第一篇：國家發展改革委

國家發展改革委 教育部 財政部關于印發

《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知

發改價格〔2011〕3207號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：

為促進學前教育事業科學發展，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，特制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，現印發給你們，請按照執行。

附：幼兒園收費管理暫行辦法

國家發展改革委

教

育

部

財

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費管理暫行辦法》

第一條為加強幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規規定和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的有關要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內所有經教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。

第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收費管理。

第五條制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由省級教育行政部門根據當地城鄉經濟發展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核后，三1部門共同報省級人民政府審定。

制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由當地教育行政部門提出意見，報當地價格主管部門會同財政部門審批。

第六條提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應提交下列材料：

（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；

（二）現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及年度收費額和調整后的收費增減額；

（三）申請制定或調整收費標準的依據和理由；

（四）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

（五）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應當真實有效。

第七條公辦幼兒園保教費標準根據年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民2辦教育促進法》及其實施條例規定，根據保育教育和住宿成本合理確定，報當地價格主管部門、教育行政部門備案后執行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當地價格、教育、財政部門備案后執行。

第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關部門備案時，應提交下列材料：

（一）幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證；

（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成本、固定資產購建情況等；

（四）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統一收取。

幼兒園服務性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據3當地實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準后執行。

幼兒園不得收取書本費。

第十二條幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十三條社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執行。

第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。

第十五條幼兒因故退（轉）園的，幼兒園應當根據已發生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預收費用。具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十六條對家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應酌情減免收取保教費。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十七條幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。

幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應到價格主管部門辦理收費許可證，按規定進行收費許可證年審，并按照財務隸屬關系使用財政部或省級財政部門印（監）制的財政票據。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規定使用稅務機關統一印制的稅務發票。

第十九條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監督檢查時，要如實提供監督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。

任何組織和個人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費用。

第二十一條各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規、政策和本辦法規定的行為，要依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及行政事業性收費管理制度的相關規定嚴肅查處。

第二十二條各省、自治區、直轄市人民政府價格、教育、財政部門要根據本辦法制定具體實施細則。

第二十三條本辦法由國家發展和改革委員會會同教育部、財政部負責解釋。

第二十四條本辦法自發布后30日施行。

第二篇：國家發展改革委辦公廳關于

國家發展改革委辦公廳關于 船舶等領域自主創新基礎能力建設

工作的通知

(發改辦高技[2007]872號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委，國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關單位：

為貫徹落實《國家自主創新基礎能力建設“十一五”規劃》，強化產業關鍵共性技術供給，突破核心技術裝備制約，提高重點產業核心競爭力，增強企業自主創新能力，我委決定在船舶、高速軌道交通等領域建設若干國家工程研究中心和國家工程實驗室。現將第一批建設重點及有關事項通知如下：

一、建設重點

(一)船舶及海洋工程

1、數字化造船國家工程實驗室。圍繞提高造船效率、縮短船舶建造周期、降低造船生產成本，建立造船軟件的應用環境，造船流程、造船工藝、造船信息標準化研究條件，現代造船模式應用環境，船舶虛擬建造仿真系統等，逐步實現造船工藝流程的虛擬仿真與優化。

2、船舶動力系統國家工程實驗室。圍繞提高船用柴油機等動力設備的設計、制造、驗證能力和關鍵零部件的質量水平，建立船用柴油機排放、振動、噪音等測試和整機試驗平臺，以及智能化控制、性能和排放、鑄造工藝、曲軸冷熱 加工等實驗條件，為設計改進和開發具有自主知識產權的船用低速柴油機提供支撐。

(二)高速軌道交通

1、高速列車系統集成國家工程實驗室。圍繞高速列車系統集成及車體、轉向架技術的研發，建立高速列車集成技術、輕量化車體及部件、噪聲檢測和控制、電磁干擾和氣密性、系統安全與可靠性等方面的研究試驗條件，掌握時速200-350公里高速列車系統集成技術。

2、高速鐵路建造技術國家工程實驗室。圍繞我國高速鐵路、客運專線工程建設的重大需求，針對高速鐵路設計、施工、材料等建造技術，建立車—線—橋振動模擬、特殊巖土路基靜動力特性研究、隧道結構空氣動力效應試驗仿真、鐵道工程結構耐久性環境模擬等試驗設施，掌握與提升我國高速鐵路建造技術。

3、高速鐵路系統試驗國家工程實驗室。圍繞高速鐵路系統的可靠性、安全性、舒適性和節能環保等性能驗證，建立高速列車綜合性能、線路、通信信號等系統試驗、測試、驗證設施，為高速列車的研制和高速鐵路工程建設搭建基礎支撐平臺，提升產業競爭力。

4、軌道交通運行控制系統國家工程研究中心。圍繞保障軌道交通安全與高效運營的需要，建立軌道交通列車運行控制系統核心技術開發及其綜合測試平臺、專用通信和信息傳輸測試與評估平臺、安全系統分析與評估平臺、電磁兼容試驗平臺，解決我國列車運行控制的共性技術問題，支撐、帶動行業技術進步。

