第一篇：中組部、中宣部、民政部、司法部、教育部、農業部、文化部、衛生

【發布單位】中組部、中宣部、民政部、司法部、教育部、農業部、文化部、衛生部、人口計生委、國務院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯、中國科協 【發布文號】民發〔2006〕31號 【發布日期】2006-02-20 【生效日期】2006-02-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

中組部、中宣部、民政部、司法部、教育部、農業部、文化部、衛生部、人口計生委、國務院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯、中國科協關于在農村基層廣泛開展志愿服務活動的意見

(民發〔2006〕31號)

為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，加強農村基層組織建設，深化村民自治，幫助農民群眾解決生產生活中的一些實際困難，發揮志愿者在社會主義新農村建設中的重要作用，在廣大農村進一步形成濃厚的奉獻、友愛、互助、進步的時代新風，推進社會主義新農村建設，現就在全國農村基層廣泛開展志愿服務活動提出以下意見。

一、充分認識在農村基層開展志愿服務活動的重要意義

農村基層志愿服務是指各種社會組織和個人，利用自身的資金、技能等資源，自愿為農村公共事務、公益事業和農民群眾提供幫助或服務的行為。

近年來，黨和政府高度重視“三農”工作，各地各部門貫徹落實科學發展觀，農村經濟不斷發展，農民收入逐步增加，農村經濟社會發展呈現出可喜的景象。同時，農村經濟社會生活中仍然存在著一些亟待解決的問題，如因生存條件惡劣、突發事件和重大疾病等原因致貧返貧的困難群眾數量依然龐大，農村貧困戶、五保戶、殘疾人、烈軍屬等特殊群體需要重點扶持；廣大農民群眾對教育、文化、科技、法律、衛生、治安和環保服務的需求不斷增強。解決農民群眾生產生活中的各種實際問題，既需要黨和政府的大力支持，也需要社會各界的共同參與，同時，還要重視和利用農民群眾自身的力量。在農村基層開展志愿服務，是應對稅費改革后村（組）干部精減，增強社會服務功能的重要舉措，是整合各種服務資源，滿足農民群眾日益增長的物質文化和生活需求的重要途徑，是依靠社會力量，解決社會問題的重要方法。在農村基層廣泛開展志愿服務活動，有利于把農民組織起來，培育和提高自我管理、自我教育、自我服務的能力，推進和深化村民自治；有利于發揚中華民族團結互助、扶貧濟困的優良傳統，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境，促進社會主義精神文明建設；有利于健全社會服務體系，緩解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定。我們要從實踐“三個代表”重要思想、構建農村和諧社會、建設社會主義新農村的高度，充分認識在農村基層開展志愿服務的重要意義，把這項利國利民的活動抓緊抓好。

二、開展農村基層志愿服務活動的指導思想、主要原則和主要領域

在農村基層開展志愿服務活動的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以滿足農民的需求為目的，以提高農民的素質為宗旨，以黨在農村的基層組織為領導核心，充分發揮村民自治組織、群眾團體和其他基層組織的作用，充分發揮農民群眾自身的力量，積極引導社會力量，共同促進農村突出問題和農民群眾實際困難的解決，為建設社會主義新農村作出貢獻。

在農村基層開展志愿服務活動主要遵循以下原則：

（一）以人為本。要以滿足農民群眾的需要為出發點和落腳點，著力幫助農民群眾解決生產生活中遇到的實際困難，尤其是農村困難群體遇到的困難，使他們與社會其他成員一起共同分享改革發展的成果。

（二）自我服務。要以農民群眾互幫互助、滿足自我需求為主要方式，充分利用農民自身力量和農村現有資源，發揮農村人力、資源優勢，解決政府顧不上、市場解決不了的一些社會問題，豐富農民的物質文化生活，提高農民自身素質。

（三）因地制宜。要從本村和本地實際情況出發，考慮當地經濟社會發展水平和農民承受能力，盡力而為、量力而行，從辦得到、群眾又迫切需要解決的事情做起，講求實效，不搞形式主義。全國農村確定的14.8萬個貧困村開展志愿服務活動，要結合整村推進扶貧規劃進行。

