第一篇：江蘇省人民政府辦公廳文件

江蘇省人民政府辦公廳文

件

蘇政辦發(fā)〔2002〕47號

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計廳關(guān)于

2001年全省經(jīng)濟責(zé)任審計工作

情況的報告的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，現(xiàn)將《江蘇省審計廳關(guān)于2001年全省經(jīng)濟責(zé)任審計工作情況的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實際情況，采取切實措施，加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)法紀(jì)的教育，并將經(jīng)濟責(zé)任審計納入干部監(jiān)督管理的日常工作計劃，增強經(jīng)濟責(zé)任考核工作的可操作性。要充分發(fā)揮部門（單位）內(nèi)審機構(gòu)在經(jīng)濟責(zé)任審計工作中的作用，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計工作在干部監(jiān)督管理方面的作用。

二○○二年五月九日

江蘇省審計廳關(guān)于2001年全省經(jīng)濟責(zé)任審計工作情況的報告省政府：

2001年，全省各級審計機關(guān)在省委、省政府和審計署的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中辦發(fā)〔1999〕20號、中辦發(fā)〔2000〕16號文件，以及《江蘇省國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計條例》、《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》精神，緊密聯(lián)系實際，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度，深化審計內(nèi)容，加大監(jiān)督力度，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作得到進一步發(fā)展。

一、全省開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的基本情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督制度基本建立。2001年9月20日，省委、省政府發(fā)布《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》（蘇發(fā)〔2001〕19號），對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政部門、司法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及事業(yè)單位、人民團體的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督作出了明確規(guī)定。連同1999年12月省人大常委會通過的《江蘇省國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計條例》，標(biāo)志著我省領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督制度已經(jīng)基本建立，工作步入了法制化、制度化軌道。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督工作機制初步形成。首先，大部分省轄市和縣（區(qū)）都成立了由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化了領(lǐng)導(dǎo)。其次，省、市、縣各級都組建了由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計部門參加的經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確了職責(zé)，形成了齊抓共管的局面。第三，到目前為止，完成機構(gòu)改革的省審計廳及12個省轄市審計局都建立經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)，配備了專職人員，連云港、南京兩市還同時組建了經(jīng)濟責(zé)任審計局，并提高規(guī)格，增強了權(quán)威性。此外，省、市政府各部門、許多企事業(yè)單位在機構(gòu)改革整頓中都保留了審計職能，加強經(jīng)濟責(zé)任審計的力量。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計已成為我省審計事項的重要組成部分。經(jīng)濟責(zé)任審計項目比重逐步提高。2001年全省審計機關(guān)共實施經(jīng)濟責(zé)任審計項目1023個，占全部審計項目的21.1%，比上年提高6個百分點。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計已成為經(jīng)濟責(zé)任審計的主要部分，占經(jīng)濟責(zé)任審計項目總數(shù)的92%。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計不斷向較高層次發(fā)展，縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計試點工作順利開展。省審計廳和13個省轄市審計局對10名地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和28名部門領(lǐng)導(dǎo)實施的任期經(jīng)濟責(zé)任試點審計任務(wù)已基本完成。2001年全省年審計的941名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，處級以上的174名（其中廳局級為16人），占19%。此外，全省各部門、單位內(nèi)部審計機構(gòu)共實施經(jīng)濟責(zé)任審計4556項，占內(nèi)審機構(gòu)全部審計項目的11%。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計成果進一步得到重視和運用。據(jù)統(tǒng)計，2001年全省實施的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，共查出違紀(jì)違規(guī)行為金額31.1億元，其中主管責(zé)任21.4億元，直接責(zé)任2235萬元。接受審計的領(lǐng)導(dǎo)干部中，審計后共有48人晉升了職務(wù)，523人被平調(diào)崗位，45人被免職，29人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分被降職、撤職，24人涉嫌經(jīng)濟犯罪被移送紀(jì)檢、司法部門。灌南縣審計局對縣一中學(xué)校長實施經(jīng)濟責(zé)任審計，查出違規(guī)收費、濫發(fā)獎金、私設(shè)6個小金庫等嚴(yán)重違紀(jì)問題，縣委、縣政府據(jù)此撤換了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并將審計結(jié)果在全校公示，多年的職工上訪問題得到了平息。

