第一篇：商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商

【發(fā)布單位】商務(wù)部等

【發(fā)布文號(hào)】商信用發(fā)〔2008〕286號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-28 【生效日期】2008-07-28 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】環(huán)境保護(hù)部

商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、食品藥品監(jiān)管局、外匯局、貿(mào)促會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)關(guān)于開(kāi)展2008年“誠(chéng)信

興商宣傳月”活動(dòng)的通知

(商信用發(fā)〔2008〕286號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)整規(guī)辦、商務(wù)主管部門(mén)、黨委宣傳部、發(fā)展改革委（物價(jià)局）、衛(wèi)生廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、各直屬檢驗(yàn)檢疫局、廣電局、食品藥品監(jiān)管局、外匯局，海關(guān)總署廣東分屬、各直屬海關(guān)，貿(mào)促會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)）：

為深入推動(dòng)誠(chéng)信宣傳教育工作，商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、食品藥品監(jiān)管局、外匯局、貿(mào)促會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)決定，自2008年9月1日至9月30日繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宣傳月活動(dòng)）。

現(xiàn)將《2008年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本部門(mén)、本地實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)，將宣傳月活動(dòng)辦出特色、辦出聲勢(shì)、辦出成效。

附件：

1、2008年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)方案2、2008年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表（略）

商務(wù)部 中宣部 發(fā)展改革委 衛(wèi)生部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

工商總局 質(zhì)檢總局 廣電總局 食品藥品監(jiān)管局

外匯局 貿(mào)促會(huì) 企業(yè)聯(lián)合會(huì) 消費(fèi)者協(xié)會(huì)

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：商務(wù)部、中宣部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、工商

【發(fā)布單位】商務(wù)部、中宣部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)保總局、食藥監(jiān)管局、認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、全國(guó)供銷(xiāo)總社 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-10-23 【生效日期】2006-10-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】商務(wù)部

商務(wù)部、中宣部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)保總局、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、全國(guó)供銷(xiāo)總社關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、宣傳、科技、財(cái)政、鐵路、交通、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管部門(mén)及供銷(xiāo)合作社，各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，商務(wù)部、中宣部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)保總局、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、全國(guó)供銷(xiāo)總社13部門(mén)決定聯(lián)合開(kāi)展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。當(dāng)前，廣大農(nóng)村是我國(guó)食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，由于農(nóng)村居民食品安全意識(shí)淡薄，缺乏科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品、食品質(zhì)量鑒別及安全消費(fèi)等有關(guān)知識(shí)，致使部分上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留仍然超標(biāo)，從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染任務(wù)繁重。另一方面，由于絕大部分地區(qū)農(nóng)村居民收入偏低，食品消費(fèi)主要是價(jià)格優(yōu)先，加之農(nóng)村市場(chǎng)是監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，一些農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)食品既不查驗(yàn)相關(guān)證照，又不索要銷(xiāo)售發(fā)票，致使一些“三無(wú)”食品、過(guò)期食品、不合格食品以及被城市市場(chǎng)拒之門(mén)外的食品流向農(nóng)村市場(chǎng)，食品衛(wèi)生質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，已是當(dāng)務(wù)之急。

三綠工程是科學(xué)解決食品安全問(wèn)題的一種管理方法創(chuàng)新。它運(yùn)用需求決定供給的理論，先從提倡綠色消費(fèi)抓起，然后培育綠色市場(chǎng)、開(kāi)辟綠色通道，從而引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)食品質(zhì)量的全過(guò)程控制。推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”，一方面通過(guò)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，能有效防止不衛(wèi)生安全食品進(jìn)入市場(chǎng)，大幅提高上市食品的衛(wèi)生質(zhì)量安全水平；另一方面通過(guò)加大宣傳，有利于普及食品安全和科學(xué)種植養(yǎng)殖等知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行綠色生產(chǎn)和安全消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各地商務(wù)、宣傳、科技、財(cái)政、鐵道、交通、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、供銷(xiāo)等部門(mén)要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、緊緊圍繞 “三綠工程下鄉(xiāng)”主題，扎實(shí)開(kāi)展“三綠工程宣傳月”活動(dòng)。

