第一篇：國土資源部：嚴禁違法圈地

國土資源部:嚴禁租賃農地后擅改用途進行非農建設

關于嚴禁工商企業租賃農地后

擅自改變用途進行非農業建設的緊急通知

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局、各派駐地方的國家土地督察局：

近年來，一些工商企業投資農業，從事規模化經營，推動了農業結構調整，提高農業技術水平，帶動農民增收，有力促進了農村經濟發展。但也出現個別企業大規模租賃農地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規進行非農建設的現象，違反了土地用途管制制度，影響了耕地保護，侵害了農民利益，必須堅決予以制止。現通知如下：

一、任何生產與建設活動必須按規定用途使用土地

黨的十七屆三中全會提出，土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所用性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益。這既是承包經營權流轉的基本原則，也是承包地流轉中土地管理的基本要求。各地應予高度重視，按照土地用途管制的要求，加強承包經營權流轉中農地的管理，確保農村土地使用規范有序。

縣、鄉（鎮）土地利用總體規劃對土地的用途做出了具體規定和安排，各項生產與建設活動都必須按照規定用途使用土地。任何單位或個人依法進行土地承包經營權流轉，包括工商企業租賃農地從事農業生產的，必須按照土地利用總體規劃，堅持農地農用，不得擅自改變土地用途。使用農地進行非農建設的，必須符合土地利用總體規劃和年度土地利用計劃，依法辦理農用地轉用審批手續，涉及土地征收的，依法辦理土地征收審批手續。

二、嚴禁借“租賃”、“流轉”之機違法違規進行非農業建設

2005年8月，國土資源部下發《關于堅決制止“以租代征”違法違規用地行為的緊急通知》（國土資發〔2005〕166號），要求各地加強租賃土地的管理，防止違反土地利用總體規劃，擅自將租賃農用地轉為建設用地，“以租代征”。2010年10月，國土資源部、農業部聯合下發《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發〔2010〕155號），明確了設施農用地中生產設施和附屬設施的范圍和管理要求。各地應認真貫徹落實上述規定要求，制定辦法措施，確保農地“租賃”、“流轉”和設施農業建設中土地管理嚴格、規范。

禁止任何單位或個人借“租賃”、“流轉”農地之機，或以興辦設施農業為名，違規興建“配套設施”，或變相興建非農設施，擅自從事非農建設，一經發現，必須嚴肅查處。

三、強化用地監管嚴格執法

各地要強化對“租賃”、“流轉”農地和設施農用地的土地利用監管，將其納入縣、鄉（鎮）日常土地巡查范圍，尤其要加強工商企業租賃農地的監管，對不符合規定要求、違法違規用地的，做到早發現、早制止、早報告、早查處。

要嚴肅查處“租賃”、“流轉”農地和設施農用地中的違法違規用地行為，對于違法違規用地，依法該拆除的要予以拆除，該復耕的要予以復耕；依法對違法違規用地行為處理后，確需補辦用地手續的建設項目，有關稅費按違法用地期間最高標準支付和繳納。涉及的有關責任單位、個人，要依法追究法律責任，占用耕地和基本農田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機關；對于非法批準“以租代征”用地事項的國家機關工作人員，要依法嚴肅追究責任。

各派駐地方的國家土地督察局應加強監督檢查，對發現的違法違規行為，督促地方政府及時糾正整改，維護土地管理秩序。

嚴禁企業違法下鄉圈地

本報北京12月1日電（記者于猛）今天，國土資源部發出緊急通知，要求嚴禁工商企業租賃農地后擅自改變用途進行非農業建設。一經發現，必須嚴肅查處。

據了解，近年來，一些工商企業投資農業，從事規模化經營，推動了農業結構調整，提高農業技術水平，帶動農民增收，有力促進了農村經濟發展。但也出現個別企業大規模租賃農地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規進行非農建設的現象，違反了土地用途管制制度，影響了耕地保護，侵害了農民利益。

通知指出，任何單位或個人依法進行土地承包經營權流轉，包括工商企業租賃農地從事農業生產的，必須按照土地利用總體規劃，堅持農地農用，不得擅自改變土地用途。使用農地進行非農建設的，必須符合土地利用總體規劃和年度土地利用計劃，依法辦理農用地轉用審批手續，涉及土地征收的，依法辦理土地征收審批手續。

