第一篇：財政部國家發展改革委關于印發

財政部國家發展改革委關于印發

《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發展改革委(經貿委、經委)，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委，有關中央企業：

為實現“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右的約束性指標，根據《國務院關于加強節能工作的決定》(國發[2006]28號)和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]15 號)，中央財政將安排必要的引導資金，采取“以獎代補”方式對十大重點節能工程給予適當支持和獎勵，獎勵金額按項目技術改造完成后實際取得的節能量和規定的標準確定。同時，要明確企業的節能主體地位，落實責任，加強考核和監督。為此，我們制定了《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

各地要充分認識節能工作的重要性和緊迫性，統一思想，加強領導，落實責任，協同配合，扎實工作，把節能工作擺在突出位置，狠抓落實。

附件：節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

財政部

國家發展改革委

二〇〇七年八月十日

附件：

節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 根據《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔2006〕28號)和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]15號)，“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業節能技術改造(以下簡稱節能資金)。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 為了保證節能技術改造項目的實際節能效果，節能資金采取獎勵方式，實

行資金量與節能量掛鉤，對完成節能量目標的項目承擔企業給予獎勵。

第三條 節能量核定采取企業報告，第三方審核，政府確認的方式。企業提交改造前用能狀況、節能措施、節能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構進行審核，第三方機構對出具的節能量審計報告負責。

第四條 節能資金獎勵實行公開、透明原則，接受社會各方面監督。

第五條 本辦法所稱的節能資金，是指中央財政預算安排的，專項用于獎勵企業節能技術改造項目的資金。

第二章 獎勵對象和方式

第六條 財政獎勵的節能技術改造項目是指《“十一五”十大重點節能工程實施意見》(發改環資〔2006〕1457號)中確定的燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能和能量系統優化等項目。

第七條 財政獎勵資金主要是對企業節能技術改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節能量與規定的獎勵標準確定。

第三章 獎勵條件

第八條 申請資金獎勵的項目必須符合下述條件：

(一)經發展改革委或經貿委、經委審批、核準或備案；

(二)屬于節能技術改造項目；

(三)節能量在1萬噸(暫定)標準煤以上；

(四)項目承擔企業必須具有完善的能源計量、統計和管理體系。

第四章 獎勵標準

第九條 東部地區節能技術改造項目根據節能量按200元／噸標準煤獎勵，中西部地區按250元／噸標準煤獎勵。

第十條 節能量是企業通過節能技術改造項目直接產生的，并且能夠核定。

第五章 獎勵資金的申報、審查和下達

第十一條 符合本辦法規定的節能技術改造項目，由企業提出節能財政獎勵資金申請報告并經法人代表簽字，具體要求見附。

第十二條 按屬地化申報原則，企業將財政節能獎勵資金申請報告報所在地節能主管部門(發展改革委或經貿委、經委，下同)和財政部門。省級節能主管部門會同財政部門對企業節能資金申請報告進行嚴格初審、確定、匯總后，報國家發展改革委和財

政部。中央直屬企業直接報國家發展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節能主管部門和財政部門。

第十三條 國家發展改革委會同財政部對地方上報的財政節能獎勵資金申請報告組織專家進行評審。國家發展改革委根據獎勵標準確定項目獎勵額度，下達節能技術改造項目實施計劃，抄送財政部。

第十四條 財政部根據國家發展改革委下達的節能技術改造項目實施計劃，按照獎勵金額的60％下達預算，并抄送國家發展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關規定將資金及時撥付到項目承擔企業。

第十五條 地方節能主管部門會同財政部門采取必要措施、落實相關政策，督促節能技術改造項目實施，保證項目按時完工并實現節能目標。

第十六條 財政部會同國家發展改革委委托節能量審核機構對項目實際節能量進行審核，由節能量審核機構出具審核報告并承擔責任。

第十七條 財政部根據節能量審核機構出具的節能量審核報告與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責下達或扣回獎勵資金。

第六章 節能量審核機構的管理

第十八條 國家發展改革委會同財政部按照有關規定提出節能量審核機構名單。第十九條 國家發展改革委對節能量審核機構的審核工作進行監管。對節能量審核報告嚴重失真的審核機構取消資格，并追究相關人員的責任。

