第一篇：國土資源部辦公廳文件

國土資源部辦公廳文件

國土資廳發[2005]87號

關于開展科技工作總結及科技工作先進集體、先進個人評選活動的通知各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地管理局、規劃和國土資源局），新疆生產建設兵團國土資源局、解放軍土地管理局，部直屬事業單位：

部黨組決定今年召開科技大會。擬定會議內容包括：學習貫徹黨中央國務院關于科技工作和國土資源工作的指示精神；全面總結建部以來國土資源科技工作，表彰“十五”科技工作先進集體和先進個人；發布《國土資源部關于加快科學技術進步的決定》；征求對《國土資源部中長期科技發展規劃綱要》的意見；明確“十一五”國土資源科技工作思路，部署全系統科技工作任務；動員和組織力量，加快國土資源科技創新體系和地方國土資源科技支持體系建設。為籌備好這次會議，將組織開展科技工作總結和表彰活動。請各單位根據要求認真總結建部以來，尤其是“十五”期間本單位科技工作的主要成績、經驗，評選推薦科技工作先進集體和先進個人，并于2005年8月底前將材料報部。

一、科技工作總結

應包括本單位主要的科研活動、科技投入、科技人才狀況、取得的主要成果、科學技術推廣應用情況、主要成績和經驗、對今后科技工作的建議等方面。

報告應盡可能提供有關統計數據和重要事例，篇幅控制在4000-5000字，一式三份。請同時將報告用電子郵件發送給聯系人。

二、國土資源部“十五”科技工作先進集體、先進個人推薦材料

各省、自治區、直轄市國土資源廳（局）、部直屬事業單位，要根據附件的要求開展科技工作先進集體、先進個人的初評和推薦工作。向部報送前，要認真填寫相關推薦表格、準備有關圖文資料、加蓋公章。推薦材料一式三份。

聯系人：馬巖 白星碧

聯系電話：010-66558411、66558410

電子郵件地址：yanma@mail.mlr.gov.cn

附件：國土資源部“十五”科技工作先進集體、先進個人評選推薦實施辦法

二○○五年七月二十六日附件：

國土資源部“十五”科技工作

先進集體、先進個人評選推薦實施辦法

根據《國土資源部表彰獎勵暫行規定（試行）》的規定，為做好本次表彰工作，特制定本辦法。

一、表彰獎勵的原則要求

（一）堅持實事求是，嚴格執行相關規定和程序，貫徹公平、公開、公正的原則。

（二）采取民主評選、自下而上、逐級推薦、層層審核的評選推薦方式。

（三）向一線科技人員和科研群體傾斜。

（四）個人或集體以前獲得的獎勵、表彰、表揚可以作為本次評選推薦的依據之一。

（五）推薦材料以國土資源部建部以來，特別是“十五”計劃期間的為主，要用事實和數據說明個人或集體的先進性。

（六）推薦材料要全面、客觀、真實地反映所推薦先進集體和個人的情況。對弄虛作假的，一經發現和查實，將取消其評選資格。

（七）實行限額申報。

（八）本次表彰獎勵以精神獎勵為主。

二、表彰獎勵的設置和評選范圍

（一）設置

本次表彰獎勵活動設置國土資源部“十五”科技工作先進集體和先進個人兩項榮譽稱號。

（二）評選范圍

各省、自治區、直轄市國土資源廳（局）以及部直屬事業單位與科技工作有關的集體和個人。先進集體包括單位、科研群體、科研輔助單位以及管理部門。先進個人包括科研人員、科研輔助人員和管理工作者。

三、評選推薦的基本條件

（一）國土資源部“十五”科技工作先進集體的基本條件

1、積極貫徹黨和國家關于科技工作的方針、政策，認真學習馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論，以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領科技工作。

2、尊重科學規律，勇于克服困難，求真務實，團結協作，具備良好的科技創新環境。

3、申報先進集體表彰的單位、科研群體、科研輔助單位、管理部門還應分別具備下述條件：

科研單位積極申報和組織實施國家、部門科技計劃項目，積極組織開展國土資源領域的科技創新，積極推廣科技成果和普及科學知識，做出了突出貢獻，對推動國土資源領域的科技進步成效顯著；