(三)特高壓輸變電和電力系統安全

1、電力系統仿真國家工程實驗室。圍繞大型交直流混合電網規劃、設計、建設和運行技術，建立電力系統全數字仿真、動態模擬、數字模擬混合仿真、運行和安全監控等試驗研究設施，掌握大型復雜電網運行和控制機理，實現電網事故預演和大電網動態安全預警。

2、特高壓工程技術國家工程實驗室。圍繞特高壓電網設備在各種自然環境下的運行考核試驗，建立特高壓交/直流設備帶電考核場、試驗線段，全天候電磁環境、環境氣候等試驗設施，為解決電磁環境、特殊環境氣候對特高壓系統運行影響、特高壓輸變電系統設計和運行等關鍵技術提供研究和試驗工具。

3、高壓電氣國家工程實驗室。圍繞特高壓輸變電設備研制和試驗檢測，建立特高壓開關設備、換流閥、交直流套管、避雷器等關鍵產品和技術研究、試驗、檢測設施，掌握特高壓輸變電設備的設計、制造技術，提高產業競爭力，滿足特高壓輸電工程的建設需要。

4、特高壓變電技術國家工程實驗室。圍繞超高壓、特高壓交直流電網所需變壓器、電抗器及互感器等設備的設計制造，建立短路強度試驗、模擬計算、模型試驗，電磁兼容、環境、溫升、絕緣耐壓等試驗設施，掌握特高壓交直流大容量、高電壓、低損耗、高可靠性變電設備集成技術。

(四)大型清潔火電設備

1、清潔高效煤電成套設備國家工程研究中心。圍繞超超臨界火電機組、大型空冷機組和大型循環流化床鍋爐等清 潔高效煤電設備的自主設計、制造和系統集成，建立超超臨界機組關鍵材料、超超臨界和大型循環流化床鍋爐、超超臨界和大型空冷機組汽輪機的共性技術研究、驗證設施，為煤電設備產業發展和相關企業提供技術支持。

2、燃氣輪機與煤氣化聯合循環國家工程研究中心。圍繞重型燃氣輪機和整體煤氣化聯合循環(IGCC)的設計與系統集成，建立重型燃氣輪機壓氣機、燃燒室、透平、結構強度和控制系統的工程化研發和驗證裝置，以及煤氣化技術的研發與中試基地，在消化吸收國外先進技術的基礎上,形成自主設計和系統集成能力，向相關企業輸出技術成果與服務。

二、申報條件

(一)申請建設國家工程實驗室應符合以下基本條件：

1、符合以上建設重點的要求。

2、申請單位應長期從事相關領域的研發，具有主持國家重點科研項目的經歷，具備良好的產學研合作基礎。

3、申請單位應在本領域具有先進的研發試驗設施和相應的技術創新團隊，擁有一批能夠帶動產業發展的高水平研發成果和技術儲備。

4、提出的國家工程實驗室定位明確、發展思路清晰，任務和目標合理。

5、提出的國家工程實驗室的管理體制和運行機制較為規范。

(二)申請核定國家工程研究中心應符合以下基本條件：

1、符合以上建設重點的要求。

2、具有一批有待工程化開發、擁有自主知識產權和良好市場前景、處于國內領先水平的重大科技成果，具有國內一流水平的研究開發和技術集成能力及相應的人才隊伍。

3、在相關領域具有一定的工程化研究驗證環境和能力。

4、具有通過市場機制實現技術轉移和擴散，促進科技成果產業化，形成良性循環的自我發展能力。

5、具有對科技成果產業化進行技術經濟分析的能力，條件允許的還應具有工程設計、評估及建設的咨詢與服務能力。

6、原則上采用公司法人形式，同時要建立完善的人才激勵、知識產權管理等管理制度。

三、具體要求

(一)請相關主管部門按照《國家工程研究中心管理辦法》(國家發展改革委令第52號)、《關于建設國家工程實驗室的指導意見》(發改辦高技[2006]號)、《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》(國家發展改革委令第43號)的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。申請核定國家工程研究中心的，應提出工程中心申請報告；申請國家工程實驗室建設項目的，應直接編制資金申請報告(編制提綱見附件)。

(二)主管部門應協調落實項目建設資金、環保、土地、規劃等相關建設條件，對申請報告及相關附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等)進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。

(三)請主管部門在2007年6月15日前，將審查合格的國家工程實驗室建設項目資金申請報告一式三份報送我委； 于2007年8月1日前，將國家工程研究中心申請報告一式三份報送我委。同時請提供電子文本和有關附件等材料。

(四)在主管部門申報的基礎上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優支持。

特此通知。

附件：國家工程實驗室建設項目資金申請報告編制提綱

二OO七年四月十九日附件： 國家工程實驗室建設項目資金申請報告編制大綱

一、項目摘要

二、項目建設的依據、背景與意義

三、技術發展與應用前景分析

1、國內外技術狀況與發展趨勢預測分析

2、技術發展的比較(包括本單位技術水平優勢和劣勢、關鍵技術突破點)