二、經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析

（一）主要問題

從經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果來看，大多數(shù)離任領(lǐng)導(dǎo)干部均能認(rèn)真履行工作職責(zé)，努力完成各項經(jīng)濟指標(biāo)和任務(wù)，個人廉政方面總體情況較好，但在審計中也發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性的問題仍然不容忽視。

1.資產(chǎn)質(zhì)量不高，損失較大。審計情況表明，目前企業(yè)普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高、投資損失較大的問題。究其原因，一是投資決策不嚴(yán)謹(jǐn)，可行性研究不夠，投資效益差。部分主管部門以前年度興辦三產(chǎn)時投入到企業(yè)的資金回報率較低，且一些企業(yè)目前已關(guān)停并轉(zhuǎn)，有的還涉及經(jīng)濟糾紛。目前這些單位賬面還掛賬反映，實際大多數(shù)已成為壞賬。常州市交通局聯(lián)合投資組建的常州海運有限公司，經(jīng)過五年多的運作，難以維持正常經(jīng)營，只好辦理停業(yè)清算，凈損失1390.21萬元。二是對擔(dān)保風(fēng)險認(rèn)識不足，賠償損失巨大。南京市一企業(yè)2001年先后為市果品食品公司和市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司提供貸款擔(dān)保5776萬元和6563萬元，由于兩公司目前均無力還貨，自身已陷入法律訴訟。三是往來賬長期不清理或清理緩慢，遺留問題越積越多，潛虧和不良資產(chǎn)嚴(yán)重。無論是企業(yè)還是行政事業(yè)單位，都不同程度地存在著往來賬長期掛賬現(xiàn)象，這其中往往隱藏著巨額國有資產(chǎn)流失、潛虧等問題。

2.專項資金（基金）征收、管理、使用不嚴(yán)格，擠占挪用現(xiàn)象時有發(fā)生。審計發(fā)現(xiàn)，部分掌握預(yù)算外資金的單位仍存在資金（基金）征收、管理、使用不合規(guī)的現(xiàn)象，預(yù)算外資金“收支兩條線”管理規(guī)定在落實上仍有死角。有的專項資金征收力度不夠，應(yīng)收未足額征收數(shù)額較大，個別單位應(yīng)征未征土地出讓金超億元；有的違規(guī)擅自減免專項基金，依據(jù)不足，隨意性較大；個別行政機關(guān)還將按國家政策規(guī)定籌集收取的專項資金和財政撥付的事業(yè)費，用于彌補本單位的經(jīng)費超支和基建項目等支出；還有的單位擠占專項開發(fā)基金（資金）、挪用上級撥入的專款用于對外投資、購置職工住房等事項，在一定程度上影響了事業(yè)的發(fā)展，違反了專款專用的原則。此外，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，國有股權(quán)出讓長期不入賬，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制資金欠交、拖欠等現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)廣泛存在。

3.賬外設(shè)賬，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。一些黨政部門、企事業(yè)單位為了逃避監(jiān)督、檢查，截留部分收入或以各種名義收取款項，或虛列支出，套取現(xiàn)金，賬外設(shè)賬，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象普遍。有的將一些專項資金劃歸內(nèi)部科室管理，未納入財務(wù)部門統(tǒng)一核算；有的部門雖由財務(wù)統(tǒng)一管理，卻設(shè)有多套賬。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅常州、徐州、南通3市審計機關(guān)對4個部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計就發(fā)現(xiàn)私自設(shè)置賬

外賬的行為，金額達1400萬元，其中部分收入已被違規(guī)列支用于發(fā)放獎金、福利。東臺市審計局在對原環(huán)保局長的離任審計中，發(fā)現(xiàn)原任局長周某任職期間私設(shè)“小金庫”、截留專項資金等嚴(yán)重問題，有關(guān)線索移送紀(jì)委后經(jīng)進一步查證，周某現(xiàn)已被正式逮捕。

