第一篇：吉林省人民政府辦公廳文件

吉林省人民政府辦公廳文件

吉政辦發 ?２００８?２５號

吉林省人民政府辦公廳 轉發省語言文字工作委員會關于加強 語言文字工作機構建設意見的通知

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市、區）人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

省語言文字工作委員會《關于加強語言文字工作機構建設的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳

二○○八年八月二十八日

關于加強語言文字工作機構建設的意見（省語言文字工作委員會 二○○八年七月二十一日）

為進一步貫徹實施 《中華人民共和國國家通用語言文字法》和 《吉林省國家通用語言文字條例》，充分履行各級政府及有關部門對國家通用語言文字使用的管理和監督職責，發揮黨政機關、學校、新聞媒體和公共服務行業等領域在語言文字規范化工作中的作用，現就加強語言文字工作機構建設提出以下意見：

一、加強語言文字工作機構建設的必要性

語言文字涉及社會生活的方方面面。推廣和普及國家通用語言文字，促進語言文字的規范化和標準化進程，關系到普及教育、發展科學文化事業、促進經濟發展、維護國家統一和民族團結，意義十分重大。健全和完善語言文字工作機構，是各級政府及有關部門充分履行語言文字監管職責的可靠保證，是進一步建立依法管理語言文字社會應用長效機制的重要基礎。目前，省及各市（州）均已成立了由政府主管領導任主任、有關單位和部門負責同志為成員的語言文字工作委員會（以下簡稱語委會），在教育行政部門設立了負責日常工作的語言文字工作委員會辦公室（以下簡稱語委辦公室）。省、市（州）兩級語言文字工作機構的建立，促進了我省語言文字工作的發展。但是，目前還存在著部

分市（州）語言文字工作領導機構不完善，調整不及時，工作職責不清晰；多數縣（市、區）語言文字工作領導機構還不健全，部分縣（市、區）至今仍未成立語委會；有關部門、各行業系統和相關單位的語言文字工作機構仍然沒有建立等問題。這些問題制約著我省語言文字工作的健康發展，制約著我省語言文字規范化工作的有效開展，制約著我省語言文字工作目標的順利實現。加強語言文字工作機構建設十分必要和迫切。

二、語言文字工作機構建設的目標

縣級以上人民政府成立語言文字工作領導機構，明確具體辦事機構，對本行政區域內的用語用字行使管理監督職責。各有關部門成立語言文字工作領導小組，對本系統、本行業的用語用字行使管理監督職責。形成各級政府有領導負責、各行業領域有部門監管、條塊結合的工作機構網絡和政府負責、語委會統籌、部門協作、社會參與、依法管理與監督的長效機制。

三、語言文字工作機構建設的內容

各級政府加強對語言文字工作的領導、組織和協調，進一步完善市（州）縣（市、區）語言文字工作的領導機構，明確具體辦事機構，將語言文字工作經費列入本級財政預算。不斷完善市（州）縣（市、區）語委會的組織形式，根據工作實際需要對語委會成員適時進行調整，并及時報上級語委會。在教育行政部門設立語委辦公室，配備專職和兼職工作人員，負責語言文字日常工作。成立語言文字工作領導小組的部門要指定內設機構負責日

常工作，在加強自身機關建設的基礎上，成為本行業系統推行國家通用語言文字強有力的促進者。

各級各類學校成立語言文字工作領導機構，健全語言文字工作辦事機構。高等學校在省語委會的領導下，成立高校語委會，由學校主管領導擔任校語委會主任，下設學校語委辦公室，配備專職或兼職工作人員，負責全校語言文字日常工作。高校語委辦公室開展工作接受省語委辦公室指導。高校語委會的建立和調整，及時上報省語委辦公室備案。中等職業學校、普通中小學校和幼兒園，成立校（園）語言文字工作領導小組和辦公室，負責校（園）語言文字日常工作。學校（幼兒園）的語言文字工作在上級教育行政部門和語委會的指導下進行。學校（幼兒園）的語言文字工作領導小組的建立和調整，及時報上級語委辦公室備案。

四、充分發揮語言文字工作機構的職能作用

各級語委會要全面負責所轄區域內國家通用語言文字使用的管理，不斷強化統籌規劃、組織協調和指導監督的職能。

各級國家機關要成為推行國家通用語言文字的先行者，不斷提高規范意識，在公務用語用字方面以身作則，把宣傳語言文字法律法規、推廣普通話、推行規范漢字工作納入工作計劃，采取多種形式開展推廣普通話宣傳教育工作。同時，要對本系統的用語用字進行管理監督。有關部門要進一步加強對社會用語用字的管理。各級教育行政部門要將用語用字規范化、標準化作為學校

及其他教育機構教育教學工作的重要內容，并進行督導評估；各級新聞出版行政部門要對出版物國家通用語言文字的使用情況進行編校質量考核；各級民政、建設、交通行政部門要對地名、街路標志牌用字的規范化工作進行管理監督；各級工商行政管理部門要對企業名稱、商品名稱及廣告的用語用字進行管理監督。

發揮學校教育對全社會語言文字規范化的基礎性作用，加強學校語言文字工作機構建設。學校語言文字工作機構要以宣傳貫徹語言文字法律法規為己任，監督管理學校工作場所、教學場所以及整個校園的用語用字，積極主動組織學校師生開展推廣普通話宣傳活動。促進學校以創建 “語言文字規范化示范校”為載體，把普及普通話和語言文字規范化的要求納入學校培養目標，納入學校管理常規，納入師生基本功訓練，滲透到德、智、體、美和社會實踐等各項教育教學活動中。重視學生語言文字規范意識的養成和應用能力的提高，在校園中營造健康和諧的語言環境，進一步提升學校語言文字工作的整體水平。

發揮新聞媒體在語言文字規范化工作中的示范和宣傳推動作用，加強新聞媒體的語言文字工作機構建設，強化管理和培訓，保證從業人員不斷提高規范意識和規范水平。同時，依靠新聞媒體的宣傳優勢，加大語言文字法律法規和規范化知識的宣傳力度，為提高全社會語言文字規范水平發揮應有的作用。

