第一篇：教育部、發展改革委、財政部、人事部、勞動保障部、農業部、國務

【發布單位】教育部、發展改革委、財政部、人事部、勞動保障部、農業部、國務院扶貧辦 【發布文號】教職成函［2005］6號 【發布日期】2005-08-12 【生效日期】2005-08-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部、發展改革委、財政部、人事部、勞動保障部、農業部、國務院扶貧辦關于認真做好2005年全國職業教育先進單位和先進個人評選表彰工作的通知

(教職成函［2005］6號)

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、財政廳（局）、人事廳（局）、勞動保障廳（局）、農業廳（局）、扶貧辦：

為深入貫徹黨的十六大和全國職業教育工作會議精神，堅持以科學發展觀統領職業教育工作全局，把科學發展觀貫穿于教育改革發展穩定的各個方面，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略，樹立榜樣，鼓勵先進，推動我國職業教育事業在新時期取得快速健康發展，更好地為全面建設小康社會服務，教育部、發展改革委、財政部、人事部、勞動保障部、農業部、國務院扶貧辦等七部門決定，擬在2005年召開的全國職業教育工作會議上聯合表彰在發展職業教育事業中做出突出貢獻、成績顯著的先進單位和先進個人。現將有關事項通知如下：

一、表彰名額及范圍

此次評選表彰全國職業教育先進單位260個、先進個人300名（推薦名額分配表見附件2）。在2002年全國職業教育工作會議上獲得教育部、勞動保障部和國家經貿委聯合表彰的人員一般不再參加評選，如確有新的突出貢獻，可推薦參評，但要從嚴掌握。

（一）全國職業教育先進單位評選范圍

1．辦學有特色并取得顯著成績的職業院校200所，含公辦和民辦的普通中專、職業中專、職業高中、成人中專、技工學校和職業技術學院、高等專科學校以及各類培訓機構。

2．為職業教育的改革與發展做出突出貢獻、成績顯著的先進單位60個，含教育、發展改革或計劃、財政、人事、勞動保障、農業、扶貧等管理部門以及企業、事業單位、社會團體、服務機構等。

（二）全國職業教育先進個人評選范圍

1．在職業院校的建設、教育教學、科學研究、管理服務等工作中做出顯著成績的教師等人員260名，含學校教師和從事行政、科研、科技推廣、后勤服務等工作人員。

2．在職業教育的決策、組織、管理和研究工作中做出顯著成績的工作者40名，含各級黨政、業務部門、企事業單位、社會團體的領導及工作人員。

二、評選條件

（一）全國職業教育先進單位的基本條件是：堅持四項基本原則，按照“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的教育方針，努力貫徹執行《職業教育法》，對職業教育的重要性有明確清醒的認識，始終堅持大力發展職業教育方針不動搖，在本地區、本系統或本部門職業教育的發展與改革中，有較高聲譽，得到社會普遍認可，并具備下列條件之一：

1.發展職業教育事業，充分發揮黨政部門的領導決策作用，堅持以就業為導向，按照市場需求，確定適合本地區、本行業和本單位的職業教育發展規劃，或與教育行政部門密切協作，在制訂政策、統籌規劃、聯合辦學、資金投入、改善辦學條件及促進畢業生就業等方面做出突出貢獻，成績顯著。

2.堅持把德育工作放在學校工作的首位，堅持社會主義辦學方向，積極主動適應社會需求，勇于開拓，不斷改革，在辦學體制、辦學模式、教學組織、專業建設和課程開發、實習實訓基地建設以及校企合作、產教結合、學歷教育與職業培訓結合、職業指導與就業服務等方面特色鮮明，教育質量高，效益顯著。

3.具有創新精神，在職教教學科研、先進經驗推廣以及職業指導與咨詢、促進就業創業等方面取得創造性成果，具有較大的科學價值或者顯著的社會效益與經濟效益。

4.在技能緊缺人才培養培訓工程、下崗失業人員再就業培訓計劃、國家高技能人才培訓工程、三年五十萬新技師培養計劃、貧困地區勞動力轉移培訓、農村勞動力轉移培訓工程和陽光工程等重大工程（項目）實施過程中，取得突出經驗，起到表率作用。

5.在推行國家勞動預備制度、職業資格證書制度、職業技能鑒定和行業企業辦學、培訓等方面做出突出貢獻。

（二）全國職業教育先進個人的基本條件是：認真學習鄧小平理論，堅持黨的基本路線，努力實踐“三個代表”重要思想，遵守國家法律法規和規章制度，熱愛祖國，忠誠于人民的教育事業，求真務實，勇于開拓創新，艱苦創業，模范履行職責，廉潔奉公，無私奉獻，具有良好的職業道德，從事職業教育5年以上，并具備下列條件之一：

1.重視職業教育事業，在職業教育的指導、管理、研究、改革工作中，在辦學體制改革、辦學模式創新、促進畢業生就業、總結和推廣先進經驗、實施職業教育與培訓的重大工程（項目）等方面成績顯著。

2.熱愛職業教育事業，在學校建設、管理、教學改革、科學研究、科技推廣、校企結合、職業指導等方面成績顯著，為當地的經濟和社會發展培養適用人才方面做出重要貢獻。

三、獎勵辦法

獎勵工作堅持精神獎勵和物質獎勵相結合、重在精神獎勵的原則。教育部等七部門將在全國職業教育工作會議召開之前聯合發布表彰決定。

（一）向評選出的先進單位授予“全國職業教育先進單位”稱號，向評選出的先進個人授予“全國職業教育先進個人”稱號，并分別頒發獎牌、證書或獎金。

（二）在2005年全國職業教育工作會議上進行表彰。會后將以各種方式宣傳先進單位、先進個人事跡，總結推廣先進經驗。

四、評選方法和要求

（一）要高度重視，精心組織。各地、各部門要在當地黨委和政府的領導下密切配合，做好評選組織工作。堅持評選條件，保證評選質量，通過評選，認真總結經驗，積極促進職業教育加快發展。

（二）要保證評選的民主性、公正性和透明度。堅持實事求是、走群眾路線、好中選優、寧缺勿濫的原則，采取自下而上、民主評選、逐級審核、公正推薦方式進行。評選名額不得突破。推薦領導干部時須按干部管理權限征求紀檢監察部門的意見，并將意見一起上報。各地評選表彰工作領導小組要對推薦參評對象進行考察并負責公示情況（對推薦的人選要在其工作單位進行公示，公示時間為5－7天）的檢查與上報。評選中要重政策、重貢獻，優中選優，評出政績突出、群眾公認的先進典型。

（三）要保證評選的代表性。各單位要嚴格按照評選范圍、評選程序組織評選，注意發現新的先進典型，要向第一線的教師和學校傾斜，向農村地區、西部地區傾斜。要做到既突出重點，又兼顧方方面面。

五、組織領導

為了做好評選表彰工作，教育部等七部門聯合成立評選表彰工作領導小組，負責評選表彰的組織領導和評審工作，領導小組下設辦公室（成員名單見附件1），負責日常工作。辦公室設在教育部職業教育與成人教育司。

各省、自治區、直轄市有關部門要在當地黨委和政府的領導下，組成評選表彰工作領導小組，并在教育行政部門設立辦公室，從教育、勞動保障等部門抽調人員負責具體工作。

六、申報材料和時限

為保證評審工作的順利進行，各地于2005年8月22日前將評選表彰工作領導小組及辦公室成員名單、聯系電話報全國職業教育評選表彰工作領導小組辦公室，并于2005年8月30日前報送下列材料：

1．《全國職業教育先進單位申報表》（見附件3）和《全國職業教育先進個人申報表》（見附件4）；

2．《全國職業教育先進單位和先進個人推薦情況一覽表》（見附件5）；

3．全國職業教育先進單位和先進個人推薦人選的典型事跡材料，字數控制：先進個人材料不超過2000字，先進單位材料在3000字左右。材料要求準確、生動、翔實，具有代表性、典型性、時代感。先進個人還要附一張工作照片。

