第一篇：商務部、國家發展改革委、科技部、財政部、海關總署、國家稅務總

【發布單位】商務部、國家發展改革委、科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局、國家知識產權局、國家外匯局

【發布文號】商服貿發[2006]13號 【發布日期】2006-07-14 【生效日期】2006-07-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

商務部、國家發展改革委、科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局、國家知識產權局、國家外匯局關于鼓勵技術引進和創新，促進轉變外貿增長方式的若干意見

(商服貿發[2006]13號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、發展改革委(計委、經貿委、經委)、科技廳(委、局)、財政廳(局)，海關廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關、國家稅務局、知識產權局、外匯管理局：

為深入貫徹全國科學技術大會精神，進一步實施科技興貿戰略，落實《科技興貿“十一五”規劃》，鼓勵境內企業引進先進技術，增強消化吸收和再創新能力，提高企業核心競爭力，加快轉變外貿增長方式，現提出如下意見：

一、提高對技術引進新形勢的認識

(一)改革開放后，我國技術引進發展迅速。1979年以來，我國共對外簽訂技術引進合同近8萬項，合同總金額2000多億美元。其中，“十五”期間，簽訂技術引進合同3.5萬項，合同金額近730億美元，占改革開放以來引進技術總額的36％。技術引進為提高產業技術水平，增強企業創新能力，促進經濟社會發展發揮了重要作用。

(二)當前，國際經濟格局發生了深刻變化，經濟全球化的趨勢明顯增強，經濟結構調整不斷加快，技術創新對經濟增長的貢獻日益突出，科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點。國際技術轉移呈現出新的發展趨勢。跨國公司作為世界技術轉移的主體的影響更為突出，中小企業積極參與世界技術轉移活動；以高新技術為對象的技術轉移日益增長；知識產權成為強化技術貿易和競爭的有效手段。這些都對我國技術引進和消化吸收再創新提出了更高的要求。

二、技術引進和創新的指導思想、總體目標和基本原則

(三)指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，進一步推動科技興貿戰略的實施，按照十六屆五中全會要求，支持和鼓勵引進先進技術，加強引進消化吸收和再創新，促進我國產業技術進步，提高企業的自主創新能力和核心競爭力，加快轉變外貿增長方式，早日實現從“貿易大國”向“貿易強國”的歷史性跨越。

(四)總體目標。優化技術引進結構，提高技術引進質量和效益，到2010年，專有技術和專利技術許可合同額占技術引進合同總額的比重提高到50％左右，引進技術的消化吸收配套資金比例有所提高，逐步建立以企業為主體，以市場為導向，政府積極引導推動，各方科技力量支持的技術引進和創新促進體系，實現“引進技術一消化吸收一創新開發一提高國際競爭力”的良性循環。

(五)基本原則。一是把大力引進先進技術和優化引進結構結合起來，提高產品設計、制造工藝等方面的專利或專有技術在技術引進中的比例；二是把引進技術和開發創新結合起來，強化技術引進與消化吸收的有效銜接，注重引進技術的消化吸收和再創新，使企業在核心產品和核心技術上擁有更多的自主知識產權；三是把發展高新技術產業和改造傳統產業結合起來，選擇重點領域和產業，擴大引進規模，實現傳統產業結構優化和技術升級；四是把整體推進和重點扶持結合起來，培育技術引進和消化創新的主體；五是把提高引進外資質量和國內產業發展結合起來，鼓勵外商投資高新技術企業發展配套產業，延伸產業鏈，培育和支持出口型企業的發展。

三、加快建設企業技術引進和創新促進體系

(六)根據國家產業發展方向和要求，重點支持企業引進電子通信、生物技術、民用航空航天、機械制造、石油化工、清潔發電、新材料、節約能源、環境保護等具有市場潛力且在未來競爭中將取得優勢的或對國計民生具有重大意義的技術。

(七)積極開展多雙邊技術合作。通過加強政府間及非政府組織、企業間交流與合作，突破發達國家的技術壟斷，促進高新技術的引進；采取聯合研究，合作攻關和對口交往等多種形式，擴大合作范圍；拓展技術引進來源國，適應企業的技術需求引進不同層次的技術；利用多雙邊合作機制，為雙方企業和科研機構間進行研發和技術合作牽線搭橋。

