第一篇：天津市人民政府辦公廳文件

天津市人民政府辦公廳文件

津政辦發(fā)?2009?72號

轉發(fā)市國土房管局關于天津濱海新區(qū) 土地“征轉分離”實施方案的通知

有關區(qū)、縣人民政府，有關委、局，有關單位：

市人民政府同意市國土房管局《關于天津濱海新區(qū)土地“征轉分離”的實施方案》，現轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

二〇〇九年五月十八日

關于天津濱海新區(qū)土地“征轉分離”的實施方案

為了更好地為天津濱海新區(qū)開發(fā)開放提供用地保障，切實維護被征地集體和農民的合法權益，依據《國務院關于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復》（國函?2008?26號），結合天津濱海新區(qū)實際情況，制定本方案。

一、指導思想、目標和基本原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機制

為重點，加大土地管理改革力度，統(tǒng)籌濱海新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展，為濱海新區(qū)開發(fā)開放提供土地資源保障，系統(tǒng)考慮農民的住房、就業(yè)、社會保障等問題，真正使農民安居樂業(yè)有保障。

（二）工作目標。通過實行土地“征轉分離”，實現天津濱海新區(qū)城市建設的統(tǒng)一實施，保障重大工程項目的建設進度與用地供應在空間、時間上的協(xié)調，統(tǒng)籌解決被征地農民補償安置。

（三）基本原則。

1.嚴格依據土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

2.“征轉分離”實行土地征收年度計劃管理。

3.在濱海新區(qū)先行先試的基礎上，全市各區(qū)縣認真借鑒經驗，有組織、有計劃、有步驟地確定和開展試點工作，并適時推廣。

4.確保征收后轉用前的土地不撂荒，切實保護耕地。

5.統(tǒng)一落實被征地農民征地補償安置。

二、主要內容

實施土地“征轉分離”，即土地征收和農用地（未利用地）轉用相對分離，指在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內，將重點發(fā)展區(qū)域和近期建設項目用地涉及的集體土地先行征收，再根據開發(fā)需要和年度農用地（未利用地）轉用計劃指標等情況，適時實施轉用。

（一）合理確定征收范圍，由市人民政府批準并組織實施。對濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定為建設用地的集體土地，由市人民政府分區(qū)域、按地塊、有計劃地批準征收，統(tǒng)一安置農民。

（二）天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會組建或指定的具備土地整理職能的單位（以下稱土地整理單位），負責融資及征收后土地管理工作。

（三）實行統(tǒng)一征地及征地補償安置費用預交制度。

（四）建立征地補償和被征地農民安置新機制。

1.修訂征地區(qū)片綜合地價標準，將被征地農民社會保障費用從征地區(qū)片價中分離，使區(qū)片價與社會保障費用并列為征地補償安置費用的組成部分。征地區(qū)片價根據地區(qū)經濟發(fā)展狀況進行調整，被征地農民社會保障費用在實施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門。

2.開展多種征地安置模式試點。科學合理地制定濱海新區(qū)被征地農民的總體安置方案，對被征地農民的安置，可以開展留地安置、土地使用權入股、土地股份合作等多種模式試點，或建立社會保障機制，將被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。

三、實施步驟

（一）“征轉分離”土地征收計劃的申報與下達。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會根據土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，按照近期建設規(guī)劃擬訂年度“征轉分離”土地征收計劃，于每年11月底向市國土房管局報送下一年度“征轉分離”土地征收計劃申請，并提供“征轉分離”土地征收可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽韵聝热荩?/p>

1.“征轉分離”的必要性；

2.行政區(qū)或功能區(qū)范圍內土地利用情況，包括批而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內容；

3.“征轉分離”征收土地現狀情況、規(guī)劃情況，農業(yè)人口、勞動力人口構成及安置人口等情況；

4.明確土地整理單位（融資主體）情況；

5.明確資金來源及資金測算情況；

6.明確被征地農民具體的補償安置措施；

7.明確土地征收后轉用前的具體管理措施；

8.明確土地開發(fā)進度及實施農用地（未利用地）轉用計劃安排；

9.其他需要說明的內容。

市國土房管局委托市開墾征地中心對報送的年度土地征收計劃進行審查，編制土地征收計劃實施意見上報市國土房管局。市國土房管局審查同意后下達濱海新區(qū)年度“征轉分離”土地征收計劃，計劃規(guī)模原則上為當年轉用計劃面積與上一年度“已征未轉”面積總和的1倍。

（二）土地征收申報。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會土地整理單位根據批準的“征轉分離”土地征收計劃，向市開墾征地中心提出征地申請。市開墾征地中心組織各區(qū)國土資源分局按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實施征地前期各項工作，完成征地申報組卷。征地申請主體在申請征收前，將征地區(qū)片綜合地價確定的征地補償安置費用（不含被征地農民社會保障費用）撥付市開墾征地中心指定的專項賬戶。

（三）土地征收審查批準。市國土房管局按規(guī)定對土地征收業(yè)務卷進行審查，對符合要求的予以批準，核發(fā)土地征收批準文件。

（四）批后實施。根據土地征收批準文件，市開墾征地中心統(tǒng)一組織各區(qū)國土資源分局落實公告、登記等土地征收實施工作，按時將征地補償安置費用撥付被征地村集體。

（五）核發(fā)土地儲備證。天津濱海新區(qū)各行政區(qū)人民政府及功能區(qū)管委會國土資源管理部門將實施土地征收后的“征轉分離”地塊的土地儲備證核發(fā)給土地整理單位。

（六）適時轉用。待有具體項目時，依據土地利用計劃，在規(guī)定時限內申請辦理農用地（未利用地）轉用手續(xù)。征收與轉用時間間隔原則上控制在2年內。

四、保障措施

（一）組織保障。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負責“征轉分離”工作的組織實施。各區(qū)國土資源分局負責“征轉分離”實施的具體工作。

（二）監(jiān)管措施。市國土房管局委托市開墾征地中心具體負責“征轉分離”土地的監(jiān)督檢查工作。

1.征地補償安置費用預交不到位的，不予批準征地。

2.征地批準后超過2年未申報農用地（未利用地）轉用的，暫停該行政區(qū)或功能區(qū)申報新的土地征收。

3.征收后轉用前出現撂荒等問題的，暫停該區(qū)“征轉分離”用地審批。

4.土地征收后未批準轉用即實施建設的，按違法用地處理。

天津市國土資源和房屋管理局

二〇〇九年四月二十三日

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)

試行土地“征轉分離”實施方案的通知

桂政辦發(fā)?2010?198號

南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州、玉林、崇左市人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

《試行土地“征轉分離”實施方案》已經2010年9月30日自治區(qū)十一屆人民政府第67次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公

廳

二○一○年十月十三日

試行土地“征轉分離”實施方案

為更好地為廣西北部灣經濟區(qū)及自治區(qū)重點城市經濟社會發(fā)展提供用地保障，切實維護被征地集體及農民的合法權益，依據《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?42號）、《國土資源部關于支持廣西經濟社會發(fā)展意見的函》（國土資函?2010?207號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于促進廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》（桂政發(fā)?2008?61號）的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機制為重點，加大土地

管理改革力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強土地供給和保障能力，緩解征地拆遷難問題，統(tǒng)籌考慮農民的住房、就業(yè)、社會保障等問題，確保農民安居樂業(yè)和長遠生計有保障。

二、工作目標

土地“征轉分離”，是指土地征收和農用地、未利用地轉用相對分離，即在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內，將重點發(fā)展區(qū)域和近期建設項目用地涉及的集體土地先行征收，再根據開發(fā)需要和年度農用地、未利用地轉用計劃指標等情況，適時實施農用地轉用，以供建設項目使用。通過試行土地“征轉分離”，加快征地工作，保障重大工程項目及時用地，促進項目用地供應在空間、時間上的協(xié)調，統(tǒng)籌解決被征地農民補償安置問題，維護農民合法權益。

三、工作原則

試行土地“征轉分離”必須嚴格遵循以下原則：

（一）嚴格依據土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；

（二）實行土地征收年度計劃管理；

（三）整體征收、整體安置、整體保障、分批轉用；

（四）政府儲備，用途不變；

（五）控制規(guī)模，循序漸進。

四、試行范圍

土地“征轉分離”試行范圍為：

（一）南寧、柳州、桂林三市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地（依法需報國務院批準農用地轉用和土地征收的除外）。

（二）北海、防城港、欽州、玉林、崇左五市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地。

五、實施步驟

（一）征收年度計劃的申報與下達。每年11月底以前，各市國土資源局根據土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設計劃擬訂下一年度“征轉分離”土地征收計劃，并編制“征轉分離”土地征收可行性研究報告報送自治區(qū)國土資源廳。申報面積應當控制在當年農用地、未利用地轉用批準面積的2倍以內。可行性研究報告應包含以下內容：

1．該地塊實施“征轉分離”的必要性；

2．行政區(qū)或功能區(qū)范圍內土地利用情況，包括批而未征、征而未供、供而未用、節(jié)約集約程度等內容；

3．征收土地現狀情況、規(guī)劃情況，農業(yè)人口、勞動力人口構成及安置人口等情況；

4．土地融資主體情況；

5．資金來源及資金測算情況；

6．被征地農民具體的補償安置措施；

7．土地征收后轉用前的具體管理措施；

8．土地開發(fā)進度及實施農用地、未利用地轉用計劃安排；

9．其他需要說明的內容。

自治區(qū)國土資源廳對各市報送的年度“征轉分離”土地征收計劃進行審查同意后下達年度“征轉分離”土地征收計劃。

（二）征收申報。根據自治區(qū)國土資源廳批準的“征轉分離”土地征收計劃，各市人民政府按照法律、法規(guī)和征地程序的要求，統(tǒng)一實施征地前期各項工作，分批完成征地申報材料組織并上報自治區(qū)國土資源廳。申報土地征收面積不得超出自治區(qū)人民政府的征地審批權限。申報材料應包含以下內容：