4．2005年評選推薦工作總結，包括評選工作程序、評審委員會組成情況、評審結果等。

上述所有文字材料均要求一式三份，并存入計算機軟盤（3.5寸）。書面材料與軟盤一同上報。其中第2項存為Excel文件，其余文件一律存為Word文檔。軟盤必須清除病毒。

聯系人：教育部職業教育與成人教育司 劉宏杰 謝 俐

聯系電話：（010）66097715，66097792，66020434（傳真）；

通訊地址：北京西單大木倉胡同35號； 郵 編：100816;

電子郵件：liuhj@moe.edu.cn，xieli@moe.edu.cn

教育部

發展改革委

財政部

人事部

勞動保障部

農業部

國務院扶貧辦

二○○五年八月十二日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：勞動保障部、發展改革委、教育部、監察部、民政部、財政部、建設

【發布單位】勞動保障部等 【發布文號】勞社部發[2006]6號 【發布日期】2006-01-20 【生效日期】2006-01-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

勞動保障部、發展改革委、教育部、監察部、民政部、財政部、建設部、農業部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、統計局、中央編辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯關于貫徹落實國務院進一步加強就業再就業工作通知若干問題的意見

(勞社部發[2006]6號)

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局)、發展改革委、物價局、教育廳(局)、監察廳(局)、民政廳(局)、財政廳(局)、建設廳(建委)、農業廳(局)、商務廳(局)、中國人民銀行各分行(營業管理部)、國資委(經貿委)、國家稅務局、地方稅務局、工商行政管理局、統計局、機構編制委員會辦公室、總工會、共青團、婦聯：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》(國發[2005]36號，以下簡稱《通知》)，經國務院同意，現就有關問題提出如下意見：

一、關于再就業扶持政策對象的認定和管理

(一)對有勞動能力和就業愿望的下列人員(以下簡稱下崗失業人員)，發放《再就業優惠證》，享受《通知》規定的相應扶持政策：

1．國有企業下崗失業人員。即協議期滿出中心、但未與原企業解除勞動關系，且仍未再就業的國有企業下崗職工，和領取失業保險金期間、尚未再就業的原國有企業的失業人員。

2．國有企業關閉破產需要安置的人員。即已按全國企業兼并破產計劃關閉破產的企業中，領取一次性安置費且仍未再就業的人員。

3．國有企業所辦集體企業(以下簡稱廠辦大集體企業)下崗職工。廠辦大集體企業指二十世紀七、八十年代由國有企業批準或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業職工子女就業為目的，主要向主辦國有企業提供配套產品或勞務服務，在工商行政機關登記注冊為集體所有制的企業。

廠辦大集體企業下崗職工包括在國有企業混崗工作的集體企業下崗職工。對特別困難的廠辦大集體企業關閉或依法破產需要安置的人員，有條件的地區也可納入《再就業優惠證》發放范圍，具體辦法由省級人民政府制定。

4．正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。

地方還可根據本地實際，將扶持政策(不含稅收政策)的適用范圍擴大到城鎮其他集體企業下崗職工和廠辦大集體企業失業人員，所需資金由地方財政解決。《通知》下發前已通過領取營業執照從事個體經營、被用人單位招收等途徑實現再就業的人員，不再領取《再就業優惠證》。

(二)《再就業優惠證》的申領程序如下：準備再就業的下崗失業人員，持經勞動保障部門確認的下崗失業憑證和社區居委會出具的證明，向街道(鎮)負責勞動保障事務的機構(以下簡稱街道勞動保障機構)提出申請。街道勞動保障機構經向申請對象所在社區的全體居民張榜公示核實后，報縣級以上勞動保障部門審批。經認定符合條件者，由勞動保障部門發放《再就業優惠證》。未設立街道勞動保障機構和社區居委會的獨立工礦區，經由勞動保障部門委托，其下崗失業人員可通過企業向縣級以上勞動保障部門申請。中央管理企業下崗失業人員按照屬地管理原則，在當地申領《再就業優惠證》。

《再就業優惠證》采用實名制，限持證者本人使用。下崗失業人員享受政策實現再就業后，政策執行部門要及時在《再就業優惠證》上進行標注。下崗失業人員從事個體經營的，《再就業優惠證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業優惠證》由用人單位保管。對達到法定退休年齡或已辦理提前退休手續的，《再就業優惠證》自行作廢，并由有關部門負責收回。

《再就業優惠證》在核發證件的本省(自治區、直轄市)范圍內適用。《再就業優惠證》仍沿用勞動保障部統一制定的式樣，須注明持證人原屬身份，具體內容由省級勞動保障部門會同有關部門根據本地實際情況確定，并統一印制，免費發放。

(三)嚴格《再就業優惠證》的審核發放。《再就業優惠證》由發證機關實行年檢，未進行年檢的自動作廢。對出租、轉讓《再就業優惠證》的，沒收其《再就業優惠證》。對用人單位或個人偽造、租借《再就業優惠證》騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴肅查處，情節嚴重的要依法追究有關責任人員的刑事責任。對發證機構違反有關規定變賣或濫發《再就業優惠證》的，要嚴肅處理，追究相關人員責任。

(四)對領取《再就業優惠證》的人員要實行動態管理。各地勞動保障部門要依托街道社區勞動保障工作平臺，建立下崗失業人員基礎情況檔案和再就業情況數據庫，隨時掌握下崗失業人員享受扶持政策的情況。對享受政策中遇到問題的，幫助其查詢政策并向有關部門反映。

(五)《通知》規定的扶持政策自2006年起開始執行，審批截止時間為2008年底。對此前已享受扶持政策的企業和個人，各地要進行復核。對已享受到期的，要及時辦理終結手續，不得重新發放《再就業優惠證》、重復享受扶持政策；對未到期的，要按《通知》規定做好與新政策的銜接工作。

二、關于鼓勵自謀職業和自主創業

(六)從事個體經營的下崗失業人員，可憑《再就業優惠證》及稅務機關規定的有關材料，向當地主管稅務機關申請享受在規定限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅政策。具體按《財政部、國家稅務總局關于下崗失業人員再就業稅收政策問題的通知》(以下簡稱《稅收政策通知》)、《國家稅務總局、勞動保障部關于下崗失業人員再就業有關稅收政策具體實施意見的通知》(以下簡稱《稅收政策實施意見》)執行。

(七)從事個體經營的下崗失業人員，可憑《再就業優惠證》享受相關免收費政策。各地要對下崗失業人員從事個體經營涉及的各項行政事業性收費進行全面認真清理，進一步明確免收的具體項目，向社會公布。嚴禁各級管理執法機構借管理服務之名，向從事個體經營的下崗失業人員集資、攤派，或強行推銷報刊等行為。各類中介機構對下崗失業人員從事個體經營涉及的服務性收費，要按照平等自愿原則及最低標準收取。堅決糾正各種對下崗失業人員從事個體經營強行服務、強制收費的行為。具體辦法按《財政部、國家發展改革委關于對從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生實行收費優惠政策的通知》執行。(八)下崗失業人員、城鎮復員轉業退役軍人、城鎮其他登記失業人員從事個體經營或合伙經營、組織起來就業，自籌資金不足的，可分別憑《再就業優惠證》、軍人退出現役的有效證件、失業登記證明，經街道勞動保障機構(或其委托的社區居委會)審核，當地貸款擔保機構承諾擔保，向經辦銀行申請小額擔保貸款。從事微利項目的，可享受財政貼息。其中持《再就業優惠證》人員和城鎮復員轉業退役軍人，由中央財政據實全額貼息；城鎮其他登記失業人員，由財政給予50％的貼息(中央財政和地方財政各承擔25％)。具體辦法按《中國人民銀行、財政部、勞動保障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》(以下簡稱《小額擔保貸款通知》)執行。

