第一篇：商務部、國家發(fā)展和改革委員會、海關總署、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫

【發(fā)布單位】商務部、國家發(fā)展和改革委員會、海關總署、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會

【發(fā)布文號】商機電發(fā)[2006]44號 【發(fā)布日期】2006-02-15 【生效日期】2006-02-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務部

商務部、國家發(fā)展和改革委員會、海關總署、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范摩托車產品出口秩序的補充通知

(商機電發(fā)[2006]44號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、發(fā)展改革委、經貿委（經委），海關總署廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關，各直屬出入境檢驗檢疫局，有關企業(yè)：

2005年12月28日，商務部、發(fā)展改革委、海關總署、質檢總局、國家認監(jiān)委發(fā)布了《 關于規(guī)范摩托車產品出口秩序的通知》（商機電發(fā)[2005]699號，以下簡稱《通知》）。現就《通知》執(zhí)行中出現的非公路用兩輪摩托車出口管理、《通知》發(fā)布前已簽出口合同的履行、資質條件的界定、數據統(tǒng)計口徑、摩托車發(fā)動機和車架的出口管理等問題補充通知如下：

一、關于非公路用兩輪摩托車的出口管理問題

（一）本通知所述非公路用兩輪摩托車指汽油機排量≥50CC、不在公路和城市道路上行駛、用于休閑娛樂和競技運動的兩輪摩托車，主要包括：兩輪越野摩托車、兩輪越野賽車、兩輪公路賽車、兩輪場地賽車、兩輪拉力賽車及其變型車輛。

（二）非公路用兩輪摩托車生產企業(yè)出口非公路用兩輪摩托車，必須具備以下資質條件：

1.通過國家承認的ISO9000等企業(yè)質量管理體系認證或國家推行的相關自愿性產品認證；

2.上一年非公路用兩輪摩托車出口額不少于50萬美元；

3.合法經營，不存在侵犯他人知識產權行為；

4.取得進口國非公路用兩輪摩托車準入相關認證或滿足其相關技術法規(guī)要求。

與此同時，有關部門將組織制定出口非公路用兩輪摩托車生產企業(yè)的資質條件和出口產品質量標準。待新規(guī)定發(fā)布后，非公路用兩輪摩托車出口執(zhí)行新規(guī)定。

（三）《具有出口資質的摩托車和全地形車整車生產企業(yè)及其授權出口經營企業(yè)目錄》（以下簡稱《出口企業(yè)目錄》）內企業(yè)，必須在其出口的非公路用兩輪摩托車產品說明書中以相關語言明示“非公路用”，并在車身醒目位置加施“非公路用”的永久性標志（包括中文或進口國文字及其縮寫），明示消費者。

（四）符合《通知》第一條規(guī)定的具有出口資質條件的摩托車整車生產企業(yè)自動具有非公路用兩輪摩托車出口資質。

（五）除以上規(guī)定外，非公路用兩輪摩托車出口管理參照《通知》中摩托車出口管理相關規(guī)定。

二、關于《通知》發(fā)布之前簽訂的出口合同履行問題不具備出口資質的企業(yè)于2006年1月15日前已簽訂的出口合同，必須于3月20日前在所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門（機電辦）備案，商務部授權的許可證發(fā)放部門和檢驗檢疫機構憑備案發(fā)放出口許可證和接受報檢。

三、關于《通知》中資質條件的界定問題

（一）通過發(fā)展改革委摩托車生產準入的集團公司下屬子公司可以以集團公司申報，也可以由子公司申報。

（二）全地形車（ATV）生產企業(yè)的出口市場如果沒有全地形車準入的認證要求，則只需提交通過國家承認的ISO9000等企業(yè)質量管理體系認證的證明，申報《出口企業(yè)目錄》。

四、關于數據統(tǒng)計口徑問題

（一）出口額包括自營出口額和供貨出口額，自營出口額以海關統(tǒng)計數據為準，供貨出口額以外貿出口注明供貨生產企業(yè)的報關單據為準。供貨出口額由生產企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團（機電辦）核實并出具證明。

（二）2005年摩托車整車國內市場銷售數量以上傳國家發(fā)展改革委合格證的數量或完稅證明數量為準，由生產企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委或經貿委（經委）核實并出具證明。

五、關于摩托車發(fā)動機和車架的出口管理問題

摩托車發(fā)動機和車架不實行出口資質目錄管理，出口經營企業(yè)必須獲得具有資質條件的摩托車整車生產企業(yè)授權方能出口摩托車發(fā)動機和車架，授權家數不限。授權證明包括整車企業(yè)認為所出口發(fā)動機或車架質量可靠、同意出口、出口國家或地區(qū)、企業(yè)印章、法人代表簽字等內容（格式見附件）。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門（機電辦）應根據本通知精神，加快組織有關企業(yè)申報。

商務部 發(fā)展改革委 海關總署 質檢總局 國家認監(jiān)委

二OO六年二月十五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：海關總署、商務部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告2005年第67號公布

【發(fā)布單位】海關總署、商務部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-12-29 【生效日期】2005-12-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務部

海關總署、商務部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告2005年第67號

公布《中國-巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則》

《中華人民共和國政府與巴基斯坦伊斯蘭共和國政府關于自由貿易協(xié)定早期收獲計劃的協(xié)議》項下的《中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則》已于2005年12月正式簽署并將于2006年1月1日起實施，現予以發(fā)布。

特此公告。

附件：1?中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則

2?中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則簽證操作程序

3?中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地證書格式及填制說明

海關總署

商務部

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

二○○五年十二月二十九日

中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則

根據《中華人民共和國政府與巴基斯坦伊斯蘭共和國政府關于自由貿易協(xié)定早期收獲計劃的協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）可享受優(yōu)惠關稅減讓的產品，其原產地應遵循下列規(guī)則確定：

規(guī)則一：定義

本規(guī)則中：

（一）“一成員方”是指中華人民共和國（中國）或巴基斯坦伊斯蘭共和國（巴基斯坦）。

（二）“成本、保險費加運費價格（CIF）”是指實付或應付給出口人的貨物在進口港從運輸工具卸下后的價格。它包括貨物的成本和將貨物運至指定目的港所需的保險費和運費。

（三）“海關估價協(xié)議”指WTO協(xié)議中《關于實施1994年關稅與貿易總協(xié)定第七條的協(xié)定》。

（四）“船上交貨價格（FOB）”是指實付或應付給出口人的貨物在指定出口港裝上運輸工具后的價格。它包括貨物的成本和將貨物運至運輸工具所需的所有成本。

（五）“材料”包括組成成分、零件、部件、組件及/或已實際上構成另一個貨物部分或已用于另一貨物生產過程的貨物。

（六）“原產貨物”是指根據規(guī)則二的規(guī)定確定為原產的貨物。

（七）“產品特定原產地標準”是指規(guī)定材料已經過稅號改變或特定制造或加工工序，或滿足某一從價百分比標準，或者混合使用任何這些標準的規(guī)則。

（八）“間接材料”是指用于某一貨物的生產、測試和檢查，但沒有實際性地組成到這一貨物中的物品，又或者是一種用于與某一貨物的生產有關的廠房維護或設備操作的物品，包括：