“三綠工程宣傳月”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地根據(jù)實(shí)際情況積極探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯效果。各地商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在已采取的行之有效做法的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步完善“三綠工程宣傳月”活動(dòng)方案，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作；要緊緊圍繞推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”這個(gè)主題，在11月20日―12月20日期間開(kāi)展一次大規(guī)模的“三綠工程宣傳月”活動(dòng)，以從源頭防治農(nóng)產(chǎn)品污染、積極推動(dòng)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）實(shí)施、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和引導(dǎo)農(nóng)民安全消費(fèi)為重點(diǎn)，采取有效措施調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與宣傳月活動(dòng)的積極性；要結(jié)合農(nóng)村的具體情況，積極開(kāi)展“逢集日”現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、農(nóng)村骨干專(zhuān)題培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、政府工作部署、新聞媒體宣傳、名優(yōu)產(chǎn)品展示等豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)，系統(tǒng)宣傳三綠工程的理念和食品安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全消費(fèi)等有關(guān)知識(shí)，提高廣大農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)和科學(xué)鑒別、選購(gòu)食品等技能，形成不生產(chǎn)加工、不販賣(mài)銷(xiāo)售、不購(gòu)買(mǎi)食用不安全食品的良好氛圍；要大力宣傳三綠工程及各地開(kāi)展活動(dòng)的有關(guān)情況，在政府與群眾、城市與農(nóng)村、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間架起連心梁；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)的知識(shí)普及，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)要查看食品經(jīng)營(yíng)證照、索要發(fā)票及相關(guān)票據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)投訴，加強(qiáng)自我保護(hù)的自覺(jué)意識(shí)和能力。

三、集中開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，為廣大農(nóng)民創(chuàng)建放心購(gòu)物、安全消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。

開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，是凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)、保障農(nóng)民消費(fèi)安全的重要措施。各地商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，重點(diǎn)改造和發(fā)展現(xiàn)有零售網(wǎng)點(diǎn)，建立適合農(nóng)民生活生產(chǎn)的便民店，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村安全消費(fèi)零售網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要在春節(jié)前夕組織農(nóng)村食品流通企業(yè)集中開(kāi)展一次清倉(cāng)查庫(kù)活動(dòng)，重點(diǎn)清查食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨渠道、包裝質(zhì)量和食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等情況，清查方式以企業(yè)自查與政府部門(mén)抽查相結(jié)合，對(duì)清查出的衛(wèi)生質(zhì)量有問(wèn)題的商品，要督促依法進(jìn)行銷(xiāo)毀，不得上市銷(xiāo)售。各地工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)、餐飲單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查各類(lèi)食品批發(fā)部、集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體商販及小食品店、小作坊等，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品的違法行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。執(zhí)法檢查時(shí)要做到“六查六看”：一是查經(jīng)營(yíng)資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全，是否非法出租證照，是否超范圍經(jīng)營(yíng)；二是查進(jìn)貨發(fā)票，看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；三是查經(jīng)銷(xiāo)食品，看是否有質(zhì)量合格證明，檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品，是否為國(guó)家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；四是查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)識(shí)是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱(chēng)、廠名、廠址，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；五是查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳行為；六是查市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任，看食品市場(chǎng)開(kāi)辦者（包括柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者）是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量制度是否健全。

四、疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)農(nóng)民增收。

疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，是提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的有效途徑。各地商務(wù)主管部門(mén)要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，大力組織大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、流通龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供快捷通道；要運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立供需企業(yè)網(wǎng)上直供平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)村連鎖超市、大型消費(fèi)單位與品牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立網(wǎng)上直供關(guān)系，進(jìn)一步拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道；要認(rèn)真貫徹交通部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步完善“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省際互通的通知》（交公路發(fā)[2006]373號(hào)），進(jìn)一步做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)流通；要積極配合有關(guān)部門(mén)，合理規(guī)劃進(jìn)城線(xiàn)路，清除城鄉(xiāng)流通壁壘；要重視提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，支持鼓勵(lì)發(fā)展流通型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。商務(wù)、工商等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)隊(duì)伍培育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，使其更好地為農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。

