第一篇：國土資源部項目預算管理辦法

附件1

國土資源部項目支出預算管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強項目支出預算管理，提高資金使用效益，根據財政部《中央本級項目支出預算管理辦法》和有關財經法規的規定，制定本辦法。

第二條 項目支出預算是指為了完成特定的工作任務或事業發展目標，在基本支出預算之外按項目編制的支出計劃，或稱項目預算。

第三條 本辦法適用于國土資源部部門預算（包括國土資源部及所屬單位組織實施的財政專項）中財政資金安排的各類項目。

第四條 項目預算管理的原則：

（一）綜合預算、統籌安排的原則。項目預算要體現當年財政撥款和以前年度結余和結轉資金及其他各類資金統籌安排的要求。

（二）科學論證、合理排序的原則。申報的項目應當進行充分的可行性論證和嚴格審核，切實保障國土資源管理中心工作，分輕重緩急合理排序。

（三）全程監管、保證績效的原則。項目經費應當納入單位財務統一管理，保證專款專用；按照預算績效管理規定實行績效運行監管，確保實現項目預算績效目標。

第二章 職責分工

第五條 部財務主管部門負責項目預算統一管理，主要職責是：

（一）研究制定項目預算管理的有關制度；

（二）商有關業務司局提出年度項目預算編報要求，組織部門項目預算申報、審核；

（三）負責預算項目庫管理；

（四）負責項目預算績效管理；

（五）組織對項目預算執行情況的監督檢查；

（六）其他項目預算管理工作。

第六條 部有關業務司局參與相關業務的項目預算管理，主要職責是：

（一）參與本司局相關業務的項目預算申報、審核工作；

（二）負責本司局牽頭管理的財政專項項目預算的組織編報工作；

（三）指導承擔相關業務工作的預算單位的項目預算編報與實施；

（四）參與本司局相關業務的項目預算績效管理；

（五）負責本司局相關業務的項目成果管理；

（六）其他相關工作。

第七條 財政專項組織實施單位負責相關財政專項的項目預算管理，主要職責是：

（一）根據財政專項管理規定，研究制定專項實施管理辦法并組織實施；

（二）負責提出相關財政專項的項目預算建議；

（三）負責組織相關財政專項項目預算的實施；

（四）負責相關財政專項項目預算績效管理；

（五）負責相關財政專項成果管理；

（六）組織對相關財政專項預算執行情況監督檢查；

（七）其他相關工作。

第八條 預算單位是項目預算管理的責任主體，主要職責是：

（一）按照有關規定，制定本單位項目預算管理相關制度；

（二）按照規定申報項目預算；

（三）負責編報項目預算實施方案，并組織項目工作的實施和財務管理；

（四）按規定報告項目預算執行情況、項目績效運行情況等；

（五）按規定組織項目的總結驗收，提交成果報告；

（六）負責對項目預算績效管理情況進行總結，提交績效報告；

（七）配合有關主管部門組織的財務檢查、審計監督等。

第三章 項目預算申報

第九條 根據部門預算管理的有關規定和部工作安排，以及有關財政專項管理的規定，部財務主管部門商有關業務司局提出年度項目預算編報要求，經部審定后發布。

第十條 預算單位根據項目預算編報要求，獨立或與其他單位聯合論證編制項目預算申報文本，申請預算。

第十一條 根據年度項目預算編報要求，部可確定部分項目以直接委托或政府采購方式確定項目預算。

（一）部業務主管司局、財政專項牽頭管理司局和組織實施單位，根據部重點工作安排和有關規劃，研究提出項目的主要任務目標、技術要求、經費概算等項目預算要點和項目預算績效目標，以及確定項目預算的方式報部審定；其中，直接委托的項目承擔單位應為部屬預算單位；