1．市人民政府土地征收請示文；

2．建設用地呈報說明書、征收土地方案（包括使用國有土地補償安置方案）；

3．設區(qū)市國土資源局的審查意見報告；

4．土地分類權屬面積匯總表；

5．征地告知、確認及聽證材料；

6．勞動保障部門關于被征地農民社會保障方案的審核意見；

7．勘測定界圖；

8．勘測定界界址點坐標成果圖（數據庫表）；

9．土地利用總體規(guī)劃圖和城市總體規(guī)劃圖。

（三）征收審查批準。自治區(qū)國土資源廳按規(guī)定對土地征收申報材料進行審查，對符合要求的報自治區(qū)人民政府批準，核發(fā)土地征收批準文件。

（四）批后實施。根據土地征收批準文件，各市人民政府制定征地工作方案，統(tǒng)一組織實施征地公告、補償登記等土地征收工作，及時足額支付征地補償安置費用。同時組織實施房屋及地上附著物拆遷，統(tǒng)一集中安置被征地拆遷農民。土地征收拆遷實施完畢后，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫集中管理。在申報農用地轉用前，土地由儲備機構根據實際情況選擇統(tǒng)一經營、承包經營、交由被征地農民耕作經營、臨時租賃等方式安排使用，也可依法

用于融資和招商引資，但嚴格禁止改變土地利用現狀，禁止荒蕪土地特別是撂荒耕地。

（五）農用地、未利用地轉用。按照土地開發(fā)利用計劃和具體項目建設需要，各市國土資源局依據土地利用年度計劃，在批準征收2年內向自治區(qū)國土資源廳提交農用地、未利用地轉用申請，經自治區(qū)國土資源廳審核，報自治區(qū)人民政府批準后，核發(fā)農用地轉用批準文件。

申請農用地、未利用地轉用應提交下列材料：

1．市人民政府申請農用地、未利用地轉用的請示文。請示文應當包括轉用土地的必要性和可行性、擬轉用土地的征收實施情況、被征地農民補償安置和社會保障措施落實情況、年度土地開發(fā)利用計劃等。

2．建設用地呈報說明書。

3．農用地、未利用地轉用方案。

4．補充耕地方案。

5．土地分類權屬面積匯總表、勘測定界界址點坐標成果圖（數據庫表）。

6．土地利用總體規(guī)劃圖。

六、工作要求

（一）制定具體實施方案。各試行土地“征轉分離”的市人民政府要按照本方案要求，認真研究制定具體實施方案，報自治區(qū)國土資源廳批準后實施。同時，各市可以結合自身實際，在局部先行試點后再鋪開，試點方案報自治區(qū)國土資源廳批準后實施。

（二）建立征地補償和被征地農民安置新機制。在征地統(tǒng)一年產值標準基礎上，擬訂征地區(qū)片綜合地價標準，將被征地農民社會保障費用從征地區(qū)片價中分離，使征地區(qū)片價與社會保障費用并列作為征地補償安置費用的組成部分。征地區(qū)片價要根據地區(qū)經濟發(fā)展狀況進行調整。被征地農民社會保障費用按照各市依法公布的統(tǒng)一標準執(zhí)行，在實施征地前由征地申請單位撥付社會保障部門。要采取多種形式安置被征地農民?？茖W合理地制定被征地農民的總體安置方案，可以采取留地安置、土地使用權入股、土地股份合作等多種模式對被征地農民進行安置；建立健全社會保障機制，將被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。

（三）加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)國土資源廳要加強對各市試行土地“征轉分離”工作的監(jiān)督檢查，對不嚴格依照法律規(guī)定和本方案組織實施土地征收和農用地、未利用地轉用的行為進行制止和糾正。有下列情形之一的，暫停受理該市新的土地征收和農用地、未利用地轉用申請。

1．征地批準后超過兩年未申報農用地、未利用地轉用的；

2．土地經批準征收后，在未辦理農用地、未利用地轉用前出現耕地撂荒的；

3．被征地農民補償安置和社會保障措施不完全落實的。

土地征收后未經批準農用地、未利用地轉用即實施項目建設的，按違法用地論處。

第二篇：天津市人民政府文件(工傷)

天津市人民政府文件

天津市人民政府令第12號

天津市工傷保險若干規(guī)定

《天津市工傷保險若干規(guī)定》已于2003年11月24日經市人民政府第10次常務會議通過，現予公布，自2004年1月1日起施行。

市長 戴相龍

二○○三年十二月一日

天津市工傷保險若干規(guī)定

第一條 為了完善工傷保險制度，保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復，分散用人單位的工傷風險，根據《中華人民共和國勞動法》和《工傷保險條例》（國務院令第３７５號），結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內的各類企業(yè)（以下稱用人單位）應當依法參加工傷保險，為本單位全部職工繳納工傷保險費。

與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的勞動者（以下稱職工），應當依法享受工傷保險待遇。職工個人不繳納工傷保險費。

有雇工的個體工商戶及其雇工自２００５年１月１日起參加工傷保險。

第三條 市勞動保障行政部門負責全市的工傷保險工作，指導各區(qū)縣和天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術產業(yè)園區(qū)勞動保障行政部門做好本轄區(qū)內的工傷保險工作。

社會保險經辦機構（以下簡稱經辦機構）具體承辦工傷保險事務。

財政、衛(wèi)生、人事、工商、安全監(jiān)管等行政部門應當按照各自職責，協(xié)同勞動保障行政部門做好工傷保險工作。

第四條 勞動保障行政部門應當設立工傷保險機構，配備適應工作需要的人員，負責工傷保險工作。

第五條 本市建立工傷保險基金，實行全市統(tǒng)籌。工傷保險基金由下列各項構成：

（一）用人單位繳納的工傷保險費；

（二）工傷保險基金的利息；

（三）滯納金；

（四）社會捐贈；

（五）依法納入工傷保險基金的其他資金。

第六條 經辦機構根據用人單位的工商登記和主要生產經營業(yè)務等情況，分別確定用人單位的行業(yè)風險類別。

分類行業(yè)基準費率根據國家有關規(guī)定，按照以支定收、收支平衡的原則，根據工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況確定。具體標準由市勞動保障部門會同市財政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門制定，報市人民政府批準后施行。其具體標準可以定期調整。

經辦機構根據用人單位的工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，對照規(guī)定的費率標準確定用人單位下一工傷保險繳費費率，并報市勞動保障行政部門備案。

第七條 用人單位應當自本規(guī)定實施后３０日內，本規(guī)定實施后成立的用人單位應當自依法成立之日起３０日內，到所在地的經辦機構辦理工傷保險登記。經辦機構應當自受理之日起１０日內審核完畢。

用人單位的工傷保險登記事項發(fā)生變更或者依法終止的，應當自變更或者終止之日起３０日內，到經辦機構辦理工傷保險變更或者注銷手續(xù)。

第八條 用人單位應當按月向經辦機構申報應當繳納的工傷保險費，經核準后在３日內繳納。

第九條 工傷保險基金用于下列支出：

（一）工傷保險待遇；

（二）勞動能力鑒定費用；

（三）工傷認定調查費用；

（四）職業(yè)康復費用；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險的其他費用。

第十條 工傷保險基金應當按照當年工傷保險基金總額的１０％提留儲備金，其滾存總額超過當年工傷保險基金總額的３０％時，不再提取。

本市發(fā)生工傷保險基金不足以支付工傷保險待遇的重大事故時，經市勞動保障行政部門和財政部門批準，可以用儲備金支付。

儲備金不足以支付時，由市財政墊付。

第十一條 勞動保障行政部門負責工傷和視同工傷的認定。

市勞動保障行政部門負責患職業(yè)病的職工和跨省市流動作業(yè) 用人單位職工的工傷認定。

各區(qū)縣和天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術產業(yè)園區(qū)勞動保障行政部門負責前款規(guī)定外的用人單位職工的工傷認定。

第十二條 職工發(fā)生事故傷害后，職工或者現場人員應當立即向用人單位報告。用人單位應當在２４小時內向勞動保障行政部門報告，同時向經辦機構備案。

第十三條 用人單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起３０日內，向勞動保障行政部門提出工傷認定申請，并提交以下材料：

（一）工傷認定申請表；

（二）勞動合同或者勞動關系有效證明；

（三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明；

（四）職工本人身份證明；

（五）其他相關證明材料。

第十四條 用人單位未按規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起１年內，可以直接向勞動保障行政部門提出工傷認定申請，并提交第十三條規(guī)定的證明材料。

第十五條 勞動保障行政部門應當對工傷認定申請作出受理或者不予受理的決定，并書面通知申請人。對工傷認定申請材料不完整的，應當一次性書面告知申請人在１５日內補齊。

勞動保障行政部門應當自受理工傷認定申請之日起６０日內作出工傷認定的決定，并書面通知用人單位、工傷職工或者其直系親屬和經辦機構。

第十六條 勞動能力鑒定委員會由勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經辦機構代表及用人單位代表組成。市勞動能力鑒定委員會承擔下列職責：