(九)各地建設部門要從本地實際出發，在規劃城市建設、建立商貿市場時，為下崗失業人員再就業適當安排經營場所。在整頓市容市貌時，要幫助解決好再就業者的經營場地問題。新辦貿易市場的經營攤位，可按一定比例安排給下崗失業人員。有條件的地方，可為下崗失業人員安排生產經營實驗和培育性場所，支持他們自謀職業和自主創業。

(十)各有關部門要加強對下崗失業人員從事個體經營的指導，明示辦事程序，提供政策咨詢和開業指導服務。要簡化審批程序，明確辦理各項手續的具體時限。有條件的地方，應設立專門窗口，由有關職能部門參加，采取集中辦公形式，為下崗失業人員提供一次辦完工商登記、稅務登記、社會保險登記、享受就業再就業扶持政策和其他有關手續的“一條龍”服務。

三、關于鼓勵企業吸納就業

(十一)商貿企業、服務型企業(國家限制的行業除外)、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體招用持《再就業優惠證》人員，符合《通知》規定條件的，由勞動保障部門核定并出具《企業實體吸納下崗失業人員認定證明》，經稅務部門審核，可享受在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅政策。具體辦法按《稅收政策通知》、《稅收政策實施意見》執行。

(十二)商貿企業、服務型企業招用持《再就業優惠證》人員，符合《通知》規定條件的，可向當地縣級以上勞動保障部門申請享受社會保險補貼。具體辦法按《財政部、勞動保障部關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》(以下簡稱《資金管理通知》)執行。

(十三)勞動密集型小企業招用持《再就業優惠證》人員，符合《通知》規定條件的，可向銀行申請貸款。貸款的財政貼息、經辦銀行的手續費補助、呆壞賬損失補助等按《中國人民銀行、財政部、勞動保障部關于進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》(銀發[2004]51號)執行。

四、關于提高靈活就業人員的穩定性

(十四)各地要通過幫助靈活就業人員接續社會保險關系等措施，促進靈活就業人員穩定就業。持《再就業優惠證》的“4050”人員從事靈活就業的，可按以下程序申請享受一定額度的社會保險補貼：

1．向街道勞動保障機構申報就業，并憑《再就業優惠證》、社會保險繳費憑證等相關材料，向街道勞動保障機構提出社會保險補貼申請。

2．街道勞動保障機構核實靈活就業人員的就業情況，出具靈活就業證明，并為其向當地縣級以上勞動保障部門申請社會保險補貼。

3．經勞動保障部門審核、財政部門復核后，將補貼資金直接支付給本人。

社會保險補貼標準按靈活就業人員實際繳納社會保險費的一定比例計算。具體補貼辦法由各省、自治區、直轄市根據《資金管理通知》制定。

五、關于對就業困難對象的就業援助

(十五)完善對就業困難對象的就業援助制度。各地應按照《通知》規定，結合本地實際，認定就業困難對象。對符合條件的就業困難對象，由街道勞動保障機構上報，縣級以上勞動保障部門認定，并在其《再就業優惠證》上注明。街道勞動保障機構要摸清就業困難對象底數，并逐一建立臺賬。社區居委會要積極協助街道勞動保障機構做好這項工作。

公共就業服務機構要實施就業援助計劃，依托街道社區勞動保障工作平臺對就業困難對象實行專人幫扶，提供有針對性的就業服務和公益性崗位援助。凡是由政府投資開發的公益性崗位，要首先滿足困難對象就業的需要。對愿意接受政府有關部門提供公益性崗位的就業困難對象，及時為其提供公益性就業崗位。

(十六)從事公益性崗位工作的就業困難對象，可按《通知》規定享受與其勞動合同期限相應的社會保險補貼。其社會保險補貼手續由提供公益性崗位的單位憑《再就業優惠證》、勞動合同、社會保險繳費憑證等相關材料，到當地縣級以上勞動保障部門辦理。對國有企業下崗失業人員、廠辦大集體企業下崗職工、國有企業關閉破產需要安置人員中的“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，可幫助其辦理延長社會保險補貼期限相關手續，超過3年的社會保險補貼所需資金由地方財政解決。社會保險補貼具體辦法按《資金管理通知》執行。

各地可根據實際，對在公益性崗位工作的就業困難對象提供適當的崗位補貼，補貼標準和辦法由當地政府確定，所需資金由地方財政解決。

六、關于改進就業服務。強化職業培訓

(十七)各地要按照制度化、專業化、社會化的要求，全面推進“以人為本”的就業服務，進一步完善公共就業服務制度，對提高公共就業服務的質量和效率提出明確的措施和工作要求。

各地公共就業服務機構對持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員和進城登記求職的農村勞動者應免費提供政策信息咨詢和職業介紹服務；對其中持《再就業優惠證》人員，應免費提供享受扶持政策的幫助指導和相關服務；對各地認定的就業困難對象還應免費提供一對一的職業指導和就業援助。各地要制定免費就業服務計劃，并對公共就業服務機構實行職業介紹補貼與免費服務績效掛鉤的管理制度，對各個公共就業服務機構開展免費就業服務的對象規模、服務項目、服務質量和服務效果提出明確的目標任務，對其完成任務情況進行定期考核，根據其開展免費服務的績效撥付資金。

各地要采取有效措施，引入競爭機制，鼓勵和引導社會各類職業中介機構積極為求職者提供就業服務。各類職業中介機構按規定提供免費服務的，可按其實際介紹就業成功人數，憑相關證明材料向當地勞動保障部門申請職業介紹補貼。

職業介紹補貼標準和具體辦法由各省、自治區、直轄市根據《資金管理通知》制定。

(十八)廣泛動員工會、共青團、婦聯等人民團體及社會各方面開辦的職業培訓機構，為城鄉勞動者開展職業培訓(含創業培訓)。要通過招標或資質認定等辦法，確定一批培訓質量高、就業效果好、社會認可的教育培訓機構，作為承擔培訓任務的定點機構，并將定點培訓機構名單向全社會公布。定點機構認定和管理辦法由各省級勞動保障部門會同有關部門制定。“農村勞動力轉移培訓陽光工程”培訓基地認定和管理按原辦法執行。

持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員和進城務工的農村勞動者參加職業培訓，可享受政府提供的一次性職業培訓補貼。職業培訓補貼一般采取個人報銷補貼方式。對生活確有困難、無力墊付可報銷補貼部分的，可采取幫扶措施。定點機構要充分發揮作用，積極落實幫扶措施。承擔幫扶任務的培訓機構，可為上述人員向當地勞動保障部門申請培訓補貼。有條件的地方還可探索以培訓券等補貼方式進行幫扶。職業培訓補貼標準和具體辦法由各省、自治區、直轄市根據《資金管理通知》制定。

各級勞動保障部門要制訂有關人員的就業再就業培訓計劃，作出相應的資金預算；制定考核培訓質量和就業效果的具體辦法。對定點機構的培訓服務，要會同有關部門實行動態管理，定期進行任務考核、質量評估、財務審計和公示。要建立獎懲制度，對完成任務好的定點機構可增加其承擔的培訓任務；對完成任務不好的應進行批評、限期整改，資金相應調減；對弄虛作假或經整改無效的，取消定點資格。

(十九)積極主動地為城鄉勞動者提供職業技能鑒定服務。要加快基礎工作，將專項職業能力考核擴大到下崗失業人員和進城務工農村勞動者。持《再就業優惠證》人員初次申請參加技能鑒定(限國家規定實行就業準入制度的指定工種)、生活確有困難的，可由鑒定機構向當地勞動保障部門申請職業技能鑒定補貼。補貼標準和具體辦法由當地政府制定，所需資金由地方財政解決。各地職業技能鑒定機構要公示國家規定實行就業準入指定工種、鑒定收費標準和鑒定工作程序，做好相關鑒定組織實施工作。

