第一篇：教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署

【發(fā)布單位】教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署

【發(fā)布文號(hào)】教監(jiān)[2006]6號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-06 【生效日期】2006-04-06 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展改革委

教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署關(guān)于

2006年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

(教監(jiān)[2006]6號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)務(wù)局、審計(jì)局、新聞出版局，有關(guān)部門(mén)（單位）辦公廳，教育部部屬各高等學(xué)校：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)工作，現(xiàn)就2006年的治理教育亂收費(fèi)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全治理和預(yù)防教育亂收費(fèi)的體系；堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和相關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管的工作格局；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，重在治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步清理、規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為，確保國(guó)務(wù)院深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行。

二、主要任務(wù)

（一）確保國(guó)務(wù)院的決定落實(shí)到位，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為

國(guó)務(wù)院決定，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從今年春季開(kāi)學(xué)起西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；中央財(cái)政同時(shí)對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平；啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機(jī)制；鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。對(duì)此要采取強(qiáng)有力的措施，確保這一新機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)全面實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，所需資金由地方負(fù)擔(dān)。

實(shí)行免雜費(fèi)的地區(qū)，除按原“一費(fèi)制”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)及向寄宿學(xué)生收取住宿費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用；享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生，不再繳納課本費(fèi)。絕不允許“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。未實(shí)行免雜費(fèi)的地區(qū)，要嚴(yán)格按“一費(fèi)制”規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。繼續(xù)落實(shí)對(duì)義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策。督促各級(jí)政府調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，確保按預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

學(xué)校向?qū)W生提供服務(wù)，必須堅(jiān)持自愿和不盈利原則，嚴(yán)禁采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制手段提供服務(wù)和進(jìn)行收費(fèi)。

（二）堅(jiān)決制止以改制為名亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為

2006年，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于做好清理整頓改制學(xué)校收費(fèi)準(zhǔn)備工作的通知》（發(fā)改價(jià)格[2005]2827號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止審批新的改制學(xué)校和新的改制學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，對(duì)以改制為名亂收費(fèi)的學(xué)校進(jìn)行全面清理。公辦學(xué)校凡改制為民辦學(xué)校的，必須符合“四獨(dú)立”原則，否則要停止招生。嚴(yán)禁搞“校中?！?、“一校兩制”和以改制為名亂收費(fèi)。

各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“示范”、“星級(jí)”等學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)的管理，堅(jiān)決制止一些學(xué)校搞超豪華建設(shè)、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法。學(xué)校規(guī)劃建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力相適應(yīng)，堅(jiān)持安全、節(jié)約、堅(jiān)固、實(shí)用的原則，堅(jiān)決糾正在學(xué)校建設(shè)中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規(guī)模超大等不良做法，堅(jiān)決禁止通過(guò)高收費(fèi)將還貸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校在建項(xiàng)目工程的監(jiān)督和建設(shè)資金使用情況的審計(jì)，控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策

繼續(xù)鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)格限制擇校生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)逐年有所降低；切實(shí)將擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計(jì)劃并及時(shí)向社會(huì)公示；招收擇校生要以學(xué)校為單位計(jì)算，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過(guò)本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)的30%，現(xiàn)有比例已低于此標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)再提高；不得在擇校生之外以非計(jì)劃生、自費(fèi)生、旁聽(tīng)生等其他任何名義招收學(xué)生；要按照?qǐng)?bào)名學(xué)生的考試成績(jī)，從高分到低分依次錄取，一次招滿(mǎn)。

（四）實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)

要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，切實(shí)加大信息公開(kāi)力度，把學(xué)校招生資格和計(jì)劃、學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會(huì)全部公開(kāi)，確保高校招生的公平、公正；任何地方和學(xué)校不得以任何形式向?qū)W生收取與錄取掛鉤的任何費(fèi)用；要加大對(duì)非法招生中介的打擊力度，嚴(yán)禁高考移民和違規(guī)招生；繼續(xù)穩(wěn)定高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高；嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)明確的相關(guān)收費(fèi)政策和管理措施，預(yù)科生升入本、專(zhuān)科以及專(zhuān)升本學(xué)生升入本科后，其學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與同學(xué)年同專(zhuān)業(yè)的其他學(xué)生保持一致，禁止對(duì)其提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校在首次為學(xué)生辦理學(xué)生證、借書(shū)證、畢業(yè)證、就餐卡等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活中必須使用或應(yīng)當(dāng)取得的證卡時(shí)，不得收取各類(lèi)證卡工本費(fèi)；凡地方出臺(tái)的政策與教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定不符的，必須堅(jiān)決糾正。

（五）加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，遏制教輔材料過(guò)多過(guò)濫狀況

對(duì)教輔材料（含各種形式的練習(xí)、測(cè)試題集）、報(bào)刊雜志等課外讀物，要嚴(yán)格做到不強(qiáng)制統(tǒng)一征訂，不統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)。堅(jiān)決遏制教輔材料過(guò)多過(guò)濫狀況。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲打擊教輔材料盜版行為。

（六）全面清理學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為

今年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部將在全面清理各級(jí)各類(lèi)學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確國(guó)家教育收費(fèi)政策，教育收費(fèi)項(xiàng)目屬于全國(guó)性行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，除國(guó)務(wù)院規(guī)定或經(jīng)財(cái)政部、教育部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合批準(zhǔn)外，其他任何部門(mén)、省級(jí)及省級(jí)以下政府都無(wú)權(quán)出臺(tái)新的教育收費(fèi)項(xiàng)目。在國(guó)家規(guī)定限額內(nèi)或國(guó)家未規(guī)定限額的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府審批。各地要認(rèn)真做出工作計(jì)劃，對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次全面清理和規(guī)范，不留死角。清理規(guī)范后按照國(guó)家規(guī)定保留的收費(fèi)項(xiàng)目，以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要在當(dāng)?shù)卣T(mén)戶(hù)網(wǎng)站或通過(guò)其他方式予以公布，方便群眾查詢(xún)和監(jiān)督。今年上半年，各地要完成自查自糾工作，8月底前將清理結(jié)果函報(bào)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將適時(shí)組織抽查。

三、主要措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地要從講政治、顧大局的高度，依法行政，依法治教，充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；充分認(rèn)識(shí)到國(guó)務(wù)院對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi)，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的重大舉措，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、惠及民心的大事；充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)工作的重要性、緊迫性和艱巨性。各地要進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)治理工作的有效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地在治理教育亂收費(fèi)工作中，要注重調(diào)查研究，及時(shí)掌握新情況，解決新問(wèn)題，切實(shí)加大對(duì)本地區(qū)治理工作的督促檢查和指導(dǎo)力度。部際聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)組織力量，對(duì)各地治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行抽查。