發揮公共服務行業在語言文字規范化工作中的窗口作用，加強公共服務行業語言文字工作機構建設，把語言文字規范化作為

公共服務行業樹立行業形象、提高服務質量的重要措施，重視對從業人員的培訓和管理，提高從業人員用語用字規范水平和服務質量。

主題詞：文化 語言 文字 通知抄送：省委各部門，省紀委辦公廳，吉林日報社、新華社吉

林分社，各人民團體，各民主黨派。

省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢

察院。吉林省人民政府辦公廳文電處２００８年８月２８日印發

（共印６４０份）

第二篇：吉林省人民政府辦公廳轉發

吉林省人民政府辦公廳轉發

省征兵領導小組關于進一步做好從全省各級各類院校

畢業生中征集新兵工作意見的通知

（吉政辦明電〔2009〕69號）

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

省征兵領導小組《關于進一步做好從全省各級各類院校畢業生中征集新兵工作的意見》已經省政府同意，現轉發給你，請認真組織實施。

吉林省人民政府辦公廳

2009年6月2日

關于進一步做好從全省各級各類院校畢業生中征集新兵工作的意見

省政府征兵辦公室 省教育廳省財政廳 省民政廳

省公安廳省人力資源和社會保障廳省地稅局

省司法廳團省委中國人民銀行長春中心支行

省工商局省高校畢業生就業指導中心

（二○○九年五月十八日）

為深入落實國務院、中央軍委關于兵員征集對象主體調整改革的要求，進一步做好從各級各類院校（普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業高中、技工學校）畢業生（以下簡稱各類院校畢業生）中征集新兵工作，根據《總參謀部、總政治部、教育部、財政部關于做好普通高等學校應屆畢業生征集工作的通知》（參動〔2009〕6號）等有關政策規定，結合我省實際，現就進一步做好從全省各級各類院校畢業生中征集新兵工作，提出如下意見：

一、建立和完善院校征兵工作運行機制

（一）依托院校建立高學歷兵員征集基地。

各縣（市）應根據當地教育發展情況，按照屬地管理原則，依托本轄區普通高校、高職高專、普通高中、普通中專、職業高中、技工院校等不同層次院校，至少建立2個高中以上學歷兵員征集基地，城區普通高校和高職高專院校均應列入兵員征集基地，實行教育、培養、考察與征集一體化。各類院校應配合所在地兵役機關，及時把初檢初審合格、有志投身軍營的應屆畢業生及在校生確定為預征對象，實施跟蹤管理教育，集中征兵時優先征集入伍。應屆畢業生入伍數量計入本校當年就業（升學）率。

（二）健全院校征兵組織領導和工作機構。

各類院校主要領導要親自抓征兵工作，并指定一名領導參加院校所在地縣（市、區）征兵領導小組。凡被確定為兵員征集基地的各類院校，要在當地兵役機關和教育部門、人力資源和社會保障部門的指導下，成立院校征兵組織領導小組，指定專門機構和人員具體負責本院校的征兵工作。原則上，設有武裝部的院校由武裝部具體負責，未設武裝部的由院校畢業生就業指導部門或學生管理部門具體負責。院校征兵具體負責部門可直接接受所在地縣（市、區）兵役機關的領導。

（三）明確院校承擔征兵具體業務性工作。

各類院校應負責抓好國防教育和兵役法規、征兵政策內容方面的宣傳；向院校所在地兵役機關提供符合征集條件的應屆畢業生、在校生和參加實習待畢業學生的專業、數量、參軍意愿等情況，組織實施兵役登記工作；配合兵役機關做好選定兵員預征對象及身體初檢、政治初審工作，并抓好預征對象的跟蹤管理教育和思想幫教工作；組織學生報名應征并協助兵役機關做好預征對象的體檢、政審和參加審批定兵等工作；按照有關政策規定為入伍的在校畢業班學生補發畢業證書，為入伍的在校學生辦理相關休學手續；積極協助有關部門執行和落實院校畢業生和在校生參軍入伍各項優待政策。

（四）實行院校征兵工作保障和激勵措施。

普通高等學校開展征兵宣傳、兵役登記和確定預征對象等工作經費，由兵役機關根據工作和征集任務完成情況將相關經費撥付學校。對選送大專以上高學歷青年和各級各類院校應屆畢業生（含在校大學生）入伍較多的院校和街道（鄉、鎮），當地政府要給予一定的資金獎勵，具體標準由當地政府確定。

二、落實優待和退役扶持就業優惠政策

（五）宣傳和落實國家關于高校畢業生入伍優惠政策。

各級兵役機關和宣傳、教育、財政等部門，要大力宣傳參動〔2009〕6號文件明確的高校畢業生應征入伍系列優惠政策，積極協調部隊和院校落實征集高校畢業生到部隊服役優先選拔使用、退役后考學升學優惠、由中央財政實施學費補償和國家助學貸款代償等政策規定，確保國家關于高校畢業生入伍優惠政策得到落實。

（六）適當提高高學歷義務兵家庭優待金補貼標準。

在按照吉政發〔2006〕40號文件規定，落實農村義務兵家庭每人每年4000元、城鎮義務兵家庭每人每月150元優待金標準的基礎上，要根據《兵役法》有關規定，結合當地上農民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情況，適當提高義務兵家庭優待金補貼標準，并對征集的高校畢業生義務兵家庭給予傾斜，具體提高額度由當地政府確定。農村和城鎮義務兵家庭優待金增加補貼資金部分由當地政府負擔，省財政繼續為農村義務兵優待金每人每年補貼700元，城鎮義務兵優待金每人每月補貼50元。

（七）建立和完善高學歷兵員選擇服役崗位協調機制。

各級兵役機關應主動加強與接兵部隊的溝通聯絡，及時搞清部隊對高學歷兵員的具體需求，供應征高學歷青年選擇服役崗位，發揮專業特長。全日制普通本科學歷以上畢業生，應征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統一負責協調；大專學歷畢業生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負責協調。建立高學歷新兵學歷、專業和技術特長檔案，隨新兵檔案一并移交接兵部隊，切實為部隊發揮高學歷兵員的文化和專業技術特長提供準確依據。

（八）進一步提高義務兵及家庭政治和社會福利待遇。

各級民政部門要協調建立并實行對軍人家庭掛牌和重要節日走訪慰問制度，進一步營造“一人參軍、全家光榮”的良好社會政治氛圍。征集農村家庭獨生子女入伍，在服義務兵役期間，父母雙方均無勞動能力且生活困難的，應優先享受農村最低生活保障待遇；征集城鎮家庭獨生子女入伍，在服義務兵役期間，父母雙方均無固定工資收入且生活困難的，應優先享受城市最低生活保障待遇。

（九）實施高學歷退役士兵就業安置特殊優待政策。

全日制普通高校畢業生應征入伍服義務兵役期滿后，參加公務員和事業單位招考，可享受參加“三支一扶”計劃、“村村大學生行動計劃”等項目服務期的高校畢業生加分政策。省公安司法系統院校在按照省里安排為本系統基層定向崗位招生時，要確定一定數量，招錄服義務兵役期滿退出現役的全日制高等學校畢業生。農村籍中等職業學校(含技工院校)以上學歷畢業生退役士兵，根據本人志

愿可改為當地城鎮戶口，享受當地城鎮退役士兵自謀職業優惠政策，自謀職業補助金標準按吉政發〔2006〕40號文件執行。對高學歷退役士兵數量較大、自謀職業人員多的財政困難縣（市、區），省財政安排補助時給予適當傾斜。