(八)建立和完善國際技術貿易公眾信息服務系統。通過信息收集、政策咨詢、發布技術資源和技術需求，幫助企業獲取國際技術市場信息。

(九)積極推進企業知識產權管理和保護工作。支持和鼓勵企業為吸收和創新的技術申請國內外專利；積極為企業提供專利信息和知識產權法律服務，引導企業運用專利檢索分析和專利申請等手段，自覺保護知識產權，提升運用知識產權制度的能力和水平。

(十)引導有條件的企業“走出去”。通過建立境外研究與開發機構，充分利用國外科技資源，跟蹤學習世界先進技術，不斷提高中國企業技術開發和創新能力。

(十一)進一步鼓勵跨國公司在華設立研發機構，提高我國整體研究開發水平。鼓勵跨國公司和國內科研機構、學校、企業等展開技術研發合作，鼓勵外資研發中心的技術成果在國內進行產業化，鼓勵外商投資企業對國有企業和民營企業轉讓技術。

(十二)鼓勵和引導企業與跨國公司或發達國家技術先進企業建立戰略聯盟關系，參與跨國公司主導的技術研發活動。鼓勵國內企業與外商投資企業開展技術配套，加速高新技術研發領域的國際化進程。

(十三)充分發揮企業技術引進和消化創新的主體作用。鼓勵企業自主引進先進適用技術，并與科研機構、高等院校開展吸收與創新的聯合研究開發，或聯合建立技術開發機構；支持大型企業或企業集團，利用現有資源，開展關鍵和共性技術的引進消化、吸收和再創新，并實現技術向中小企業的擴散。依托國家級經濟技術開發區和國家級高新技術產業開發區的智力、信息、資金和政策資源，引導區內企業引進高新技術，實現技術創新。

(十四)培育、扶持一批高素質中介服務組織，為企業提供技術信息、市場調研、技術評估、專利檢索、法律咨詢等服務，彌補企業信息和專業人才的不足，防范風險，促進企業間的溝通與協調。

四、綜合運用經濟手段鼓勵技術引進和創新

(十五)國家利用外貿發展基金支持企業通過引進技術和創新擴大出口。依據《技術更新改造項目貸款貼息資金管理辦法》和《出口產品研究開發資金管理辦法》等有關政策，支持企業引進先進技術、對引進技術進行消化吸收再創新和對外技術合作而進行的技術改造和研究開發。

(十六)對引進先進技術和再創新提供必要的金融支持。政策性銀行和商業銀行可根據國家有關法規和政策要求，積極開展技術引進和消化吸收再創新的貸款業務。

(十七)為企業在境外設立研發中心提供必要的金融和外匯政策支持，重點支持能利用國際先進技術、管理經驗和專業人才的境外研發中心項目。

(十八)國家財政、稅務主管部門根據國家產業和技術發展需要，研究調整外國企業向境內轉讓技術獲取的特許權使用費減征、免征所得稅的范圍。

國家財政主管部門會同有關部門研究完善引進技術的稅收政策，海關會同有關部門研究制定單獨引進技術在進口環節完稅價格的確定和征稅辦法，鼓勵企業引進符合國家產業技術政策的專利技術、專有技術和先進管理技術，進一步優化技術引進的質量和結構。

(十九)研究建立完善創業風險投資機制，利用社會資金支持企業和科研機構引進前沿技術成果，并進行產業化，以利于企業掌握國外最新技術成果和核心技術，提高企業自主創新能力。

五、完善技術引進與創新的各項制度

(二十)健全技術引進法律法規制度。政府主管部門應對現行法律執行情況進行調查研究，根據形勢發展需要完善《中華人民共和國技術進出口管理條例》，研究制定《中華人民共和國技術進出口管理條例實施細則》，指導企業保護自身合法利益。定期調整《中國禁止進口限制進口技術目錄》，限制進口我國已成熟和落后的技術；禁止或限制進口高能耗、高污染和已被淘汰的技術，限制盲目重復引進。