四、主要方向、任務與目標

1、國家工程實驗室的主要發展方向

2、國家工程實驗室的主要功能與任務

3、國家工程實驗室擬進行技術突破的方向

4、國家工程實驗室的近期和中期目標

五、組織機構、管理與運行機制

1、建設項目法人單位概況

2、國家工程實驗室的機構設置與職責

3、主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況

4、運行和管理機制

六、建設方案

1、建設內容、建設規模與建設地點(包括技術方案、設

備方案和工程方案及其合理性)

2、項目招標內容(適用于申請國家補貼資金500萬元及

以上的投資項目)

七、節能及環境影響

1、節能分析

2、環境影響評價

八、項目實施進度與管理

1、建設周期

2、項目實施進度安排

3、建設期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項目總投資估算表

2、建設投資估算

3、分年投資計劃表

4、項目資金籌措方案及其落實情況

5、國家安排資金的具體使用方案

十、項目經濟和社會效益分析

1、經濟效益分析

2、社會效益分析

十一、項目風險分析

1、技術風險

2、技術應用及市場風險

3、其它風險

十二、其它需說明的問題

十三、相關文件所要求的附件、附圖、附表

第三篇：國家發展改革委

國家發展改革委、建設部關于加快太陽能熱水系統推

廣應用工作的通知

發改能源[2007]1031號

各省、區、市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委）、建設廳（建委、建設局）： 太陽能熱水系統是重要的可再生能源技術。目前，太陽能熱水系統技術已基本成熟，推廣應用太陽能熱水系統是減少化石能源消耗、保護環境、實現可持續發展的重要措施。為了促進太陽能熱水系統的推廣應用，經研究，現將有關要求通知如下：

一、提高對推廣應用太陽能熱水系統重要性的認識

能源是經濟和社會發展的物質基礎。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，我國能源需求不斷增加，資源和環境的約束日益突出。加快開發利用清潔的可再生能源資源，對于滿足能源增長需要、保護環境、實現可持續發展具有重要作用。

黨中央、國務院對可再生能源發展高度重視，我國已頒布實施了《可再生能源法》，制定了一系列促進可再生能源發展的政策和措施，為可再生能源發展創造了良好的環境和條件。在城鎮推廣應用太陽能熱水系統，可以替代燃煤、燃氣和電熱水系統，有效減少常規化石能源消費；在農村地區推廣應用太陽能熱水系統，可以替代秸稈、薪柴等生物燃料，改善農村生活條件，提高農民生活質量。各有關部門和地方各級政府要高度重視這項工作，加強宣傳，不斷提高全社會對推廣應用太陽能熱水系統重要性的認識，使節約能源、保護環境和利用太陽能資源逐步成為廣大消費者的自覺行動，城市規劃、城鎮發展和社會主義新農村建設要充分利用太陽能資源，把推廣應用太陽能熱水系統作為節能減排的重要措施，為建設資源節約型和環境友好型社會、促進經濟社會可持續發展作出貢獻。

二、大力促進太陽能熱水系統的推廣應用

為了促進太陽能熱水系統的推廣應用，國家制定的可再生能源規劃明確提出了太陽能熱水系統發展目標，2010年太陽能熱水系統運行保有量要達到1.5億平方米，2020年要達到3億平方米。各省（區、市）要根據資源條件因地制宜地制定推廣應用太陽能熱水系統的目標、方案和措施，加快推廣應用步伐。有條件的醫院、學校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶，要優先采用太陽能集中熱水系統；新建建筑在設計時，要預設安裝太陽能熱水系統的位置和管道等構件，盡可能安裝太陽能熱水系統；對于既有建筑，如具備條件也要支持安裝太陽能熱水系統；政府機構的建筑和政府投資建設的建筑要帶頭使用太陽能熱水系統；在有條件的農村地區也要積極推廣太陽能熱水系統及太陽灶等其他經濟適用的太陽能熱利用技術，把推廣應用太陽能熱利用技術作為社會主義新農村建設的重要措施予以重視。

三、積極支持太陽能熱水系統的技術進步和產業發展

促進太陽能熱水系統的技術進步和產業發展是確保太陽能熱水系統健康發展的關鍵。近年來，我國太陽能熱水系統技術發展很快，產業規模不斷擴大，已形成了較為完整的產業體系。但太陽能熱水系統在設計制造，特別是在與建筑結合、與常規能源系統結合等方面還不能完全適應市場的需要。各有關部門和各級政府要高度重視太陽能熱水系統技術進步和新產品開發工作，積極支持企業開展太陽能熱利用系統集成技術、與建筑結合技術、適用于供暖、制冷及工農業生產應用的中高溫技術的研發和示范，不斷擴大太陽能熱水系統的應用領域，形成具有自主知識產權和特色的太陽能熱水系統技術和產業體系，更好地滿足經濟社會發展和人民生活水平提高的需要。