（十）為高學歷退役士兵自主創業提供優惠政策保障。

實施鼓勵自主創業優惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高學歷退役士兵從事個體經營，興辦經濟實體，創辦小型微利企業。對首次自主創業（指首次領取工商營業執照）、正常納稅經營1年以上的，按其收納就業人數，由當地政府給予適當補貼；實施小額擔保貸款政策，退役士兵自主創業自籌資金不足的，可按規定程序向當地小額貸款擔保機構和金融機構申請5萬元以內小額擔保貸款，對合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標準發放貸款；實施稅收減免政策，對自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營的，除國家限制的行業外，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；實施就業普惠培訓政策，各縣（市、區）政府要指定專門職業學校、技工院校和職業技能培訓機構，承擔退役士兵職業技能培訓，當地政府要按規定給予培訓補貼，培訓合格者由人力資源和社會保障部門發放培訓合格證書，對參加職業技能鑒定的就業困難人員要按照相關規定給予相應補貼。具有成熟創業項目的退役士兵，可優先入駐共青團組織的青年創業園創辦企業，并享受創業園優惠政策扶持。

三、嚴格執行和落實優先征集政策規定

（十一）嚴格執行優先征集政策。

各級兵役機關在確定預征對象和審批定兵過程中，要認真落實“兩個優先”征集政策，對同等政治和身體條件的，要優先征集高學歷青年入伍；對同等學歷的，要優先征集應屆畢業生入伍。各級教育部門要會同兵役機關認真做好學歷審核認證工作，對城鎮和農村報名應征青年的學歷進行統一排序，確定優先征集的具體對象。在符合征集條件的農村籍相對較高學歷青年未被批準入伍之前，不得批準城鎮籍相對較低學歷青年入伍。

（十二）切實暢通優先征集渠道。

各級要認真執行應屆畢業生預征對象“優先報名應征、優先體檢政審、優先審批定兵、優先安排使用”的具體要求，凡持有《應屆畢業生預征對象登記表》（含就讀省外各類院校）、入學前戶口或現戶籍屬本轄區的，都要執行優先征集政策規定。對應屆畢業生預征對象合格人數較多、征集指標無法滿足的地區，由上一級兵役機關統一調整，最大限度地提高應屆畢業生征集比例。

（十三）建立完善優先征集制度。

建立學歷審查制度，由縣（市、區）兵役機關會同當地教育行政部門和院校組成學歷鑒定組，對應征青年的學歷進行嚴格審查把關，其中大專以上學歷由省教育行政部門統一審核，實行誰審查、誰簽字、誰負責；落實公開公示制度，各級兵役機關要借助現代傳媒手段，及時向社會公開優先征集應屆畢業生、優先征集高學歷兵員的政策規定、條件標準、工作程序、紀律要求，公布高學歷青年體檢、政審合格和定兵人員名單，凡群眾舉報反映假學歷的，取消應征資格。規范征兵考評制度，把應屆畢業生預征對象占預征對象總數的百分比和應屆畢業生預征對象報名率、上站體檢率、征集入伍率，作為考評征兵工作的重要指標和評先的基本條件。

四、加強征兵組織協調和服務保障工作

（十四）加大征兵工作組織領導力度。

各級黨委、政府和有關部門要充分認清征集各類院校尤其是高校畢業生入伍，是適應新時期國防和軍隊現代化建設需要，進一步優化兵員結構，提高部隊戰斗力，加強基層指揮軍官隊伍建設，增強退役士兵就業能力的重要舉措，同時也是鞏固和強化黨的執政地位，培育基層政權建設骨干，推動高校畢業生就業，維護社會安定團結的重要方面，切實加強組織領導，擺上黨委、政府重要日程，落實部門崗位責任，制定切實可行措施，確保完成征兵任務。各有關部門、企事業單位要為院校應屆畢業生參軍入伍提供便利條件，對報名參軍入伍前與國家機關、企事業單位（含非公有制企業）簽訂勞動（聘用）合同，由于本人自愿應征入伍而影響勞動（聘用）合同履行的違約責任，應予免除。

（十五）強化各級政府征兵領導小組職能。

各級要積極適應征兵對象主體調整的新要求，充實完善本級征兵領導小組成員單位。各級征兵領導小組要及時研究解決征兵工作遇到的實際矛盾和問題，各成員單位要力所能及地提供人力、財力、物力和相關政策保障。領導小組成員要把落實優先征集高學歷青年和應屆畢業生作為檢查指導征兵工作的重要內容，發現優先征集政策落實不力的，要及時予以糾正。

（十六）發揮各職能部門服務和保障作用。

各級政府兵役機關要充分發揮牽頭作用，結合本地區實際，科學籌劃部署，合理調配任務，加強溝通協調，嚴密組織實施，最大限度地多征集各類院校尤其是高校畢業生入伍；各級教育部門要把征集各類院校畢業生作為一件大事，列入重要議事日程，積極開展工作，督促各類院校按照規定和要求完成征兵任務；其

它各有關部門要切實強化為軍隊建設服務、為兵員質量服務、為應征高校畢業生服務、為退役士兵服務的思想，積極為征集各類院校畢業生入伍提供政策保障和實際支持。

上述意見中明確的征集各類院校畢業生應征入伍優待政策和保障辦法，從2009年12月1日入伍的新兵開始實行。

第三篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳文件

廣西壯族自治區人民政府辦公廳文件

桂政辦發〔2009〕118號

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強

普通高校畢業生就業工作的通知

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：根據《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發?2009?3號）精神，為進一步加強我區普通高等學校畢業生（以下簡稱高校畢業生）就業工作，經自治區人民政府同意，現就有關問題通知如下：

一、認清形勢，切實把高校畢業生就業工作擺在當前就業工作的首位高校畢業生是我國寶貴的人力資源。當前，受國際金融危機影響，我區就業形勢嚴峻，高校畢業生就業壓力加大。高校畢業生就業工作直接關系到千家萬戶，關系到改革發展穩定大局。各地區、各有關部門一定要牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，把高校畢業生就業工作擺在當前就業工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業門路。要充分調動企業和社會各方面力量促進高校畢業生就業工作。在宏觀經濟調控、經濟結構調整、主要產業布局、重大項目安排和落實中央擴大內需重大決策時，首先要考慮對擴大就業特別是對促進高校畢業生就業的影響，把增加高校畢業生就業崗位作為重要內容統籌考慮。

二、鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業

鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業專項資金列支；對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，同時按

規定參加有關社會保險。對到規定范圍內縣以下鄉（鎮）的企事業單位和農村基層單位就業并履行一定服務期限的高校畢業生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對具有基層工作經歷的高校畢業生，在研究生招錄和事業單位選聘時優先考慮，在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。