4.財務(wù)管理不規(guī)范，內(nèi)部控制有漏洞，對下屬單位監(jiān)管不嚴(yán)。審計情況表明，被審計單位存在較多問題主要原因在于管理不規(guī)范、內(nèi)部控制薄弱。一是固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，財務(wù)管理與實物管理脫節(jié)。主要表現(xiàn)在已竣工項目、購置實物、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓未能及時進行賬務(wù)處理，個別單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)。徐州市一單位購建的固定資產(chǎn)已交付使用，但形成的項目投資2027萬元，仍掛在“基建支出”和 “其他應(yīng)收款”賬戶，未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)核算。二是會計數(shù)據(jù)失真。例如，鎮(zhèn)江一集團公司財務(wù)報表反映，14年間累計實現(xiàn)利潤5969萬元，經(jīng)審計調(diào)減1610.4萬元，調(diào)減率高達27％。三是收支核算不正確，收入掛往來，費用支出手續(xù)不完備等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。徐州一部門將收取的各項收入253萬元掛“往來賬”，并直接從中以白條列支各項費用87萬元。四是對下屬部門、單位的監(jiān)督、管理不嚴(yán)。蘇州市審計局在對一部門領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)濟責(zé)任審計時，發(fā)現(xiàn)該局下屬5家公司全面虧損，虧損金額達838.18萬元，而該局對下屬單位存在的問題缺乏敏感性，并未及時采取相應(yīng)措施。

此外，在經(jīng)濟責(zé)任審計中還發(fā)現(xiàn)少數(shù)部門和單位超標(biāo)準(zhǔn)收費，執(zhí)法不嚴(yán)，企事業(yè)單位欠繳漏繳稅金現(xiàn)象較多，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍存在收入不實、虛列支出、違規(guī)調(diào)入資金、搞虛假財政平衡等問題。

（二）原因分析

經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的問題，既有部門（單位）的責(zé)任，也有領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。究其根源，主要有以下幾方面的原因：一是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制不健全，對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任沒有明確的規(guī)定，對法人違反財經(jīng)法紀(jì)的事項，大多沒有追究法定代表人責(zé)任的具體標(biāo)準(zhǔn)。二是有的部門（單位）長期忽視內(nèi)部財務(wù)基礎(chǔ)工作，對內(nèi)部審計機構(gòu)在加強管理、監(jiān)督和服務(wù)等方面的職能作用不夠重視和支持。三是個別領(lǐng)導(dǎo)民主意識、經(jīng)濟責(zé)任意識和全局意識淡漠，法制觀念不強，財經(jīng)法規(guī)不熟悉。有的領(lǐng)導(dǎo)只注重眼前利益和本單位小團體利益，存在短視行為。

三、關(guān)于進一步做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作，強化干部監(jiān)督管理的幾點建議

（一）建議各級黨委、政府進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度，增強經(jīng)濟責(zé)任考核工作的可操作性。例如明確干部在任職時應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，制定領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)，加快建立重大投資決策責(zé)任制、任期經(jīng)濟責(zé)任報告制度和重大經(jīng)濟責(zé)任追究制度等。

（二）各級組織人事部門應(yīng)將經(jīng)濟責(zé)任審計納入干部監(jiān)督管理的日常工作計劃，并注意與審計部門年度工作計劃相銜接，不斷擴大審計覆蓋面，使經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督工作經(jīng)常化。同時，要將執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律好壞，作為考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。

（三）進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)法紀(jì)的教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任意識。建議組織部門在對干部的培訓(xùn)中，增加財經(jīng)法紀(jì)知識教育和經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)的自覺性。

