第一篇：教育部農業部國土資源部

教育部農業部國土資源部

關于加強農村學校勞動實踐場所建設的意見

（教育部 農業部 國土資源部 教財[2003]6號 2003年9月17日）

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：

農村學校勞動實踐場所建設是培養學生勞動觀點、勞動技能和創新精神的重要途徑，是深化農村教育改革、提高教育為農服務能力的有效載體，是幫助改善學生生活、補助家庭經濟困難學生的重要渠道。為貫徹落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》（國發[2003]19號）精神，切實加強農村學校勞動實踐場所建設，經國務院同意，特提出如下意見：

一、農村學校勞動實踐場所建設的主要任務

農村學校勞動實踐場所建設要確立為全面推進素質教育服務，為深化農村教育改革與發展服務，為農村全面建設小康社會服務的指導思想。要堅持實事求是、因地制宜的原則，堅持科學性、實踐性和效益性相統一的原則。

農村學校勞動實踐場所要培養學生熱愛勞動、尊重勞動的觀念和勞動技能，增強學生服務農村群眾、服務農村社會的責任感；要充分利用現有農業示范場所、科技推廣基地等多種資源，積極開展適應當地經濟社會發展需要的各種勞動實踐活動；要充分發揮勞動實踐場所為農服務功能，大力推廣先進農業科學技術，為農民群眾脫貧致富服務。

農村學校勞動實踐場所要按照深化農村教育改革要求，結合地方經濟發展需要，努力把農村學校勞動實踐場所建設成為農業科技實驗、優良品種繁育、先進科技示范、實用技術人才培養和農業技術信息咨詢等為農村經濟社會發展服務、為廣大農民群眾服務的場所。

二、采取優惠政策，支持農村學校勞動實踐場所建設

各級人民政府和有關部門要采取優惠政策扶持農村學校勞動實踐場所建設。

地方各級政府有關部門要從實際情況出發，依照有關法律規定，多渠道地解決好農村學校勤工儉學場所建設問題。確需提供用地的，鼓勵使用荒山、荒坡、荒地；使用農村集體土地的，特別是農民承包的土地，應切實維護農民的權益；改變農用地用途或征用農民集體土地的，須依法辦理農用地轉用和征地手續；租賃農戶承包地的，應保證不改變耕地用途，切實維護好農民的合法權益。學校要管好、用好勤工儉學場所用地，不得轉讓、出租和抵押給其他單位或個人使用。各地在農村學校布局結構調整中調出的土地、校舍等，可根據實際情況，調整為農村學校勞動實踐場所用地。要充分利用現有的農業示范場所、科技推廣基地等各種資源，各級各類農業示范場所、科技推廣基地、農業產業化龍頭企業等要為農村學校的勞動實踐提供方便。

農村學校勞動實踐場所增加的收益主要用于培養學生勞動技能，補助家庭經濟困難學生，改善學生生活。地方政府及有關部門不得因農村學校勞動實踐場所收益增加而減少學校正常教育經費。各級教育行政部門應調劑部分資金用于農村學校勞動實踐場所建設。

地方各級政府要支持、鼓勵社會企事業單位和個人出資支持農村學校勞動實踐場所的建設。鼓勵和支持科研機構、高等學校，把投資少、見效快、適合當地農村經濟建設的科技項目引入農村學校勞動實踐場所，進行試驗和推廣，培養更多的科技示范戶和致富帶頭人。

三、進一步加強對農村學校勞動實踐場所建設的領導和管理

地方各級政府要把農村學校勞動實踐場所建設納入地方經濟建設統籌規劃，切實加強領導。要本著積極扶持、促進發展的原則，認真解決農村學校勞動實踐場所建設與發展中所面臨的困難和問題。

各級教育行政部門要高度重視并加強農村學校勞動實踐場所的建設和管理工作，認真予以落實。要逐步建立和完善督導、評估、考核、表彰等制度，重視勞動實踐場所隊伍建設，對因工作需要到勞動實踐場所工作的教師，在職稱評定、工資、福利等方面應享受與其他教師的同等待遇。嚴禁向教師和學生攤派創收指標。

各級教育行政部門要進一步辦好已有的勞動實踐場所。要結合農村學校布局調整，加強管理、科學規劃、合理布局，切實增強農村學校勞動實踐場所為農服務的能力。

各級教育行政部門負責管理和指導農村學校勞動實踐場所建設發展工作。

農村學校要選派政治素質好、責任心強、懂技術的教師到勞動實踐場所從事管理和教學工作；要有計劃、有步驟地對勞動實踐場所管理骨干人員進行培訓，培養兼有教師資格和其他專業技術職務的“雙師型”教師隊伍，不斷提高勞動實踐場所建設隊伍的綜合素質；要根據課程改革需要，由有豐富實踐經驗的專業技術人員擔任專兼職指導教師；要按照教學大綱要求，確定教學計劃和教學內容，有計劃地組織學生到勞動實踐場所參加活動，不得隨意增減勞動實踐時間。要建立健全各項規章制度，加強勞動實踐場所管理。有條件的農村學校勞動實踐場所應積極主動承擔學校富余人員的轉崗分流任務，促進農村教育的發展與改革。

組織學生參加勞動實踐要保證安全。要根據學生的生理、心理特征，組織學生參加力所能及的勞動實踐活動。要教育學生嚴格遵守勞動紀律，嚴格遵守操作規程，服從指導。嚴禁組織學生參加有毒、有害和危險的生產作業以及超過學生身體承受能力，有礙學生健康成長的勞動。

各省、自治區、直轄市教育行政部門可根據本意見會同有關部門制定適合本地區實際的具體實施意見

第二篇：國土資源部、農業部文件

國土資發[2007] 220號

國土資源部、農業部文件

關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地管理局），畜牧獸醫（農業、農牧、農林）廳（局、辦、委）：隨著我國畜牧業的發展，飼養方式和結構發生了很大變化，規模化養殖對用地提出了新的要求。為貫徹落實《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》（國發[2007]22號）和《國務院關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知》（國發明電[2007]1號）精神，促進規模化畜禽養殖發展，現就用地有關問題通知如下：

一、統籌規劃，合理安排養殖用地

（一）縣級畜牧主管部門要依據上級畜牧業發展規劃和本地畜牧業生產基礎、農業資源條件等，編制好縣級畜牧業發展規劃，明確發展目標和方向，提出規模化畜禽養殖及其用地的數量、布局和規模要求。

（二）在當前土地利用總體規劃尚未修編的情況下，縣級國土資源管理部門對于規模化畜禽養殖用地實行一事一議，依照現行土地利用規劃，做好用地論證等工作，提供用地保障。下一步新一輪土地利用總體規劃修編時，要統籌安排，將規模化畜禽養殖用地納入規劃，落實養殖用地，滿足用地需求。