第七章 獎勵資金的監督管理

第二十條 企業收到財政獎勵資金后，在財務上作資本公積處理。

第二十一條 企業對上報材料的真實性負責。對弄虛作假，騙取、套取財政資金的企業，財政部將扣回財政獎勵資金，并由國家發展改革委責令地方節能主管部門進行整改，同時將企業名單在社會上進行曝光。

第二十二條 獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關法律法規追究有關單位和人員的責任。

第八章附則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。

第二篇：國家發展改革委

國家發展改革委 教育部 財政部關于印發

《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知

發改價格〔2011〕3207號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：

為促進學前教育事業科學發展，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，特制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，現印發給你們，請按照執行。

附：幼兒園收費管理暫行辦法

國家發展改革委

教

育

部

財

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費管理暫行辦法》

第一條為加強幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規規定和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的有關要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內所有經教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。

第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收費管理。

第五條制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由省級教育行政部門根據當地城鄉經濟發展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核后，三1部門共同報省級人民政府審定。

制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由當地教育行政部門提出意見，報當地價格主管部門會同財政部門審批。

第六條提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應提交下列材料：

（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；

（二）現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及收費額和調整后的收費增減額；

（三）申請制定或調整收費標準的依據和理由；

（四）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

（五）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應當真實有效。

第七條公辦幼兒園保教費標準根據年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民2辦教育促進法》及其實施條例規定，根據保育教育和住宿成本合理確定，報當地價格主管部門、教育行政部門備案后執行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當地價格、教育、財政部門備案后執行。

第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關部門備案時，應提交下列材料：

（一）幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證；

（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成本、固定資產購建情況等；

（四）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統一收取。

幼兒園服務性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據3當地實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準后執行。

幼兒園不得收取書本費。

第十二條幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十三條社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執行。

第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。

第十五條幼兒因故退（轉）園的，幼兒園應當根據已發生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預收費用。具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十六條對家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應酌情減免收取保教費。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十七條幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。

幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應到價格主管部門辦理收費許可證，按規定進行收費許可證年審，并按照財務隸屬關系使用財政部或省級財政部門印（監）制的財政票據。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規定使用稅務機關統一印制的稅務發票。

第十九條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監督檢查時，要如實提供監督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。

任何組織和個人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費用。

第二十一條各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規、政策和本辦法規定的行為，要依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及行政事業性收費管理制度的相關規定嚴肅查處。

第二十二條各省、自治區、直轄市人民政府價格、教育、財政部門要根據本辦法制定具體實施細則。

第二十三條本辦法由國家發展和改革委員會會同教育部、財政部負責解釋。

第二十四條本辦法自發布后30日施行。

第三篇：國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、中國人民銀行

【發布單位】國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、人民銀行、海關總署、稅務總局、銀監會、統計局、國家知識產權局、中科院 【發布文號】發改企業[2007]2797號 【發布日期】2007-10-23 【生效日期】2007-10-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發展改革委

國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局、中國銀監會、國家統計局、國家知識產權局、中科院關于支持中小企業技術創新的若

干政策

(發改企業[2007]2797號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委、經貿委（經委）、中小企業局（廳、辦）、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、財政廳（局）、人事廳、人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、各直屬海關、國家稅務局、地方稅務局、各銀監局、統計局、各知識產權局，新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委），中科院各分院及研究機構：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要，增強自主創新能力的決定》、《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）>若干配套政策》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，全面提升中小企業的自主創新能力，國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、人民銀行、海關總署、國家稅務總局、銀監會、國家統計局、國家知識產權局、中科院制定了《關于支持中小企業技術創新的若干政策》，現印發你們，請認真貫徹執行。

附：關于支持中小企業技術創新的若干政策

國家發展改革委

教育部

科技部

財政部

人事部

中國人民銀行

海關總署

國家稅務總局 中國銀監會

國家統計局

國家知識產權局 中科院

二

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第四篇：國務院扶貧辦、國務院糾風辦、財政部、國家發展改革委、國家民委

【發布單位】國務院扶貧辦、國務院糾風辦、財政部、國家發展改革委、國家民委 【發布文號】國開辦發[2008]33號 【發布日期】2008-05-29 【生效日期】2008-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

國務院扶貧辦、國務院糾風辦、財政部、國家發展改革委、國家民委關于對扶貧資金監管中

存在的突出問題開展專項治理的通知

(國開辦發[2008]33號)