通知強調，禁止任何單位或個人借“租賃”、“流轉”農地之機，或以興辦設施農業為名，違規興建“配套設施”，或變相興建非農設施，擅自從事非農建設，一經發現，必須嚴肅查處。

通知指出，各地要強化對“租賃”、“流轉”農地和設施農用地的土地利用監管，將其納入縣、鄉（鎮）日常土地巡查范圍，尤其要加強工商企業租賃農地的監管，對不符合規定要求、違法違規用地的，做到早發現、早制止、早報告、早查處。

第二篇：國土資源部關于嚴禁非農業建設違法占用基本農田的通知(2003年8月21日頒布實施)

國土資源部關于嚴禁非農業建設違法占用基本農田的通知

（2003年8月21日頒布實施）

各省、自治區、直轄市國土資源廳國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局、計劃單列市國土資源行政管理部門，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局：

黨中央、國務院始終高度重視耕地保護工作，特別強調要把保護基本農田作為“一條不可逾越的紅線”。最近國務院領導同志又指出，土地是民生之本，保護土地是一項基本國策，要實行最嚴格的土地管理制度，珍惜和保護每一寸土地。為貫徹落實國務院領導同志重要批示精神和國務院辦公廳《關于清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》(國辦發[2003]70號)要求，結合基本農田保護中出現的新情況、新問題，進一步加強基本農田保護工作，堅決遏止各類非農業建設違法占用基本農田，現就有關問題通知如下：

一、充分認識加強基本農田保護工作的重要性

基本農田是耕地保護工作的重中之重，直接關系國家糧食安全、人民生活，尤其是廣大農民的切身利益。在當前我國人口持續增加，經濟建設不可避免要占用部分耕地，糧食生產不容樂觀的形勢下，保護耕地特別是保護基本農田尤為重要，決不能有絲毫的松懈。保護好基本農田對于促進農業發展、農民增收、農村穩定，實現黨的十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標，具有十分重要的意義。

各地要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院領導重要批示精神，從實施土地保護基本國策，促進經濟社會可持續發展的高度，從真正維護最廣大人民群眾根本利益出發，充分認識基本農田保護的極端重要性，切實做好基本農田保護工作。按照《土地管理法》和《基本農田保護條例》的有關規定，嚴格執行基本農田目標責任制、用途管制、建設占用審批和補劃、監督檢查等各項基本農田保護和管理制度，確保土地利用總體規劃確定的基本農田面積不減少。

二、嚴禁擅自調整土地利用總體規劃占用基本農田

依據土地利用總體規劃劃定的基本農田保護區，任何單位和個人都不得隨意調整。各類非農業建設用地要嚴格控制在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內。嚴禁通過調整縣、鄉鎮級土地利用總體規劃，擅自改變基本農田的數量與布局，規避報批占用基本農田。嚴禁通過修改或調整城鎮土地利用總體規劃，降低基本農田保護的質量要求，把城鎮周邊和交通沿線大面積的基本農田調整到其他地區。嚴禁突破規劃，降低基本農田保護率，擅自減少本地區基本農田保護任務，增加建設用地總規模。有土地利用總體規劃批準權的一級政府國土資源部門，要對土地利用總體規劃的修改或調整進行嚴格控制。對不符合法律規定占用基本農田的條件，要求修改或調整土地利用總體規劃的申請一律不予受理。

加強對農業園區用地的管理，嚴禁以建設現代農業園區的名義占用基本農田，變相搞房 地產開發；不得以進行農業結構調整，搞現代農業或設施農業為名，在基本農田內建設永久性建筑或進行嚴重破壞耕作層的生產活動。

三、嚴格執行非農業建設占用基本農田審批制度

嚴格執行《土地管理法》和《基本農田保護條例》的有關規定，除國家能源、交通、水利和軍事設施等重點建設項目以外，其他非農業建設一律不得占用基本農田。確需占用基本農田并符合法律規定，涉及農用地轉用和征用土地的，必須按法定程序報國務院批準。