(二十)將勞動力市場信息系統建設納入“金保工程”總體規劃，提出明確目標，統一規劃建設，并將勞動力市場信息系統的建設經費和運轉經費納入當地財政預算。要實現就業服務和失業保險業務的全程信息化，地級以上城市建設統一的數據庫，保證就業服務信息與失業保險信息的相互銜接，并逐步實現就業服務信息與其他各類社會保險信息的有效聯動；優化業務流程，統一數據標準，建立一站式就業服務、失業保險業務經辦服務體系；推進各級公共就業服務機構實現信息聯網，形成覆蓋全市的信息查詢服務系統；按要求建立勞動力市場職業供求信息和工資指導價位信息的分析制度，并定期向社會發布；建立失業登記和失業保險監測制度，做好相關數據的整理、分析、上報工作，為各級政府的宏觀決策提供支持；有條件的城市要建立勞動力市場網站，開展政策宣傳和信息查詢服務，完善網上求職登記、職業介紹等服務功能。

七、關于加強就業管理，統籌城鄉就業

(二十一)各地要對建立覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系提出任務目標和相應工作要求。加強就業管理服務組織體系建設，明確職責分工，培養專業化的工作人員隊伍。街道和鄉鎮負責勞動保障事務的機構要完善服務功能，健全工作手段，加強基礎管理。進一步落實街道社區勞動保障平臺人員工資和工作經費，開展對工作人員的輪訓。進一步完善失業登記、錄用備案等管理制度，建立與就業服務有機銜接的工作流程。

(二十二)統籌做好城鎮新成長勞動者和其他勞動者的就業工作。認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》(中辦發[2005]18號)，落實高校畢業生就業扶持政策。做好高校畢業生失業登記工作，對應屆高校畢業生離校后需進行失業登記的，各地要按規定予以辦理，并做好相關管理和服務工作。已進行失業登記的高校畢業生從事個體經營的，可按國家規定享受免收費政策及小額擔保貸款政策。落實軍隊退役人員安置和促進就業的有關政策，維護其合法權益。各地要加強對上述人員的就業服務和職業培訓。

(二十三)進一步清理各種針對進城務工農村勞動者的不合理行政審批、收費項目和歧視性規定，取消對農村勞動力進城和跨地區就業的限制。選擇部分具備條件的城市，開展城鄉一體化勞動力市場試點工作，重點在城鄉統一的就業失業登記管理、覆蓋城鄉勞動者的公共就業服務和職業培訓體系建設、維護進城務工農村勞動者勞動權益的長效機制及適合進城務工農村勞動者的社會保險辦法等方面進行探索，積累經驗，逐步在全國推廣。

(二十四)各地要將促進農村富余勞動力轉移就業列入政府工作日程。抓好勞務輸出工作示范縣建設，發展多種形式的勞務協作，發揮職業培訓補貼、職業介紹補貼政策的效應，以有組織輸出帶動多元化輸出，推動勞務經濟發展，促進農民增收。

(二十五)勞動保障部門要加強勞動力市場監管，加大勞動保障監察執法力度，規范用人單位招用和職業中介行為。要會同公安、工商等部門定期開展勞動力市場清理整頓，打擊各類違法違規的職業中介行為，保護求職者權益。完善對各類勞務派遣組織的管理，規范勞務派遣行為，保障勞務派遣人員的合法權益。充實勞動保障執法監察隊伍，保證監察執法工作經費。

八、關于開展失業調控

(二十六)各地要結合國民經濟和社會發展計劃中控制失業率的目標和本地區實際，制定失業調控工作方案，搞好組織實施。各相關部門要在當地政府統一領導下，明確分工，各負其責，建立起聯合運作的工作機制，綜合運用法律的、經濟的和必要的行政手段進行失業調控。要將城鎮登記失業人員數量控制在合理范圍內，努力減少長期失業人員數量，避免失業群體過于集中。要著重對做好國有企業重組改制和關閉破產、國有大中型企業主輔分離輔業改制和裁員過程中的人員分流安置提出明確的工作要求，督促抓好落實。

(二十七)統籌規劃，切實做好國有企業重組改制和關閉破產中的職工安置工作，堅持成熟一戶操作一戶。要把握好事前、事中、事后三個環節。要嚴格審核職工安置工作方案，凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實的企業，不得進入重組改制和破產程序。前期準備階段，企業要切實做好有關法規政策宣傳解釋工作；進入重組改制和破產程序后，有關部門要根據各自職責，深入企業進行指導，督促落實職工安置方案，并與企業共同開展面向職工的再就業指導培訓，使職工了解再就業政策及相關問題的解決辦法和求助途徑；重組改制和關閉破產終結后，要共同妥善處理好相關遺留問題。要將企業重組改制和關閉破產中需要分流安置的人員納入當地就業再就業工作的總體規劃，落實相關政策，促進再就業。

(二十八)支持國有大中型企業通過主輔分離輔業改制分流安置富余人員，實現崗位的平穩轉換。實施主輔分離輔業改制要按照原國家經貿委等八部門《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經貿企改[2002]859號)及相關文件規定執行；其享受的稅收政策，按照《稅收政策通知》、《稅收政策實施意見》規定執行。要指導企業妥善處理職工勞動關系等問題，指導改制企業及時與安置的職工重新簽訂勞動合同，接續社會保險關系。中央管理企業主輔分離輔業改制所涉及的富余人員數量應及時通報當地勞動保障部門。

(二十九)進一步規范企業裁員行為，避免集中推向社會。凡不能依法支付解除勞動合同的經濟補償金并妥善解決拖欠職工債務的，不得裁減人員。企業一次性裁員超過當地規定數量和比例的，要事前向當地政府報告。勞動保障部門和其他相關部門要根據當地情況，提出調控的具體意見和建議，采取措施進行必要的調控。

(三十)各地要結合國內國際經濟形勢變化對就業直接產生的影響，建立失業預警機制，逐步健全失業監測體系，合理確定失業預警線，制定應急預案，適時采取調控措施。特別對結構調整任務重的地區，要加強失業預警，指導做好失業調控工作。

九、關于建立社會保障與促進就業的聯動機制

(三十一)要建立健全就業與失業保險、城市居民最低生活保障工作的聯動機制，通過擴大就業逐步減少長期失業人數和城市貧困人數。要把實現就業與失業保險、城市居民最低生活保障制度的聯動機制納入就業再就業工作目標責任制內容，把減少長期失業人數和城市貧困人數作為考核就業再就業工作任務完成情況的重要依據。不斷完善失業保險金和城市居民最低生活保障金的申領辦法，失業人員申領失業保險金和有勞動能力的人員申領城市居民最低生活保障金，要將本人是否積極主動參加職業培訓、努力求職尋找工作作為重要條件。各地還可探索建立鼓勵上述人員積極就業的激勵約束機制，扶持其穩定就業。要引導和幫助困難人員轉變觀念，消除單純依賴救濟的思想，通過就業再就業從根本上解決基本生活問題。

(三十二)要做好社會保險關系接續工作。下崗失業人員離開企業時，企業和個人欠繳的社會保險費要一次性補繳，其社會保險繳費年限和個人賬戶繼續保留。下崗失業人員從事個體經營和靈活就業的，可以個人身份繼續參加社會保險，按照當地規定繳費。下崗失業人員由企業招用或被安排從事公益性崗位工作的，可通過用人單位或所在街道勞動保障機構，及時到社會保險經辦機構辦理社會保險關系接續手續，繳費年限合并計算。

(三十三)社會保險經辦機構要開設專門窗口，為用人單位或個人參保繳費提供優質高效服務；認真核對參保繳費有關基礎數據，建好臺賬，保證已就業人員社會保險關系及時接續；加強與就業服務機構的溝通和聯系，依托街道社區勞動保障工作平臺，準確掌握下崗失業人員的再就業變化情況，及時將實現再就業的人員納入社會保險制度覆蓋范圍。