（四）進一步重視和發(fā)揮部門（單位）內(nèi)審機構(gòu)在經(jīng)濟責(zé)任審計工作中的作用。近年來，經(jīng)濟責(zé)任審計已經(jīng)成為內(nèi)審（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計）機構(gòu)的重要工作內(nèi)容。內(nèi)審機構(gòu)在本部門、本單位黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮熟悉行業(yè)、企業(yè)業(yè)務(wù)情況等優(yōu)勢，對大量部門（單位）所屬基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了離任審計，并發(fā)揮了重要作用。但是，不少單位尚存在內(nèi)審機構(gòu)不健全、工作不規(guī)范、審計質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)象。為此，建議各部門、單位應(yīng)進一步健全內(nèi)部審計制度，加強內(nèi)審工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，使內(nèi)部審計機構(gòu)成為經(jīng)濟責(zé)任審計工作中的一支重要力量。

二○○二年三月二十七日

主題詞：財政經(jīng)濟責(zé)任△審計報告通知

第二篇：江蘇省人民政府辦公廳文件

江蘇省人民政府辦公廳文件

蘇政辦發(fā)〔2007〕101號

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省生源地

信用助學(xué)貸款工作意見的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年八月十五日

江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見

生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分。開展生源地信用助學(xué)貸款工作，對于建立健全高校資助政策體系、幫助家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，具有重要意義。為切實做好生源地信用助學(xué)貸款工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）和財政部、教育部、國家開發(fā)銀行關(guān)于開展生源地信用助學(xué)貸款試點工作的精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、貸款性質(zhì)與條件

（一）生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行江蘇省分行委托縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行（以下統(tǒng)稱農(nóng)村合作金融機構(gòu)），向家庭經(jīng)濟困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱學(xué)生）發(fā)放的，由學(xué)生在入學(xué)前戶籍所在地辦理、以借款人信用作擔(dān)保的助學(xué)貸款。學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）為共同借款人，一起承擔(dān)還款責(zé)任。

（二）申請生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時符合以下條件：（1）具有中華人民共和國國籍；（2）誠實守信、遵紀(jì)守法；

（3）參加普通高校招生統(tǒng)一考試并由普通高校（含民辦高校和獨立學(xué)院）正式錄取的新生，或在校全日制普通本專科生、研究

生；（4）學(xué)生入學(xué)前戶籍與其家長戶籍均在貸款申請受理機構(gòu)所在轄區(qū)內(nèi)；（5）家庭收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用。對孤兒、烈士和因公犧牲軍人子女，特困家庭、重病戶子女優(yōu)先資助。

二、貸款政策

（一）生源地信用助學(xué)貸款按申請、審批和發(fā)放。根據(jù)家庭經(jīng)濟困難程度確定貸款額度，每生每學(xué)年不超過6000元，貸款用于學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費。

（二）貸款期限原則上按全日制普通本專科學(xué)制加10年確定，但最長不超過14年。學(xué)生在校期間和畢業(yè)后2年為“不還本金、只付利息”的寬限期；學(xué)制超過4年或應(yīng)屆畢業(yè)生攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)延長寬限期，但貸款期限不變。

（三）貸款利率執(zhí)行人民幣同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率，不上浮。學(xué)生在校期間不支付利息，畢業(yè)當(dāng)年9月1日起全額自付利息；畢業(yè)后第3年起按“等額本金法”歸還貸款本金。本息一年結(jié)算一次，提前還款的除應(yīng)付本息外不加收其他費用。

三、業(yè)務(wù)管理

（一）貸款總額。各地各高校貸款總額度，由省教育廳、財政廳于每年3月按上高考錄取人數(shù)和在校生數(shù)合理確定。貸款額度適當(dāng)向蘇北、黃橋、茅山老區(qū)和其他經(jīng)濟薄弱地區(qū)學(xué)生傾斜，向緊缺、艱苦專業(yè)學(xué)生傾斜。