（一）勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定；

（二）停工留薪期的確認；

（三）配置輔助器具的確認；

（四）舊傷復發(fā)的確認；

（五）工傷與非工傷的界定；

（六）工亡職工供養(yǎng)親屬的勞動能力鑒定；

（七）其他受委托進行的勞動能力鑒定。

各區(qū)縣和天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術產業(yè)園區(qū)勞動能力鑒定委員會在市勞動能力鑒定委員會的指導下，負責前款第（三）項規(guī)定外的鑒定。

勞動能力鑒定委員會辦公室設在勞動保障行政部門，具體負責組織和日常管理工作。

第十七條 患職業(yè)病的職工和跨省市流動作業(yè)用人單位職工的勞動能力鑒定，由市勞動能力鑒定委員會負責。

第十八條 工傷職工停工留薪期滿或者停工留薪期內治愈，存在殘疾、影響勞動能力的，應當提出勞動能力鑒定申請。勞動能力鑒定委員會應當自受理之日起６０日內作出鑒定結論。必要時，可以延長 ３０日。勞動能力鑒定結論應當書面通知用人單位、工傷職工和經辦機構。

工傷職工停工留薪期應當由勞動能力鑒定委員會根據簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構的診斷證明和本市有關規(guī)定確定，并書面通知用人單位、工傷職工或者其直系親屬和經辦機構。

第十九條 工傷職工的下列工傷保險待遇從工傷保險基金中支付：

（一）工傷醫(yī)療費；

（二）康復性治療費；

（三）輔助器具配置費；

（四）生活護理費；

（五）一次性傷殘補助金；

（六）一級至四級傷殘職工的傷殘津貼；

（七）喪葬補助金；

（八）供養(yǎng)親屬撫恤金；

（九）一次性工亡補助金。

第二十條 職工因工死亡，其一次性工亡補助金發(fā)放標準為６０個月的本市上職工月平均工資。

第二十一條 工傷職工的下列工傷保險待遇由用人單位負責：

（一）住院伙食補助費；

（二）外地就醫(yī)的交通、食宿費用；

（三）停工留薪期的工資福利待遇；

（四）停工留薪期的生活護理；

（五）五級、六級傷殘職工的傷殘津貼；

（六）一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

第二十二條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，應當在簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構治療。情況緊急時，可以先到就近的醫(yī)療機構急救。

工傷職工的治療費用，先由用人單位或者職工個人墊付。認定工傷后，對已經發(fā)生的治療費用，由用人單位與經辦機構結算。繼續(xù)發(fā)生的住院治療費用由醫(yī)療機構與經辦機構結算。

工傷職工的康復性治療和輔助器具配置費，由簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構、輔助器具配置機構與經辦機構結算。

第二十三條 工傷職工在外埠醫(yī)療機構接受搶救治療的，脫離危險后應當及時送轉本市簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構繼續(xù)治療。

第二十四條 職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，經本人提出，可以與用人單位解除或者終止勞動關系；被鑒定為七至十級傷殘的，勞動合同期滿或者職工本人提出解除勞動合同的，可以解除或者終止勞動關系。

解除勞動合同或者終止勞動關系的職工，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。具體標準為本市上職工月平均工資的５至３０個月。五級傷殘為３０個月，六級傷殘為２５個月，七級傷殘為２０個月，八級傷殘為１５個月，九級傷殘為１０個月，十級傷殘為５個月。

第二十五條 已經領取一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金的職工重新就業(yè)后舊傷復發(fā)的，用于工傷治療的費用超過一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金５０％以上的部分，從工傷保險基金中支付。

第二十六條 領取傷殘津貼的職工或者領取供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，其常住地不在本市的，可以按照下列標準一次性享受工傷保險待遇，工傷保險關系同時終止：

（一）領取傷殘津貼的，最高不超過１５年；

（二）領取供養(yǎng)親屬撫恤金的，子女不滿１８周歲的計算至１８周歲；其他供養(yǎng)親屬最高不超過１５年。

第二十七條 職工退休后確診為職業(yè)病的，應當享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇；被鑒定為一至四級傷殘后死亡的，其供養(yǎng)親屬應當享受除一次性工亡補助金以外的工傷保險待遇。

第二十八條 傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費，由市勞動保障行政部門根據本市上職工月平均工資和最低工資標準進行調整。

第二十九條 職工工傷涉及其他民事傷害賠償的，傷害賠償總額低于工傷保險待遇的，由工傷保險基金補足差額部分，其待遇不得重復享受。

職工或者其直系親屬獲得賠償后，應當償還工傷保險基金或者用人單位已經墊付的費用。

第三十條 享受工傷保險待遇的工傷職工或者其直系親屬，應當向經辦機構提交有關材料。經辦機構應當在１５日內核定完畢，并按照規(guī)定落實相關待遇。

第三十一條 勞動保障行政部門應當會同有關部門對用人單位及其職工進行工傷預防宣傳教育，防止和減少工傷及職業(yè)病的發(fā)生，并逐步創(chuàng)造條件，安排工傷職工進行康復性治療。

第三十二條 工傷職工經過鑒定確認恢復或者部分恢復勞動能力的，應當服從用人單位安排的適當工作。

第三十三條 用人單位未按規(guī)定繳納工傷保險費的，由勞動保障行政部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳的數額外，從欠繳之日起按月加收２‰的滯納金。

用人單位拒不繳納工傷保險費和滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳。

用人單位未按規(guī)定繳納工傷保險費期間的工傷職工的工傷保險待遇，由用人單位支付。

第三十四條 １９９６年１０月１日前發(fā)生工傷的職工，經審核確認需要治療和配置輔助器具的費用，自２００４年７月１日起從工傷保險基金中支付。

１９９６年１０月１日后至本規(guī)定實施前發(fā)生工傷的職工，已經發(fā)生的工傷費用由用人單位支付。本規(guī)定實施后，繼續(xù)發(fā)生的工傷費用，經審核屬于工傷保險基金支付范圍（除一次性傷殘補助金外）的，自２００４年７月１日起從工傷保險基金中支付。

１９９６年１０月１日后至本規(guī)定實施前發(fā)生工傷的職工，被鑒定為一至四級傷殘并達到退休年齡的，應當辦理退休手續(xù)，其基本養(yǎng)老保險金低于傷殘津貼標準的，由工傷保險基金補足差額。

第三十五條 本規(guī)定實施前一年內發(fā)生的工傷，已經提出工傷認定申請的，本規(guī)定實施后完成工傷認定的，工傷保險待遇按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 市勞動保障行政部門可以會同有關部門，根據國家和本市有關規(guī)定，制定工傷保險配套辦法。

第三十七條 本規(guī)定自２００４年１月１日起施行。

天津市勞動和社會保障局文件

津勞辦[2003]451號

關于轉發(fā)勞動和社會保障部《工傷認定辦法》的通知

各區(qū)、縣、局，集團總公司及有關單位：

現將勞動和社會保障部《工傷認定辦法》（勞動和社會保障部令第17號）轉發(fā)給你們，請連同《天津市工傷保險若干規(guī)定》（市政府令第12號）一并貫徹執(zhí)行。現就有關問題通知如下：

一、認定工傷和視同工傷的范圍,按照國務院《工傷保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。

二、勞動保障行政部門負責工傷認定工作，并按下列分工由市和區(qū)（縣）勞動保障行政部門分別進行：

㈠市勞動保障局負責下列的工傷認定：

⒈全市各用人單位職工患職業(yè)??；

⒉鐵路分局、鐵十八局、鐵十六局二處、鐵三院、交通局、通信公司、郵政局、移動通信公司、一航局、航道局、電力局、電力建設公司、建工集團、市政工程局、城建集團、住宅集團、自來水集團、燃氣集團、天鐵集團、天海集團等；

⒊有委托的外埠進津施工單位；

⒋其他特殊情形。

㈡區(qū)、縣和天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術產業(yè)園區(qū)勞動保障行政部門負責前款規(guī)定外的轄區(qū)內用人單位工傷認定。

對于管轄不明確或者情況特殊的，可以由市勞動保障行政部門直接或者指定進行工傷認定。

三、職工發(fā)生事故傷害后，用人單位應當在24小時內向勞動保障行政部門報告，同時向經辦機構備案。對于重傷和死亡事故，勞動保障行政部門可以組織經辦機構到現場調查核實情況。

四、用人單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內，向勞動保障行政部門提出工傷認定申請，并提交以下材料：

㈠工傷認定申請表。

㈡勞動合同或者勞動關系有效證明。

㈢醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明。，㈣職工本人身份證明。

㈤其他相關證明材料：

⒈因履行工作職責受到暴力傷害的，提交公安機關或者人民法院的判決書或者其他有效證明；

⒉由于機動車事故引起的傷亡事故的，提交公安交通管理部門的責任認定書或者其他有效證明；

⒊因工外出期間，由于工作原因受到傷害的，提交公安部門證明或者其他證明；發(fā)生事故下落不明的，提交人民法院宣告死亡的結論；

⒋在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的，提交醫(yī)療機構的搶救和死亡證明；

⒌屬于搶險救災等維護國家利益、公眾利益活動中受到傷害的，提交市見義勇為機構或者其他有效證明；

⒍屬于因戰(zhàn)、因公負傷致殘的轉業(yè)、復員軍人，舊傷復發(fā)的，提交《革命傷殘軍人證》及勞動能力鑒定委員會舊傷復發(fā)的鑒定證明。

五、用人單位未按規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內，可以直接向勞動保障行政部門提出工傷認定申請，并提交第四條規(guī)定的證明材料。