五、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保三綠工程下鄉(xiāng)取得實(shí)效

各地商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)把推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)來(lái)抓，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，周密安排，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，認(rèn)真做好三綠工程下鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作；要充分運(yùn)用各種媒體和渠道加強(qiáng)宣傳，采取多種形式開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，動(dòng)員各方面力量參與到活動(dòng)中來(lái)；建立與農(nóng)民溝通對(duì)話(huà)機(jī)制，隨時(shí)聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)安全問(wèn)題，幫助農(nóng)民增收致富；積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，加大對(duì)改善農(nóng)村食品流通安全狀況的投入，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)，確保三綠工程下鄉(xiāng)取得實(shí)效。

“三綠工程下鄉(xiāng)”各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，全國(guó)三綠工程工作辦公室將對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)精心組織并切實(shí)取得實(shí)效的地區(qū)和單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。請(qǐng)各地商務(wù)主管部門(mén)及時(shí)總結(jié)“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并將總結(jié)材料于2006年12月底前報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司）。

聯(lián)系人：商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司 顏金華 王曉飛

電話(huà)：010-85226372 85226350 傳真：010-65252187

E-mail: jiancechu @ mofcom.gov.cn

二○○六年十月二十三日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、

【發(fā)布單位】商務(wù)部等15部委 【發(fā)布文號(hào)】商運(yùn)發(fā)[2004]198號(hào) 【發(fā)布日期】2004-04-29 【生效日期】2004-04-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】商務(wù)部

商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局關(guān)于全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知

(商運(yùn)發(fā)[2004]198號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)廳（局）、經(jīng)貿(mào)委（商委、商業(yè)局、內(nèi)貿(mào)辦、財(cái)貿(mào)辦）、黨委宣傳部、發(fā)展改革委（計(jì)委）、公安廳（局）、財(cái)政廳（局）、鐵路局、交通廳（委、局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)林、畜牧、漁業(yè)）廳（委、辦、局）、衛(wèi)生廳（局）、海關(guān)總署廣東分署、海關(guān)總署駐天津、上海特派辦、各直屬海關(guān)、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督廳（局）、統(tǒng)計(jì)局、食藥監(jiān)（藥監(jiān)）廳（局）、糧食局：

商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局關(guān)于《全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

二OO四年四月二十九日

全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

商務(wù)部 中宣部 發(fā)展改革委 公安部 財(cái)政部 鐵道部 交通部 農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)生部 海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局 統(tǒng)計(jì)局 食品藥品監(jiān)管局 糧食局

為有效預(yù)防和及時(shí)消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，滿(mǎn)足居民日常基本生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，密切配合。為加強(qiáng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，建立分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，成立生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)小組），由商務(wù)、宣傳、發(fā)展改革、物價(jià)、公安、財(cái)政、鐵道、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、食品藥品監(jiān)管、糧食等部門(mén)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。協(xié)調(diào)小組在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展市場(chǎng)供應(yīng)工作，辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）部門(mén)分工。

商務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門(mén)銜接，做好肉類(lèi)、食糖、邊銷(xiāo)茶等商品的儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會(huì)同海關(guān)、質(zhì)檢等有關(guān)部門(mén)組織部分重要商品的進(jìn)口；宣傳部門(mén)做好新聞媒體的監(jiān)督管理工作，按照有利于市場(chǎng)穩(wěn)定的方式組織宣傳報(bào)道；發(fā)展改革部門(mén)及糧食部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家儲(chǔ)備糧、油的投放和市場(chǎng)供應(yīng)，組織糧油企業(yè)做好加工銷(xiāo)售工作，發(fā)展改革部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的生產(chǎn)、綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施，開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定；公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)；財(cái)政部門(mén)保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的合理費(fèi)用及時(shí)到位；鐵道、交通部門(mén)根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時(shí)組織應(yīng)急商品的鐵路、公路、水路運(yùn)輸；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)，負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品流通及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并處理食品污染及危害人體健康的事件；工商部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，查處流通領(lǐng)域侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件，嚴(yán)厲查處打擊假冒偽劣商品等各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)的假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動(dòng)和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量違法活動(dòng)；食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處。