1．燃料與能源

2．工具、模具及鑄模

3．用于設備及廠房維護的零件和材料；

4．用于生產或設備操作和廠房的潤滑劑、潤滑油、混合材料及其他材料；

5．手套、眼鏡、鞋、衣服、安全裝置及用品；

6．用于貨物的測試或檢查的設備、裝置和用品；

7．催化劑和溶劑；及其他任何可被證明用于貨物的生產但未構成貨物組成部分的貨物。

（九）“非原產材料”是指用于貨物生產中的非任何一成員方原產的材料，以及不明原產地的材料。

（十）“生產”是指獲得貨物的方法，包括制造、生產、裝配、加工、飼養(yǎng)、種植、繁殖、開采、提取、收獲、捕撈、誘捕、采集、收集、狩獵和捕獲。

規(guī)則二：原產地標準

本《協(xié)議》中，從一成員方進口的符合以下任何一項原產地要求的產品，應視為原產并可以享受優(yōu)惠關稅減讓：

（一）規(guī)則三明確規(guī)定的完全獲得或生產的產品；或

（二）符合規(guī)則四、五或六規(guī)定的非完全獲得或生產的產品。

規(guī)則三：完全獲得或生產的產品

下列產品應當視為符合規(guī)則二

（一）所指的完全在一成員方獲得或生產：

（一）在一成員方收獲、采摘或收集的植物及植物產品；

（二）在一成員方出生和飼養(yǎng)的活動物；

（三）在一成員方從上述第（二）項活動物中獲得的產品；

（四）在一成員方狩獵、誘捕、捕撈、水生養(yǎng)殖、收集或捕獲所得的產品；

（五）從一成員方領土、領水、海床或海床底土開采或提取的除上述第（一）至

（四）項以外的礦物或其他天然生成物；

（六）在一成員方領水以外的水域、海床或海床底土獲得的產品，但該成員方須按照國際法規(guī)定有權開發(fā)上述水域、海床及海床底土；

（七）在一成員方注冊或懸掛該成員方國旗的船只在公海捕撈獲得的魚類及其他海產品；

（八）在一成員方注冊或懸掛該成員方國旗的加工船上僅從第（七）項產品中加工和／或制造所得的產品；

（九）在一成員方從既不能用于原用途，也不能恢復或修理的物品上回收的零件或原材料；

（十）在一成員方收集的既不能用于原用途，也不能恢復或修理，僅適于用作棄置或部分原材料的回收，或者僅適于作再生用途的物品；

（十一）在一成員方境內生產加工過程中產生的廢碎料；和

（十二）僅用上述第（一）至

（十一）項所列產品在一成員方加工獲得的產品。

規(guī)則四：非完全獲得或生產的產品

（一）規(guī)則二(二)中，如原產于一成員方的成分在產品中不少于40%，則該產品應視為該方原產。

（二）計算本地增值成分應適用以下方法：

非原產材料的價格

船上交貨價格（FOB）X 100 %＜ 60%

（三）非原產材料價值應為：

1．材料進口時的成本、運費加保險費價格（CIF）；或

2．在進行制造或加工的成員方境內最早確定的為不明原產地材料支付的價格。

規(guī)則五：累計原產地規(guī)則

除另有規(guī)定外，符合規(guī)則二原產地要求的產品在一成員方境內用作生產享受《協(xié)議》優(yōu)惠待遇的制成品的原材料，如果最終產品的中國－巴基斯坦累計成分不低于40%的，則該產品應視為原產于制造或加工該制成品的成員方境內。

規(guī)則六：產品特定原產地標準

在一成員方經過充分加工的產品應視為該成員方的原產貨物。符合本規(guī)則附件所列產品特定原產地標準的產品，應視為在一成員方經過了充分的加工。

規(guī)則七：微小加工及處理

下列的加工或處理均視為微小加工及處理，在按照規(guī)則二確定貨物原產地時，應不予考慮：

（一）為運輸或貯存貨物使貨物保持良好狀態(tài)的處理（例如干燥、冷凍、鹽水保存、通風、攤開、冷卻、置于鹽、二氧化硫或其他水溶液中、去除已損害部分等類似處理）；

（二）除塵、篩選、分類、分級、匹配（指示組成成套物品），洗滌、涂抹和切割；

（三）改變包裝及為發(fā)貨而進行的拆分、裝配；

（四）簡單的切割、切片和再包裝，或者裝瓶、入袋、進箱、固定在硬紙板或木板上，以及其他所有的簡單包裝操作；

（五）在產品或包裝上粘貼標志、標簽或其他類似的區(qū)別標記；

（六）簡單混合不論是否同種類的產品，而且該混合而得的一個或多個組成部分不得因滿足本章規(guī)定的條件而獲得原產地資格；

（七）簡單組裝產品的各部件以組成一個完整品；

（八）拆裝；

（九）屠宰動物；

（十）僅用水或其他物質稀釋，而不改變貨物的性質；以及

（十一）上述

（一）到

（十）項中的兩項或多項操作的組合。

規(guī)則八：直接運輸

下列情況應視為從出口成員方向進口成員方的直接運輸：

（一）貨物運輸未經過中國和巴基斯坦以外的任何其他國家或地區(qū)境內；

（二）貨物運輸途中經過中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)成員方之外的一個或多個國家境內，不論是否在這些國家轉換運輸工具或作臨時儲存，如果：

1．可證明過境運輸是由于地理原因或僅出于運輸需要的考慮；

2．貨物未在這些國家進入貿易或消費領域；以及

3．除裝卸或其他為使貨物保持良好狀態(tài)的處理外，貨物在這些國家未經任何其他操作。

規(guī)則九：包裝

（一）一成員方如對貨物及其包裝分別計征關稅，就可對從另一成員方進口的貨物及其包裝分別確定原產地。

（二）在上述第（一）項不適用的情況下，包裝應與貨物視為一個整體，運輸或貯藏所需的包裝在確定貨物原產地時應與貨物一并考慮，而不應將其視為從中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)外進口。

規(guī)則十：附件、備件及工具

如進口成員方將與貨物一同報驗的附件、備件、工具及指導性或其他介紹說明性材料同貨物一并歸類和征收關稅，在確定該貨物的原產地時，這些附件、備件及工具等應忽略不計。

規(guī)則十一：間接材料

除另有規(guī)定外，在確定貨物的原產地時，應不考慮在規(guī)則一

（八）中定義的間接材料的原產地，對在制造過程中未留在貨物里或未構成貨物一部分的材料的原產地也不予考慮。

規(guī)則十二：原產地證書

申請享受優(yōu)惠關稅減讓的產品，申報時應提交由出口成員方指定并已按附件2所列簽證操作程序的規(guī)定通知《協(xié)議》另一成員方的政府機構簽發(fā)的原產地證書。

規(guī)則十三：審議及修改

應一成員方要求并經談判委員會（部長委員會）同意，這些規(guī)則必要時可以開放供審議及修改。

中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則簽證操作程序

為實施中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則，特制訂本原產地證書簽發(fā)、核查操作程序及其他相關行政管理規(guī)定如下：

簽發(fā)機構

規(guī)則一

原產地證書應由出口成員方的政府機構簽發(fā)。

規(guī)則二

（一）雙方應將其簽發(fā)原產地證書的政府機構名稱及地址通知對方，并提供該政府機構使用的簽名式樣及簽證印鑒樣本。

（二）雙方應互相提供上述資料及樣本。名稱、地址或印章如有任何變化，應立即以雙方同意的方式通知對方。

規(guī)則三

為核查享受優(yōu)惠待遇的情況，簽發(fā)原產地證書的指定政府機構有權要求提供任何相關的證明文件或進行適當的核查。如果通過現行的本國法律法規(guī)無法獲得該權力，應在以下規(guī)則四及五所指的申請表格中作為條款列出。

規(guī)則四

符合享受優(yōu)惠待遇條件的產品，其出口人及／或廠商應以書面形式向政府機構提出產品出口前原產地的預調查申請。對調查結果應定期或適時地進行復查，并將此作為核定該待出口產品原產地的相關證明文件。上述預調查程序不適用于通過自然屬性容易被確定原產地的產品。

規(guī)則五

出口人或其代理人在辦理享受優(yōu)惠待遇產品出口手續(xù)時，應提交原產地證書的書面申請，并隨附相關證明文件，證明待出口產品符合原產地證書簽發(fā)要求。

出口前檢查

規(guī)則六

簽發(fā)原產地證書的政府機構應盡其所能對每一份原產地證書的申請進行適當檢查以確保：

（一）申請書及原產地證書正確填寫并經授權簽署人簽名；

（二）產品的原產地符合中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則；

（三）所提交的相關證明文件與原產地證書中的其他說明相符；

（四）所列明的貨品名稱、數量及重量、嘜頭及件號、件數及包裝與待出口產品相符。

原產地證書的簽發(fā)

規(guī)則七

（一）原產地證書必須依據附件3所列格式用國際標準A4紙印制，所用文字為英語。

（二）原產地證書應由一份正本及二份復寫副本組成。

（三）每份原產地證書應注明其簽證單位的單獨編號。

（四）出口人應向進口人提供正本，以便呈交給進口口岸的海關。第一副本應由出口成員方簽證機構留存。第二副本由出口人留存。

正本――――米黃色

第一副本――白色

第二副本――白色

規(guī)則八

為實施《中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則》規(guī)則四、五及六的規(guī)定，出口成員方簽發(fā)的原產地證書的第8欄內應注明相關的規(guī)則及所適用的中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)成分的百分比。

規(guī)則九

原產地證書不得涂改及疊印。任何更正必須先將錯誤項目劃去，然后做必要的增改。所作更正應由原簽證人認可，并由有關政府機構核定。所有未填空白之處應予劃去，以防事后填寫。

規(guī)則十

（一）原產地證書應由出口成員方的相關政府機構根據《中國－巴基斯坦自由貿區(qū)原產地規(guī)則》在產品出口前、出口時或在出口后15天內簽發(fā)。

（二）在特殊情況下，如由于非主觀故意的差錯、疏忽或其他合理原因沒有在貨物出口前、出口時或出口后立即簽發(fā)原產地證書，原產地證書可以在貨物裝運之日起一年內補發(fā)，但要注明“補發(fā)”字樣。