（四）自愿參加。不管是加入志愿者組織，還是參與志愿服務活動，都要尊重本人意愿，不搞強迫命令。做好事發自內心，行善事出于自愿，讓每一個愿意獻愛心、做奉獻的人都有參加的機會和渠道，形成一種良好的社會風氣。

各有關部門要多向當地黨委、政府匯報農村志愿服務活動的制定和實際開展情況，努力爭取黨委、政府對這項工作的大力支持。要積極引導各種力量積極參與農村志愿服務活動，幫助志愿者組織及其成員解決一些實際困難，對作出突出貢獻的單位和個人要及時進行表彰和獎勵。

當前和今后一個時期農村基層志愿服務的主要領域是：以貧困戶、老年人、未成年人、殘疾人、五保戶、優撫對象、特困黨員、外出務工人員家庭以及刑釋解教人員、社區矯正人員為重點服務對象，把支援義務教育、普及科技文衛及法律知識、扶貧開發、社會救助、優撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環境保護等作為重點服務領域，致力于興辦農村社區公益事業和公共事務，致力于改善農民生存環境和生活條件，致力于解決農村特殊群體的生產生活困難。

三、發揮村級組織在志愿服務活動中的作用

村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，應當充分發揮其在志愿服務活動中的組織領導作用。村委會是基層志愿服務的具體組織者和實施者，應當發揮協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。村黨組織和村委會應充分利用村民會議、村民代表會議、村務公開欄、有線廣播、閉路電視等渠道宣傳志愿服務精神，普及志愿服務知識；鼓勵和動員本村黨員、有一技之長的村民積極參加志愿服務；協調村內各種組織和志愿者有序開展活動，給予村民力所能及的支持和幫助；為社會上的各種組織和人士到農村從事志愿服務提供條件；及時公布本村志愿服務活動開展情況，接受社會監督。村共青團、婦聯、計生協會、民兵連、調解委員會、治保會等群團組織，老年協會、殘疾人協會、紅白理事會、科普協會等社區性民間組織以及農村各種專業經濟技術組織，是開展志愿服務的重要力量，應發揮各自的優勢，組織其成員（會員）參加志愿服務。要利用鄉村科普活動站、科普宣傳欄和基層科普員隊伍面向廣大農民開展科普志愿服務，提高他們的科學文化素質。要建立健全志愿者的招募管理制度，志愿者人數較少的，可依托村黨組織進行管理；人數較多的，要及時成立村級志愿服務組織，并到民政部門備案。

四、動員社會力量到農村基層開展志愿服務活動

要按照“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，積極動員社會力量到農村基層開展志愿服務活動，對貧困村要給予優先考慮和重點關注。要繼續開展文化、科技、衛生“三下鄉”和對口支援活動，發揮“大學生志愿服務西部計劃”、“青年志愿者扶貧接力計劃”等已有志愿服務項目的綜合效應；鼓勵和組織科技人員到農村開展先進實用技術培訓和推廣，指導農民依靠科技發展經濟；鼓勵和組織文化工作者到農村輔導農民，活躍文化生活；鼓勵和組織律師、基層法律服務工作者深入農村開展法制宣傳、法律援助等活動，提高農民法律意識；鼓勵和組織醫務工作者到農村對口支援和巡回義診；鼓勵在校和畢業大學生、青年志愿者、中華巾幗志愿者深入農村開展義務支教、傳播文化科技知識、扶貧濟困等活動。居住在大、中城市的黨政機關干部應當主動與農民結對幫扶，積極參加農村志愿服務活動。農村駐地的國有企事業單位要組織干部職工志愿者隊伍，就近、對口開展志愿服務，努力提供當地農民需要的服務，與農民群眾一道共同建設社會主義新農村。

