第一篇：城鄉(xiāng)一體化非“圈地運(yùn)動(dòng)”

城鄉(xiāng)一體化非“圈地運(yùn)動(dòng)”

（2004-09-24）

------9月16日至18日，由浙江省嘉興市政府、中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展研究院、上海市未來(lái)研究會(huì)和人民日?qǐng)?bào)華東分社等單位主辦的首屆“長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)一體化論壇”在嘉興召開(kāi)。兩天討論中，來(lái)自北京、上海、江蘇、浙江、福建、江西、香港、臺(tái)灣等地的100多位與會(huì)者，就城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵和評(píng)價(jià)體系、小城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系等問(wèn)題，暢所欲言。與會(huì)專家、學(xué)者認(rèn)為，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，不能為了片面追求城鎮(zhèn)規(guī)模而搞“圈地運(yùn)動(dòng)”

創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系

中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展研究院院長(zhǎng)莊金鋒教授：有些人認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別，最終達(dá)到城鄉(xiāng)的完全融合。這在理論上和實(shí)踐上都是行不通的。城市和農(nóng)村是兩個(gè)不同的空間區(qū)域，必然有不同的特點(diǎn)和各自的優(yōu)勢(shì)。城鄉(xiāng)一體化強(qiáng)調(diào)消滅城鄉(xiāng)之間的對(duì)立、分割狀況，而非完全消滅城鄉(xiāng)差別。城鄉(xiāng)一體化不是農(nóng)村都變?yōu)槌鞘校皇浅鞘凶優(yōu)檗r(nóng)村，而是在保留城鄉(xiāng)各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，營(yíng)造城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。

嘉興市體改辦助理調(diào)研員杜守嘉：只有城市的發(fā)展才能吸引農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。在發(fā)展大中城市的同時(shí)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，是中國(guó)式的城市化道路。嘉興市目前有5個(gè)全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。起步于1997年初的嘉興市小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，為推動(dòng)嘉興市城鄉(xiāng)一體化作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，發(fā)展中仍遇到許多體制性問(wèn)題制約發(fā)展，比如土地、資金問(wèn)題。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)必須“以人為本”

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)潘洪萱教授：發(fā)展好小城鎮(zhèn)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入，改變農(nóng)村落后的面貌有著舉足輕重的作用。但是，小城鎮(zhèn)的建設(shè)不是一朝一夕的事情，需要做長(zhǎng)期規(guī)劃，克服短期性、片面性。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)中，存在不同程度的盲目性，表現(xiàn)出總體規(guī)劃的不合理。多數(shù)是按行政區(qū)域建立的，不是按經(jīng)濟(jì)合理性要求從省、市、縣等更大的范圍來(lái)劃分，更不是從城市格局來(lái)考慮，紛紛建立工業(yè)園區(qū)。各鎮(zhèn)各自為政，在同一市場(chǎng)上爭(zhēng)資源，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)不能形成規(guī)模，難以發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚和輻射效用。再就是浪費(fèi)耕地，用地粗放，在城鎮(zhèn)內(nèi)部土地使用上，增加道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，占用大量耕地。各類用地混雜，一方面造成耕地減少，另一方面土地利用率不高，造成很多低效利用和閑置的土地。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院金光華教授：必須堅(jiān)持“以人為本”，制定城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。我認(rèn)為，我國(guó)不宜參照發(fā)達(dá)國(guó)家把大量人口集中到少數(shù)大城市的做法，而應(yīng)當(dāng)是適當(dāng)?shù)赜锌刂频貙⒓泻头稚⒔ㄔO(shè)相結(jié)合，并以分散建設(shè)為主。應(yīng)嚴(yán)格控制

城市人口，特別是東部沿海地區(qū)的大城市和特大城市的占地規(guī)模和人口總數(shù)。其次，不能把小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化搞成像以前到處亂建開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)，以及違反教育規(guī)律、勞民傷財(cái)?shù)摹按髮W(xué)城”那樣的新“圈地運(yùn)動(dòng)”。那些非法強(qiáng)占農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)效益不佳的開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)重復(fù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)停下來(lái)。