各地要對(duì)自行制定的有關(guān)教育招生、收費(fèi)等方面的政策、文件進(jìn)行全面清理，凡與國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策不符的，要堅(jiān)決廢止和限期糾正。

（二）落實(shí)政府責(zé)任，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源必須堅(jiān)持政府投入為主，學(xué)生繳費(fèi)只能作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充。進(jìn)一步完善教育投入保障機(jī)制，督促地方各級(jí)政府依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，加大對(duì)義務(wù)教育的投入；同時(shí)，要確保中央提出的新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育的政策得到落實(shí)。

各地要采取有效措施，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要加快薄弱學(xué)校的改造進(jìn)程，縮小校際間辦學(xué)條件和教學(xué)水平的差距。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，禁止各類(lèi)學(xué)校超越當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平盲目發(fā)展。

要研究中外合作辦學(xué)收費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定《中外合作辦學(xué)學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法(試行)》。要組織力量，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)?！皳裥！眴?wèn)題進(jìn)行調(diào)研，制訂出切實(shí)可行的解決辦法。

（三）進(jìn)一步降低中小學(xué)教材價(jià)格，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

要進(jìn)一步降低義務(wù)教育階段的中小學(xué)教材價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教材用紙及印制標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；擴(kuò)大推行中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)教材出版招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施辦法（修訂）》和《中小學(xué)教材發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施辦法（修訂）》；研究制訂《關(guān)于中小學(xué)教材編寫(xiě)審定管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁在中小學(xué)教材出版發(fā)行環(huán)節(jié)違規(guī)收取費(fèi)用的規(guī)定》，嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位以任何借口向出版發(fā)行單位違規(guī)收取費(fèi)用，堅(jiān)決糾正以培訓(xùn)費(fèi)等名義收取市場(chǎng)準(zhǔn)入費(fèi)的變相亂收費(fèi)行為。引導(dǎo)中小學(xué)教材出版、發(fā)行單位規(guī)范售后服務(wù)行為。

（四）規(guī)范高校服務(wù)性收費(fèi)行為，加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)管理

高校提供屬于正常教學(xué)活動(dòng)必須的服務(wù)，不得另外收取費(fèi)用；學(xué)校提供的服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持自愿和不盈利原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)；服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)“即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取”，不得與學(xué)費(fèi)一并收取；對(duì)涉及全體學(xué)生的服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)，如額外收取的水、電等費(fèi)用，要按程序申報(bào)，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后確定。

研究規(guī)范高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)的辦法，制訂《改革財(cái)政撥款以外的研究生收費(fèi)管理制度的意見(jiàn)》，制訂并完善《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本計(jì)算與核定辦法(試行)》。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校收費(fèi)“收支兩條線(xiàn)”管理辦法，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理

教育收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，即公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)收入要按規(guī)定全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，納入部門(mén)預(yù)算編制范圍；支出由財(cái)政部門(mén)根據(jù)部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排。政府要按規(guī)定的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要確保轉(zhuǎn)移支付中的教育經(jīng)費(fèi)足額用于教育事業(yè)。要加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，規(guī)范收費(fèi)收入征繳入庫(kù)行為，不得坐收坐支；合理制訂學(xué)校開(kāi)支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要將學(xué)校的賬目、資金使用情況予以公開(kāi)，接受學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁將學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)用于房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)股票、證券、期貨和濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼、實(shí)物及組織公費(fèi)旅游等。要切實(shí)落實(shí)學(xué)校收費(fèi)管理“一把手負(fù)責(zé)制”和責(zé)任追究制，各地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，并嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)有關(guān)責(zé)任人及負(fù)責(zé)人。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)案件

要繼續(xù)加大督導(dǎo)檢查力度，保持治理工作高壓態(tài)勢(shì)，將落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)的決定作為工作重點(diǎn)，確保財(cái)政投入資金安全有效。

嚴(yán)肅查處通過(guò)學(xué)校向?qū)W生搭車(chē)收費(fèi)和面向?qū)W校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)行為；截留、挪用、擠占教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入的行為；濫印、濫發(fā)教材、教輔材料的行為；利用服務(wù)性收費(fèi)為單位和個(gè)人謀取私利行為；高校與招生錄取掛鉤亂收費(fèi)的行為；地方或?qū)W校越權(quán)制定、審批教育收費(fèi)政策等任何形式的違規(guī)收費(fèi)行為。要有計(jì)劃地對(duì)一些學(xué)校教育收費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。督促有問(wèn)題的地區(qū)落實(shí)整改計(jì)劃，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

繼續(xù)在全國(guó)組織開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的意見(jiàn)，部署專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)教育收費(fèi)督查工作的組織實(shí)施。各地要認(rèn)真做好自查自糾工作。

研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，盡快下發(fā)《關(guān)于對(duì)教育亂收費(fèi)實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》。

（七）進(jìn)一步加大宣傳工作力度，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)

各地要高度重視宣傳工作，制訂工作計(jì)劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關(guān)教育收費(fèi)的政策、治理工作的部署和進(jìn)展、規(guī)范收費(fèi)的正面典型和違法違紀(jì)的典型案件。擴(kuò)大群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的范圍，在全社會(huì)努力營(yíng)造有利于治理工作深入開(kāi)展的良好氛圍。

要繼續(xù)認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)。去年未啟動(dòng)的省份，今年要做到早動(dòng)手、早部署，認(rèn)真做好工作計(jì)劃，精心組織，開(kāi)展工作；去年已開(kāi)展工作的省份，今年要繼續(xù)開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大工作面，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。部際聯(lián)席會(huì)議于今年上半年組織召開(kāi)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)工作座談會(huì)，各地匯報(bào)工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步推動(dòng)工作開(kāi)展。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將建立工作情況通報(bào)制度。

各地要按照要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)研究解決并向部際聯(lián)席會(huì)議辦公室反饋。

教 育 部

國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦

監(jiān) 察 部

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái) 政 部

審 計(jì) 署

新聞出版總署

二○○六年四月六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署

【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改價(jià)檢〔2005〕1609號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-29 【生效日期】2005-08-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】教育部

國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署關(guān)于開(kāi)

展全國(guó)教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知

(發(fā)改價(jià)檢〔2005〕1609號(hào))

近兩年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的部署，深入開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)工作，教育收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范，教育亂收費(fèi)的勢(shì)頭得到一定的遏制，治理教育亂收費(fèi)工作取得了階段性成效。但教育亂收費(fèi)在有的地方、部門(mén)和學(xué)校仍然存在，社會(huì)對(duì)此仍有反映。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，按照治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于2005年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，決定在全國(guó)繼續(xù)開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查的范圍、時(shí)限和內(nèi)容