職工直系親屬提出工傷認定申請的，應當提交工傷職工委托證明或者直系親屬關系證明。

工會組織代表職工提出工傷認定申請的，應當提交工傷職工或者其直系親屬委托證明和工會介紹信。

六、勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，應當在自受理之日起60日內做出工傷認定決定，并應當書面通知用人單位、工傷職工或者其直系親屬和經辦機構。

七、工傷認定有關文書，由市勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。

附：工傷認定有關文書

二00三年十二月二十六日

天津市勞動和社會保障局文件

津勞辦[2003]449號

關于印發(fā)《天津市工傷職工停工留薪期管理辦法》的通知

各區(qū)、縣、局，集團總公司及有關單位：

現將《天津市工傷職工停工留薪期管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00三年十二月二十七日

天津市工傷職工停工留薪期管理辦法

(試行)第一條 為加強和規(guī)范本市工傷醫(yī)療的管理，保障工傷職工醫(yī)療、康復的合法權益，根據《工傷保 險條例》和《天津市工傷保險若干規(guī)定》制定本辦法。

第二條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的（含視同工傷情形），用人單位應采取積極措施，盡快將工傷職工送到簽訂服務協(xié)議醫(yī)療機構救治。情況緊急時，可以先到就近的醫(yī)療機構急救。經治療，渡過不穩(wěn)定期后，應按規(guī)定及時轉入協(xié)議康復醫(yī)療機構進行恢復性治療。

第三條 工傷職工在救治和恢復性治療階段實行停工留薪期。停工留薪期是指職工發(fā)生工傷或者患職業(yè)病的，需要暫停工作接受工傷醫(yī)療，領取原工資福利待遇的期限。停工留薪期含不穩(wěn)定期和恢復期。不穩(wěn)定期是停工留薪期的前期階段，指工傷或者患職業(yè)病人員在初診醫(yī)院搶救治療時間內傷情尚未穩(wěn)定，可隨時發(fā)生影響愈后變化的時期?；謴推谑侵腹蛘呋悸殬I(yè)病人員經治療，傷情平穩(wěn)，逐漸恢復好轉的時期。

第四條 工傷職工停工留薪期由勞動能力鑒定委員會根據《天津市工傷職工停工留薪期分類目錄》與醫(yī)療機構出具的診斷證明確認。經勞動能力鑒定委員會確認的工傷職工停工留薪期應以書面形式通知工傷職工、用人單位和經辦機構。

第五條 對于多部位或組織器官受到損害，以受損部位對應停工留薪期時間長的計算停工留薪期。各受損部位停工留薪期時間不得累加。

工傷職工停工留薪期一般不超過12個月，傷情嚴重或情況特殊，經勞動能力鑒定委員會確認，可以適當延長，但延長不得超過12個月。

未列入目錄的傷害部位，以臨床治愈或者經治療相對穩(wěn)定的時間為停工留薪期，一般不超過6個月。

第六條 工傷職工停工留薪期滿，不能恢復工作仍需治療的，工傷職工或者用人單位應當提前向勞動能力鑒定委員會提出延長停工留薪期的鑒定申請，由勞動能力鑒定委員會確認是否延長工傷停工留薪期。鑒定結論做出前，工傷職工仍可享受工傷停工留薪期待遇。

第七條 對工傷職工申請延長工傷停工留薪期的，勞動能力鑒定委員會應當及時組織有關專家，根據工傷職工受傷部位實際愈合情況做出結論。

工傷職工停工留薪期滿，又未提出延長停工留薪期鑒定申請的，用人單位可以暫停停工留薪期的工資福利待遇。經辦機構暫停支付工傷醫(yī)療費用。待勞動能力鑒定委員會為其鑒定后，按其鑒定結論，享受相關待遇。

第八條 工傷職工舊傷復發(fā)的停工留薪期確認，由勞動能力鑒定委員會按本規(guī)定第四條執(zhí)行。

第九條 本辦法自2004年1月1日起施行。

附件：

1、《天津市工傷職工停工留薪期分類目錄》

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2、《天津市工傷職工延長停工留薪期鑒定申請表》

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3、《天津市工傷職工延長停工留薪期鑒定意見表》

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4、《天津市工傷職工延長停工留薪期鑒定結論表》

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5、《天津市工傷職工停工留薪期確認通知》

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天津市勞動和社會保障局文件

津勞局〔2004〕361號

關于工傷保險若干問題的解決意見

市社會保險基金管理中心，各區(qū)、縣勞動保障局，集團總公司及有關單位：

為順利實施和完善工傷保險制度，保障工傷職工的合法權益，現就工傷保險若干問題提出以下解決意見：

一、各類用人單位自2004年1月起（2004年1月1日后成立用人單位自成立之日起）應當依法參加工傷保險，按時足額為全部職工繳納工傷保險費。在工傷保險實施第一年，用人單位由于參保 登記、繳費核實等原因出現未按時繳費或者間斷繳費的，在此期間發(fā)生工傷的職工，可在用人單位補繳工傷保險費后，由工傷保險基金支付相應待遇。

二、勞務派遣組織應當參照一類行業(yè)的繳費費率，按照其工資總額的0.5%按時足額繳納工傷保險費。勞務派遣組織與派入單位應當在派遣協(xié)議中對派遣職工工傷保險事宜進行約定，派遣職工發(fā)生工傷事故，工傷保險待遇的支付從其約定。

三、原用人單位在冊不在崗的職工到現用人單位從事臨時勞動，現用人單位應當為其繳納工傷保險費。從事臨時勞動的職工發(fā)生工傷事故后，由現單位負責向勞動保障行政部門提出工傷認定申請，享受工傷保險待遇。現用人單位沒有為從事臨時勞動的職工繳納工傷保險費的，從事臨時勞動的職工的工傷保險待遇由現用人單位負擔。

四、用人單位注冊地不在本市的，原則上在注冊地參加工傷保險。用人單位未在注冊地參加工傷保險的，應當在本市參加工傷保險。

凡是與用人單位建立勞動關系的農民工，用人單位必須及時為他們辦理參加工傷保險的手續(xù)。對用人單位為農民工先行辦理工傷保險的，各地經辦機構應予辦理。

五、職工因上下班途中受到機動車事故傷害或者職工因為工作原因遭受其他傷害事故涉及民事賠償的，傷害賠償總額低于工傷保險待遇的，參加工傷保險的，由工傷保險基金和用人單位補足差額部分。對于自行協(xié)商處理傷害賠償事宜并且當事人明確放棄工傷賠償的，勞動保障行政部門不再受理其工傷認定申請。六、一次性領取供養(yǎng)親屬撫恤金的工亡職工供養(yǎng)親屬，其領取的一次性供養(yǎng)親屬撫恤金年限按照工亡職工供養(yǎng)親屬的年齡依次劃分為：年齡在65周歲以下的，領取待遇的年限為15年；年齡在65周歲至70周歲之間的，領取待遇的年限為10年；年齡在70周歲以上的領取待遇的年限為5年。

工亡職工親屬一次性領取供養(yǎng)親屬撫恤金的，其工傷保險關系同時終止。

七、工傷職工再次發(fā)生工傷，經勞動能力鑒定委員會鑒定后，其傷殘等級高于前次傷殘等級的，其傷殘津貼、生活護理費等長期待遇標準按照新鑒定的傷殘等級待遇標準支付，并發(fā)給一次性傷殘補助金差額。

八、工傷職工的傷殘津貼、護理費應當自勞動能力鑒定委員會對其做出勞動能力鑒定結論的次月起，由工傷保險基金支付；供養(yǎng)親屬撫恤金自工亡人員工亡的次月起，由工傷保險基金支付。

九、企業(yè)破產，在資產清算時應當優(yōu)先預留用于支付工傷職工工傷保險待遇的費用，交由經辦機構統(tǒng)一管理和發(fā)放。預留費用以工傷人員15年內需要由用人單位支付的工傷保險待遇費用為標準計算。

十、勞動保障監(jiān)察機構受理非法用工單位拒不支付傷亡人員一次性賠償的案件后，對調查核實的情況，應當協(xié)助申請人進行工傷認定和勞動能力鑒定，勞動保障監(jiān)察機構據此做出處理決定。

十一、勞動爭議仲裁委員會受理傷殘職工或者死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬與非法用工單位就賠償數額問題發(fā)生爭議的案件時，應當告知傷殘人進行勞動能力鑒定后，按照勞動爭議處理的有關規(guī)定處理。

十二、根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定，疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學觀察期間的費用，由用人單位承擔。

十三、本規(guī)定實施前由用人單位按比照工傷待遇照顧對待的傷殘人員，仍由用人單位支付相關費用。

十四、退休人員返聘后，在工作中受傷，不適用工傷保險政策。

十五、關于因工負傷被鑒定為1-4級人員的有關待遇問題，應當按照市勞動保障局《關于對〈工傷保險與養(yǎng)老、醫(yī)療政策銜接問題的處理意見〉的通知》（津勞局[2004]195號）執(zhí)行，具體標準如下：

