第一篇：關(guān)于組織申報國家發(fā)展改革委-遼寧省發(fā)展和改革委員會范文

關(guān)于組織申報國家發(fā)展改革委 2007年第二批國家工程研究中心及

國家工程實驗室項目的通知

各市發(fā)展改革委、各有關(guān)縣發(fā)展改革局(委)，省直、中直有關(guān)部門：

為貫徹落實《國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，國家發(fā)展改革委決定在資源、環(huán)境、節(jié)能減排和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)若干國家工程研究中心和國家工程實驗室。我委擬組織在近期申報該專項項目，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、建設(shè)重點

(一)資源、環(huán)境與節(jié)能減排

1、工業(yè)節(jié)水與廢水資源化國家工程實驗室

建立工業(yè)循環(huán)冷卻水處理、工業(yè)廢水處理及回用、鍋爐水處理動態(tài)模擬、水處理工程智能化控制等試驗平臺，開發(fā)水處理化學(xué)品、關(guān)鍵設(shè)備的制造和工程應(yīng)用技術(shù)，開展重要產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)研究，提高化工、石化、鋼鐵等重點耗水行業(yè)工業(yè)用水利用率和實現(xiàn)工業(yè)廢水資源化。

2、環(huán)境光學(xué)技術(shù)國家工程實驗室

建立環(huán)境光學(xué)立體監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境大氣模擬試驗、環(huán)境光學(xué)光譜數(shù)據(jù)庫等研發(fā)平臺，開展環(huán)境光學(xué)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法研究，滿足國家對環(huán)境污染、生態(tài)要素、突發(fā)環(huán)境事故進(jìn)行遠(yuǎn)程、自動和實時監(jiān)測等的需求。

3、制革清潔技術(shù)國家工程實驗室 建立清潔過程技術(shù)、制革生物技術(shù)、廢水生物強(qiáng)化處理和中水回用技術(shù)、廢棄物資源化利用技術(shù)等試驗平臺，突破關(guān)鍵化工和生化材料的制備、制革專用酶制劑產(chǎn)生菌的篩選和培育等關(guān)鍵技術(shù)，解決制革產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨的環(huán)境污染、資源利用率低等瓶頸問題。

4、鋼鐵制造流程優(yōu)化國家工程實驗室

建立可循環(huán)鋼鐵制造流程動態(tài)分析、評估和系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)平臺，以及精準(zhǔn)設(shè)計、高效運行、節(jié)能減排和優(yōu)化控制技術(shù)的工程化試驗環(huán)境，開發(fā)鋼鐵生產(chǎn)全流程物流平衡和優(yōu)化、全流程排放物分析和減排等關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備，為提高鋼鐵生產(chǎn)資源利用效率和降低污染排放提供技術(shù)支撐，解決鋼鐵行業(yè)資源能源消耗高、污染重等突出問題。

5、先進(jìn)涂鍍技術(shù)國家工程實驗室

建立連續(xù)涂鍍、功能化涂層、涂鍍技術(shù)檢測等試驗平臺，開發(fā)連續(xù)鍍鋅、連續(xù)涂層、清潔生產(chǎn)等鋼鐵材料先進(jìn)涂鍍關(guān)鍵共性技術(shù)，研制涂鍍層生產(chǎn)線核心關(guān)鍵裝備，形成涂鍍鋼材的回收和循環(huán)使用規(guī)范，提高鋼材的使用壽命和利用效率，減少資源能源消耗和減輕環(huán)境負(fù)荷壓力。

6、甲醇制烯烴國家工程實驗室

建立甲醇制烯烴催化技術(shù)研究和中間放大試驗平臺，開展過程模擬和優(yōu)化研究，研究烯烴分離新技術(shù)、新的原料凈化技術(shù)、生成水的處理技術(shù)和回用技術(shù)等，開發(fā)具有國際領(lǐng)先水平的成套技術(shù)，滿足我國煤代石油戰(zhàn)略的重大需求。

7、煤炭間接液化國家工程實驗室

建立煤間接液化催化劑、工藝過程模擬與優(yōu)化、關(guān)鍵設(shè)備開發(fā)、煤液化產(chǎn)品開發(fā)與深加工技術(shù)的試驗平臺，開展煤

— 2 — 間接液化制油技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)與深加工技術(shù)、油電化聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)集成與設(shè)計技術(shù)，以及煤間接液化催化劑、合成反應(yīng)器等關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，為我國煤間接液化制油百萬噸級示范工程提供技術(shù)支撐。

8、煤炭直接液化國家工程實驗室

建立煤直接液化工藝開發(fā)試驗平臺、催化劑工程化研究平臺等，開展煤直接液化過程中煤漿制備、煤液化反應(yīng)、液化殘渣分離和利用、循環(huán)溶劑制備、液化油品提質(zhì)加工、高效煤直接液化催化劑合成及連續(xù)制備等關(guān)鍵技術(shù)，以及煤直接液化反應(yīng)器、專用泵閥等核心技術(shù)裝備等研發(fā)，為我國煤直接液化百萬噸級示范工程提供技術(shù)支撐。

9、煤礦深井建設(shè)技術(shù)國家工程實驗室

建立煤礦深井建設(shè)所需的凍結(jié)、注漿、鉆井及礦井降溫等綜合研究試驗系統(tǒng)，開展具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的深井建設(shè)核心技術(shù)研發(fā)，掌握沖積層厚600-800米、井筒深度850-1200米的深井特殊鑿井以及礦井降溫等關(guān)鍵技術(shù)，提升我國煤炭資源的保障能力。