規(guī)則十一

如原產地證書被盜、遺失或毀壞，出口人可以向原政府簽證機構書面申請簽發(fā)原證正本及第二副本的經證實的真實復制本，復制本可根據簽證機構存檔的有關出口文件制發(fā)，并在第12欄中注明“經證實的真實復制本”。該復制本應注明原證正本的簽發(fā)日期。原產地證書的經證實的真實復制本應在出口人向原簽證機構提供了第二副本的情況下，并在其正本簽發(fā)之日起一年之內方可補發(fā)。

提交

規(guī)則十二

進口人應在向進口成員方的海關申報貨物進口時，主動向海關申明要求享受優(yōu)惠待遇。原產地證書的正本應在有關產品進境報關時向海關提交。

規(guī)則十三

原產地證書應按下列期限提交：

（一）原產地證書應在出口成員方有關政府機構簽證之日起6個月之內向進口成員方的海關提交；

（二）如產品按照《中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則》中的規(guī)則八

（二）的規(guī)定經過一個或多個非成員方境內，上述

（一）所規(guī)定的原產地證書提交期限延長至8個月；

（三）如因不可抗力或其他出口人無法控制的合理原因致使不能遵守提交期限，進口成員方海關仍應接受已經超出期限提交的原產地證書；以及

（四）在任何情況下, 如果貨物在原產地證書提交期限內已經進口，進口成員方有關政府機構可接受該原產地證書。

規(guī)則十四

如果原產于出口成員方的每批產品的船上交貨價格（FOB）不超過200美元，則無需交驗原產地證書，而是使用出口人對有關產品原產于該出口成員方的簡要聲明即可。離岸價格不超過200美元的郵遞品也應照此辦理。

規(guī)則十五

如果發(fā)現原產地證書內容與為辦理貨物進口手續(xù)而提交給進口成員方海關的單證內容略有不符，只要原產地證書內容與所報驗的貨物相符，原產地證書仍應有效。

規(guī)則十六

（一）進口成員方可以要求進行后續(xù)隨機抽查，也可在有理由懷疑有關文件的真實性或有關貨物真實原產地的準確性時，要求進行后續(xù)核查。

（二）核查要求應隨附有關原產地證書，并闡明原因及其他詳細情況，列出該原產地證書中可能有問題的內容，但后續(xù)隨機抽查請求不受此限。

（三）在等待核查結果期間，進口成員方海關可以暫緩執(zhí)行優(yōu)惠待遇的規(guī)定。如果該貨物不屬于禁止或限制進口的，又沒有發(fā)現有瞞騙嫌疑，海關可以在履行必要的管理手續(xù)后將貨物放行給進口人。

（四）收到后續(xù)核查請求的政府簽證機構應及時作出回應，并在收到請求后6個月之內作出答復。

規(guī)則十七

（一）原產地證書的申請書及其所有相關文件應由簽證機構自簽發(fā)之日起至少保留2年。

（二）應進口成員方的請求，應提供與原產地證書正確性有關的資料。

（三）有關成員方之間交流的任何資料應予以保密，只能用于原產地證書的確認。

特殊情況

規(guī)則十八

如出口到一成員方的全部或部分貨物的目的地發(fā)生變化，在貨物到達該成員方之前或之后，應按下列規(guī)則辦理：

（一）如果貨物已經向指定的進口成員方海關申報，進口人應向該海關提出書面申請，由海關對全部或部分貨物改變目的地的情況在原產地證書上簽注認可，然后將正本交還進口人，第二副本應返還簽證機構。

（二）如果在運往原產地證書所指定的進口成員方途中目的地發(fā)生變化，出口人應提出書面申請，并隨附已簽發(fā)的原產地證書，要求對全部或部分產品重新發(fā)證。

規(guī)則十九

為實施《中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則》的規(guī)則八

（二）的規(guī)定，對經過一個或多個非中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)成員方境內運輸的產品，應向進口成員方政府機構提交下列單證：

（一）在出口成員方簽發(fā)的聯(lián)運提單；

（二）出口成員方有關政府機構簽發(fā)的原產地證書；

（三）產品的原始商業(yè)發(fā)票副本；以及

（四）符合《中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則》的規(guī)則八

（二）項下的第1、2及3項所規(guī)定條件的證明文件。

規(guī)則二十

（一）由出口成員方運至另一成員方展覽并在展覽期間或展覽后銷售給一成員方的產品，如該產品符合《中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則》的規(guī)定，應享受中國－巴基斯坦自由貿易優(yōu)惠關稅待遇，但應滿足進口成員方相關政府機構的下列要求：

1．出口人已將產品從出口成員方境內運送到展覽會舉辦國并已在該國展出；

2．出口人已將貨物賣給或轉讓給進口成員方的收貨人；以及

3．該產品已經以送展時的狀態(tài)在展覽期間或展覽后立即運到進口成員方。

（二）為實施以上規(guī)定，必須向進口成員方的有關政府機構提交原產地證書。還必須注明展覽會名稱及地址，提供展覽舉辦地成員方有關政府機構簽發(fā)的證明書以及規(guī)則十九

（四）所列的證明文件。

（三）上述

（一）款規(guī)定的適用于任何以出售外國產品為目的的商貿、農業(yè)或手工業(yè)展覽會、交易會或在商店或商業(yè)場所舉辦的類似展覽或展示。展覽期間產品應處于海關的監(jiān)管之下。

反瞞騙行為

規(guī)則二十一

（一）當懷疑存在與原產地證書相關的瞞騙行為時，有關成員方政府機構應相互合作，對涉嫌人員在各自境內采取行動。

（二）每個成員方均應對與原產地證書有關的瞞騙行為實施法律制裁。

爭端磋商

規(guī)則二十二

如果發(fā)生關于原產地確定、產品歸類或其他方面的爭議，進出口成員方的有關政府機構應本著解決爭議的愿望相互進行協(xié)商。

1?出口人名稱、地址、國家：

2?收貨人名稱、地址、國家：

3?生產商名稱、地址、國家：

編號

簽發(fā)日期

中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)

原產地證書

(申報與證書合一)

簽發(fā)在：

4?運輸工具及路線（如已知）：

離港日期

船舶/飛機/火車/汽車號

裝貨口岸

卸貨口岸

5?官方使用

根據中華人民共和國政府與巴基斯坦伊斯蘭共和國政府關于自由貿易協(xié)定早期收獲計劃的協(xié)議給予優(yōu)惠待遇

不給予優(yōu)惠待遇（請注明原因）

進口國有權簽字人簽字

6.項目編號

7.包裝嘜頭及編號；包裝件數及種類；貨物名稱；進口國HS編碼

8.原產地標準

9.毛重、數量、船上交貨價格（ＦＯＢ）

10.發(fā)票編號及日期

11.備注

12?出口人聲明

下列簽字人聲明上述資料及申報正確無訛，所有貨物產自（國家）

且符合中華人民共和國政府與巴基斯坦伊斯蘭共和國政府關于自由貿易協(xié)定早期收獲計劃的協(xié)議所規(guī)定的原產地要求,該貨物出口至（進口國）

地點和日期，授權簽字人的簽字

13?證明

根據所實施的監(jiān)管，茲證明出口商所做申報正確無訛。

地點和日期，簽字和簽證機構印章

中國－巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地證書說明

第1欄：注明出口人的合法的全稱、地址（包括國家）。

第2欄：注明收貨人的合法的全稱、地址（包括國家）。

第3欄：注明生產商的合法的全稱、地址（包括國家）。如果證書上的貨物生產商不止一個時，其他的生產商的全稱、地址（包括國家）也必須列明。如果出口人或者生產商希望該信息保密時，也可以接受在該欄注明“應要求向海關提供”（Available to Customs upon request）。如果生產商與出口商相同時，該欄只須填寫“相同”(SAME)。

第4欄：注明運輸方式和路線，并詳細說明離港日期、運輸工具編號、裝貨港和卸貨港。

第5欄：由進口成員方海關在該欄簡要說明根據協(xié)議是否給予優(yōu)惠待遇。

第6欄：注明項目編號。

第7欄：該欄的貨品名稱必須詳細，以使驗貨的海關官員可以識別，并使其能與發(fā)票上的貨名及HS編碼的貨名對應。包裝上的運輸嘜頭及編號、包裝件數和種類也應當列明。每一項貨物的HS編碼應當為貨物進口國的6位HS編碼。

第8欄：從一成員方出口到另一成員方可享受優(yōu)惠待遇的貨物必須符合下列要求之一：（根據特定原產地規(guī)則可做調整）

1、符合原產地規(guī)則規(guī)定，在出口成員方內完全獲得的產品；

2、為實施中國-巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則的規(guī)定，使用非原產于中國、巴基斯坦或者無法確定原產地的原材料生產和加工產品時，所用這種原材料的總價值不超過由此生產或者獲得的產品的離岸價格的40%，且最后生產工序在該出口成員方境內完成；