科研群體在本領域的科學研究中業績突出，在國內外著名期刊發表學術論文或出版專著，引起較大反響或者獲得國家、省部級科技獎勵；

科研輔助單位為科研一線人員提供良好的保障條件，成績突出；

管理部門積極貫徹國家科技工作的相關法律、法規、方針政策，在工作中努力開拓創新并大膽實踐和運用，科技管理工作成效顯著。

（二）國土資源部“十五”科技工作先進個人的基本條件

1、擁護黨和國家的方針、政策，認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，注重加強相關業務理論和知識的學習，在創新實踐的工作中，積極為大局和國土資源事業的發展服務。

2、尊重科學規律，堅持真理、勇于探索、刻苦鉆研、學風正派，模范遵守《關于科技工作者行為準則的若干意見》。

3、申報先進個人表彰的科研人員、科研輔助人員、管理工作者還應分別具備以下條件：

科研人員應圓滿完成國家、省部級重大或重點科技計劃項目，在本領域的科學研究中業績突出，在國內外著名期刊發表學術論文或出版專著，引起較大反響或者獲得國家、省部級科技獎勵；在科學技術推廣和普及方面做了大量工作，對推動國土資源領域的科技進步做出顯著成績；或在科技成果產業化方面成績突出，取得顯著經濟效益的；

科研輔助人員在基礎性、輔助性的科技工作中，任勞任怨、長期勤奮工作，為一線科技人員創造良好的科研條件的；

科研管理工作者應熱愛科技管理工作，熟練掌握科技管理相關的法律和規章制度，熟悉國家的科技方針政策，在科技管理工作中勇于創新和大膽實踐；從事科技管理工作成效顯著。

四、評選表彰程序

（一）由部發文進行工作部署。

（二）各有關單位（見附表1）組織符合條件的集體和個人準備參評材料，填寫表格；成立有代表性的評審小組，開展初評，篩選出符合條件的先進集體和先進個人。

（三）各單位將相關材料報部。

（四）部國際合作與科技司組織專家對各單位上報材料進行審核，初步確定被表彰的先進集體和先進個人。

（五）經人教司審核后，報部批準授予。

第二篇：國土資源部辦公廳文件

國土資源部辦公廳文件

國土資廳發[2006]129號

關于組織2006全國土地估價師資格考試工作的通知

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）: 為適應土地估價行業發展的需要，經國土資源部批準，自2006起全國土地估價師資格考試原則上每年舉行一次，報考人員自由選擇報考科目的種類和數目，考試合格成績在連續3個考試內滾動有效，全部考試科目合格者，獲得國土資源部統一頒發的《中華人民共和國土地估價師資格證書》，取得土地估價師資格?，F將2006全國土地估價師資格考試有關事項通知如下：

一、組織工作

2006全國土地估價師資格考試由全國土地估價師資格考試委員會（以下簡稱考試委員會）領導。考試委員會下設辦公室，在考試委員會的指導下，具體負責實施考試委員會決定事宜和考試的組織實施工作，全國土地估價師資格考試委員會辦公室（以下簡稱考試委員會辦公室）工作由中國土地估價師協會具體承擔。各省、自治區、直轄市設立考區，各考區設立考區辦公室,在考試委員會辦公室的指導下，具體負責組織實施本考區考試信息公告;報考人員資格審查、登記和準考證發放；考點考場安排和考試期間的保密、安全措施落實；協助完成本考區監考任務。各省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門負責考區辦公室的設立和領導工作，具體工作可以委托所屬轄區內土地估價行業協會承擔。

各省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門要切實加強領導，在地方土地估價行業協會的配合下，指定考區辦公室的負責人，集中力量組織協調完成考試期間的各項工作，確保本考試工作順利完成。各考區辦公室負責人姓名、職務、聯系電話請于2006年10月30日前函告考試委員會辦公室。