各省、自治區、直轄市扶貧辦、糾正行業不正之風辦公室、財政廳（局）、發展改革委、民（宗）委（廳、局）：

為貫徹落實第十七屆中央紀委第二次全會和國務院第一次廉政工作會議精神，根據《國務院辦公廳轉發國務院糾正行業不正之風辦公室關于2008年糾風工作實施意見的通知》（國辦發〔2008〕13號）和全國糾風工作會議的要求，今年在全國范圍內對扶貧資金監管存在的突出問題開展專項治理。現就專項治理工作通知如下：

一、開展專項治理的重要意義

管好用好扶貧資金，使其真正發揮效益，直接關系到貧困地區的發展和貧困群眾溫飽問題的解決，關系到社會穩定、民族團結和邊疆鞏固，關系到構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會。多年來，各級扶貧辦、財政廳（局）、發展改革委和民委采取了一系列具體措施，切實加強資金管理，對促進貧困地區發展、增加貧困群眾收入、解決和鞏固溫飽成果，發揮了重要作用。但也要清醒地看到，一些地區、一些部門還存在著制度不健全、管理不規范、監督不到位等問題，違規違紀使用扶貧資金的現象時有發生，嚴重影響到貧困地區群眾的切身利益。因此，對扶貧資金管理使用開展專項治理，是解決目前扶貧資金監管中存在問題的迫切需要，是貫徹黨的十七大精神和落實科學發展觀的重要舉措。有關部門要進一步增強責任感和自覺性，高度重視、密切配合，扎扎實實做好扶貧資金監管專項治理工作。

二、專項治理的目標、范圍、重點和步驟

（一）專項治理的目標

通過專項治理工作，要切實糾正和查處扶貧資金監管中存在的突出問題，促進管理使用規章更加完善、管理使用程序更加規范、管理使用機制更加健全，確保扶貧資金管理使用的安全有效。

（二）專項治理的范圍

在有扶貧任務的28個省（區、市），對2005年至2007年中央和地方安排的財政扶貧資金（含以工代賑資金、少數民族發展資金）的監管情況進行專項治理。

（三）專項治理的重點

本次專項治理要重點查處和糾正以下違規違紀行為：（1）擅自改變扶貧開發規劃和計劃；（2）違反規定改變扶貧資金使用范圍和投向；（3）未及時撥付扶貧資金或履行項目報賬，造成資金滯留或影響項目實施進度和效益；（4）違反扶貧資金分配、撥付和扶貧項目立項、審批的程序；（5）截留、擠占、挪用、貪污和騙取扶貧資金。

（四）專項治理的步驟

扶貧資金監管專項治理工作從2008年6月開始，到12月結束，分組織動員、實施檢查和總結提高三個階段進行。（1）組織動員階段。時間為2008年6月。省級扶貧、糾風、財政、發展改革、民委等部門按照本通知精神分別研究制定本部門的專項治理方案，做好組織動員工作，明確專項治理任務和要求。（2）實施檢查階段。時間為2008年7月至10月。在縣級各部門全面組織自查基礎上，省級五部門聯合抽查有關縣（抽查面要達到30%的重點縣），五部委辦重點抽查若干省區市。（3）總結提高階段。時間為2008年11月至12月。各省（區、市）有關部門要對專項治理工作進行全面總結，認真整改，提出加強和完善扶貧資金監管的政策措施，進一步鞏固專項治理成果。2008年12月5日前，省級有關部門要將書面總結報告（包括電子版）分別報送上級主管部門。國務院糾風辦、財政部、國家發展改革委和國家民委分別形成分報告，由國務院扶貧辦匯總后聯合報國務院和中央紀委。五部委辦對清理檢查工作開展好的典型將予以表揚，對存在問題比較嚴重的地區或部門予以批評，總結歸納專項治理工作好的做法和經驗作為加強扶貧資金監管的決策依據。

三、幾點要求

（一）高度重視，加強領導

各地區、各有關部門要以黨的十七大精神為指導，貫徹落實《國務院辦公廳轉發國務院糾正行業不正之風辦公室關于2008年糾風工作實施意見的通知》和全國糾風工作會議的要求，高度重視扶貧資金監管專項治理工作，切實加強領導。部門主要負責同志要親自研究和部署，抽調業務骨干組成專項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門自身監督檢查力量，也可利用中介機構和社會力量，更要發揮審計部門的作用。