第二篇：21世紀(jì)的圈地運(yùn)動(dòng)

21世紀(jì)的圈地運(yùn)動(dòng)(房地產(chǎn))

19世紀(jì)的工業(yè)革命英國(guó)通過(guò)圈地運(yùn)動(dòng)率先進(jìn)行了工業(yè)革命,完成了工業(yè)化進(jìn)程,成了日不落帝國(guó).同時(shí)圈地運(yùn)到也成了農(nóng)民血淚史,農(nóng)民被迫離開(kāi)自己賴以生存的土地,到城市出賣自己的廉價(jià)的勞動(dòng)力,來(lái)到工廠求職謀生存,英國(guó)的圈地運(yùn)到不單單是羊吃人那樣簡(jiǎn)單,而是為英國(guó)工業(yè)革命提供了廉價(jià)而穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人,為大英帝國(guó)成為日不落帝國(guó)奠定了基礎(chǔ).21世紀(jì)中國(guó)也在進(jìn)行圈地運(yùn)到,政府利用手中的權(quán)利,強(qiáng)行征用農(nóng)民的土地,農(nóng)民只能無(wú)奈的看著自己的家園被政府強(qiáng)拆,那種無(wú)可奈何,真是難受,可誰(shuí)又能抵抗,只能說(shuō)是政府的強(qiáng)制攙雜著人民的血淚.有人說(shuō)政府給農(nóng)民一大筆補(bǔ)償金,農(nóng)民出讓自己的土地是對(duì)過(guò)家建設(shè)的支持.可你想下,失去土地的農(nóng)民你要他們做什么呢?他們沒(méi)技術(shù),沒(méi)知識(shí).在城里根本就找不到工作,那點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi)不就一下子用玩了,更何況找不到工作的農(nóng)民,整天無(wú)事可做,不就天天打麻匠,最近幾年麻將館興起很可能和這個(gè)有關(guān),那點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi)不出幾年就用完了.原先有土地農(nóng)民還好,至少糧食蔬菜不用買,平常到外面做點(diǎn)零工,賺點(diǎn)錢,做為自家日常開(kāi)支,雖然不是富裕,但日子還是過(guò)得去.如果家里賺錢不夠用,就少消費(fèi)點(diǎn).可現(xiàn)在好了,沒(méi)了地,什么都要買了,沒(méi)了穩(wěn)定收入來(lái)源的農(nóng)民生活一下子陷入絕境,這以后必然成為了社會(huì)不和諧因素.更讓人心寒的是政府用農(nóng)民的土地不是用來(lái)工業(yè)化,發(fā)展中國(guó)的現(xiàn)代的工業(yè),而是用來(lái)發(fā)展房地產(chǎn),這種圈地運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)國(guó)力絲毫無(wú)用,中國(guó)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)只能是越來(lái)越落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,老百姓的生活必然是越來(lái)越貧困,這對(duì)于國(guó)家說(shuō)是場(chǎng)災(zāi)難.這場(chǎng)圈地運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)起來(lái)的房地產(chǎn)必將直接將中國(guó)人民推入深淵.房地產(chǎn)過(guò)度的發(fā)展不僅大大破壞了自然環(huán)境,而且給中國(guó)的糧食安全埋下重大隱患.當(dāng)前中國(guó)自然災(zāi)害頻繁肯定跟房地產(chǎn)過(guò)度發(fā)展有重大關(guān)系,大規(guī)模的城市化建設(shè)對(duì)地表植被,地表水系,給地表地下生態(tài)以毀滅性的破壞,這種不要命的發(fā)展到時(shí)是要付出代價(jià)的,而付出代價(jià)必然是中國(guó)人民.從現(xiàn)代工業(yè)來(lái)說(shuō),早就不是英國(guó)那個(gè)時(shí)候情況了,由于那時(shí)生產(chǎn)技術(shù)極低,工廠需要大量廉價(jià)素質(zhì)不高勞動(dòng)力,而現(xiàn)在不同了,現(xiàn)代工業(yè)由于自動(dòng)化程度高根本不需要多少勞動(dòng)力,反而需要素質(zhì)高技術(shù)過(guò)硬有專業(yè)知識(shí)的勞動(dòng)力.工廠吸納勞動(dòng)力的人數(shù)大大降低,更糟糕的是房地產(chǎn)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)就業(yè)沒(méi)有絲毫用處,這些失去土地農(nóng)民很可能直接成為流民,同時(shí)圈地運(yùn)動(dòng)極大的增加了待業(yè)人口的數(shù)量,他們?yōu)榱松婧芸赡軙?huì)搶盜,社會(huì)隨時(shí)都會(huì)有動(dòng)蕩的可能,如果自然災(zāi)害過(guò)于嚴(yán)重,隨時(shí)都有可能發(fā)生糧慌,糧慌嚴(yán)重性誰(shuí)都清楚,很多專家說(shuō)中國(guó)的情況太好了,根本不會(huì)出現(xiàn),現(xiàn)在的人喜歡危言聳聽(tīng).俗話說(shuō)不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一,要是出現(xiàn)了怎么辦,不要說(shuō)不可能,歷史上的農(nóng)民起義,基本上都跟糧食饑荒有關(guān).孫子兵法云是故智者必雜于利害,雜于利者,務(wù)可信,雜于患者禍可除,如果不防患于未然,等事情發(fā)生了,恐怕誰(shuí)也無(wú)力回天了.這是任何一個(gè)中國(guó)人都不愿意看到的.中國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)必須馬上剎車,即使房地產(chǎn)不出現(xiàn)危機(jī),中國(guó)的社會(huì)危機(jī),環(huán)境危機(jī)等危機(jī)恐怕誰(shuí)也應(yīng)付不了.中國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)不僅剝奪了農(nóng)民的土地,掠奪了工人的財(cái)富,真是將人民的財(cái)富一網(wǎng)打盡.21世紀(jì)中國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng),中國(guó)歷史最殘忍的運(yùn)動(dòng).中國(guó)人民必將為這種血腥的運(yùn)動(dòng)付出慘重的代價(jià).