二、報名條件

（一）考試報名條件：

凡中華人民共和國公民，遵紀守法并具備下列條件之一的，均可報名：

1、取得大專學歷且從事相關工作滿2年；

2、取得本科學歷且從事相關工作滿1年；

3、取得博士學位、碩士學位或第二學士學位，研究生班畢業；

4、不具備上述規定學歷要求，但具有中華人民共和國認可的中級以上相關專業技術職稱。

（二）有下列情形之一的人員，不予報名：

1、受過刑事處罰，自刑罰執行完畢之日起至報名之日止未滿5年的；

2、被取消土地估價師資格未滿5年的；

3、被取消考試資格未滿2年的；

4、因在評估或相關業務中犯有錯誤，受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止不滿２年的；

5、其他不符合報名條件的情形。

三、報名程序

（一）各考區辦公室應向社會公告本考區考試的具體報名時間、地點和方式等；

（二）報考人員可到戶籍所在地或現工作所在地報考；

（三）報考人員應攜帶報名表和以下證件、資料到所在考區辦公室指定的地點辦理報名手續：

1、合法有效證件(公民身份證、現役軍人持軍官證、文職干部證或士兵證)的原件及復印件；

2、國務院教育行政主管部門認可的學歷（學位）證書、相關專業技術職稱資格證書原件及復印件；

3、相關工作經歷的證明；

4、兩寸近期彩色證件照兩張。

報考人員提交上述復印件時，攜帶的相應原件供當場驗證后退還，復印件由考區辦公室負責存檔備查。報考人員應如實填寫報名表，若發現弄虛作假的行為，取消個人報考資格，并追究有關單位的責任。

（四）各考區辦公室統一采用“全國土地估價師資格考試報名系統”（簡稱考試報名系統）進行報名，（見附件1“全國土地估價師資格考試報名系統”簡要說明），登錄中國土地估價師協會網站(www.tmdps.cn)下載安裝程序，參照用戶使用手冊進行操作。對于邊遠貧困地區不具備上網條件的考生可填寫紙制報名表（見附件2），各考區辦公室對報考人員進行現場審核后，通過本考區的“土地估價師資格考試報名系統”建立報考人員數據庫，并于2006年12月20日前將報考人員數據庫和報考人員匯總表以文件形式上報到考試委員會辦公室，報考人員以上報文件為準。

（五）、考試委員會辦公室負責統一編排檔案號、準考證號。各考區辦公室在2007年1月5日至1月7日內經考試系統下載本考區的準考證。做好考場安排和發放準考證等工作（準考證式樣見附件3）。

四、考試科目、范圍及參考資料

考試科目包括：土地管理基礎與法規、土地估價理論方法、土地估價實務基礎、土地估價案例與報告、土地估價相關知識五門，全部實行閉卷考試。各科考試范圍見《全國土地估價師資格考試大綱（2006年）》（詳見“關于印發《全國土地估價師資格考試大綱》（2006年）的通知”）。

考試參考資料為國家現行土地行業有關法律、法規、政策,以及行業準則、技術標準和技術規程等。為了便于考生選擇，針對《全國土地估價師資格考試大綱》（2006年）的內容，推薦一批書目作為參考教材（詳見“關于推薦《2006年全國土地估價師資格考試參考書目》的通知”）。

五、考試時間

全國統一按照“北京時間”進行考試。其中：

１月27日：土地管理基礎與法規 9∶00-10∶00

土地估價理論方法 10∶30-12∶00

土地估價實務基礎 14∶30-17∶00 1月28日：土地估價案例與報告 9∶00-11∶30

土地估價相關知識 14∶30-17∶00

六、考區和考場設置 各省、自治區、直轄市為獨立的1個考區，考場設在省會（首府）城市。每30人設一個考場，剩余不足30人按一個考場設立，考場數量根據報考人數確定（考場設置見附件4）。

七、考試收費

各考區辦公室向考生收取的收費標準，根據《國家發展改革委、財政部〈關于土地估價師考試收費標準及有關問題〉的通知》(發改價格〔2005〕147號)規定辦理。各考區辦公室向考生收取的收費標準，由各省、自治區、直轄市價格主管部門會同財政部門，在中國土地估價師協會考務費標準的基礎上加組織報名、租用考試場地和聘請監考人員等配套費用核定。報名費中應包含上交考試委員會辦公室的每人每科15元人民幣考務費（用于全國考試辦公室組織考試命題、試卷印制、發放及評閱等項工作）。

八、發證與執業

考生可在全部考試結束之日起3個月內，在國土資源部的《土地估價機構和人員執業信息公示系統》查詢考試成績。全部考試科目合格者，取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》，由各考區辦公室統一發放。

2006年以后取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》的土地估價師，需要通過實踐考核，進行執業登記后方能在土地估價報告上簽字，承擔法律責任。

首次實踐考核將于2007年進行，凡取得2006《中華人民共和國土地估價師資格證書》并符合2004年全國土地估價師資格考試報名條件(國土資發〔2004〕95號)的人員，可直接報名參加實踐考核。實踐考核的具體辦法另行通知。全國土地估價師資格考試委員會辦公室聯系方式： 地 址：北京市西城區冠英園西區37號 郵 政 編 碼：100035 聯系人及電話：武桂蘭010-66561586 張蕾紅 張 潔 010-66561509 010-66562199 傳 真：66562202 電 子 信 箱： zlh@creva.sina.net