（二）精心組織，明確責任

各有關部門要加強協調，相互配合，落實責任，共同做好專項治理工作。

扶貧部門負責牽頭組織實施本次專項治理行動，協調其他部門統一行動，組織開展重點抽查，總結分析扶貧資金監管專項治理的經驗，研究提出加強和完善監管措施的政策建議。

糾風部門負責對各有關主管部門和地區在扶貧資金管理和使用中的履行職責情況進行監督檢查。各級糾風部門要充分發揮職能作用，以查促糾，針對危害資金安全的突出問題，嚴厲查處貪污、騙取、截留、挪用、克扣扶貧資金的行為，特別是由此引起群眾群體性上訪、造成嚴重后果的案（事）件。

財政部門要積極配合扶貧等有關部門開展專項治理工作，重點檢查扶貧資金是否符合投向、是否及時足額到位。針對專項治理中發現的問題進一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。

發展改革部門負責以工代賑資金管理使用情況的專項治理，對發現的問題提出整改意見，研究提出完善監管措施的政策建議。民族工作部門負責對少數民族發展資金管理使用情況進行專項治理，查找問題，分析原因，提出整改意見和完善監管的政策措施。

（三）加強整改，完善管理

各地區各有關部門對扶貧資金監管的專項治理，不僅要梳理檔案資料，清查規章制度建設和執行情況；更要廣泛宣傳動員和深入實地調查研究，發動群眾參與和聽取群眾意見，找準扶貧資金、項目監管的薄弱環節和突出問題，分析原因，認真整改。在調查研究和專項治理過程中，要總結和推廣好的做法和經驗，研究提出進一步加強和完善扶貧資金、項目監管的政策措施。

國務院扶貧辦 國務院糾風辦

財 政 部 國家發展改革委

國 家 民 委

二

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第五篇：國家發展改革委、教育部、國務院糾風辦、監察部、財政部、審計署

【發布單位】國家發展改革委、教育部、國務院糾風辦、監察部、財政部、審計署、新聞出版總署

【發布文號】發改價檢〔2005〕1609號 【發布日期】2005-08-29 【生效日期】2005-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

國家發展改革委、教育部、國務院糾風辦、監察部、財政部、審計署、新聞出版總署關于開

展全國教育收費專項檢查的通知

(發改價檢〔2005〕1609號)

近兩年來，各地認真貫徹落實黨中央、國務院關于治理教育亂收費的部署，深入開展治理教育亂收費工作，教育收費進一步規范，教育亂收費的勢頭得到一定的遏制，治理教育亂收費工作取得了階段性成效。但教育亂收費在有的地方、部門和學校仍然存在，社會對此仍有反映。為認真貫徹落實全國治理教育亂收費工作電視電話會議精神，按照治理教育亂收費部際聯席會議《關于2005年治理教育亂收費工作的實施意見》要求，決定在全國繼續開展教育收費專項檢查。現將有關事項通知如下：

一、檢查的范圍、時限和內容

(一)檢查的范圍和時限

此次教育收費專項檢查的范圍是高等學校、中等職業學校和中小學校，向學校攤派、集資、收費的地方政府、教育行政部門及其他有關部門；檢查重點是城市(含縣城)示范性(重點)中學、小學，高等學校和教育行政部門(包括下屬單位)等。對群眾反映(舉報)有亂收費行為的農村中小學校，也要進行重點檢查。專項檢查的時限是2004年秋季開學以來發生的收費行為(重大的亂收費行為可以追溯到上一)。

各地開展自查和重點檢查的范圍由省級價格主管部門商有關部門，在本《通知》規定范圍基礎上，根據當地實際情況確定。

(二)檢查的主要內容

1．各級各類學校違反國家規定擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，以及國家已明令取消的收費項目繼續收費的。

2．高等學校違反國家規定將捐資、贊助等費用與招生入學掛鉤的，違反規定以各種名義向學生收取國家規定項目外的其他任何費用的。如“轉專業費”、“贊助費”、“擴招費”、“定向費”、“跨地區建設費”、“專升本費”、“假期住宿費”、“補考費”、“重修費”、“高考錄取通知書郵寄費”、“本科生錄取費”、“學位申請費”、“答辯費”、“論文印制費”、“旁聽費”、“注冊費”、“點招費”、“建校費”、押金、保證金、各類證、卡工本費等，以及向違反協議，未到協議單位就業的畢業生收取違約金或以各種理由、名義向學生收取捐款的。