四、完善太陽能熱水系統技術和產品的質量監督體系

良好的產品質量和優質規范的售后服務是產品推廣應用的重要基礎。太陽能熱水系統技術發展很快，加強太陽能熱水系統技術標準和產品認證體系建設，是促進太陽能熱水系統技術和產業持續健康發展的必要條件。近年來，我國已頒布實施了一系列太陽能熱水系統技術標準，建立了國家級的太陽能熱水系統產品質量檢驗檢測中心，初步建立了太陽能熱水系統技術和產品的質量監督體系。有關部門要根據太陽能熱水系統發展的新形勢和新要求，及時修訂和完善太陽能熱水系統標準體系，加大國家對太陽能熱水系統的檢測和認證力度，確保太陽能熱水系統的質量。

太陽能熱水系統與建筑一體化結合是大規模推廣應用太陽能熱水系統的重要條件和未來發展方向。目前，《民用建筑太陽能熱水系統應用技術規范》已頒布實施，各級建筑主管部門要高度重視建筑太陽能熱水系統的設計工作，太陽能資源豐富的地區要盡快將太陽能熱水系統作為建筑設計的組成部分，與建筑工程同步設計、同步施工。同時，要加強對太陽能熱水系統施工安裝的監督管理，使用有相關資質的建筑企業和生產廠家，施工人員要接受崗前技術培訓，確保施工安裝質量。太陽能熱水系統生產企業要積極開發標準化的、通用的太陽能熱水系統組件，并建立完善的售后服務體系，為用戶提供優質、規范和便利的產品和檢修、維修服務。

推廣應用太陽能熱水系統是涉及經濟發展、能源節約和環境保護的重大任務，也是涉及多部門、多產業的系統工程，各有關部門和各級政府要高度重視，加強領導，總結經驗，加強監督檢查，抓緊制定促進太陽能熱水系統推廣應用的實施方案和具體政策措施，積極推動太陽能熱水系統的技術進步和產業發展，認真做好太陽能熱水系統的推廣應用工作，為建設資源節約型和環境友好型社會做出應有的貢獻。

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國建設部

二00七年五月十八日

第四篇：國家發展改革委辦公廳關于20121

國家發展改革委辦公廳關于2012年 工程咨詢單位資格申報有關事項的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委，國務院各部委、直屬機構辦公廳（辦公室），各中央管理企業，總后勤部基建營房部：

根據《工程咨詢單位資格認定辦法》(國家發展改革委第29號令，以下簡稱“第29號令”）的有關規定，現將2012年工程咨詢單位資格申報工作的有關事項通知如下：

一、申報單位應根據第29號令、《國家發展改革委關于適用工程咨詢單位資格認定辦法有關條款的通知》（發改投資〔2009〕620號）及本通知的規定和要求，認真準備資格申請材料，并保證申請材料的真實、準確和完整。

二、本次申報范圍：

（一）初次申請工程咨詢單位資格的單位；

（二）《2006年第二批工程咨詢單位資格名單》（國家發展改革委2007年第86號公告）公布，并且資格證書將于2012年有效期滿，應按規定重新申請相應資格的單位；

（三）申請升級、擴大專業、擴大服務范圍的單位；

（四）獲得工程咨詢資格證書后，發生分立、合并、兼并、改制、轉讓等情況，應按規定重新申請相應資格的單位。

三、申請材料包括單位申請書、單位證明材料、人員證明材料、業績證明材料四部分，分別裝訂成冊。（具體要求見附件）

（一）單位申請書

申請單位應當登錄《工程咨詢單位資格認定管理系統》（http://www.tmdps.cn/wsbs，以下簡稱“認定管理系統”）填寫和打印單位申請書，包括以下內容：

1、行政許可事項申請表（封面）（附件一）；

2、承諾書（附件二）；

3、申請報告（附件三）；

4、基本情況（附件四）；

5、近三年經營狀況（附件五）；

6、機構設置情況（附件六）；

7、申請的資格等級、專業及服務范圍（附件七）；

8、單位行政和技術經濟主要負責人簡表（附件八）；

9、法定代表人簡介（附件九）；

10、技術負責人簡介（附件十）；

11、項目經理簡介（附件十一）；

12、在編專職從事工程咨詢業務的專業技術人員名單（附件十二）；

13、聘用專職離退休專業技術人員名單（附件十三）；

14、專職從事工程咨詢業務的專業技術人員配備情況（此表由認定管理系統自動生成）（附件十四）；

15、近三年獨立承擔的主要工程咨詢業績（附件十五）；

16、持有證書情況（附件十六）；

17、計算機配備情況表（附件十七）。

（二）單位證明材料（要求提交復印件的，需先查驗原件）

1、正在生效的企業法人營業執照或事業單位法人證書副本復印件；

2、原工程咨詢單位資格證書正本及副本第一頁復印件（初次申請的單位無需提供）；

3、工程咨詢單位發生分立、合并、兼并、改制、轉讓等情況，應在已辦理注冊咨詢工程師（投資）執業單位變更注冊的前提下，重新申請工程咨詢單位資格，除按規定提交申請材料外，還應補充提供以下材料：