嚴格執行非農業建設占用基本農田的審批制度。地方各級國土資源部門在建設用地審查過程中，對涉及基本農田的建設項目要嚴格把關，重點審查項目性質是否符合法律規定、土地利用現狀圖上土地的實際用途、土地利用總體規劃修改方案和基本農田補劃方案是否可行等內容。對超出法律規定的建設項目，不符合土地利用總體規劃占用基本農田的各類非農業建設，不予受理用地申請或報批。建設用地審查中發現對基本農田保護區進行過規劃調整的，要對規劃調整的程序、批準文件、建設用地性質等內容進行嚴格審查，對違反法律規定進行規劃調整占用基本農田的各類非農業建設不得報批用地。

四、加大基本農田保護的監督檢查力度

各地要強化基本農田保護的管理和監督措施，進一步落實基本農田保護公示制度，抓緊建立基本農田統計核查制度，堅持開展土地巡回檢查制度，開展應用衛星遙感技術試點，準確掌握基本農田變化情況，及時發現和糾正占用基本農田違法行為。

按照國土資源部、農業部《關于認真貫徹執行〈基本農田保護條例〉進一步做好基本農田保護工作的通知》國土資發[1999]122號要求，認真執行基本農田保護工作檢查制度。各地每年要對基本農田保護工作進行專項檢查，重點檢查各項管理制度執行情況、基本農田利用狀況、建設占用基本農田的審批補劃情況，檢查結果要報告上一級國土資源部門和農業行政主管部門。省級國土資源部門每年年底前要寫出專題報告報國土資源部。國土資源部將對各地基本農田保護工作進行抽查，并對抽查情況進行通報。

國土資源部 2003年8月21日

【相關法規效力提示】

中華人民共和國土地管理法（1998年修正）（頒布時間：1998-08-29 實施時間：1999-01-01）已修訂

第三篇：私募基金嚴禁違法公開宣傳推介

一、私募基金嚴禁違法公開宣傳推介

—基金業協會有關負責人就上海寶銀發表公開信事件答記者問 問：2015年6月2日，互聯網上出現了《上海寶銀創贏投資公司致新華百貨全體股東的一封公開信》，引發市場關注和議論，請問基金業協會對此有何評價？

答：基金業協會已經關注到這封公開信。根據中國證監會的部署和私募基金監管協作機制，上海證券交易所和基金業協會已經與上海寶銀創贏投資公司（以下簡稱上海寶銀）進行了聯系并初步核實了有關情況。上海寶銀承認公開信由其發布，并陳述了以公開信方式提出股東大會議案的理由。

基金業協會注意到，公開信的有關內容構成對上海寶銀及其管理的私募基金的宣傳推介，違反了《基金法》第九十二條和《私募投資基金監督管理暫行辦法》第十四條的規定。同時，公開信提到的“每年給予該部分優先資金10%固定利息”、“從發行的公募基金的獲利中我們提取20%的獲利提成”、“通過上市公司的平臺宣傳”、“通過資本運作收購一家小型保險公司，這樣未來可為我們私募基金提供更多的沒有成本的資金”等議案內容也為基金監管法規所禁止，為行業自律規則所不容。此外，公開信還涉嫌其他違法違規問題。基金業協會決定對上海寶銀及其關聯方開展自律調查，并提請中國證監會對其依法查處。

基金業協會在此重申，私募基金行業不是法外之地，不能任性妄為，必須嚴守行業“三條底線”，無論何種理由，嚴禁違法公開宣傳推介。私募基金管理人受人之托，代人理財，誠信為本，操守為重。為了維護全行業的聲譽，基金業協會將堅決果斷地懲治行業歪風邪氣，弘揚行業正氣。基金業協會也衷心希望全行業嚴格自律，珍惜聲譽，共同營造規范、誠信、創新的行業文化，在依法合規的前提下發展壯大，在專業上不斷精進，真正實現基業長青。

二、關于在北京市開展打擊

以私募投資基金為名從事非法集資專項整治行動的通告

2015年4月30日，北京市下發了《關于北京市開展打擊非法集資專項整治行動的通告》（京打非辦發?2015?3號），以私募投資基金（以下簡稱私募基金）為名從事非法集資活動是本次專項整治行動的重點。為支持配合北京市做好本次專項整治行動，維護投資者合法權益，促進私募基金行業健康發展，根據北京市打非工作小組辦公室的總體部署，中國證券投資基金業協會（以下簡稱基金業協會）、中國證監會北京監管局(以下簡稱北京證監局)將會同北京市金融工作局、北京市工商行政管理局、北京市公安局等部門，共同在全市范圍內開展打擊以私募基金為名從事非法集資專項整治行動。現將有關事項通告如下：