（二）以直接委托方式確定項目預算的，受委托的部屬預算單位按規定申報項目預算；

（三）按照政府采購規定確定項目預算的，部明確組織政府采購的預算單位，由其編報項目概算、并按政府采購關于服務采購的規定實施采購。

第十二條 申報項目分為新增項目和延續項目。

新增項目，指申報預算年度新設立的項目；延續項目，指以前年度已經論證并安排預算，需要在申報預算年度繼續安排預算的項目。

申報項目預算必須明確項目的起止年限，未經批準，不得在預算執行中自行變更項目名稱、內容。

第十三條 按照財政部編報年度部門預算要求，部財務主管部門審核匯總編制年度項目預算申報方案經部審定后報財政部。

第十四條 根據行政事業單位國有資產管理有關規定，在項目預算中購置規定配備標準或限額以上資產的，應同時單獨申報新增資產配置預算。

第十五條 根據政府采購管理有關規定，項目預算中有需實行政府采購的品目的，應同時單獨申報政府采購預算。

第四章 項目預算編報內容

第十六條 申報單位編報項目預算，應進行充分論證，并對申報內容的真實性、完整性負責，避免與其他項目申報內容重復。

第十七條 項目預算申報文本由項目預算申報書、項目預算績效目標申報表、項目可行性報告（延續項目報告）、項目支出預算表組成，應按照本辦法規定的格式和要求編制。

財政專項可根據實際情況，對項目申報文本格式和內容做適

當調整，在相應財政專項實施管理辦法中明確。

第十八條 編報項目預算應對申報的背景、依據做充分說明和論證，申報延續項目還需對以前年度項目預算執行和預算績效管理情況進行總結分析，統籌考慮結轉資金的安排使用。

第十九條 項目工作內容及其實施安排是項目預算的重點，應根據實際進行細化，并盡可能量化；相關事項國家及有關部門發布了標準、規范、規程的，應執行相應的標準、規范、規程。

第二十條 項目經費籌措及支出測算是申請項目預算的依據，應根據項目資金來源，以及工作內容、工作量和人員、物資投入情況，按照相應預算標準、市場平均價格等進行具體測算。

第二十一條 為實現項目目標，對項目工作任務中部分本單位難以承擔的輔助性專業技術業務或研究內容，申報單位經過充分論證，按照政府采購關于服務采購的規定委托外單位承擔。

部屬多個預算單位承擔同一項目的工作任務，應按照本《辦法》第十條規定申報預算；非經公開招標程序，申報單位不得向部屬其他預算單位委托業務。

第二十二條 以政府采購方式確定項目承擔單位的項目，其采購文件的編制應符合本章規定的實體性要求。

第五章 項目預算審核論證

第二十三條 部財務主管部門、財政專項牽頭管理司局及其組織實施單位按照職責分工、財政專項管理規定組織項目預算審核論證，相關業務司局參與。

第二十四條 項目預算審核論證應組織由技術和經濟專家組成的專家組進行，對新增項目進行立項論證，對延續項目進行項目評估，并按規定格式和要求，提交項目論證（評估）報告。

第二十五條 技術專家主要負責項目立項論證或評估，對項目任務目標、技術路線、工作部署、預期成果以及績效目標等提出意見和建議。

經濟專家主要負責項目經費預算審核，應在項目論證評估意見和建議的基礎上，對項目經費預算合規性、真實性、合理性，以及項目預算績效目標中的預算管理和資金使用部分進行審查，提出經費預算審查意見和建議。

技術與經濟審核論證應加強情況溝通協調，保證論證意見和結果科學合理。

第二十六條 技術或經濟專家與項目有利害關系或存在其他影響項目預算審核論證公正性的情況的，應當回避。

第二十七條 技術方案或經費預算編制不符合規定要求的，不予立項。

第二十八條 不同單位申報的項目工作內容相同或相近的，可以要求單位之間聯合申報項目，或通過綜合評價擇優確定項目承擔單位。

第二十九條 以政府采購方式確定項目承擔單位的項目預算審核論證，按照政府采購管理相關規定執行。

第三十條 項目預算審核論證結果由組織論證單位報部審定后公示。公示無異議的項目納入預算項目庫。

第六章 預算項目庫

第三十一條 預算項目庫是對項目進行規范化、程序化、動態化管理的數據庫系統，由部財務主管部門負責建設、管理；財政專項牽頭管理司局、組織實施單位可按照部統一要求和管理工作實際需要建立財政專項預算項目分庫。

第三十二條 預算項目庫中的項目按輕重緩急進行合理排序，并實行滾動管理。

第三十三條 向財政部申請安排項目預算，應從預算項目庫中根據排序提取項目。

第七章 項目預算執行

第三十四條 根據財政部批復的預算，部將項目預算及時下達預算單位。項目預算一經下達，項目承擔單位必須嚴格執行，不得自行調整。確需調整預算的，必須按照規定程序報批。

第三十五條 預算單位應按照下達的預算編制項目預算實施方案，經論證后在部財務管理信息系統報送備案，打印的紙質文本經單位領導審核簽字在本單位留存，作為預算執行、檢查、考核的依據。

第三十六條 項目預算實施方案應當按照預算績效管理的要求，圍繞績效目標，對項目工作內容、實施計劃、經費支出、組織管理和保障措施等進行細化，保證項目預算嚴格、有效執行。

