第一篇：城鄉(xiāng)一體化

城鄉(xiāng)一體化

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾日益顯現(xiàn)。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，彌合城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為一個(gè)不能回避的重大命題。黨的十六大以來，黨中央采取一系列大政方針統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的演進(jìn)呈現(xiàn)出歷史性的轉(zhuǎn)變。但2010年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的總要求并沒有完成，黨的十七屆五中全會(huì)指出：“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是我國妥善解決“三農(nóng)”問題的必由之路，也是農(nóng)村面對城市化挑戰(zhàn)的必然選擇，更是城市化自身發(fā)展的必然歸宿。因此，要以推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型為龍頭導(dǎo)向，已實(shí)施村落社區(qū)化建設(shè)為現(xiàn)實(shí)要求，以落實(shí)土地市場化流轉(zhuǎn)、金融組合化支撐、農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵環(huán)節(jié)，以統(tǒng)籌制度化運(yùn)作為根本保證，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的體制機(jī)制。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化新格局是黨的十八大針對新農(nóng)村建設(shè)提出來的發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)決策跳出了就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村，就農(nóng)民論農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，拓寬了加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程的視野和思路。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步深化和提高，是涵蓋農(nóng)村和整體城市發(fā)展更高層次的目標(biāo)。

新世紀(jì)以來既是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快的時(shí)期，也是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)展最快的時(shí)期。城鎮(zhèn)化率從2000年的36.22%提高到2011年的51.27%，11年間提高了15.05個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.37個(gè)百分點(diǎn)。這11年間，我國城鎮(zhèn)常住人口增加了2.3億人以上（從2000年的45906萬人增加到2011年的69079萬人），增加了50.48%，同期鄉(xiāng)村人口減少了1.5億人以上（從2000年的80837萬人減少到2011年的65656萬人）減少了18.78%，我國鄉(xiāng)村人口在1995年達(dá)到峰值，為85947萬人，16年來，共減少了20291萬人，其中新世紀(jì)以來減少的為15181萬人，占16年來減少總數(shù)的74.8%。綜合這些數(shù)據(jù)，不難看出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程之間確實(shí)存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，為農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)、居住等方面的必要條件。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，與我國的工業(yè)化水平相比，我國城鎮(zhèn)化仍然明顯滯后，我國城鎮(zhèn)化水平（尤其是真實(shí)城鎮(zhèn)化的水平）還有很大的上升空間。因此，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展全局中切實(shí)按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的理念來科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就一定可以使城鎮(zhèn)化成為今后相當(dāng)長時(shí)期中推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要特別注重解決好“三農(nóng)”問題，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中解決好“三農(nóng)”問題，既是世界各國都需要把握的一般規(guī)律，更是我們這個(gè)農(nóng)村人口眾多的人口大國必須更加注重的重大問題。這三個(gè)問題分別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品供求問題（糧）；城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村土地問題（地）；城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民轉(zhuǎn)市民問題（人）。

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品供求問題，城鎮(zhèn)化一方面會(huì)不同程度地減少耕地，從而影響糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出；另一方面，又會(huì)引起農(nóng)村人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這既會(huì)增加社會(huì)對商品性農(nóng)產(chǎn)品的需求，又因農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)后在生活方式和飲食質(zhì)量方面的改善而增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求。2011年，我國農(nóng)村居民除人均糧食消費(fèi)高于城鎮(zhèn)居民外，人均消費(fèi)的鮮菜比城鎮(zhèn)居民低22%，食用植物油低19.4%，豬牛羊肉低33.7%，家禽低57.5%，鮮蛋低46.5%，水產(chǎn)品消費(fèi)僅及城鎮(zhèn)居民的三分之一。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須隨時(shí)關(guān)注糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，否則就難以保持城鎮(zhèn)化進(jìn)程的可持續(xù)性。黨的十六大以來的這些年，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最好的階段，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“八連增”，年總產(chǎn)量已連續(xù)5年超過1萬億斤，去年又超過了1.1萬億斤，其他主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也不斷創(chuàng)造新高。但是，由于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，從一定程度上可以說，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度趕不上社會(huì)對糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品需求增長的速度，直接的表現(xiàn)就是糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的數(shù)量在快速增加。1.糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的快速增長，2012年上半年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額837.2億美元，其中出口295.5億美元，同比增長4.7%，進(jìn)口541.7億美元，同比增長28.8%，上半年我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的逆差246.2億美元。2012年上半年，我國進(jìn)口食糖144.5萬噸，同比增長1.8倍。進(jìn)口乳制品66.8萬噸，同比增長20.3%，其中進(jìn)口奶粉35.7萬噸，同比增長8%，我國國產(chǎn)奶粉占有的國內(nèi)市場份額已不足30%。此外還進(jìn)口豬肉30多萬噸。2011年我國生產(chǎn)棉花660萬噸，進(jìn)口棉花331萬噸。其他非耕地農(nóng)產(chǎn)品如木材、紙漿、天然橡膠、羊毛等的進(jìn)口量及其占國內(nèi)需求的比例也都相當(dāng)可觀。有關(guān)專家測算，如按我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平計(jì)算，我國2010年凈進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量已相當(dāng)于在境外利用了6.3億畝農(nóng)作物播種面積，相當(dāng)于我國