五、切實加強對農村基層志愿服務活動的指導和扶持

各地各部門要把推進農村基層志愿服務作為健全社會服務體系，重視“三農”工作，努力建設社會主義新農村的一項重要任務予以部署。縣級黨委政府要研究提出本地開展農村基層志愿服務的活動規劃，整合資源，幫助解決服務活動中存在的困難和問題，不斷壯大服務力量。鄉級黨委政府要積極督促村級組織建立健全農民志愿服務組織和制度。有條件的地方，對招募的志愿者要進行服務技能等方面的培訓，不斷提高服務質量。要切實維護志愿者的合法權益，廣泛宣傳表彰農村基層志愿服務活動中涌現出來的先進集體、先進個人，在社會上形成支持農村基層志愿服務的良好氛圍。組織、宣傳、民政、司法、教育、農業、文化、衛生、人口計生、扶貧等部門和共青團、婦聯、科協等組織，要在黨委政府的統一領導下，發揮各自優勢，密切配合，形成合力，引導農村基層志愿服務活動健康發展。

2006年2月20日

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第二篇：中組部中宣部司法部要求切實加強領導干部學法用法工作

為認真貫徹江澤民同志關于領導干部要努力學習法律知識的一系列指示精神，落實中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》和《全國人大常委會關于進一步開展法制宣傳教育的決議》精神，中組部、中宣部、司法部5月29日發出《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》。意見指出，加強領導干部學法用法工作要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導。其基本目標是，不斷增強領導干部依法治國、權利義務對等和依法履行職責等法治觀念，提高各級領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和領導干部學法的計劃性、系統性和針對性，推進領導干部學法用法的規范化、制度化建設，使領導干部學法用法工作深入健康發展。意見要求，在學習內容上，領導干部學法的內容主要是鄧小平民主法制理論、江澤民同志關于依法治國、建設社會主義法治國家和加強民主法制建設等重要論述、憲法和法學基礎理論、社會主義市場經濟方面的法律法規知識以及與維護社會穩定相關的法律法規知識、加入世界貿易組織和有關世貿方面的法律法規知識和與本職工作相關的法律法規。在學習方法上，要堅持集中培訓、黨委（黨組）中心組學習、自學與輔導相結合、學法用法相結合等方式。在考核方式上，要本著以考促學的宗旨，定期開展對領導干部法律知識水平和依法辦事能力的考試考核工作。各地區、各部門要把領導干部學習法律知識和考試考核結果以及學法用法情況，作為考核的重要內容和領導干部任免、晉升、獎懲的依據之一。意見最后要求，各地區、各部門要高度重視并切實加強對領導干部學法用法工作的領導。各級黨委組織部門、宣傳部門和政府司法行政部門要在黨委的統一領導下，充分發揮職能作用，相互支持，密切配合。要加強檢查監督，積極探索建立監督制約和激勵機制，調動領導干部學法用法的主動性和自覺性。

第三篇：中央宣傳部、中央文明辦、教育部、科技部、司法部、農業部、文化

【發布單位】中央宣傳部等 【發布文號】

【發布日期】2007-12-19 【生效日期】2007-12-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛生部

中央宣傳部、中央文明辦、教育部、科技部、司法部、農業部、文化部、衛生部、國家人口計生委、國家廣電總局、新聞出版總署、共青團中央、全國婦聯、中國科協關于認真貫徹黨的十七大精神深入開展文化科技衛生“三下鄉”活動的通知

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部，文明辦，教育廳（教委），科技廳（科委、科技局），司法、農業、文化、衛生廳（局），人口計生委，廣播影視局，新聞出版局，共青團委員會，婦聯，科學技術協會：

為貫徹落實黨的十七大精神，動員各方面力量積極推動社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會，中央宣傳部、中央文明辦、教育部、科技部、司法部、農業部、文化部、衛生部、國家人口計生委、國家廣電總局、新聞出版總署、共青團中央、全國婦聯、中國科協決定，2008年深入推進文化科技衛生“三下鄉”活動。現將有關要求通知如下。