(二十一)建立技術引進工作交流與培訓制度。加強企業技術引進工作的信息交流，加強對技術貿易專業人員的指導和培訓，培養一支既有專業技術知識又懂國際貿易的技術貿易骨干隊伍。

(二十二)健全技術引進綜合統計制度。商務、外匯、海關、統計等有關部門加強協作，建立全口徑技術進口統計分析和聯網管理系統。

商務部 發展改革委 科技部 財政部 海關總署 稅務總局 知識產權局 外匯局

二○○六年七月十四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：商務部、信息產業部、教育部、科技部、財政部、海關總署、國家稅

【發布單位】商務部、信息產業部、教育部、科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局、國家統計局、國家外匯管理局

【發布文號】商服貿發[2006]520號 【發布日期】2006-09-19 【生效日期】2006-09-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

商務部、信息產業部、教育部、科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局、國家統計局、國家外匯管理局關于發展軟件及相關信息服務出口的指導意見

(商服貿發[2006]520號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門，信息產業廳(局)，教育廳(教委、教育局)，科技廳(委、局)，財政廳(局)，海關總署廣東分署，各直屬海關，國家稅務局，地方稅務局，統計局，外匯管理局：

軟件產業是國民經濟發展的基礎性、戰略性產業。近年來，我國軟件產業規模迅速擴大，占世界軟件產業份額逐步提高，軟件及相關信息服務出口穩步增長，為國民經濟建設和社會發展做出了重要貢獻。但我國軟件及相關信息服務出口中存在的自主創新能力弱、國際化人才缺乏、市場開拓能力不強、產業鏈不完善等問題也日益突出，越來越制約著我國軟件及相關信息服務出口質量和效益的提高，也日益影響著我國新興服務貿易的持續健康發展。

抓住以軟件及相關信息服務外包為代表的全球新一輪產業轉移機遇，發揮優勢，突出重點，提高我國軟件及信息服務業國際競爭力，大力促進我國新興服務貿易發展，是轉變對外貿易增長方式，提高出口質量和效益的迫切需要，也是貫徹落實科學發展觀，實現“十一五”規劃提出的到2010年服務貿易總額達到4000億美元發展目標的重要舉措，是實現我國從“貿易大國”向“貿易強國”跨越的重要途徑。

商務部、信息產業部、教育部、科技部、財政部、海關總署、稅務總局、統計局、外匯局聯合制定了《關于發展軟件及相關信息服務出口的指導意見》，現印發你們，請結合實際認真組織落實，做好各項工作。

商務部 信息產業部 教育部

科技部 財政部 海關總署

稅務總局 統計局 外匯局

二○○六年九月十九日

關于發展軟件及相關信息服務出口的指導意見

為完成“國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要”提出的2010年服務貿易總額達到4000億美元的發展目標，早日實現從“貿易大國”向“貿易強國”的歷史性跨越，抓住當前新一輪全球產業轉移和結構調整的機遇，積極擴大軟件及相關信息服務出口，推動轉變外貿增長方式，促進我國新興服務貿易的發展，現提出以下意見：

一、明確軟件及相關信息服務出口的發展目標

(一)承接國外軟件和信息服務外包(簡稱軟件外包)日漸成為我國軟件及相關信息服務出口的重要形式。軟件外包的實質是軟件和信息服務產業鏈各環節的專業化分工，本文所稱“軟件及相關信息服務外包”特指國內服務供應商提供相應的軟件及基于IT的關聯服務，以滿足國外最終用戶自身相關業務需求的服務形式。

(二)各部門加強合作與協調，研究適合軟件和信息服務出口特點的管理與服務模式，共同為軟件和信息服務出口創造良好的政策和產業環境，促進軟件和信息服務出口的穩步發展，爭取到2010年軟件及相關信息服務出口總額超過100億美元，出口年均增速不低于25％，形成一批具有自主品牌、自主知識產權的軟件出口產品，培育一批具有全球競爭力的軟件及相關信息服務出口骨干企業。