第三篇：國土資源部文件

國土資源部文件

國土資發[2006] 307號

關于發布實施《全國工業用地出讓最低價標準》的通知

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：

為貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）精神，加強對工業用地的調控和管理，促進土地節約集約利用，根據土地等級、區域土地利用政策等，部統一制訂了《全國工業用地出讓最低價標準》（以下簡稱《標準》，詳見附件1），現予以發布。

一、本《標準》是市、縣人民政府出讓工業用地，確定土地使用權出讓價格時必須執行的最低控制標準。

二、工業用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價和成交價格均不得低于所在地土地等別（詳見附件2）相對應的最低價標準。各地國土資源管理部門在辦理土地出讓手續時必須嚴格執行本《標準》，不得以土地取得來源不同、土地開發程度不同等各種理由對規定的最低價標準進行減價修正。

三、工業項目必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。對少數地區確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地，且土地前期開發由土地使用者自行完成的工

業項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應最低價標準的60％執行。其中，對使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權人（或承包經營權人）的國有沙地、裸土地、裸巖石礫地的工業項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應最低價標準的30％執行。對實行這類地價政策的工業項目用地，由省級國土資源管理部門報部備案。

四、對低于法定最高出讓年期（50年）出讓工業用地，或采取租賃方式供應工業用地的，所確定的出讓價格和年租金按照一定的還原利率修正到法定最高出讓年期的價格，均不得低于本《標準》。年期修正必須符合《城鎮土地估價規程》（GB/T18508-2001）的規定，還原利率不得低于同期中國人民銀行公布的人民幣五年期存款利率。

五、為切實保障被征地農民的長遠生計，省級國土資源管理部門可根據本地征地補償費用提高的實際，進一步提高本地的工業用地出讓最低價標準；亦可根據本地產業發展政策，在不低于本《標準》的前提下，制訂并公布不同行業、不同區域的工業用地出讓最低價標準，及時報部備案。

六、本《標準》發布實施后，各?。▍^、市）要依據本《標準》，開展基準地價更新工作，及時調整工業用地基準地價。

七、各地國土資源管理部門要加強對工業用地出讓的監督管理。低于最低價標準出讓工業用地，或以各種形式給予補貼或返還的，屬非法低價出讓國有土地使用權的行為，要依法追究有關人員的法律責任。

八、本《標準》自2007年1月1日起實施。部將根據各地社會經濟發展情況、宏觀調控的需要以及《標準》的實施情況，適時進行修訂。

附件：1.全國工業用地出讓最低價標準

2.土地等別

二○○六年十二月二十三日

第四篇：國土資源部司局文件

國土資源部司局文件

國土資勘發[1998]11號

關于印發《探礦權采礦權轉讓審批有關問題的規定》的通知

各省、自治區、直轄市地礦廳（局）、海南省環境資源廳、重慶市礦管辦：

根據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》和國土資發[1998]20號《關于印發探礦權、采礦權轉讓申請書、審批表及審批通知書格式的通知》，為規范探礦權采礦權轉讓審批工作，現將《探礦權采礦權轉讓審批有關問題的規定》印發給你們，請遵照執行。附件：探礦權采礦權轉讓審批有關問題的規定

（國土資源部地質勘查司、礦產開發管理司章）一九九八年十二月十四日

主題詞：礦權 審批 規定 通知

國土資源部地質勘查司一九九八年十二月十四日印制

附件：

探礦權采礦權轉讓審批有關問題的規定

一、關于轉讓申請的受理

1.轉讓審批機關在受理轉讓申請之前，應核點申請材料的數量、來源、質量是否符合要求。轉讓申請材料除包括轉讓申請書及要求附具的證明材料、證件、文件的復印件、轉讓合同文本外，還應附轉讓申請報告，說明轉讓的原由，以使審批機關對轉讓項目有個總體的了解。