一、把“三下鄉”活動作為貫徹十七大精神的具體舉措抓緊抓實

黨的十七大強調指出，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。這一重要論述，既使文化科技衛生“三下鄉”的重要性進一步凸現，也為做好下一步工作指明了方向。在新形勢下，大力開展“三下鄉”活動，對于推動以工促農、以城帶鄉，形成城鄉經濟社會發展一體化格局，提高廣大農民思想道德素質、科學文化素質和健康素質，增加農民收入、加快農村經濟發展，發展農村社會事業、提高農村公共服務能力、促進農村社會進步，豐富和活躍農民文化生活、滿足農民群眾日益增長的精神文化需求、促進人的全面發展，具有十分重要的意義。各地各部門一定要從貫徹落實黨的十七大精神的高度，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞社會主義新農村建設的目標，堅持以政府為主導、鼓勵社會力量積極參與，以集中活動為示范、制度化經常化工作為基礎，辦實事、辦好事、重實際、求實效，推動文化科技衛生“三下鄉”活動常下鄉、常在鄉，更好地服務農民群眾、服務農村發展、服務社會和諧。

二、采取有效措施將“三下鄉”活動引向深入

深入開展文化科技衛生“三下鄉”活動，要從農業、農村和農民的實際出發，充實下鄉內容，拓寬下鄉途徑，健全下鄉機制，在傳播先進文化、豐富農村精神文化生活上下功夫，在傳播科學技術、促進農村經濟發展上下功夫，在傳播醫藥衛生知識、提高農民健康水平上下功夫，在密切城鄉關系、倡導社會新風上下功夫。

文化下鄉要更好地滿足農民群眾不斷增長的精神文化需求。把學習貫徹黨的十七大精神融入“三下鄉”各個環節和各項活動中去，通過專家巡講、文藝演出、發放宣傳手冊和掛圖等形式，幫助農民群眾了解中央的決策部署和政策措施，引導他們自覺投身社會主義新農村建設。繼續實施廣播電視村村通、國家文化信息資源共享、農家書屋等工程，為文化常下鄉提供有效終端和平臺。通過送戲劇電影、送圖書報刊、開展文藝演出等形式，把優秀精神文化產品送下鄉，豐富活躍農民文化生活。大力推進農村電影放映工程，把公益放映與市場運作、流動放映與固定放映結合起來，積極推進農村電影數字化放映，努力實現每村一個月能放一場電影。堅持開展經常性慰問演出，鼓勵縣級劇團深入農村演出。辦好西部演藝及創作人員培訓班，為當地培養文藝骨干人才。積極開展送法律法規和法律服務下鄉活動，通過舉辦法制講座、提供法律援助等形式，宣傳憲法和社會主義市場經濟法規，宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法規。繼續深入開展婚育新風進萬家、美德在農家、關愛女孩等活動，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，倡導家庭美德，資助失學女童。推進農村計劃生育家庭獎勵扶助和少生快富工程，救助計劃生育貧困戶。

科技下鄉要更好地滿足農民群眾增強科技致富本領的需求。要創新科技下鄉的形式，依托廣播電視、星火學校、農村青年中心、農村黨員干部現代遠程教育等，舉辦科普大集、科技講座等活動，開展多層次實用技術培訓，扶持更多的農村科技示范戶和鄉土科技骨干人才，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。繼續推進農業科技入戶工程，整合農業管理、科研教學和推廣機構的技術力量，建立專門的工作隊伍，努力做到科技人員直接到戶、技術要領直接到人、良種良法直接到田。推廣科技特派員制度，動員科技人員帶技術、帶項目、帶資金下鄉，引導農民學科技、用科技，依靠科技致富。辦好廣播電視涉農專業頻率、頻道和有關欄目，建好農村科普畫廊。繼續組織農村科技致富能手到革命老區和少數民族地區，推廣農業新技術新成果。推進科普惠農興村計劃，動員受表彰的先進單位和個人在開展農民科技培訓和科普宣傳方面發揮輻射帶動作用。

衛生下鄉要更好地滿足農民群眾提高衛生健康水平的需求。要拓寬工作渠道，豐富支援內涵，通過巡回醫療、健康宣講、人員培訓、贈送藥品和醫療器械等方式，把衛生知識和醫療服務送下鄉，幫助基層醫療衛生機構提高防病治病能力，幫助農民群眾強化衛生意識，提高健康素質。繼續開展萬名醫師支援農村衛生工程、部屬部管醫院對口支援西部地區農村衛生工作和軍隊醫院支援西部地區醫院工作等衛生支農活動，完善工作協調機制，改進醫務人員選派方式。以中西部地區國家扶貧開發工作重點縣為主要支援對象，把短期派遣醫務人員和長期駐點工作結合起來，探索建立城市衛生支援農村衛生工作的長效機制。充分發揮國家農村巡回醫療車、光明行動計劃復明手術車、健康快車的作用，積極開展億萬農民健康促進行動，推動衛生健康知識和醫療服務常下鄉。繼續實施“大地之愛?母親水窖”、母親健康快車項目和安康計劃，為西部貧困地區農村家庭解決飲水、衛生等問題。