繼續實施和完善面向基層就業的專門項目，擴大項目范圍。繼續組織實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”和“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，并逐年增加參加人數。適時啟動我區“基層急需緊缺專業崗位服務計劃”。2009年，全區農村中小學，縣、鄉農、林、水牧等單位和站、所，城鎮街道、社區要在正常增人計劃內安排一定名額專門用于招聘廣西籍的高校畢業生。對選拔招募到城鄉基層工作的廣西籍高校畢業生，由財政給予生活補貼，所需資金按現行資金渠道解決；其在縣、鄉（鎮）和城鎮社區工作期間，可根據當地情況，將戶口、檔案存放在工作所在地人事、勞動保障部門所屬人才服務機構、公共就業服務機構，由工作所在地人才服務機構、公共就業服務機構為其免費提供戶口、檔案托管服務。服務期滿經考核合格，原服務單位是事業單位的，如在編制限額內出現崗位空缺，需要補充工作人員時，同等條件下給予優先聘用；其他縣級以下事業單位需要補充工作人員，可簡化程序，采取直接考核的方式錄用。通過“基層急需緊缺專業崗位服務計劃”等項目和計劃的實施，力爭用3到5年的時間，基本實現全區每個村、每個社區至少有1名大學生的目標，為基層特別是經濟欠發達地區經濟社會發展提供人才和智力保障。

三、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業

各地區、各有關部門要為高校畢業生就業提供落戶、檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定等方面的便利服務。對企業招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生，本人提出落戶申請且在當地有相對穩定的工作、有相對穩定的收入來源、有相對固定住所的，應允許其在當地落戶。企業招用符合條件的高校畢業生，可按規定享受相關就業扶持政策。勞動密集型小企業招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人員達到規定比例的，可按規定享受單筆最高為200萬元的小額擔保貸款及相應的貼息扶持。對吸納高校畢業生等符合貸款條件

人員達到職工總數30%（100人以上的企業達到15%）以上的勞動密集型小企業，財政部門按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的50%給予貼息。凡聘用高校畢業生的各類中小企業和非公有制企業，必須依法與高校畢業生簽訂勞動合同，兌現勞動報酬，并為其繳納社會保險。到非公有制企業就業的高校畢業生，今后考錄或招聘到國家機關、事業單位工作，其參加基本養老保險繳費年限可合并計算為工齡。

四、鼓勵骨干企業和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業生就業

國有獨資企業和國有控股的大中型企業要創造條件更多地吸納高校畢業生就業。國有獨資企業和國有控股的大中型企業新增就業崗位的10－15%要用于吸納高校畢業生就業。各級政府安排投資的重大建設項目以及各級工業園區、工業集中區、創業園區、高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業集中區的各類企業新增就業崗位的20%要用于吸納高校畢業生就業。各地在實施支持困難企業穩定員工隊伍的工作中，要引導企業不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業生技術骨干，對符合條件的困難企業可按規定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，從失業保險基金中支付。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助從項目經費中列支，具體辦法按國家、自治區有關文件規定執行。高校畢業生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續計算。

五、鼓勵和支持高校畢業生自主創業和靈活就業

在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生，自籌資金不足的，可申請單筆不超過5萬元的就業小額擔保貸款并給予貼息；兩人以上合伙經營和組織起來就業的，可根據人數和項目，適當擴大貸款規模，具體貸款額度由就業小額擔保貸款經辦金融機構與高校畢業生商定，最高單筆貸款不超過100萬元。

對高校畢業生畢業2年內從事個體經營（建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業除外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類、證照類等相

關行政事業性收費。有創業意愿的高校畢業生參加創業培訓的，按規定給予職業培訓補貼。畢業2年內從事個體經營、自主創辦企業或靈活就業的高校畢業生，檔案和戶口可托管在工作所在地政府所屬的人才服務機構和公共就業服務機構，免收2年的檔案管理費；屬就業困難人員的，給予不超過3年的社會保險補貼；其繳納養老保險的年限，在評定專業技術職務時可計算為工作年限，被黨政機關事業單位錄用或聘用后，其養老保險繳費年限計算為工齡。對高校畢業生設辦獨資企業、合伙企業的，不設注冊資本限制；設辦有限公司的，可分期認繳，在稅收方面享受國家現行的相關優惠政策。從事靈活就業的高校畢業生，屬就業困難人員的，可享受相應社會保險補貼政策。

強化高校畢業生創業孵化基地建設。各地要充分利用各類經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區的聚集效應，積極開辟高校畢業生創業孵化基地，以免費或低價租賃方式為創業高校畢業生優先提供創業場地。自治區各普通高等學校也要充分利用自身資源優勢，積極創建高校畢業生創業孵化基地和創業培訓基地。

六、強化高校畢業生就業服務和就業指導

加強政府所屬公共就業服務機構和人才服務機構建設，高校畢業生就業服務經費要列入自治區各級財政預算。落實為高校畢業生提供就業服務的人員、場地和經費。各級公共就業服務機構要積極為高校畢業生搭建供需平臺，開展多層次、多形式的雙向選擇活動，幫助其盡快實現就業。對有創業愿望的高校畢業生，各級公共就業服務機構和人才服務機構要按規定為其提供項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等“一條龍” 創業指導服務。組織開展高校畢業生就業服務系列活動，為高校畢業生免費提供就業指導、就業信息、政策咨詢和各類就業服務，任何部門或單位不得違規向高校畢業生收取任何費用。

七、強化職業技能培訓，提高高校畢業生就業能力

完善未就業高校畢業生見習制度，自2009年起，用3年時間，在全區建立200個高校畢業生就業見習基地，組織1.5萬名未就業的高校畢業生參加3—6個月的見習活動，并鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生。高校畢業生見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助。加強高等職業院校學生的技能培

訓，實施畢業證書和資格證書“雙證書”制度，努力使相關專業符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應職業資格證書。自治區各級人事、勞動保障部門要根據高校畢業生需要，提供專場或其他形式的職業技能鑒定服務，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業困難人員條件的高校畢業生，按規定給予鑒定補貼。

八、建立健全困難家庭高校畢業生就業援助制度

將困難家庭高校畢業生就業援助工作納入就業援助體系。對離校后未就業回到原籍的高校畢業生，各地政府所屬的公共就業服務機構和人才服務機構要摸清底數，免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務，并組織他們參加就業見習、職業技能培訓等促進就業的活動。對困難家庭的未就業高校畢業生，要進行逐戶逐人登記，對其實施重點幫扶，力爭使畢業當年年底前所有返回生源地未就業的困難家庭高校畢業生全部實現就業。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，應免收困難家庭畢業生的報名費和體檢費。對符合條件的困難家庭高校畢業生要給予最低生活保障或臨時救助。對登記失業的高校畢業生，各地要將他們納入當地失業人員扶持政策體系。對就業困難的高校畢業生和零就業家庭的高校畢業生，實施一對一職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。