（一）1996年9月30日以前發(fā)生工傷于2004年12月31日前辦理退休手續(xù)的，不同傷殘等級的“補齊”標準為本市上職工月平均工資的90%-75%。

對于2004年12月31日前未辦理退休手續(xù)的，按照負傷前本人月平均工資的90%-75%，由工傷保險基金按月支付傷殘津貼。傷殘津貼低于本市最低工資標準的，由工傷保險基金補足差額。

（二）1996年10月1日至2003年12月31日發(fā)生工傷尚未達到退休年齡的，按照《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（勞部發(fā)[1996]266號）和《天津市企業(yè)職工工傷范圍和保險待遇的暫行規(guī)定》（津勞險[1997]37號）以及《關于調整一九九六企業(yè)職工工傷保險待遇的通知》（津勞險[1997]188號）、《關于調整一九九八企業(yè)職工工傷保險待遇的通知》（津勞險[1998]114號）、《關于調整一九九九企業(yè)職工工傷保險待遇的通知》（津勞險[1999]111號）、《關于調整二○○○企業(yè)職工工 傷保險待遇的通知》（津勞險[2000]155號）、《關于調整二○○一企業(yè)職工工傷保險待遇的通知》（津勞辦[2001]137號）文件規(guī)定的標準核定傷殘津貼。核定后的傷殘津貼，應以2002本市職工月平工資的75%即865.5元為基數，低于865.5元的，以865.5元為基數的90%-75%標準計發(fā)，不足部分，由工傷保險基金補足差額。

十六、對于因工死亡和因工負傷被鑒定為1-4級后死亡的人員，其供養(yǎng)親屬撫恤金按照下列標準執(zhí)行：

（一）1996年9月30日以前發(fā)生工傷的，供養(yǎng)親屬撫恤金計發(fā)基數低于本市最低工資標準的，可以本市最低工資標準作為計發(fā)基數進行調整，并按照《中華人民共和國勞動保險條例》規(guī)定的比例支付。

（二）1996年10月1日至2003年12月31日發(fā)生工傷的，供養(yǎng)親屬撫恤金以2003年本市職工月平均工資作為計發(fā)基數，仍按照《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定的比例支付。

二○○四年十一月十八日

天津市勞動和社會保障局文件

津勞辦〔2005〕263號

關于印發(fā)《關于工傷保險若干問題的解決意見

（二）》的通知

各區(qū)、縣勞動和社會保障局，各委、辦、局、集團總公司，市社會保險基金管理中心及有關單位：

現將《關于工傷保險若干問題的解決意見

（二）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ＯＯ五年九月九日

關于工傷保險若干問題的解決意見(二)

為了進一步完善工傷保險政策,維護工傷職工的合法權益,現就工傷保險的若干問題提出如下解決意見:

一、已經參加工傷保險的用人單位出現間斷繳費,在三個月內補繳保險費的,工傷保險經辦機構應當繼續(xù)支付相關的工傷保險待遇。

二、在冊不在崗的職工到現用人單位從事勞動發(fā)生工傷事故,原用人單位已經為其繳納工傷保險費的,工傷保險基金應當支付相應待遇,現用人單位應當支付由用人單位負擔的費用。

三、工傷職工停工留薪期滿后,勞動能力鑒定委員會作出鑒定結論之前,期間工資福利待遇仍由用人單位支付。

四、被鑒定為部分喪失勞動能力的工傷職工,應當服從用人單位安排的適當工作。難以安排工作的,由用人單位支付生活費用,其標準為本人工資標準的50%。生活費用實際金額低于本市最低工資標準的,由用人單位補足差額。自本通知下發(fā)之日起,天津市勞動和社會保障局《關于印發(fā)<關于勞動爭議若干問題解答意見(五)>的通知》(津勞辦[2002]42號)中第十七條不再執(zhí)行。

五、1996年10月1日至2003年12月31日發(fā)生工傷的職工,被鑒定為大部分或者部分喪失勞動能力后重新安排工作,因傷殘造成本人工資降低時,已經按照《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號)規(guī)定發(fā)給在職傷殘補助金,可以繼續(xù)保留。

六、1996年9月30日以前發(fā)生工傷的職工,被鑒定為部分喪失勞動能力的，因用人單位原因終止勞動關系時，可以參照《天津市工傷保險若干規(guī)定》（市政府第12號令）的規(guī)定，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

七、對于被鑒定為一級至四級傷殘程度的工傷退休人員,其工傷保險待遇作如下調整:

（一）2003年12月31日以前工傷1—4級退休的,基本養(yǎng)老金低于2003本市職工月平均工資90%-75%的,由工傷保險基金自2005年7月1日起補足差額。

（二）退休后發(fā)現患職業(yè)病的,基本養(yǎng)老金低于2003本市職工月平均工資 90%-75%的,由工傷保險基金自2005年7月1日起補足差額。

（三）已經納入養(yǎng)老保險管理的工傷人員的生活護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金,自2005年7月1日起由工傷保險基金支付。

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文件

津勞辦〔2006〕310號

關于事業(yè)單位、民間非營利組織參加工傷保險有關問題的處理意見

各區(qū)縣勞動和社會保障局、人事局，各有關單位：

為貫徹國家四部委《關于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》（勞社部發(fā)[2005]36號）和我市《關于轉發(fā)勞動和社會保障部、人事部、民政部、財政部〈關于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知〉的通知》（津勞局[2006]241號）文件精神，保證事業(yè)單位、民間非營利組織參加工傷保險工作的順利實施，現對有關問題提出如下處理意見，請遵照執(zhí)行。

一、本內，事業(yè)單位、民間非營利組織（以下簡稱用人單位）由于參保登記、繳費核定等原因未能按時參保繳費的，在此期間發(fā)生工傷的工作人員，可在用人單位補繳工傷保險費后，工傷保險待遇由工傷保險基金支付。

二、2006年9月1日前發(fā)生工傷的工作人員，由用人單位提交工傷認定結論原始材料，到所在區(qū)縣勞動保障行政部門進行審核，經確認材料齊全的，填寫《事業(yè)單位民間非營利組織工傷人員審核表》（以下簡稱審核表，表樣附后）。

三、用人單位憑審核表、原勞動（能力）鑒定結論表、傷殘證，到所在區(qū)縣勞動能力鑒定委員會審核，未經勞動能力鑒定或傷殘情況發(fā)生變化的，本人提出申請，由用人單位到所在區(qū)縣勞動能力鑒定委員會辦理鑒定手續(xù)。

四、患職業(yè)病或需配置輔助器具的工傷人員，到市勞動保障行政部門和市勞動能力鑒定委員會辦理審核和鑒定（確認）。

五、用人單位憑審核表、勞動（能力）鑒定結論表，到參保所在區(qū)縣社會保險經辦機構辦理工傷職工登記，核定工傷保險待遇，并從參保之月起由工傷保險基金支付，工傷保險待遇不得重復享受。

六、工傷待遇的政策銜接：

（一）2005年12月29日前發(fā)生工傷被鑒定為1—4級，按照國家有關規(guī)定辦理退休手續(xù)的工作人員，2005年12月的退休（養(yǎng)老）金(不含住房補貼、交通費)低于2003本市職工月平均工資90%—75%的，提交退休（養(yǎng)老）金發(fā)放憑證和本單位出具的證明，參加工傷保險后由工傷保險基金補足差額。

（二）2005年12月29日至用人單位參加工傷保險前發(fā)生工傷被鑒定為1—4級的工作人員，以工傷職工本人受傷前12個月平均工資為傷殘津貼計發(fā)基數（工資項目依據津勞局[2002]8號文件規(guī)定執(zhí)行），參加工傷保險后由工傷保險基金按月支付傷殘津貼。

（三）按照市人事局有關文件規(guī)定已經享受因公致殘護理費的工作人員，提交主管區(qū)、縣、局人事部門護理費審批憑證，參加工傷保險后由工傷保險基金按月支付護理費。在本文件下發(fā)后經勞動能力鑒定委員會確認需要護理的，按《工傷保險條例》規(guī)定的標準享受生活護理費。

（四）2005年12月29日前公（工）亡職工的親屬，符合《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》（勞動保障部令第18號）的，參加工傷保險后，以本市2003職工月平均工資為基數，由工傷保險基金按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。

已由工傷保險基金支付供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，原享受的機關、事業(yè)單位工作人員死亡后遺屬生活困難補助停止發(fā)放。

附件：事業(yè)單位、民間非營利組織工傷人員審核表

二ＯＯ六年十月十七日 天津市勞

動

和

社

會

保

障

局

文

件

津勞社局發(fā)〔2009〕46號

關于工傷認定工作有關問題的通知

各區(qū)、縣勞動和社會保障局，各委、局（集團總公司）勞動保障部門，各有關單位：

為更好地貫徹《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》），維護工傷職工的合法權益，現就工傷認定工作中的有關問題通知如下：

一、職工發(fā)生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，一般應向用人單位坐落地的勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

二、用人單位依法設立的分支機構，在本市注冊并取得營業(yè)執(zhí)照的，職工受到事故傷害后，經法人授權可向分支機構坐落地的勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

三、用人單位坐落地發(fā)生變更，變更前職工受到事故傷害未向勞動保障行政部門提出工傷認定申請的，應向用人單位現坐落地的勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

四、在冊不在崗的職工到現用人單位從事勞動，現用人單位應當為其繳納工傷保險費，受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病的，由現用人單位向勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

五、與原單位已終止或解除勞動關系的人員，被診斷、鑒定為職業(yè)病的，應由原用人單位向勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