（1）工商部門出具的名稱變更核準通知書復印件；

（2）上級主管單位同意更名、改制等情況的批復文件復印件；（3）股東大會或董事會有關決議復印件；

（4）變更有關內容后的企業法人營業執照副本復印件；（5）原工程咨詢單位資格證書復印件（正本及副本第一頁）；（6）工商部門出具的吸收合并、兼并、分立等情況的證明或被吸收合并、被兼并單位的注銷證明復印件；

（7）吸收合并、兼并、分立、轉讓等活動中

相關企業的股東決議書或各方統一簽訂的吸收合并、兼并、分立、轉讓等協議復印件。

4、工程咨詢單位申請變更不涉及資格內容的單位名稱、單位地址、注冊資金、法人代表、技術負責人等，應向初審機構提供以下材料：（1）申請變更單位名稱： ①工商變更核準通知書或機構編制辦批復更名的文件復印件； ②上級主管部門同意更名的批復文件復印件； ③股東大會或董事會有關更名的決議復印件；

④更名后的企業法人營業執照或事業單位法人證書副本復印件； ⑤原工程咨詢單位資格證書復印件（正本及副本第一頁）； ⑥原證書服務范圍中包括工程設計、招標代理、工程監理、設備監理內容并要求在更名后的證書中體現的，應提供更名后取得的國務院有關部門頒發的相應證書正本及副本復印件； ⑦變更名稱后的單位章程； ⑧其他需要說明的情況。（2）申請變更單位地址：

①股東大會或董事會有關決議復印件；

②自有或租賃辦公用房證明及出租方產權證明復印件； ③變更后的企業法人營業執照或事業單位法人證書副本復印件； ④原工程咨詢單位資格證書復印件（正本及副本第一頁）； ⑤其他需要說明的情況。（3）申請變更注冊資金： ①上級主管單位出具的證明文件； ②股東大會或董事會有關決議復印件； ③變更注冊資金后的企業法人營業執照復印件；

④原工程咨詢單位資格證書復印件（正本及副本第一頁）； ⑤其他需要說明的情況。（4）申請變更法人代表：

①上級主管單位的任命文件復印件； ②股東大會或董事會有關決議復印件；

③變更后的企業法人營業執照或事業單位法人證書副本復印件； ④原工程咨詢單位資格證書復印件（正本及副本第一頁）； ⑤法定代表人簡介（附件九）； ⑥其他需要說明的情況。（5）申請變更技術負責人： ①有關單位的任命文件復印件；

②技術負責人的注冊咨詢工程師（投資）注冊證書、職稱證書復印件或丙級單位技術負責人的職稱證書復印件； ③技術負責人簡介（附件十）；

④原工程咨詢單位資格證書復印件（正本及副本第一頁）； ⑤其他需要說明的情況。

5、凡要求在工程咨詢單位資格證書中體現工程設計、招標代理、工程監理、設備監理服務范圍的單位，需提供與申請單位名稱一致的以下相關證書的正本及副本復印件：（1）工程勘察、設計證書；（2）招標代理證書；

（3）工程監理、設備監理證書。

6、自有或租賃辦公用房證明及出租方產權證明復印件；

7、上一資產負債表、損益表；

8、單位章程；

9、質量管理制度文件（不可用ISO9000證書代替）。

（三）人員證明材料（要求提交復印件的，需先查驗原件）

1、法定代表人任命文件復印件、股東大會或董事會決議復印件；

2、主要技術負責人的注冊咨詢工程師（投資）注冊證書、職稱證書復印件（申請丙級資格的單位，也可提供主要技術負責人的中級以上專業技術職稱證書復印件）；

3、專業技術人員證明：企業法人單位提供為在編專職從事工程咨詢業務專業技術人員繳納的社會養老保險明細匯總表復印件，內容包括：參保單位名稱及公章、交費人員姓名及社會保險號、社保部門有效印章（分公司人員的社保證明還應附分公司營業執照副本復印件和總公司的授權書）；事業法人單位提供在編專職從事工程咨詢業務專業技術人員的人事證明材料。人事證明材料必須由上級主管單位的人事部門出具并加蓋公章。事業法人單位聘用事業編制以外的專業技術人員，還需提交為其繳納的社會養老保險明細匯總表復印件；

4、專職從事工程咨詢業務專業技術人員的身份證、學歷(或學位)證書、職稱證書和注冊咨詢工程師（投資）注冊證書復印件；

5、專職從事工程咨詢業務專業技術人員的聘用合同復印件。

（四）業績證明材料

申請單位需提交所申請專業相應服務范圍不少于5項的業績合同、委托函，其中規劃咨詢、項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告還需提供有權部門的批復文件復印件。申請編制項目可行性研究報告、評估咨詢服務范圍的單位，除上述業績證明材料外，還需在所申請專業中選擇其中任意1個專業，分別提交項目可行性研究報告、評估報告范本各1冊。