九、加強組織領導，為高校畢業生創造良好的創業就業環境

各級政府要高度重視高校畢業生創業就業工作，將其列入重要議事日程，納入重點目標考核體系。要建立以人才人事服務和管理為主體，勞動保障、教育、戶籍管理和工商財稅等相統一的綜合服務平臺，為高校畢業生創業、就業提供“一門式”便捷服務。各級人事、勞動保障部門要充分發揮職能作用，具體組織制定和實施高校畢業生創業、就業政策，做好高校畢業生創業、就業指導和服務工作。經委、公安、教育、財政、稅務、工商、金融等部門及就業工作聯席會議其他成員單位要認真履行職責，加強協調配合，共同推進工作開展。自治區就業工作廳際聯席會議于2009年至2011年連續3年，每年年底對各部門落實各項政策情況進行督查，并將督查結果報自治區人民政府。

各地要充分利用報刊、廣播電視、網絡等新聞媒介，廣泛宣傳鼓勵和支持高

校畢業生創業就業的政策措施，宣傳創業成功高校畢業生的典型事跡，動員全社會關心、支持、幫助高校畢業生創業和就業，引導大學生樹立正確的就業觀和成才觀，提高自主創業的信心和能力，立足現有條件盡快實現就業。要按照有關規定對在促進高校畢業生創業、就業工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

二○○九年六月二十三日

第四篇：湖南省人民政府辦公廳文件

湖南省人民政府辦公廳文件

湘政辦發〔2009〕24號

湖南省人民政府辦公廳關于加強普通高等學校

畢業生就業工作的通知

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

根據《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發?2009?3號）精神，結合我省實際，經省人民政府同意，現就加強普通高等學校畢業生就業工作有關問題通知如下：

一、充分認識做好高校畢業生就業工作的重要性。普通高等學校畢業生是富民強省的寶貴人力資源。當前，受國際金融危機影響，高校畢業生就業壓力加大，就業形勢十分嚴峻。各級各有關部門要從講政治、講大局的高度，把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業門路，千方百計促進高校畢業生充分、順利就業。

二、積極引導高校畢業生到基層就業。繼續組織實施“選派大學生到村任職”、“選調生”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）等項目。從2009年起，“三支一扶”期間大學生的各項生活與交通補助所需經費由省、市、縣三級財政按照4：3：3的比例分擔，人身意外傷害保險和住院醫療保險、體檢、培訓等項經費，由省財政解決。組織、人事、民政等部門牽頭每年招聘一批高校畢業生充實農村鄉鎮、村和部分街道、社區等基層單位，爭取用3-5年時間，做到每個村、每個社區至少有一名高校畢業生；人事、衛生等部門牽頭每年選派適量醫衛類高校畢業生到鄉鎮村、社區衛生院（室）就業。各地也要因地制宜地開展其他項目，鼓勵和引導高校畢業生報名參加。

凡畢業后自愿到湘西地區各縣市區和國家、省扶貧開發工作重點縣所轄鄉鎮、村就業并服務滿5年的，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，其在校期間的國家助學貸款本金全部由國家代為償還，其學費按規定代償。

縣鄉黨政機關、社會團體、企事業單位新增專業技術人員和管理人員，應主要從高校畢業生中公開招考或招聘。錄用為艱苦邊遠地區或國家、省扶貧開發重點縣公務員的高校畢業生，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后，級別工資可適當高定，其中縣市區以下鄉鎮的可高定2檔，縣市區本級的可高定1檔。到艱苦邊遠地區或國家、省扶貧開發重點縣事業單位工作的高校畢業生，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資可適當高定，其中縣市區以下鄉鎮的可高定2級，縣市區本級的可高定1級。

鼓勵高校畢業生在項目結束后留在原地就業，鄉鎮事業單位有人員編制空缺的，對服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，可按規定的程序免試聘用；服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生報考鄉鎮機關公務員的，考試成績總分加7分；報考縣以上機關公務員的，總分加5分。對選派到湘西地區各縣市區和國家、省扶貧開發工作重點縣所轄鄉鎮、村工作2年以上、服務期滿后3年內報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。

三、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業。進一步清理影響高校畢業生就業的制度性障礙和限制，免費為到中小企業和非公有制企業就業的高校畢業生提供社會保險辦理和接續、職稱初任以及權益保障服務。對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區就業和見習期的高校畢業生，以及對離校后未就業回到原籍的高校畢業生，免費提供人事代理等方面的服務。對企業招用非本地戶籍的普通高校畢業生，取消落戶限制。公安部門要放寬企業建立集體戶口的審批條件，及時、便捷地辦理落戶手續。企業招用符合條件的高校畢業生，按規定享受稅費減免、社會保險補貼、小額擔保貸款等相關就業扶持政策，其中社會保險補貼按“4050”以下人員的標準執行，補貼期限最長不超過3年。進一步暢通中小型私有企業專業技術人員職稱申報渠道，在職稱評審中，對在基層一線工作的高校畢業生予以適當傾斜。

鼓勵銀行對符合小額擔保貸款條件的勞動密集型小企業，新招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人數達到企業現有職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數，合理確定小額擔保貸款額度，給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。

四、發揮骨干企業和科研項目單位在高校畢業生就業工作中的重要作用。

充分發揮高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業集中吸納高校畢業生就業的作用，加強人才培養使用和儲備。鼓勵國有大中型企業特別是創新型企業創造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業生就業。對吸納高校畢業生就業較多的高科技企業，在申報省級科技計劃項目時，同等條件下優先支持；對吸納登記失業的高校畢業生人數達到在冊員工10%以上的單位，給予稅收優惠政策，并對所安置大學生按“4050”以下人員的標準給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

規范企業裁員行為，引導企業不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業生技術骨干，對符合條件的困難企業可按規定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，由失業保險基金支付；困難企業開展在崗培訓的，按規定給予資金補助。

承擔國家和省重大科研項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與項目研究，其勞務性費用和有關社會保險補助按規定從項目經費中列支，具體辦法由省科技廳、省教育廳、省財政廳另行制定。高校畢業生參與項目研究期間，憑畢業證、報到證、項目單位證明、戶口遷移證在項目單位所在地辦理落戶手續，也可將戶口遷回原籍或入學前家庭所在地人才服務機構。高校畢業生聘用期滿，根據工作需要可續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續計算。