六、車輛所有人掛靠具有用工主體資格的單位，并以掛靠單位名義進行運營的，發(fā)生事故傷害后，應由掛靠單位向勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

七、建筑施工企業(yè)將工程轉包或分包給不具備用工主體資格的組織或自然人，發(fā)生事故傷害的，應由該建筑施工企業(yè)向勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

八、職工因工作原因受到事故傷害，其“工作原因”既包括從事生產工作過程中直接受到事故傷害，也包括從事生產工作過程中職工因解決必要的生理需要時受到事故傷害。

九、職工參加本單位組織或受本單位指派參加文體活動中受到傷害的，應按《條例》十四條

（一）項關于“因工作原因受到事故傷害的”規(guī)定認定為工傷。

十、職工在上下班途中受到機動車傷害，是指在合理時間和合理路線受到機動車（致其傷害的機動車應屬于《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定范圍）傷害的，應依據《條例》第十四條

（六）項規(guī)定認定為工傷。但不包括職工無機動車駕駛證駕駛機動車或駕駛沒有號牌機動車輛導致傷亡的情形。

十一、勞動保障行政部門在受理工傷認定申請時，對于難以區(qū)分傷與病的，受傷害職工應參照《關于職工在工作過程中發(fā)生脊柱間盤突出癥如何掌握工傷認定問題的復函》（津勞社局函[2007]154號）規(guī)定的程序，先進行傷與病的鑒定。鑒定結論作為工傷認定的相關證據。

十二、職工在《條例》規(guī)定的時限內提出工傷認定申請，而用人單位已依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被撤銷登記、備案的，勞動保障行政部門調查核實后，應依據《工傷認定辦法》（勞社部令第17號）的有關規(guī)定出具不予受理通知書并注明：“用工主體不存在，所提供的證據或事實無法確認”。

職工與用人單位就所受傷害經濟賠償協(xié)商一致，并與用人單位解除、終止勞動關系的，勞動保障行政部門不再受理其工傷認定申請。

十三、職工被認定為工傷后，在停工留薪期內又提出增加工傷部位申請的，勞動保障行政部門可根據原受傷經過、原始病歷及新的診斷證明書進行審查，情況屬實的，應做出增加工傷部位的確認。

本通知自2009年4月10日起開始實施，2014年4月10日廢止。

二ＯＯ九年三月十二日

第三篇：天津市南開區(qū)人民政府文件

天津市南開區(qū)人民政府文件

南開政發(fā)〔2014〕12號

南開區(qū)人民政府關于批轉區(qū)安監(jiān)局擬定的 南開區(qū)集中開展“六打六治”打非治違

專項行動實施方案的通知

各委、局、辦，各街、公司：

區(qū)人民政府同意區(qū)安監(jiān)局擬定的《南開區(qū)集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》，現轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

2014年8月29日

（此件不公開）南開區(qū)集中開展“六打六治”打非治違

專項行動實施方案

區(qū)安監(jiān)局

為進一步深化安全生產打非治違工作，有效防范較大和堅決遏制重特大事故，按照《國務院安委會辦公室關于深刻吸取江蘇省昆山市“8·2”特別重大事故教訓深入開展安全生產專項整治的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕19 號）、《天津市安委會關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（津安生〔2014〕6 號）和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，結合我區(qū)實際，定于 2014 年8 月至 12 月底在全區(qū)集中開展以“六打六治”為重點的安全生產打非治違專項行動（以下簡稱專項行動）?，F制定如下實施方案：

一、總體要求和工作目標

認真貫徹落實中央、我市關于安全生產工作精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前在安全生產領域突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點內容和責任分工

以危險化學品、油氣管道（線）、建設施工、交通運輸、消防、特種設備、爆炸性粉塵作業(yè)場所等為重點，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“管合法行為就必須打擊非法違法行為”的原則，集中開展安全生產“六打六治”專項行動。

（一）打擊危險化學品非法違法生產、經營、使用、儲存行為，整治無安全生產相應許可資質、超出許可范圍、不具備安全生產條件等問題。責任部門：區(qū)安監(jiān)局牽頭負責，公安南開分局配合。

（二）打擊破壞損害油氣管道（線）行為，整治城市燃氣管道（線）、石油天然氣管道、危險化學品管道遭外力破壞、與其它管線交叉形成隱患、無路由規(guī)劃、周邊存在非法建構筑物，被非法占壓、亂建亂挖亂鉆、打孔偷盜等問題。責任部門：區(qū)建管委負責城市燃氣管道（線）及城市地下管線綜合管理工作；區(qū)發(fā)改委、交警南開支隊、公安南開分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)綜合執(zhí)法局、南開燃氣所配合。

（三）打擊建設施工領域無資質施工行為，整治建筑施工、電力建設施工、市政公路工程建設施工、市容環(huán)境基礎設施建設項目施工的超資質范圍、層層轉包、違法分包等問題。責任部門：區(qū)市容和園林委、區(qū)建管委、交警南開支隊、區(qū)綜合執(zhí)法局。

（四）打擊交通運輸非法違法行為，整治客車無證經營、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；整治危險化學品運輸方面的無證經營、充裝、運輸，車輛非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題。責任部門：交警南開支隊牽頭組織路面執(zhí)法；區(qū)市政局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)安監(jiān)局配合。

（五）打擊“三合一”、“多合一”場所違反消防法律法規(guī)行為，整治建筑耐火等級不符合要求、違規(guī)住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。責任部門：消防南開支隊。

（六）區(qū)國資委牽頭負責對區(qū)國有企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在開展“六打六治”的同時，區(qū)質監(jiān)局要組織落實打擊特種設備非法違法行為，整治違規(guī)制造、安裝改造維修，未注冊登記、未經檢驗或超期未檢使用等問題；區(qū)安監(jiān)局要組織落實打擊作業(yè)場所爆炸性粉塵濃度超標行為，整治作業(yè)場所廠房未獨立設置，通風除塵、電氣電路、器材配備不符合要求，禁火措施、清潔制度不落實等問題。在專項行動期間，公安南開分局要主動加強與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯系，對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的案件及時介入，并依法移送檢察機關提起公訴，對暴力抗法行為要嚴厲打擊。工商南開分局負責對有關部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記；配合有關部門依法查處取締未經安全生產（經營）許可的企業(yè)。同時，各部門在專項行動中發(fā)現涉嫌違法犯罪的、依法做出撤銷許可的情況要及時向公安南開分局、工商南開分局進行通報，并配合做好查處工作。存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領域，街道辦事處應及時協(xié)調，落實有關部門責任。首先發(fā)現非法違法行為的各級部門要主動將情況移交到有相應管理職責的部門，防止出現推諉扯皮現象。專項行動涉及國有企業(yè)的，區(qū)國資委做好配合。區(qū)委宣傳部牽頭組織協(xié)調廣播、電視、報紙等媒體做好專項行動的宣傳報道和輿論引導工作。各街道辦事處、各部門、各有關單位要以“六打六治”為重點，緊密結合實際，制定本區(qū)域、本行業(yè)領域、本單位專項行動具體實施方案。

三、組織領導

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，加強對“打非治違”工作的組織領導，將專項行動開展情況納入2014 年安全生產目標考核，加強過程監(jiān)督，推動責任落實。區(qū)政府成立區(qū)集中開展專項行動領導小組，具體負責推動實施。領導小組組長由副區(qū)長、區(qū)安委會常務主任谷云彪同志擔任，副組長由區(qū)安監(jiān)局局長楊志軍同志和區(qū)應急辦主任朱文強同志擔任，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)市容和園林委、區(qū)建管委、交警南開支隊、公安南開分局、工商南開分局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)房管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、各街道辦事處組成。領導小組日常工作由區(qū)安委會辦公室負責。

四、時間步驟

專項行動從 2014 年 8 月開始，到 12 月底結束。分三個階段進行：

（一）動員部署和自查自糾階段（8 月中旬）

1．各街道辦事處、各部門、各有關單位要成立專項行動組織機構，在調查摸底基礎上，制定具體實施工作方案，層層動員部署，并做好廣泛宣傳發(fā)動工作。實施方案于 2014 年 8 月 28 日前上報到區(qū)安委會辦公室（郵箱：lgy2015@sina.com）。

2．各街道辦事處及各相關部門組織對企業(yè)依法取得安全生產許可情況進行全面梳理，將未取得證照或證照過期的企業(yè)在區(qū)各相關部門網站上向社會公告，同時將公告具體內容報區(qū)安委會辦公室。

3．各街道辦事處、各部門、各有關單位要組織企業(yè)認真開展自查自糾，凡屬重點打擊整治行為的，責令立即整改。各企業(yè)要將自查出來的此類問題主動向屬地有關部門報告，自覺接受處理。

（二）集中打擊整治階段（8 月下旬-11 月中旬）1．開展聯合執(zhí)法，對非法違法、違規(guī)違章行為，進行集中打擊和整治。對已公告證照過期的企業(yè)進行逐一檢查，仍在生產經營建設的，一律予以關閉取締。對存在非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關法律法規(guī)從嚴從重處理。