(一)檢查的范圍和時(shí)限

此次教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍是高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校，向?qū)W校攤派、集資、收費(fèi)的地方政府、教育行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)；檢查重點(diǎn)是城市(含縣城)示范性(重點(diǎn))中學(xué)、小學(xué)，高等學(xué)校和教育行政部門(mén)(包括下屬單位)等。對(duì)群眾反映(舉報(bào))有亂收費(fèi)行為的農(nóng)村中小學(xué)校，也要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查的時(shí)限是2004年秋季開(kāi)學(xué)以來(lái)發(fā)生的收費(fèi)行為(重大的亂收費(fèi)行為可以追溯到上一)。

各地開(kāi)展自查和重點(diǎn)檢查的范圍由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)，在本《通知》規(guī)定范圍基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

(二)檢查的主要內(nèi)容

1．各級(jí)各類(lèi)學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，以及國(guó)家已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的。

2．高等學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定將捐資、贊助等費(fèi)用與招生入學(xué)掛鉤的，違反規(guī)定以各種名義向?qū)W生收取國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目外的其他任何費(fèi)用的。如“轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)費(fèi)”、“贊助費(fèi)”、“擴(kuò)招費(fèi)”、“定向費(fèi)”、“跨地區(qū)建設(shè)費(fèi)”、“專(zhuān)升本費(fèi)”、“假期住宿費(fèi)”、“補(bǔ)考費(fèi)”、“重修費(fèi)”、“高考錄取通知書(shū)郵寄費(fèi)”、“本科生錄取費(fèi)”、“學(xué)位申請(qǐng)費(fèi)”、“答辯費(fèi)”、“論文印制費(fèi)”、“旁聽(tīng)費(fèi)”、“注冊(cè)費(fèi)”、“點(diǎn)招費(fèi)”、“建校費(fèi)”、押金、保證金、各類(lèi)證、卡工本費(fèi)等，以及向違反協(xié)議，未到協(xié)議單位就業(yè)的畢業(yè)生收取違約金或以各種理由、名義向?qū)W生收取捐款的。

3．義務(wù)教育階段中小學(xué)不按“一費(fèi)制”規(guī)定收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

4．中小學(xué)校違反規(guī)定向?qū)W生和家長(zhǎng)收取轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)的；違反國(guó)家規(guī)定將捐資、贊助等費(fèi)用與招生入學(xué)掛鉤的；違反國(guó)家規(guī)定舉辦收費(fèi)輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班或以舉辦提高班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班和超常班等為由向?qū)W生收取費(fèi)用的。

5．通過(guò)民辦公助(私辦公助)等形式舉辦“校中校”或“校中班”，并收取高額費(fèi)用的。

6．公辦高中招收“擇校生”不按規(guī)定執(zhí)行“三限”政策，以及在“三限”政策以外另行招收民辦生、計(jì)劃外學(xué)生、自費(fèi)生等，并高額收取費(fèi)用的。

7．各級(jí)各類(lèi)學(xué)校違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用的；將教輔材料列入“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目，組織學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)教輔材料、課外讀物、報(bào)刊雜志的；強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生活和學(xué)習(xí)用品從中牟利的；通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等形式強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的。

8．高等學(xué)校定向生、特長(zhǎng)生、預(yù)科生、專(zhuān)升本學(xué)生未與同等學(xué)歷層次的學(xué)生執(zhí)行同樣收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

9．各級(jí)各類(lèi)學(xué)校不執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度的；不按規(guī)定的內(nèi)容和方式實(shí)行公示的；公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核的；收費(fèi)政策調(diào)整后不及時(shí)更新公示相關(guān)內(nèi)容的。

10．地方政府及其有關(guān)部門(mén)越權(quán)出臺(tái)教育收費(fèi)政策，以及違反規(guī)定向?qū)W校收費(fèi)或攤派費(fèi)用、通過(guò)學(xué)校搭車(chē)收費(fèi)的。

11．地方政府及有關(guān)部門(mén)違反國(guó)家規(guī)定擠占、挪用、平調(diào)、截留教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)資金的。

12．在落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的同時(shí)，了解各地制定和實(shí)施中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的情況。

13．未按規(guī)定將教育收費(fèi)收入繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，未按財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用教育收費(fèi)資金的。

14．有關(guān)部門(mén)未按批復(fù)的預(yù)算及時(shí)足額核撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)的。

15．其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的收費(fèi)行為。

二、檢查的組織形式

按照全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議的部署，此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署和新聞出版總署聯(lián)合開(kāi)展，具體工作由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版等部門(mén)統(tǒng)一安排，具體檢查工作由價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)，避免重復(fù)檢查。

三、檢查的時(shí)間安排

此次專(zhuān)項(xiàng)檢查從9月中旬開(kāi)始，至12月底結(jié)束。檢查工作分為三個(gè)階段：

9月10日至9月30日為自查自報(bào)階段。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、教育行政部門(mén)要按照本《通知》要求，對(duì)本單位是否存在違反國(guó)家教育收費(fèi)政策的行為，以及是否存在地方政府及有關(guān)部門(mén)向本單位攤派或強(qiáng)制搭車(chē)收費(fèi)等情況進(jìn)行自查和登記，并將自查、整改以及承擔(dān)的攤派、亂收費(fèi)等情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分別上報(bào)同級(jí)價(jià)格、財(cái)政等部門(mén)。自查出的亂收費(fèi)金額，能清退的要清退給學(xué)生，無(wú)法清退的，由價(jià)格等主管部門(mén)依法沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)各單位自查上報(bào)的承擔(dān)攤派、亂收費(fèi)等問(wèn)題，列入重點(diǎn)檢查對(duì)象進(jìn)行檢查。

在自查期間，為推動(dòng)治理教育亂收費(fèi)工作的深入開(kāi)展，特別是督促各地把治理教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查落到實(shí)處，全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織若干督查組，分赴有關(guān)省(區(qū)、市)進(jìn)行督查，并適時(shí)召開(kāi)督查情況匯報(bào)會(huì)，總結(jié)推廣專(zhuān)項(xiàng)檢查好的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，保證專(zhuān)項(xiàng)檢查健康有序開(kāi)展并取得實(shí)效。

10月8日至12月8日為重點(diǎn)檢查階段。各地價(jià)格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、新聞出版等部門(mén)要在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、教育行政部門(mén)自查自報(bào)的基礎(chǔ)上，按照各自職責(zé)分工，組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大、中、小學(xué)，以及對(duì)學(xué)校攤派、亂收費(fèi)的地方政府、教育行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)實(shí)施重點(diǎn)檢查。對(duì)查出的亂收費(fèi)金額，能清退的要清退給學(xué)生，無(wú)法清退的由價(jià)格等有關(guān)主管部門(mén)依法沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)。