五、鼓勵和支持高校畢業生自主創業。高校畢業生在畢業后兩年內在本省范圍內創辦科技型中小企業或在本省科技型中小企業從事高新技術研發的，其創新項目可適當放寬條件申請省人民政府專項創新資助，取得技術成果獲得專利的可提出專利補助申請。省科技計劃增設大學生創新創業專項資金，支持高校畢業生在本省范圍內進行科技創新和創業。對高校畢業生申請登記個體經營的，開辟綠色通道，上門辦照。對高校畢業生從事個體經營符合條件的，免收登記類和證照類等各項行政事業性收費，月營業額未達到5000元或經商辦企業所得的技術開發、技術轉讓以及與之相關的技術咨詢、技術服務收入，免征營業稅；經商興辦符合稅法規定的小型微利企業，按20%稅率征收企業所得稅。高校畢業生同時又是殘疾人，或者從事中小企業、高新技術企業創業的，分別享受殘疾人就業、中小企業、高新技術企業發展等現行稅收優惠政策和創業經營場所安排等扶持政

策。

在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生，自籌資金不足的，可向戶籍所在地勞動部門申請不超過5萬元的小額擔保貸款。對合伙經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模。從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。金融機構在有效防范小額擔保貸款風險的前提下，要將小額擔保貸款業務向高校畢業生自主創業項目傾斜，盡量簡化貸款發放手續，縮短貸款審批時間。要認真組織好“挑戰杯”大學生科技作品競賽、大學生創業計劃大賽、大學生電子商務創業大賽、職業技能大賽等一系列促進青年就業創業的活動。從2009年起，省人民政府每年設立5000萬元大學生創業專項扶持資金，專項扶持大學生創新創業，并視情況逐年增加。各級政府也要設立專項資金，扶持大學生創新創業。

六、強化對困難高校畢業生的就業援助。對困難家庭的高校畢業生，高校要根據實際情況給予適當的求職補貼。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費。對離校后未就業回到原籍的高校畢業生，各地要免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務，并優先安排參加就業見習、職業技能培訓等活動。對登記失業的高校畢業生，要納入當地失業人員扶持政策體系。對就業困難的高校畢業生和零就業家庭的高校畢業生，采取一對一就業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施幫助就業，并按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。民政部門要按照有關政策和規定，對符合條件的困難家庭高校畢業生給予最低生活保障和臨時救助。

七、加強對高校畢業生就業服務和就業指導。完善以各級人力資源服務機構、人才服務機構和大學生就業指導中心為主體的公共就業服務體系，建設高校畢業生就業信息網絡，支持中南大學等大學生創業示范基地建設。優先安排有項目、帶技術并得到資金支持的高校畢業生進入高新區和創業園創業。有創業意愿和能力的高校畢業生開展創業培訓的，按規定給予創業培訓補貼，所需經費由就業專項資金負擔。各有關部門要免費為高校畢業生提供就業信息、就業推薦等各類就業服務，對未就業高校畢業生免費提供檔案戶籍托管服務，并采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園招聘等方式，幫助大學生就業。

各高校要調整和優化學科專業結構，加強實踐教學環節，加強就業指導，幫助學生了解就業政策，調整就業預期，提高創業和創新能力。加強校園招聘管理，打擊以虛假信息、騙取錢財為目的的各類非法中介，凈化人力資源市場和人才市場。進一步完善畢業生失業登記制度，對登記失業的高校畢業生，人事、勞動保障部門要建立專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業指導和職業介紹服務。對戶檔關系已轉回生源地、擇業期（2年）內在生源地以外地區落實了就業單位的高校畢業生，就業主管部門免費辦理《全國普通高等學校畢業生就業報到證》，戶檔關系隨遷。

完善離校未就業高校畢業生見習制度，鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生，見習期間由見習單位和各級政府提供基本生活補助。見習基地審查合格后，人才服務機構、就業指導中心要免費提供見習期間的檔案托管和人事代理服務。在現有9個高校畢業生見習基地的基礎上，拓展一批社會責任感強、管理規范的用人單位作為實習見習基地，進一步擴大就業規模。加強高等職業院校學生技能培訓，實施畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度，使符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應職業資格證書。人事、勞動保障部門要根據高校畢業生需要，提供專場或其他形式的職業技能鑒定服務，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業困難人員條件的高校畢業生，按規定及與鑒定補貼。

八、切實加強對高校畢業生就業工作的領導。各級政府要將高校畢業生就業納入當地就業總體規劃，統籌安排，實行目標責任制，加強工作考核和督查。人事、勞動保障部門要牽頭制定和實施高校畢業生就業政策，做好高校畢業生離校后的就業指導和就業服務工作，教育部門要指導高校加強在校生的就業指導和服務工作，高校要切實落實畢業生就業工作“一把手工程”。財政部門要積極籌措高校畢業生就業資金。物價部門要進一步清理規范涉及高等學校畢業生就業的行政事業性收費，取消或降低收費標準，減輕高校畢業生的就業負擔。新聞媒體要加大對高校畢業生就業工作的宣傳力度，形成全社會共同促進高校畢業生多渠道就業的良好輿論氛圍。其他有關部門要認真履行職責，加強協調配合，共同推動高校畢業生就業工作。各地要按照本通知要求，結合本地實際，制定切實有效的政策措施，創造性地開展工作，千方百計促進高校畢業生就業。

二○○九年四月二十日

第五篇：新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳文件

吐 魯 番 地 區 行 政 公 署

辦 公 室 文 件

吐地行辦【2009】127號

轉發自治區人民政府辦公廳關于加強中小學遠程教

育工作的意見的通知

各縣(市)人民政府、地直各單位：

現將《關于加強中小學遠程教育工作的意見》（新政辦發【2009】115號）轉發你們，請認真遵照執行。

二ＯＯ九年七月十七日

主題詞：教育 意見 通知

抄送：地委辦公室、人大工委辦公室、政協工委辦公室。吐魯番地區行署辦公室 2009年7月17日印發

新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳文件

新政辦發〔2009〕115號

關于加強中小學遠程教育工作的意見

伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

加強中小學遠程教育工作是推進教育跨越式發展、城鄉教育均衡發展和實現基礎教育現代化的現實需要。當前，我區農村現代遠程教育工程已基本完成，有線電視鏈路、衛星數據廣播鏈路、互聯網鏈路初步建成，農村中小學遠程教育“三種模式”覆蓋率達到94％；優質教學資源傳輸通道已經打通，新疆遠程教育網平臺運行正常，遠程教育資源建設工作逐步推進，這為我區中小學遠程教育的發展奠定了堅實的基礎。為進一步加強中小學遠程教育工作，提高遠程教育資源使用效率，提升中小學教育教學水平，提出如下意見：