二、積極培育出口促進和服務體系

(三)確定一批具有技術研發優勢，或產業基礎優勢，或市場開拓優勢的重點聯系企業，充分發揮優勢企業的示范帶動作用，實施大企業戰略，提高我國軟件企業的總體實力和國際競爭力。

(四)加強對軟件產業基地和出口基地的服務，指導建立公共技術服務平臺、公共商務信息服務平臺、境外知識產權咨詢中心等，不斷提高服務于企業的層次和水平。

(五)鼓勵具備條件的地方發揮產業、市場和人才集聚優勢，加大對軟件及相關信息服務出口的扶持力度，逐步形成出口梯隊，充分發揮出口促進和帶動作用，不斷優化區域布局和產業環境。

三、完善稅收扶持政策

(六)加強對軟件出口現行各項鼓勵政策的宣傳，充分發揮政策的引導和扶持效應。軟件企業出口軟件、進口自用設備等按照現行有關規定享受稅收優惠政策。

(七)財稅部門牽頭，會同有關部門，結合軟件及相關信息服務出口的趨勢和特點，繼續研究適用的稅收鼓勵政策。各部門協同配合，規范軟件及相關信息服務出口模式，簡化管理程序。

(八)對軟件和相關信息服務出口所必需的暫時進口貨物，可按照海關的有關規定予以延期出境。

四、完善財政金融支持政策

(九)各相關部門通過現有資金渠道，繼續加大對國家級軟件產業基地和軟件出口基地的資金投入，并根據基地的發展情況逐年增加。

(十)加強資金支持和引導力度，利用中央外貿發展基金、國家高技術研究發展計劃(863計劃)，鼓勵軟件企業自主創新、采用國際標準實施軟件開發過程管理，加大對企業開拓國際市場和境外知識產權保護的支持力度。

(十一)鼓勵國家政策性銀行為軟件和信息服務出口項目提供中短期流動資金貸款，并針對軟件企業特點給予扶持。鼓勵政策性信用保險公司為企業提供出口收匯保障、商賬追收服務和保險項下的貿易融資便利。

(十二)加大對軟件及相關信息服務企業的支持，允許軟件及相關信息服務企業根據實際經營需求保留外匯。

五、加強軟件出口的統計分析

(十三)加強軟件出口的統計分析，完善軟件出口合同登記系統，對軟件出口實行實時、有效的管理。軟件出口合同登記繼續執行原外經貿部、科技部、信息產業部、統計局、外匯局等五部門聯合印發的《軟件出口管理和統計辦法》(外經貿技發[2001]604號)，統計數據將作為各地及有關企業享受各項軟件出口促進優惠政策的依據。

(十四)進一步細化軟件及相關信息服務出口統計標準，研究嵌入式軟件出口和以互聯網傳輸方式進行的軟件出口的統計方法，建立部門間出口數據分析及交流制度，為管理和決策提供數據支持。

六、建立適應軟件及相關信息服務出口發展需要的實用型人才培養體系

(十五)以軟件企業人才需求為目標，完善以示范性軟件學院和示范性軟件職業技術學院為核心的實用型人才培養機制，促進軟件職業教育體系建設，加強從業人員在職培訓和資格培訓工作，逐步建立符合軟件及相關信息服務出口發展要求的軟件人才結構。

(十六)依托國家級軟件出口基地和各類軟件園區，發揮基地政策試點和示范作用，由政府、園區、企業合作，創新軟件及信息外包人才培訓模式。在條件成熟的地區，試點建立國家級“軟件外包人才培訓基地”。

(十七)鼓勵國內外相關中介培訓機構開展合作，借鑒國外先進的軟件人才培訓模式。參照國際慣例建立軟件人才評估標準，建立軟件人才信息平臺。

七、加強知識產權保護

(十八)各部門協同配合，推動軟件及相關信息服務企業誠信體系建設，提高企業誠信度，完善行業誠信制度建設，減少由人員流動帶來的知識產權泄密。

(十九)鼓勵國內外中介機構加強交流與合作，通過多種方式，為軟件及相關信息服務出口企業提供客戶資信評估服務。

(二十)繼續積極推行軟件正版化。鼓勵軟件出口基地設立境外知識產權信息服務平臺，支持和指導軟件企業到境外申請專利、著作權、商標等知識產權，對申請和維護費用、代理費用等給予補貼。