3、符合中國―巴基斯坦自由貿易區(qū)原產地規(guī)則規(guī)則五的產品，且該產品在一成員方被用于生產可享受另一成員方優(yōu)惠待遇的最終產品時，如在最終產品中原產于中國、巴基斯坦成分總計不少于最終產品的40%，則該產品應當視為原產于對最終產品進行生產或加工的成員方；或者

4、符合原產地規(guī)則產品特定原產地標準的產品，應當視為在一成員方進行了充分加工的貨物

若貨物符合上述標準，出口商必須按照下列表格中規(guī)定的格式，在本證書第八欄中標明其貨物申報享受優(yōu)惠待遇所根據的原產地標準：

本表格第12欄列名的原產國生產或制造的詳情 填入第8欄

出口國完全生產的產品（見上述第8款1項）“P”

符合上述第8款2項的規(guī)定，在出口成員方加工

但并非完全生產的產品 單一國家成分的百分比，例如40%

符合上述第8款3項的規(guī)定，在出口成員方加工

但并非完全生產的產品 累計成分的百分比，例如40%

符合產品特定原產地標準的產品 “PSR”

第9欄：該欄應當注明毛重的公斤數。其他的按慣例能準確表明數量的計量單位，如體積、件數也可用于該欄。離岸價格應該是出口人向簽證機構申報的發(fā)票價格。

第10欄：該欄應當注明發(fā)票號和發(fā)票日期。

第11欄：如有要求，該欄可注明訂單號，信用證號等。

第12欄：該欄必須由出口人填制、簽名、簽署日期和加蓋印章。

第13欄：該欄必須由簽證機構經授權的簽證人員簽名、簽署日期和加蓋簽證印章。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局《進出口食品安全管理辦法》(總局令第144號）

第144號

《進出口食品安全管理辦法》已經2010年7月22日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2012年3月1日起施行。

局長

二〇一一年九月十三日

進出口食品安全管理辦法

第一章總則

第一條 為保證進出口食品安全，保護人類、動植物生命和健康，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進出口食品的檢驗檢疫及監(jiān)督管理。

進出口食品添加劑、食品相關產品、水果、食用活動物的安全管理依照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）主管全國進出口食品安全監(jiān)督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）在國家質檢總局的統(tǒng)一領導下，依法做好進出口食品安全監(jiān)督管理工作。

第四條 國家質檢總局對進口食品境外生產企業(yè)實施注冊管理，對向中國境內出口食品的出口商或者代理商實施備案管理，對進口食品實施檢驗，對出口食品生產企業(yè)實施備案管理，對出口食品原料種植、養(yǎng)殖場實施備案管理，對出口食品實施監(jiān)督、抽檢，對進出口食品實施分類管理、對進出口食品生產經營者實施誠信管理。

第五條 進出口食品生產經營者應當依法從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，誠實守信，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第六條 檢驗檢疫機構從事進出口食品安全監(jiān)督管理的人員（以下簡稱檢驗檢疫人員）應當具有相關的專業(yè)知識，盡職盡責。

第二章 食品進口

第七條 國家質檢總局依據中國法律法規(guī)規(guī)定對向中國出口食品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估，并根據進口食品安全監(jiān)督管理需要進行回顧性審查。

國家質檢總局依據中國法律法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準要求、國內外疫情疫病和有毒有害物質風險分析結果，結合前款規(guī)定的評估和審查結果，確定相應的檢驗檢疫要求。

第八條 進口食品應當符合中國食品安全國家標準和相關檢驗檢疫要求。食品安全國家標準公布前，按照現行食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準實施檢驗。

首次進口尚無食品安全國家標準的食品，進口商應當向檢驗檢疫機構提交國務院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件，檢驗檢疫機構應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的要求進行檢驗。

第九條 國家質檢總局對向中國境內出口食品的境外食品生產企業(yè)實施注冊制度，注冊工作按照國家質檢總局相關規(guī)定執(zhí)行。

向中國境內出口食品的出口商或者代理商應當向國家質檢總局備案。申請備案的出口商或者代理商應當按照備案要求提供企業(yè)備案信息，并對信息的真實性負責。

注冊和備案名單應當在總局網站公布。

第十條 進口食品需要辦理進境動植物檢疫審批手續(xù)的，應當取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》后方可進口。

第十一條 對進口可能存在動植物疫情疫病或者有毒有害物質的高風險食品實行指定口岸入境。指定口岸條件及名錄由國家質檢總局制定并公布。

第十二條 進口食品的進口商或者其代理人應當按照規(guī)定，持下列材料向海關報關地的檢驗檢疫機構報檢：

（一）合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證；

（二）相關批準文件；

（三）法律法規(guī)、雙邊協(xié)定、議定書以及其他規(guī)定要求提交的輸出國家（地區(qū)）官方檢疫（衛(wèi)生）證書；

（四）首次進口預包裝食品，應當提供進口食品標簽樣張和翻譯件；

（五）首次進口尚無食品安全國家標準的食品，應當提供本辦法第八條規(guī)定的許可證明文件；

（六）進口食品應當隨附的其他證書或者證明文件。

報檢時，進口商或者其代理人應當將所進口的食品按照品名、品牌、原產國（地區(qū)）、規(guī)格、數/重量、總值、生產日期（批號）及國家質檢總局規(guī)定的其他內容逐一申報。

第十三條 檢驗檢疫機構對進口商或者其代理人提交的報檢材料進行審核，符合要求的，受理報檢。

第十四條 進口食品的包裝和運輸工具應當符合安全衛(wèi)生要求。

第十五條 進口預包裝食品的中文標簽、中文說明書應當符合中國法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求。第十六條 檢驗檢疫機構應當對標簽內容是否符合法律法規(guī)和食品安全國家標準要求以及與質量有關內容的真實性、準確性進行檢驗，包括格式版面檢驗和標簽標注內容的符合性檢測。

進口食品標簽、說明書中強調獲獎、獲證、產區(qū)及其他內容的，或者強調含有特殊成分的，應當提供相應證明材料。

第十七條 進口食品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應當存放在檢驗檢疫機構指定或者認可的監(jiān)管場所，未經檢驗檢疫機構許可，任何單位和個人不得動用。

第十八條 進口食品經檢驗檢疫合格的，由檢驗檢疫機構出具合格證明，準予銷售、使用。檢驗檢疫機構出具的合格證明應當逐一列明貨物品名、品牌、原產國（地區(qū)）、規(guī)格、數/重量、生產日期（批號），沒有品牌、規(guī)格的，應當標明“無”。

進口食品經檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由檢驗檢疫機構責令當事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進口商辦理退運手續(xù)。其它項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理，經重新檢驗合格后，方可銷售、使用。

第十九條 檢驗檢疫機構對進口食品的進口商實施備案管理。進口商應當事先向所在地檢驗檢疫機構申請備案，并提供以下材料：

（一）填制準確完備的進口商備案申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿易經營者備案登記表等的復印件并交驗正本；

（三）企業(yè)質量安全管理制度；

（四）與食品安全相關的組織機構設置、部門職能和崗位職責；

（五）擬經營的食品種類、存放地點；

（六）2年內曾從事食品進口、加工和銷售的，應當提供相關說明（食品品種、數量）；

（七）自理報檢的，應當提供自理報檢單位備案登記證明書復印件并交驗正本。

檢驗檢疫機構核實企業(yè)提供的信息后，準予備案。

第二十條 進口食品的進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄進口食品的衛(wèi)生證書編號、品名、規(guī)格、數量、生產日期（批號）、保質期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內容。記錄應當真實，保存期限不得少于2年。

檢驗檢疫機構應當對本轄區(qū)內進口商的進口和銷售記錄進行檢查。

第二十一條 國家質檢總局對進口食品安全實行風險監(jiān)測制度，組織制定和實施進口食品安全風險監(jiān)測計劃。

檢驗檢疫機構根據國家質檢總局進口食品安全風險監(jiān)測計劃，組織對進口食品進行風險監(jiān)測，上報結果。

檢驗檢疫機構應當根據進口食品安全風險監(jiān)測結果，在風險分析的基礎上調整對相關進口食品的檢驗檢疫和監(jiān)管措施。

第二十二條 進口食品原料全部用于加工后復出口的，檢驗檢疫機構按照出口食品目的國（地區(qū)）技術規(guī)范的強制性要求或者貿易合同要求進行檢驗。

第二十三條 檢驗檢疫機構發(fā)現不符合法定要求的進口食品時，可以將不符合法定要求的進口食品境外生產企業(yè)和出口商、國內進口商、報檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