同年農(nóng)產(chǎn)品播種總面積241012萬畝的26.14%。2.必須立足國內(nèi)努力增加糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度；加強(qiáng)以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；完善農(nóng)產(chǎn)品流通方式、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；關(guān)鍵在于健全國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。包括健全對低收入人口的食品供給保障機(jī)制，為充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用創(chuàng)造條件。近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本在快速上升，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、土地租金和農(nóng)業(yè)用工的費(fèi)用都有明顯上升。3.我國人口、耕地及糧食產(chǎn)量在全球的比重，我國2011年人口134735萬人，約占全球約71億人的18.98%。我國18.2億畝耕地，約占全球210億畝耕地的8.67%。我國2011年糧食總產(chǎn)量57121萬噸，約占全球糧食總產(chǎn)量25.73億噸的22.2%；其中我國谷物產(chǎn)量51939萬噸，約占全球谷物總產(chǎn)量23.23億噸的22.38%。從長期看，必須認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)如何“走出去”，如何在農(nóng)業(yè)上更好利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場的問題。

CSA與城鄉(xiāng)一體化

作為某種文明形態(tài)，城市是一個(gè)歷史范疇，其自身也是發(fā)展變化的。但是，隨著全球范圍的現(xiàn)代化進(jìn)程，城市所具有的聚集帶動(dòng)和導(dǎo)向引領(lǐng)這兩個(gè)基本功能，決定了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展方向。所謂聚集帶動(dòng)那個(gè)主要是指在財(cái)富的生產(chǎn)和增值、消費(fèi)方式以及人口分布等方面向城市集中的某種空間形態(tài)；而導(dǎo)向引領(lǐng)則是指農(nóng)村與城市的關(guān)系，即文化意義上的農(nóng)村城市化，也就是說，不僅僅是農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村人口大幅減少的變化，而且城市還成為農(nóng)村的發(fā)展動(dòng)力和觀念參照。CSA，可以作為一個(gè)城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、文化等各方面發(fā)展的良好紐帶與創(chuàng)新平臺(tái)，背后所蘊(yùn)含的理念是建立起本地的食品經(jīng)濟(jì)體系并創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境下，農(nóng)民和消費(fèi)者一起工作來實(shí)現(xiàn)食品保障和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境的可持續(xù)性。從某種意義上講，CSA有效地解決了我國現(xiàn)在面臨的城鄉(xiāng)一體化問題：城市已經(jīng)成為現(xiàn)代文明的載體，其發(fā)展形態(tài)也必然會(huì)有自己的一般規(guī)律，但是我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展存在兩點(diǎn)特殊因素很難再短時(shí)期內(nèi)符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，一是農(nóng)村人口比例太大，而且絕對數(shù)量太多；二是現(xiàn)代化起步較晚。由此衍生出兩個(gè)矛盾：第一，現(xiàn)代化的高速發(fā)展加快了農(nóng)村城市化的進(jìn)程，但城市卻不可能提供太多農(nóng)