二、市場(chǎng)異常波動(dòng)的級(jí)次

生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)是指糧食、食用油、肉類(lèi)、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖、邊銷(xiāo)茶和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購(gòu)，導(dǎo)致一類(lèi)以上的商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷(xiāo)。糧食、食用油市場(chǎng)異常波動(dòng)級(jí)次劃分按照《全國(guó)糧食應(yīng)急預(yù)案》（另發(fā)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它生活必需品的市場(chǎng)異常波動(dòng)按照影響范圍大小分為二級(jí)：一級(jí)為一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以上的全國(guó)或跨地區(qū)發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)；二級(jí)為一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨地市（區(qū)）或一個(gè)計(jì)劃單列市、省會(huì)城市內(nèi)跨區(qū)發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)。

（一）有下列情況之一的，為一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)：

1.在1個(gè)以上直轄市發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);

2.在2個(gè)以上省會(huì)城市或計(jì)劃單列市發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);

3.在相鄰省份的相鄰區(qū)域有2個(gè)地級(jí)以上城市發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);

4.在數(shù)個(gè)省（自治區(qū)）內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的市場(chǎng)異常波動(dòng)；

5.特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（二）有下列情況之一的，為二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)：

1.在1個(gè)省會(huì)城市或計(jì)劃單列市發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);

2.在1個(gè)省、自治區(qū)內(nèi)2個(gè)以上地級(jí)市發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);

3.特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

按照合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理權(quán)限原則，糧食、食用油的應(yīng)急工作，由發(fā)展改革委、糧食局會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)按照《全國(guó)糧食應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。其它生活必需品的市場(chǎng)異常波動(dòng)的應(yīng)急工作，屬于一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)，屬于二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的由省級(jí)商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)次市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生后，各級(jí)商務(wù)部門(mén)都必須按程序以最快的速度向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕虅?wù)部報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門(mén)，并在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。發(fā)生一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成的協(xié)調(diào)小組啟動(dòng)全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，省（自治區(qū)、直轄市）、地（市）、縣人民政府商務(wù)等行政主管部門(mén)組成的協(xié)調(diào)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

三、市場(chǎng)異常波動(dòng)的監(jiān)測(cè)

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效控制市場(chǎng)異常波動(dòng)，對(duì)大中城市生活必需品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并實(shí)行信息報(bào)送制度，監(jiān)測(cè)范圍和報(bào)送時(shí)間由商務(wù)部確定。各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市及有關(guān)地級(jí)市商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)督促定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

各地商務(wù)部門(mén)除做好重點(diǎn)企業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作外，還要深入當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合超市和其他商品銷(xiāo)售場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)檢查生活必需品價(jià)格、供應(yīng)變化情況。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)，必須依照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。商務(wù)部對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送有關(guān)部門(mén)。

四、市場(chǎng)異常波動(dòng)的報(bào)告及確認(rèn)

大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購(gòu)，導(dǎo)致一類(lèi)以上的商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)斷檔脫銷(xiāo)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)報(bào)告；監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報(bào)告的商務(wù)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)商務(wù)部門(mén)和商務(wù)部報(bào)告，并抄報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。經(jīng)核實(shí)確證為二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的，省級(jí)商務(wù)部門(mén)應(yīng)在核實(shí)確證1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕虅?wù)部報(bào)告，立即組織有關(guān)單位研究啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向周邊地區(qū)商務(wù)部門(mén)通報(bào)情況，商務(wù)部在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市商務(wù)部門(mén)發(fā)布黃色預(yù)警警報(bào)。如確證為一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的，商務(wù)部應(yīng)在核實(shí)確證后2小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并抄送有關(guān)主管部門(mén)，立即組織有關(guān)單位研究采取應(yīng)急措施，同時(shí)向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市商務(wù)部門(mén)發(fā)布紅色預(yù)警警報(bào)。