10、煤礦采掘機(jī)械裝備國家工程實驗室

建立采掘裝備特種機(jī)械性能綜合試驗平臺、煤礦機(jī)械材料試驗平臺、采掘裝備特種電氣性能試驗平臺、強(qiáng)力液壓支架實驗臺，突破制約我國大型高效煤炭采掘機(jī)械發(fā)展的技術(shù)瓶頸，為我國煤炭高效安全采掘提供裝備保障。

11、油氣管道輸送安全國家工程實驗室

建立油氣管道工藝設(shè)計、材料、焊接、防腐等核心技術(shù)研發(fā)平臺，開展油氣管道安全預(yù)警、監(jiān)測、裂紋檢測、泄露檢測等技術(shù)研發(fā)，開發(fā)管道裂紋檢測和管道沿線地質(zhì)災(zāi)害自

— 3 — 動監(jiān)測設(shè)備，滿足我國天然油氣骨架管網(wǎng)建設(shè)和管道安全管理的需要。

12、海洋石油勘探國家工程實驗室

建立海上高精度地震技術(shù)及海上可控源電磁勘探技術(shù)的研發(fā)試驗平臺，研究開發(fā)具有針對性、先進(jìn)性和實用性的地球物理數(shù)據(jù)分析及配套應(yīng)用分析技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海上油氣資源勘探裝備與技術(shù)，滿足我國近海復(fù)雜油氣藏勘探和開發(fā)深水油氣資源的需求。

13、油氣鉆井技術(shù)國家工程實驗室

建立鉆井完井工藝、鉆井機(jī)械裝備、井下測量控制儀器、井下增壓和井下循環(huán)全過程模擬試驗平臺，開展油氣鉆井新技術(shù)、新產(chǎn)品及重大裝備的試驗驗證和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，滿足我國復(fù)雜地質(zhì)條件下高效、安全、清潔勘探油氣的技術(shù)需求。

14、低滲透油氣田勘探開發(fā)國家工程實驗室

建立井下工具模擬試驗、高壓管道流動評價系統(tǒng)、裂縫評價系統(tǒng)、裂縫監(jiān)測、壓裂液在裂縫中的動態(tài)攜砂性能等試驗平臺，開展水平井井下作業(yè)及壓裂改造，C02泡沫壓裂、C02干法加砂壓裂，泡沫壓裂液模擬評價、泡沫鉆井液等流體性能評價及水平井筒沉砂規(guī)律試驗等，促進(jìn)我國陸上低滲油氣藏開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)研發(fā)能力的提升。

(二)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、基因工程疫苗國家工程實驗室

建立基因工程疫苗構(gòu)建、表達(dá)、評價等研發(fā)設(shè)施，開展疫苗抗原基因篩選和改造技術(shù)，基因轉(zhuǎn)移、表達(dá)及其調(diào)控技術(shù)，疫苗菌毒種構(gòu)建技術(shù)，新型DNA疫苗和RNA復(fù)制子疫苗

— 4 — 技術(shù)等研發(fā)，加快基因工程疫苗的研發(fā)速度，提高產(chǎn)品的效果和安全性，滿足我國重大傳染病防治的需要。

2、免疫診斷試劑國家工程實驗室

建立重組抗原及單克隆抗體工程化平臺，優(yōu)化免疫診斷試劑 關(guān)鍵原料的表達(dá)、純化、保存條件和體系，開發(fā)通用高效的抗原、抗體的酶標(biāo)記和熒光標(biāo)記技術(shù)，實現(xiàn)診斷試劑生產(chǎn)中關(guān)鍵原材料的國產(chǎn)化率達(dá)到50％，提高我國免疫試劑的質(zhì)量和在國際市場的競爭力。

3、生物制藥新工藝技術(shù)國家工程實驗室

建立高表達(dá)哺乳動物細(xì)胞株構(gòu)建、細(xì)胞系的馴化與克隆篩選、無血清細(xì)胞培養(yǎng)基配制與優(yōu)化、動物細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)工藝優(yōu)化等研發(fā)實驗平臺，開發(fā)可適用于表達(dá)不同產(chǎn)物的動物細(xì)胞系，形成從細(xì)胞株構(gòu)建、細(xì)胞系馴化、篩選到大規(guī)模生物反應(yīng)器培養(yǎng)的整套工藝技術(shù)，使重組細(xì)胞表達(dá)水平達(dá)到50皮克/細(xì)胞/天，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、藥物基因和蛋白篩選國家工程實驗室

建立成藥基因和成藥蛋白質(zhì)篩選、鑒定、驗證、中試規(guī)模制備的技術(shù)平臺，開展系統(tǒng)性的藥理藥效、毒理研究，為生物制藥企業(yè)提供生物制藥新的候選基因和候選蛋白質(zhì)，滿足生物制藥開發(fā)的源頭創(chuàng)新的需要，為新基因工程藥物及基因治療的產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)，形成我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)輻射中心。

5、中藥質(zhì)量控制技術(shù)國家工程實驗室

建設(shè)中藥標(biāo)準(zhǔn)品和對照品生產(chǎn)技術(shù)、中藥標(biāo)準(zhǔn)綜合評價技術(shù)、有毒有害物質(zhì)脫除技術(shù)等平臺，開展中藥材、飲片、提取物、中成藥質(zhì)量控制技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究，滿足解決我國中

— 5 — 藥產(chǎn)業(yè)急需解決的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)問題的需要。

6、瀕危藥材繁育國家工程實驗室

建立瀕危藥材快速繁育、大規(guī)模移栽、標(biāo)準(zhǔn)化良種的藥材種苗繁育、高原藥材、沙生藥材野生撫育試驗平臺，開展瀕危藥材組織培養(yǎng)快速繁殖中規(guī)?；圃约夹g(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化、模化、集約化的種苗繁育技術(shù)，瀕危藥材野生撫育生態(tài)型生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，保護(hù)瀕危藥材資源，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