（三）規模化畜禽養殖用地的規劃布局和選址，應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農田。各地在土地整理和新農村建設中，可以充分考慮規模化畜禽養殖的需要，預留用地空間，提供用地條件。任何地方不得以新農村建設或整治環境為由禁止或限制規模化畜禽養殖。積極推行標準化規模養殖，合理確定用地標準，節約集約用地。

（四）規模化畜禽養殖用地確定后，不得擅自將用地改變為非農業建設用途，防止借規模化養殖之機圈占土地進行其他非農業建設。

二、區別不同情況，采取不同的扶持政策

（一）本農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織按照鄉（鎮）土地利用總體規劃，興辦規模化畜禽養殖所需用地按農用地管理，作為農業生產結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續。

（二）其他企業和個人興辦或與農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規模化畜禽養殖所需用地，實行分類管理。畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地，按照農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續；管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建(構）筑物，其用地比照農村集體建設用地管理，需依法辦理農用地轉用審批手續。

（三）辦理農用地轉用審批手續所需的用地計劃指標，今年要從已下達的計劃指標中調劑解決，以后要在計劃中予以安排；占用耕地的，原則上由養殖企業或個人負責補充，有條件的，也可由縣級人民政府實施的投資項目予以扶持。

三、簡化程序，及時提供用地

（一）申請規模化畜禽養殖的企業或個人，無論是農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織還是其他企業或個人，需經鄉（鎮）人民政府同意，向縣級畜牧主管部門提出規模化養殖項目申請，進行審核備案。

（二）本農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織申請規模化畜禽養殖的，經縣級畜牧主管部門審核同意后，鄉（鎮）國土所要積極幫助協調用地選址，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續。涉及占用耕地的，要簽訂復耕保證書，原則上不收取保證金或押金；原址不能復耕的，要依法另行補充耕地。

（三）其他企業或個人申請規模化畜禽養殖的，經縣級畜牧主管部門審核同意后，縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理部門積極幫助協調用地選址，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續。其中，生產設施及綠化隔離帶用地占用耕地的，應簽訂復耕保證書，原址不能復耕的，要依法另行補充耕地；附屬設施用地涉及占用農用地的，應按照規定的批準權限和要求辦理農用地轉用審批手續。

（四）規模化畜禽養殖用地要依據《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規和有關規定，以出租、轉包等合法方式取得，切實維護好土地所有權人和原使用權人的合法權益。縣級國土資源管理部門在規模化畜禽養殖用地有關手續完備后，及時做好土地變更調查和登記工作。因建設確需占用規模化畜禽養殖用地的，應根據規劃布局和養殖企業或個人要求，重新相應落實新的養殖用地，依法保護養殖企業和個人的合法權益。

四、通力合作，共同抓好規模化畜禽養殖用地的落實

（一）各地要依據法律法規和本通知的有關規定，結合本地實際情況，認真調查研究，進一步完善有關政策，細化有關規定，積極為規模化畜禽養殖用地做好服務。

（二）各級國土資源管理部門和畜牧主管部門要在當地政府的組織領導下，各司其職，加強溝通合作，及時研究規模化畜禽養殖中出現的新情況、新問題，不斷完善相應政策和措施，促進規模化畜禽養殖的健康發展。

（三）各地在貫徹落實本通知中遇到的問題，要及時報國土資源部和農業部。

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國農業部

二00七年九月二十一日

第三篇：國家環保總局、國家林業局、農業部、國土資源部、水利部、國家海

【發布單位】國家環保總局、國家林業局、農業部、國土資源部、水利部、國家海洋局、中國科學院

【發布文號】環發〔2006〕163號 【發布日期】2006-10-21 【生效日期】2006-10-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家環保總局

國家環保總局、國家林業局、農業部、國土資源部、水利部、國家海洋局、中國科學院關于表彰全國自然保護區管理先進集體和先進個人的決定

(環發〔2006〕163號)

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）、林業廳（局）、農業廳（局）、漁業廳（局）、地礦廳（局）、水利廳（局）、海洋局（廳）：

經過50年的發展，我國自然保護區事業取得了舉世矚目的成就，初步形成了布局基本合理、類型相對齊全、功能漸趨完善的自然保護區體系，在保護生物多樣性和生物資源，維護國家生態安全，促進人與自然和諧，保障經濟社會可持續發展，樹立良好國際形象等方面發揮了重要作用。50年來，廣大自然保護區工作者勇擔重任,迎難而上，艱苦奮斗，勇于探索，大膽實踐，為我國自然保護區的建設、管理和科研做出了突出貢獻，涌現出一批先進集體和先進個人。

為表彰先進，樹立典型，充分調動廣大自然保護區工作者的積極性和創造性，全面推進自然保護區事業的健康發展，國家環保總局、國家林業局、農業部、國土資源部、水利部、國家海洋局、中國科學院決定，授予內蒙古自治區林業廳等20個單位“全國自然保護區管理先進集體”榮譽稱號,授予北京百花山市級自然保護區管理處王九中等80名同志“全國自然保護區管理先進個人”榮譽稱號。希望受到表彰的先進集體和先進個人珍惜榮譽，戒驕戒躁，再接再厲，開拓進取，不斷取得新的成績。

全國自然保護區工作者要以他們為榜樣，努力學習他們愛崗敬業、吃苦耐勞、無私奉獻、團結協作的精神，積極實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，為全面提高我國自然保護區建設和管理水平，開創自然保護區事業的新局面而努力奮斗。