第三篇：城鄉(xiāng)一體化

以生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展進(jìn)程

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，我把***加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，向各位做一下簡(jiǎn)要匯報(bào)：

近年來(lái)，***縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提速加力。作為部門，全力做好服務(wù)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)的生活環(huán)境，是我們的職責(zé)。為此，自年起，我們實(shí)施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容、環(huán)境、規(guī)劃、綠化、市政設(shè)施的管理。截至目前，我縣已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局***處，有力的推動(dòng)了我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。

為切實(shí)改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我縣積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，積極地開(kāi)展了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)體系，并把****作為全市實(shí)施這一體系的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大財(cái)政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，購(gòu)置、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，各項(xiàng)工作正在有條不紊的開(kāi)展。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點(diǎn)在于農(nóng)村，我縣把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

整治作為小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，將生活垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作。我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在****實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化工作中，投資 萬(wàn)元治理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生，購(gòu)置了 輛保潔三輪車，修建了 處全封閉垃圾收集池，在 個(gè)行政村按照標(biāo)準(zhǔn)安排了保潔員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊環(huán)境明顯改善，垃圾集中處理已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行，1

增強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能和承載力。二是不斷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立完善依法管理約束機(jī)制，確保有監(jiān)管。實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔日常監(jiān)管制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)劃區(qū)分片監(jiān)管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作，及時(shí)落實(shí)巡查監(jiān)管記錄和通報(bào)制度，確保巡查密度全覆蓋，全天候保潔無(wú)縫隙。三是建立完善市場(chǎng)化、物業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，確保有人干。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔所、管理區(qū)保潔站、村保潔隊(duì)三級(jí)保潔網(wǎng)絡(luò)體系，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是建立完善投入機(jī)制，確保有經(jīng)費(fèi)。實(shí)行“縣里投一點(diǎn)、鎮(zhèn)里出一點(diǎn)、包扶單位擔(dān)一點(diǎn)、相關(guān)企業(yè)捐一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作籌一點(diǎn)”的多元化投入方法，多方籌措資金，破解了資金投入難題。五是積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作向科學(xué)化、機(jī)械化、無(wú)害化發(fā)展。根據(jù)具體情況，適時(shí)建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、小型污水處理廠，購(gòu)置先進(jìn)的道路保潔、垃圾清運(yùn)機(jī)械車輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民真正享受到與城里人一樣的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