7、作物分子育種國家工程實驗室

建立新基因發(fā)掘、分子生物學(xué)基礎(chǔ)研究、分子育種等研發(fā)設(shè)施，開發(fā)重要性狀基因的實用分子標(biāo)記，改良分子標(biāo)記檢測技術(shù)，提高規(guī)?；瘧?yīng)用水平，構(gòu)建高效的分子育種技術(shù)體系，提高育種效率，突破規(guī)?；l(fā)掘種質(zhì)資源中優(yōu)異基因的技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)多目標(biāo)重要性狀的定向改良，提高我國主要糧食作物育種效率。

8、作物細(xì)胞育種國家工程實驗室

建立染色體工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù)、分子細(xì)胞工程技術(shù)、單倍體工程技術(shù)等研發(fā)設(shè)施，開展植物體細(xì)胞和配子細(xì)胞培養(yǎng)高頻率再生及無性系變異技術(shù)、遠(yuǎn)緣體細(xì)胞融合技術(shù)、細(xì)胞定向突變篩選技術(shù)、染色體工程誘導(dǎo)異源染色體易位及其快速識別技術(shù)等研究，培育優(yōu)質(zhì)、抗逆、抗病的育種新材料，滿足主要園藝作物新品種培育的需求。

9、林木育種國家工程實驗室

建立基于分子水平的林木種質(zhì)研發(fā)平臺，開展林木速生、木材形成、高抗等功能基因的快速發(fā)現(xiàn)和鑒定技術(shù)，高效多基因轉(zhuǎn)化技術(shù)，高密度、高精度遺傳圖譜構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)，困難樹種再生體系及針葉樹的體胚轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，林木新種質(zhì)性

— 6 — 狀快速鑒定技術(shù)等研究，提高我國林木育種水平，滿足工業(yè)用材林及生物質(zhì)能源林建設(shè)的需求。

10、動物育種國家工程實驗室

建立動物遺傳基因資源發(fā)掘評價、分子育種、繁殖技術(shù)等研發(fā)平臺，開展優(yōu)異基因資源大規(guī)模發(fā)掘和有效利用技術(shù)，經(jīng)濟(jì)性狀新型分子標(biāo)記開發(fā)和輔助育種技術(shù)，胚胎規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)，體細(xì)胞克隆技術(shù)，優(yōu)質(zhì)、抗病、特色轉(zhuǎn)基因畜禽育種技術(shù)等研發(fā)，滿足我國畜禽和特色經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖的需求。

11、現(xiàn)代酶工程國家工程實驗室

建立工業(yè)化發(fā)酵控制技術(shù)、低成本分離技術(shù)、先進(jìn)的發(fā)酵廢液后處理技術(shù)研發(fā)平臺，開展工業(yè)酶發(fā)現(xiàn)、改造、規(guī)模化表達(dá)、制劑制備等關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)，制定和完善相關(guān)行業(yè)的酶制劑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快酶制劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其在能源、飼料、食品、環(huán)境、醫(yī)藥等工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

12、生物質(zhì)化學(xué)利用國家工程實驗室

建立生物質(zhì)熱化學(xué)轉(zhuǎn)化和非木質(zhì)資源綠色合成工程化研發(fā)平臺，重點突破生物質(zhì)熱化學(xué)轉(zhuǎn)化定向制備燃?xì)狻⒑铣蓺?，生物質(zhì)液化制備生物基化學(xué)品，生物質(zhì)化學(xué)改性及樹脂化技術(shù)，非木質(zhì)生物質(zhì)資源綠色高效轉(zhuǎn)化合成生物基材料等工程化關(guān)鍵技術(shù)，為我國生物質(zhì)資源的高效利用提供有效支撐。

13、動物用生物制品國家工程研究中心

圍繞保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，建立動物用生物制品技術(shù)的系統(tǒng)集成和工程化驗證平臺，加強(qiáng)動物疫苗、診斷制劑、血清等生物制品的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，重點

— 7 — 解決典型毒株分離、疫苗免疫接種控制、基因工程活載體疫苗等生產(chǎn)技術(shù)和工藝難題，發(fā)展新型分子檢測技術(shù)，構(gòu)建相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，全面提升動物用生物制品生產(chǎn)的技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模。

14、作物轉(zhuǎn)基因育種國家工程研究中心

針對棉花等主要經(jīng)濟(jì)作物，建立功能基因挖掘、克隆與驗證，分子改良，轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成，轉(zhuǎn)基因經(jīng)濟(jì)作物品種工程化驗證等研發(fā)平臺，開展主要經(jīng)濟(jì)作物重要性狀基因的大規(guī)模挖掘、克隆與快速功能驗證技術(shù)，重要性狀的高效分子育種與聚合技術(shù)等研發(fā)，為提高我國主要經(jīng)濟(jì)作物育種效率，培育優(yōu)質(zhì)、多抗新品種提供技術(shù)支撐。

15、生物飼料開發(fā)與安全國家工程研究中心

建立生物提取、生物化工、基因工程、蛋白質(zhì)工程、發(fā)酵工程等試驗設(shè)施，以及生物飼料評價與應(yīng)用技術(shù)等研發(fā)平臺，開展免疫增強(qiáng)劑等天然活性物質(zhì)的高效提取、分離、純化，畜產(chǎn)品品質(zhì)改良劑等功能性飼料的定向合成和高選擇性合成，利用基因工程對天然蛋白質(zhì)的基因進(jìn)行改造，提高生物飼料的安全性和有效性。