3．義務教育階段中小學不按“一費制”規定收費和擅自提高收費標準的。

4．中小學校違反規定向學生和家長收取轉學費的；違反國家規定將捐資、贊助等費用與招生入學掛鉤的；違反國家規定舉辦收費輔導班、補習班或以舉辦提高班、實驗班、快慢班和超常班等為由向學生收取費用的。

5．通過民辦公助(私辦公助)等形式舉辦“校中校”或“校中班”，并收取高額費用的。

6．公辦高中招收“擇校生”不按規定執行“三限”政策，以及在“三限”政策以外另行招收民辦生、計劃外學生、自費生等，并高額收取費用的。

7．各級各類學校違反自愿原則強制收取服務性費用的；將教輔材料列入“一費制”收費項目，組織學生統一購買教輔材料、課外讀物、報刊雜志的；強制學生統一購買生活和學習用品從中牟利的；通過家長委員會、家長學校等形式強制服務、強制收費的。

8．高等學校定向生、特長生、預科生、專升本學生未與同等學歷層次的學生執行同樣收費項目和收費標準的。

9．各級各類學校不執行教育收費公示制度的；不按規定的內容和方式實行公示的；公示的項目和標準未經有關部門審核的；收費政策調整后不及時更新公示相關內容的。

10．地方政府及其有關部門越權出臺教育收費政策，以及違反規定向學校收費或攤派費用、通過學校搭車收費的。

11．地方政府及有關部門違反國家規定擠占、挪用、平調、截留教育經費和學校收費資金的。

12．在落實義務教育階段學校“一費制”收費辦法的同時，了解各地制定和實施中小學生均公用經費基本標準和財政預算內生均公用經費撥款標準的情況。

13．未按規定將教育收費收入繳入財政專戶，未按財政部門批準的預算安排使用教育收費資金的。

14．有關部門未按批復的預算及時足額核撥學校經費的。

15．其他違反國家法律、法規和政策的收費行為。

二、檢查的組織形式

按照全國治理教育亂收費部際聯席會議的部署，此次專項檢查工作由國家發展改革委會同教育部、國務院糾風辦、監察部、財政部、審計署和新聞出版總署聯合開展，具體工作由國家發展改革委牽頭組織實施。各省、自治區、直轄市由價格主管部門會同教育、糾風、監察、財政、審計和新聞出版等部門統一安排，具體檢查工作由價格主管部門負責協調、落實，避免重復檢查。

三、檢查的時間安排

此次專項檢查從9月中旬開始，至12月底結束。檢查工作分為三個階段：

9月10日至9月30日為自查自報階段。各級各類學校、教育行政部門要按照本《通知》要求，對本單位是否存在違反國家教育收費政策的行為，以及是否存在地方政府及有關部門向本單位攤派或強制搭車收費等情況進行自查和登記，并將自查、整改以及承擔的攤派、亂收費等情況，在規定時間內分別上報同級價格、財政等部門。自查出的亂收費金額，能清退的要清退給學生，無法清退的，由價格等主管部門依法沒收上繳國庫。對各單位自查上報的承擔攤派、亂收費等問題，列入重點檢查對象進行檢查。

在自查期間，為推動治理教育亂收費工作的深入開展，特別是督促各地把治理教育亂收費專項檢查落到實處，全國治理教育亂收費部際聯席會議辦公室將組織若干督查組，分赴有關省(區、市)進行督查，并適時召開督查情況匯報會，總結推廣專項檢查好的經驗，針對存在問題提出指導性意見，保證專項檢查健康有序開展并取得實效。

10月8日至12月8日為重點檢查階段。各地價格、教育、糾風、監察、財政、審計、新聞出版等部門要在各級各類學校、教育行政部門自查自報的基礎上，按照各自職責分工，組織人員對轄區內的大、中、小學，以及對學校攤派、亂收費的地方政府、教育行政部門及其他有關部門實施重點檢查。對查出的亂收費金額，能清退的要清退給學生，無法清退的由價格等有關主管部門依法沒收上繳國庫。

12月8日至12月31日為整改階段。各地有關部門要按照職責分工，對檢查中發現的問題依法作出行政處罰。同時，要幫助被檢查單位整改建制，完善內部管理，增強收費自律能力。