申請丙級資格的單位無需提交任何業績證明材料。

四、準備申請材料注意事項

（一）申請單位必須填寫承諾書，承諾對申請材料及內容的真實性、準確性和完整性負責，并承擔相應法律責任；

（二）電子文件填寫和上傳原件的掃描件均需在認定管理系統在線完成；

1、單位申請書中除第14項外，均需填寫電子文件；

2、單位證明材料中除第8、9項外，均需上傳原件的掃描件；

3、人員證明材料中除第5項外，均需上傳原件的掃描件。

（三）業績完成時間限于資格申請年份的前3年；

（四）申請升級、擴大專業、擴大服務范圍的單位，在申請的資格等級、專業及服務范圍表（附件七）中除填報申請內容外，還應包括其余維持不變的等級、專業和服務范圍。維持不變的等級、專業和服務范圍也應按照規定標準，提供相應業績（丙級資格的單位除外）和配備相應的技術力量；

（五）上報申請材料一律用A4復印紙打印，以非活頁方式裝訂；

（六）上報申請材料應裝入檔案袋，在認定管理系統中打印檔案袋封面（附件十八）并粘貼在檔案袋正面；

（七）申請材料必須按照要求格式如實填寫，每一分冊封面均應加蓋申請單位公章；

（八）申請材料應嚴格按照規定的次序裝訂，不能擅自調整；若同一冊的內容較多，可裝訂成若干分冊，并在封面標明次序及冊數；

（九）專業技術人員的身份證、學歷（或學位）證書、職稱證書和注冊咨詢工程師（投資）注冊證書復印件、聘用合同復印件要按每個人員情況集中，并與附件十二和附件十三表中的順序相對應；

（十）業績證明復印件的裝訂，必須與業績表中的順序相對應；

（十一）除本通知要求的內容外，申請單位不需要在申請材料中附加其他材料。

五、申報時間和程序要求

申請單位應于2012年4月20日之前按隸屬關系向初審機構報送申請材料。中央管理企業下屬的事業單位和全資、控股單位應向所屬的中央管理企業提交申請材料。申請材料不齊全或者不符合規定形式的，初審機構、有關中央管理企業應當當場或在5個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容。

六、對初審機構和中央管理企業的初審工作的要求

（一）初審機構和中央管理企業應按照國家有關規定，對申請單位的電子和文本材料進行認真審查；

（二）初審意見表（附件十九）應放入單位申請書檔案袋中，放在初審專家評審意見表之前，并掃描上傳到認定管理系統中；

（三）初審機構和中央管理企業應于2012年5月18日之前將各申請單位的申請材料和初審意見統一報送國家發展改革委。

七、申請單位未達到所申請級別要求，但符合較低級別條件，且申請單位在承諾書中明確表示接受低于申請級別資格的，將授予相應級別的資格。

八、國家發展改革委將在門戶網站上對專家評審結果進行公示。公示期間接受電話咨詢、書面質疑及投訴材料，所有咨詢、質疑及投訴材料均應據實署名并有確切聯系方式。

九、公示結束后，國家發展改革委匯總相關材料，按規定程序確定最終評審結果，向社會公告并頒發資格證書。附件：

一、行政許可事項申請表（封面）

二、承諾書

三、申請報告

四、基本情況

五、近三年經營狀況

六、機構設置情況

七、申請的資格等級、專業及服務范圍

八、單位行政和技術經濟主要負責人簡表

九、法定代表人簡介

十、技術負責人簡介

十一、項目經理簡介

十二、在編專職從事工程咨詢業務的專業技術人員名單

十三、聘用專職離退休專業技術人員名單

十四、專職從事工程咨詢業務的專業技術人員配備情況

十五、近三年獨立承擔的主要工程咨詢業績

十六、持有證書情況

十七、計算機配備情況

十八、工程咨詢單位資格申請材料檔案袋封面

十九、省級發展改革委、國務院有關主管部門初審意見或中央管理企業審查意見表

國家發展改革委辦公廳

第五篇：國家發展改革委國家人口計生委

國家發展改革委 國家人口計生委

關于印發“十二五”人口和計劃生育服務體系建設規

劃的通知

發改社會[2012]3502號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局發展改革委、人口計生委：

為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，國家發展改革委、國家人口計生委共同編制了《“十二五”人口和計劃生育服務體系建設規劃》（以下簡稱《規劃》）。現印發給你們，請認真貫徹執行，并就有關事項通知如下：

一、《規劃》由國家發展改革委和國家人口計生委共同編制和組織實施，規劃期限為2012-2015年。請各省（區、市）按國家統一部署分組織執行。

二、中央專項支持各省（區、市）的項目數量在《規劃》實施中進一步核定。國家發展改革委和國家人口計生委將根據各地經濟發展水平、人口規模、計劃生育服務機構設施設備狀況以及有關政策因素等綜合平衡，分省匡算，分年確定各省中央投資額度和支持項目數量。

三、請各地按照《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發改委第31號令）以及建設項目管理程序要求，認真做好項目前期準備工作。加強對《規劃》實施的監督檢查，適時開展評估工作。