五、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)，要采取切實(shí)有效措施進(jìn)行控制。

（一）宣傳部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體報(bào)道政府負(fù)責(zé)人或商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人向社會(huì)通報(bào)市場(chǎng)供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)；

（二）商務(wù)部門(mén)督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，保障市場(chǎng)供應(yīng)；

（三）從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑；

（四）動(dòng)用儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)。首先動(dòng)用地方儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)，當(dāng)?shù)胤絻?chǔ)備物資不足時(shí)，再按規(guī)定權(quán)限組織動(dòng)用中央儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)；

（五）當(dāng)國(guó)內(nèi)資源不足時(shí)，迅速組織進(jìn)口；

（六）按市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生前的合理價(jià)格緊急調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施；

（七）在情況特別嚴(yán)重時(shí)，對(duì)食品等基本生活必需品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷(xiāo)售。

六、保障措施

（一）國(guó)家建立糧食、食用油、食糖、食鹽、肉類(lèi)、邊銷(xiāo)茶等生活必需品儲(chǔ)備制度，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市應(yīng)建立相應(yīng)的地方儲(chǔ)備制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。

（二）公安、工商、質(zhì)檢、發(fā)展改革部門(mén)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、謀取暴利、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)，依法從重從快懲處。必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施。

（三）建立應(yīng)急商品鐵路、公路、水路運(yùn)輸“快速通道”，不得亂設(shè)關(guān)卡進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。

（四）按照各級(jí)政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用，分別由各級(jí)財(cái)政合理補(bǔ)助，以形成快速反應(yīng)、保障有力的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)應(yīng)急商品供應(yīng)。

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第四篇：商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總

【發(fā)布單位】商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家外匯局

【發(fā)布文號(hào)】商服貿(mào)發(fā)[2006]13號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-14 【生效日期】2006-07-14 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局

商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家外匯局關(guān)于鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的若干意見(jiàn)

(商服貿(mào)發(fā)[2006]13號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革委(計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)、科技廳(委、局)、財(cái)政廳(局)，海關(guān)廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、外匯管理局：

為深入貫徹全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，落實(shí)《科技興貿(mào)“十一五”規(guī)劃》，鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、提高對(duì)技術(shù)引進(jìn)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)

(一)改革開(kāi)放后，我國(guó)技術(shù)引進(jìn)發(fā)展迅速。1979年以來(lái)，我國(guó)共對(duì)外簽訂技術(shù)引進(jìn)合同近8萬(wàn)項(xiàng)，合同總金額2000多億美元。其中，“十五”期間，簽訂技術(shù)引進(jìn)合同3.5萬(wàn)項(xiàng)，合同金額近730億美元，占改革開(kāi)放以來(lái)引進(jìn)技術(shù)總額的36％。技術(shù)引進(jìn)為提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(二)當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益突出，科技競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。跨國(guó)公司作為世界技術(shù)轉(zhuǎn)移的主體的影響更為突出，中小企業(yè)積極參與世界技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)；以高新技術(shù)為對(duì)象的技術(shù)轉(zhuǎn)移日益增長(zhǎng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為強(qiáng)化技術(shù)貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)的有效手段。這些都對(duì)我國(guó)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新提出了更高的要求。

二、技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

(三)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)科技興貿(mào)戰(zhàn)略的實(shí)施，按照十六屆五中全會(huì)要求，支持和鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，早日實(shí)現(xiàn)從“貿(mào)易大國(guó)”向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”的歷史性跨越。