三、精心組織今冬明春“三下鄉”集中示范活動

開展集中示范活動，是文化科技衛生“三下鄉”的重要形式。今冬明春，中央有關部門將開展以下集中示范活動：（1）12月下旬，組織文化、科技、衛生工作者到河北省保定市開展“三下鄉”集中示范活動。為當地農民群眾舉辦文藝演出，提供法律咨詢和科技服務，進行義診和衛生健康檢查，贈送“萬村書庫”圖書室。（2）元旦春節期間，組織中央文藝院團優秀藝術家和知名演員，到重慶、云南、陜西、青海等中西部地區和革命老區進行慰問演出。（3）繼續組織開展婚育新風進萬家和關愛女孩行動。深入開展以倡導男女平等、堅持計劃生育基本國策為主要內容的宣傳教育，到廣西、陜西、甘肅、新疆等地慰問和幫扶計劃生育貧困戶，為農民群眾辦實事。到河北、湖南開展送溫暖活動，慰問農村留守兒童和貧困母親，為當地送去春蕾小學和致富項目。（4）春節前夕，到安徽淮河重災區開展送農業科技下鄉活動，為當地建設一批科技書屋，贈送一批實用農業科技圖書、資料、農機具等，組織科技小分隊進村入戶開展指導。（5）2008年5月，組織開展科技列車下鄉和青少年科技創新操作室贈送活動，向農民普及科技知識，提供有針對性的科技咨詢和服務，幫助農村青少年開展科技活動。（6）開展科技專家進鄉村活動。組織一批科技專家到貴州、陜西等地舉辦科技培訓，為群眾傳授種植養殖技術，培養科技致富帶頭人。（7）開展院士專家科技下鄉活動。組織院士專家到黑龍江、新疆農村，進行科技宣講、技術幫扶。（8）組織醫療隊下鄉服務。利用國家巡回醫療車等方式，為農村貧困地區送醫送藥送知識，推廣新的醫療技術，培訓當地醫務人員。（9）開展送法下鄉活動。與全國法制宣傳日和民主法治示范村創建活動相結合，組織法律工作者進村入戶，進行法制宣傳教育，為農民提供優質法律服務。（10）以新農村、新青年、新風采為主題，舉辦第十屆全國鄉村青年文化節，推進農村青年中心建設。（11）元旦、春節期間，組織農村放映隊為農民群眾放映國產優秀影片。各地要在配合開展上述活動的同時，結合實際，認真策劃，精心組織開展一些效果好、群眾歡迎、示范作用強的集中活動。

四、切實加強“三下鄉”活動的組織領導

深入開展文化科技衛生“三下鄉”活動，是建設社會主義新農村、實現農村社會和諧的內在要求，是廣大農民群眾過上更好生活的熱切呼喚。各地各部門要以對群眾利益高度負責的態度，加強領導、加大力度，精心組織、精心實施，把“三下鄉”工作做得更加扎實、更加有效。

1、精心安排部署。要把“三下鄉”作為貫徹落實十七大精神的具體舉措擺上重要日程，認真研究，周密部署，狠抓落實。結合實際制訂具體工作計劃，抓緊對元旦春節期間的工作做出安排，確保全年“三下鄉”活動有一個良好開端。各有關部門要在黨委政府統一領導下，齊抓共管、密切配合、集中力量、加大投入，盡職盡責地做好工作。

2、積極探索創新。要深入實際、深入基層、深入群眾，加強調查研究，總結推廣“三下鄉”活動的好經驗和好作法。準確把握當前農村發展新情況、農業結構調整新變化和農民物質文化新需求，研究掌握新形勢下“三下鄉”活動的特點，創新內容、創新手段、創新機制，讓“三下鄉”能在更大范圍、更寬領域、更深層次開展起來。