附件：“十二五”人口和計劃生育服務體系建設規劃

國家發展改革委 國家人口計生委 2012年11月12日

附件：

“十二五”人口和計劃生育服務體系建設規劃

為堅定不移地落實計劃生育基本國策，全面加強新時期人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展，充分發揮人口和計劃生育服務體系在人口和計劃生育事業發展中的基礎性、保障性作用，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國家人口發展“十二五”規劃》和《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，制定本規劃。

一、規劃背景

人口和計劃生育服務體系是直接為廣大群眾提供計劃生育、優生優育、生殖健康服務的重要載體，是落實計劃生育

基本國策的物質基礎和技術條件，是我國基本公共服務體系的重要組成部分，主要承擔宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息咨詢、隨訪服務、生殖健康和人員培訓等八項任務。

“十一五”期間，為提升農村計劃生育服務能力，國家發展改革委和國家人口計生委組織實施了《“十一五”期間農村基層計劃生育服務體系建設規劃》，有力改善了農村基層計劃生育服務設施條件，技術服務能力有了較大提高，對于全面落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平，保障人民群眾生殖健康權益，發揮了重要作用。

“十二五”是我國人口和計劃生育事業發展的關鍵時期，也是人口和計劃生育服務體系穩步提升、再上水平的重要階段。經過長期不懈的艱苦努力，我國已實現了人口再生產類型的歷史性轉變，人口過快增長的勢頭得到有效遏制，增速逐步趨緩。但是，我國人口眾多的基本國情沒有改變，經濟社會發展和資源環境長期面臨較大人口壓力的總體形勢沒有改變，落實計劃生育基本國策、統籌解決人口問題和促進人口長期均衡發展的根本要求沒有改變。未來一段時期，人口和計劃生育服務將面臨新形勢、新任務和新要求。一是服務需求持續增長。我國總人口繼續保持增長態勢，育齡婦女數量居高不下，流動人口仍將保持龐大規模，出生缺陷發生率和出生性別比持續偏高，客觀上要求增加服務供給。二是

服務任務更加繁重。服務內容由基本四項服務向出生缺陷預防、信息咨詢、育齡婦女隨訪及生殖健康普查等綜合服務發展，國家免費孕前優生健康檢查的全面開展，都將進一步增加工作量。三是服務要求明顯提高。隨著以人為本理念日益深入人心，需要不斷改進服務方式和技術手段，提供更為高效、便捷、優質的服務。因此，必須高度重視人口和計劃生育服務體系建設，不斷加強基層和基礎工作，筑牢人口和計劃生育事業發展基礎。

目前，人口和計劃生育服務體系發展還不完善，難以滿足人民群眾日益增長的服務需求，主要表現在：一是全國農村基層尚有部分縣級服務站未達到《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》（建標[2005]206號）要求，其中85%以上分布在中西部地區，開展標準化、規范化服務難度較大；二是縣級服務機構現有設備老化和不足并存，調查顯示開展國家免費孕前優生健康檢查服務所需的全自動生化分析儀、化學發光免疫分析儀、酶標分析儀等主要設備缺口都在50%以上，制約了服務開展和質量提升；三是“九五”和“十五”期間配備的計劃生育流動服務車都將于“十二五”期間達到報廢年限或里程，影響流動服務的有效開展；四是人口和計劃生育服務體系的科技支撐和技術指導較為薄弱，現有計劃生育科研院所基礎設施老化、科研設備陳舊，研發和指導作用難以有效發揮。因此，通過統籌規劃，進一步健全人口

和計劃生育服務體系，加強薄弱環節建設十分必要。

二、基本原則

以科學發展觀為指導，以提高服務能力、服務質量為目標，全面加強人口和計劃生育服務機構建設，健全服務體系，完善服務功能，豐富服務內涵，提高管理水平，打造專業化的服務隊伍，開展群眾滿意的優質服務，為穩定低生育水平、促進人口長期均衡發展提供保障。

（一）統籌發展，全面推進

科學規劃，逐步縮小地區之間、城鄉之間的差距，努力實現計劃生育基本公共服務均等化。分類指導，加大對中西部貧困地區、革命老區、民族地區和邊疆地區人口和計劃生育服務體系的支持力度。

（二）需求導向，突出重點

適應新形勢、新要求，以服務需求為中心，以群眾滿意為標準，重點加強縣級基礎設施建設，扎實提高基層技術服務水平。著力完善科技支撐體系，努力提升計劃生育科技創新和服務能力。

（三）地方主導，中央扶持

地方各級政府要按照中央統一部署，有步驟、分推進人口和計劃生育服務體系建設，在規劃布局、建設投入、用地安排和運行保障等方面負起主要責任。中央予以適當支持和補助，加強全過程監督管理和檢查評估。

（四）健全體系，完善功能

圍繞計劃生育、優生優育、生殖健康等服務需求，構建以縣鄉服務機構為依托，流動服務車為紐帶，功能齊全、布局科學、技術先進、服務優良，多層次的計劃生育服務網絡。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的計劃生育基本公共服務。