村人口的空間轉(zhuǎn)移；第二，現(xiàn)代化必然帶來資本和財(cái)富向城市集中，但后期現(xiàn)代化沒有條件，而社會(huì)主義共同富裕的原則更不允許農(nóng)民的破產(chǎn)。因此，中國城市的發(fā)展就不可能是一般意義上城市功能的自然實(shí)施，而只能是對于城鄉(xiāng)整體發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，并由此形成具有中國特色的新型城市形態(tài)。CSA的出現(xiàn)，很好的滿足了協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，它打破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)界限，將城市資源引入農(nóng)村，將農(nóng)村資源帶向城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、協(xié)同化發(fā)展，更是促進(jìn)了城市農(nóng)村的文化交流，推動(dòng)生態(tài)文明和和諧社會(huì)建設(shè)。

CSA模式下的新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)

在CSA模式的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)分割被打破，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)迅速融合，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，在加快城市建設(shè)的同時(shí)，以工業(yè)積累反哺農(nóng)業(yè)，以工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，在強(qiáng)勢推進(jìn)CSA模式的同時(shí)，將現(xiàn)代化組織方式與生態(tài)化運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在這種模式的指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸被破解

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化下各地政府著力推進(jìn)“穩(wěn)定制度、強(qiáng)化責(zé)任、保護(hù)資源、補(bǔ)貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)大縣，理順價(jià)格、提升科技、健全法制”政策的實(shí)施，為CSA模式提供了良好的發(fā)展契機(jī)。

CSA模式以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。著手把發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和“有機(jī)菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)作為貫徹落實(shí)可續(xù)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，構(gòu)建完善合理的糧食安全責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。有效地保護(hù)了耕地資源。大力推進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。有效的支持和穩(wěn)定了糧食，畜牧業(yè)，漁業(yè)發(fā)展，同時(shí)加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)技推廣體系建設(shè)。農(nóng)民素質(zhì)不高是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，制約農(nóng)民收入增加的重要因素，通過CSA模式，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加大對農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，介紹引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)意識(shí)。

CSA模式下，城市為農(nóng)村提供了大量的支持，同時(shí)滿足了城市對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品于是食品安全的日益劇增的需要，城市是實(shí)現(xiàn)一體化的動(dòng)力，發(fā)揮了城市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，生態(tài)化之后，對農(nóng)村的帶動(dòng)作用。通過CSA模式反哺了農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了資金支持，并為農(nóng)產(chǎn)品提供了有保證的市場。

CSA模式下新型城鄉(xiāng)文化發(fā)展形態(tài)

CSA模式城鄉(xiāng)一體化文化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的具體化，CSA模式城鄉(xiāng)文化協(xié)同發(fā)展是遏制城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距拉大趨勢、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的有效出路，是解決“三農(nóng)”文化問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。經(jīng)濟(jì)的一體化，必然促進(jìn)文化上的一體化發(fā)展。一方面，城鄉(xiāng)居民你的生活方式想接近。在農(nóng)村，CSA推動(dòng)包括住宅水平、醫(yī)療條件、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等等趨向接近城市的水平。在城市，過去只有農(nóng)民才能享有的新鮮空氣、優(yōu)美環(huán)境以及新鮮生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，隨著CSA模式的推廣而逐步為城市居民所享受。公共設(shè)施的相似、生活方式的相近，使城鄉(xiāng)居民在生活觀念上也趨于同化。另一方面，農(nóng)村居民科學(xué)文化素質(zhì)的城市化，也趨于接近城市水平。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集向知識(shí)密集的轉(zhuǎn)化。CSA通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的均衡發(fā)展促進(jìn)文化上的均衡發(fā)展，而文化上的均衡發(fā)展更有利于經(jīng)濟(jì)上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

CSA模式下新型城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展形態(tài)（CSA特色）

第二篇：城鄉(xiāng)一體化

以生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展進(jìn)程

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，我把***加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，向各位做一下簡要匯報(bào)：