總之，我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作，雖然初見(jiàn)成效，但是各項(xiàng)工作還處在探索階段，很多問(wèn)題還有待于完善和改進(jìn)。今后，我們會(huì)借這次各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣調(diào)研的契機(jī)，再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長(zhǎng)足發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明先進(jìn)縣做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：城鄉(xiāng)一體化

【背景材料】

目前，中國(guó)已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是一條符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。今年中央一號(hào)文件明確提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是廣大人民群眾的迫切要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措，是落實(shí)黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

【題目】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。你認(rèn)為應(yīng)該如何加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?請(qǐng)結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。

要求：1.觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解獨(dú)到，認(rèn)識(shí)深刻;2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí);3.語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1200左右。

【范文】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)發(fā)展筋骨

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價(jià)值的發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立新型的農(nóng)村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴(kuò)大內(nèi)需、增加政府投資的重點(diǎn)放到加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當(dāng)前形勢(shì)下，工作重點(diǎn)要放在以下幾方面：

第一，要發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需政府投資的導(dǎo)向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，科學(xué)確定投資方向，把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)村加快發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需投資的重點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在一個(gè)統(tǒng)一的體系中來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，利用擴(kuò)大內(nèi)需的政策，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村道路、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、自來(lái)水等設(shè)施的投入，加快“村村通”工程的實(shí)施，并引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金來(lái)源問(wèn)題。在合理布局的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。

第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對(duì)接，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化格局，促進(jìn)農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。

第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加大公共財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、文體服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和社會(huì)保障體系，使農(nóng)村居民更多地平等享受公共服務(wù)。當(dāng)前要重視整合各類教育資源，深入開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為改善其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、提高勞動(dòng)報(bào)酬創(chuàng)造條件。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，保障農(nóng)民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。

【中公點(diǎn)評(píng)】

本文以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局為總論點(diǎn)，經(jīng)過(guò)總述后，提出了三個(gè)對(duì)策分論點(diǎn)，在布局上先總后分。然后就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著重論明了應(yīng)取之策，屬于策論文。

文章首段首先明確了當(dāng)前加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，并進(jìn)一步將其上升到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度上來(lái)，使文章的立足點(diǎn)足以貫覽全局，具有一定高度。在對(duì)策的提出上，首先總體而論，從宏觀上論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌和規(guī)劃等措施，接下來(lái)幾段分別從加強(qiáng)投入、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺和大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)三個(gè)方面具體論述，有針對(duì)性地論述了幾個(gè)方面的具體措施，措施的步驟詳盡，考慮全面，可操作性強(qiáng)。文尾亮出我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的困難、問(wèn)題，令人深思的同時(shí)順勢(shì)提出要貫徹十七大精神、以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路的發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)密扣題的同時(shí)，使文章收筆圓滿。

第五篇：城鄉(xiāng)一體化

推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育

——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大會(huì)議精神

興塔中學(xué)

陳芝芳

總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。這是總書記在報(bào)告中保障和改善民生部分關(guān)于教育的集中論述，指明了我國(guó)義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育未來(lái)五年的發(fā)展方向。

辦好人民滿意的教育的基本要求；推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；大力提高國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

一、辦好人民滿意教育的基本要求

推進(jìn)教育公平、保障學(xué)有所教、明確指明了推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的大方向，特別是強(qiáng)調(diào)高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，這是辦好人民滿意的教育、努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的關(guān)鍵步驟，也是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、使人民獲得感和幸福感更加充實(shí)的重要舉措。

二、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

著力強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體部署和本地城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的布局融為一體，堅(jiān)持以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度化常態(tài)化。