2．采取“四不兩直”的方式，對重點行業(yè)、區(qū)域和單位實施暗查暗訪，及時發(fā)現和解決問題，推動專項行動扎實深入開展。

3.區(qū)安委辦將于 9 月份組成督查組對各街道辦事處、各相關部門和重點行業(yè)領域工作開展情況進行督查。

（三）鞏固深化階段（11 月下旬至 12 月底）

1．區(qū)安委辦對非法違法、違規(guī)違章行為嚴重的生產經營單位進行重點督查，對集中打擊整治階段確定的已停產整頓或關閉取締的企業(yè)逐一復查；對專項行動組織開展不力的部門和相關單位進行約談，鞏固專項行動成果。

2．各街道辦事處、各部門、各有關單位對開展專項行動情況進行全面總結，進一步完善相關制度措施，推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機制?？偨Y于 2014 年 12 月 10 日前報區(qū)安委會辦公室。

五、有關要求

（一）實施重大非法違法行為備案督辦制度。有關部門對做出實施關閉取締、暫扣或吊銷有關許可證、責令停產整頓、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰的以及應追究刑事責任的嚴重非法違法行為，按照“誰負責誰備案”的原則進行備案建檔，一案一檔，并做好匯總和跟蹤督辦。

（二）組織開展聯合執(zhí)法。專項行動期間，區(qū)安委辦成立由公安南開分局、區(qū)建管委、交警南開支隊、工商南開分局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局等部門參加的聯合執(zhí)法檢查組，開展聯合執(zhí)法行動。區(qū)安委辦每月至少組織開展 1 次，街道辦事處每月至少開展 2 次。專項行動負責牽頭的部門每月至少組織 1 次聯合執(zhí)法檢查。同時，做好行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，對涉及刑事犯罪的安全生產非法違法行為一律移交司法機關，嚴禁有案不移、以罰代刑。

（三）開展“打非治違”專題行。在全區(qū)以暗查暗訪的方式組織開展“打非治違”專題行活動，通過廣播、電視、網絡、報紙等媒體報道專題行開展情況，選擇典型案例公開曝光。暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報非法違法線索，落實舉報獎勵制度。設立非法違法行為舉報電話，危險化學品運輸、客車方面：24539200；消防方面： 96119；道路交通方面： 110；建筑施工方面：12319；特種設備方面：12365；爆炸性粉塵作業(yè)場所方面：12350；電力施工方面：12398。

（四）嚴格實施“黑名單”制度。區(qū)相關部門及街道辦事處將存在嚴重非法違法行為且不整改，以及專項行動期間發(fā)生死亡事故的企業(yè)一律列入“黑名單”。區(qū)安委辦要定期將列入“黑名單”企業(yè)報市安委辦，由區(qū)安監(jiān)局在網站上進行公布。同時通報相關部門，在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制，并在各類考核中實行安全生產“一票否決”。

（五）開展約談警示。對專項行動組織開展不力或行動期間事故多發(fā)的區(qū)域、行業(yè)，由區(qū)政府或安委辦逐級開展約談警示。專項行動期間發(fā)生 1起一般事故的街道，約談街道主要負責同志。

（六）實行“一案雙查”制度，嚴格責任追究。專項行動期間，同一企業(yè) 1 個月內發(fā)現 2 次嚴重非法違法行為的，一律予以關閉，并嚴肅追究企業(yè)主要負責人責任，進行上限處罰。由此導致事故發(fā)生的，在追究企業(yè)及其負責人責任的同時，依法追究屬地相關部門及其負責人責任。對“打非治違”不力、連續(xù)發(fā)生因非法違法造成較大以上事故的，依法追究屬地行業(yè)主管部門主要負責人責任。

（七）強化專項行動推動工作。為全面推動、掌握專項行動開展情況，全區(qū)成立街道推動組、委辦局推動組、信息組等 3 個工作小組，負責專項行動推動工作。同時實行工作例會，每月末定期聽取各街道辦事處、區(qū)各有關部門、有關單位專項行動開展情況匯報。在區(qū)安監(jiān)局網站上設置專項行動專欄，對列入黑名單企業(yè)、行政處罰等情況進行通報。各街道辦事處、區(qū)各有關部門要確定處級聯絡員和信息員（8 月28日前上報區(qū)安委辦），按時上報信息和有關數據統(tǒng)計，具體要求另行通知。

抄送：區(qū)委辦公室、區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀檢委辦公室、區(qū)法院、區(qū)檢察院。

天津市南開區(qū)人民政府辦公室 2014年9月1日印發(fā)

第四篇：湖南省人民政府辦公廳文件

湖南省人民政府辦公廳文件

湘政辦發(fā)〔2009〕24號

湖南省人民政府辦公廳關于加強普通高等學校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

根據《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）精神，結合我省實際，經省人民政府同意，現就加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作有關問題通知如下：

一、充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性。普通高等學校畢業(yè)生是富民強省的寶貴人力資源。當前，受國際金融危機影響，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，就業(yè)形勢十分嚴峻。各級各有關部門要從講政治、講大局的高度，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，千方百計促進高校畢業(yè)生充分、順利就業(yè)。

二、積極引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施“選派大學生到村任職”、“選調生”、“三支一扶”（支教、支農、支醫(yī)和扶貧）等項目。從2009年起，“三支一扶”期間大學生的各項生活與交通補助所需經費由省、市、縣三級財政按照4：3：3的比例分擔，人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險、體檢、培訓等項經費，由省財政解決。組織、人事、民政等部門牽頭每年招聘一批高校畢業(yè)生充實農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部分街道、社區(qū)等基層單位，爭取用3-5年時間，做到每個村、每個社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生；人事、衛(wèi)生等部門牽頭每年選派適量醫(yī)衛(wèi)類高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)衛(wèi)生院（室）就業(yè)。各地也要因地制宜地開展其他項目，鼓勵和引導高校畢業(yè)生報名參加。

凡畢業(yè)后自愿到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)并服務滿5年的，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生，其在校期間的國家助學貸款本金全部由國家代為償還，其學費按規(guī)定代償。

縣鄉(xiāng)黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位新增專業(yè)技術人員和管理人員，應主要從高校畢業(yè)生中公開招考或招聘。錄用為艱苦邊遠地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣公務員的高校畢業(yè)生，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后，級別工資可適當高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2檔，縣市區(qū)本級的可高定1檔。到艱苦邊遠地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資可適當高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2級，縣市區(qū)本級的可高定1級。

鼓勵高校畢業(yè)生在項目結束后留在原地就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有人員編制空缺的，對服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，可按規(guī)定的程序免試聘用；服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員的，考試成績總分加7分；報考縣以上機關公務員的，總分加5分。對選派到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作2年以上、服務期滿后3年內報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

三、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，免費為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供社會保險辦理和接續(xù)、職稱初任以及權益保障服務。對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)和見習期的高校畢業(yè)生，以及對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，免費提供人事代理等方面的服務。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校畢業(yè)生，取消落戶限制。公安部門要放寬企業(yè)建立集體戶口的審批條件，及時、便捷地辦理落戶手續(xù)。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受稅費減免、社會保險補貼、小額擔保貸款等相關就業(yè)扶持政策，其中社會保險補貼按“4050”以下人員的標準執(zhí)行，補貼期限最長不超過3年。進一步暢通中小型私有企業(yè)專業(yè)技術人員職稱申報渠道，在職稱評審中，對在基層一線工作的高校畢業(yè)生予以適當傾斜。

鼓勵銀行對符合小額擔保貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數達到企業(yè)現有職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數，合理確定小額擔保貸款額度，給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。

四、發(fā)揮骨干企業(yè)和科研項目單位在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要作用。

充分發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)較多的高科技企業(yè)，在申報省級科技計劃項目時，同等條件下優(yōu)先支持；對吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生人數達到在冊員工10%以上的單位，給予稅收優(yōu)惠政策，并對所安置大學生按“4050”以下人員的標準給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

規(guī)范企業(yè)裁員行為，引導企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓的，按規(guī)定給予資金補助。

承擔國家和省重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與項目研究，其勞務性費用和有關社會保險補助按規(guī)定從項目經費中列支，具體辦法由省科技廳、省教育廳、省財政廳另行制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，憑畢業(yè)證、報到證、項目單位證明、戶口遷移證在項目單位所在地辦理落戶手續(xù)，也可將戶口遷回原籍或入學前家庭所在地人才服務機構。高校畢業(yè)生聘用期滿，根據工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內在本省范圍內創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或在本省科技型中小企業(yè)從事高新技術研發(fā)的，其創(chuàng)新項目可適當放寬條件申請省人民政府專項創(chuàng)新資助，取得技術成果獲得專利的可提出專利補助申請。省科技計劃增設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，支持高校畢業(yè)生在本省范圍內進行科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生申請登記個體經營的，開辟綠色通道，上門辦照。對高校畢業(yè)生從事個體經營符合條件的，免收登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，月營業(yè)額未達到5000元或經商辦企業(yè)所得的技術開發(fā)、技術轉讓以及與之相關的技術咨詢、技術服務收入，免征營業(yè)稅；經商興辦符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)，按20%稅率征收企業(yè)所得稅。高校畢業(yè)生同時又是殘疾人，或者從事中小企業(yè)、高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)的，分別享受殘疾人就業(yè)、中小企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展等現行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經營場所安排等扶持政