16、抗體藥物國家工程研究中心

針對危害人民生命健康的惡性腫瘤、重大傳染性疾病以及免疫系統(tǒng)疾病等，重點突破抗體藥物發(fā)展的技術(shù)瓶頸，研制自主知識產(chǎn)權(quán)的重組抗體藥物，開發(fā)高效低成本的工業(yè)化純化工藝，特別是連續(xù)灌流和流加培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化工藝，建立具有國際競爭力的人源化及全人抗體篩選技術(shù)及評價體系，形成從抗體篩選評價到生產(chǎn)的完整體系，為促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供支撐。

17、醫(yī)用植入器械國家工程研究中心

針對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，重點突破新型醫(yī)用植入器械和人工器官的技術(shù)瓶頸，開發(fā)醫(yī)用植入體表面生物活化和抗凝血改性的上程化技術(shù)、植入器械及人工器官的精密加工技術(shù)、動物源植入器械和人工器官抗鈣化及去免疫原性技術(shù)，建立相應(yīng)的工程化驗證環(huán)境和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建我國新型醫(yī)用器械產(chǎn)業(yè)鏈，不斷滿足人民對生命健康日益增長的需要。

二、具體要求

(一)各有關(guān)部門要按照《國家工程研究中心管理辦法》(國家發(fā)展改革委令52號)、《國家工程實驗室管理辦法(試行)》(國家發(fā)展改革委令54號)、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第43號)的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。申請核定國家工程研究中心的，應(yīng)提出工程中心申請報告；申請國家工程實驗室建設(shè)項目的，應(yīng)直接編制資金申請報告。

(二)各有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)條件，對申請報告及相關(guān)附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等)進(jìn)行認(rèn)真核實，并負(fù)責(zé)對其真實性予以確認(rèn)。

(三)請各有關(guān)部門對擬申報項目備案后，于2007年11月20日前，將審查合格的國家工程實驗室項目資金申請報告一式五份報送我委；于2007年12月20日前將國家工程研究中心申請報告一式五份報送我委。同時提供電子文本、項目簡介和有關(guān)附件等材料。

我委將按照公正、公平的原則，擇優(yōu)申報。

— 9 — 特此通知。

聯(lián) 系 人：董殿起、唐偉 聯(lián)系電話：86893453、86892818 該通知的電子文本及國家相關(guān)文件（附：項目申請報告的編寫提綱）我們已放在遼寧省發(fā)展和改革委員會的網(wǎng)頁上，請你們下載。網(wǎng)址為：www.tmdps.cn

遼寧省發(fā)展和改革委員會

二ОО七年十月二十五日

第二篇：國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委 教育部 財政部關(guān)于印發(fā)

《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知

發(fā)改價格〔2011〕3207號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：

為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，特制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附：幼兒園收費管理暫行辦法

國家發(fā)展改革委

教

育

部

財

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費管理暫行辦法》

第一條為加強(qiáng)幼兒園收費管理工作，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的有關(guān)要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。

第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業(yè)性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經(jīng)營服務(wù)性收費管理。

第五條制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)，由省級教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經(jīng)省級價格主管部門、財政部門審核后，三1部門共同報省級人民政府審定。

制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出意見，報當(dāng)?shù)貎r格主管部門會同財政部門審批。

第六條提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)意見時，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的具體項目；

（二）現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)和申請制定的收費標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及收費額和調(diào)整后的收費增減額；

（三）申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

（四）申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)對幼兒家長負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響；

（五）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應(yīng)當(dāng)真實有效。

第七條公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費標(biāo)準(zhǔn)按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照《民2辦教育促進(jìn)法》及其實施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報當(dāng)?shù)貎r格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。

享受政府財政補(bǔ)助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項獎補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)貎r格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。

第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)報有關(guān)部門備案時，應(yīng)提交下列材料：

（一）幼兒園有關(guān)情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證；

（二）制定收費標(biāo)準(zhǔn)的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、固定資產(chǎn)折舊費等正常辦園費用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性經(jīng)費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購建情況等；

（四）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統(tǒng)一收取。

幼兒園服務(wù)性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據(jù)3當(dāng)?shù)貙嶋H情況提出意見，經(jīng)省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

幼兒園不得收取書本費。

第十二條幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補(bǔ)償費等費用。

第十三條社會團(tuán)體、個人自愿對幼兒園的捐資助學(xué)費，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關(guān)社會捐助教育經(jīng)費的財務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費，不得跨學(xué)期預(yù)收。

第十五條幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)已發(fā)生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預(yù)收費用。具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十六條對家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應(yīng)酌情減免收取保教費。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十七條幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應(yīng)到價格主管部門辦理收費許可證，按規(guī)定進(jìn)行收費許可證年審，并按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用財政部或省級財政部門?。ūO(jiān)）制的財政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。

第十九條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監(jiān)督檢查時，要如實提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財務(wù)報告、會計核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)。

任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費用。

第二十一條各級價格、教育、財政部門應(yīng)加強(qiáng)對幼兒園收費的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格、教育、財政部門要根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。

第二十三條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同教育部、財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布后30日施行。

第三篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于 船舶等領(lǐng)域自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)

工作的通知

(發(fā)改辦高技[2007]872號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳，有關(guān)單位：

為貫徹落實《國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，突破核心技術(shù)裝備制約，提高重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，我委決定在船舶、高速軌道交通等領(lǐng)域建設(shè)若干國家工程研究中心和國家工程實驗室。現(xiàn)將第一批建設(shè)重點及有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)重點

(一)船舶及海洋工程

1、數(shù)字化造船國家工程實驗室。圍繞提高造船效率、縮短船舶建造周期、降低造船生產(chǎn)成本，建立造船軟件的應(yīng)用環(huán)境，造船流程、造船工藝、造船信息標(biāo)準(zhǔn)化研究條件，現(xiàn)代造船模式應(yīng)用環(huán)境，船舶虛擬建造仿真系統(tǒng)等，逐步實現(xiàn)造船工藝流程的虛擬仿真與優(yōu)化。