八、加強國際交流合作

(二十一)加強政府間軟件領域的對話與合作，與條件成熟的重點國家和地區在雙邊聯(混)委會機制下設立“軟件工作組”，建立長效合作機制，落實政府間合作協議。

(二十二)充分發揮我國外使(領)館經商處(室)作用，加強對駐在國軟件及相關信息服務產業發展情況的綜合調研，掌握國際軟件和信息服務外包的發展趨勢和特點，推動國外發包企業與我國軟件企業建立業務聯系。

(二十三)與國外知名展會主辦機構建立實質性工作聯系和信息交換機制，加強對軟件企業參加境外軟件展會、論壇和研討會的協調和指導，統一對外樹立中國軟件業的整體良好形象。

(二十四)完善中國軟件及相關信息服務出口專門網站，提供國內外軟件和信息服務的政策法規、市場準入、項目需求、人才交流等信息。

(二十五)為軟件企業人員在辦理出國護照及簽證手續上提供便利，依法為參與軟件領域重大國際交流合作活動的軟件專業人員提供進出境通關便利。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、中國人民銀行

【發布單位】國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、人民銀行、海關總署、稅務總局、銀監會、統計局、國家知識產權局、中科院 【發布文號】發改企業[2007]2797號 【發布日期】2007-10-23 【生效日期】2007-10-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發展改革委

國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局、中國銀監會、國家統計局、國家知識產權局、中科院關于支持中小企業技術創新的若

干政策

(發改企業[2007]2797號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委、經貿委（經委）、中小企業局（廳、辦）、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、財政廳（局）、人事廳、人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、各直屬海關、國家稅務局、地方稅務局、各銀監局、統計局、各知識產權局，新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委），中科院各分院及研究機構：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要，增強自主創新能力的決定》、《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）>若干配套政策》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，全面提升中小企業的自主創新能力，國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人事部、人民銀行、海關總署、國家稅務總局、銀監會、國家統計局、國家知識產權局、中科院制定了《關于支持中小企業技術創新的若干政策》，現印發你們，請認真貫徹執行。

附：關于支持中小企業技術創新的若干政策

國家發展改革委

教育部

科技部

財政部

人事部

中國人民銀行

海關總署

國家稅務總局 中國銀監會

國家統計局

國家知識產權局 中科院

二

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第四篇：財政部國家發展改革委關于印發

財政部國家發展改革委關于印發

《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發展改革委(經貿委、經委)，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委，有關中央企業：

為實現“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右的約束性指標，根據《國務院關于加強節能工作的決定》(國發[2006]28號)和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]15 號)，中央財政將安排必要的引導資金，采取“以獎代補”方式對十大重點節能工程給予適當支持和獎勵，獎勵金額按項目技術改造完成后實際取得的節能量和規定的標準確定。同時，要明確企業的節能主體地位，落實責任，加強考核和監督。為此，我們制定了《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

各地要充分認識節能工作的重要性和緊迫性，統一思想，加強領導，落實責任，協同配合，扎實工作，把節能工作擺在突出位置，狠抓落實。

附件：節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

財政部

國家發展改革委

二〇〇七年八月十日

附件：

節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 根據《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔2006〕28號)和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]15號)，“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業節能技術改造(以下簡稱節能資金)。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 為了保證節能技術改造項目的實際節能效果，節能資金采取獎勵方式，實

行資金量與節能量掛鉤，對完成節能量目標的項目承擔企業給予獎勵。

第三條 節能量核定采取企業報告，第三方審核，政府確認的方式。企業提交改造前用能狀況、節能措施、節能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構進行審核，第三方機構對出具的節能量審計報告負責。