近年來，***縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提速加力。作為部門，全力做好服務(wù)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)的生活環(huán)境，是我們的職責(zé)。為此，自年起，我們實(shí)施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容、環(huán)境、規(guī)劃、綠化、市政設(shè)施的管理。截至目前，我縣已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局***處，有力的推動(dòng)了我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。

為切實(shí)改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我縣積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，積極地開展了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)體系，并把****作為全市實(shí)施這一體系的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大財(cái)政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，購置、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，各項(xiàng)工作正在有條不紊的開展。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點(diǎn)在于農(nóng)村，我縣把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

整治作為小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，將生活垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作。我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在****實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化工作中，投資 萬元治理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生，購置了 輛保潔三輪車，修建了 處全封閉垃圾收集池，在 個(gè)行政村按照標(biāo)準(zhǔn)安排了保潔員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊環(huán)境明顯改善，垃圾集中處理已經(jīng)開始運(yùn)行，1

增強(qiáng)了對小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能和承載力。二是不斷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制建設(shè)。建立完善依法管理約束機(jī)制，確保有監(jiān)管。實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔日常監(jiān)管制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)劃區(qū)分片監(jiān)管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作，及時(shí)落實(shí)巡查監(jiān)管記錄和通報(bào)制度，確保巡查密度全覆蓋，全天候保潔無縫隙。三是建立完善市場化、物業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，確保有人干。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔所、管理區(qū)保潔站、村保潔隊(duì)三級(jí)保潔網(wǎng)絡(luò)體系，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是建立完善投入機(jī)制，確保有經(jīng)費(fèi)。實(shí)行“縣里投一點(diǎn)、鎮(zhèn)里出一點(diǎn)、包扶單位擔(dān)一點(diǎn)、相關(guān)企業(yè)捐一點(diǎn)、市場運(yùn)作籌一點(diǎn)”的多元化投入方法，多方籌措資金，破解了資金投入難題。五是積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作向科學(xué)化、機(jī)械化、無害化發(fā)展。根據(jù)具體情況，適時(shí)建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、小型污水處理廠，購置先進(jìn)的道路保潔、垃圾清運(yùn)機(jī)械車輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民真正享受到與城里人一樣的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

總之，我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作，雖然初見成效，但是各項(xiàng)工作還處在探索階段，很多問題還有待于完善和改進(jìn)。今后，我們會(huì)借這次各位領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研的契機(jī)，再接再厲、開拓創(chuàng)新，切實(shí)為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長足發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明先進(jìn)縣做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：城鄉(xiāng)一體化

【背景材料】

目前，中國已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是一條符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。今年中央一號(hào)文件明確提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是廣大人民群眾的迫切要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措，是落實(shí)黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

【題目】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。你認(rèn)為應(yīng)該如何加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?請結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。

要求：1.觀點(diǎn)明確，見解獨(dú)到，認(rèn)識(shí)深刻;2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí);3.語言流暢，字?jǐn)?shù)1200左右。

【范文】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)發(fā)展筋骨

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會(huì)對新形勢下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價(jià)值的發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹立新型的農(nóng)村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴(kuò)大內(nèi)需、增加政府投資的重點(diǎn)放到加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當(dāng)前形勢下，工作重點(diǎn)要放在以下幾方面：

第一，要發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需政府投資的導(dǎo)向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，科學(xué)確定投資方向，把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)村加快發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需投資的重點(diǎn)。要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在一個(gè)統(tǒng)一的體系中來進(jìn)行規(guī)劃，利用擴(kuò)大內(nèi)需的政策，加大財(cái)政資金對農(nóng)村道路、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、自來水等設(shè)施的投入，加快“村村通”工程的實(shí)施，并引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金來源問題。在合理布局的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)對接。

第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對接，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化格局，促進(jìn)農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。

第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加大公共財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、文體服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和社會(huì)保障體系，使農(nóng)村居民更多地平等享受公共服務(wù)。當(dāng)前要重視整合各類教育資源，深入開展農(nóng)村社區(qū)教育，加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為改善其市場競爭狀況、提高勞動(dòng)報(bào)酬創(chuàng)造條件。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，保障農(nóng)民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。