（二）資格審核。縣級教育行政部門組織所屬高級中學(xué)分別

成立“學(xué)生信用和生源地貸款資格評議小組”，于每年4月底前完成參加高考家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的貸款資格審核工作。各高校根據(jù)教育部、財政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2007〕8號）精神，結(jié)合生源地信用助學(xué)貸款政策，于每年4月底前完成在校生申請生源地信用助學(xué)貸款資格審核工作。通過資格審核的學(xué)生名單是確定生源地信用助學(xué)貸款對象的主要依據(jù)，有關(guān)部門和學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)。資助對象疏漏或不符合條件學(xué)生通過審核的，縣級教育行政部門和高校須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體辦法由省教育廳、財政廳共同制定。

（三）業(yè)務(wù)網(wǎng)點與貸款發(fā)放。國家開發(fā)銀行江蘇省分行會同省農(nóng)村信用合作聯(lián)社盡快完成對縣級農(nóng)村合作金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)委托工作，按縣級行政區(qū)劃逐一確定生源地信用助學(xué)貸款經(jīng)辦網(wǎng)點，同時注意解決老城區(qū)和農(nóng)場的網(wǎng)點配置。生源地信用助學(xué)貸款統(tǒng)一采取向資助對象所在高校匯款的方式發(fā)放，不得向借款人發(fā)放現(xiàn)金或向其他賬戶轉(zhuǎn)賬。

（四）貸后管理。各農(nóng)村合作金融機構(gòu)負(fù)責(zé)代理生源地信用助學(xué)貸款的計息、回收和訪談等貸后管理工作；國家開發(fā)銀行江蘇省分行依照覆蓋代理成本原則，按協(xié)議確定的比例支付代理費用，并根據(jù)風(fēng)險控制需要對代理機構(gòu)采取激勵措施。各高校應(yīng)加強對資助對象的誠信教育，指導(dǎo)其樹立按期歸還貸款本息的意識。省教育廳牽頭、有關(guān)部門配合，共同開發(fā)使用生源地信用助學(xué)貸款管理信息系統(tǒng)，提高貸后管理水平。

四、財政貼息和風(fēng)險補償

（一）生源地信用助學(xué)貸款資助對象在校期間的貸款利息由財政全額補貼。江蘇籍學(xué)生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款貼息資金由中央財政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校就讀的，由省財政承擔(dān)。

（二）生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險補償專項資金，按貸款發(fā)放額的15%一次性建立。江蘇籍學(xué)生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款風(fēng)險補償專項資金由中央財政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校就讀的，由中央財政和省財政共同承擔(dān)，我省承擔(dān)部分由有關(guān)高校承擔(dān)1個百分點，其余由省財政承擔(dān)。

（三）財政貼息資金和風(fēng)險補償專項資金由省財政于每年12月20日前足額劃撥。

五、工作要求

生源地信用助學(xué)貸款工作，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省教育廳、財政廳、國家開發(fā)銀行江蘇省分行、省農(nóng)村信用合作聯(lián)社及各地政府共同開展。各地各部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好生源地信用助學(xué)貸款工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，研究制定措施，確保資助政策落實到位。各級教育、財政部門和農(nóng)村合作金融機構(gòu)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，細(xì)化工作方案，精心組織實施。要高度重視生源地信用助學(xué)貸款宣傳工作，制訂切實可行的宣傳方案，用通俗易懂的語言介紹生源地信用助學(xué)貸款的具體政策和實施辦法，使這項惠民

政策家喻戶曉、人人明白。

主題詞：教育生源地△助學(xué)貸款△通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2007年8月16日印發(fā)

共印980份

第三篇：江蘇省人民政府辦公廳文件

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2010〕30號

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省總工會等部門關(guān)于深入 開展全省職工科技創(chuàng)新競賽活動意見的通知

各市、縣人民政府，省有關(guān)部門和單位：

省總工會、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會《關(guān)于深入開展全省職工科技創(chuàng)新競賽活動的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年三月二十一日