第四條 節能資金獎勵實行公開、透明原則，接受社會各方面監督。

第五條 本辦法所稱的節能資金，是指中央財政預算安排的，專項用于獎勵企業節能技術改造項目的資金。

第二章 獎勵對象和方式

第六條 財政獎勵的節能技術改造項目是指《“十一五”十大重點節能工程實施意見》(發改環資〔2006〕1457號)中確定的燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能和能量系統優化等項目。

第七條 財政獎勵資金主要是對企業節能技術改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節能量與規定的獎勵標準確定。

第三章 獎勵條件

第八條 申請資金獎勵的項目必須符合下述條件：

(一)經發展改革委或經貿委、經委審批、核準或備案；

(二)屬于節能技術改造項目；

(三)節能量在1萬噸(暫定)標準煤以上；

(四)項目承擔企業必須具有完善的能源計量、統計和管理體系。

第四章 獎勵標準

第九條 東部地區節能技術改造項目根據節能量按200元／噸標準煤獎勵，中西部地區按250元／噸標準煤獎勵。

第十條 節能量是企業通過節能技術改造項目直接產生的，并且能夠核定。

第五章 獎勵資金的申報、審查和下達

第十一條 符合本辦法規定的節能技術改造項目，由企業提出節能財政獎勵資金申請報告并經法人代表簽字，具體要求見附。

第十二條 按屬地化申報原則，企業將財政節能獎勵資金申請報告報所在地節能主管部門(發展改革委或經貿委、經委，下同)和財政部門。省級節能主管部門會同財政部門對企業節能資金申請報告進行嚴格初審、確定、匯總后，報國家發展改革委和財

政部。中央直屬企業直接報國家發展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節能主管部門和財政部門。

第十三條 國家發展改革委會同財政部對地方上報的財政節能獎勵資金申請報告組織專家進行評審。國家發展改革委根據獎勵標準確定項目獎勵額度，下達節能技術改造項目實施計劃，抄送財政部。

第十四條 財政部根據國家發展改革委下達的節能技術改造項目實施計劃，按照獎勵金額的60％下達預算，并抄送國家發展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關規定將資金及時撥付到項目承擔企業。

第十五條 地方節能主管部門會同財政部門采取必要措施、落實相關政策，督促節能技術改造項目實施，保證項目按時完工并實現節能目標。

第十六條 財政部會同國家發展改革委委托節能量審核機構對項目實際節能量進行審核，由節能量審核機構出具審核報告并承擔責任。

第十七條 財政部根據節能量審核機構出具的節能量審核報告與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責下達或扣回獎勵資金。

第六章 節能量審核機構的管理

第十八條 國家發展改革委會同財政部按照有關規定提出節能量審核機構名單。第十九條 國家發展改革委對節能量審核機構的審核工作進行監管。對節能量審核報告嚴重失真的審核機構取消資格，并追究相關人員的責任。

第七章 獎勵資金的監督管理

第二十條 企業收到財政獎勵資金后，在財務上作資本公積處理。

第二十一條 企業對上報材料的真實性負責。對弄虛作假，騙取、套取財政資金的企業，財政部將扣回財政獎勵資金，并由國家發展改革委責令地方節能主管部門進行整改，同時將企業名單在社會上進行曝光。

第二十二條 獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關法律法規追究有關單位和人員的責任。

第八章附則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。

第五篇：財政部、科技部、國家發展改革委、海關總署、國家稅務總局關于科技重大專項進口稅收政策的通知

問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 來源：問法網法律數據庫

頒布機構：北京市財政局 北京市科學技術委員會 北京市發展和改革委員會 北京海關 北京市國家稅務局 2010-07-15

轉發財政部、科技部、國家發展改革委、海關總署、國家稅務總局關于科技重大專項進口稅收政策的通

知

各區縣財政局、科學和技術委員會、發展和改革委員會、國家稅務局，市國稅局直屬稅務分局:

現將《財政部、科技部、國家發展改革委、海關總署、國家稅務總局關于科技重大專項進口稅收政策的通知》（財關稅〔2010〕28號）轉發給你們，請遵照執行。

附件：財政部 科技部 國家發展改革委 海關總署 國家稅務總局關于科技重大專項進口稅收政策的通知

北京市財政局

北京市科學技術委員會

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一、自2010年7月15日起，對承擔《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006?2020年）》中民口科技重大專項項目（課題）的企業和大專院校、科研院所等事業單位（以下簡稱項目承擔單位）使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進口項目（課題）所需國內不能生產的關鍵設備（含軟件工具及技術）、零部件、原材料，免征進口關稅和進口環節增值稅。

二、項目承擔單位在2010年7月15日至2011年12月31日期間進口物資申請享受免稅政策的，應在2010年9月1日前向科技重大專項項目牽頭組織單位提交申請文件，具體申請程序和要求見《暫行規定》，逾期不予受理。符合條件的項目承擔單位自2010年7月15日起享受進口免稅政策，可憑牽頭組織單位出具的已受理申請的證明文件，向海關申請憑稅款擔保辦理有關進口物資先予放行手續。

三、科技重大專項牽頭組織單位應按《暫行規定》有關要求，受理和審核項目承擔單位的申請文件，并在2010年l0月1日前向財政部報送科技重大專項免稅進口物資需求清單。財政部會同科網址：http://www.tmdps.cn-3問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn

第一條 為貫徹落實國務院關于實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006?2020年）》若干配套政策中有關科技重大專項進口稅收政策的要求，扶持國家重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程的研究開發，營造激勵自主創新的環境，特制定本規定。

第二條 承擔科技重大專項項目（課題）的企業和大專院校、科研院所等事業單位（以下簡稱項目承擔單位）使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進口項目（課題）所需國內不能生產的關鍵設備（含軟件工具及技術）、零部件、原材料，免征進口關稅和進口環節增值稅。

第三條 本規定第二條所述科技重大專項是指列入《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006?2020年）》的民口科技重大專項，包括核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品，極大規模集成電路制造裝備及成套工藝，新一代寬帶無線移動通信網，高檔數控機床與基礎制造裝備，大型油氣田及煤層氣開發，大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉基因網址：http://www.tmdps.cn-5問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn

3、申請免稅進口設備的主要技術指標一般應優于當前實施的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列設備。

第六條 為了提高財政資金和進口稅收政策的使用效益，對于使用中央財政和地方財政安排的重大專項資金購置的儀器設備，在申報設備預算時，應當主動說明是否申請進口免稅和涉及的進口稅款。

第七條 各科技重大專項牽頭組織單位（以下簡稱牽頭組織單位）是落實進口稅收政策的責任主體，負責受理和審核項目承擔單位的申請文件、報送科技重大專項免稅進口物資需求清單、出具《科技重大專項項目（課題）進口物資確認函》（格式見附件1，以下簡稱《進口物資確認函》）、報送政策落實情況報告等事宜。

有兩個及以上牽頭組織單位的科技重大專項，由第一牽頭組織單位會同其他牽頭組織單位共同組織落實上述事宜。科技重大專項牽頭組織單位為企業的，由該專項領導小組組長單位負責審核項網址：http://www.tmdps.cn-7問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 第十條 項目承擔單位應當在進口物資前，按照《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》（海關總署令第179號）的有關規定，持《進口物資確認函》等有關材料向其所在地海關申請辦理免稅審批手續。

對項目承擔單位在《進口物資確認函》確定的免稅額度內進口物資的免稅申請，海關按照科技重大專項免稅進口物資清單進行審核，并確定相關物資是否符合免稅條件。

第十一條 為及時對政策進行績效評價，享受本規定進口稅收政策的單位，應在每年2月1日前將上一的政策執行情況如實上報牽頭組織單位。牽頭組織單位應在每年3月1日前向財政部報送科技重大專項進口稅收政策落實情況報告，說明上一實際免稅進口物資總體情況，同時抄送科技部、國家發展改革委、海關總署、國家稅務總局。

牽頭組織單位連續兩年未按規定提交報告的，該科技重大專項停止享受本規定進口稅收優惠政策l年。項目承擔單位未按規定提交報告的，停止該單位享受本規定進口稅收優惠政策1年。

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第十四條 本規定自2010年7月15日起施行。

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