第三章食品出口

第二十四條 出口食品生產經營者應當保證其出口食品符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求。

進口國家（地區(qū)）無相關標準且合同未有要求的，應當保證出口食品符合中國食品安全國家標準。

第二十五條 出口食品生產企業(yè)應當建立完善的質量安全管理體系。

出口食品生產企業(yè)應當建立原料、輔料、食品添加劑、包裝材料容器等進貨查驗記錄制度。

出口食品生產企業(yè)應當建立生產記錄檔案，如實記錄食品生產過程的安全管理情況。

出口食品生產企業(yè)應當建立出廠檢驗記錄制度，依照本辦法規(guī)定的要求對其出口食品進行檢驗，檢驗合格后方可報檢。

上述記錄應當真實，保存期限不得少于2年。

第二十六條 國家質檢總局對出口食品生產企業(yè)實施備案制度，備案工作按照國家質檢總局相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 檢驗檢疫機構負責對轄區(qū)內出口食品生產企業(yè)質量安全管理體系運行情況進行監(jiān)督管理。

第二十八條 國家質檢總局對出口食品原料種植、養(yǎng)殖場實施備案管理。出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應當向所在地檢驗檢疫機構辦理備案手續(xù)。

實施備案管理的原料品種目錄（以下稱目錄）和備案條件由國家質檢總局另行制定。出口食品的原料列入目錄的，應當來自備案的種植、養(yǎng)殖場。

國家質檢總局統(tǒng)一公布備案的原料種植、養(yǎng)殖場名單。

第二十九條 備案種植、養(yǎng)殖場所在地檢驗檢疫機構對備案種植、養(yǎng)殖場實施監(jiān)督、檢查，對達不到備案要求的，及時向所在地政府相關主管部門、出口食品生產企業(yè)所在地檢驗檢疫機構通報。

生產企業(yè)所在地檢驗檢疫機構應當及時向備案種植、養(yǎng)殖場所在地檢驗檢疫機構通報種植、養(yǎng)殖場提供原料的質

量安全和衛(wèi)生情況。

第三十條 種植、養(yǎng)殖場應當建立原料的生產記錄制度，生產記錄應當真實，記錄保存期限不得少于2年。備案種植、養(yǎng)殖場應當依照進口國家（地區(qū)）食品安全標準和中國有關規(guī)定使用農業(yè)化學投入品，并建立疫情疫病監(jiān)測制度。備案種植、養(yǎng)殖場應當為其生產的每一批原料出具出口食品加工原料供貨證明文件。

第三十一條 國家質檢總局對出口食品安全實施風險監(jiān)測制度，組織制定和實施出口食品安全風險監(jiān)測計劃。

檢驗檢疫機構根據國家質檢總局出口食品安全風險監(jiān)測計劃，組織對本轄區(qū)內出口食品實施監(jiān)測，上報結果。檢驗檢疫機構應當根據出口食品安全風險監(jiān)測結果，在風險分析基礎上調整對相關出口食品的檢驗檢疫和監(jiān)管措施。

第三十二條 出口食品的出口商或者其代理人應當按照規(guī)定，持合同、發(fā)票、裝箱單、出廠合格證明、出口食品加工原料供貨證明文件等必要的憑證和相關批準文件向出口食品生產企業(yè)所在地檢驗檢疫機構報檢。報檢時，應當將所出口的食品按照品名、規(guī)格、數/重量、生產日期逐一申報。

第三十三條 直屬檢驗檢疫局根據出口食品分類管理要求、本地出口食品品種、以往出口情況、安全記錄和進口國家（地區(qū)）要求等相關信息，通過風險分析制定本轄區(qū)出口食品抽檢方案。

檢驗檢疫機構按照抽檢方案和相應的工作規(guī)范、規(guī)程以及有關要求對出口食品實施抽檢。

有雙邊協(xié)定的，按照其要求對出口食品實施抽檢。

第三十四條 出口食品符合出口要求的，由檢驗檢疫機構按照規(guī)定出具通關證明，并根據需要出具證書。出口食品進口國家(地區(qū))對證書形式和內容有新要求的，經國家質檢總局批準后，檢驗檢疫機構方可對證書進行變更。

出口食品經檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構出具不合格證明。依法可以進行技術處理的，應當在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理，合格后方準出口；依法不能進行技術處理或者經技術處理后仍不合格的，不準出口。

第三十五條 出口食品的包裝和運輸方式應當符合安全衛(wèi)生要求，并經檢驗檢疫合格。

第三十六條 對裝運出口易腐爛變質食品、冷凍食品的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具，承運人、裝箱單位或者其代理人應當在裝運前向檢驗檢疫機構申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗；未經檢驗或者經檢驗不合格的，不準裝運。

第三十七條 出口食品生產企業(yè)應當在運輸包裝上注明生產企業(yè)名稱、備案號、產品品名、生產批號和生產日期。檢驗檢疫機構應當在出具的證單中注明上述信息。進口國家（地區(qū)）或者合同有特殊要求的，在保證產品可追溯的前提下，經直屬檢驗檢疫局同意，標注內容可以適當調整。

需要加施檢驗檢疫標志的，按照國家質檢總局規(guī)定加施。

第三十八條 出口食品經產地檢驗檢疫機構檢驗檢疫符合出口要求運往口岸的，產地檢驗檢疫機構可以采取監(jiān)視裝載、加施封識或者其他方式實施監(jiān)督管理。

第三十九條 出口食品經產地檢驗檢疫機構檢驗檢疫符合出口要求的，口岸檢驗檢疫機構按照規(guī)定實施抽查，口岸抽查不合格的，不得出口。

口岸檢驗檢疫機構應當將有關信息及時通報產地檢驗檢疫機構，并按照規(guī)定上報。產地檢驗檢疫機構應當根據不合格原因采取相應監(jiān)管措施。

第四十條 檢驗檢疫機構發(fā)現不符合法定要求的出口食品時，可以將其生產經營者列入不良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

第四章風險預警及相關措施

第四十一條 國家質檢總局對進出口食品實施風險預警制度。

進出口食品中發(fā)現嚴重食品安全問題或者疫情的，以及境內外發(fā)生食品安全事件或者疫情可能影響到進出口食品安全的，國家質檢總局和檢驗檢疫機構應當及時采取風險預警及控制措施。

第四十二條 國家質檢總局和檢驗檢疫機構應當建立進出口食品安全信息收集網絡，收集和整理食品安全信息，主要包括：

（一）檢驗檢疫機構對進出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現的食品安全信息；

（二）行業(yè)協(xié)會、消費者反映的進口食品安全信息；

（三）國際組織、境外政府機構發(fā)布的食品安全信息、風險預警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會等組織、消費者反映的食品安全信息；

（四）其他食品安全信息。

第四十三條 檢驗檢疫機構對經核準、整理的食品安全信息，按照規(guī)定的要求和程序向國家質檢總局報告并向地方政府、有關部門通報。

第四十四條 國家質檢總局和直屬檢驗檢疫局按照相關規(guī)定對收集到的食品安全信息進行風險分析研判，確定風險信息級別。

第四十五條 國家質檢總局和直屬檢驗檢疫局應當根據食品安全風險信息的級別發(fā)布風險預警通報。國家質檢總局視情況可以發(fā)布風險預警通告，并決定采取以下控制措施：

（一）有條件地限制進出口，包括嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責令召回等；

（二）禁止進出口，就地銷毀或者作退運處理；

（三）啟動進出口食品安全應急處置預案。

檢驗檢疫機構負責組織實施風險預警及控制措施。

第四十六條 國家質檢總局可以參照國際通行做法，對不確定的風險直接發(fā)布風險預警通報或者風險預警通告，并采取本辦法第四十五條規(guī)定的控制措施。同時及時收集和補充有關信息和資料，進行風險分析。

第四十七條 進出口食品安全風險已不存在或者已降低到可接受的程度時，應當及時解除風險預警通報和風險預警通告及控制措施。

第四十八條 進口食品存在安全問題，已經或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進口食品進口商應當主動召回并向所在地檢驗檢疫機構報告。進口食品進口商應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，做好召回食品情況記錄。

檢驗檢疫機構接到報告后應當組織核查，根據產品影響范圍按照規(guī)定上報。

進口食品進口商不主動實施召回的，由直屬檢驗檢疫局向其發(fā)出責令召回通知書并報告國家質檢總局。必要時，國家質檢總局可以責令其召回。國家質檢總局可以發(fā)布風險預警通報或者風險預警通告，并采取本辦法第四十五條規(guī)定的措施以及其他避免危害發(fā)生的措施。

第四十九條 發(fā)現出口的食品存在安全問題，已經或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，出口食品生產經營者應當采取措施，避免和減少損害的發(fā)生，并立即向所在地檢驗檢疫機構報告。

第五十條 檢驗檢疫機構在依法履行進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理職責時有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的產品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農業(yè)投入品以及用于違法生產的工具、設備；