12月8日至12月31日為整改階段。各地有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法作出行政處罰。同時(shí)，要幫助被檢查單位整改建制，完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)收費(fèi)自律能力。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)兩年多的工作，治理教育亂收費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各級(jí)價(jià)格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)工作的重要意義，克服松懈、畏難情緒，明確目標(biāo)要求，建立責(zé)任制，責(zé)任到人，精心組織，周密安排，做到思想不松、力度不減，集中精力搞好教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

(二)突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)。全國(guó)教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)重，各地要采取全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式開(kāi)展工作。對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)校，要重點(diǎn)檢查違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用、以擇校為目的違反規(guī)定收取贊助費(fèi)、擇校費(fèi)、借讀費(fèi)和轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)等，以及違反規(guī)定收取補(bǔ)課費(fèi)、代收代辦費(fèi)年終不予結(jié)算、組織學(xué)生統(tǒng)一訂購(gòu)教輔材料并收費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)高級(jí)中學(xué)要重點(diǎn)檢查違反“三限”政策亂收費(fèi)問(wèn)題。對(duì)高等學(xué)校要重點(diǎn)檢查與招生掛鉤的贊助費(fèi)、點(diǎn)招費(fèi)、定向費(fèi)、建校費(fèi)和違反規(guī)定收取轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)、重修費(fèi)、專(zhuān)升本費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)教育行政部門(mén)要重點(diǎn)檢查通過(guò)征訂教輔材料、培訓(xùn)等形式向出版發(fā)行單位和學(xué)校違規(guī)收取費(fèi)用等問(wèn)題。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的通過(guò)民辦公助(私辦公助)等形式舉辦“校中?！薄ⅰ靶Ｖ邪唷保⑹杖「哳~費(fèi)用的學(xué)校，要嚴(yán)厲查處。

(三)改進(jìn)方式，加大力度。開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作難度較大，在具體工作中各地要采取下查一級(jí)、交叉檢查為主，同級(jí)檢查為輔的方式。國(guó)家發(fā)展改革委將選擇部分地方安排直接檢查或組織循環(huán)交叉檢查；各地檢查工作方式由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)研究確定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。上級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層工作指導(dǎo)，明確政策，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)，排除各種阻力和干擾。各地要采取重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪(fǎng)等方式，注重實(shí)效，避免檢查流于形式。要認(rèn)真查處以謀取個(gè)人和小團(tuán)體利益為目的的亂收費(fèi)行為，對(duì)腐敗行為和腐敗分子要移交有關(guān)部門(mén)依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處。對(duì)于屢禁不止、屢查屢犯的亂收費(fèi)行為，特別是情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件，不僅在經(jīng)濟(jì)上依法嚴(yán)處，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，以震懾亂收費(fèi)行為。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各地價(jià)格主管部門(mén)要認(rèn)真履行教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查牽頭單位的責(zé)任，加強(qiáng)與教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、新聞出版等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好其分管的工作，既有工作分工，又有統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各部門(mén)要對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作認(rèn)真組織安排，明確檢查責(zé)任分工，保證專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的順利開(kāi)展。

(五)規(guī)范檢查，依法行政。各級(jí)價(jià)格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版部門(mén)要嚴(yán)格程序，落實(shí)檢查工作制度。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處。要認(rèn)真落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為；價(jià)格主管部門(mén)要充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話(huà)的作用，按照屬地管轄原則，認(rèn)真受理、及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào)件；要通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳教育收費(fèi)政策，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

(六)及時(shí)溝通，加強(qiáng)交流。專(zhuān)項(xiàng)檢查期間，實(shí)行檢查信息報(bào)告制度，省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要及時(shí)將本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查的進(jìn)展情況、工作動(dòng)態(tài)、典型案件和檢查中存在的問(wèn)題等情況，每周一次上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委(價(jià)格監(jiān)督檢查司)。國(guó)家發(fā)展改革委將摘編情況，及時(shí)向治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議各單位通報(bào)。

(七)加強(qiáng)調(diào)研，做好總結(jié)。各地價(jià)格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版部門(mén)要在教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查中，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，注意查找存在的問(wèn)題，同時(shí)要注重探索治理教育亂收費(fèi)的制度性做法。在專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)束后，各地要對(duì)教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真梳理，深入分析教育亂收費(fèi)問(wèn)題的深層次原因，研究提出標(biāo)本兼治的政策措施，并于12月31日前將書(shū)面總結(jié)報(bào)告、報(bào)表、典型案例(不少于5例)，以及治理教育亂收費(fèi)工作的調(diào)查研究報(bào)告分別報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署。

2005年8月29日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)開(kāi)辦發(fā)[2008]33號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-29 【生效日期】2008-05-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】財(cái)政部

國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委關(guān)于對(duì)扶貧資金監(jiān)管中

存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的通知

(國(guó)開(kāi)辦發(fā)[2008]33號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、民（宗）委（廳、局）：

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕13號(hào)）和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議的要求，今年在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)扶貧資金監(jiān)管存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。現(xiàn)就專(zhuān)項(xiàng)治理工作通知如下：

一、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的重要意義

管好用好扶貧資金，使其真正發(fā)揮效益，直接關(guān)系到貧困地區(qū)的發(fā)展和貧困群眾溫飽問(wèn)題的解決，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和邊疆鞏固，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)。多年來(lái)，各級(jí)扶貧辦、財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委和民委采取了一系列具體措施，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困群眾收入、解決和鞏固溫飽成果，發(fā)揮了重要作用。但也要清醒地看到，一些地區(qū)、一些部門(mén)還存在著制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問(wèn)題，違規(guī)違紀(jì)使用扶貧資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響到貧困地區(qū)群眾的切身利益。因此，對(duì)扶貧資金管理使用開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，是解決目前扶貧資金監(jiān)管中存在問(wèn)題的迫切需要，是貫徹黨的十七大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性，高度重視、密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧資金監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和步驟

（一）專(zhuān)項(xiàng)治理的目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，要切實(shí)糾正和查處扶貧資金監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機(jī)制更加健全，確保扶貧資金管理使用的安全有效。

（二）專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍

在有扶貧任務(wù)的28個(gè)省（區(qū)、市），對(duì)2005年至2007年中央和地方安排的財(cái)政扶貧資金（含以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金）的監(jiān)管情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。

（三）專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)

本次專(zhuān)項(xiàng)治理要重點(diǎn)查處和糾正以下違規(guī)違紀(jì)行為：（1）擅自改變扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃；（2）違反規(guī)定改變扶貧資金使用范圍和投向；（3）未及時(shí)撥付扶貧資金或履行項(xiàng)目報(bào)賬，造成資金滯留或影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效益；（4）違反扶貧資金分配、撥付和扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、審批的程序；（5）截留、擠占、挪用、貪污和騙取扶貧資金。