3、認真組織宣傳。要運用報刊、電臺、電視臺、互聯網等大眾傳媒，采取多種形式，宣傳“三下鄉”活動的目的和意義，報道農民群眾對“三下鄉”的反響和呼聲，反映各地各部門開展活動的進展和成效，推廣基層工作中涌現出來的典型和經驗。宣傳部門要加強與各部門溝通，協調新聞單位統籌安排好“三下鄉”宣傳報道，加大元旦春節期間相關報道力度，在全社會營造愛農、助農、惠農的濃厚氛圍。

中央宣傳部 中央文明辦

教育部 科技部

司法部 農業部

文化部 衛生部

國家人口計生委 國家廣電總局

新聞出版總署 共青團中央

全國婦聯 中國科協

2007年12月19日

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第四篇：國家發展改革委、中宣部、財政部、國家旅游局、教育部、民政部、

【發布單位】國家發展改革委等 【發布文號】發改社會[2008]2464號 【發布日期】2008-09-12 【生效日期】2008-09-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發展改革委

國家發展改革委、中宣部、財政部、國家旅游局、教育部、民政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、文化部、民航局、國家文物局、中央文獻研究室、中央黨史研究室關于進

一步促進紅色旅游健康持續發展的意見

(發改社會[2008]2464號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團、大連市、青島市、寧波市發展改革委、黨委宣傳部、財政廳（局）、旅游局、教育廳（局）、民政廳（局）、建設廳（委、局）、交通廳（委、局）、文化廳（局）、文物局、黨史研究室、各鐵路局、民航各地區管理局及有關機構：

為進一步做好紅色旅游工作，經黨中央和國務院領導同志同意，現將《關于進一步促進紅色旅游健康持續發展的意見》印發你們。請認真貫徹實施《意見》要求，進一步開展有關工作。

附：關于進一步促進紅色旅游健康持續發展的意見

國家發展改革委

中宣部

財政部

國家旅游局

教育部

民政部

住房城鄉建設部

交通運輸部

鐵道部

文化部

民航局

國家文物局

中央文獻研究室 中央黨史研究室 二

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第五篇：中組部、中宣部、司法部關于加強領導干部學法用法工作的若干意見(司發〔2002〕10號,2002年6月5日)

中組部 中宣部 司法部

關于加強領導干部學法用法工作的若干意見

司發〔2002〕10號

（2002年6月5日）

各省、自治區、直轄市黨委、政府，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），各人民團體黨組，軍委總政治部，新疆生產建設兵團黨委：

為認真貫徹江澤民同志關于領導干部要努力學習法律知識的一系列指示精神，落實中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》和《全國人大常委會關于進一步開展法制宣傳教育的決議》精神，進一步培養和增強領導干部的法律素質，提高各級領導干部依法決策、依法行政、依法管理水平，加快推進依法治國進程，特制定本意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指針，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，堅持學法用法相結合，努力提高領導干部隊伍的法律素質和依法決策、依法行政、依法管理能力，為推進依法治國進程，促進我國的改革開放和社會主義現代化建設事業營造良好的法治環境。

二、基本目標

不斷增強領導干部依法治國、權利義務對等和依法履行職責等法治觀念。不斷提高各級領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，逐步實現注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。不斷提高領導干部學法的計劃性、系統性和針對性，推進領導干部學法用法的規范化、制度化建設，使領導干部學法用法工作深入健康發展。

三、學習內容

鄧小平民主法制理論。重點學習鄧小平關于社會主義現代化建設與民主法制的關系，民主與法制的辯證關系，社會主義民主法制的本質特征，社會主義法制的基本要求，社會主義法制建設的發展規律等方面的論述。

江澤民同志關于依法治國、建設社會主義法治國家和加強民主法制建設等重要論述。認真領會依法治國的重大意義、目標和任務，正確理解依法治國與社會主義經濟發展的關系，依法治國與以德治國的關系。