（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所。

第五十一條 檢驗檢疫機構應當按照有關規(guī)定將采取的控制措施向國家質檢總局報告并向地方政府、有關部門通報。

國家質檢總局按照有關規(guī)定將相關食品安全信息及采取的控制措施向有關部門通報。

第五章 法律責任

第五十二條 違反本辦法第十七條指定場所監(jiān)管相關規(guī)定，沒有違法所得的，由檢驗檢疫機構責令改正，處1萬元以下罰款。

第五十三條 銷售、使用經檢驗不符合食品安全國家標準的進口食品，由檢驗檢疫機構按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定給予處罰。

第五十四條 進口商有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構按照食品安全法第八十九條、八十七條的規(guī)定給予處罰：

（一）未建立食品進口和銷售記錄制度的；

（二）建立的食品進口和銷售記錄沒有如實記錄進口食品的衛(wèi)生證書編號、品名、規(guī)格、數量、生產日期（批號）、保質期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內容的；

（三）建立的食品進口和銷售記錄保存期限少于2年的。

第五十五條 出口食品原料種植、養(yǎng)殖場有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構責令改正，有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款：

（一）出口食品原料種植、養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用農業(yè)化學投入品的；

（二）相關記錄不真實或者保存期限少于2年的。

出口食品生產企業(yè)生產出口食品使用的原料未按照規(guī)定來自備案基地的，按照前款規(guī)定給予處罰。

第五十六條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定給予處罰：

（一）未報檢或者未經監(jiān)督、抽檢合格擅自出口的；

（二）擅自調換經檢驗檢疫機構監(jiān)督、抽檢并已出具檢驗檢疫證明的出口食品的。

第五十七條 進出口食品生產經營者、檢驗檢疫機構及檢驗檢疫人員有其他違法行為的，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第五十八條 進出口食品生產經營者包括進出口食品的生產企業(yè)、進出口商和代理商。

第五十九條 進出海關特殊監(jiān)管區(qū)域的食品以及邊境小額和互市貿易進出口食品的檢驗檢疫監(jiān)督管理，按照國家質檢總局有關規(guī)定辦理。

第六十條 以快件、郵寄和旅客攜帶方式進出口食品的，應當符合國家質檢總局相關規(guī)定。

第六十一條 進出口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿易性的食品，進口用作免稅經營的、使領館自用的食品，出口用作使領館、中國企業(yè)駐外人員等自用的食品，按照國家有關規(guī)定辦理。

第六十二條 供香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的食品，國家有另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十三條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第六十四條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第四篇：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 中央社會治安綜合治理委員會辦公室

文 件

國質檢辦聯(lián)〔2006〕163號

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 中央社會治安綜合治理委員會辦公室

關于深入開展質量平安建設的意見

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局、社會治安綜合治理委員會辦公室，新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局、社會治安綜合治理委員會辦公室：

為了認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)<中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見>的通知》（中辦發(fā)[2005]25號），充分發(fā)揮各級質量技術監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫部門在開展平安建設中的重要作用，現就深入開展質量平安建設提出如下意見。

一、質量平安建設的指導思想和目標任務

改革開放以來，我國質量工作取得明顯成效，質量總體水平不斷提高，全民質量意識不斷增強。但是，我國質量工作目前還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，產品質量、工程質量、服務質量還不能完全滿足人民群眾生活水平日益提高和經濟社會不斷發(fā)展的需要，假冒偽劣商品屢禁不止的局面尚未得到根本遏制，消費者對質量問題的投訴居高不下，因質量安全問題導致人員傷亡和財產損失的案件、事件時有發(fā)生，質量問題仍然是全社會關注的熱點問題。為了進一步提高我國質量總體水平，確保產品質量安全，努力營造良好的消費、競爭、投資環(huán)境，必須動員全社會力量，采取有效措施，對質量工作實行綜合治理，加快形成政府監(jiān)督、企業(yè)自律、市場調節(jié)的質量工作機制。中央決定在全國深入開展平安建設，拓寬社會治安綜合治理領域，這是新形勢下構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要舉措，同時也對加強和改進質量工作提出了更高的要求。以此為契機，深入開展質量平安建設，既有利于加強社會治安綜合治理工作，也有利于加強質量工作，是一項利國利民的重要的基礎工程。各級綜治機構和質量技術監(jiān)督局、出入境檢驗檢疫局要從貫徹落實科學發(fā)展觀，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識開展質量平安建設的重要性，采取切實可行的措施，為創(chuàng)造一個質量平安、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境而共同努力。

（一）質量平安建設的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領質量平安建設全局，以“依法行政，嚴格把關，服務經濟，促進發(fā)展，確保平安”為宗旨，按照構建社會主義和諧社會的要求，以建立健全“以防為主、綜合治理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責”的質量平安長效監(jiān)管機制為核心，以落實質量平安各項措施為重點，廣泛開展質量平安地區(qū)和質量平安企業(yè)建設，確保人民群眾身體健康和生命財產安全，確保國家經濟安全和社會穩(wěn)定。

（二）質量平安建設的目標任務：一是食品安全監(jiān)管任務落實到位，責任轄區(qū)內無造成嚴重危害的食品質量安全問題。二是積極預防重特大特種設備安全事故，將人員傷亡及財產損失減少到最低程度。三是責任轄區(qū)產品質量安全水平穩(wěn)步提升，制售假冒偽劣產品的違法行為得到有效遏制，無連續(xù)性、區(qū)域性的重大制假行為發(fā)生，無嚴重的區(qū)域產品質量安全問題。四是及時發(fā)現和遏制口岸突發(fā)性嚴重危害國家經濟社會安全和人民群眾身體健康的疫情疫病。

二、質量平安建設的主要措施

（三）加大從源頭抓質量的宣傳力度，確保質量平安。將質量平安宣傳納入全國平安建設宣傳之中，在每年的“3.15”、質量月和元旦、春節(jié)期間，由質檢部門、綜治機構及相關成員單位聯(lián)合，集中力量開展質量平安宣傳活動，使質量平安意識深入人心，扎扎實實地推進以質取勝戰(zhàn)略，努力構筑“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動”的工作機制，形成從源頭抓質量的整體合力。

（四）加強食品質量安全監(jiān)管工作，保障人民健康平安。各級綜治機構要積極協(xié)助質量技術監(jiān)督局強化對基層食品生產加工領域的日常質量監(jiān)督和后續(xù)監(jiān)管，狠抓工作落實。

強化食品質量安全市場準入制度和生產加工環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。全面推進食品質量安全市場準入制度。嚴格許可準入，嚴格許可責任，嚴格證后監(jiān)管，嚴格無證查處。

加強對城鄉(xiāng)結合部、農村小食品企業(yè)、小作坊的共同監(jiān)管。規(guī)范引導農村食品加工小企業(yè)、小作坊的生產加工行為是推進社會主義新農村建設的重要任務之一。綜治機構及相關職能部門在排查、整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題、加強對出租房屋管理等工作中，要同質檢部門密切配合，加強對食品生產加工業(yè)的整頓，重點整頓城鄉(xiāng)結合部、農村的小作坊式食品加工企業(yè)。針對食品生產加工小作坊數量大、分布廣的特點，按照既要管好、又要便民的指導思想，實行質檢部門同鄉(xiāng)村社區(qū)綜治機構聯(lián)合監(jiān)管，場地、房屋出租者和食品生產加工小企業(yè)、小作坊互相保證制度。企業(yè)要鄭重聲明保證不制假售假，不濫用食品添加劑，不用非食品原料加工食品，依據標準組織生產。場地和房屋出租者要鄭重聲明保證不允許租用者利用出租屋非法加工食品。同時以鄉(xiāng)村、街道為基礎，將基層食品質量安全監(jiān)管與社會治安綜合治理緊密結合起來，實行食品質量安全專業(yè)監(jiān)督員、政府協(xié)管員與基層社會治安群防群治隊伍協(xié)同監(jiān)管的綜合治理機制。加大無證查處力度，對既無衛(wèi)生許可證又無營業(yè)執(zhí)照的食品生產加工企業(yè)和作坊，當地政府要組織有關部門予以取締。

（五）加強特種設備安全監(jiān)察工作，保障人民生命財產安全。社會治安綜合治理委員會有關成員單位要與質檢部門密切配合，采取切實可行的措施，共同加強特種設備安全監(jiān)察，提高監(jiān)管的科學性和有效性，降低事故率，促進經濟安全發(fā)展，確保人民群眾生命財產平安。

建立聯(lián)動機制。將特種設備動態(tài)監(jiān)管網絡和和社會治安群防群治組織網絡有機結合，形成全社會齊抓共管的聯(lián)動機制，完善特種設備動態(tài)監(jiān)管體系，及時發(fā)現并采取有效措施制止違法生產、使用特種設備的行為。加強對重點場所和重點設備的監(jiān)管。對使用特種設備的人口密集場所、特種設備生產企業(yè)、大型游樂設施和小型特種設備的使用單位，對重點監(jiān)管設備，對經常發(fā)生使用違法生產設備的區(qū)域，要加強巡查。發(fā)現重大問題時，由質檢部門和綜治機構相關成員單位聯(lián)合執(zhí)法，以及時消除重大事故隱患，遏止事故的發(fā)生。