第三十七條 部財務主管部門組織對備案的項目預算實施方案進行形式審查，對不符合規定要求的，退回項目承擔單位重新編報。

有關專項經費管理辦法規定需對項目預算實施方案進行審查批復的，由有關司局或單位組織審查、批復。

第三十八條 預算單位應對本單位項目預算實施方案中的對外委托業務統一進行專門的審核，統籌安排委托業務的政府采購，同類業務應實行統一采購。

第三十九條 預算單位對外委托業務，應按規定簽訂合同，加強合同執行的監管和委托業務成果驗收工作。

第四十條 項目資金撥付按照財政國庫集中支付管理的規定辦理。

第四十一條 項目經費支出中，辦公設備購置費、出國（境）費、公務用車運行維護費、公務接待費、會議費、咨詢勞務費和委托業務費不得超出預算。

第四十二條 預算單位應建立預算執行預警制度，及時解決項目預算執行中的問題，按規定及時報送預算執行和項目進展情況、預算績效管理情況。

第八章 項目預算清理

第四十三條 部財務主管部門按照財政部的規定和要求定期進行項目預算清理。

第四十四條 項目承擔單位應在項目預算下達2年內完成項目工作，進行項目經費結算。

第四十五條 項目承擔單位必須按有關規定提交成果報告，同時提交資金使用情況報告。項目執行到期后在規定期限內未提交成果報告、進行項目驗收的，部財務主管部門或有關財政專項的管理單位對項目情況進行通報，并終止該項目。項目預算資金有剩余的，按結余資金處理。

第四十六條

項目結轉和結余資金的使用管理按照財政部有關規定辦理。

第四十七條 項目預算編報、執行、清理納入部財務管理信息系統進行全過程管理。

第九章 項目預算監督檢查

第四十八條 部財務主管部門、財政專項牽頭管理司局及組織實施單位組織對項目預算的執行過程和結果進行監督檢查。對

違反有關法律、行政法規和財務規章制度的，依法進行處理。

第四十九條 對有下列情況之一的，按有關法規的規定采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目資金、取消項目申報資格等措施予以相應的處罰。

（一）虛報項目的；

（二）擅自轉包項目、改變項目設計、調整項目經費預算的；

（三）截留、挪用、擠占項目經費的，虛列支出的；

（四）隨意轉撥項目資金的；

（五）違反其他有關規定的。

第五十條 部按照有關規定選擇重點項目組織進行績效評價，其結果作為以后年度項目預算安排的重要依據。

第十章 附 則

第五十一條 用財政撥款安排的基本建設項目、科技專項等項目預算的具體管理，國家另有規定的，從其規定。

第五十二條 本辦法自2013年7月1日起執行。原《國土資源部項目支出預算管理辦法》（國土資發〔2007〕322號）同時廢止。

第五十三條 本辦法由部財務主管部門負責解釋。

第二篇：項目成本預算管理辦法

項目成本預算管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實項目精細化管理精神，強化和規范公司項目成本管理工作，全面提高項目成本控制水平，推動企業持續、快速、健康發展，結合我公司目前生產運行情況特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我司公司自營項目、公司與項目管理部合作經營項目公司實施部分的成本預算管理，項目管理部自營項目不適用本辦法。

工程分包、專業分包、勞務分包作為項目成本預算子目錄反映，成本預算明細由實施人（單位或個人）自行負責。

第三條 項目成本預算管理原則：

（一）內部定額控制原則。公司根據歷史成本記錄、市場供求狀況定期形成材料設備、人工單價企業內部定額，作為營銷投標、項目成本預算控制的重要依據。

（二）成本預算員垂直管理原則。項目部應設置專職成本預算員，負責項目施工圖預算編制、項目成本錄入、項目結算辦理工作。成本預算員由項目部內定，業務上接受公司預結算部的管理和指導。

（三）成本預算控制原則。中標項目應當根據本辦法編制詳細的施工圖預算及預算調整，作為項目實際成本控制依據。

（四）成本適時反映原則。項目成本預算員應當按照本辦法及公司其他相關規定及時錄入項目實際成本，實際成本科目應當與預算科目一一對應，實際成本高于預算成本時應當成本預警并啟動調查分析程序。

第二章 管理職責及內部定額

第四條 公司預結算部負責整個公司項目成本的預算/概算/估算，項目過程成本階段歸集與分析，項目完工后成本分析工作。

第五條 公司苗木部負責項目A類材料臺賬登記、材料（A、B類）內部定額擬定、人工單價定額擬定及人工單價（含計時工）審批。

第六條 公司財務部負責按照財務管理制度及時、正確記錄項目收入成本和資金收支。

第七條 公司財務部負責不定期復核公司材料、人工費內部定額的合理性，不定期檢查項目成本真實性、及時性。

第八條 項目經理是項目成本預算工作的第一責任人，對項目成本的真實性負責；項目成本預算員是項目成本預算管理的具體實施者，對施工圖預算、項目成本記錄的及時性、正確性負責。第九條 公司每個季度根據歷史成本記錄、市場供給狀況在公司內部一定范圍內公布材料定額、人工費定額，作為公司營銷投標、項目施工圖預算、材料設備勞務招標議標及競爭性談判的依據。