(三十四)東部各省市要按照《通知》要求，根據勞動保障部、財政部有關試點辦法，認真做好擴大失業保險基金支出范圍試點工作，切實加強組織領導。結合本地區實際，研究制定具體的實施方案和操作辦法。

十、關于強化部門責任。建立完善工作制度

(三十五)加強對就業再就業工作的領導和統籌協調。按照《通知》要求，國務院再就業工作部際聯席會議制度調整為就業工作部際聯席會議制度。由勞動和社會保障部、國家發展和改革委員會、教育部、監察部、民政部、財政部、建設部、農業部、商務部、中國人民銀行、國務院國有資產監督管理委員會、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家統計局、中央機構編制委員會辦公室、全國總工會、共青團中央和全國婦聯組成，國務院辦公廳參加。在國務院直接領導下，加強部門統一協調，組織開展聯合調研，掌握工作動態，為國務院決策提供意見建議；制訂工作計劃，交流工作進展，分析解決工作中出現的新問題、新難點；通報工作情況，督促檢查各地、各部門政策落實情況和任務完成情況，推動工作開展。各省、自治區、直轄市以及各地市也要健全和完善相應的工作機制。

(三十六)各地要按照《通知》要求和全國的目標任務，確定本地區的新增就業人員和控制失業率的具體目標，并納入國民經濟和社會發展宏觀調控指標。特別是要對解決體制轉軌遺留的下崗失業問題、促進城鎮新增勞動力就業、推進城鄉統籌就業、加強失業調控和實現就業與社會保障制度的聯動機制等五項工作，確定任務目標，提出具體要求，明確相應措施，層層分解，推動落實。

(三十七)各部門要在當地就業目標責任體系下，按照《通知》要求，履行部門職能，落實促進就業的責任制。

勞動保障部門要協調有關部門完善和落實各項就業再就業政策；推動發展就業服務，加強街道(鄉鎮)社區勞動保障工作平臺建設，加強對下崗失業人員認定和管理，建立再就業援助制度；加強對登記失業的高校畢業生和其他城鎮登記失業人員的管理和服務；加強職業培訓和創業培訓，開展職業技能鑒定服務，嚴格實施就業準入制度；開展失業調控，加強就業管理；完善社會保障制度，建立與促進就業的聯動機制；推進跨地區勞務協作和對外勞務輸出；促進城鄉統籌就業。

發展改革部門要統籌經濟與就業發展，研究制定就業規劃和促進就業與經濟協調發展的政策，將控制失業率和增加就業崗位納入國民經濟和社會發展計劃。在制定涉及全局的經濟社會政策和確定重大建設項目時，要把擴大就業作為重要因素考慮。通過改善投融資環境、市場準入、政策扶持等方面措施，促進勞動密集型產業、服務業和中小企業的發展，擴大就業。加強就業服務體系建設，引導農村富余勞動力轉移就業。深化勞動就業及相關體制改革，加快建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。與相關部門共同制定就業服務收費政策，協調和督促檢查各項減免收費政策的落實。

教育部門要加強對高校畢業生的思想教育和就業指導，培育高校畢業生就業市場、完善就業服務體系、加強隊伍建設，進一步深化以社會需求和就業為導向的高等教育改革，與有關部門共同完善并落實促進高校畢業生就業的政策，推進引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的工作。

監察部門要加強對政府部門落實再就業各項扶持政策情況的監督檢查，對政府部門和國家行政機關公務員不落實政策及其他違反法律、法規和行政紀律的行為要依法查處。

民政部門要指導社區建設，推動社區就業工作，扶持發展社區中有利于促進群眾就業和社區和諧的民間組織(即民辦非企業單位和社會團體)，推動社會福利和社會公益事業的發展，建立城市居民最低生活保障與促進就業聯動機制，改革完善軍隊退役人員安置有關政策。

財政部門要根據就業工作需要，認真編制就業再就業資金預算，合理安排就業再就業資金，加強就業再就業資金的監督管理；了解和反映再就業稅費扶持政策執行情況和存在問題，協調和督促有關部門采取措施認真落實各項再就業稅費扶持政策；保證小額擔保貸款貼息資金的及時支付。

建設部門要妥善安排下崗失業人員自謀職業經營場地；要引導物業管理、環境衛生、園林綠化等勞動密集型行業優先安置下崗失業人員。

農業部門要會同有關部門大力組織實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，提高農民轉崗轉業的能力；大力發展鄉鎮企業，增強縣域經濟活力，促進農村勞動力就地就近轉移；開展農村勞動力轉移就業的調查研究，為多渠道促進農村勞動力轉移就業提出政策建議。

商務部門要加強城鄉市場體系建設，促進商貿流通和社區服務業發展；支持中小企業和勞動密集型產品出口；大力發展對外工程承包和勞務合作。

人民銀行要指導、督促各金融機構對符合條件下崗失業人員及時提供小額擔保貸款支持。

國有資產監督管理部門要推進國有大中型企業實施主輔分離輔業改制分流安置富余人員工作；做好關閉破產企業職工安置工作；積極穩妥地做好優勢企業減員增效工作。

稅務部門要積極貫徹落實各項稅收優惠政策，堅持依法治稅，及時了解再就業稅收扶持政策落實情況，發現問題及時解決，確保各項稅收扶持政策落實到位。

工商部門要積極鼓勵、支持個體私營經濟發展，促進下崗失業人員再就業；要設立專門窗口，為下崗失業人員申辦個體工商戶和企業登記提供開業指導及相關政策、法規和信息的咨詢服務；要依法辦理個體工商戶和企業開業登記，簡化相關手續。

統計部門要做好就業統計工作，組織開展勞動力調查，為做好就業再就業工作和制定相關政策提供依據。

機構編制部門要研究協調覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系建設；研究加強街道(社區)勞動保障工作平臺建設。

工會、共青團、婦聯組織要積極參與就業再就業政策的制定和實施工作；充分發揮群眾組織的監督作用，督促各項扶持政策落實到位，維護下崗人員的合法權益；通過多種形式、多種渠道為下崗失業人員特別是就業困難群體再就業辦實事，教育和引導下崗失業人員轉變觀念；組織青年、婦女就業技能培訓，引導、扶持青年、婦女創業，努力拓寬青年、婦女的就業渠道；加快青年、婦女就業服務陣地建設，提高就業服務水平。

各部門要按照科學合理、方便群眾、簡化手續、提高效率的原則，制定規范的業務工作程序，并加強部門間的協調和配合。

(三十八)中央管理企業下崗失業人員的再就業工作按屬地化原則，納入當地的再就業工作規劃，統籌安排落實。中央管理企業下崗失業人員再就業享受當地各項再就業扶持政策和就業服務，其認定、管理、服務和統計等工作由當地有關部門統一負責。中央管理企業集團公司(總公司)也要切實負起責任，配合地方共同做好下屬企業下崗失業人員的再就業工作。

(三十九)建立完善監督檢查制度。各地和各有關部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監督檢查制度，定期組織開展就業再就業扶持政策執行情況監督檢查，并建立社會和群眾自下而上的監督舉報機制，對發現的問題認真研究，限期解決；對扶持政策不落實或落實不力的，通報批評。

(四十)加強信息統計和協查。各級統計、發展改革、勞動保障和財政等部門要加強協調配合，認真組織開展全國勞動力調查。各級勞動保障、財政、國資、人民銀行、稅務、工商等部門要按季調度工作進展情況，掌握就業再就業、資金支付、扶持政策落實等動態，及時進行通報。

地方各級勞動保障、發展改革、教育、監察、民政、財政、建設、農業、商務、國資、人民銀行、稅務、工商、物價、統計、編制等部門，以及工會、共青團、婦聯等人民團體，要在當地黨委、政府的領導下，切實按照本意見要求，結合部門職能和當地實際，制定具體的落實措施。執行過程中出現的問題，請及時向上級主管部門報告。