2、船舶動力系統(tǒng)國家工程實驗室。圍繞提高船用柴油機(jī)等動力設(shè)備的設(shè)計、制造、驗證能力和關(guān)鍵零部件的質(zhì)量水平，建立船用柴油機(jī)排放、振動、噪音等測試和整機(jī)試驗平臺，以及智能化控制、性能和排放、鑄造工藝、曲軸冷熱 加工等實驗條件，為設(shè)計改進(jìn)和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的船用低速柴油機(jī)提供支撐。

(二)高速軌道交通

1、高速列車系統(tǒng)集成國家工程實驗室。圍繞高速列車系統(tǒng)集成及車體、轉(zhuǎn)向架技術(shù)的研發(fā)，建立高速列車集成技術(shù)、輕量化車體及部件、噪聲檢測和控制、電磁干擾和氣密性、系統(tǒng)安全與可靠性等方面的研究試驗條件，掌握時速200-350公里高速列車系統(tǒng)集成技術(shù)。

2、高速鐵路建造技術(shù)國家工程實驗室。圍繞我國高速鐵路、客運專線工程建設(shè)的重大需求，針對高速鐵路設(shè)計、施工、材料等建造技術(shù)，建立車—線—橋振動模擬、特殊巖土路基靜動力特性研究、隧道結(jié)構(gòu)空氣動力效應(yīng)試驗仿真、鐵道工程結(jié)構(gòu)耐久性環(huán)境模擬等試驗設(shè)施，掌握與提升我國高速鐵路建造技術(shù)。

3、高速鐵路系統(tǒng)試驗國家工程實驗室。圍繞高速鐵路系統(tǒng)的可靠性、安全性、舒適性和節(jié)能環(huán)保等性能驗證，建立高速列車綜合性能、線路、通信信號等系統(tǒng)試驗、測試、驗證設(shè)施，為高速列車的研制和高速鐵路工程建設(shè)搭建基礎(chǔ)支撐平臺，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

4、軌道交通運行控制系統(tǒng)國家工程研究中心。圍繞保障軌道交通安全與高效運營的需要，建立軌道交通列車運行控制系統(tǒng)核心技術(shù)開發(fā)及其綜合測試平臺、專用通信和信息傳輸測試與評估平臺、安全系統(tǒng)分析與評估平臺、電磁兼容試驗平臺，解決我國列車運行控制的共性技術(shù)問題，支撐、帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

(三)特高壓輸變電和電力系統(tǒng)安全

1、電力系統(tǒng)仿真國家工程實驗室。圍繞大型交直流混合電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行技術(shù)，建立電力系統(tǒng)全數(shù)字仿真、動態(tài)模擬、數(shù)字模擬混合仿真、運行和安全監(jiān)控等試驗研究設(shè)施，掌握大型復(fù)雜電網(wǎng)運行和控制機(jī)理，實現(xiàn)電網(wǎng)事故預(yù)演和大電網(wǎng)動態(tài)安全預(yù)警。

2、特高壓工程技術(shù)國家工程實驗室。圍繞特高壓電網(wǎng)設(shè)備在各種自然環(huán)境下的運行考核試驗，建立特高壓交/直流設(shè)備帶電考核場、試驗線段，全天候電磁環(huán)境、環(huán)境氣候等試驗設(shè)施，為解決電磁環(huán)境、特殊環(huán)境氣候?qū)μ馗邏合到y(tǒng)運行影響、特高壓輸變電系統(tǒng)設(shè)計和運行等關(guān)鍵技術(shù)提供研究和試驗工具。

3、高壓電氣國家工程實驗室。圍繞特高壓輸變電設(shè)備研制和試驗檢測，建立特高壓開關(guān)設(shè)備、換流閥、交直流套管、避雷器等關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)研究、試驗、檢測設(shè)施，掌握特高壓輸變電設(shè)備的設(shè)計、制造技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，滿足特高壓輸電工程的建設(shè)需要。

4、特高壓變電技術(shù)國家工程實驗室。圍繞超高壓、特高壓交直流電網(wǎng)所需變壓器、電抗器及互感器等設(shè)備的設(shè)計制造，建立短路強(qiáng)度試驗、模擬計算、模型試驗，電磁兼容、環(huán)境、溫升、絕緣耐壓等試驗設(shè)施，掌握特高壓交直流大容量、高電壓、低損耗、高可靠性變電設(shè)備集成技術(shù)。

(四)大型清潔火電設(shè)備

1、清潔高效煤電成套設(shè)備國家工程研究中心。圍繞超超臨界火電機(jī)組、大型空冷機(jī)組和大型循環(huán)流化床鍋爐等清 潔高效煤電設(shè)備的自主設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成，建立超超臨界機(jī)組關(guān)鍵材料、超超臨界和大型循環(huán)流化床鍋爐、超超臨界和大型空冷機(jī)組汽輪機(jī)的共性技術(shù)研究、驗證設(shè)施，為煤電設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)支持。

2、燃?xì)廨啓C(jī)與煤氣化聯(lián)合循環(huán)國家工程研究中心。圍繞重型燃?xì)廨啓C(jī)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)的設(shè)計與系統(tǒng)集成，建立重型燃?xì)廨啓C(jī)壓氣機(jī)、燃燒室、透平、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和控制系統(tǒng)的工程化研發(fā)和驗證裝置，以及煤氣化技術(shù)的研發(fā)與中試基地，在消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成自主設(shè)計和系統(tǒng)集成能力，向相關(guān)企業(yè)輸出技術(shù)成果與服務(wù)。