（四）專(zhuān)項(xiàng)治理的步驟

扶貧資金監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理工作從2008年6月開(kāi)始，到12月結(jié)束，分組織動(dòng)員、實(shí)施檢查和總結(jié)提高三個(gè)階段進(jìn)行。（1）組織動(dòng)員階段。時(shí)間為2008年6月。省級(jí)扶貧、糾風(fēng)、財(cái)政、發(fā)展改革、民委等部門(mén)按照本通知精神分別研究制定本部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)治理方案，做好組織動(dòng)員工作，明確專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)和要求。（2）實(shí)施檢查階段。時(shí)間為2008年7月至10月。在縣級(jí)各部門(mén)全面組織自查基礎(chǔ)上，省級(jí)五部門(mén)聯(lián)合抽查有關(guān)縣（抽查面要達(dá)到30%的重點(diǎn)縣），五部委辦重點(diǎn)抽查若干省區(qū)市。（3）總結(jié)提高階段。時(shí)間為2008年11月至12月。各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門(mén)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真整改，提出加強(qiáng)和完善扶貧資金監(jiān)管的政策措施，進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果。2008年12月5日前，省級(jí)有關(guān)部門(mén)要將書(shū)面總結(jié)報(bào)告（包括電子版）分別報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家民委分別形成分報(bào)告，由國(guó)務(wù)院扶貧辦匯總后聯(lián)合報(bào)國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委。五部委辦對(duì)清理檢查工作開(kāi)展好的典型將予以表?yè)P(yáng)，對(duì)存在問(wèn)題比較嚴(yán)重的地區(qū)或部門(mén)予以批評(píng)，總結(jié)歸納專(zhuān)項(xiàng)治理工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)作為加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的決策依據(jù)。

三、幾點(diǎn)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議的要求，高度重視扶貧資金監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自研究和部署，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)項(xiàng)治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門(mén)自身監(jiān)督檢查力量，也可利用中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量，更要發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的作用。

（二）精心組織，明確責(zé)任

各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，落實(shí)責(zé)任，共同做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，協(xié)調(diào)其他部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)，組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查，總結(jié)分析扶貧資金監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)，研究提出加強(qiáng)和完善監(jiān)管措施的政策建議。

糾風(fēng)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)主管部門(mén)和地區(qū)在扶貧資金管理和使用中的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)糾風(fēng)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，以查促糾，針對(duì)危害資金安全的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲查處貪污、騙取、截留、挪用、克扣扶貧資金的行為，特別是由此引起群眾群體性上訪(fǎng)、造成嚴(yán)重后果的案（事）件。

財(cái)政部門(mén)要積極配合扶貧等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)檢查扶貧資金是否符合投向、是否及時(shí)足額到位。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步健全和完善財(cái)政扶貧資金管理制度。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)以工代賑資金管理使用情況的專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，研究提出完善監(jiān)管措施的政策建議。民族工作部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，查找問(wèn)題，分析原因，提出整改意見(jiàn)和完善監(jiān)管的政策措施。

（三）加強(qiáng)整改，完善管理

各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)對(duì)扶貧資金監(jiān)管的專(zhuān)項(xiàng)治理，不僅要梳理檔案資料，清查規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況；更要廣泛宣傳動(dòng)員和深入實(shí)地調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)群眾參與和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，找準(zhǔn)扶貧資金、項(xiàng)目監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，分析原因，認(rèn)真整改。在調(diào)查研究和專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中，要總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)和完善扶貧資金、項(xiàng)目監(jiān)管的政策措施。

國(guó)務(wù)院扶貧辦 國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦

財(cái) 政 部 國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó) 家 民 委

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：勞動(dòng)保障部、發(fā)展改革委、教育部、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、建設(shè)

【發(fā)布單位】勞動(dòng)保障部等 【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)[2006]6號(hào) 【發(fā)布日期】2006-01-20 【生效日期】2006-01-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局

勞動(dòng)保障部、發(fā)展改革委、教育部、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計(jì)局、中央編辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問(wèn)題的意見(jiàn)

(勞社部發(fā)[2006]6號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)、發(fā)展改革委、物價(jià)局、教育廳(局)、監(jiān)察廳(局)、民政廳(局)、財(cái)政廳(局)、建設(shè)廳(建委)、農(nóng)業(yè)廳(局)、商務(wù)廳(局)、中國(guó)人民銀行各分行(營(yíng)業(yè)管理部)、國(guó)資委(經(jīng)貿(mào)委)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、關(guān)于再就業(yè)扶持政策對(duì)象的認(rèn)定和管理

(一)對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)下崗失業(yè)人員)，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受《通知》規(guī)定的相應(yīng)扶持政策：

1．國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員。即協(xié)議期滿(mǎn)出中心、但未與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工，和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間、尚未再就業(yè)的原國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員。

2．國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員。即已按全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員。

3．國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廠(chǎng)辦大集體企業(yè))下崗職工。廠(chǎng)辦大集體企業(yè)指二十世紀(jì)七、八十年代由國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國(guó)有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為集體所有制的企業(yè)。

廠(chǎng)辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國(guó)有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。對(duì)特別困難的廠(chǎng)辦大集體企業(yè)關(guān)閉或依法破產(chǎn)需要安置的人員，有條件的地區(qū)也可納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍，具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

4．正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

地方還可根據(jù)本地實(shí)際，將扶持政策(不含稅收政策)的適用范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)下崗職工和廠(chǎng)辦大集體企業(yè)失業(yè)人員，所需資金由地方財(cái)政解決?！锻ㄖ废掳l(fā)前已通過(guò)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

(二)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序如下：準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，持經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)確認(rèn)的下崗失業(yè)憑證和社區(qū)居委會(huì)出具的證明，向街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu))提出申請(qǐng)。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)經(jīng)向申請(qǐng)對(duì)象所在社區(qū)的全體居民張榜公示核實(shí)后，報(bào)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)審批。經(jīng)認(rèn)定符合條件者，由勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。未設(shè)立街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和社區(qū)居委會(huì)的獨(dú)立工礦區(qū)，經(jīng)由勞動(dòng)保障部門(mén)委托，其下崗失業(yè)人員可通過(guò)企業(yè)向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)。中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員按照屬地管理原則，在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員享受政策實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后，政策執(zhí)行部門(mén)要及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管。對(duì)達(dá)到法定退休年齡或已辦理提前退休手續(xù)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》自行作廢，并由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)收回。

《再就業(yè)優(yōu)惠證》在核發(fā)證件的本省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)適用?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》仍沿用勞動(dòng)保障部統(tǒng)一制定的式樣，須注明持證人原屬身份，具體內(nèi)容由省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。

(三)嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放。《再就業(yè)優(yōu)惠證》由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)行年檢，未進(jìn)行年檢的自動(dòng)作廢。對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒(méi)收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對(duì)用人單位或個(gè)人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國(guó)家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)證機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣(mài)或?yàn)E發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。