勞動保障部 發展改革委 教育部 監察部 民政部 財政部 建設部 農業部 商務部 人民銀行 國資委 稅務總局 工商總局 統計局 中央編辦 全國總工會 共青團中央 全國婦聯

二○○六年一月二十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、中國人民銀行

【發布單位】國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、人民銀行、海關總署、稅務總局、銀監會、統計局、國家知識產權局、中科院 【發布文號】發改企業[2007]2797號 【發布日期】2007-10-23 【生效日期】2007-10-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發展改革委

國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局、中國銀監會、國家統計局、國家知識產權局、中科院關于支持中小企業技術創新的若

干政策

(發改企業[2007]2797號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委、經貿委（經委）、中小企業局（廳、辦）、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、財政廳（局）、人事廳、人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、各直屬海關、國家稅務局、地方稅務局、各銀監局、統計局、各知識產權局，新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委），中科院各分院及研究機構：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要，增強自主創新能力的決定》、《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）>若干配套政策》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，全面提升中小企業的自主創新能力，國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、人民銀行、海關總署、國家稅務總局、銀監會、國家統計局、國家知識產權局、中科院制定了《關于支持中小企業技術創新的若干政策》，現印發你們，請認真貫徹執行。

附：關于支持中小企業技術創新的若干政策

國家發展改革委

教育部

科技部

財政部

人事部

中國人民銀行

海關總署

國家稅務總局 中國銀監會

國家統計局

國家知識產權局 中科院

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：人事部、教育部、科技部、財政部、農業部、衛生部、新疆維吾爾自

【發布單位】人事部、教育部、科技部、財政部、農業部、衛生部、新疆維吾爾自治區 【發布文號】國人部發〔2006〕67號 【發布日期】2006-06-27 【生效日期】2006-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

人事部、教育部、科技部、財政部、農業部、衛生部、新疆維吾爾自治區人民政府關于繼續開展新疆少數民族科技骨干特殊培養工作的通知

(2006年6月27日 國人部發〔2006〕67號)

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關于進一步加強新疆干部與人才隊伍建設的意見>》(中辦發〔2003〕32號)精神，人事部、教育部、科技部、財政部、農業部、衛生部和新疆維吾爾自治區人民政府決定繼續開展新疆少數民族科技骨干特殊培養工作(以下簡稱“新疆特培”)。現將有關事項通知如下。

一、充分認識繼續開展“新疆特培”的重要意義，明確主要任務

新疆工作在黨和國家工作大局中具有特殊重要的地位。加強新疆人才隊伍建設，對促進新疆的穩定和發展，維護祖國統一，加強民族團結，具有十分重大的意義。從1992年起，人事部、科技部、新疆維吾爾自治區人民政府會同有關部門，從新疆選拔具有中高級專業技術職務的少數民族專業技術人才，安排到國務院有關部門和部分地區所屬教學、科研機構和企事業單位，進行為期數月至兩年的特殊培養和工作鍛煉。目前已開展了兩批“新疆特培”，對于加強新疆少數民族專業技術人才隊伍建設，培養一批高素質少數民族學術技術帶頭人，促進新疆經濟社會協調可持續發展，發揮了重要作用。

為進一步開展好這項工作，“十一五”期間，國家將根據新疆經濟社會發展目標和人才隊伍建設的需要，以提高自主創新能力為核心，以中高層次少數民族專業技術人才為重點，專項為新疆培養2000名左右少數民族科技骨干。通過擴大培養規模，豐富培養內容和方式，提高培養質量，完善工作體系，加快培養造就一支高素質的少數民族科技骨干隊伍，為新疆經濟發展、社會穩定和民族團結提供人才保障和智力支持。有關政府人事、教育、科技、財政、農業、衛生部門和單位要高度重視，把“新疆特培”作為加強少數民族專業技術人才隊伍建設、維護民族團結、促進邊疆經濟社會發展的一項重要舉措，切實抓緊抓好，以高度的政治責任感完成好有關工作任務。

二、著力做好學員選拔、培養、使用和經費管理等各項工作

(一)嚴格選拔條件，確保學員質量。根據新疆經濟社會發展的需要，做好學員選拔工作，有計劃、有重點地規劃不同專業領域的比例，重點選拔具有發展潛力的優秀中青年科技骨干參加學習。新疆自治區有關部門要研究制定學員選拔辦法，嚴格選拔條件，規范選拔程序，做到公開、公平、公正。

(二)做好學員的接收和學習安排工作。各有關地區的人事、教育、科技、農業、衛生等部門和疆內、外培養單位要把接收安排學員作為一項重要的政治任務來完成。培養單位對學員實行導師制培養方式，要根據選送單位需要、學員自身情況和本單位師資狀況制定具體的培養方案。要通過把學員放在實際工作崗位上進行鍛煉和讓學員承擔相應的工作任務，重點提高他們的實際工作能力。注重采取多種培養形式，使他們及時了解和掌握本專業領域的最新發展，突出創新能力的培養。

(三)做好學員返回工作崗位后的激勵保障工作。新疆自治區有關部門和單位要妥善安排好學員學成返回工作崗位后各項措施的落實，在職稱評定、工資待遇、學術進修和承擔科研項目等方面給予適當的政策傾斜。

(四)妥善使用和嚴格管理工作經費。黨中央、國務院高度重視“新疆特培”，中央財政專門劃撥專項經費保障這項工作的正常開展。人事部按照整體規劃、專項審批、專款專用、嚴格管理的原則，加強對經費的統一管理和使用。財政部負責對經費使用情況的監督檢查。各有關地區、部門和單位應嚴格執行國家制定的各項財務管理規定，妥善使用培養經費，杜絕挪用、占用等現象，充分發揮“新疆特培”經費在人才培養中的效益和作用。新疆自治區也相應加大經費投入，經費由新疆自治區財政廳、人事廳統籌安排。

三、切實加強組織領導和思想政治工作

(一)明確職責，形成工作合力。“新疆特培”涉及面廣、政策性強，有關地區政府人事、教育、科技、財政、農業、衛生部門和相關單位要高度重視“新疆特培”工作，加強領導，精心組織，密切協作，狠抓落實。人事部負責“新疆特培”的總體規劃、統籌協調、監督檢查及內地培訓的安排工作。新疆自治區人民政府負責學員選拔、管理服務、疆內培訓的組織實施及學員返回工作崗位后的聯系和服務工作。財政部門負責經費保障和對經費使用情況的監督檢查工作。有關地區的人事、教育、科技、農業、衛生等相關部門和單位要妥善安排好學員的學習、工作和生活，提供良好的條件，尊重他們的風俗習慣，及時幫助他們解決實際困難。人事部門要積極支持和協助相關部門和培養單位做好本地區、本部門學員的管理和服務工作，給予必要的便利和支持。

(二)做好思想政治工作，營造良好氛圍。要堅持以人為本，采取切實措施，營造勤奮學習、鼓勵創新、團結奮進的良好學習和生活環境，熱情關心和愛護學員，減少學員們的后顧之憂，積極宣傳“新疆特培”學員的先進事跡，對做出突出貢獻的學員進行表彰。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，教育和引導學員，弘揚愛國興疆、開拓創新、勇攀高峰、無私奉獻的精神，為新疆經濟社會協調可持續發展而努力學習和貢獻自己的聰明才智。

第三批新疆少數民族科技骨干特殊培養工作實施方案

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關于進一步加強新疆干部與人才隊伍建設的意見>》(中辦發〔2003〕32號)精神，繼續開展新疆少數民族科技骨干特殊培養工作(以下簡稱“新疆特培”)，根據新疆經濟社會發展和少數民族專業技術人才隊伍建設的需要，制定本方案。