加強特種設備事故等突發(fā)事件應急救援體系建設。質檢部門與公安、衛(wèi)生、安全生產等部門制定并逐步完善特種設備事故應急救援預案，建設事故應急救援技術支持體系，指導企業(yè)建立事故預案，組織救援隊伍建設，督促預案的演練，實施群防群控，提高應對突發(fā)事件的能力。

（六）加強衛(wèi)生和進口食品安全監(jiān)管工作，保障口岸平安。面對日益復雜的國際疫病疫情形勢，各級綜治機構及有關成員單位和質檢部門要密切配合，切實維護好我國口岸平安。

確?？诎缎l(wèi)生檢疫安全。出入境檢驗檢疫、海關、邊防、鐵路、交通、航空等部門要密切配合，構筑陸港、海港、空港檢驗檢疫防線，完善口岸衛(wèi)生檢疫應急指揮機制和監(jiān)護監(jiān)管機制。

確保進口食品安全。共同加強進口食品檢驗檢疫監(jiān)管，實施進口食品安全監(jiān)控計劃?；鶎由鐣伟踩悍廊褐侮犖?、質量監(jiān)督員要密切關注當地冷庫進貨渠道及冷凍肉類進出庫情況，及時向檢驗檢疫部門報告非法進境動物產品及其流向的信息。對非法進境的來自疫區(qū)國家和地區(qū)的肉類、禽類產品及被有毒有害物質污染的食品，及時在規(guī)定場所監(jiān)督銷毀。

（七）加強口岸突發(fā)事件聯(lián)合應對工作，確保國家經濟社會安全。確保國門安全的一項重大工作，就是防控生物和核輻射產品從口岸進入我國。綜治機構、質檢、海關、邊防、公安、安全、衛(wèi)生、國防科工委等相關部門要共同建立處置生物和核與輻射恐怖襲擊應急處理體系，強化疫情及口岸各種安全問題的風險評估與預警機制，密切關注國內外疫情動態(tài)。一旦遇到口岸公共衛(wèi)生突發(fā)事件，要做到應對及時，措施有力，指揮有序，控制有效。

（八）加強產品質量監(jiān)督和執(zhí)法打假工作，構建平安消費競爭的市場環(huán)境。執(zhí)法打假是一項需要全社會參與的綜合性系統(tǒng)工程。各級綜治機構要繼續(xù)加強對質檢部門開展執(zhí)法打假工作的支持和配合。

建立區(qū)域產品質量安全監(jiān)管長效機制。進一步加大對關系人民群眾生命健康安全、關系公共和生產安全、關系地方經濟發(fā)展等重點產品的監(jiān)管力度。著力加大對中小企業(yè)、存在質量安全問題企業(yè)的監(jiān)管力度，對不合格企業(yè)嚴格實施整改、公告、復查、曝光、處罰、強制收回等處理措施。深入實施生產許可、監(jiān)督抽查等質量監(jiān)督制度，從生產加工源頭確保產品質量安全。切實采取普查、巡查、回訪、年審等有力措施，加大對重點企業(yè)、重點地區(qū)的日常監(jiān)管。充分發(fā)揮國家免檢制度扶優(yōu)扶強作用，積極培育扶持優(yōu)秀企業(yè)加快發(fā)展。積極促進產品質量檢驗機構提升能力，為產品質量監(jiān)管提供技術支撐。加強對機動車安全檢驗機構的資格審批和監(jiān)督管理，保證機動車安全運行。

聯(lián)手開展重點專項整治活動。繼續(xù)實施食品質量安全專項整治“百千萬工程”。各地要把打擊以非食用原料生產加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假售假違法行為作為重點，因地制宜。務求實效，基本解決食品的假冒偽劣問題。突出抓好區(qū)域性質量問題的整治，保障農業(yè)、住宅、交通安全。切實加大對無證生產，以及冒用生產許可證等違法行為的打擊力度，深入開展化肥、農藥等農資打假下鄉(xiāng)、進村、入戶活動。要以“地條鋼”、人造板等產品為重點，以整治區(qū)域性建材質量問題為突破口，落實問題比較突出的地方政府及有關部門的整治責任。

建立和完善部門聯(lián)合執(zhí)法、跨地域打假協(xié)作工作機制。凡執(zhí)行跨省、縣（市)的大規(guī)模打擊制造假冒偽劣產品行為的任務，或是查處重大制假案件時，由造假窩點所在地區(qū)的上級政府進行協(xié)調，組織質量技術監(jiān)督、公安等相關部門實施聯(lián)合行動，并通報相關?。ㄊ校┵|量技術監(jiān)督、公安等部門。對涉嫌犯罪的案件，商請公安機關提前介入，對犯罪分子徹查徹辦。提高打假快速反應能力和辦案質量，確保打假取得實效。

三、加強領導，落實責任，確保質量平安建設取得實效

（九）完善質量平安建設體系，落實責任。各級黨委和政府要加強領導，把質量平安建設納入本地區(qū)平安建設體系，列入社會治安綜合治理領導責任制和目標責任制考核范圍。各級黨政主要領導是質量平安建設第一責任人，分管領導是直接責任人。各級質檢部門和綜治機構要經常主動匯報質量平安建設工作，爭取當地黨委、政府的領導和支持，充分發(fā)揮職能作用和組織協(xié)調作用，認真抓好本地區(qū)的質量平安建設工作。

要在開展質量興市（縣）活動的基礎上，廣泛深入地開展基層質量平安創(chuàng)建活動。要層層建立領導責任制、企業(yè)責任制，按照“誰主管誰負責，誰經營誰負責”的原則，把質量平安建設的各項任務落實到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），落實到企業(yè)，落實到責任人。

（十）完善協(xié)作機制，共鑄質量平安。中央綜治辦和國家質檢總局建立質量平安建設部際聯(lián)席會議制度。各級綜治機構和質檢部門要不定期地召開聯(lián)席會議，共同商討質量平安建設的有關問題，開展相關活動。企業(yè)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）應建立由綜治工作人員、質量監(jiān)督員、打假協(xié)管員共同組成的質量平安綜合治理小組，協(xié)助質檢部門做好質量安全監(jiān)管工作。把質量平安建設作為全國質量月（9月）活動的重要內容，由各級質檢部門和綜治機構及相關成員單位集中力量聯(lián)合開展質量平安宣傳、打擊制售假冒偽劣產品違法犯罪活動，確保國慶、元旦、春節(jié)質量安全。認真協(xié)調解決民事訴訟中的質量糾紛問題。

（十一）完善經費保障機制，落實質量平安建設經費。各級政府及其財政部門要加大對質量平安建設經費的保障力度，將質量平安建設工作必需的各項經費列入財政預算。各級質檢部門要積極配合財政部門做好經費預算工作，加強對經費使用的管理，確保質量平安建設工作順利開展。

（十二）完善輿論宣傳工作機制，加強輿論引導。牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，正確把握輿論導向，加強輿情信息工作，建立和完善相應的輿論引導機制。事關全局的重要質量信息發(fā)布必須征得國家質檢總局同意。要加大宣傳力度，樹立和宣傳質量工作先進典型，努力為質量平安建設營造良好的輿論氛圍。

（十三）完善考核獎懲機制，嚴格責任追究。要加強對質量平安建設各項工作落實情況的督促檢查。建立質量平安獎勵基金，由中央綜治辦和國家質檢總局共同對質量平安建設工作扎實、成效顯著，目標考核業(yè)績優(yōu)秀的縣（市）、企業(yè)和先進個人進行表彰獎勵。

要加強對各級黨政領導班子和領導干部的質量平安建設目標責任考核。由縣級以上綜治機構和質檢部門共同對下級政府和質檢部門進行質量平安建設目標考核，并將考核結果作為干部晉職晉級和實施獎懲的重要依據。

對沒達到質量平安綜合治理目標或有下列情形之一的予以一票否決：

1.因領導不重視、質量平安建設責任不落實，導致本地區(qū)發(fā)生嚴重質量安全、特種設備安全、口岸公共衛(wèi)生安全事故，使國家、集體、個人財產，人民群眾身體健康和生命安全遭受重大損失的；

2.因主管領導、責任人員工作失職、瀆職，對發(fā)生區(qū)域性造假售假查處不力，事態(tài)未能及時得到遏制，造成惡劣影響的；

3.因管理不善，發(fā)生亂評比、亂發(fā)牌匾、亂收費、亂辦班、亂執(zhí)法的違規(guī)行為，造成惡劣影響的；

4.存在重大質量隱患，經上級質檢部門或綜治機構提出警告、整改建議，限期整改，而無有效改進措施，且到期無明顯成效的；

5.轄區(qū)內發(fā)生重大質量安全事故，或明知發(fā)生重大疫病疫情而故意隱瞞不報或作虛假報告的；

6.中央綜治辦和國家質檢總局認為其他需要否決的。

二００六年四月二十四日

主題詞：質量平安建設 意見 抄送：中央綜治辦領導。本局：局領導，存檔（2）。

國家質檢總局辦公廳2006年4月25日印發(fā)

第五篇：國家質量 監(jiān)督檢驗檢疫總局.