憲法和法學基礎理論。要全面掌握憲法原則，增強憲法觀念。要學習法學的基本理論，提高法治理論水平。

社會主義市場經濟方面的法律法規知識。要結合科教興國、可持續發展、西部大開發等發展戰略，結合整頓規范市場經濟秩序和誠信制度建設，重點學習保護市場主體權利、規范市場行為、維護市場秩序、加強國家宏觀調控及勞動和社會保障等方面的法律法規。維護社會穩定相關的法律法規知識。要結合“嚴打”整治斗爭和社會治安綜合治理，結合打擊“法輪功”邪教組織和封建迷信、黃賭毒等丑惡現象，學習有關方面的法律法規。1

加入世貿組織和有關世貿方面的法律法規知識。要熟悉世界貿易組織基本規則，了解我國為加入世貿組織而制定、修改的法律法規及有關國際經濟貿易方面的法律知識。

與本職工作相關的法律法規。學習領導干部履行工作職責所必需的專業法律知識和我國刑法中有關職務犯罪的規定及與反腐倡廉有關的法律知識。

領導干部學習法律知識應以全國干部培訓教材編審指導委員會組織編寫的《社會主義法制理論讀本》和中宣部、司法部編寫的“四五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為基本教材。

四、學習方法

堅持集中培訓。培訓是領導干部學習法律知識的重要形式。各級黨校、行政學院、干校要把干部法律知識教育培訓納入計劃，把法制課列入領導干部的必修課程，要堅持舉辦適合各級領導干部需要的法制講座。

堅持黨委（黨組）中心組學習。建立健全黨委（黨組）中心組學法、政府辦公會前學法制度，充分發揮法學專家、政府法律顧問的作用。

堅持自學與輔導相結合。領導干部要結合自身的工作性質與特點，聯系工作實際，確定學習內容。堅持自學，持之以恒，并主動接受各種形式的輔導，提高學習效果。

堅持學法用法相結合，提高領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。

五、考試考核

要本著以考促學的宗旨，定期開展對領導干部法律知識水平和依法辦事能力的考試考核工作。要實行嚴格管理，力戒形式主義。

按照“條塊結合，以塊為主”的原則，由各級黨委組織部門、宣傳部門和政府司法行政部門等有關部門共同組織對領導干部進行法律知識的考試考核。

考試可采取閉卷考試、開卷考試及提交論文等形式進行。考核可與干部考核一起進行。

各地區、各部門要把領導干部學習法律知識和考試考核結果以及學法用法情況，作為考核的重要內容和領導干部任免、晉升、獎懲的依據之一。對于不學法、不懂法的干部，不能提拔重用。有條件的地方也可以逐步推行領導干部法律知識任職資格制度。

六、保障措施

各地區、各部門要高度重視并切實加強對領導干部學法用法工作的領導，列入議程，明確職責，確保實效。要緊密結合實際，制定切實可行的中長期規劃與計劃，精心組織實施，確保領導干部學法用法工作的深入開展。

各級黨委組織部門、宣傳部門和政府司法行政部門要在黨委的統一領導下，充分發揮職能作用，相互支持，密切配合。黨委組織部門負責對領導干部學法用法工作的宏觀指導和監督，并把領導干部學法用法情況列入干部考核內容，與干部的選拔、任用結合起來。黨委宣傳部門負責領導干部學法用法工作的督導檢查和輿論宣傳。司法行政部門具體承擔領導干部學習法律知識的計劃安排、組織實施和考試考務等日常工作。各職能部門要主動了解掌握領導干部學法用法工作情況，加強調查研究，不斷總結經驗，定期向黨政領導和上級主管部門

匯報。

要充分發揮各級黨校、行政學院、干校等培訓基地的作用，積極開展對領導干部的法制宣傳教育。同時，要加強領導干部學法師資培訓，繼續建立健全各級普法講師團。

要加強檢查監督，積極探索建立監督制約和激勵機制，調動領導干部學法用法的主動性和自覺性。適時組織有關部門檢查或抽查，加強對領導干部學法用法的監督。

中國人民解放軍和武警部隊的領導干部學法用法工作由中國人民解放軍總政治部根據本意見精神，結合軍隊和武警部隊的特點，制定意見，部署安排，組織實施。