關(guān)于深入開展全省職工科技創(chuàng)新競賽活動的意見

省總工會

省科技廳

省經(jīng)濟和信息化委 省發(fā)展改革委 省財政廳

省人力資源社會保障廳

省知識產(chǎn)權(quán)局 省科學(xué)技術(shù)協(xié)會

為認(rèn)真貫徹落實省委十一屆七次全會和省委工會工作會議精神，充分發(fā)揮工人階級在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的主力軍作用，最大程度激發(fā)廣大職工的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造潛能，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，省總工會、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會計劃用三年時間（2010—2012年），在全省職工中深入開展科技創(chuàng)新競賽活動。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，立足企業(yè)，團結(jié)、動員、組織全省廣大職工深入開展科技創(chuàng)新競賽活動，使職工的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，創(chuàng)新潛能充分釋放，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇建功立業(yè)。

二、總體目標(biāo)和安排

以創(chuàng)建“工人先鋒號”活動為載體，深入開展全省職工“千、百、十、一”萬創(chuàng)新競賽活動，即：組織全省千萬職工開展創(chuàng)新競賽，組織百萬職工開展職業(yè)技能大練兵，組織十萬職工立足崗位開展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造活動；評選表彰一萬項職工技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造成果，為企業(yè)節(jié)約、增效百億元。

全省職工科技創(chuàng)新競賽活動分三個階段實施：

第一階段（2010年）：競賽活動啟動年。精心組織，廣泛發(fā)動，大力宣傳，強化培訓(xùn)，形成聲勢，為職工創(chuàng)新競賽營造良好社會氛圍。

第二階段（2011年）：競賽活動推進年。深入調(diào)研，選樹典型，分類指導(dǎo)，扎實推進，為職工創(chuàng)新競賽活動注入活力。

第三階段（2012年）：競賽活動提升年。總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，推廣成果，完善機制，推動新一輪職工創(chuàng)新競賽深入開展。

三、重點任務(wù)

（一）增強創(chuàng)新意識。采取多種形式，廣泛宣傳省委、省政府發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)職工充分認(rèn)識發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的重要性、必要性和緊迫性，深入開展向鄧建軍、許杏桃等知識型、創(chuàng)新型職工學(xué)習(xí)活動，切實增強職工科技創(chuàng)新意識和責(zé)任感。

（二）普及創(chuàng)新知識。圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新思維，激發(fā)創(chuàng)新潛能，提高創(chuàng)新能力，開展全省百萬職工創(chuàng)新創(chuàng)造學(xué)知識普及活動。通

過教育培訓(xùn)，使職工的創(chuàng)新意識明顯增強，創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

（三）提升創(chuàng)新技能。繼續(xù)深入開展全省百萬職工職業(yè)技能大練兵活動，精心組織全省十大工種職業(yè)技能競賽，以賽促學(xué)、以賽促練，努力提升職工技能素質(zhì)。開展名師帶徒，評選“首席員工”，激勵廣大職工爭當(dāng)知識型、技能型、創(chuàng)新型人才，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟提供強有力的技能人才支撐。

（四）開展創(chuàng)新活動。圍繞增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)廣大職工立足本職崗位，廣泛開展“我為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獻一計”活動，豐富“六小”（小革新、小改進、小建議、小節(jié)約、小核算、小經(jīng)驗）活動內(nèi)涵，深化勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮勞模在企業(yè)創(chuàng)新中的引領(lǐng)示范帶頭作用，組織勞模、技術(shù)狀元走進企業(yè)、走進車間、走進重點工程建設(shè)工地開展技術(shù)交流、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)，力爭每年完成群眾性的技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造成果十萬項。

（五）推廣創(chuàng)新成果。發(fā)揮職工技協(xié)的組織、人才、技術(shù)優(yōu)勢，做好職工科技成果推廣應(yīng)用工作，建立以信息傳遞為導(dǎo)向、成果推廣為重點、技術(shù)服務(wù)為手段、提高效益為目標(biāo)的職工科技成果網(wǎng)。利用信息手段為職工科技成果推廣應(yīng)用搭建平臺，促進職工創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善黨委重視、政府支持、工