項目采購材料設備、實際開支的人工費不得高于公司當期內部定額單價，公司內部定額有缺項的按照實際招標議標及競爭性談判結果確認進入成本。

第三章 項目成本概算/估算/預算

第十條 項目中標后施工前應當由預結算部牽頭、工程管理部、財務部配合，依據施工圖說、施工合同條件、企業內部定額以及可參照項目成本編制中標項目成本概算或成本估算，提出管理費上繳比例建議。

第十一條 項目部應當在工程開工后15個工作日內依據相關資料（包括但不限于施工圖說、施工合同條件、企業內部定額、管理費上交比例、分包合同、項目成本概算或估算）編制施工圖預算。因為特殊原因尚未取得正式施工圖的，應當根據草圖、甲方指令、合同條件編制臨時施工圖預算。

發生設計變更或者甲方書面指定變更的，應當在發生變更之日起7個工作日內調整施工圖預算，每次調整必須單獨記錄反映。

第十二條 施工圖預算編制應當遵循公開、公平、科學、合理、實事求是、統一標準及特殊項目個別考慮的原則。預算書的編制是一項十分細致、嚴謹的工作，各級編審人員應嚴格遵守企業相關管理制度，實事求是，不高估冒標，不低估漏算，確保其量、價、費的計算合理準確，各級編、審人員應對其編、審質量負責。

第十三條 施工圖預算編制的依據：

（一）承發包雙方簽訂的項目施工合同，補充合同，招標文書等。

（二）經審批的正式施工圖說，設計變更資料等。

（三）經批準的施工組織設計。

（四）項目所在地區現行各專業（建筑、安裝、裝飾、市政、園林等）計價定額，及按約定應執行的其相關配套文件。

（五）公司組建項目管理部的規模，項目管理部、施工機械調動規模和距離等。

（六）公司當期公布的企業內部定額。第十四條 施工圖預算書編制的內容如下：

一、定額類：

（一）工程預算取費表（具體按合同約定執行），其中包含：

1.人工費、材料費、機械費；

2.綜合費（含其它直接費、現場管理費、臨時設施費、企業管理費、財務費用）； 3.勞動保險費；

4.按實計算的費用（材料價差、二次轉運費、包干費）； 5.安全文明施工增加費； 6.稅金；

（二）材料分類匯總表（按公司制定的A類材料、B類材料）

（三）人工、材料、機械及各類費用比例分析表

（四）工料分析表

（五）業主供應材料一覽表

（六）合同價（中標價）

二、市場清單報價：

（一）報價匯總表：

1.人工費、材料費、機械費工程量清單 2.措施費清單

3.其它項目清單（含項目管理部管理費用）4.稅金

（二）材料分類匯總表

（三）人、材、機及措施費比例分析表

（四）工料分析表

（五）項目預算成本匯總表；

注：經營利潤=合同價（中標價）-預算成本額 第十五條 公司實行施工圖預算審查制度。項目管理部在規定的時間完成施工圖預算及變更，按程序報預結算部復核后報分管領導、生產副總、財務總監會簽生效，并傳工程管理部、審計督察部、預結算部、財務部、項目管理部備案備查。

第四章 項目成本過程管控

第十六條 項目成本應實行賬物公開，項目管理部應組建包括項目經理、材料員、成本預算員在內的成本控制核心成員（不少于3人）隨時掌握項目生產成本情況，核心成員可分別承擔掌握資金、詢價、議價、簽定合同、采購等工作。輔材定價采購或專業分包，核心成員應參與并形成一致意見，項目經理應在會議上通報情況和成本狀況。

第十七條 項目管理部應當根據工程進度分階段提出準確的分部、分項工程量，確定定額的人工工日數和材料消耗量，提供過程控制的消耗依據，確保目標成本的實現。

第十八條 項目必須實行階段成本核算，公司每月考核一次。項目管理部必須在當月25日結算當月實際完成工作量后，向工程管理部提供實際工作量的結算資料，核算當月實際工作量的月結算資料，并送預結算部、審計督察部備案。該月結算資料要求必須具備工料分析，材料分析等明細資料，工料分析中必須有明細的人工費、材料費、機械費分析，否則公司拒絕支付工程項目所需開支。第十九條 項目管理部開具民工工資時必須在方單上按定額規定注明相應工作內容，實際完成工作量，合同單價，實際結算人工費額，以便對人工費進行量、價、額的比較。