(四)對(duì)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。對(duì)享受政策中遇到問(wèn)題的，幫助其查詢(xún)政策并向有關(guān)部門(mén)反映。

(五)《通知》規(guī)定的扶持政策自2006年起開(kāi)始執(zhí)行，審批截止時(shí)間為2008年底。對(duì)此前已享受扶持政策的企業(yè)和個(gè)人，各地要進(jìn)行復(fù)核。對(duì)已享受到期的，要及時(shí)辦理終結(jié)手續(xù)，不得重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、重復(fù)享受扶持政策；對(duì)未到期的，要按《通知》規(guī)定做好與新政策的銜接工作。

二、關(guān)于鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

(六)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅政策。具體按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收政策通知》)、《國(guó)家稅務(wù)總局、勞動(dòng)保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收政策實(shí)施意見(jiàn)》)執(zhí)行。

(七)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相關(guān)免收費(fèi)政策。各地要對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面認(rèn)真清理，進(jìn)一步明確免收的具體項(xiàng)目，向社會(huì)公布。嚴(yán)禁各級(jí)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)借管理服務(wù)之名，向從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員集資、攤派，或強(qiáng)行推銷(xiāo)報(bào)刊等行為。各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的服務(wù)性收費(fèi)，要按照平等自愿原則及最低標(biāo)準(zhǔn)收取。堅(jiān)決糾正各種對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的行為。具體辦法按《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》執(zhí)行。(八)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)就業(yè)，自籌資金不足的，可分別憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、軍人退出現(xiàn)役的有效證件、失業(yè)登記證明，經(jīng)街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)(或其委托的社區(qū)居委會(huì))審核，當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。從事微利項(xiàng)目的，可享受財(cái)政貼息。其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，由財(cái)政給予50％的貼息(中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25％)。具體辦法按《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《小額擔(dān)保貸款通知》)執(zhí)行。

(九)各地建設(shè)部門(mén)要從本地實(shí)際出發(fā)，在規(guī)劃城市建設(shè)、建立商貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在整頓市容市貌時(shí)，要幫助解決好再就業(yè)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題。新辦貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位，可按一定比例安排給下崗失業(yè)人員。有條件的地方，可為下崗失業(yè)人員安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)驗(yàn)和培育性場(chǎng)所，支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

(十)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，明示辦事程序，提供政策咨詢(xún)和開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要簡(jiǎn)化審批程序，明確辦理各項(xiàng)手續(xù)的具體時(shí)限。有條件的地方，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，由有關(guān)職能部門(mén)參加，采取集中辦公形式，為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策和其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。

三、關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)

(十一)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《通知》規(guī)定條件的，由勞動(dòng)保障部門(mén)核定并出具《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核，可享受在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅政策。具體辦法按《稅收政策通知》、《稅收政策實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。

(十二)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《通知》規(guī)定條件的，可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。具體辦法按《財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資金管理通知》)執(zhí)行。

(十三)勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《通知》規(guī)定條件的，可向銀行申請(qǐng)貸款。貸款的財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號(hào))執(zhí)行。

四、關(guān)于提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性

(十四)各地要通過(guò)幫助靈活就業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等措施，促進(jìn)靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員從事靈活就業(yè)的，可按以下程序申請(qǐng)享受一定額度的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：

1．向街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)，并憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，向街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。

2．街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，出具靈活就業(yè)證明，并為其向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3．經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金直接支付給本人。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按靈活就業(yè)人員實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例計(jì)算。具體補(bǔ)貼辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定。

五、關(guān)于對(duì)就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助

(十五)完善對(duì)就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助制度。各地應(yīng)按照《通知》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)定就業(yè)困難對(duì)象。對(duì)符合條件的就業(yè)困難對(duì)象，由街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)上報(bào)，縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，并在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明。街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要摸清就業(yè)困難對(duì)象底數(shù)，并逐一建立臺(tái)賬。社區(qū)居委會(huì)要積極協(xié)助街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)做好這項(xiàng)工作。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)行專(zhuān)人幫扶，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。凡是由政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要首先滿(mǎn)足困難對(duì)象就業(yè)的需要。對(duì)愿意接受政府有關(guān)部門(mén)提供公益性崗位的就業(yè)困難對(duì)象，及時(shí)為其提供公益性就業(yè)崗位。

(十六)從事公益性崗位工作的就業(yè)困難對(duì)象，可按《通知》規(guī)定享受與其勞動(dòng)合同期限相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼手續(xù)由提供公益性崗位的單位憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)辦理。對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、廠(chǎng)辦大集體企業(yè)下崗職工、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4050”人員在公益性崗位工作超過(guò)3年的，可幫助其辦理延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限相關(guān)手續(xù)，超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼所需資金由地方財(cái)政解決。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼具體辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

各地可根據(jù)實(shí)際，對(duì)在公益性崗位工作的就業(yè)困難對(duì)象提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由當(dāng)?shù)卣_定，所需資金由地方財(cái)政解決。

六、關(guān)于改進(jìn)就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)

(十七)各地要按照制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的要求，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率提出明確的措施和工作要求。

各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者應(yīng)免費(fèi)提供政策信息咨詢(xún)和職業(yè)介紹服務(wù)；對(duì)其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，應(yīng)免費(fèi)提供享受扶持政策的幫助指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)；對(duì)各地認(rèn)定的就業(yè)困難對(duì)象還應(yīng)免費(fèi)提供一對(duì)一的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。各地要制定免費(fèi)就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，并對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼與免費(fèi)服務(wù)績(jī)效掛鉤的管理制度，對(duì)各個(gè)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的對(duì)象規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果提出明確的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)其完成任務(wù)情況進(jìn)行定期考核，根據(jù)其開(kāi)展免費(fèi)服務(wù)的績(jī)效撥付資金。

各地要采取有效措施，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極為求職者提供就業(yè)服務(wù)。各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供免費(fèi)服務(wù)的，可按其實(shí)際介紹就業(yè)成功人數(shù)，憑相關(guān)證明材料向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定。

(十八)廣泛動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及社會(huì)各方面開(kāi)辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))。要通過(guò)招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會(huì)認(rèn)可的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并將定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單向全社會(huì)公布。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法由各省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定?！稗r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”培訓(xùn)基地認(rèn)定和管理按原辦法執(zhí)行。

持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)，可享受政府提供的一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼一般采取個(gè)人報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)貼方式。對(duì)生活確有困難、無(wú)力墊付可報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)貼部分的，可采取幫扶措施。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，積極落實(shí)幫扶措施。承擔(dān)幫扶任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可為上述人員向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。有條件的地方還可探索以培訓(xùn)券等補(bǔ)貼方式進(jìn)行幫扶。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《資金管理通知》制定。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要制訂有關(guān)人員的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，作出相應(yīng)的資金預(yù)算；制定考核培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果的具體辦法。對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行任務(wù)考核、質(zhì)量評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)和公示。要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)完成任務(wù)好的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)可增加其承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)；對(duì)完成任務(wù)不好的應(yīng)進(jìn)行批評(píng)、限期整改，資金相應(yīng)調(diào)減；對(duì)弄虛作假或經(jīng)整改無(wú)效的，取消定點(diǎn)資格。