會組織、各方配合、職工參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制。省總工會、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會等有關(guān)部門組成“江蘇省職工科技創(chuàng)新競賽活動協(xié)調(diào)小組”，定期研究部署職工科技創(chuàng)新工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省總工會，具體負(fù)責(zé)職工科技創(chuàng)新競賽活動日常工作。根據(jù)中央和省委“要把更多的資源和手段賦予工會組織”的要求，各級黨委和政府要把職工科技創(chuàng)新競賽活動列入發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，研究出臺鼓勵職工科技創(chuàng)新的政策措施，推動職工科技創(chuàng)新競賽活動深入開展。

（二）發(fā)揮主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的主力。各級黨委、政府和廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的方針，積極支持工會立足基層，面向職工，深入開展職工科技創(chuàng)新競賽活動，并在經(jīng)費保障、成果評選、表彰獎勵、待遇落實等方面采取措施，充分發(fā)揮職工在企業(yè)科技創(chuàng)新中的主力軍作用，推動職工科技創(chuàng)新，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）形成推進合力。各級工會、科技、經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會保障、財政、知識產(chǎn)權(quán)、科協(xié)等部門要通力合作，利用各種資源和手段，推進職工科技創(chuàng)新。科技部門要切實加強對職工科技創(chuàng)新活動的指導(dǎo)，研究出臺鼓勵職工科技創(chuàng)新的政策，支持工會搞好職工科技成果的評選表彰獎勵，并將職工科技成果納入省科技進步獎的評選范圍。人力資源社會保障部

門要積極支持工會開展職業(yè)技能大練兵活動，對省級競賽前三名的選手授予“江蘇省技術(shù)能手”稱號，并按規(guī)定晉升技術(shù)等級。各級財政部門可結(jié)合本地實際，為工會組織開展職工科技創(chuàng)新活動提供必要的工作經(jīng)費。知識產(chǎn)權(quán)部門要積極為職工申請專利創(chuàng)造條件，建立職工知識產(chǎn)權(quán)保護體系，尊重保護職工的知識產(chǎn)權(quán)。各級科協(xié)組織要加強對職工科技知識的普及、宣傳工作，表彰獎勵職工科技創(chuàng)新先進典型。

工會是開展職工科技創(chuàng)新活動的組織者。各級工會組織要主動爭取政府有關(guān)部門對職工科技創(chuàng)新活動的重視支持，在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展職工科技創(chuàng)新活動。要緊密結(jié)合本地、本產(chǎn)業(yè)和本企業(yè)實際，認(rèn)真研究制訂職工科技創(chuàng)新活動方案，做到既有長遠規(guī)劃又有近期安排，既有目標(biāo)任務(wù)又有推進舉措。要從實際出發(fā)，深化主題，突出重點，創(chuàng)新載體，完善機制，不斷擴大職工科技創(chuàng)新活動的覆蓋面，最大程度把廣大職工組織吸引到科技創(chuàng)新活動中來。要加強調(diào)查研究，總結(jié)先進經(jīng)驗，堅持分類指導(dǎo)，選拔樹立表彰先進典型，激發(fā)職工創(chuàng)新熱情。職工技協(xié)是工會領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性科技社團，是企業(yè)科技創(chuàng)新的生力軍。各級職工技協(xié)要加強組織建設(shè)，大力開展群眾性的技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)活動，積極做好職工科技成果推廣運用工作。

（四）強化考核評比。省總工會要根據(jù)全省職工科技創(chuàng)新競賽活動的目標(biāo)，按照職工人數(shù)對各市開展競賽活動實行目標(biāo)分

解，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格量化考核，并將考核結(jié)果作為總結(jié)表彰的重要依據(jù)。對在科技創(chuàng)新活動中作出突出貢獻的企業(yè)和職工，以企業(yè)為主給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。對在技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造中取得的成果，以企業(yè)為主進行表彰獎勵，對職工的重大創(chuàng)新成果、先進操作法用職工的姓名命名；對創(chuàng)新成果顯著、具有重大影響的集體和個人，可按程序申報省五一勞動獎狀、獎?wù)拢⒆鳛樵u模評先的重要條件。從2010年開始，省總工會、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會等部門，每年開展一次江蘇省職工“十大科技成果”、“十大先進操作法”、“十佳合理化建議”和“首席員工評選”活動，并對省十大工種技能競賽第一名和十大科技成果、十大先進操作法的第一發(fā)明人，授予省五一勞動獎?wù)拢o予一定的物質(zhì)獎勵。要按照黨的十七大提出的“確立勞動、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配”的原則，積極探索職工創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟效益分配相結(jié)合的激勵方式，進一步調(diào)動職工參與科技創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