【中公點(diǎn)評】

本文以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局為總論點(diǎn)，經(jīng)過總述后，提出了三個(gè)對策分論點(diǎn)，在布局上先總后分。然后就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著重論明了應(yīng)取之策，屬于策論文。

文章首段首先明確了當(dāng)前加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，并進(jìn)一步將其上升到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度上來，使文章的立足點(diǎn)足以貫覽全局，具有一定高度。在對策的提出上，首先總體而論，從宏觀上論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌和規(guī)劃等措施，接下來幾段分別從加強(qiáng)投入、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺和大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)三個(gè)方面具體論述，有針對性地論述了幾個(gè)方面的具體措施，措施的步驟詳盡，考慮全面，可操作性強(qiáng)。文尾亮出我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的困難、問題，令人深思的同時(shí)順勢提出要貫徹十七大精神、以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路的發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)密扣題的同時(shí)，使文章收筆圓滿。

第四篇：城鄉(xiāng)一體化

推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育

——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大會(huì)議精神

興塔中學(xué)

陳芝芳

總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。這是總書記在報(bào)告中保障和改善民生部分關(guān)于教育的集中論述，指明了我國義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育未來五年的發(fā)展方向。

辦好人民滿意的教育的基本要求；推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；大力提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

一、辦好人民滿意教育的基本要求

推進(jìn)教育公平、保障學(xué)有所教、明確指明了推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的大方向，特別是強(qiáng)調(diào)高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，這是辦好人民滿意的教育、努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的關(guān)鍵步驟，也是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、使人民獲得感和幸福感更加充實(shí)的重要舉措。

二、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

著力強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體部署和本地城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的布局融為一體，堅(jiān)持以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗制度化常態(tài)化。

三、大力提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)的提高，我國社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，都離不開義務(wù)教育打好基礎(chǔ)。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具備謀生基礎(chǔ)能力和終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、法制意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，投身國家現(xiàn)代化建設(shè)，同祖國和時(shí)代一起成長和進(jìn)步，共同譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的美好篇章。

其實(shí)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的方針，報(bào)告并非第一次論述。早在2016年7月，國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》。城鄉(xiāng)一體化是中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，是深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)基本公共教育均等化的重要舉措，是縮小城鄉(xiāng)教育差距、全面完成教育脫貧任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，需要建立四大機(jī)制。找準(zhǔn)城鄉(xiāng)二元教育的問題與關(guān)鍵，破除思想、體制和機(jī)制障礙，強(qiáng)化頂端設(shè)計(jì)，構(gòu)建面向城鄉(xiāng)的教育發(fā)展“立交橋”，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化教育體系。

一是教師交流機(jī)制。教育發(fā)展，師資是關(guān)鍵。城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，首先要解決城鄉(xiāng)學(xué)校教師合理配置問題，建議建立城鄉(xiāng)教師定期交流機(jī)制。通過實(shí)施鄉(xiāng)村教師待遇保障計(jì)劃、發(fā)放鄉(xiāng)村教師特殊津補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)典章制度等，吸引更多優(yōu)秀教師自愿下鄉(xiāng)支教，獻(xiàn)身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。讓鄉(xiāng)村教師真正有地位有臉面，未來有希望，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村教師可去城里任教、城里教師也能下鄉(xiāng)支教、城鄉(xiāng)教師互動(dòng)交流的良好局面。

二是統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。城鄉(xiāng)教育一體化，要求在頂層設(shè)計(jì)上將城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校一并納入教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面安排。由政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，在財(cái)政投入、資源配置、基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)裝備、課改研究等方面，一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，避免城鄉(xiāng)有別，搞雙重待遇。凡是城鎮(zhèn)學(xué)校能夠享受的政策待遇，鄉(xiāng)村學(xué)校同樣享受。確保鄉(xiāng)村教育發(fā)展的基本需要，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展。