一、目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀和科學人才觀，全面貫徹落實科教興國戰略和人才強國戰略，根據新疆“十一五”經濟社會發展目標和人才隊伍建設需要，以提高自主創新能力為核心，以中高層次少數民族專業技術人才為重點，從2006到2010年的5年間，為新疆培養2000名左右少數民族科技骨干。通過擴大培養規模，豐富培養內容和方式，加大投入力度，提高培養質量，完善工作體系，加快培養造就一支高素質的少數民族科技骨干隊伍，為促進新疆經濟發展、社會穩定和民族團結提供人才保障和智力支持。

二、主要安排

(一)內地培養

選拔850名左右少數民族科技骨干，到內地高校、科研院所和企事業單位，進行為期5個月至2年的特殊培養和實踐學習。

1、內地長期培養。在水利、鋼鐵、農業、林業、畜牧業、獸醫、草地資源與生態研究、石油化工、煤電和煤化工、新能源及環保、生物技術、電子信息技術、醫療衛生、高等教育、新聞出版、藝術表演、藝術創編、區域經濟研究、民族語言文學研究、中亞研究、民族宗教、礦產資源開發、旅游、職業教育、基礎教育等專業領域，選送200名左右的學員，到內地進行1―2年的長期培養。

2、內地中期培養。在農作物育種及設施農業技術、新能源及高效節能技術、節水灌溉、旅游開發與管理、交通、林果業、基礎教育、職業教育師資培訓、制造業、生物技術、城市發展與規劃、環保及環境生態技術、電子信息技術和醫療衛生等專業領域，選送530名左右的學員，到內地進行為期5個月的培養。

3、內地企業管理人才培養。選送120名左右的新疆少數民族企業管理人才到內地企業，進行為期6個月的實踐鍛煉和理論學習。

(二)疆內培養

選拔1100多名少數民族科技人才到疆內高校、科研院所和企事業單位進行為期2個月至2年的特殊培養和崗位鍛煉。

1、疆內長期培養。在基礎教育、農業、畜牧業、醫療衛生、林果業、高教、水利、新聞出版、林業(動、植物保護)等專業領域，選拔100名左右的學員，在疆內進行1―2年的特殊培養。

2、疆內中期培養。在農業、畜牧業、基礎教育、新聞出版、藝術創編、職業教育師資培訓、石油化工、煤電和煤化工、旅游開發與管理、醫療衛生和農作物育種等專業領域，選拔550名左右的學員，在疆內進行5個月的特殊培養。

3、疆內短期培養。在林果業、旅游開發與管理、醫療衛生、基礎教育、職業教育、農業、畜牧業、藝術創編、農作物育種等專業領域，選拔470名左右的學員，在疆內進行2個月的特殊培養。

(三)其它培養活動

從2006年到2010年的5年間，組織15批(每年組織3批)專家、學者團到新疆咨詢、講學，加快新疆少數民族專業技術人才的知識更新，促進新知識、新理論、新技術的傳播、推廣和應用。

三、實施步驟

(一)學員選拔

學員由新疆維吾爾自治區人事廳(下稱自治區人事廳)負責選拔。每年12月份以前，自治區人事廳制定下一學員選拔方案，報人事部備案。自治區人事廳根據選拔方案，面向全區選拔學員。各單位符合條件者，由本人申請和單位推薦，經上級人事部門審核后報自治區人事廳。自治區人事廳組織專家對所報人選進行審議，確定人選名單。學員選拔辦法由自治區人事廳負責制定。

(二)學習安排

1、聯系培養單位。內地的培養單位由人事部留學人員和專家服務中心(下稱人事部專家中心)在有關部門和單位的支持下負責落實。疆內培養單位由自治區人事廳負責落實。有關地區的教育、科技、農業、衛生等相關部門和疆內、外培養單位要積極協助做好學員的接收安排工作，并提供必要的條件和保障。

2、明確培養責權。學員與選送單位、培養單位簽署協議，并分別報人事部專家中心、自治區人事廳備案。

3、制訂培養方案。對學員實行導師制培養方式。培養單位根據派出單位需求、學員自身情況和本單位師資狀況制定具體的培養方案。培養方案要征求學員本人意見。

(三)培養期間的服務和管理

1、學員應按照學用一致的原則，按時到對口培養單位，接受專業培養或參加學習。

2、學員培養期間的學習管理、崗位安排、考核、后勤服務等各項具體工作由培養單位和選送單位共同負責。人事部專家中心和自治區人事廳分別負責內地和疆內培養管理服務工作的統籌協調和指導監督。

3、各培養單位要把學員放在實際工作崗位上進行鍛煉，并承擔相應工作任務，重點提高學員的實際工作能力。要注重采取多種培養方式，使他們掌握本專業領域的最新進展，突出創新能力的培養。

4、學員在培養期間所取得的重大科研成果，可以申請獎勵或專利，有關知識產權按照國家規定確定。學員在培養期間或培養期滿后第一次評審專業技術職務任職資格時，可視為已達到繼續教育相關要求。學員培訓期滿經考核合格者，由人事部和新疆維吾爾自治區人民政府聯合頒發證書。對成績突出的，進行表彰；對考核不合格的，不頒發結業證書。

(四)學員返回工作崗位后的服務和使用

1、建立學員聯系服務制度。學員學成返回工作崗位后，自治區人事廳與每位學員建立聯系機制，加強跟蹤服務。選送單位要定期將學員的職務聘任、學習進修、科研成果、獎懲和健康等方面的情況向自治區人事廳報告備案。

2、建立激勵保障機制。對已完成長期培養學習任務的學員，自治區人事廳建立激勵保障制度，在評聘專業技術職務、評選優秀工作者和突出貢獻專家、選派參加進修學習、出國深造、學術會議等方面給予優先考慮和照顧。選送單位要切實貫徹相關政策措施，認真做好學員返回工作崗位后的培養和使用工作。

四、加強組織領導

政府人事、教育、科技、財政、農業、衛生部門和培養單位要高度重視“新疆特培”工作，把這項工作作為事關全局和穩定的重要政治任務來抓。要切實加強組織領導，做好統籌規劃，明確職責分工，完成好這項重要任務。

(一)加強組織管理

人事部負責“新疆特培”工作的總體規劃、統籌協調、監督檢查及內地培養的安排工作。具體工作由人事部專業技術人員管理司會同專家中心承擔。新疆自治區人民政府負責學員選拔、管理服務、疆內培養的組織實施及學員返回工作崗位后的聯系和服務工作。具體工作由自治區人事廳承擔。財政部門負責經費保障和對經費使用情況的監督檢查工作。“十一五”期間，新疆自治區財政繼續為每年學成返疆的學員提供科研啟動資金，并在“十五”基礎上有所增加，新疆自治區科技廳要做好學員科研項目的立項、評審工作。有關地區的教育、科技、農業、衛生等相關部門和疆內、外培養單位要安排好學員的學習、工作和生活，為學員提供優良的服務。各級人事部門要積極支持并努力協調相關部門和培養單位，為本地區、本部門的“新疆特培”提供必要的便利和支持。

(二)加強經費管理

黨中央、國務院高度重視“新疆特培”，中央財政劃撥了專項經費保障這項工作的正常開展。內地的培養經費由中央財政在專項經費總額內全額資助，疆內的培養經費由中央財政在專項經費總額內予以適當資助。人事部要按照整體規劃、專項審批、專款專用、嚴格管理的原則，加強對中央財政撥付經費的統一管理和使用，充分發揮“新疆特培”經費在人才培養中的效益和作用。按照國家有關規定，做好經費預算、執行和審計工作，加強對“新疆特培”經費的統籌規劃和合理調度。“新疆特培”經費要按照經費額度的審批權限報有關領導專項審批。各有關地區、單位要妥善管理使用好培養經費，嚴格按照財務規定劃撥、報銷費用，堅決杜絕挪用、占用等現象。要遵守國家審計方面的有關規定，加強對經費使用的審計監督。新疆自治區也應加大經費投入，并由新疆自治區財政廳、人事廳統籌安排。