附件：全國自然保護區管理先進集體和先進個人名單

國家環保總局 國家林業局 農業部 國土資源部 水利部 國家海洋局 中國科學院

二○○六年十月二十一日

附件：

全國自然保護區管理先進集體和先進個人名單

一、全國自然保護區管理先進集體（共20個）

河北省

河北省泥河灣國家級自然保護區

內蒙古自治區

內蒙古自治區林業廳

黑龍江省

黑龍江省豐林國家級自然保護區管理局

大興安嶺林業集團公司野生動植物保護處

浙江省

浙江省大盤山國家級自然保護區管理局

福建省

福建省武夷山國家級自然保護區管理局

湖北省

湖北省神農架國家級自然保護區管理局

湖北省石首麋鹿國家級自然保護區管理處

湖南省

湖南省林業廳野生動植物保護處

廣東省

廣東省林業局

廣東省惠東港口海龜國家級自然保護區管理局

廣東省海洋與水產自然保護區管理總站

四川省

四川省王朗國家級自然保護區管理局

四川省臥龍國家級自然保護區管理局

云南省

云南省西雙版納國家級自然保護區管理局

云南省納板河流域國家級自然保護區管理所

甘肅省

甘肅省安西極旱荒漠國家級自然保護區管理處

寧夏回族自治區

寧夏自治區白芨灘國家級自然保護區管理局

青海省

青海省可可西里國家級自然保護區管理局

中國科學院

華南植物園鼎湖山國家級自然保護區管理局

二、全國自然保護區管理先進個人（共80名）

王九中 北京市百花山市級自然保護區管理處

周俊啟 天津市大黃堡濕地市級自然保護區管理處

李東偉 河北省圍場紅松洼國家級自然保護區管理委員會

崔貴云 河北省秦皇島柳江盆地地質遺跡國家級自然保護區管理處

段新玉 河北省昌黎黃金海岸國家級自然保護區管理處

李東義 河北省霧靈山國家級自然保護區管理局

張全杰 河北省圍場滿族蒙古族自治縣農牧局

樊龍鎖 山西省歷山國家級自然保護區管理局

群 力 內蒙古自治區野生動植物保護中心

周國峰 內蒙古自治區黑里河國家級自然保護區管理處

伊國良 內蒙古圖牧吉國家級自然保護區管理局

王 偉 中國內蒙古森林工業集團有限責任公司野生動植物保護管理辦公室

嚴梅芳 遼寧省丹東鴨綠江口濕地國家級自然保護區管理局

楊玉成 遼寧省雙臺河口國家級自然保護區管理處

孫培琦 吉林省龍灣國家級自然保護區管理局

夏克立 吉林省鴨綠江冷水性魚類國家級自然保護區管理局

車黎明 吉林省水利廳

黃俊洋 黑龍江省林業廳野生動植物保護處

李 民 黑龍江省鳳凰山國家級自然保護區管理處

蘭春梅 黑龍江省森林工業總局野生動植物保護處

胡守才 黑龍江省南甕河國家級自然保護區管理局

孫 瑛 上海市九段沙濕地國家級自然保護區管理署

湯臣棟 上海市崇明東灘鳥類國家級自然保護區管理處

徐惠強 江蘇省野生動植物保護站

史學忠 江蘇省泗洪縣環境保護局

杜晴洲 浙江省天目山國家級自然保護區管理局

曹光招 浙江省南麂列島國家海洋自然保護區管理局

鄭邦友 安徽省銅陵淡水豚國家級自然保護區管理局

劉政源 安徽省升金湖國家級自然保護區管理局

林 馗 福建省永安天寶巖國家級自然保護區管理局

楊渭平福建省長樂市林業局

郭英榮 江西省野生動植物保護管理局

吳和平江西省桃紅嶺梅花鹿國家級自然保護區管理局

閆理欽 山東省野生動植物保護站

張國建 河南省南陽市國土資源局地質環境科

阮祥鋒 河南省董寨國家級自然保護區管理局

汪萬森 河南省林業廳野生動植物保護處

溫華軍 湖北省石首麋鹿國家級自然保護區

周立家 湖北省林業局野生動植物保護處

張國珍 湖南省壺瓶山國家級自然保護區管理局

嚴若貴 湖南省小溪國家級自然保護區管理局

何克軍 廣東省自然保護區管理辦公室

李達標 廣東省肇慶市林業局

孟 帆 廣東省海洋與水產自然保護區管理總站

曹太明 廣西自治區花坪國家級自然保護區管理局

李武崢 廣西自治區山口紅樹林生態自然保護區管理處

王春東 海南省野生動植物自然保護中心

夏一平重慶市縉云山國家級自然保護區管理局

李光界 四川省敘永縣畫稿溪國家級自然保護區管理處

李八斤 四川省格西溝省級自然保護區管理處

熊躍武 四川省唐家河國家級自然保護區管理處

施小剛 四川省臥龍國家級自然保護區管理局

張禮安 貴州省林業廳

冉景丞 貴州省茂蘭國家級自然保護區管理局

鐘明川 云南省野生動植物保護管理辦公室

江村西羅 云南省白馬雪山國家級自然保護區德欽分局

次旺羅布 西藏自治區羌塘國家級自然保護區雙湖管理分局

周靈國 陜西省林業廳野生動植物保護處

趙德懷 陜西省佛坪國家級自然保護區管理局

楊增武 甘肅省安西極旱荒漠國家級自然保護區管理處

馬崇玉 甘肅省野生動植物管理局

張可榮 甘肅省白水江國家級自然保護區管理局

李若凡 青海省三江源國家級自然保護區管理局

李志剛 寧夏自治區賀蘭山國家級自然保護區管理局

阿布都艾尼?克日木 新疆自治區阿爾金山國家級自然保護區管理處

王新坤 新疆自治區甘家湖國家級自然保護區烏蘇分局

夏玉東 新疆自治區青格達湖省級自然保護區管理站

李 云 國家林業局調查規劃設計院濕地與野生動植物監測中心

黃忠良 中國科學院華南植物園鼎湖山國家級自然保護區管理局

陳家寬 復旦大學生物多樣性科學研究所

蔡運龍 北京大學環境學院

馬建章 東北林業大學野生動物資源學院

郎惠卿 東北師范大學地理系

馬克平中國科學院植物研究所

韓念勇 中國科學院人與生物圈委員會

唐小平國家林業局規劃設計院

危起偉 中國水產科學研究院長江水產研究所

蔣明康 國家環保總局南京環境科學研究所

蔣志剛 中國科學院動物研究所

王燦發 中國政法大學環境資源法研究所

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國土資源部 農業部關于劃定基本農田實行永久保護的通知

國土資源部 農業部

關于劃定基本農田實行永久保護的通知

國土資發〔2009〕167號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），農業（農牧）廳（委、局），新疆生產建設兵團國土資源局、農業局：

基本農田保護制度確立二十年來，基本農田保護工作一直受到黨中央、國務院的高度重視。黨的十七屆三中全會《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確提出要劃定永久基本農田，建立保護補償機制，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。為科學劃定基本農田實行永久保護，落實最嚴格的耕地保護制度，現將有關要求通知如下：

一、落實中央要求、實行永久保護，開創基本農田保護工作新局面

（一）堅決落實中央提出的新要求，全面提升基本農田保護工作水平。劃定基本農田實行永久保護是黨中央、國務院站在對歷史和人民負責的高度，對基本農田保護工作提出的更新更高要求。各地要切實提高認識，增強責任感，按照“依法依規、確保數量、提升質量、落地到戶”的要求，根據新一輪土地利用總體規劃確定的基本農田保護目標，科學劃定永久基本農田，全面提升基本農田保

護水平，努力實現基本農田保護與建設并重、數量與質量并重、生 產功能與生態功能并重。

（二）緊緊抓住有利時機，切實落實永久保護措施。當前，第二次全國土地調查即將完成，全國農用地分等定級、全國耕地地力調查基本完成，基本摸清了現有基本農田的位置、數量、等級及變化情況；地方各級土地利用總體規劃修編工作已全面展開，為劃定基本農田實行永久保護提供了有力支撐。各地要抓住有利時機，將劃定基本農田實行永久保護的各項措施落到實處，切實解決一些地區基本農田零碎分散、規劃調整頻繁、建設占用多、補劃不到位等突出問題，切實提高基本農田的區位穩定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，將基本農田保護工作提升到全新水平。