三是結(jié)對幫扶機(jī)制。城鄉(xiāng)教育，差距是明顯的；城鄉(xiāng)學(xué)校，優(yōu)劣是分明的。農(nóng)村校弱、城鎮(zhèn)校強(qiáng)，是城鄉(xiāng)學(xué)校對比的現(xiàn)實(shí)。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，需要城鄉(xiāng)學(xué)校相互結(jié)對子，建立幫扶機(jī)制。城鎮(zhèn)學(xué)校要有主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識(shí)，從人員、資金、設(shè)備、技術(shù)、觀念等方面提供支持，共同開展課改研究，幫助農(nóng)村校盡快發(fā)展起來。讓農(nóng)村校發(fā)展起來，也有利于化解城鎮(zhèn)校大班額問題，減輕學(xué)校和教師過重的負(fù)擔(dān)。

四是資源共享機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共建共享共用，是一個(gè)重要舉措。既有利于緩解農(nóng)村校資源匱乏、教育投入嚴(yán)重不足的問題，也有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)校資源優(yōu)勢，減少資源閑置浪費(fèi)，提高使用效率。資源共建共享共用，包括硬件資源和軟件資源兩個(gè)方面，但主要是軟件資源。建議城鄉(xiāng)教育資源并網(wǎng)，共建共享，互聯(lián)互通，鄉(xiāng)村校師生可以訪問城鎮(zhèn)校資源網(wǎng)，順利獲取所需資料。當(dāng)然，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，重點(diǎn)是扶助農(nóng)村校的發(fā)展，根本上取決于加大農(nóng)村教育投入，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成全面改薄任務(wù)，根本改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

十九大會(huì)議勝利結(jié)束，宣告?zhèn)ゴ笳鞒绦碌拈_始！我們要以學(xué)習(xí)十九大報(bào)告精神為契機(jī)，明確奮斗目標(biāo)，樹立正確的政治立場，不斷加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，提升專業(yè)技能，為推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：城鄉(xiāng)一體化

“十一五”期間城鄉(xiāng)教育一體化邁出重要步伐

（一）重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

為縮小義務(wù)教育階段的城鄉(xiāng)差距，多年來，北京市教育系統(tǒng)采取了一系列傾斜政策和有力措施，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的高水平發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，市級(jí)財(cái)政每年新增教育經(jīng)費(fèi)的70%用于農(nóng)村教育，主要用于改善農(nóng)村辦學(xué)條件和師資培訓(xùn)。在國家“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，北京市針對山區(qū)學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、特殊教育學(xué)生（含隨班就讀）、工讀學(xué)校學(xué)生做到“三免兩補(bǔ)”：免收雜費(fèi)、教科書費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)，發(fā)放學(xué)習(xí)補(bǔ)助（每人每年300元）和寄宿生伙食補(bǔ)助（每人每年1600元）。這一政策每年惠及40萬學(xué)生，有效減輕了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

“十一五”期間，我們加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，在縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的中小學(xué)，提高農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)辦學(xué)水平。在京郊山區(qū)新建、改建123所寄宿制中小學(xué)。在11個(gè)郊區(qū)縣建設(shè)了24所名校分校，總投資13.6億元。主要指標(biāo)上均達(dá)到新頒辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，即使在最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，孩子們也能普遍享受到現(xiàn)代化的教育設(shè)施。開展百對城鄉(xiāng)中小學(xué)手拉手活動(dòng)，組織了103所城區(qū)名校與各遠(yuǎn)郊區(qū)縣103所農(nóng)村中小學(xué)結(jié)對開展手拉手活動(dòng)，城鄉(xiāng)雙方學(xué)?；ヅ筛刹拷處?，共同開展教研活動(dòng)、網(wǎng)上資源共享。加強(qiáng)信息化建設(shè)，農(nóng)村中學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”，學(xué)生平均10人一臺(tái)計(jì)算機(jī)，教師每人一臺(tái)計(jì)算機(jī)。

（二）全面加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。沒有高水平的教師隊(duì)伍，就沒有高質(zhì)量的教育。要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，首要的問題是要吸引和留住最優(yōu)秀教師，為此，我們?nèi)媛鋵?shí)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師的績效工資，建立和完善了對農(nóng)村學(xué)校和教師的特殊激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)村和薄弱地區(qū)的教師有更高的待遇及發(fā)展機(jī)會(huì)。實(shí)施農(nóng)村教師待遇及生活條件改善工程；制定對農(nóng)村教師特別是山區(qū)教師的配套優(yōu)惠政策，包括設(shè)立崗位補(bǔ)貼、生活及交通補(bǔ)貼等，為教師改善辦公、住宿和生活條件，制定使教師優(yōu)先享受職稱評定等獎(jiǎng)勵(lì)政策。