第二十條 項目管理部必須按要求建立材料耗用臺帳、項目成本費用臺帳、實物完成量臺帳、資金收取臺帳、甲供材料消耗臺帳，臺帳填寫必須真實、準確，及時準確反映工程成本狀況，不得有虛漏。

第二十一條 項目部材料員負責項目材料（A、B分類登記）臺賬登記，在撥轉項目耗用材料時必須明細、準確、清晰，便于量、價、額的比較。

項目部成本預算員負責項目各類臺賬的匯總登記，必須按照公司規定格式登記人工費、材料費、機械費、項目管理費等成本費用實際發生額。預算成本發生變化的，成本預算員需要及時更新。

第二十二條 公司不定期對項目進行成本檢查，檢查由審計督察部牽頭，工程管理部、預結算部及財務部相關人員參加。若檢查中工程項目成本預算虧損，公司可撤換項目經理及相關人員。公司有權中止與項目管理部簽訂的承包合同，另行確定人員。

第五章 項目成本調查分析

第二十三條 工程實施工程中實際成本大于預算成本時應當及時警示，預結算部應當牽頭調查成本超支原因并提出處理建議。

第二十四條 工程完工結轉后，應在公司OA上將工程建設運行情況和結果公示。公示內容包括：工程概況，勞務及材料分包（供應）方基本情況，應付（收）款情況，項目經濟運行盈虧分析，經濟管理結果自評，內部審計結果等。此經濟技術文件由項目部上報工程管理部負責管理，屬公司內部文件，不外借外傳。

第二十五條 加強工程項目成本的控制，堅持項目工程竣工成本分析，各項目工程完工結轉后，公司各業務部門應對項目的有關成本支出，工程物資進行盤點核實，為確保項目成本的真實可靠，凡項目竣工成本結轉清后，不允許再發生任何成本費用支出。

第二十六條 工程完工結轉后，由財務部歸并出工程預算成本與實際成本對比分析，并牽頭組織召開項目管理部、營銷中心、工程管理部、預結算部參加的成本分析會，反映項目的經濟實效，分析成本盈虧的原因，挖掘成本降低的潛力，制定工程結算編制目標及措施，確保企業經濟效益。

第六章 對項目的考核與獎懲 第二十七條 工程完工后，結算完成，工程款收回，財務結算與公司內部審計完成，所發生的所有費用總額在成本預算范圍以內，則視為工程項目贏利。

第二十八條 項目管理部在工程完清結算并經公司相關部門核準后，按照內部承包合同應當獲得的利潤，在完善按規定上繳費用等相關手續并收回工程款后，所得利潤應嚴格按風險金比例分配（原則上30%的利潤可由項目經理處理、70%的利潤用于分配），分配方案送公司備案。

第二十九條 項目經理在項目施工過程中，無論任何原因導致項目經營發生虧損的，由項目部全額承擔其經濟賠償，在其繳納的風險抵押金中扣罰，抵押金額不足以賠償的，由擔保人負責賠償。有違法行為的，將追究相應法律責任。

第三十條 工程虧損或給公司信譽造成不良影響的項目，該項目經理及其核心成員在一年內不得繼續參與公司內部工程項目競標，也不能在其他項目擔任重要崗位職務。

第三十一條 本辦法由預結算部負責解釋，本辦法自印發之日起施行。

二○一○年三月二十五日

第三篇：預算管理辦法

xxx經濟管理干部學院 預算管理暫行辦法

第一章

第一條

總則

為了強化預算的分配和監督職能，健全學院對預算的管理，加強宏觀調控，保障資金合理、有效使用，特制定本預算管理辦法。

第二條 學院實施統一預算管理，學院所屬各院、系、部門各類行政支出、固定資產采購、人員支出、項目支出均納入學院統一預算管理。

第三條 第四條 第五條 經院長辦公會批準的預算，非經規定程序，不得改變。本管理辦法中預算收入和支出以人民幣為計算單位。

本管理辦法共分 章 節，包括：總則、預算類別、預算管理組織機構、預算編制和審核、預算執行和管理、預算調整、預算監督和附則。

第二章

預算類別

第六條 薪酬福利預算和月度安排：由人力資源部根據學院各院、系和部門的編制情況統一制定。包括： 1.人員薪酬總量和月度安排。

2.人員個人稅金繳納總量和月度安排。3.人員各種福利預算總量和月度安排。

第七條 以項目目標利潤為核心的財務指標預算：指培訓學院、黨校分院、國際部等單位所開設的各類項目和各類教育的經營預算。包括： 1.銷售收入實現預算。

2.前期費用預算及資金需求安排。3.管理費用攤銷預算與資金需求安排。4.項目可實現利潤預算。5.人員成本預算與資金需求安排。第八條 固定資產購置預算及說明：指各單位內需要增置的固定資產類物資，包括名稱、用途、技術參數、需求時間、價格等。