二、合理調整、科學劃定，確保基本農田落地到戶

（三）嚴格規劃編制的各項要求，切實落實基本農田保護目標。各地在新一輪土地利用總體規劃修編中，要嚴格按照上一級規劃確定的基本農田保護指標，根據《市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見》（國土資廳發〔2009〕51號）要求，切實做好基本農田布局調整工作。基本農田布局調整后，保護面積不得低于上一級規劃下達的指標，總體質量等別應高于調整前的平均質量等別，集中連片程度應有所提高。縣級土地利用總體規劃應劃定基本農田保護區，鄉級土地利用總體規劃應將縣級規劃劃定的保護區進一步落實到保護地塊。規劃期內已經確定必須占用的耕地不得劃為基本農田。根據《市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見》，各地可以多預留一定比例的基本農田，用于規劃期內不易確定具體范圍的建設項目占用，同時列明可在基本農田保護區安排的建設項目清單；占用規劃預留的基本農田，不視為調整規劃。基本農田一經劃定，不得擅自調整，不得隨意改變區位。

（四）切實將基本農田落到地塊和農戶，真正落實保護責任。各地要在經依法批準的鄉（鎮）土地利用總體規劃的基礎上，將落實到地塊的基本農田，編制基本農田保護專題圖，并標示出基本農田所有權界線、地塊及編號、圖斑號、地類號及等級狀況等基本信息。基本農田保護專題圖要落到第二次全國土地調查形成的土地利用現狀分布圖上，作為土地利用變更調查的本底。各級國土資源管理部門要會同農業行政主管部門把劃定的基本農田落實到承包農戶，記載到土地承包經營權證，明確集體經濟組織和農戶的保護責任。規劃預留的基本農田也必須落到地塊和農戶。

（五）設立和維護好基本農田統一標志，擴大社會宣傳和監督效果。各地要根據《關于基本農田與土地整理標識使用及標志牌設立的規定》（國土資發〔2007〕304號）的要求，盡快設立統一規范的基本農田保護標志牌和標識，標示出基本農田的位置、面積、保護責任人、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等信息，擴大宣傳效果，促進社會監督。每個基本農田保護區應設立標志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮、村莊周邊的顯著位置應增設標志牌。省級國土資源管理部門要組織好標識和標志牌的設置和監督工作，并保障工作經費；市縣級國土資源管理部門負責標識和標志牌的設立和維護。標識和標志牌一經設立，任何單位和個人不得擅自破壞和改變。

三、加強信息化建設、推行網絡化報備制度，實現基本農田動 態管理

(六)健全保護臺帳，夯實基本農田電子政務管理基礎。地方各級國土資源管理等部門要健全臺帳，加強基本農田圖、表、冊管理。鄉（鎮）政府要根據基本農田保護專題圖，對每一宗基本農田保護地塊涉及的保護責任信息、土地承包經營信息和質量信息等進行收集、整理，建立基本農田保護信息表、冊。各級農業部門要建立基本農田質量數據庫。基本農田保護責任信息主要包括保護責任人的基本信息、保護責任內容、保護責任起始時間等；土地承包經營信息主要包括每一宗基本農田地塊內的農戶數、每一農戶承包地面積、質量等級等；基本農田質量信息主要包括耕地和土壤類型、標準耕作制度、立地條件、剖面性狀、土壤養分狀況、耕地地力等級、污染狀況等。

（七）加快建立統一的基本農田信息網絡系統，構建信息化管理體系。縣級以上各級國土資源管理部門按照《基本農田數據庫標準》（TD/T1019-2009）要求，建立基本農田數據庫，將基本農田保護圖、表、冊的內容，納入數據庫管理，并逐步實現省域內數據庫聯網互通。建立數據日常更新維護制度，圖、表、冊內容發生變化的，數據庫相關信息要實時更新。各地要以構建國家、省、市、縣、鄉五級互動的基本農田信息化管理體系為目標，加快推進基本農田管理的計算機化、網絡化，確保各級相關部門及時準確地掌握基本農田現狀與變化情況。

（八）全面推行“五級”報備制度，實現信息共享。基本農田保護信息實行國家、省、市、縣、鄉五級報備制度，地方各級國土資源管理部門要將基本農田保護信息逐級備案，省級國土資源管理部門要做好備案信息的審核和監督，將經核實確認的匯總信息及時報備國土資源部。地方各級國土資源管理部門對本行政區域內備案信息的真實性、合法性、合規性負責。基本農田保護圖件備案工作，應在新一輪土地利用總體規劃修編完成后三個月內逐級上報省級國土資源管理部門。

四、嚴格占用審批、及時補劃到位，確保基本農田的數量和質量

（九）加強用地審查，嚴格控制非農建設占用基本農田。國務院和國務院投資主管部門審批或核準的建設項目，涉及占用基本農田的，土地利用規劃調整方案隨同用地報批材料一并報國務院批準。各地凡涉及基本農田位置調整的土地利用總體規劃修改，應報國務院批準。列入規劃項目清單的建設項目占用規劃預留的基本農田的，可不再補劃基本農田，但必須完成補充耕地任務。各省（區、市）要對占用基本農田的征地補償標準、耕地開墾費標準作出專門規定，提高占用基本農田的成本，不得低于當地征地補償、耕地開墾費的最高標準。各省（區、市）制定的標準應報國土資源部備案。

（十）嚴格執行規定，切實做好補劃工作。經國務院批準修改土地利用總體規劃調整基本農田布局的，要保證規劃確定的基本農田面積不減少、質量有提高，并落到基本農田保護圖件上。經依法批準建設占用基本農田的，原則上要在本市縣域范圍內完成補劃任務。因耕地后備資源匱乏、確實難以在本市縣內補劃的，必須由省級國土資源管理部門統籌安排補劃基本農田并保證數量和質量。補劃的基本農田數量和質量應由省級國土資源管理部門和農業行政主管部門驗收確認。補劃的基本農田要建立標識、落實到地塊和農戶、及時變更和備案。

五、實行變更調查、強化督察考核，提升基本農田監管水平

（十一）依法開展基本農田變更調查工作，準確掌握變化情況。地方各級國土資源管理部門要根據《土地調查條例實施辦法》（國土資源部令第45號）規定，將基本農田狀況調查、監測、統計、分析作為土地調查的重要內容，將基本農田位置、數量等變化情況列入土地變更調查。縣級國土資源管理部門要做好基本農田變化情況的調查和統計，編制基本農田變化圖件，及時匯交上一級國土資源管理部門匯總。地方各級農業行政主管部門要建立基本農田質量監測制度，并將基本農田質量變化情況反饋給同級國土資源管理部門。變更信息要按照基本農田“五級”信息報備的要求，及時變更和備案。

（十二）強化日常監管和督察，發揮共同監督作用。國家土地督察機構要切實擔負起基本農田保護的督查職責。鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作，基層國土所要切實擔負起基本農田保護的第一線責任。各級國土資源管理部門要加大對基層國土所的建設力度，強化動態巡查，切實發揮其日常監管作用。要充分發揮全社會共同監督作用，建立基本農田保護網絡公開查詢系統和暢通的信訪、12336舉報電話等群眾監管渠道，方便公