二、申報條件

(一)申請建設(shè)國家工程實驗室應(yīng)符合以下基本條件：

1、符合以上建設(shè)重點的要求。

2、申請單位應(yīng)長期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國家重點科研項目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。

3、申請單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊，擁有一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲備。

4、提出的國家工程實驗室定位明確、發(fā)展思路清晰，任務(wù)和目標(biāo)合理。

5、提出的國家工程實驗室的管理體制和運行機(jī)制較為規(guī)范。

(二)申請核定國家工程研究中心應(yīng)符合以下基本條件：

1、符合以上建設(shè)重點的要求。

2、具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果，具有國內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊伍。

3、在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的工程化研究驗證環(huán)境和能力。

4、具有通過市場機(jī)制實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力。

5、具有對科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的能力，條件允許的還應(yīng)具有工程設(shè)計、評估及建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力。

6、原則上采用公司法人形式，同時要建立完善的人才激勵、知識產(chǎn)權(quán)管理等管理制度。

三、具體要求

(一)請相關(guān)主管部門按照《國家工程研究中心管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第52號)、《關(guān)于建設(shè)國家工程實驗室的指導(dǎo)意見》(發(fā)改辦高技[2006]號)、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第43號)的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。申請核定國家工程研究中心的，應(yīng)提出工程中心申請報告；申請國家工程實驗室建設(shè)項目的，應(yīng)直接編制資金申請報告(編制提綱見附件)。

(二)主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金、環(huán)保、土地、規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)條件，對申請報告及相關(guān)附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等)進(jìn)行認(rèn)真核實，并負(fù)責(zé)對其真實性予以確認(rèn)。

(三)請主管部門在2007年6月15日前，將審查合格的國家工程實驗室建設(shè)項目資金申請報告一式三份報送我委； 于2007年8月1日前，將國家工程研究中心申請報告一式三份報送我委。同時請?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P(guān)附件等材料。

(四)在主管部門申報的基礎(chǔ)上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優(yōu)支持。

特此通知。

附件：國家工程實驗室建設(shè)項目資金申請報告編制提綱

二OO七年四月十九日附件： 國家工程實驗室建設(shè)項目資金申請報告編制大綱

一、項目摘要

二、項目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義

三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析

1、國內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢預(yù)測分析

2、技術(shù)發(fā)展的比較(包括本單位技術(shù)水平優(yōu)勢和劣勢、關(guān)鍵技術(shù)突破點)

四、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)

1、國家工程實驗室的主要發(fā)展方向

2、國家工程實驗室的主要功能與任務(wù)

3、國家工程實驗室擬進(jìn)行技術(shù)突破的方向

4、國家工程實驗室的近期和中期目標(biāo)

五、組織機(jī)構(gòu)、管理與運行機(jī)制

1、建設(shè)項目法人單位概況

2、國家工程實驗室的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團(tuán)隊情況

4、運行和管理機(jī)制

六、建設(shè)方案

1、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(包括技術(shù)方案、設(shè)

備方案和工程方案及其合理性)

2、項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家補(bǔ)貼資金500萬元及

以上的投資項目)

七、節(jié)能及環(huán)境影響

1、節(jié)能分析

2、環(huán)境影響評價

八、項目實施進(jìn)度與管理

1、建設(shè)周期

2、項目實施進(jìn)度安排

3、建設(shè)期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項目總投資估算表

2、建設(shè)投資估算

3、分年投資計劃表

4、項目資金籌措方案及其落實情況

5、國家安排資金的具體使用方案

十、項目經(jīng)濟(jì)和社會效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

2、社會效益分析

十一、項目風(fēng)險分析

1、技術(shù)風(fēng)險

2、技術(shù)應(yīng)用及市場風(fēng)險

3、其它風(fēng)險

十二、其它需說明的問題

十三、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表

第四篇：國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于加快太陽能熱水系統(tǒng)推

廣應(yīng)用工作的通知

發(fā)改能源[2007]1031號

各省、區(qū)、市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（建委、建設(shè)局）： 太陽能熱水系統(tǒng)是重要的可再生能源技術(shù)。目前，太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)已基本成熟，推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)是減少化石能源消耗、保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。為了促進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高對推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)重要性的認(rèn)識

能源是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源需求不斷增加，資源和環(huán)境的約束日益突出。加快開發(fā)利用清潔的可再生能源資源，對于滿足能源增長需要、保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

黨中央、國務(wù)院對可再生能源發(fā)展高度重視，我國已頒布實施了《可再生能源法》，制定了一系列促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策和措施，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。在城鎮(zhèn)推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，可以替代燃煤、燃?xì)夂碗姛崴到y(tǒng)，有效減少常規(guī)化石能源消費；在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，可以替代秸稈、薪柴等生物燃料，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。各有關(guān)部門和地方各級政府要高度重視這項工作，加強(qiáng)宣傳，不斷提高全社會對推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)重要性的認(rèn)識，使節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和利用太陽能資源逐步成為廣大消費者的自覺行動，城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)要充分利用太陽能資源，把推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)作為節(jié)能減排的重要措施，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、大力促進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用

為了促進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，國家制定的可再生能源規(guī)劃明確提出了太陽能熱水系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)，2010年太陽能熱水系統(tǒng)運行保有量要達(dá)到1.5億平方米，2020年要達(dá)到3億平方米。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)資源條件因地制宜地制定推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的目標(biāo)、方案和措施，加快推廣應(yīng)用步伐。有條件的醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶，要優(yōu)先采用太陽能集中熱水系統(tǒng)；新建建筑在設(shè)計時，要預(yù)設(shè)安裝太陽能熱水系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件，盡可能安裝太陽能熱水系統(tǒng)；對于既有建筑，如具備條件也要支持安裝太陽能熱水系統(tǒng)；政府機(jī)構(gòu)的建筑和政府投資建設(shè)的建筑要帶頭使用太陽能熱水系統(tǒng)；在有條件的農(nóng)村地區(qū)也要積極推廣太陽能熱水系統(tǒng)及太陽灶等其他經(jīng)濟(jì)適用的太陽能熱利用技術(shù)，把推廣應(yīng)用太陽能熱利用技術(shù)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施予以重視。