第九條 部門管理費用預算及月度安排：指各單位內用于管理的費用支出和各月度的資金使用安排情況。

第十條 學院各類專項預算：指各類專款專用項目使用預算，由各專項主管部門負責編制。

第十一條 學院資金預算說明：由財務部根據各部門上報并經審批通過的各類預算，編制的學院總體預算和各月度的資金安排情況。包括： 1.資金需求預算及說明。2.月度資金需求預算及說明。3.月度資金安排預算及說明。

第三章

預算管理組織機構

第十二條 預算編制領導小組是學院預算草案的制定機構。負責各單位上報預算的審查和學院預算的編制工作。組成人員包括：分管各項工作的院級領導、財務部負責人及相關職能部門負責人。

第十三條 院長辦公會審查預算草案及預算執行情況的報告；批準預算和預算執行情況的報告；改變或撤消各單位關于預算、決算的不適當的建議；審查和批準預算的調整方案。

第十四條 各院級領導按照分工監督所分管工作預算的執行情況。

第四章

第十五條 預算編制時間：

1.預算編制時間：每年12月1日-12月31日為下一預算編制時間。2.月度預算編制時間：每月最后一周為下一月度預算編制時間。3.編制過程具體時間安排由預算編制領導小組統一制定。

第十六條 預算編制原則：

預算編制和審核 1.一致性原則：預算編制是實施以工作目標和項目目標利潤為導向的預算管理的重要環節，各單位要從學院總體利益出發，根據學院的計劃目標進行編制。

2.分級預算原則：各單位分別編制本單位預算，后由預算編制領導小組集體審核確定。

3.全面完整原則：各項預算必須全面、完整，力求涵蓋各類工作發生過程中涉及的所有經濟行為。

4.實事求是原則：預算編制要根據學院和各單位實際情況，要從實際出發，充分估計在實現過程中可能發生的變動因素，保證預算能切實可行，充分發揮其指導和控制作用。

第十七條 預算編制程序：

1.預算編制領導小組研究確定各單位預算編制時間，并下發通知。2.各單位按照預算編制領導小組要求，到財務部領取預算編制相關表格。3.各單位在規定時間內，按照要求填寫預算編制表格規定的內容，并在規定時間內將預算編制表交到財務部。

4.預算編制領導小組對各單位上報預算進行研究審核，在審核過程中應及時與各單位保持必要的溝通，了解情況。

5.預算編制領導小組將修改和審核后的預算編制提交院長辦公會審批。

第五章

預算執行和管理

第十八條 財務部負責全院預算執行的具體工作，各院、系和部門負責本單位所管轄經費預算的具體執行工作。主要任務是： 1.財務部負責制定各類支出的管理制度和辦法。

2.財務部負責督促各預算收入部門、各上繳款項部門完成預算收入任務； 3.財務部負責根據支出預算和各月用款計劃，合理調度、安排經費支出，監督檢查各部門、各單位管好用好預算資金，節約開支，提高效率； 4.財務部負責指導和監督各部門、各單位建立健全財務制度，按規定使用預算資金； 5.財務部要編報、匯總分期的預算收支執行數字，分析預算收支執行情況，定期向院領導匯報預算執行情況，并提出增收節支的建議。

第十九條 一切有預算收入上繳任務的單位，必須按規定的期限上繳學院財務部，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第二十條 財務部應嚴格按照預算進行支出管理，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的支出。

第二十一條 各用款單位應加強對預算支出的管理，嚴格執行預算和財務制度，嚴格按照預算規定的支出用途使用資金。不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準，不得擅自改變支出用途。

第二十二條 各單位依據規定權限做出的決定和規定的各種措施，凡涉及資金減收增支的，應在預算批準前提出并在預算中做出相應安排。在預算執行中一般不制定新的減收增支措施。

第二十三條 財務部負責對各單位的預算執行進行監督檢查，對各單位預算收支的情況和效果進行考核，并將結果及時通報院領導。

第二十四條 財務部每月向院長辦公會報告預算執行情況。匯報內容涉及：

1.預算收支月報，于每月終了后10日內匯報。

2.每月預算收支執行情況文字說明材料，于每月終了后10日內匯報。3.預算收支季報，于每季終了后15日內匯報。

4.每季預算收支執行情況的全面分析材料于季度終了后15日內匯報。5.決算的編報，按國家規定執行。

第六章

預算調整

第二十五條 學院原則上半年做一次預算調整，以豐補歉、以多補少。

第二十六條 如預算經費使用不夠，又確因工作需要增加預算，由各單位向預算編制領導小組報預算調整方案。其中應當列明調整原因、項目、數額、措施及有關說明。由預算編制領導小組討論是否增撥經費，報院長辦公會審批。