眾查詢和監管。要充分運用遙感監測等先進技術手段，加強對基本 農田保護重點區域的監控。

（十三）加大目標責任考核和獎懲力度，切實落實保護責任。各級國土資源管理部門要將土地利用總體規劃確定的基本農田保護指標和任務層層分解落實，作為對下一級地方政府耕地保護責任目標考核的重要內容。各有關部門要加大對基本農田保護責任目標考核的力度，督促下一級地方政府主要領導人層層簽訂責任書，落實領導責任。國土資源管理部門要將考核結果作為下達土地利用計劃指標的重要依據，及時兌現獎懲。農業行政主管部門要將考核結果作為安排耕地質量建設有關項目的依據，并予以適當傾斜。進一步落實基本農田保護共同責任機制，配合組織、審計等部門將耕地保護納入地方黨政領導班子績效分析評價和領導干部耕地保護離任審計，進一步完善考核措施。

六、加大投入、創新機制，強化基本農田保護和建設

（十四）加大建設投入力度，提高基本農田質量。各級國土資源管理部門要將新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費、土地出讓收入用于農業開發部分等土地整治專項資金向基本農田保護區傾斜；聚合相關部門資金和引導社會資金共同參與基本農田建設。農村土地整治增加的耕地要劃為基本農田實行永久保護。要加快國家級基本農田保護示范區的建設，有條件的地方要建立省級示范區，發揮典型示范作用。國土資源、農業部門進一步采取措施，提高基本農田質量，共同做好補劃基本農田質量評定工作。積極探索基本農田整備區建設，形成連片、高標準的糧棉油生產基地。

（十五）探索經濟補償機制，激發各地保護工作積極性。各地要積極探索建立基本農田保護補償機制，鼓勵有條件的地區建立基本農田保護基金，對農民和農村集體管護、利用基本農田給予補貼。對基本農田保護先進單位和個人要進行表彰和獎勵。國土資源管理等部門要積極配合財政部門加大對基本農田保護任務較重地區的財政轉移支持力度。國家將進一步總結提煉各地經驗，適時出臺有關政策。

二○○九年十二月二日

海南啟動永久基本農田劃定

確保全省基本農田保護面積不少于935萬畝

日前，海南省國土環境資源廳和農業廳聯合下發《海南省關于做好永久基本農田劃定工作的通知》，標志著海南永久基本農田劃定正式啟動。《通知》要求各市、縣要逐級分解落實，切實做好基本農田落實到戶、上圖入庫、成果驗收和報備等關鍵環節，確保全省基本農田保護面積不少于935萬畝。

《通知》要求各市縣成立領導小組，結合實地勘查，逐級分解落實保護指標。市縣國土資源部門、農業部門組織編制基本農田調整劃定圖件、表冊、工作報告等成果，建立市縣基本農田數據庫；落實基本農田保護責任制；設立基本農田保護區保護標志；確認基本農田質量等級，落實基本農田地塊等工作。

《通知》規定，各市縣基本農田劃定各項工作應在鄉鎮總規編制完成并經批準后3個月內完成。逾期不完成任務、不提交上報成果，或成果質量存在問題無法通過驗收的市縣，暫停受理新增建設用地報批。盡量保留原有基本農田中的高等級耕地、集中連片耕地，杜絕基本農田“保遠不保近，保劣不保優”等現象。新劃定為基本農田的土地利用現狀必須是耕地。

《通知》明確，把基本農田劃定工作納入市縣政府耕地保護責任目標履行情況考核的重點內容，報備成果復核結果作為考核的主要依據之一兌現獎懲。

兩部委聯合下發通知部署永久基本農田劃定工作

中新網1月24日電 國土資源部今日在其官方網站刊登通知明確，各地要做好基本農田劃定工作，全面把握并銜接好基本農田落地到戶、上圖入庫、成果驗收和報備等關鍵環節。

日前，國土資源部、農業部聯合發出《關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》。

《通知》規定，基本農田劃定應在第二次全國土地調查基本農田上圖成果基礎上，編制劃定方案，將規劃確定的基本農田逐圖斑落實基本農田地塊；健全相關圖表冊；設立統一標識；落實保護責任，將劃定的基本農田落實到村組和承包農戶，結合農村土地承包經營權登記試點工作，逐步將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上；建立基本農田數據庫。

《通知》強調，劃定工作要以縣級行政區域為單位，在縣級人民政府領導下，由國土資源管理部門會同同級農業部門組織實施；驗收按照縣級自驗、市級初驗、省級驗收的程序進行；劃定成果經省級審核后，由省統一上報國土資源部復核。

據悉，復核內容包括：各省基本農田保護面積是否達到國家下達的規劃目標；以縣為單位具體核實是否將基本農田落實到地塊、圖件，劃定地類是否符合要求；是否做到圖數地一致等。

《通知》規定，對于驗收中發現劃定基本農田數量未達到保護任務、質量與上一輪劃定基本農田相比明顯降低、劃定基本地類不符合要求的，認定基本農田劃定成果驗收為不合格，責成有關縣市整改糾正后重新申報驗收。

《通知》要求，基本農田劃定成果要實現鄉、縣、市、省、國家五級備案，以五級備案為基礎，構建基本農田信息化管理體系，做到圖、數、地一致，實現基本農田動態監管，建立基本農田保護情況通報制度。各地要確保基本農田的數量和質量，確保地類符合要求。

湖南省國土資源廳辦公室文件

湘國土資辦發[2009]153號

關于做好基本農田調整劃定工作

有關問題的通知

各市州、縣市區國土資源局：

為落實最嚴格的耕地保護制度，切實加強基本農田保護，劃定永久基本農田，根據土地管理法律法規的規定以及國土資源部《關于印發市縣鄉級土地利用總體規劃規劃基數轉換與各類用地布局指導意見的通知》（國土資廳發[2009]10號）、《關于印發縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見的通知》（國土資廳發[2009]51號）和《關于加快做好第二次全國土地調查基本農田調查上圖工作的通知》（國土資電發[2009]16號）等文件精神，結合實際，現就我省基本農田調整劃定工作有關問題通知如下：

一、增強做好基本農田調整劃定工作的責任感和緊迫感 基本農田是糧食生產的重要基礎，保護基本農田是耕地保護工作的重中之重。隨著新形勢下耕地保護工作新情況、新問題的不斷涌現以及各級土地利用總體規劃修編、第二次土地調查工作的不斷推進，迫切需要進行新一輪基本農田的調整劃定工作。依據規劃對基本農田進行調整劃定，是貫徹實施《土地管理法》、《基本農田保護條例》和《全國土地利用總體規劃綱要》的具體步驟，是確立永久基本農田、建立保護補償機制的重要前提，各地務必高度重視，加強組織領導，采取有力措施，確保調整劃定任務按時、保質、保量完成。