三、大力提高國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

國(guó)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)的提高，我國(guó)社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，都離不開(kāi)義務(wù)教育打好基礎(chǔ)。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具備謀生基礎(chǔ)能力和終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、法制意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，投身國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)和進(jìn)步，共同譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的美好篇章。

其實(shí)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的方針，報(bào)告并非第一次論述。早在2016年7月，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。城鄉(xiāng)一體化是中國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，是深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)基本公共教育均等化的重要舉措，是縮小城鄉(xiāng)教育差距、全面完成教育脫貧任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，需要建立四大機(jī)制。找準(zhǔn)城鄉(xiāng)二元教育的問(wèn)題與關(guān)鍵，破除思想、體制和機(jī)制障礙，強(qiáng)化頂端設(shè)計(jì)，構(gòu)建面向城鄉(xiāng)的教育發(fā)展“立交橋”，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化教育體系。

一是教師交流機(jī)制。教育發(fā)展，師資是關(guān)鍵。城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，首先要解決城鄉(xiāng)學(xué)校教師合理配置問(wèn)題，建議建立城鄉(xiāng)教師定期交流機(jī)制。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村教師待遇保障計(jì)劃、發(fā)放鄉(xiāng)村教師特殊津補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)典章制度等，吸引更多優(yōu)秀教師自愿下鄉(xiāng)支教，獻(xiàn)身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。讓鄉(xiāng)村教師真正有地位有臉面，未來(lái)有希望，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村教師可去城里任教、城里教師也能下鄉(xiāng)支教、城鄉(xiāng)教師互動(dòng)交流的良好局面。

二是統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。城鄉(xiāng)教育一體化，要求在頂層設(shè)計(jì)上將城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校一并納入教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面安排。由政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，在財(cái)政投入、資源配置、基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)裝備、課改研究等方面，一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，避免城鄉(xiāng)有別，搞雙重待遇。凡是城鎮(zhèn)學(xué)校能夠享受的政策待遇，鄉(xiāng)村學(xué)校同樣享受。確保鄉(xiāng)村教育發(fā)展的基本需要，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展。

三是結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。城鄉(xiāng)教育，差距是明顯的；城鄉(xiāng)學(xué)校，優(yōu)劣是分明的。農(nóng)村校弱、城鎮(zhèn)校強(qiáng)，是城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)比的現(xiàn)實(shí)。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，需要城鄉(xiāng)學(xué)校相互結(jié)對(duì)子，建立幫扶機(jī)制。城鎮(zhèn)學(xué)校要有主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識(shí)，從人員、資金、設(shè)備、技術(shù)、觀念等方面提供支持，共同開(kāi)展課改研究，幫助農(nóng)村校盡快發(fā)展起來(lái)。讓農(nóng)村校發(fā)展起來(lái)，也有利于化解城鎮(zhèn)校大班額問(wèn)題，減輕學(xué)校和教師過(guò)重的負(fù)擔(dān)。

四是資源共享機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共建共享共用，是一個(gè)重要舉措。既有利于緩解農(nóng)村校資源匱乏、教育投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題，也有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)校資源優(yōu)勢(shì)，減少資源閑置浪費(fèi)，提高使用效率。資源共建共享共用，包括硬件資源和軟件資源兩個(gè)方面，但主要是軟件資源。建議城鄉(xiāng)教育資源并網(wǎng)，共建共享，互聯(lián)互通，鄉(xiāng)村校師生可以訪問(wèn)城鎮(zhèn)校資源網(wǎng)，順利獲取所需資料。當(dāng)然，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，重點(diǎn)是扶助農(nóng)村校的發(fā)展，根本上取決于加大農(nóng)村教育投入，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成全面改薄任務(wù)，根本改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。

十九大會(huì)議勝利結(jié)束，宣告?zhèn)ゴ笳鞒绦碌拈_(kāi)始！我們要以學(xué)習(xí)十九大報(bào)告精神為契機(jī)，明確奮斗目標(biāo)，樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)，不斷加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，提升專業(yè)技能，為推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！