2.轉讓一個探礦權的部分勘查區域或采礦權的部分開采區域時，須先征得原登記機關同意，并辦理相應的探礦權或采礦權的變更分立登記后，再向轉讓審批機關提交轉讓申請。

3.申請轉讓的探礦權或采礦權的有效期已不足以完成轉讓申請審批或不足以開展相應勘查、開采工作的，轉讓申請人可同時或提前向（原）勘查或采礦登記機關申請辦理延續登記。

4.轉讓申請人在提交轉讓申請材料的同時，應提交受讓人申請的全部材料。在審查轉讓申請時，也同時審查受讓人的登記申請。

5.符合上述要求的申請材料，予以受理。不符合上述要求的申請材料，不予受理。

二、關于審查與簽批

審批程序包括審查、審核和簽批三個程序。審查的內容主要是轉讓條件、探礦權人或采礦人義務的履行情況、轉讓合同書的關鍵條款及受讓人的資質條件等。轉讓申請人或受讓人有一方不符合全部規定條件的，均不能獲準轉讓。

（一）探礦權轉讓申請的審查

1.轉讓探礦權必須同時符合《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第五條規定的五個條件。

2.“在勘查作業區內發現可供進一步勘查或者開采的礦產資源”，須由轉讓申請人提交相應的地質資料、礦產資源勘查報告或經批準的儲量報告作為證明。必要時可由轉讓審批機關向下級地礦行政管理機關行文核實。

3.“完成最低勘查投入”，須由轉讓申請人提交工作量清單和單位會計報表作為證明。必要時可由轉讓審批機關向原登記機關或下級地礦行政管理機關核實。

4.“探礦權權屬無爭議”，須由轉讓審批機關向下級地礦行政管理機關核實。

5.“按照國家有關規定已經繳納探礦權使用費、探礦權價款”，轉讓申請人須提交付款收據或收據復印件加蓋收款登記機關印章作為證明。1998年2月12日前獲得探礦權的除外。

6.轉讓屬國家出資形成的探礦權，轉讓申請人須提交探礦權采礦權評估結果確認機關的評估結果確認書。轉讓屬非國家出資的探礦權，須由轉讓申請人提交勘查出資證明。

7.轉讓的探礦權為再次轉讓的，轉讓申請人須提交上一次轉讓審批文件的復印件。

8.轉讓申請人與受讓人草簽的探礦權轉讓合同，應審查以下主要內容：

（1）轉讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址；

（2）標的，即探礦權名稱；

（3）對標的的具體描述。包括勘查許可證證號、發證機關、探礦權所涉及的勘查區的地理數據、勘查許可證的有效期限及工作程度等；

（4）雙方擬定的轉讓價格或收益分配比例；

（5）履行的期限、地點和方式。買（賣）斷的要明確一次或

分期履行、履行的時間、結算方式等；

（6）受讓人對將繼續履行探礦權人的義務的承諾；

（7）違約責任；

（8）必要的說明。

9．按勘查登記的規定審查受讓人的資質條件。

（二）采礦權轉讓申請的審查

1.轉讓采礦權必須同時符合《探礦權采礦權轉讓管理辦法》

第六條規定的4個條件。

2.“礦山企業投入采礦生產滿1年”，須由轉讓申請人提交礦產資源開發利用情況報告和投產以來各年（包括當年）的銷售納稅單。

3.“采礦權權屬無爭議”，須由轉讓審批機關的下一級地礦行政管理機關出具證明。

4.“按照國家有關規定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款”，轉讓申請人須提交付款收據或收據復印件。

5.“按照國家有關規定已經繳納礦產資源補償費和資源稅”，對于資源補償費，須由轉讓申請人提交收費機關出具的繳費證明，對于資源稅，由轉讓申請人出具完稅證明。

6.轉讓國家出資形成的礦產地的采礦權，轉讓申請人須提交評估結果確認機關的評估結果確認書。轉讓的采礦權屬非國家出資的，須由轉讓申請人提交有關的出資證明。

7.轉讓的采礦權為再次轉讓的，轉讓申請人須提交上次轉讓審批文件的復印件。

8.轉讓申請人與受讓人草簽的采礦權轉讓合同，應審查以下主要內容：

（1）轉讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址；

（2）標的，即采礦權名稱；

（3）對標的的具體描述。包括采礦許可證證號、發證機關、礦區范圍的座標、采礦許可證的有效期限及開發利用情況等；

（4）雙方擬定的轉讓價格或收益分配比例；

（5）履行的期限、地點和方式。買（賣）斷的要明確一次或分期履行、履行的時間、結算方式等；

（6）受讓人對將繼續履行采礦權人的義務的承諾；

（7）受讓人對繼續按經審批的礦山開發利用方案進行施工、生產的承諾；

（8）違約責任；

（9）必要的說明。

采礦權轉讓申請人與受讓人在轉讓之前，應就各有關方面做好交接工作。采礦權一經轉讓，受讓人將行使由此權產生的一切權利和履行全部義務，包括轉讓之前原采礦權人應履行而未履行的義務和承擔法律責任。此項應明確寫入雙方合同之中。