第二十七條 各單位的預算支出，必須按照院長辦公會批復的預算科目和數額執行，不得挪用；確需做出調整的，必須經院長辦公會批準。

第七章

預算監督 第二十八條 學院預算監督部門為財務部和綜合管理部審計室。

第二十九條 每年12月31日前，各單位將本年各類經費使用情況報財務部，財務部做好審核和存檔工作。

第三十條 各類經費的使用情況由財務部會同各相關職能部門審評，預算編制領導小組將根據審評意見制定下一年預算草案數。

第三十一條 由于各種原因導致工作任務未完成，專項經費有節余的，年末將收回劃撥經費。

第三十二條 各單位應當接受財務部門和審計部門有關預算的監督檢查，按照財務部門和審計部門的要求，如實提供有關預算資料，執行財務部門和審計部門提出的檢查意見。

第八章

附則

第三十三條 本預算管理辦法由財務部負責解釋。第三十四條 本預算管理辦法自發布之日起實行。

xxx經濟管理干部學院

第四篇：預算管理辦法

Xx事業單位預算管理制度

第一章 總 則

第一條 為了建立健全單位預算管理體制，強化預算的分配和監督職能，維護預算的嚴肅性，保證資金的合理使用和正常運行，促進我單位各項事業的穩定發展，根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位會計準則》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計制度》等有關規定，結合我單位實際情況，特制定本制度。

第二條 單位預算是根據單位事業發展計劃和任務編制的綜合財務收支計劃，收入主要是財政撥款，支出為基本支出和項目支出。

第三條 預算每年編制一次。預算自每年1月1日起，至12月31日止，預算的收支以人民幣為計算單位。

第二章 預算管理職權

第四條 我單位實行“統一領導、集中管理、權責結合”的預算管理體制。

第五條 單位財務是預算管理的職能部門，負責預算的組織和實施。具有下列職權：

（一）具體負責做好當年預算的編制工作；

（二）組織實施已經由主管部門審議、批準的預算；

（三）對預算執行過程實行全方位的控制、監督和會計核算；

（四）根據職能部門提出的預算調整申請，形成預算調整報告，提請單位負責人同意后，報主管部門審批；

（五）定期向單位負責人、單位辦公會匯報預算的執行情況。

第六條 各職能部門根據單位下達的經費指標，制定本 部門開支計劃，并組織實施。

第七條 專項經費由各歸口職能管理部門配合財務組織實施和管理。

第三章 預算編制

第八條 預算編制的依據

（一）《中華人民共和國預算法》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計制度》。

（二）主管部門的具體要求和單位事業發展規劃和任務。

第九條 預算編制的原則

（一）單位預算編制應遵循“量入為出、收支平衡、積極穩妥、統籌兼顧、保證重點、效益優先”的原則；預算編制按照“收支兩條線”的原則進行統籌規劃，全面反映單位財務收支總貌；

（二）收入預算的編制要堅持積極穩妥的原則，逐項核實各項收入，盡可能排除收入中的不確定因素；

（三）支出預算的編制要堅持統籌兼顧、保證重點的原則。首先保證經常性支出，然后根據單位財力安排建設性支出。在經常性支出中，必須先保證基本的人員經費開支和單位日常運轉經費，確保投入的日常經費滿足事業發展的需要；

（四）日常預算支出以各職能部門為預算單位，專項經費預算支出以項目為預算單位。

第十條 預算的編制方法

（一）預算編制前的準備工作

1、認真分析基期預算執行情況的分析工作，充分考慮計劃期的各種可變因素；

2、結合單位發展整體規劃、事業發展計劃，充分考慮計劃的資金供給狀況，做好計劃經費收支的預計和分析。

（二）收入預算編制

1、事業收入，主要是財政撥款，由財務科測算；

2、國有資產有償出租收入，根據往年實際出租面積執行。

3、其它收入，單位獲得的除上述各項收入以外的收入，包括利息收入及其它零星雜項收入；根據往年實際執行情況及預算業務活動測算；

（三）支出預算編制

事業支出是指單位開展各項體育事業發生支出，包括人員支出、對個人和家庭補助支出、日常公用支出、專項支出；

1、人員支出包括基本工資、績效工資、社會保障費按照單位人員編制計劃和工資標準測算；

2、對個人和家庭補助支出包括離退休人員支出、醫療費、住房補貼等；按照核定的人數及支出標準確定；

3、日常公用支出包括日常辦公費、水電費、維修費、公務接待費、工會經費、公務車運行維護費等；

第十一條 每年年底財務根據國家有關預算法規、政策及主管部門的部署和要求，在認真分析當年預算執行情況的基礎上，充分考慮預算的變化因素，結合本單位的發展規劃提出下預算編制的原則和要求，提請單位負責人同意后，報主管部門審批。