二、科學分解落實基本農田保護面積指標

根據《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020年）》的規定，全省到2020年基本農田面積不得低于323.53萬公頃。各地要按照省下達的指標，對基本農田保護面積指標進行嚴格控制，合理分解，層層下達，不得隨意減少市縣規劃大綱確定的基本農田保護面積指標。分解基本農田保護面積指標，應統籌發展與保護，協調全局和局部利益，尊重自然稟賦和區域差異，要有利于促進區域的協調發展，有利于促進全省耕地保護總體目標的實現。調整基本農田時，應充分考慮現有耕地質量，確保調整后的基本農田整體質量不降低。

三、明確基本農田調整和布局要求 各地要按照“面積不減少，質量有提高，布局總體穩定”的總體要求，開展新一輪基本農田調整劃定工作，做到調整后的基本農田數量、質量和布局安排協調一致。對現有基本農田進行局部調整時，調整的比例原則上不得高于20%，調整劃定后的基本農田應落實到地塊和圖上，并做到圖數和實地一致。

（一）嚴格基本農田調入和調出。對新劃為基本農田的，其土地現狀應為耕地；對質量等級高、集中連片以及土地整理復墾開發新增的優質耕地等，應當優先劃為基本農田。對新一輪規劃確定的建設用地規模邊界和擴展邊界范圍內的基本農田應當調出；對現狀基本農田中的非耕地，因損毀、采礦塌陷和污染嚴重難以恢復的耕地以及零星破碎、區位偏僻、質量較差的基本農田可以調出；對上輪基本農田劃定時錯劃的基本農田應當調出。

（二）做好基本農田劃區工作。結合土地利用總體規劃修編，各級應劃定基本農田集中區、保護區、整備區和保護地塊。市級規劃應劃定基本農田集中區，區內基本農田相對集中、優質耕地比重較大，基本農田所占比例在50%以上；縣級規劃應劃定基本農田保護區，對基本農田實行特殊保護，對區內其他土地實施特殊管制，其基本農田所占比例在70%以上；鄉級規劃則必須把基本農田落實到具體地塊。有條件的地區，在基本農田保護指標落實的前提下，可以劃定基本農田整備區，用于規劃實施過程中的基本農田調整補劃。

（三）搞好建設用地預留。在達到上級規劃下達的基本農田保護指標，切實保護優質耕地的前提下，對城鎮發展用地、重點建設工程和基礎設施等用地進行適當的預留，以保障經濟社會發展的合理用地需求。對于城鄉建設用地，其規模邊界和擴展邊界內不再布置基本農田。對交通、水利等單獨選址的建設項目，可根據項目布局落位或選線走向，在基本農田保護區中預留建設占用耕地規模和布局范圍。基本農田保護區劃定時，可以多劃一定比例的基本農田，用于補劃不易確定具體范圍的建設項目占用基本農田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程，不宜在城鎮村建設用地范圍內建設又難以定位的獨立建設項目（如防災救災建設、社會公益項目建設等）。對于零星分布的農村居民點，其周邊可考慮布置一定的一般耕地。

四、認真做好基本農田調查上圖工作

基本農田調查上圖是新一輪規劃修編、第二次土地調查的重要內容，也是落實土地用途管制、實現基本農田保護信息化管理的重要手段。各地要對照原基本農田劃定成果和新的基本農田保護面積指標，開展調整劃定后的基本農田調查核實工作，掌握了解基本農田變動情況，實地核實劃入地塊是否符合相關要求，劃入的地類和圖斑是否與實地一致，并按圖斑地塊對基本農田逐一進行登記。在此基礎上，利用第二次土地調查數據庫成果，將基本農田標繪上圖，經市縣規劃修編工作領導小組辦公室復核、審定后，完成基本農田面積匯總、圖件編制和數據建庫等工作，確保新調整劃定的基本農田圖、數、實地一致。各地要按照有關要求，采取有效措施，加快工作進度，確保在2009年10月底以前完成基本農田調查上圖工作。

五、其他事項

當前基本農田調整劃定主要是抓緊完成基本農田布局調整和調查上圖工作。對基本農田調整劃定中的登記造冊、保護標志設置、落實到農戶、落實到土地權屬證和承包經營權證上等工作，省將制訂相關政策和技術規定，進一步明確有關工作要求。

二○○九年八月四日

湖南省國土資源廳辦公室 二ΟΟ九年八月七日印制

國土部：做好基本農田劃定工作 實行永久保護

據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，國土資源部、農業部日前聯合發出通知，要求各地做好15.6億畝基本農田劃定工作，并實行永久保護，保障我國糧食安全。

國土資源部耕地保護司副司長劉明松表示，基本農田劃定完成后，國土資源部將對基本農田進行嚴格的管控。以鄉、縣、市、省、國家五級備案為基礎，對基本農田實行動態監管。

劉明松：劃定以后，我們在縣鄉這個層面都落實到地塊，將這些地塊通過現代的信息化手段形成數據，在市縣建立數據庫，這個數據全國都要聯網，在國家層面聯網以后，就可以看到各地的每一塊基本農田落在哪，它的動態，它是不是保存下來了。

劉明松說，國土資源部將采取禁止占用和建設性的保護兩方面的措施保障15.6億畝基本農田永久不變。

劉明松：所謂禁止占用，就是除了法定國家重大工程經過批準占用基本農田以外，其他建設一律不得占用基本農田。第二個措施是建設性的保護，通過以田、水、路、林、村為主要內容的土地整治，將一般耕地整治為優質耕地，增加耕地面積，實行永久的保護。

關于印發銅梁縣永久性基本農田劃定工作方案的通知

銅府辦〔2010〕140號

銅梁縣人民政府辦公室

關于印發銅梁縣永久性基本農田劃定 工作方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關單位： 經縣政府同意，現將《銅梁縣永久性基本農田劃定工作方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

二〇一〇年九月十六日

銅梁縣永久性基本農田劃定工作方案

為認真貫徹落實土地基本國策和最嚴格的耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，促進我縣經濟社會可持續發展，根據《重慶市國土房管局關于做好永久性基本農田劃定工作的通知》（渝國土房管〔2009〕324號）要求，為切實做好我縣永久性基本農田劃定工作，現結合實際，制定本工作方案。

一、總體要求

按照《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》和《銅梁縣土地利用總體規劃》的規定和要求，結合我縣經濟、人口、地理和基本農田等現狀，利用全國第二次土地調查和新一輪土地利用總體規劃修編成果，全面開展永久性基本農田劃定工作，劃定面積不得少于《銅梁縣土地利用總體規劃》（2006-2020年）確定的目標57200公頃。

二、主要任務

永久性基本農田是指為確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，根據土地管理法律法規，在土地利用總體規劃中確定的不得占用的具有較高潛在生產能力的農用地。開展永久性基本農田劃定工作的主要任務有四個方面：