一、私募基金管理人應當按照《中華人民共和國證券投資基金法》、《私募投資基金監督管理暫行辦法》（證監會令第105號）、《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》（中基協發?2014?1號）等有關規定，向基金業協會履行登記手續，私募基金募集完畢，基金管理人應當完成基金備案手續。本次專項整治行動將對未按照上述要求登記、備案的機構進行重點排查。

二、國家金融監督管理部門批準設立的機構（以下簡稱金融機構）及其從業人員不得協助未經登記的機構開展私募基金業務。金融機構應當加強對合作私募基金管理人的風險合規監控，對于發現的非法集資和違法違規問題，及時向基金業協會和有關監管部門報告。未有效履行法定職責的，應當對給投資者造成的損失承擔相應責任，基金業協會將向相關監管部門通報，并依照有關規定，視情節輕重采取公開譴責等措施。

三、私募基金管理人應當遵守“堅持誠信守法，堅守職業道德底線；堅持私募原則，不變相進行公募；堅持投資者適當性管理，面向合格投資者募集資金”的三條底線，依法合規開展業務，不得有非公平交易、利益輸送、“老鼠倉”等損害客戶利益的行為；不得承諾保本保收益或以承諾預期收益率等方式向投資者暗示保本保收益；不得不適當地宣傳、銷售產品，誤導欺詐客戶；不得進行商業賄賂；不得開展資金池業務或利用資金池借新還舊；不得采用“P2P”或眾籌等方式對外募集資金。

四、本次專項整治行動期間，將抽取部分私募基金管理人進行問卷調查和現場檢查。現場檢查組由北京證監局、基金業協會會同北京市有關部門的工作人員 組成。檢查人員依法履行職責，進行檢查時，不少于二人，并出示合法證件，對檢查中知悉的商業秘密負有保密義務。私募基金管理人應當積極配合，如實提供相關材料，不得拒絕、阻礙或隱瞞。對本次專項整治行動不予配合或發現違法違規問題的私募基金管理人，基金業協會將依照有關自律規則對其作出紀律處分；北京證監局將依照規定，對其采取行政監管措施或進行行政處罰；涉嫌非法集資的，將移送司法機關追究其刑事責任。

五、對于存在違法違規問題的私募基金管理人，應當在2015年7月1日前向基金業協會和北京證監局提交書面報告并說明情況。對于能夠主動報告并立即停止違法違規行為，同時賠償投資者損失且消除不良影響的私募基金管理人，基金業協會和北京證監局可以酌情從輕處理；對于未在7月1日前主動報告的，基金業協會將撤銷其私募基金管理人登記，將相關機構和責任人員加入黑名單，涉嫌非法集資的，移交北京市有關部門。

六、私募基金管理人應當承擔起投資者教育的社會責任，通過多種途徑或方式，充分做好私募基金知識普及、投資風險揭示、非法集資風險識別等投資者教育工作，大力營造防范和打擊非法集資活動的輿論氛圍，有效提高宣傳教育的覆蓋面和影響力。

七、廣大投資者要增強風險意識，學習掌握與私募基金相關的法律知識，理性、謹慎投資，提高對非法集資活動的識別能力，遠離非法集資。私募基金面向合格投資者募集，不是大眾理財產品，具有高風險特征，不承諾保本保收益，不公開宣傳。私募基金的合格投資者應當具備相應風險識別能力和風險承擔能力，個人投資于單只私募基金的金額不低于100萬元,且個人金融資產不低于300萬元或者最近三年年均收入不低于50萬元。社會公眾如發現以私募基金為名的非法集資活動或相關線索的，可以通過以下方式進行投訴舉報，維護自身合法權益。

北京市非緊急救助服務熱線：12345 中國證監會熱線：12386 基金業協會投訴舉報電話：66578200 基金業協會投訴舉報郵箱：pf@amac.org.cn 特此通告。