三、積極支持太陽能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是確保太陽能熱水系統(tǒng)健康發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我國太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。但太陽能熱水系統(tǒng)在設(shè)計制造，特別是在與建筑結(jié)合、與常規(guī)能源系統(tǒng)結(jié)合等方面還不能完全適應(yīng)市場的需要。各有關(guān)部門和各級政府要高度重視太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)工作，積極支持企業(yè)開展太陽能熱利用系統(tǒng)集成技術(shù)、與建筑結(jié)合技術(shù)、適用于供暖、制冷及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用的中高溫技術(shù)的研發(fā)和示范，不斷擴(kuò)大太陽能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和特色的太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

四、完善太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督體系

良好的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)規(guī)范的售后服務(wù)是產(chǎn)品推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展很快，加強(qiáng)太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，是促進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。近年來，我國已頒布實施了一系列太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了國家級的太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，初步建立了太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督體系。有關(guān)部門要根據(jù)太陽能熱水系統(tǒng)發(fā)展的新形勢和新要求，及時修訂和完善太陽能熱水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大國家對太陽能熱水系統(tǒng)的檢測和認(rèn)證力度，確保太陽能熱水系統(tǒng)的質(zhì)量。

太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化結(jié)合是大規(guī)模推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的重要條件和未來發(fā)展方向。目前，《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》已頒布實施，各級建筑主管部門要高度重視建筑太陽能熱水系統(tǒng)的設(shè)計工作，太陽能資源豐富的地區(qū)要盡快將太陽能熱水系統(tǒng)作為建筑設(shè)計的組成部分，與建筑工程同步設(shè)計、同步施工。同時，要加強(qiáng)對太陽能熱水系統(tǒng)施工安裝的監(jiān)督管理，使用有相關(guān)資質(zhì)的建筑企業(yè)和生產(chǎn)廠家，施工人員要接受崗前技術(shù)培訓(xùn)，確保施工安裝質(zhì)量。太陽能熱水系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)要積極開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的、通用的太陽能熱水系統(tǒng)組件，并建立完善的售后服務(wù)體系，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范和便利的產(chǎn)品和檢修、維修服務(wù)。

推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重大任務(wù)，也是涉及多部門、多產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門和各級政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓緊制定促進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施方案和具體政策措施，積極推動太陽能熱水系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真做好太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國建設(shè)部

二00七年五月十八日

第五篇：國家發(fā)展和改革委員會文件

國家發(fā)展和改革委員會文件

發(fā)改能源[2011]2916號

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央

預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》的通知

北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、福建、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海（區(qū)、市）發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，司法部直屬煤礦管理局，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司：

為加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

附件：《煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法》

二〇一一年十二月九日

主題詞：煤炭 產(chǎn)業(yè)升級 管理 辦法 通知 抄送：財政部 附：

煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)?2004?20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的煤礦、選煤廠升級改造項目。

第三條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目的資金籌集，以項目單位自有資金、銀行貸款為主，國家視情況給予必要的投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼。

第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先支持被兼并重組和資源整合煤礦項目的采掘和洗選機(jī)械化改造、薄煤層和急傾斜煤層機(jī)械化改造以及煤矸石充填開采、煤炭地下氣化項目等。

第五條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目按統(tǒng)一申報，集中安排。煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目貸款利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過項目建設(shè)期當(dāng)期的銀行貸款利息，投資補(bǔ)助比例根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模及項目具體情況確定。

第六條 國家發(fā)展改革委、省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目的監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與相關(guān)工作。

第二章 項目資金申請報告的申報、審核與批復(fù)

第七條 省級發(fā)展改革委組織編制本地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，抄報國家發(fā)展改革委；規(guī)劃需要修改調(diào)整的，應(yīng)將修改調(diào)整情況及時抄報國家發(fā)展改革委。省級煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3～5年，并與其他相關(guān)專項規(guī)劃銜接。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可編制本企業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃，經(jīng)商項目所在地省級發(fā)展改革委后報國家發(fā)展改革委。

第八條 國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌各地區(qū)煤炭資源及煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目情況，商煤炭行業(yè)管理部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資安排原則，包括支持范圍、支持重點、資金安排方式和標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)布煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告申報公告或通知。

第九條 省級發(fā)展改革委商煤炭行業(yè)管理部門，按照公告或通知要求，組織本地區(qū)煤炭企業(yè)編制煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告。應(yīng)由地方投資主管部門核準(zhǔn)或備案的煤礦（選煤廠、煤矸石充填、煤炭地下氣化等示范類）項目，項目資金申請報告應(yīng)附核準(zhǔn)或備案文件。

第十條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告以煤礦或選煤廠為單位，內(nèi)容包括：

（一）項目申報單位基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目基本情況，包括項目現(xiàn)狀、改造內(nèi)容、技術(shù)工藝、總投資及資金來源、各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）項目升級技術(shù)方案，包括升級必要性、升級技術(shù)路線選擇、升級技術(shù)方案描述等；