與此同時(shí)，北京市教育系統(tǒng)采取多種措施加強(qiáng)對農(nóng)村教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)，加強(qiáng)專家指導(dǎo)和城鎮(zhèn)幫扶力度，為農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提供財(cái)力和智力支持。專門針對京郊農(nóng)村教師的“綠色耕耘行動(dòng)計(jì)劃”，每年培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師2000名左右，目前已有超過10000名教師從中受益。2005年，我市在全國率先啟動(dòng)了城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，每年選派1000名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)全職支教一年，同時(shí)有2000名左右的骨干教師在農(nóng)村中小學(xué)兼職支教。2007年，為補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校所需的教師，我市在全國率先實(shí)施了選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和畢業(yè)研究生到農(nóng)村中小學(xué)支教，市委市政府在待遇、落戶、考研、保險(xiǎn)等十多個(gè)方面給予政策支持。目前已選聘1300余名高校畢業(yè)生到我市13個(gè)區(qū)縣的農(nóng)村中小學(xué)支教。此外，我們還充分發(fā)揮特級(jí)教師等骨干教師輻射引領(lǐng)作用，組織特級(jí)教師講學(xué)團(tuán)，赴遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村中小學(xué)講學(xué)并結(jié)成師徒關(guān)系。一系列重大措施的實(shí)施，為京郊農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、整體素質(zhì)的提升，為首都教育現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）高度重視京郊農(nóng)村人才培養(yǎng)工作

北京市教育委員會(huì)從2006年起，在京郊農(nóng)村地區(qū)開始實(shí)施“技能＋基礎(chǔ)”農(nóng)民成人中專學(xué)歷教育教學(xué)模式改革試點(diǎn)工作，組織編寫適應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的教材，采取分段分時(shí)的教學(xué)方法，培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。近幾年，重點(diǎn)建設(shè)72所市級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校。我們還高度重視北京農(nóng)學(xué)院等農(nóng)林院校和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，近年來到農(nóng)村第一線工作就業(yè)的畢業(yè)生逐年增多。

為促進(jìn)京郊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市教委先后投資1800萬元，分別在大興、平谷、懷柔等區(qū)縣興建了一批農(nóng)民教育實(shí)訓(xùn)基地。為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校配備了農(nóng)民培訓(xùn)流動(dòng)課堂車，深入農(nóng)村、田間地頭和農(nóng)戶家中開展培訓(xùn)，“做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，幫助農(nóng)民賺”，增強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。

為提高服務(wù)的針對性和覆蓋面，我們還先后在郊區(qū)縣建立了178個(gè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)，在10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的成人教育中心或農(nóng)廣校建立雙向視頻交互式農(nóng)村遠(yuǎn)程教育信息平臺(tái)，開設(shè)了農(nóng)民教育培訓(xùn)“大講堂”，農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)可以和專家面對面地進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，使教育培訓(xùn)更具直觀性。

“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的總體思路

在今年頒布實(shí)施的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，我們提出建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，保障農(nóng)村教育發(fā)展需求。探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑，建立完善區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃管理城鄉(xiāng)教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化配置。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，不斷完善農(nóng)村地區(qū)教育體系。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育保障水平，新增教育經(jīng)費(fèi)主要向農(nóng)村學(xué)校傾斜。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校間對口支援、資源共享和校長、教師交流，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

“十二五”時(shí)期，北京市教育系統(tǒng)將發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力京郊新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃和管理。實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，依托農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)。完善公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源在城鄉(xiāng)之間的一體化配置和合理布局。通過聯(lián)辦、合作辦學(xué)以及舉辦分校等形式，支持中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向城市發(fā)展新區(qū)、郊區(qū)等教育資源不足地區(qū)流動(dòng)，滿足人民群眾就近接受優(yōu)質(zhì)教育的需求?！?/p>