（一）將永久性基本農田逐一落實到以土地利用現狀圖斑為單位的地塊；

（二）建立基本農田保護臺賬，完善相關圖、表、冊數據；

（三）建立基本農田保護數據庫，充分反映基本農田地塊所在組、圖幅號、圖斑號、基本農田保護區編號和土地利用現狀、等級、利用狀況、保護責任人、土地承包人等信息；

（四）設置基本農田保護地塊界樁和保護標志。

三、主要內容

（一）依據土地利用總體規劃確定的基本農田保護區，將永久性基本農田逐一落實到以土地利用現狀圖斑為單位的地塊，并建立基本農田保護臺賬，完善相關圖、表、冊、數據，充分反映基本農田地塊所在村社、圖幅號、圖斑號、基本農田保護區編號和土地利用現狀、等級、利用狀況、保護責任人，土地承包人等。

（二）依據1：10000土地利用現狀圖，按照永久性基本農田土地利用現狀圖斑地塊為單元繪制基本農田保圖，建立數據庫。

（三）規范設立永久性基本農田標志牌。

（四）積極做好農村土地確權登記，將承包地塊面積、空間位置和權屬落實到戶，劃定的永久性基本農田在新一輪土地承包經營權登記證書上標注。

（五）永久性基本農田按照土地利用現狀圖斑為單位劃定，按照農戶承包合同或土地登記證書面積范圍確定管護責任。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為了切實抓好全縣永久性基本農田劃定工作，縣政府成立全縣永久性基本農田劃定工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土房管局。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要建立相應的組織領導機構，明確由行政主要領導人負總責，將轄區內的永久性基本農田劃定工作抓緊抓好，確保該項工作順利推進，按期完成。

（二）形成工作合力。縣永久性基本農田劃定工作辦公室要切實擔當責任主體，積極協調農業等部門，共同指導鄉鎮人民政府（街道辦事處）開展永久性基本農田劃定工作，并總結推廣典型經驗，建立工作檔案，同時要定期向領導小組匯報工作進展情況，對工作過程中出現的問題要及時跟蹤指導，協調解決。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要充分發揮主觀能動性，定期報送工作推進情況，隨時保持信息聯絡。

（三）加大宣傳力度。永久性基本農田劃定工作，是國家進一步完善土地管理和耕地保護責任制作為調控的首要內容。強化土地管理責任的核心是最嚴格保護耕地，把耕地保護擺上突出位置。縣政府各有關部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）要高度重視，加大宣傳工作力度，讓基本農田劃定和保護工作深入人心，人人有責。

（四）制定實施細則。縣國土房管局要會同縣政府有關部門按照國家和市里的統一標準和要求，根據全縣土地利用特點，對照永久性基本農田劃定工作實施方案，制定具體的技術要求和實施細則，報經市國土房管局審查同意后組織實施，確保此項工作按期完成。

（五）落實工作經費。縣財政局要及時安排永久性基本農田劃定工作經費，專款使用。

（六）擇優選擇隊伍。縣國土房管局要以《實施方案》、《技術要求》、《實施細則》為依據，根據全縣基本農田劃定工作的實際，編制《技術項目招投標方案》，盡快確定專業技術單位，承擔全縣永久性基本農田劃定工作。

（七）嚴格驗收質量。本次劃定工作將執行嚴格的分級檢查驗收制度。要采取行之有效措施確保永久性基本農田劃定的數據、圖件與實地保持一致，嚴禁弄虛作假和篡改成果。對虛報、瞞報基本農田數據的，一經發現，將按照有關法律規定追究有關人員責任，同時將追究主管領導的行政責任。

五、責任分工

縣國土房管局負責業務指導、編制實施方案、制定技術要求及實施細則、技術項目招投標、成果預驗收；縣財政局負責經費和物資保障；縣農委、林業局負責提供基本農田、農業用地、可調整林地等基礎測繪成果資料；各鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責配合縣國土房管局、農委及專業技術隊伍做好土地利用現狀圖斑和基本農田地塊的調查摸底，組織落實保護責任人，核實收集土地承包經營證數據，層層簽訂基本農田保護責任書。

縣政府有關部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）要各司其職、各負其責、通辦協作、密切配合，認真做好全縣基本農田劃定工作。

六、時間安排

全縣永久性基本農田劃定工作共分五個階段進行： 第一階段：2010年9月20日前，完成有關準備工作，包括編制《劃定方案》、《技術要求》、《實施細則》、《技術項目招投標方案》，完成業務培訓和輿論宣傳等工作。

第二階段：2010年9月21日至10月20日，落實專業技術單位承擔永久性基本農田劃定工作，收集整理新一輪土地利用總體規劃和第二次土地調查成果資料，做好試點前期準備工作，完成內業數字化及建庫工作，包括數據掃描、數據采集、繪制工作底圖、建立基本農田數據庫。

第三階段：2010年10月21日至12月10日，縣國土房管局與專業技術單位，會同農業、財政等相關部門和相關鄉鎮，以第二次土地調查成果作為工作底圖，以新一輪土地利用總體規劃為依據，將永久性基本農田逐一落實到土地利用現狀圖斑的地塊和農戶上，建立基本農田保護臺賬，完善相關圖、表、冊、數據，形成基本農田地塊數據結構和屬性信息。完成4個已開展試點鄉鎮（平灘、小林、雙山、侶俸）的基本農田數據庫建立及優化工作。

第四階段：2010年12月11日至12月31日，整理形成“永久性基本農田劃定”內外業成果。完成除巴川街道、東城街道、南城街道、蒲呂鎮外的其余24個鄉鎮基本農田數據庫建立及優化工作。50%的鄉鎮完成縣市級成果驗收。第五階段：2011年1月1日至6月30日，完成全縣數據庫建立及優化和縣市級成果驗收工作。落實保護措施，包括簽訂保護責任書、設置界樁及保護標志、建立相應保護制度等。

主題詞：城鄉建設 國土 基本農田△ 方案 通知 抄送：縣委辦、人大辦、政協辦，縣紀委、法院、檢察院、武裝部。

銅梁縣人民政府辦公室

2010年9月16日印發

雙柏縣人民政府關于認真做好《雙柏縣耕地保護目標責任書》（2010—2015）有關工作的通知

雙政通〔2010〕90號

雙柏縣人民政府關于

認真做好《雙柏縣耕地保護目標責任書》（2010—2015）有關工作的通知

各鄉鎮人民政府，縣級各有關部門：

為認真深入貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策，全面落實各鄉鎮人民政府耕地保護目標責任制，確保最嚴格的耕地保護制度落到實處、取得實效，促進全縣土地節約集約利用。根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國務院國發[2004]28號）、《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發[2005]52號）、《云南省人民政府關于切實加強土地管理嚴格落實耕地保護責任的通知》（云政發[2007]104號）、云南省人民政府辦公廳關于印發云南省州市人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（云政辦發[2006]180號）《楚雄雄州耕地保護目標責任書》（2010—2015）等文件要求，現將有關事項通知如下：

一、堅決落實中央提出的新要求，全面提升基本農田保護工作水平。劃定基本農田實行永久保護是黨中央、國務院站在對歷史和人民負責的高度，對基本農田保護工作提出更新更高要求。各鄉鎮要高度重視，提高認識，增強責任感，按照“依法依規、確保數量、提升質量、落地到戶”的要求，根據新一輪土地利用總體規劃確定的基本農田保護水平，努力實現基本農田保護與建設并重、數量與質量并重、生產功能與生態功能并重。