(四)總體目標(biāo)。優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)引進(jìn)質(zhì)量和效益，到2010年，專(zhuān)有技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)許可合同額占技術(shù)引進(jìn)合同總額的比重提高到50％左右，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收配套資金比例有所提高，逐步建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府積極引導(dǎo)推動(dòng)，各方科技力量支持的技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新促進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)技術(shù)一消化吸收一創(chuàng)新開(kāi)發(fā)一提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的良性循環(huán)。

(五)基本原則。一是把大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)化引進(jìn)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝等方面的專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)在技術(shù)引進(jìn)中的比例；二是把引進(jìn)技術(shù)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的有效銜接，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，使企業(yè)在核心產(chǎn)品和核心技術(shù)上擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；三是把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大引進(jìn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)；四是把整體推進(jìn)和重點(diǎn)扶持結(jié)合起來(lái)，培育技術(shù)引進(jìn)和消化創(chuàng)新的主體；五是把提高引進(jìn)外資質(zhì)量和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育和支持出口型企業(yè)的發(fā)展。

三、加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新促進(jìn)體系

(六)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和要求，重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)電子通信、生物技術(shù)、民用航空航天、機(jī)械制造、石油化工、清潔發(fā)電、新材料、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)等具有市場(chǎng)潛力且在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中將取得優(yōu)勢(shì)的或?qū)?guó)計(jì)民生具有重大意義的技術(shù)。

(七)積極開(kāi)展多雙邊技術(shù)合作。通過(guò)加強(qiáng)政府間及非政府組織、企業(yè)間交流與合作，突破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷，促進(jìn)高新技術(shù)的引進(jìn)；采取聯(lián)合研究，合作攻關(guān)和對(duì)口交往等多種形式，擴(kuò)大合作范圍；拓展技術(shù)引進(jìn)來(lái)源國(guó)，適應(yīng)企業(yè)的技術(shù)需求引進(jìn)不同層次的技術(shù)；利用多雙邊合作機(jī)制，為雙方企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)間進(jìn)行研發(fā)和技術(shù)合作牽線(xiàn)搭橋。

(八)建立和完善國(guó)際技術(shù)貿(mào)易公眾信息服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)信息收集、政策咨詢(xún)、發(fā)布技術(shù)資源和技術(shù)需求，幫助企業(yè)獲取國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)信息。

(九)積極推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。支持和鼓勵(lì)企業(yè)為吸收和創(chuàng)新的技術(shù)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利；積極為企業(yè)提供專(zhuān)利信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用專(zhuān)利檢索分析和專(zhuān)利申請(qǐng)等手段，自覺(jué)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。

(十)引導(dǎo)有條件的企業(yè)“走出去”。通過(guò)建立境外研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用國(guó)外科技資源，跟蹤學(xué)習(xí)世界先進(jìn)技術(shù)，不斷提高中國(guó)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力。

(十一)進(jìn)一步鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高我國(guó)整體研究開(kāi)發(fā)水平。鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等展開(kāi)技術(shù)研發(fā)合作，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心的技術(shù)成果在國(guó)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

(十二)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與跨國(guó)公司或發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)先進(jìn)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，參與跨國(guó)公司主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與外商投資企業(yè)開(kāi)展技術(shù)配套，加速高新技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的國(guó)際化進(jìn)程。

(十三)充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和消化創(chuàng)新的主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)自主引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，并與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開(kāi)展吸收與創(chuàng)新的聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)，或聯(lián)合建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；支持大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，利用現(xiàn)有資源，開(kāi)展關(guān)鍵和共性技術(shù)的引進(jìn)消化、吸收和再創(chuàng)新，并實(shí)現(xiàn)技術(shù)向中小企業(yè)的擴(kuò)散。依托國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的智力、信息、資金和政策資源，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

(十四)培育、扶持一批高素質(zhì)中介服務(wù)組織，為企業(yè)提供技術(shù)信息、市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)評(píng)估、專(zhuān)利檢索、法律咨詢(xún)等服務(wù)，彌補(bǔ)企業(yè)信息和專(zhuān)業(yè)人才的不足，防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)間的溝通與協(xié)調(diào)。