(十九)積極主動(dòng)地為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。要加快基礎(chǔ)工作，將專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員初次申請(qǐng)參加技能鑒定(限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種)、生活確有困難的，可由鑒定機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由當(dāng)?shù)卣贫ǎ栀Y金由地方財(cái)政解決。各地職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要公示國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入指定工種、鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定工作程序，做好相關(guān)鑒定組織實(shí)施工作。

(二十)將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)納入“金保工程”總體規(guī)劃，提出明確目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。要實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化，地級(jí)以上城市建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，保證就業(yè)服務(wù)信息與失業(yè)保險(xiǎn)信息的相互銜接，并逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息與其他各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)信息的有效聯(lián)動(dòng)；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立一站式就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)體系；推進(jìn)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋全市的信息查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)；按要求建立勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息的分析制度，并定期向社會(huì)發(fā)布；建立失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的整理、分析、上報(bào)工作，為各級(jí)政府的宏觀(guān)決策提供支持；有條件的城市要建立勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站，開(kāi)展政策宣傳和信息查詢(xún)服務(wù)，完善網(wǎng)上求職登記、職業(yè)介紹等服務(wù)功能。

七、關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

(二十一)各地要對(duì)建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系提出任務(wù)目標(biāo)和相應(yīng)工作要求。加強(qiáng)就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè)，明確職責(zé)分工，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的工作人員隊(duì)伍。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)要完善服務(wù)功能，健全工作手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步落實(shí)街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展對(duì)工作人員的輪訓(xùn)。進(jìn)一步完善失業(yè)登記、錄用備案等管理制度，建立與就業(yè)服務(wù)有機(jī)銜接的工作流程。

(二十二)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)者和其他勞動(dòng)者的就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2005]18號(hào))，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。做好高校畢業(yè)生失業(yè)登記工作，對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生離校后需進(jìn)行失業(yè)登記的，各地要按規(guī)定予以辦理，并做好相關(guān)管理和服務(wù)工作。已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可按國(guó)家規(guī)定享受免收費(fèi)政策及小額擔(dān)保貸款政策。落實(shí)軍隊(duì)退役人員安置和促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，維護(hù)其合法權(quán)益。各地要加強(qiáng)對(duì)上述人員的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。

(二十三)進(jìn)一步清理各種針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的不合理行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目和歧視性規(guī)定，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制。選擇部分具備條件的城市，開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理、覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制及適合進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)辦法等方面進(jìn)行探索，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國(guó)推廣。

(二十四)各地要將促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)列入政府工作日程。抓好勞務(wù)輸出工作示范縣建設(shè)，發(fā)展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策的效應(yīng)，以有組織輸出帶動(dòng)多元化輸出，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(二十五)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范用人單位招用和職業(yè)中介行為。要會(huì)同公安、工商等部門(mén)定期開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓，打擊各類(lèi)違法違規(guī)的職業(yè)中介行為，保護(hù)求職者權(quán)益。完善對(duì)各類(lèi)勞務(wù)派遣組織的管理，規(guī)范勞務(wù)派遣行為，保障勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。充實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。

八、關(guān)于開(kāi)展失業(yè)調(diào)控

(二十六)各地要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中控制失業(yè)率的目標(biāo)和本地區(qū)實(shí)際，制定失業(yè)調(diào)控工作方案，搞好組織實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，各負(fù)其責(zé)，建立起聯(lián)合運(yùn)作的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段進(jìn)行失業(yè)調(diào)控。要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)，努力減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量，避免失業(yè)群體過(guò)于集中。要著重對(duì)做好國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)、國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和裁員過(guò)程中的人員分流安置提出明確的工作要求，督促抓好落實(shí)。

(二十七)統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的職工安置工作，堅(jiān)持成熟一戶(hù)操作一戶(hù)。要把握好事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格審核職工安置工作方案，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。前期準(zhǔn)備階段，企業(yè)要切實(shí)做好有關(guān)法規(guī)政策宣傳解釋工作；進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序后，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，督促落實(shí)職工安置方案，并與企業(yè)共同開(kāi)展面向職工的再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，使職工了解再就業(yè)政策及相關(guān)問(wèn)題的解決辦法和求助途徑；重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要共同妥善處理好相關(guān)遺留問(wèn)題。要將企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中需要分流安置的人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的總體規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)再就業(yè)。

(二十八)支持國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員，實(shí)現(xiàn)崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制要按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門(mén)《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào))及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；其享受的稅收政策，按照《稅收政策通知》、《稅收政策實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定執(zhí)行。要指導(dǎo)企業(yè)妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題，指導(dǎo)改制企業(yè)及時(shí)與安置的職工重新簽訂勞動(dòng)合同，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。中央管理企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制所涉及的富余人員數(shù)量應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)。

(二十九)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，避免集中推向社會(huì)。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。企業(yè)一次性裁員超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定數(shù)量和比例的，要事前向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。勞動(dòng)保障部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，提出調(diào)控的具體意見(jiàn)和建議，采取措施進(jìn)行必要的調(diào)控。

(三十)各地要結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)直接產(chǎn)生的影響，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，逐步健全失業(yè)監(jiān)測(cè)體系，合理確定失業(yè)預(yù)警線(xiàn)，制定應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)采取調(diào)控措施。特別對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的地區(qū)，要加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警，指導(dǎo)做好失業(yè)調(diào)控工作。

九、關(guān)于建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

(三十一)要建立健全就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)逐步減少長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)和城市貧困人數(shù)。要把實(shí)現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，把減少長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)和城市貧困人數(shù)作為考核就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù)。不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金和有勞動(dòng)能力的人員申領(lǐng)城市居民最低生活保障金，要將本人是否積極主動(dòng)參加職業(yè)培訓(xùn)、努力求職尋找工作作為重要條件。各地還可探索建立鼓勵(lì)上述人員積極就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，扶持其穩(wěn)定就業(yè)。要引導(dǎo)和幫助困難人員轉(zhuǎn)變觀(guān)念，消除單純依賴(lài)救濟(jì)的思想，通過(guò)就業(yè)再就業(yè)從根本上解決基本生活問(wèn)題。

(三十二)要做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。下崗失業(yè)人員離開(kāi)企業(yè)時(shí)，企業(yè)和個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要一次性補(bǔ)繳，其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶(hù)繼續(xù)保留。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的，可以個(gè)人身份繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定繳費(fèi)。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用或被安排從事公益性崗位工作的，可通過(guò)用人單位或所在街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