中國證券投資基金業協會

中國證監會北京監管局

2015年5月26日

三、打擊非法私募活動的七大信號

國浩律師事務所：劉乃進 律師

一、重拳打擊非法私募專項活動概覽 1、2015年4月30日，北京市下發了《關于北京市開展打擊非法集資專項整治行動的通告》（京打非辦發?2015?3號），以私募投資基金為名從事非法集資活動是本次專項整治行動的重點。2、2015年5月26日，中國證券投資基金業協會、中國證監會北京監管局聯合下發了《關于在北京市開展打擊以私募投資基金為名從事非法集資專項整治行動的通告》（以下稱《打擊非法私募專項活動公告》），該通告由證監會私募部、投保局、稽查局、打非局會簽，經證監會批準與北京局共同發布。雖然標題被冠為在北京市開展打擊非法私募的活動，但由于是證監會批準、基金業協會下發，實則是意在全國范圍內開展打擊非法私募的專項活動。

3、實際上，基金業協會官方微信公號“中國基金業協會”在2015年5月11日刊發了天津市第二中級人民法院發布的《2013-2014涉私募基金刑事審判白皮書》，這一行為反映出協會對涉私募刑事犯罪的長期與高度關注，并釋放了即將重拳打擊非法私募的信號。

4、目前，中金信安、中金賽富、中投金匯、山西和利已因涉嫌非法集資被公安機關立案偵查，華興泰達已被中國證監會移送北京市打非辦進一步調查。基金業協會擬對上述機構依照規定撤銷管理人登記，并對有關責任人員加入黑名單。

據筆者了解，基金業協會內部已經對多起非法私募立案調查。5、2015年6月3日，基金業協會下發《關于做好打擊非法私募活動專項整治行動有關宣傳工作的通知》，倡導、要求各基金管理公司等會員機構加大宣傳力度，營造打擊非法私募的強大聲勢，宣傳私募基金登記備案和公募基金的制度優勢，引導投資者理性投資。基金從業人員要履行投資者教育責任，引導投資者遠離非法私募活動。6、2015年6月4日，基金業協會發布《私募基金嚴禁違法公開宣傳推介-基金業協會有關負責人就上海寶銀發表公開信事件答記者問》，罕見的就上海寶銀發表公開信事件迅速反映，并旗幟鮮明地強調“私募基金嚴禁違法公開宣傳推介”。