國家質量 監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家認證認可監(jiān)督管理委員會

國質檢認聯(lián)[2006]121號

關于開展清理整頓非法認證專項活動的通知

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局：

《中華人民共和國認證認可條例》(以下簡稱《條例》)公布施行以來，認監(jiān)委和各級質檢部門認真履行監(jiān)管職責，加大監(jiān)管力度，通過每年組織開展的認證專項監(jiān)督檢查，使認證違法違規(guī)行為在一定程度上得到了遏制，認證市場秩序有所改善。但在專項監(jiān)督檢查中仍發(fā)現一些地區(qū)、一些行業(yè)存在未經認監(jiān)委批準擅自從事認證活動的突出問題。為全面貫徹實施《條例》，進一步規(guī)范認證市場秩序，加強對認證活動的監(jiān)督管理，實現認證市場秩序的明顯好轉，促進認證認可事業(yè)的健康發(fā)展，結合2006年認監(jiān)委 “規(guī)范工作，提高認證有效性”的工作中心，質檢總局和認監(jiān)委決定在全國范圍內開展清理整頓非法認證專項活動。現將有關問題通知如下：

一、清理整頓的總體要求 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面落實科學發(fā)展觀，構建“和諧認證”為目標，圍繞“規(guī)范工作，提高認證有效性”這一工作中心，緊緊抓住事關人民群眾切身利益和認證認可業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的突出問題，堅持標本兼治、著力治席 的方針，深入開展對未經認監(jiān)委批準擅自從事認證活動的法人和其他組織的清理整頓專項活動，并采取有效措施，積極推進認證誠信建設，為認證認可事業(yè)在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用奠定良好的基礎。

二、清理調查范圍

（一）未經認監(jiān)委批準，法人或者其他組織(包括企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團體等社會組織，下同)擅自從事質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、強制性產品認證：食品危害分析與關鍵點控制體系認證(HACCP認證)、無公害農產品認證、綠色食品認證、有機產品認證、節(jié)能認證、飼料產品認證、綠色市場認證、酒類產品認證、軟件過程與能力評估認證、信息安全認證、體育服務認證。

（二）未經認監(jiān)委批準，法人或者其他組織的名稱中冠有“認證”字樣或者在其對外出具的技術評價性證明文件中帶有“認證”的，從事上述第(一)項以外的評價活動，并且該評價活動符《條例》第二條規(guī)定的產品、管理體系、服務認證范圍。

“

（三）未經認監(jiān)委批準，法人或者其他組織的名稱中雖未冠有“認證”字樣或者在其對外出具的技術評價性證明文件中雖未帶有“認證”字樣的，但其所從事的活動符合《條例》第二條所規(guī)定能產品、管理體系、服務認證范圍。

三、清理整頓的原則

清理整頓非法認證專項活動是一項涉及面廣、影響面大、政策性、專業(yè)性強的工作，在實施過程中不僅要加強組織領導和指導協(xié)調，而且要注意把握政策界限，區(qū)別不同情況，分類整治。

(一)對在《條例》實施后，未經認監(jiān)委批準，擅自從事符合清理調查范圍第(一)、(二)項認證活動的，經調查核實，事實清楚，證據確鑿的，要依據《條例》的規(guī)定予以取締。

(二)對在《條例》實施后，未經認監(jiān)委批準，擅自從事符合清理調查范圍第(三)項認證活動的，各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局(以下簡稱各省級質量技術監(jiān)督局)應當及時將調查情況上報認監(jiān)委法律部，由認監(jiān)委確認后提出處理意見。

(三)對在《條例》實施前，法人或者其他組織從事由政府有關部門根據國家相關行業(yè)、產業(yè)政策推動的評價活動，該評價活動符合《條例》第二條規(guī)定的產品、管理體系、服務認證范圍，并且該法人或者其他組織的名稱中冠有“認證”字樣或者在其對外出具的技術評價性證明文件中帶有“認證”字樣，目前該法人或者其他組織尚未獲得認監(jiān)委批準的，應慎重處理。各省級質量技術監(jiān)督局應將具體情況報認監(jiān)委法律部，由認監(jiān)委確認后提出

(四)《條例》第七十五條規(guī)定的藥品生產、經營企業(yè)質量管理規(guī)范認證、實驗動物質量合格認證、軍工產品認證以及根據其他法律、行政法規(guī)規(guī)定所開展的認證活動和國家實行行政許可的技術評價活動不在此次清理整頓范圍。

四、清理整頓的時間安排和組織領導

(一)調查摸底階段。時間為2006年6月30日前。各級質檢部門要結合本地區(qū)實際采取各種有效方式，開展拉網式調查，摸清本轄區(qū)內認證市場的基本情況，確定本轄區(qū)清理整頓重點，并制定切實可行的實施方案，安排部署工作任務。各省級質量技術監(jiān)督局負責將本轄區(qū)內認證市場的調查情況統(tǒng)計匯總后報認監(jiān)委法律部。

(二)集中清理整頓階段。從6月30日至8月31日，開展集中清理整頓。對涉嫌認證違法的法人或者其他組織依據《條例》的規(guī)定進行查處。

(三)檢查總結階段。從8月31日至9月底。各省級質量技術監(jiān)督局對轄區(qū)內的清理整頓專項活動進行督辦督查；對清理整頓專項活動進行總結，于10月20目前形成總結材料上報質檢總局和認監(jiān)委。

認監(jiān)委法律部負責指導、協(xié)調此次清理整頓專項活動。各地由各省級質量技術監(jiān)督局牽頭，各級質量技術監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(以下簡稱地方兩局)聯(lián)合進行此次清理整頓專項活動，必要時可以成立非法認證清理整頓專項活動協(xié)調領導小組，有條件的可以邀請相關部門參加。地方兩局要互相配合，互通有無，形成工作合力，有條不紊地推動此次清理整頓專項活動。各省級質量技術監(jiān)督局負責此次專項活動的信息統(tǒng)計匯總和工作總結的上報工作。

五、強化措施，務求實效

(一)正確把握輿論導向，動員組織各方面的力量參與清理整頓專項活動。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網站，大力宣傳清理整頓非法認證專項活動的重要意義，爭取社會各界和人民群眾的支持，要選擇典型案例予以曝光，形成集中治理非法從事認證活動的濃厚氛圍。

(二)強化重點整治，加大執(zhí)法與監(jiān)管力度，建立長效監(jiān)管機制。要將此次清理整頓專項活動與曰常監(jiān)管相結合，納入認證監(jiān)管的總體部署；要將加強認證誠信建設作為清理整頓專項活動的目標，綜合運用各種監(jiān)管手段著力解決存在的突出問題；要堅持“邊整治、邊規(guī)范、邊完善”的原則，堅持治標與治本相結合，打擊懲治與教育管理相結合，要落實責任，嚴肅執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實防止執(zhí)法不嚴、違法不究的現象發(fā)生。在清理整頓期間，各級質

檢部門要對社會反映強烈、群眾意見大、問題嚴重的違法行為在正

確把握政策界限的條件下堅決予以查處。

(三)建立舉報制度，加強社會監(jiān)督。各級質檢部門在清理整頓期間要對外公布舉報電話、設置舉報信箱和網址，認真受理社會和人民群眾的舉報、投訴，并向社會公眾告知查詢依法批準設立的認證機構的途徑。

(四)建立高效、暢通的上下溝通協(xié)調機制，保證清理整頓專項活動穩(wěn)步推進。各省級質量技術監(jiān)督局要及時將清理整頓工作進導，保證清理整頓專項活動順利進行。清理整頓非法認證專項活動是整頓和規(guī)范認證市場秩序的重要組成部分，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進認證市場持續(xù)健康發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境具有十分重要的意義。

各級質檢部門要從實踐“三個代表"重要思想和落實科學發(fā)展觀，充分認識這項工作的重要性，增強做好工作的責任感和緊迫感，把清理整頓非法認證專項活動作為當前認證行政執(zhí)法的一項重要工作抓緊、抓好、抓實，確保措施落到實處，并取得扎實效果，推動認證市場秩序有序發(fā)展。