二、切實將基本農田保護落到地塊和農戶，真正落實保護責任。各鄉鎮要在經依法批準的鄉鎮土地利用總體規劃的基礎上，將落實到地塊的基本農田編制基本農田保護專題圖，并標示出基本農田所有權界線、地塊及編號、圖斑號、地類號及等級狀況等基本信息。基本農田保護專題圖要落到第二次全國土地調查形成的土地利用現狀分布圖上，作為土地利用變更調查的本底。各縣鄉鎮人民政府要會同農業行政主管部門把劃定的基本農田落實到承包農戶，記載到土地承包經營權證上，明確集體經濟組織和農戶的保護責任。規劃預留的基本農田也必須落到地塊和農戶。

三、設立和維護好基本農田統一標志，擴大社會宣傳和監督效果。各鄉鎮要根據《關于基本農田與土地整理標識使用及標志牌設立的規定》（國土資發[2007]304號的要求，盡快設立統一規范的基本農田保護標志牌和標識，標示出基本農田的位置、面積、保護責任人、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等信息，擴大宣傳效果，促進社會監督。每個基本農田保護區應設立標志牌，公路交通沿線和城鎮、村莊周邊顯著位置應增設標志牌。縣國土資源局負責標識和標志牌的設立和維護。標識和標志牌一經設立，任何單位和個人不得擅自破壞和改變。

四、健全臺帳，夯實基本農田電子政務管理基礎。各鄉鎮國土資源管理所要建立健全臺帳，加強基本農田圖、表、冊管理。鄉鎮政府要根據基本農田保護專題圖，對每一宗基本農田保護地塊涉及的保護責任信息、土地承包經營信息和質量信息等進行收集、整理，建立基本農田保護信息、保護責任內容、保護責任起始時間等；土地承包經營信息主要包括每一宗基本農田地塊內的農戶數、每一農戶承包地面積，質量等級等。

五、加快建立統一的基本農田信息網絡系統，構建信息化管理體系。各鄉鎮國土資源管理所要按照《基本農田數據庫標準》（TD/TI019-2009）要求，建立基本農田數據庫，將基本農田保護圖、表、冊的內容，納入數據庫管理，并逐步實現省域內數據庫聯網互通。建立的數據庫相關信息要實時更新。

六、加大目標責任考核和獎懲力度，切實落實保護責任。要進一步落實基本農田保護共同責任機制，積極配合組織、審計等部門將耕地保護納入地方黨政領導班子績效分析評價和領導干部耕地保護離任審計，進一步完善考核措施，縣人民政府將對基本農田保護責任目標進行考核,考核結果將作為下達土地利用計劃指標的重要依據，并兌現獎懲。

七、層層簽訂責任書，分解落實耕地保護責任。縣人民政府已經與各鄉鎮人民政府簽定了《雙柏縣耕地保護目標責任書》（2010-2015）。各鄉鎮人民政府要將土地利用總體規劃確定的基本農田保護指標和任務層層分解落實，層層簽訂責任書，落實領導責任,盡快基本農田保護指標和任務分解各村（居）委會、社區、村民小組和農戶。各鄉鎮的責任書由鄉鎮長與村（居）委會、社區主任簽定，各村（居）委會、社區與村民小組的責任書由村（居）委會、社區主任與村民小組長簽定，各村民小組與農戶的責任書由村民小組長與各農戶戶長簽定。各鄉鎮人民政府層層簽的責任書等資料，必須完整復印一份報縣國土資源局備案。

二〇一〇年十月二十五日

主題詞：經濟管理 土地 目標責任書 通知

第五篇：國土資源部、教育部關于加強中小學校校區(舍)地質災害防治工作

【發布單位】國土資源部、教育部 【發布文號】國土資發〔2005〕153號 【發布日期】2005-07-18 【生效日期】2005-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

國土資源部、教育部關于加強中小學校校區（舍）地質災害防治工作的通知

(國土資發〔2005〕153號)

近年來，由于氣候變化和部分工程建設活動的影響，在我國的廣大山地丘陵區，崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害呈上升趨勢，給分布在這些地區的大量中小學校校區(舍)構成了嚴重威脅。為貫徹落實黨中央、國務院領導有關地質災害防治工作和中小學校安全防范工作的批示精神，有效防止中小學校校區(舍)周邊地質災害的發生，減少人員傷亡和經濟財產損失，各級國土資源、教育行政部門要共同做好以下幾項工作：

一、加強地質災害隱患的排查和監測。地質災害隱患點的排查和監測是做好預防工作的重要手段。各級國土資源行政主管部門要在汛前、汛中會同教育行政部門組織有關單位對位于地質災害易發區中小學校校區(舍)周邊的地質災害隱患點進行排查，并指導學校做好監測工作，發現險情，要及時采取防范措施。

二、做好地質災害防災預案的編制。防災預案是做好地質災害防治工作的關鍵環節。每年汛期前，各級國土資源行政主管部門要會同教育行政部門編制所轄區域位于地質災害易發區的中小學校校區(舍)地質災害防災應急預案，并報上一級教育行政部門備案后組織實施。每年汛期，各級教育行政部門要會同當地國土資源行政主管部門對防災預案的落實情況進行檢查。

三、建立健全地質災害危險性評估制度。地質災害危險性評估是預防地質災害的有效手段。在地質災害易發區內進行中小學校校區(舍)建設，要嚴格執行《普通中小學校校舍建設標準》關于學校網點布局、選址與規劃設計的規定，嚴格執行地質災害危險性評估制度，各級國土資源行政主管部門要按照有關規定，與各級教育行政部門共同督促建設單位按照國家有關規定開展地質災害危險性評估工作。建設、設計、施工及監理等單位必須充分重視評估報告提出的防治建議，采取切實可行的工程措施，防治地質災害。各級國土資源行政主管部門要對中小學校建設過程中采納評估報告提出的防治建議情況進行監督檢查。

四、加強對工程活動的監管。各級國土資源行政主管部門要加大對影響中小學校校區(舍)安全的工程建設、采礦活動的監督管理力度，對中小學校校區(舍)周邊因工程建設、采礦等造成地質災害隱患的行為，要依法堅決予以糾正。

五、國土資源行政主管部門要協助教育行政部門，在位于地質災害易發區的中小學校廣泛開展地質災害防災基本知識的宣傳教育活動，努力培養廣大教職員工和中小學生預防各類地質災害的防災意識，增強他們臨災避險和自我救助的能力。

各級國土資源行政主管部門和各級教育行政部門要按照以上要求，抓緊在暑假期間盡快部署和開展各項工作，為今年汛期后半段和今后的汛期地質災害防治工作奠定牢固的基礎。明年汛前，國土資源部將會同教育部，對各地的執行情況進行檢查。

2005年7月18日

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