9.按采礦登記的規定審查受讓人的資質條件。

三、關于通知與變更發證

1.轉讓審批機關完成轉讓審查后，向轉讓申請人和受讓人同時發出探礦權或采礦權轉讓審批通知書，并抄送原發證機關。

2.獲得批準轉讓的，轉讓申請人與受讓人根據法規規定的管轄權限，向相應的登記管理機關申請變更登記，重新發證?！短降V權采礦權轉讓審批表》是轉讓審批過程中的內部工作用表，必須按要求填寫，并歸檔保存。

轉讓審批機關對每一項探礦權或采礦權轉讓審批的有關資料，均應妥善存檔備查。省級轉讓審批機關應于每年1月份將上年的探礦權或采礦權轉讓審批情況向部專報。

第五篇：國土資源部2010年6號文件

國土資源部2010年6號文件？

國土調查辦發〔2010〕6號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團第二次土地調查領導小組辦公室，國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局）：

按照《關于進一步核實分析第二次全國土地調查數據的緊急通知》（國土調查辦發〔2010〕3號）和第二次全國土地調查（以下簡稱二次調查）數據對接會議的有關要求，為進一步加強數據成果核實分析工作，確保二次調查數據真實、客觀、準確，現將有關事項緊急通知如下：

一、要認真核準建設用地增加的數量和分布等情況。按照國土調查辦發〔2010〕3號文件和二次調查數據對接會議的有關要求，特別要結合歷年建設用地審批、建設用地計劃指標安排使用情況，定量分析國家批準建設用地、省級批準建設用地以及未經批準建設用地及其結構，分類型、分階段分析建設用地增加的原因，編寫建設用地增加專題分析報告。其中，對超過計劃批準建設用地和未經批準建設用地，要提出明確處理意見和下一步采取的具體措施；已經超過2010年規劃目標的，要提出與新一輪土地利用總體規劃銜接的詳細措施和建議。

二、要進一步做好耕地增加的核準工作。與2008年變更調查數據對比耕地增加的省份，要認真分析耕地增加的數量、位置、原因、穩定性等，提出今后管理、使用、保護的相關政策建議。如計劃將來對增加的耕地中不穩定部分進行退耕，則要充分考慮糧食直補、征地補償等政策因素以及農民意愿，提出切實可行的辦法，制訂落到實地的方案。前期已經上報耕地增加專題分析報告的省份，要按照對接會議的要求進一步補充完善；未上報的省份，要按照本通知的要求，盡快形成耕地增加專題分析報告。

三、進一步核實分析2009土地變更調查成果。要與當年用地計劃進行比較，分析新增建設用地（2009批準并建設及批而未建）與當年建設用地計劃指標及審批用地存在差異的原因。對本省2009土地變更調查數據進行進一步核實與完善。各地要將2009年以前批準、2009年實際供地的建設用地，納入2009年土地變更調查流量中。修改完善的2009土地變更調查結果于3月8日前報全國土地調查辦。

四、各地要本著實事求是的原則，嚴格按照國家核查意見，對本省的標準時點統一更新成果進行一次全面檢查（檢查的有關要求見附件）。原則上不允許修改非疑問圖斑，“批而未用”圖斑應以部耕地司對各地前期上報的“批而未用”圖斑的審查確認結果為準。省級二次調查辦公室要盡量采用統一組織的方式，負責本省標準時點統一更新成果的全面檢查修改工作，以保證時間進度和成果質量。各地要盡快組織修改完善基本農田核查中發現的問題，并于3月5日前，將修改后的基本農田數據庫成果合并到標準時點統一更新數據庫成果中，整體報全國土地調查辦。

相關省份要盡快編寫和完善建設用地增加以及耕地增加或耕地減少的專題分析報告，經省級二次調查領導小組同意后，于3月5日前報全國土地調查辦。

二○一○年二月二十三日

附:

第二次全國土地調查標準時點統一更新成果核實檢查要求