第四章 預算的執行、控制與調整

第十二條 預算開始后，單位正式預算在未批復前，為保證單位工作的正常運行，財務可以先按上年同期的 預算支出數額安排支出，正式預算批復后，按正式預算執行。

第十三條 預算一經批準，即具有法律效力，不得隨意變更，單位及各科室都應自覺維護預算的嚴肅性和權威性。各責任科室負責人對本科室預算經費的使用和管理負全面責任，要積極采取措施嚴格控制各項支出。

第十四條 為強化預算控制，財務處對無計劃、無預算或超計劃、超預算的開支可不予受理。

第十五條 確需調整、追加的，由科室提出追加預算申請報財務，經財務審核、論證后，提出追加預算方案，提請主要負責人同意后，報主管部門審批。

第五章 決算

第十六條 每結束，應嚴格按照《會計法》和主管部門的要求辦理轉賬業務和年終決算，所有收支均納入決算。

第十七條 為了如實反映預算執行情況，保證年終決算數字的準確、完整，財務要認真做好年終清理工作。

（一）核對預算收支數字；

（二）清理本預算應收應付款項；

（三）清查財產物資；

（四）進行決算數字的對帳工作。第十八條

財務科根據上級主管部門的要求，準確、及時地編制年終決算，并綜合分析全年預算執行情況，撰寫財務分析報告，提請單位負責人同意后，報主管部門審批。

第六章 附則

第十九條 本制度由財務科負責解釋。

第二十條 本辦法自2016年12月1日起執行。

第五篇：預算管理辦法

預算管理辦法

第一條 為了加強本單位全面預算管理工作，資金混亂管理風險，使經濟活動有序化，提高管理工作的效率和效益，全面提高單位整體經濟效益，結合本單位實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本單位經濟活動全過程。

第三條 預算管理是按照財政部門下達預算資金數開展經濟活動，以預算、控制、協調、考核為內容，對經濟活動全過程進行控制和管理，并對實現的業績進行考核與評價的內部控制管理過程。

第四條 預算管理如下：

（一）根據預算年初資金數，確定本內經濟活動并組織實施;

（二）明確本單位預算管理的職責和權限，發揮預算責任單位的職能作用;

（三）對單位經濟活動進行管理、控制、分析和監督;

（四）為考核評價單位經濟活動財務情況提供有效依據。

第五條 預算是按照預算管理要求，對單位整體經濟活動有效分配和運用的綜合表現形式。主要針對財務預算、采購預算。

（一）財務預算。主要反映單位現金收支、經濟活動成果、財務狀況有關的各項經濟指標，主要收支預算。

（二）采購預算反映采購業務活動過程預算支出。主要是資

本性支出預算。

第六條 財務人員負責對本單位預算的管理，主要職責如下：

（一）負責制定有關預算管理制度、政策和程序，制定預算管理的職責;

（二）對財政部門已批準的預算分解下達執行，編制本預算指標;

（三）協調、解決預算編制和執行中出現的問題。

（四）與各部門共同監督、檢查各項預算的執行情況，定期匯總預算執行情況的信息資料，提出預算的考核意見;

（五）收集、整理預算編制的各種資料，建立健全預算管理的各項基礎工作。

第七條 預算的編制程序如下：

（一）單位預算根據批復預算數編制指標。

（二）財務人員提供往年實際收支資料供參考。

（三）班子領導討論、審查、平衡預算，確定預算。

（四）批準后的預算下達財務部門嚴格執行。

第八條 采購預算編制程序如下：

（一）由財務人員根據相關人員采購申請，填寫政府集中采購申請；

（二）經主要領導研究審批后上報政府采購部門審批，（三）財務人員根據政府采購部門要求實施采購和結算。

第九條 財務人員按月上報預算完成情況。

第十條 預算執行分析，建立預算公開制度。

第十一條 為保證預算的嚴肅性，不得對已批復的預算隨意調整。在預算執行過程中，如因特殊情況，須對現行預算進行調整時，必須向財政部門提出書面預算修改申請，就預算調整內容和原因做出詳細說明。

第十二條 財務人員在結束上報全年預算情況，形成預算綜合報告。結束后，按財政部門要求將單位本決算報告上報財政部門。

第十三條 本制度未盡事宜，依照國家相關規定執行。