（四）實施計劃及預(yù)期效果；

（五）申請投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金的主要原因和政策依據(jù)；

（六）項目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼500萬元及以上的投資項目）；

（七）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

第十一條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)附以下材料：

（一）項目核準(zhǔn)或備案文件；

（二）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的投資項目）；

（三）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見（無新增用地的項目除外，但需附說明）；

（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見（無新增規(guī)模的項目除外，但需附說明）；

（五）申請中央預(yù)算內(nèi)貸款利息補(bǔ)貼資金的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目，應(yīng)附項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；

（六）項目單位對資金申請報告和附屬材料真實性負(fù)責(zé)的聲明；

（七）國家發(fā)展改革委要求提供的其他材料。凡已經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送本條規(guī)定的第一、二、三、四項材料；

凡已經(jīng)省級發(fā)展改革委核準(zhǔn)的投資項目，報送資金申請報告時，可不再附送本條規(guī)定的第二、三、四項材料。

第十二條 省級發(fā)展改革委對企業(yè)上報的產(chǎn)業(yè)升級改造項目資金申請報告進(jìn)行初審后，上報國家發(fā)展改革委，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

對申報材料不齊備的，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報單位在要求的時限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

省級發(fā)展改革委、計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)統(tǒng)稱申報單位。

第十三條 國家發(fā)展改革委對煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告申報材料進(jìn)行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合煤礦（洗煤廠）建設(shè)項目管理有關(guān)要求；

（二）符合煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向和安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的升級改造條件基本落實；

（五）符合有關(guān)公告或通知要求；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十四條 國家發(fā)展改革委在審查資金申請報告時，可根據(jù)需要委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評估。受委托的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)與項目無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，遵照“公平、公正、客觀”的原則獨立地開展評估工作，依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出評審意見。

第十五條

國家發(fā)展改革委根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模、項目建設(shè)總規(guī)模、安排原則并參考有關(guān)評估（評審）結(jié)果，對同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目資金申請報告作出批復(fù)，確定投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼金額。

資金申請報告的批復(fù)文件是下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼計劃的重要依據(jù)。批復(fù)文件可單獨辦理，也可集中辦理。

第三章

投資計劃的申報與下達(dá)

第十六條

申報單位根據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的資金申請報告上報項目投資計劃。

第十七條 申請貸款利息補(bǔ)貼項目投資計劃必須附送銀行貸款到位證明，并重點說明項目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)自有資金到位情況。

第十八條 國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件、項目建設(shè)進(jìn)度和項目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達(dá)投資計劃。

國家發(fā)展改革委也可根據(jù)實際情況，將項目投資計劃與資金申請報告批復(fù)同時下達(dá)。

第四章 項目實施管理 第十九條 項目單位是煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實施主體和責(zé)任主體，應(yīng)按照中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度。項目單位要配合中央和地方有關(guān)部門做好對國家投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十條 省級發(fā)展改革委根據(jù)國家對項目申報材料的批復(fù)文件和項目核準(zhǔn)或備案文件，會同有關(guān)部門對本地區(qū)項目實施情況、國家投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。

計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金的煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目加強(qiáng)監(jiān)管，積極配合中央和地方有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查，保證項目按要求順利實施，保證投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金的使用符合有關(guān)規(guī)定。省級發(fā)展改革委可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十一條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級中央預(yù)算內(nèi)投資項目要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目中央預(yù)算內(nèi)投資要?？顚Ｓ茫坏棉D(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十二條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金500萬元及以上的項目，要嚴(yán)格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的項目資金申請報告中的招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

第二十三條 項目建設(shè)單位要組織制定并督促落實好煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造項目各項安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對施工的監(jiān)督管理，做 7 好現(xiàn)場安全管理工作，不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

第二十四條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實行定期報告制度。項目單位應(yīng)當(dāng)每季度向省級發(fā)展改革委報告項目進(jìn)展情況。省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在每季度末以正式文件向國家發(fā)展改革委提交項目進(jìn)展情況報告，主要包括項目進(jìn)度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等。計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送本企業(yè)項目進(jìn)展情況。

第二十五條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目不能按計劃完成的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，項目單位應(yīng)當(dāng)向申報單位提出調(diào)整建議，申報單位會同有關(guān)部門對項目單位提出的調(diào)整建議進(jìn)行審查后報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委視項目具體情況作出調(diào)整批復(fù)。

第二十六條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目完成后，由省級發(fā)展改革委會同煤炭行業(yè)管理部門組織竣工驗收。項目單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。

第二十七條 計劃單列企業(yè)和中央管理企業(yè)要對本企業(yè)內(nèi)使用投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金的項目加強(qiáng)監(jiān)管，保證項目能夠按照國家的要求順利建設(shè)實施，防止項目單位轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金。

第二十八條 煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目完成后，國家發(fā)展改革委對重點煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目實施情況進(jìn)行檢查總結(jié)，或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評估。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十九條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目進(jìn)行稽察。省級發(fā)展改革部門、煤炭行業(yè)管理、監(jiān)察、財政、審計等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止或收回?fù)芨锻顿Y補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金；根據(jù)管理權(quán)限，建議有關(guān)部門對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）項目資金申請報告申報前項目已實施完成，但仍申請投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金的；

（二）項目不符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策但提供虛假情況的；

（三）提供虛假銀行貸款合同的；

（四）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（五）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金的；

（六）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)或竣工完成的；

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第三十一條 申報單位及有關(guān)部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼資金損失的，對單位直 9 接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

申報單位在無特殊情況下，不按時提交上項目進(jìn)展情況報告的，國家發(fā)展改革委不受理其本報送的申報材料。

第三十二條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)未按煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目評審原則公平、公正、客觀評估的，國家發(fā)展改革委可視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消其承擔(dān)煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目咨詢評估任務(wù)的資格。

第三十三條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申報材料和下達(dá)投資計劃的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附

則

第三十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。