一、充分認識新形勢下發展遠程教育的重要性

（一）實施中小學遠程教育是提高教育教學質量，促進教育公平，推進城鄉教育協調發展的重大舉措，是深化農村學校

課程改革，實施素質教育，促進教學內容、教育方式、教學手段和教學模式變革的重要措施。新疆地處祖國西北邊陲，是一個多民族聚居的邊遠欠發達地區。由于教育基礎薄弱，人才資源不足，師資隊伍存在“數量缺、教學業務水平低、漢語言水平低”的實際情況。解決教師隊伍“一缺兩低”問題，一要靠建設一支數量足夠、質量穩定的教師隊伍，二要靠采取現代化的教育手段。實施遠程教學是推進現代化教育的一種重要模式，遠程教育具備成本低、周期短、見效快、效果好的優勢，對于新疆這樣一個地廣人稀、交通不便、財政困難的邊遠欠發達地區，能發揮更為重要的作用。

實施中小學遠程教育是推進少數民族“雙語”教學，提高少數民族教育教學質量的迫切需求。隨著改革開放的逐步擴大以及少數民族教育事業的快速發展，少數民族學生學習和使用漢語的熱情空前高漲，同時，高起點、高層次、高水平的教育工作對廣大教職員工和學生的漢語水平提出了新的要求。因此，必須努力適應中小學“雙語”教學的需求，全面推進遠程教育工作，加快教育信息化建設步伐，充分利用優質教育資源，逐步實現城鄉教育協調發展。

二、推進中小學遠程教育工作的指導思想和目標任務

（二）中小學遠程教育工作要以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，堅持科學發展觀，通過搭建平臺、整合資源、創新制度、提升能力，大力推進遠程教育在中小學的廣泛

應用，努力形成“天地一體”、城鄉互動的中小學現代遠程教育體系，使中小學遠程教育在提高中小學教育教學質量，促進城鄉教育協調發展中發揮積極作用。

（三）根據因地制宜、積極推進的原則，全面開展中小學遠程教育工作。在充分利用好現有遠程教育設備的基礎上，加強中小學計算機網絡教室、多媒體教室、電子閱覽室和語音室建設，提高計算機生機比和班級電視機配備率。2012年，全區中小學校基本具備計算機教室，生機比城鎮中學達到12：1，城鎮小學達到15：1，農村中學達到20：1，農村小學達到25：1。全區中小學校教學班教學光盤播放點普及率達到75%，實現“班班通，堂堂用”（每個班級配備電視機和DVD播放機或者其他能夠使用遠程教學資源的設備，保證每個班級每堂課都能使用遠程教育資源）。要充分利用有線電話基本普及和IPTV（基于網絡協議下的電視技術）技術成熟等便利條件，開通教育電視專用頻道和實現寬帶接入，有條件的城鎮中小學建立并完善校園網，著力拓寬教育資源傳輸途徑，提高遠程教育能力。

（四）加強遠程教育應用工作。充分利用遠程教育資源加強學生的思想道德教育，通過組織觀看愛國主義影片或其他專題教育片，引導學生弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素養；要依托遠程教育資源在農村學校開齊課程，開足課時，保證質量，到2012年，凡不具備師資條件開設國家課程的農村中小學，都要充分依托遠程教育資源開齊國家課程，并達到規定課時

要求；提高遠程教育教室（含光盤播放教室、多媒體教室、計算機教室）的使用效益，保證每套設備每周使用不少于20課時；建設“雙語”直播課堂，為全區學前和中小學“雙語”教學班級提供教學指導和示范。

（五）加強信息技術教育，開足中小學信息技術課程。要培養學生對信息技術的興趣，讓學生了解或掌握信息技術基本知識和技能，使學生具有獲取信息、傳輸信息、處理信息和應用信息技術手段的能力，形成良好的文化素養，為他們適應信息社會的學習、工作和生活打下必要的基礎。小學階段信息技術課程，一般不少于68學時；初中階段信息技術課程，一般不少于68學時；高中信息技術課程，一般為70-148學時。上機課時不應少于總學時的70%。

（六）加快教學光盤的普及和應用。采取切實可行的措施，大力推進利用光盤教學或輔助教學在中小學，特別是農村小學、教學點和幼兒園的普及。要經常組織教學交流活動，加強不同形式和層次的教師培訓工作，抓好教師利用光盤進行備課、教學、評估等環節，提高廣大農村教師的教學水平和能力。教師要注重發揮教學光盤在課堂教學中的作用，熟練掌握教學光盤的操作，學會應用教學光盤備課上課，組織好課堂教學活動。

（七）發揮遠程教育的綜合效益。在思想上要強化整合資源、共建共享的意識，在時間安排上要統籌協調，兼顧職業教育、學校教育和為農服務三個方面。建立健全職業教育網和職業

院校校園網，合理整合職業教育資源，將遠程教育應用工作貫穿到職業高中教學、科研、管理等過程中。充分利用農村中小學現代遠程教育的平臺，為農村黨員干部教育服務，為全區文化信息共享服務，為傳播科學技術和先進文化服務。

三、進一步加強遠程教育基礎設施建設

（八）加強遠程教育基礎設施建設。自治區重點扶持貧困地區中小學遠程教育基礎設施建設，專項資金重點用于遠程教育儀器設備的配置；城鎮中小學重點加強計算機網絡教室建設；農村中小學要在發展和鞏固“校校通”（學校具備上網計算機設備或具備接收衛星教學資源設備）的基礎上，逐步推進“班班通”。

（九）加強遠程教育平臺建設。加強新疆教育電視臺和新疆教育衛星寬帶網建設，新疆教育電視臺要發揮現有設備、技術、人才等優勢，以遠程課程教學、遠程課程教學資源建設和遠程課程教學資源傳輸為主，利用信息傳輸便捷的優勢，加強電視課程制作和遠程教學研究，首先開設學前幼兒和小學“雙語”教學電視專用頻道，全面實現優質教育教學資源的衛星節目覆蓋、有線電視傳輸、IPTV傳輸、網絡互聯互通。建設好新疆教育信息網和新疆遠程教育網，通過遠程教育平臺實施對中小學教育教學、教學研究和教師培訓工作的管理和指導，發布國家、自治區和地方制定的教育法規、教育政策以及各類教育信息和新農村建設信息，提供遠程教育設備正常使用的技術服務，改革運行機制，豐富傳輸手段，擴大覆蓋面。

四、積極推進遠程教育資源建設

（十）加強遠程教學資源建設。進一步加快優質教育資源建設工作，采用自主開發、譯制、引進以及資源共享等多種途徑，建設和整合教學資源，保證數量和質量。盡快建立涵蓋學前和九年義務教育各年級的課程資源和各類專題資源的自治區基礎教育資源庫，通過衛星和互聯網免費向中小學提供。圍繞自治區“雙語”教學，加快“雙語”教學和“雙語”教師培訓遠程資源建設步伐。自治區要集中人力、財力和物力，研制“雙語”教學資源，各地、各學校也要積極參與制作適合“雙語”班使用、與教材相配套的教學資源，提供給廣大教師和學生使用。