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第五篇：人力資源和社會保障部、國家發展改革委、公安部監察部、教育部、[范文模版]

【發布單位】人力資源和社會保障部、國家發展改革委、公安部監察部、教育部、民政部、財政部、國家工商管理總局

【發布文號】人社部發〔2008〕8號 【發布日期】2008-04-03 【生效日期】2008-04-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部、國家發展改革委、公安部監察部、教育部、民政部、財政部、國家工商管理總局關于貫徹《國務院辦公廳關于清理規范各類職業資格相關活動的通知》的通知

(人社部發〔2008〕8號)

各省、自治區、直轄市人事、勞動保障、發展改革、公安、監察、教育、民政、財政、工商管理廳（局、委），國務院各部委、各直屬機構人事、勞動保障等工作機構：

根據國務院辦公廳《關于清理規范各類職業資格相關活動的通知》（國辦發〔2007〕73號，以下簡稱國辦73號文件）精神，為切實做好各類職業資格的清理規范工作，現就有關問題通知如下：

一、高度重視，認真貫徹國辦73號文件精神

針對近年來我國職業資格證書制度在實施過程中存在的一些突出問題，國務院決定集中開展各類職業資格相關活動清理規范工作。各地區、各部門要認真學習、深刻領會國辦73號文件精神，把思想認識統一到國務院的要求上來。要按照維護公共利益、社會秩序和各類人才合法權益的要求，從樹立政府良好形象和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好各類職業資格相關活動清理規范工作的重要性、必要性，嚴格按照國務院的總體部署和要求，抓緊抓好落實工作。

二、嚴格要求，全面深入開展清理規范工作

（一）清理規范內容。各地區和各部門要按照管轄范圍和職責權限，全面清查本行政區域和本系統各類職業資格相關活動的情況，包括資格設置、資格類別、實施機構、資格相關培訓、資格證書印制和發放等工作情況。對于各類行業協會、學會等社會團體面向社會設置或組織實施的職業資格及相關考試、鑒定、發證等活動，由其業務主管單位負責清理規范，民政部門配合。對于企業面向社會設置或組織實施的職業資格及相關考試、鑒定、發證等活動，由所在地區負責清理規范。

（二）清理規范方法。各地區、各部門要在摸清情況的基礎上，分步、分類開展清理規范工作。一是對于清理出來的各類職業資格，必須認真提出保留、歸并、調整或取消的意見。對清查中發現的沒有法律、行政法規或國務院決定為依據設置的行政許可類職業資格及相關考試、發證等活動，以及國務院各部門、各直屬機構、各直屬事業單位及下屬單位、全國性行業協會、學會等社會團體，地方各級人民政府及有關部門和單位自行設置的非行政許可類職業資格，原則上都應立即停止。對確需保留的，經國務院人力資源和社會保障部門會同有關部門審批后納入國家統一管理，并向社會發布公告，再按照相關規定組織實施。二是各類企業自行開展的冠以職業資格名稱的相關活動應立即停止。三是要全面檢查本行政區域、本系統內組織實施的各類職業資格考試、鑒定活動，特別是考試、鑒定重要環節的組織實施工作，發現問題及時糾正，確保公平公正，嚴格有序。四是對舉辦考試、鑒定活動的單位（機構）與職能不一致、使用含義模糊的名稱或假借行政機關名義開展的考試、鑒定活動，要立即停止或予以糾正。五是對違法違規印制、濫發證書等活動，依法予以嚴肅查處。六是對強制開展的考前培訓、以考試為名推行的各種培訓、超越職能范圍或不按辦學許可證規定舉辦的各種培訓，堅決進行查處。對在培訓活動中進行的虛假宣傳等，及時予以糾正。七是按照國家和地方有關收費政策，對各類職業資格相關活動收費情況進行認真檢查，發現問題及時糾正和處理。

對在我國境內開展的境外各類職業資格相關活動，人力資源和社會保障部按照國辦73號文件要求，另行制定具體管理辦法，報國務院批準。

（三）清理規范結果處理。各地區和各部門在對本行政區域和本系統各類職業資格相關活動清理規范的基礎上，按照專業技術人員職業資格和技能人員職業資格兩類情況分別做出總結，并匯總形成本地區或本部門清理規范各類職業資格相關活動的工作總結，認真填寫《職業資格清理規范情況統計表》（見附件1）。按照國辦73號文件要求，由國務院各有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府將工作總結和《職業資格清理規范情況統計表》報送人力資源和社會保障部，抄報發展改革委、公安部、監察部、教育部、民政部、財政部、工商總局。工作總結主要內容：一是基本情況；二是處理意見；三是規范發展意見。具體包括：本行政區域或本系統開展各類職業資格相關活動基本情況；清理規范過程中采取的主要措施、取得的成效；對每一個職業資格明確提出保留、取消、停止、調整或歸并的處理意見；詳細說明各類職業資格名稱、類型、設置依據、設置部門（或單位）、實施部門（或單位）、實施時間和已獲得資格人數、涉及范圍、證書名稱及需要上報人力資源和社會保障部統籌研究進行調整、審批并予以公告的理由；下一步規范發展的意見。

人力資源和社會保障部在各地區和各部門報送清理規范工作總結的基礎上進行匯總，并會同有關部門提出處理意見。對批準保留的專業技術人員職業資格和技能人員職業資格分期分批向社會發布公告。凡未經批準和向社會公告的職業資格，今后一律不得開展相應的考試、鑒定、培訓、發證等活動。

（四）清理規范時限要求。2008年6月30日前，各地區和各部門要完成本行政區域和本系統各類職業資格相關活動的清理規范工作，并上報工作總結和《職業資格清理規范情況統計表》。

各地區、各部門要在清理規范工作的基礎上，按照統一規劃、規范設置、分類管理、有序實施、嚴格監管的要求，采取各種有效措施，建立健全各類職業資格健康有序發展的長效機制。

三、明確職責，分工合作做好清理規范工作各地人事、勞動保障部門要在省級政府統一領導下，切實承擔好清理規范的牽頭工作，會同本地區相關部門組織實施好各類職業資格清理規范的相關工作；各地財政和價格部門負責全面清理各類職業資格考試、鑒定、培訓、發證等收費活動，查處和糾正各種違規收費行為；各地工商部門負責查處各類違法廣告、虛假宣傳、超范圍經營行為；各地公安部門負責依法查處偽造、變造或者買賣公文、證件、證明文件、印章和冒用職業資格之名進行欺詐等各類違法犯罪行為；各地民政部門和各有關業務主管單位要對社會團體開展的有關活動加強指導和監督；各地監察部門要加強監督檢查，并對監察對象的違紀違法行為進行查處。

國務院各部門、各直屬機構人事（勞動）司（局）負責本部門、本系統各類職業資格相關活動的清理規范工作。

四、加強領導，確保清理規范工作取得實效

人力資源和社會保障部牽頭，會同發展改革委、公安部、監察部、教育部、民政部、財政部、工商總局建立職業資格清理規范工作協調機制，共同負責清理規范工作。人力資源和社會保障部設立專業技術人員職業資格清理規范工作辦公室和技能人員職業資格清理規范工作辦公室，分別負責專業技術人員和技能人員各類職業資格的清理規范工作。

各地區、各部門要切實加強對清理規范工作的領導，按照國務院的總體部署和本通知的要求，組織專門力量，周密部署，確保各項工作任務落到實處，切實完成好這次清理規范工作。

在清理規范工作中遇到問題請及時與清理規范工作辦公室聯系。

附件：

1、職業資格清理規范情況統計表

2、職業資格清理規范工作辦公室聯系人及聯系方式

人力資源和社會保障部

國 家 發 展 改 革 委

公 安 部 監 察 部

教 育 部

民 政 部

財 政 部

國 家 工 商 管 理 總 局

二○○八年四月三日

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