7、目前，打擊非法私募專項活動正在繼續……

二、重拳打擊非法私募專項活動中釋放的7大信號

（一）登記、備案是對基金管理人及基金合法運營的最基本要求

雖然基金管理人的設立、基金的發行不設事前的行政審批，但設立后管理人登記、基金備案是法定要求，因此登記、備案與否成為衡量是否規范運行的最基本要求。

對此，《打擊非法私募專項活動公告》第一部分強調，專項整治行動將對未按照要求登記、備案的機構進行重點排查。

此前，證監會已要求，未經登記的管理人、未經備案的基金不得參與證監會體系內的定向增發、重大資產重組等業務。

（二）強調并加大金融機構及其從業人員的審慎義務與失職責任 《打擊非法私募專項活動公告》第二部分強調：

1、私募管理人未經登記，金融機構及其從業人員不得與之合作，協助開展私募基金業務。

2、對合作的私募基金管理人，應加強風險合規監控。對于發現的非法集資和違法違規問題，有義務及時向基金業協會和有關監管部門報告。

3、未有效履行法定職責的，應當對給投資者造成的損失承擔相應責任，協會將向相關監管部門通報，并依照有關規定，視情節輕重采取公開譴責等措施。

該部分實際上是對包括金融機構工作人員“飛單”業務在內的不規范、不盡職操作的一次正面回應。

（三）提出了“9大底線、13類行為”是私募基金新的生命線

在原有“三條底線”的前提下，又明確了六大類不得違反的監管規則，形成了私募監管新的底線體系，新增的六條底線又可細分為13類行為。

根據《打擊非法私募專項活動公告》第三部分，9大底線分別為：

1、堅持誠信守法，堅守職業道德底線；

2、堅持私募原則，不變相進行公募；

3、堅持投資者適當性管理，面向合格投資者募集資金；

4、不得有非公平交易、利益輸送、“老鼠倉”等損害客戶利益的行為；

5、不得承諾保本保收益或以承諾預期收益率等方式向投資者暗示保本保收益；

6、不得不適當地宣傳、銷售產品，誤導欺詐客戶；

7、不得進行商業賄賂；

8、不得開展資金池業務或利用資金池借新還舊；

9、不得采用“P2P”或眾籌等方式對外募集資金。

（四）對非法私募的打擊將成為常態，多種處罰措施并用，重拳打擊，絕不 姑息，對非法私募，行業自律的紀律處分、主管機關的行政處罰、司法機關的刑事追責并用。且協會將大力協調推動行政機關、司法機關的大力支持，加大打擊力度，維護投資者的合法權益。

（五）投資者教育工作成為私募基金管理人應承擔的社會責任

《打擊非法私募專項活動公告》第六部分明確提出，投資者教育是私募基金管理人應當承擔起的社會責任。私募基金管理人應當通過多種途徑或方式，充分做好私募基金知識普及、投資風險揭示、非法集資風險識別等教育工作。

2015年6月3日，基金業協會下發《關于做好打擊非法私募活動專項整治行動有關宣傳工作的通知》，正式要求基金管理人“積極做好宣傳工作，組建專門班子，采用有效方式，營造打擊非法私募的強大聲勢，宣傳私募基金登記備案和公募基金的制度優勢，引導投資者理性投資。基金從業人員要認真學習《通告》內容，履行投資者教育責任，引導投資者遠離非法私募活動。”

（六）打破剛性兌付，塑造私募基金業的黃金規則

《打擊非法私募專項活動公告》第七部分強調“私募基金面向合格投資者募集，不是大眾理財產品，具有高風險特征，不承諾保本保收益，不公開宣傳。”

私募基金應向有風險識別能力的合格投資者募集，且絕對禁止承諾保本報收益，違背者即可能構成非法集資等刑事犯罪。這實際上在以法律紅線的方式，借助目前良好的資本市場環境，塑造決不“剛性兌付”的私募基金業的黃金規則。該規則如能在一兩年內深入人心、被投資者普遍認可，將為中國私募行業未來二十年的迅速發展奠定極為良好、扎實的基礎。

（七）私募基金嚴禁違法公開宣傳推介

《打擊非法私募專項活動公告》第七部分強調“私募基金面向合格投資者募集……不公開宣傳”，基金業協會在《私募基金嚴禁違法公開宣傳推介-基金業協會有關負責人就上海寶銀發表公開信事件答記者問》中表態：上海寶銀及其管理的私募基金在公開信中的宣傳推介，違反了《基金法》第九十二條和《私募投資基金監督管理暫行辦法》第十四條的規定。

這意味著：私募基金變相的公開宣傳推介將被認定為違規，私募基金管理人對自身的宣傳推介方式不當時，也可能被認定為違規。未來，基金業協會將會關注私募基金管理人的宣傳推介方式。

四、重拳打擊非法私募，9大底線13類行為是私募基金新的生命線

國浩律師事務所：劉乃進 律師

2015年5月26日，中國證券基金業協會通過其官方網站及官方微信平臺發布《關于在北京市開展打擊以私募投資基金為名從事非法集資專項整治行動的通告》，本次通告由證監會私募部、投保局、稽查局、打非局會簽，經證監會批準與北京局共同發布。

針對目前非法私募的運行特點，通告在原有“三條底線”的前提下，又明確了六大類不得違反的監管規則，形成了私募監管新的底線體系，各私募機構以及從業人員務必高度重視！

新的監管底線體系如下：

一、原有“三條底線”

1、堅持誠信守法，堅守職業道德底線

2、堅持私募原則，不變相進行公募

3、堅持投資者適當性管理，面向合格投資者募集資金

二、新增“命令禁止”的六條底線

4、不得有非公平交易、利益輸送、“老鼠倉”等損害客戶利益的行為;

5、不得承諾保本保收益或以承諾預期收益率等方式向投資者暗示保本保收益;

6、不得不適當地宣傳、銷售產品，誤導欺詐客戶;

7、不得進行商業賄賂;

8、不得開展資金池業務或利用資金池借新還舊;