（五）規范建設，高效運行

堅持標準化、規范化發展方向，合理控制建設規模，加強建設項目的全程管理和監督。堅持改革創新，加強人才隊伍建設，完善服務保障機制，提高服務效率和服務水平，確保服務機構良性運行和可持續發展。

三、目標任務

通過深化改革，加大投入，健全體系，科學管理，全面實現計劃生育服務設施標準化、服務管理規范化、服務隊伍職業化、服務保障制度化，為落實計劃生育基本國策、促進人口長期均衡發展奠定堅實基礎。

——基本實現縣縣都有標準化的計劃生育服務設施。根據實際需要，按照《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》，對未達標的縣級服務站（含少量市轄區未設立服務站的地市級服務站）進行標準化、規范化改擴建，計劃建設規模約96萬平方米。

——基本配齊縣級服務站孕前優生健康檢查設備。按照填平補齊的原則，為縣級服務站（含少量市轄區未設立服務站的地市級服務站）配置約1萬臺檢測設備，逐步滿足開展免費孕前優生健康檢查需求。

——繼續實施計劃生育流動服務車項目。制定服務車配備標準，為部分縣級服務站配置流動服務車，保證計劃生育流動服務不斷檔。建立車輛更新機制，完善運行保障制度。

——支持人口和計劃生育服務體系科技支撐平臺建設。圍繞出生缺陷預防、生育調控技術、生殖與遺傳等重點研發領域，依托現有省級計劃生育科研院所，重點支持部分省級人口計劃生育研發和指導中心的基礎設施改造和設備升級，提升科技創新和服務能力，構建人口和計劃生育服務體系科技支撐平臺。

四、資金籌措

地方各級政府是人口和計劃生育服務體系建設的責任主體，要切實履行基本公共服務職能，強化支出責任，加大資金投入，安排財政性專項資金，支持人口和計劃生育服務體系建設。

中央安排預算內投資對人口和計劃生育服務體系建設予以專項補助，根據財力情況，逐年實施。依據《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》，對西部地區、中東部享受西部政策地區的基礎設施建設和設備購置項目，中央補助不

高于總投資的80％；對中部地區其他縣（市）、東部地區享受中部政策地區，中央補助不高于總投資的60％；對東部地區其他縣（市），中央補助不高于總投資的25％。對西藏、新疆南疆三地州和四省藏區等特殊困難地區，由中央根據實際情況予以全額補助。

五、保障措施

（一）加強組織領導

各地要從落實計劃生育基本國策、統籌解決人口問題和實現人口長期均衡發展的高度來認識人口和計劃生育服務體系建設的重要性和緊迫性，將其擺上重要議事日程，納入經濟社會發展規劃，切實抓實抓好。要建立由發展改革、人口計劃生育部門牽頭，相關部門參與的工作機制，加強組織領導和溝通協調，做好規劃組織實施工作，確保規劃目標如期實現。

（二）完善運行機制

原則上，中央補助購置的孕前優生健康檢查設備和流動服務車為一次性安排，地方各級政府要創造條件，多方籌集資金，加快建立運行保障和維護更新機制，確保設備和車輛的有效運行和及時更新。運行保障和維護更新機制要與各地人口和計劃生育服務體系建設方案同步規劃、同步審核、同步檢查。

（三）加大資金投入

各地要按照分級負擔、共同籌措的原則，切實加大投入力度，落實建設資金，確保足額及時到位、不留缺口。配套資金不落實的項目，不得申請中央補助投資。地方項目建設所需資金不得擠占計劃生育事業費。積極支持創建幸福家庭活動，優先安排幸福家庭試點單位設備配備。

（四）嚴格項目管理

遵循基本建設程序，嚴格執行目標責任制、項目法人制、招標投標制、工程監理制。切實加強投資管理，厲行節約，合理控制設備采購種類和檔次以及服務機構建設規模。項目建設資金應實行專戶管理，封閉運行。嚴禁挪用、截留、擠占項目建設資金。加強服務機構的運行監管和設備的使用管理，健全制度，落實責任。

（五）加快人才培養

制定各級服務機構人員配置標準。加強教育培訓，推進在職學歷教育，提高服務人員素質，建設一支專業化的計劃生育服務隊伍。完善專業技術人員職稱制度。認真貫徹落實《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》（中組發〔2011〕25號），加快生殖健康咨詢師培訓和職業技能鑒定。逐步建立職業標準、學科教材、教育培訓、評估認證和職業監管體系。

（六）深化體制改革

建立分級負責、協作配合、權責統一、運轉有效的服務機

構管理體制，強化縣鄉（鎮）兩級服務機構協調配合、共同發展的管理模式。在試點基礎上，逐步推行鄉站縣管，統籌配置和利用計劃生育服務資源，提高服務效率和服務質量。加強基層公共服務資源整合，充分利用鄉鎮衛生院、村衛生室等開展計劃生育服務，努力實現共建共享。加強計劃生育信息系統建設，提高管理效率和服務質量。

地方各級發展改革和人口計生部門應根據本規劃，編制地方建設方案。