策。

在當地公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可向戶籍所在地勞動部門申請不超過5萬元的小額擔保貸款。對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模。從事當地政府規(guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。金融機構在有效防范小額擔保貸款風險的前提下，要將小額擔保貸款業(yè)務向高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項目傾斜，盡量簡化貸款發(fā)放手續(xù)，縮短貸款審批時間。要認真組織好“挑戰(zhàn)杯”大學生科技作品競賽、大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽、大學生電子商務創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等一系列促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動。從2009年起，省人民政府每年設立5000萬元大學生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，專項扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并視情況逐年增加。各級政府也要設立專項資金，扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六、強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對困難家庭的高校畢業(yè)生，高校要根據實際情況給予適當的求職補貼。各級機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地要免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務，并優(yōu)先安排參加就業(yè)見習、職業(yè)技能培訓等活動。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，要納入當地失業(yè)人員扶持政策體系。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，采取一對一就業(yè)指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施幫助就業(yè)，并按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。民政部門要按照有關政策和規(guī)定，對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障和臨時救助。

七、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)服務和就業(yè)指導。完善以各級人力資源服務機構、人才服務機構和大學生就業(yè)指導中心為主體的公共就業(yè)服務體系，建設高校畢業(yè)生就業(yè)信息網絡，支持中南大學等大學生創(chuàng)業(yè)示范基地建設。優(yōu)先安排有項目、帶技術并得到資金支持的高校畢業(yè)生進入高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，所需經費由就業(yè)專項資金負擔。各有關部門要免費為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)推薦等各類就業(yè)服務，對未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案戶籍托管服務，并采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園招聘等方式，幫助大學生就業(yè)。

各高校要調整和優(yōu)化學科專業(yè)結構，加強實踐教學環(huán)節(jié)，加強就業(yè)指導，幫助學生了解就業(yè)政策，調整就業(yè)預期，提高創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。加強校園招聘管理，打擊以虛假信息、騙取錢財為目的的各類非法中介，凈化人力資源市場和人才市場。進一步完善畢業(yè)生失業(yè)登記制度，對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，人事、勞動保障部門要建立專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。對戶檔關系已轉回生源地、擇業(yè)期（2年）內在生源地以外地區(qū)落實了就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，就業(yè)主管部門免費辦理《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》，戶檔關系隨遷。

完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習制度，鼓勵見習單位優(yōu)先錄用見習高校畢業(yè)生，見習期間由見習單位和各級政府提供基本生活補助。見習基地審查合格后，人才服務機構、就業(yè)指導中心要免費提供見習期間的檔案托管和人事代理服務。在現有9個高校畢業(yè)生見習基地的基礎上，拓展一批社會責任感強、管理規(guī)范的用人單位作為實習見習基地，進一步擴大就業(yè)規(guī)模。加強高等職業(yè)院校學生技能培訓，實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使符合條件的應屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應職業(yè)資格證書。人事、勞動保障部門要根據高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定及與鑒定補貼。

八、切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領導。各級政府要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當地就業(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實行目標責任制，加強工作考核和督查。人事、勞動保障部門要牽頭制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和就業(yè)服務工作，教育部門要指導高校加強在校生的就業(yè)指導和服務工作，高校要切實落實畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手工程”。財政部門要積極籌措高校畢業(yè)生就業(yè)資金。物價部門要進一步清理規(guī)范涉及高等學校畢業(yè)生就業(yè)的行政事業(yè)性收費，取消或降低收費標準，減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)負擔。新聞媒體要加大對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳力度，形成全社會共同促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。其他有關部門要認真履行職責，加強協(xié)調配合，共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地要按照本通知要求，結合本地實際，制定切實有效的政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

二○○九年四月二十日

第五篇：江蘇省人民政府辦公廳文件

江蘇省人民政府辦公廳文件

蘇政辦發(fā)〔2007〕101號

省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省生源地

信用助學貸款工作意見的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省生源地信用助學貸款工作意見》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年八月十五日

江蘇省生源地信用助學貸款工作意見

生源地信用助學貸款是國家助學貸款的重要組成部分。開展生源地信用助學貸款工作，對于建立健全高校資助政策體系、幫助家庭經濟困難大學生順利完成學業(yè)，具有重要意義。為切實做好生源地信用助學貸款工作，根據《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）和財政部、教育部、國家開發(fā)銀行關于開展生源地信用助學貸款試點工作的精神，現提出如下意見：

一、貸款性質與條件

（一）生源地信用助學貸款是指國家開發(fā)銀行江蘇省分行委托縣（市、區(qū)）農村信用合作聯社、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行（以下統(tǒng)稱農村合作金融機構），向家庭經濟困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱學生）發(fā)放的，由學生在入學前戶籍所在地辦理、以借款人信用作擔保的助學貸款。學生和家長（或其他法定監(jiān)護人）為共同借款人，一起承擔還款責任。

（二）申請生源地信用助學貸款的學生必須同時符合以下條件：（1）具有中華人民共和國國籍；（2）誠實守信、遵紀守法；

（3）參加普通高校招生統(tǒng)一考試并由普通高校（含民辦高校和獨立學院）正式錄取的新生，或在校全日制普通本專科生、研究

生；（4）學生入學前戶籍與其家長戶籍均在貸款申請受理機構所在轄區(qū)內；（5）家庭收入不足以支付在校期間完成學業(yè)所需的基本費用。對孤兒、烈士和因公犧牲軍人子女，特困家庭、重病戶子女優(yōu)先資助。

二、貸款政策

（一）生源地信用助學貸款按申請、審批和發(fā)放。根據家庭經濟困難程度確定貸款額度，每生每學年不超過6000元，貸款用于學生在校期間的學費和住宿費。

（二）貸款期限原則上按全日制普通本?？茖W制加10年確定，但最長不超過14年。學生在校期間和畢業(yè)后2年為“不還本金、只付利息”的寬限期；學制超過4年或應屆畢業(yè)生攻讀研究生學位、第二學士學位的，相應延長寬限期，但貸款期限不變。

（三）貸款利率執(zhí)行人民幣同期同檔次貸款基準利率，不上浮。學生在校期間不支付利息，畢業(yè)當年9月1日起全額自付利息；畢業(yè)后第3年起按“等額本金法”歸還貸款本金。本息一年結算一次，提前還款的除應付本息外不加收其他費用。

三、業(yè)務管理

（一）貸款總額。各地各高校貸款總額度，由省教育廳、財政廳于每年3月按上高考錄取人數和在校生數合理確定。貸款額度適當向蘇北、黃橋、茅山老區(qū)和其他經濟薄弱地區(qū)學生傾斜，向緊缺、艱苦專業(yè)學生傾斜。

（二）資格審核。縣級教育行政部門組織所屬高級中學分別

成立“學生信用和生源地貸款資格評議小組”，于每年4月底前完成參加高考家庭經濟困難學生的貸款資格審核工作。各高校根據教育部、財政部《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2007〕8號）精神，結合生源地信用助學貸款政策，于每年4月底前完成在校生申請生源地信用助學貸款資格審核工作。通過資格審核的學生名單是確定生源地信用助學貸款對象的主要依據，有關部門和學校要嚴格把關。資助對象疏漏或不符合條件學生通過審核的，縣級教育行政部門和高校須承擔相應責任。具體辦法由省教育廳、財政廳共同制定。

（三）業(yè)務網點與貸款發(fā)放。國家開發(fā)銀行江蘇省分行會同省農村信用合作聯社盡快完成對縣級農村合作金融機構的業(yè)務委托工作，按縣級行政區(qū)劃逐一確定生源地信用助學貸款經辦網點，同時注意解決老城區(qū)和農場的網點配置。生源地信用助學貸款統(tǒng)一采取向資助對象所在高校匯款的方式發(fā)放，不得向借款人發(fā)放現金或向其他賬戶轉賬。

（四）貸后管理。各農村合作金融機構負責代理生源地信用助學貸款的計息、回收和訪談等貸后管理工作；國家開發(fā)銀行江蘇省分行依照覆蓋代理成本原則，按協(xié)議確定的比例支付代理費用，并根據風險控制需要對代理機構采取激勵措施。各高校應加強對資助對象的誠信教育，指導其樹立按期歸還貸款本息的意識。省教育廳牽頭、有關部門配合，共同開發(fā)使用生源地信用助學貸款管理信息系統(tǒng)，提高貸后管理水平。

四、財政貼息和風險補償

（一）生源地信用助學貸款資助對象在校期間的貸款利息由財政全額補貼。江蘇籍學生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款貼息資金由中央財政承擔；在省內普通高校就讀的，由省財政承擔。

（二）生源地信用助學貸款風險補償專項資金，按貸款發(fā)放額的15%一次性建立。江蘇籍學生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款風險補償專項資金由中央財政承擔；在省內普通高校就讀的，由中央財政和省財政共同承擔，我省承擔部分由有關高校承擔1個百分點，其余由省財政承擔。

（三）財政貼息資金和風險補償專項資金由省財政于每年12月20日前足額劃撥。

五、工作要求

生源地信用助學貸款工作，在省政府統(tǒng)一領導下，由省教育廳、財政廳、國家開發(fā)銀行江蘇省分行、省農村信用合作聯社及各地政府共同開展。各地各部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好生源地信用助學貸款工作的重要意義，切實加強領導，研究制定措施，確保資助政策落實到位。各級教育、財政部門和農村合作金融機構要各負其責、密切配合，細化工作方案，精心組織實施。要高度重視生源地信用助學貸款宣傳工作，制訂切實可行的宣傳方案，用通俗易懂的語言介紹生源地信用助學貸款的具體政策和實施辦法，使這項惠民

政策家喻戶曉、人人明白。

主題詞：教育生源地△助學貸款△通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2007年8月16日印發(fā)

共印980份