9、不得采用“P2P”或眾籌等方式對外募集資金。

三、啰嗦兩句

在新增的六條底線中，命令禁止的行為可細分為13類，分別為：

1、非公平交易

2、利益輸送

3、“老鼠倉”

4、承諾保本保收益

5、以承諾預期收益率等方式向投資者暗示保本保收益

6、不適當地宣傳

7、不適當銷售產品

8、誤導欺詐客戶的行為

9、進行商業賄賂;

10、開展資金池業務

11、利用資金池借新還舊

12、采用“P2P”方式對外募集

13、采用眾籌等方式對外募集資金

上述13類行為是實踐中大量存在且極易被風控力量薄弱的私募機構忽視的情況，同時也是私募不能逾越的紅線，否則管理人極易觸犯刑律、深陷圇圄。

四、請記住：9大底線，13類行為，這是我們私募基金新的生命線!

第四篇：青海省人民政府關于嚴禁違法開墾土地的通告

【發布單位】82702

【發布文號】青政[2001]69號 【發布日期】2001-07-25 【生效日期】2001-07-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省人民政府關于嚴禁違法開墾土地的通告

（青政〔2001〕69號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

為促進青海經濟和社會的可持續發展，保護生態環境，防止土地沙漠化，保證西部大開發戰略的實施，必須嚴禁任何違法開墾土地的行為。為此，特通告如下：

一、一、凡本省境內的一切黨政機關、企事業單位、社會組織和個人都必須嚴格遵守《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國草原法》、《 中華人民共和國水土保持法》等有關法律、法規的規定，禁止一切違法開墾土地的活動。

二、二、嚴格執行土地利用總體規劃。除省政府批準的農業綜合開發項目外，各級人民政府應立即停止批準一切開墾土地的項目。

三、三、水土流失嚴重的坡耕地、耕作條件差的山旱地、自然保護區、天然林區保護范圍內的耕地以及高海拔地區的耕地，應當退耕還林還草。各級人民政府應當積極組織實施退耕還林還草規劃。

四、四、各級人民政府及其所屬的草原、土地、水利等行政機關應當依法行政，按照各自的職責，嚴格查處各種違法開墾土地的行為。對違法開墾土地的行為要依法給予行政處罰，造成原有植被破壞或水土流失的，應當限期恢復植被或進行治理。

五、五、對一切違法開墾土地的行為，任何單位和個人都有權檢舉和揭發。自本通告發布之日起，各級土地、草原、水利、林業等行政機關均應設立舉報信箱，公布舉報電話。

六、六、各級監察機關應認真查處一切違法批準開墾土地的行為。對違法批準開墾土地的領導和有關責任人要依法給予處理。

青海省人民政府

二00一年七月二十五日

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第五篇：自然系統私自圈地建房檢討書

自然系統私自圈地建房檢討書

尊敬的單位領導：您好，在這里，我表達我對工作失職、疏于監管的無比愧疚心情。首先我作為一名局長，我的職責所在就是貫徹執行國家、省、市有關礦產資源管理的法律、法規和政策;組織制定全縣土地資源管理配套政策措施，并組織實施和監督檢查。

而我卻在任職期間對于所轄范圍內的土地資源疏于監測和監管，以至于在幾年前當地的一些百姓在沒有得到審批和沒有辦手續的情況下私自圈地建房，給當地的發展規劃造成了一定程度的阻礙以及隨之而來的一些麻煩。

對于我在工作上的管理監督失職，我覺得很大程度上是由于我的主觀方面疏忽，沒有很好的履行職責所致。我這樣的工作錯誤給領導以及整個當地國土資源局的工作形象上抹黑，造成的不良影響。

在此，我向領導同志表示深深地歉意。并鄭重地向您說一句：非常抱歉，我錯了!我此等的工作管理監督失職，是我工作以來這么長犯下的較為嚴重的錯誤。錯誤的發生，充分地說明我在思想上、政治意識上存在嚴重欠缺，在監管方面上存在嚴重疏忽，在工作上怠慢。

總而言之，我工作管理監督失職的原因種種，然我的工作管理監督失職已是不爭事實，我并不想說說出種種緣由來掩蓋我的錯誤。此次我這般工作管理監督失職，歸根結底是我主觀方面犯下的嚴重錯誤。