四、綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新

(十五)國(guó)家利用外貿(mào)發(fā)展基金支持企業(yè)通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新擴(kuò)大出口。依據(jù)《技術(shù)更新改造項(xiàng)目貸款貼息資金管理辦法》和《出口產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)資金管理辦法》等有關(guān)政策，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新和對(duì)外技術(shù)合作而進(jìn)行的技術(shù)改造和研究開(kāi)發(fā)。

(十六)對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和再創(chuàng)新提供必要的金融支持。政策性銀行和商業(yè)銀行可根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策要求，積極開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)。

(十七)為企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心提供必要的金融和外匯政策支持，重點(diǎn)支持能利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)人才的境外研發(fā)中心項(xiàng)目。

(十八)國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展需要，研究調(diào)整外國(guó)企業(yè)向境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)獲取的特許權(quán)使用費(fèi)減征、免征所得稅的范圍。

國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究完善引進(jìn)技術(shù)的稅收政策，海關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定單獨(dú)引進(jìn)技術(shù)在進(jìn)口環(huán)節(jié)完稅價(jià)格的確定和征稅辦法，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。

(十九)研究建立完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，利用社會(huì)資金支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)前沿技術(shù)成果，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，以利于企業(yè)掌握國(guó)外最新技術(shù)成果和核心技術(shù)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

五、完善技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新的各項(xiàng)制度

(二十)健全技術(shù)引進(jìn)法律法規(guī)制度。政府主管部門(mén)應(yīng)對(duì)現(xiàn)行法律執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要完善《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，研究制定《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)企業(yè)保護(hù)自身合法利益。定期調(diào)整《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》，限制進(jìn)口我國(guó)已成熟和落后的技術(shù)；禁止或限制進(jìn)口高能耗、高污染和已被淘汰的技術(shù)，限制盲目重復(fù)引進(jìn)。

(二十一)建立技術(shù)引進(jìn)工作交流與培訓(xùn)制度。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作的信息交流，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)一支既有專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)又懂國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)貿(mào)易骨干隊(duì)伍。

(二十二)健全技術(shù)引進(jìn)綜合統(tǒng)計(jì)制度。商務(wù)、外匯、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，建立全口徑技術(shù)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)分析和聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)。

商務(wù)部 發(fā)展改革委 科技部 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 外匯局

二○○六年七月十四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫

【發(fā)布單位】商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】商機(jī)電發(fā)[2006]44號(hào) 【發(fā)布日期】2006-02-15 【生效日期】2006-02-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】商務(wù)部

商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范摩托車(chē)產(chǎn)品出口秩序的補(bǔ)充通知

(商機(jī)電發(fā)[2006]44號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），海關(guān)總署廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)，各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，有關(guān)企業(yè)：

2005年12月28日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了《 關(guān)于規(guī)范摩托車(chē)產(chǎn)品出口秩序的通知》（商機(jī)電發(fā)[2005]699號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。現(xiàn)就《通知》執(zhí)行中出現(xiàn)的非公路用兩輪摩托車(chē)出口管理、《通知》發(fā)布前已簽出口合同的履行、資質(zhì)條件的界定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑、摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和車(chē)架的出口管理等問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：

一、關(guān)于非公路用兩輪摩托車(chē)的出口管理問(wèn)題

（一）本通知所述非公路用兩輪摩托車(chē)指汽油機(jī)排量≥50CC、不在公路和城市道路上行駛、用于休閑娛樂(lè)和競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的兩輪摩托車(chē)，主要包括：兩輪越野摩托車(chē)、兩輪越野賽車(chē)、兩輪公路賽車(chē)、兩輪場(chǎng)地賽車(chē)、兩輪拉力賽車(chē)及其變型車(chē)輛。

（二）非公路用兩輪摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)出口非公路用兩輪摩托車(chē)，必須具備以下資質(zhì)條件：

1.通過(guò)國(guó)家承認(rèn)的ISO9000等企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證或國(guó)家推行的相關(guān)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證；