四、工作要求

(一)提高認識，落實責任。開展教育收費專項檢查是實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民的具體體現。經過兩年多的工作，治理教育亂收費已經進入攻堅階段，各級價格、教育、糾風、監察、財政、審計和新聞出版部門要充分認識治理教育亂收費工作的重要意義，克服松懈、畏難情緒，明確目標要求，建立責任制，責任到人，精心組織，周密安排，做到思想不松、力度不減，集中精力搞好教育收費專項檢查工作，確保專項檢查工作取得實效。

(二)突出重點，集中攻堅。全國教育收費專項檢查工作點多面廣，任務重，各地要采取全面檢查與重點檢查相結合的方式開展工作。對義務教育階段中小學校，要重點檢查違反自愿原則強制收取服務性費用、以擇校為目的違反規定收取贊助費、擇校費、借讀費和轉學費等，以及違反規定收取補課費、代收代辦費年終不予結算、組織學生統一訂購教輔材料并收費等問題。對高級中學要重點檢查違反“三限”政策亂收費問題。對高等學校要重點檢查與招生掛鉤的贊助費、點招費、定向費、建校費和違反規定收取轉專業費、補考費、重修費、專升本費等問題。對教育行政部門要重點檢查通過征訂教輔材料、培訓等形式向出版發行單位和學校違規收取費用等問題。對群眾反映強烈的通過民辦公助(私辦公助)等形式舉辦“校中校”、“校中班”，并收取高額費用的學校，要嚴厲查處。

(三)改進方式，加大力度。開展教育收費專項檢查工作難度較大，在具體工作中各地要采取下查一級、交叉檢查為主，同級檢查為輔的方式。國家發展改革委將選擇部分地方安排直接檢查或組織循環交叉檢查；各地檢查工作方式由省級價格主管部門商有關部門研究確定并負責組織實施。上級主管部門要加強對基層工作指導，明確政策，積極協調，加強督導，排除各種阻力和干擾。各地要采取重點檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，注重實效，避免檢查流于形式。要認真查處以謀取個人和小團體利益為目的的亂收費行為，對腐敗行為和腐敗分子要移交有關部門依紀依法嚴厲查處。對于屢禁不止、屢查屢犯的亂收費行為，特別是情節惡劣、性質嚴重、影響較大的典型案件，不僅在經濟上依法嚴處，還要追究有關領導和直接責任人的責任，同時要通過新聞媒體公開曝光，以震懾亂收費行為。

(四)加強協調，形成合力。各地價格主管部門要認真履行教育收費專項檢查牽頭單位的責任，加強與教育、糾風、監察、財政、審計、新聞出版等部門的溝通協調，并積極配合有關部門做好其分管的工作，既有工作分工，又有統一協調。各部門要對自己所負責的工作認真組織安排，明確檢查責任分工，保證專項檢查工作的順利開展。

(五)規范檢查，依法行政。各級價格、教育、糾風、監察、財政、審計和新聞出版部門要嚴格程序，落實檢查工作制度。依據法律、法規、規章和政策，對檢查發現的違法違規問題進行查處。要認真落實教育收費公示制度，進一步規范收費行為；價格主管部門要充分發揮12358價格舉報電話的作用，按照屬地管轄原則，認真受理、及時查處群眾投訴舉報件；要通過新聞媒體廣泛宣傳教育收費政策，動員全社會進行監督。

(六)及時溝通，加強交流。專項檢查期間，實行檢查信息報告制度，省級價格主管部門要及時將本地區專項檢查的進展情況、工作動態、典型案件和檢查中存在的問題等情況，每周一次上報國家發展改革委(價格監督檢查司)。國家發展改革委將摘編情況，及時向治理教育亂收費部際聯席會議各單位通報。

(七)加強調研，做好總結。各地價格、教育、糾風、監察、財政、審計和新聞出版部門要在教育收費專項檢查中，深入實際開展調查研究，注意查找存在的問題，同時要注重探索治理教育亂收費的制度性做法。在專項檢查結束后，各地要對教育收費專項檢查工作的成果和經驗進行認真總結；對發現的問題要認真梳理，深入分析教育亂收費問題的深層次原因，研究提出標本兼治的政策措施，并于12月31日前將書面總結報告、報表、典型案例(不少于5例)，以及治理教育亂收費工作的調查研究報告分別報送國家發展改革委、教育部、國務院糾風辦、監察部、財政部、審計署、新聞出版總署。

2005年8月29日

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