（十一）積極探索遠程教育資源共建共享機制，以機制創新促進資源的交流與合作。各級政府要加大對資源建設投入的力度，同時鼓勵社會各方面積極參與資源建設。通過適當的市場機制和完善的資源選擇和審查機制，調動學校、研究部門、有關行業以及社會各界的積極性，逐步形成優勝劣汰、良性發展的資源建設機制。要鼓勵和支持教育行政部門與出版部門聯合開發與教材配套的教育資源，鼓勵和支持通過“學科網站群”整合課堂教學資源，鼓勵和支持學校開發地方教育資源和學校教育資源，鼓勵和支持中小學教師結合教學實踐，整合、開發各類教育教學資源。

五、提升教師隊伍的現代教育技術能力

（十二）加強教師現代教育技術培訓工作。要采取骨干

培訓與全員培訓相結合、集中培訓和日常學習實踐相結合等方式，對所有中小學教師進行培訓；選派優秀培訓教師到基層和農村學校，強化針對學校和教師特點的校本培訓。在培訓機制上，要逐步建立普及性培訓與個性化培訓相結合、面對面培訓和遠程培訓相結合的培訓機制。在培訓內容上，要逐步將教師培訓的重心轉到信息技術與課程教學的整合上來。在培訓教材上，要加快少數民族語言教師培訓教材的開發和研制工作。要把中小學教師教育技術能力作為教師繼續教育的重要內容，每五年集中培訓時間不少于40學時。加強中小學信息技術教師培訓工作，培養遠程教育技術骨干和優秀信息技術專業教師。

（十三）積極推廣以遠程教育為手段的教師培訓模式。積極探索遠程培訓途徑，加快教師培訓模式改革。繼續實施“雙語”教學、新課程改革、現代教育技術能力、班主任等遠程教育教師培訓項目，使廣大教師迅速接受新的教育教學理念，學會先進的教學方法，提高自己的教學能力。建立中小學教師繼續教育網，開展中小學教師遠程繼續教育。

（十四）加強遠程教育管理隊伍建設。要緊跟信息社會、網絡時代的發展步伐，不斷加強遠程教育管理部門自身隊伍建設。要做好全員培訓和基層電教館長培訓，整體提升系統的服務能力和水平，為基礎教育信息化服務。要充實遠程教育管理部門的力量，特別是要把懂教學、善學習、肯研究的人才吸收到遠程教育管理者隊伍中來。中小學校應配備不少于2名專職或者兼職 的遠程教育管理員，負責遠程教育資源的下載、整理、存儲、刻錄、發布，負責教師應用培訓和系統維護。兼職教師承擔遠程教育管理員工作的要計算工作量，其工作量不低于學科教師工作量的50%。

六、積極開展遠程教育教學研究

（十五）積極開展對遠程教育工作的指導。各級教育行政部門的教研和電教機構要把促進遠程教育資源應用作為常規教研和常規教學檢查工作的重要組成部分。教研、電教人員要學習、研究遠程教育資源，探索利用遠程教育資源進行教育教學的方式方法，組織開展多種形式的教研活動和教學檢查活動。要重視先進經驗的總結與推廣工作，要抓好一批遠程教育應用工作的先進地區和典型學校，特別要抓好集中連片地區的整體示范，全面帶動教學應用的普及。要采取送教下鄉等多種形式，通過觀摩教學、巡回指導、專題培訓等方法，深入農村教育第一線，指導廣大教師提高應用遠程教育進行教學的能力。

（十六）積極推進網絡教學研究。各級教育行政部門的教研室要利用網絡教研平臺組織教研活動、提供在線指導、開展課題研究、發布教研成果，并將教研活動內容通過新疆教育教學研究網等平臺發送到學校。中心學校要組織中小學教師積極參加網絡教研活動，逐步把網絡教研作為學校教育教學研究的重要形式。

（十七）積極開展專項課題研究。要把中小學遠程教育

應用研究納入教育科學研究規劃，并作為重點課題立項。要針對遠程教育應用中存在的問題，重點開展基于遠程教育資源的課堂教學模式、教師培訓模式、教學研究模式和新農村建設模式的研究。進一步加強“雙語”光盤教學的實驗和推廣工作，盡早實現農村中小學“雙語”班普遍使用光盤輔助教學的目標。

七、加強對中小學遠程教育工作的領導

（十八）加強對遠程教育工作的領導。各級政府要高度重視中小學遠程教育工作，加強領導，統籌規劃。各級教育行政部門要切實履行組織、指導、協調、實施中小學遠程教育工作的責任；各級發改委、財政、信息產業、廣播電影電視等部門要按照工作分工，在中小學遠程教育的項目規劃、產業政策、網絡建設和財力保障等方面應給予大力支持，重點支持中小學遠程教育教學中心、教學資源中心、技術服務中心等項目建設；地、州、市人民政府要加強電教（信息）機構建設，充實人員；縣（市、區）人民政府，對有條件的要建立健全電教（信息）機構，對不具備條件的也要指定專門機構和專職人員，具體負責遠程教育工作；校長是學校遠程教育工作的第一責任人，要認真組織教師全員培訓，加強設備的維護和管理，保證學校遠程教育教學工作正常進行。

（十九）加大對中小學遠程教育的投入，為遠程教育工作提供保障。堅持以財政撥款為主、多渠道籌措經費的原則，在用足用好國家遠程教育專項經費的基礎上，自治區設立遠程教育

專項經費，主要用于制作、發放和傳輸優質遠程教育資源。各地各級政府也要多渠道籌措經費，加強遠程教育基礎設施建設。建立健全正常的遠程教育工作保障機制，把中小學遠程教育、信息技術教育所需經費納入學校公用經費預算支出。學校生均公用經費的5％以上應當用于遠程教育工作，主要用于遠程教育設備維護，耗材、軟件購置以及互聯網接入費等支出，保證中小學遠程教育機制長效運行。

（二十）建立健全規章制度，規范遠程教育工作。各級教育行政部門要制定當地的遠程教育發展規劃，協調推進遠程教育工作。健全中小學遠程教育教學應用的各項規章制度，完善多媒體教室和計算機教室使用制度，使教師應用遠程教育手段組織教育教學成為中小學校的經常化、制度化的正常教學活動。

（二十一）完善考核機制，增強工作動力。建立健全遠程教育工作的督導考核機制，制定合理的考核標準，將遠程教育工作作為考核相關部門的一項重要內容，把遠程教育有關指標納入教育督導評估體系當中。在教師職稱評審中，將信息技術運用技能作為必備條件。繼續開展中小學教師計算機水平考核和全國中小學教師現代教育技術能力考試，促進教師教育技術能力水平的提高。繼續抓好各類遠程教育示范學校、實驗區建設，以點帶面，全面推進我區遠程教育工作，充分發揮優質教育資源共享的作用，有力地促進教育均衡發展和教育公平目標的實現。

二○○九年七月十一日