2.上一年非公路用兩輪摩托車(chē)出口額不少于50萬(wàn)美元；

3.合法經(jīng)營(yíng)，不存在侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為；

4.取得進(jìn)口國(guó)非公路用兩輪摩托車(chē)準(zhǔn)入相關(guān)認(rèn)證或滿(mǎn)足其相關(guān)技術(shù)法規(guī)要求。

與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)將組織制定出口非公路用兩輪摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)條件和出口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。待新規(guī)定發(fā)布后，非公路用兩輪摩托車(chē)出口執(zhí)行新規(guī)定。

（三）《具有出口資質(zhì)的摩托車(chē)和全地形車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及其授權(quán)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《出口企業(yè)目錄》）內(nèi)企業(yè)，必須在其出口的非公路用兩輪摩托車(chē)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中以相關(guān)語(yǔ)言明示“非公路用”，并在車(chē)身醒目位置加施“非公路用”的永久性標(biāo)志（包括中文或進(jìn)口國(guó)文字及其縮寫(xiě)），明示消費(fèi)者。

（四）符合《通知》第一條規(guī)定的具有出口資質(zhì)條件的摩托車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)具有非公路用兩輪摩托車(chē)出口資質(zhì)。

（五）除以上規(guī)定外，非公路用兩輪摩托車(chē)出口管理參照《通知》中摩托車(chē)出口管理相關(guān)規(guī)定。

二、關(guān)于《通知》發(fā)布之前簽訂的出口合同履行問(wèn)題不具備出口資質(zhì)的企業(yè)于2006年1月15日前已簽訂的出口合同，必須于3月20日前在所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)（機(jī)電辦）備案，商務(wù)部授權(quán)的許可證發(fā)放部門(mén)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑備案發(fā)放出口許可證和接受報(bào)檢。

三、關(guān)于《通知》中資質(zhì)條件的界定問(wèn)題

（一）通過(guò)發(fā)展改革委摩托車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入的集團(tuán)公司下屬子公司可以以集團(tuán)公司申報(bào)，也可以由子公司申報(bào)。

（二）全地形車(chē)（ATV）生產(chǎn)企業(yè)的出口市場(chǎng)如果沒(méi)有全地形車(chē)準(zhǔn)入的認(rèn)證要求，則只需提交通過(guò)國(guó)家承認(rèn)的ISO9000等企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的證明，申報(bào)《出口企業(yè)目錄》。

四、關(guān)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑問(wèn)題

（一）出口額包括自營(yíng)出口額和供貨出口額，自營(yíng)出口額以海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，供貨出口額以外貿(mào)出口注明供貨生產(chǎn)企業(yè)的報(bào)關(guān)單據(jù)為準(zhǔn)。供貨出口額由生產(chǎn)企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（機(jī)電辦）核實(shí)并出具證明。

（二）2005年摩托車(chē)整車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售數(shù)量以上傳國(guó)家發(fā)展改革委合格證的數(shù)量或完稅證明數(shù)量為準(zhǔn)，由生產(chǎn)企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）核實(shí)并出具證明。

五、關(guān)于摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和車(chē)架的出口管理問(wèn)題

摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和車(chē)架不實(shí)行出口資質(zhì)目錄管理，出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須獲得具有資質(zhì)條件的摩托車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)方能出口摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和車(chē)架，授權(quán)家數(shù)不限。授權(quán)證明包括整車(chē)企業(yè)認(rèn)為所出口發(fā)動(dòng)機(jī)或車(chē)架質(zhì)量可靠、同意出口、出口國(guó)家或地區(qū)、企業(yè)印章、法人代表簽字等內(nèi)容（格式見(jiàn)附件）。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)（機(jī)電辦）應(yīng)根據(jù)本通知精神，加快組織有關(guān)企業(yè)申報(bào)。

商務(wù)部 發(fā)展改革委 海關(guān)總署 質(zhì)檢總局 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委

二OO六年二月十五日

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