(三十三)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)窗口，為用人單位或個(gè)人參保繳費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；認(rèn)真核對(duì)參保繳費(fèi)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建好臺(tái)賬，保證已就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及時(shí)接續(xù)；加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，準(zhǔn)確掌握下崗失業(yè)人員的再就業(yè)變化情況，及時(shí)將實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員納入社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

(三十四)東部各省市要按照《通知》要求，根據(jù)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部有關(guān)試點(diǎn)辦法，認(rèn)真做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案和操作辦法。

十、關(guān)于強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。建立完善工作制度

(三十五)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照《通知》要求，國(guó)務(wù)院再就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)整為就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。由勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央和全國(guó)婦聯(lián)組成，國(guó)務(wù)院辦公廳參加。在國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，掌握工作動(dòng)態(tài)，為國(guó)務(wù)院決策提供意見(jiàn)建議；制訂工作計(jì)劃，交流工作進(jìn)展，分析解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新難點(diǎn)；通報(bào)工作情況，督促檢查各地、各部門(mén)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，推動(dòng)工作開(kāi)展。各省、自治區(qū)、直轄市以及各地市也要健全和完善相應(yīng)的工作機(jī)制。

(三十六)各地要按照《通知》要求和全國(guó)的目標(biāo)任務(wù)，確定本地區(qū)的新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率的具體目標(biāo)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀(guān)調(diào)控指標(biāo)。特別是要對(duì)解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會(huì)保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等五項(xiàng)工作，確定任務(wù)目標(biāo)，提出具體要求，明確相應(yīng)措施，層層分解，推動(dòng)落實(shí)。

(三十七)各部門(mén)要在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)目標(biāo)責(zé)任體系下，按照《通知》要求，履行部門(mén)職能，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制。

勞動(dòng)保障部門(mén)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)完善和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策；推動(dòng)發(fā)展就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理，建立再就業(yè)援助制度；加強(qiáng)對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的管理和服務(wù)；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度；開(kāi)展失業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)管理；完善社會(huì)保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

發(fā)展改革部門(mén)要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與就業(yè)發(fā)展，研究制定就業(yè)規(guī)劃和促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮。通過(guò)改善投融資環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持等方面措施，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深化勞動(dòng)就業(yè)及相關(guān)體制改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。與相關(guān)部門(mén)共同制定就業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策，協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)減免收費(fèi)政策的落實(shí)。

教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)，培育高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革，與有關(guān)部門(mén)共同完善并落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，推進(jìn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的工作。

監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)政府部門(mén)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不落實(shí)政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處。

民政部門(mén)要指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作，扶持發(fā)展社區(qū)中有利于促進(jìn)群眾就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織(即民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體)，推動(dòng)社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，建立城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改革完善軍隊(duì)退役人員安置有關(guān)政策。

財(cái)政部門(mén)要根據(jù)就業(yè)工作需要，認(rèn)真編制就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)算，合理安排就業(yè)再就業(yè)資金，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督管理；了解和反映再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策執(zhí)行情況和存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)采取措施認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策；保證小額擔(dān)保貸款貼息資金的及時(shí)支付。

建設(shè)部門(mén)要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；要引導(dǎo)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動(dòng)密集型行業(yè)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。

農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)大力組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的能力；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移；開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查研究，為多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提出政策建議。

商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口；大力發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。

人民銀行要指導(dǎo)、督促各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款支持。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作；做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作；積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢(shì)企業(yè)減員增效工作。

稅務(wù)部門(mén)要積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)持依法治稅，及時(shí)了解再就業(yè)稅收扶持政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保各項(xiàng)稅收扶持政策落實(shí)到位。

工商部門(mén)要積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；要設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，為下崗失業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)登記提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢(xún)服務(wù)；要依法辦理個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)開(kāi)業(yè)登記，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)要做好就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，組織開(kāi)展勞動(dòng)力調(diào)查，為做好就業(yè)再就業(yè)工作和制定相關(guān)政策提供依據(jù)。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要研究協(xié)調(diào)覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè)；研究加強(qiáng)街道(社區(qū))勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要積極參與就業(yè)再就業(yè)政策的制定和實(shí)施工作；充分發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用，督促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，維護(hù)下崗人員的合法權(quán)益；通過(guò)多種形式、多種渠道為下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體再就業(yè)辦實(shí)事，教育和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀(guān)念；組織青年、婦女就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、扶持青年、婦女創(chuàng)業(yè)，努力拓寬青年、婦女的就業(yè)渠道；加快青年、婦女就業(yè)服務(wù)陣地建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。

各部門(mén)要按照科學(xué)合理、方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作程序，并加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)和配合。

(三十八)中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作按屬地化原則，納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)。中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)，其認(rèn)定、管理、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)等工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。中央管理企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，配合地方共同做好下屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

(三十九)建立完善監(jiān)督檢查制度。各地和各有關(guān)部門(mén)要抓緊建立政府和部門(mén)自上而下的監(jiān)督檢查制度，定期組織開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并建立社會(huì)和群眾自下而上的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真研究，限期解決；對(duì)扶持政策不落實(shí)或落實(shí)不力的，通報(bào)批評(píng)。

(四十)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和協(xié)查。各級(jí)統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、勞動(dòng)保障和財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織開(kāi)展全國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、國(guó)資、人民銀行、稅務(wù)、工商等部門(mén)要按季調(diào)度工作進(jìn)展情況，掌握就業(yè)再就業(yè)、資金支付、扶持政策落實(shí)等動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

地方各級(jí)勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、教育、監(jiān)察、民政、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國(guó)資、人民銀行、稅務(wù)、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、編制等部門(mén)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)按照本意見(jiàn)要求，結(jié)合部門(mén)職能和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的落實(shí)措施。執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

勞動(dòng)保障部 發(fā)展改革委 教育部 監(jiān)察部 民政部 財(cái)政部 建設(shè)部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 人民銀行 國(guó)資委 稅務(wù)總局 工商總局 統(tǒng)計(jì)局 中央編辦 全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央 全國(guó)婦聯(lián)

二○○六年一月二十日

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第五篇：國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、人事部、中國(guó)人民銀行

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、人事部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改企業(yè)[2007]2797號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-23 【生效日期】2007-10-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、人事部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若

干政策

(發(fā)改企業(yè)[2007]2797號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、中小企業(yè)局（廳、辦）、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局）、人事廳、人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、各直屬海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、各銀監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、各知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），中科院各分院及研究機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）>若干配套政策》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、人事部、人民銀行、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院制定了《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策

國(guó)家發(fā)展改革委

教育部

科技部

財(cái)政部

人事部

中國(guó)人民銀行

海關(guān)總署

國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 中科院

二

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