主題詞：黨派團體 工會 科技創(chuàng)新活動△

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2010年3月22日印發(fā)

第四篇：江蘇省人民政府文件

江蘇省人民政府文件 蘇政發(fā)〔2005〕119號

省政府關(guān)于表彰維護國家安全 先進集體和先進個人的決定

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

在過去的五年里，全省各級各部門認(rèn)真貫徹《中華人民共和國國家安全法》，切實履行維護國家安全的法律義務(wù)，廣泛深入地開展維護國家安全的宣傳教育，積極動員和組織廣大干部群眾與各種危害國家安全的行為作斗爭，密切配合、大力協(xié)助各級國家安全機關(guān)開展工作，涌現(xiàn)出了一大批積極維護國家安全的先進集體和先進個人，為維護國家安全和社會政治穩(wěn)定、促進改革開放和經(jīng)濟建設(shè)作出了新的貢獻。

— 1 — 為表彰先進，進一步推進國家安全工作，省政府決定，對近五年來在維護國家安全工作中做出突出貢獻的中國電子科技集團公司南京第14研究所國家安全小組等50個先進集體和焦蘊華等141名先進個人予以通報表彰。

希望受到表彰的單位和個人珍惜榮譽，再接再厲，發(fā)揚成績，在維護國家安全和社會政治穩(wěn)定工作中再立新功。全省各級各部門和廣大干部群眾要積極向受到表彰的先進集體和先進個人學(xué)習(xí)，進一步樹立國家安全意識，弘揚“國家安全人人有責(zé)”的主人翁精神，推進維護國家安全人民防線建設(shè)，為保衛(wèi)國家安全、維護社會政治穩(wěn)定、保障我省改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行作出新的更大貢獻。

附件：江蘇省維護國家安全先進集體和先進個人名單

二○○五年十二月二十七日

— 2 — 附件：

江蘇省維護國家安全 先進集體和先進個人名單

一、先進集體（50個）南京市(6個)：

中國電子科技集團公司南京第14研究所國家安全小組 南京航空航天大學(xué)附屬初級中學(xué)

中國石化集團南京化學(xué)工業(yè)有限公司國家安全小組 南京市鼓樓區(qū)國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組 南京汽車集團有限公司國家安全小組 南京市財政局行政政法處 蘇州市(4個)： 蘇州大學(xué)國家安全小組 吳江市人民政府外事辦公室 蘇州市教育局基礎(chǔ)教育處 太倉市陸渡鎮(zhèn)國家安全小組 無錫市(4個)：

中國船舶科學(xué)研究中心國家安全小組 無錫市人民政府外事辦公室國家安全小組

— 3 — 無錫市濱湖區(qū)國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組 江南大學(xué)國家安全小組 常州市(3個)：

常州市教育局國家安全小組

常州市新北區(qū)國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組 江蘇工業(yè)學(xué)院國家安全小組 鎮(zhèn)江市(3個)：

揚中市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組 江蘇科技大學(xué)國家安全小組

鎮(zhèn)江市電子資產(chǎn)經(jīng)營公司國家安全小組 南通市(3個)：

海門市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組 南通市人民政府臺灣事務(wù)辦公室 南通大學(xué)國家安全小組 揚州市(3個)：

揚州大學(xué)國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組 江都市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組

江蘇省電信有限公司揚州分公司國家安全小組 泰州市(2個)：

靖江市國家安全人民防線工作領(lǐng)導(dǎo)小組 泰州市教育局基礎(chǔ)教育處 徐州市(3個)：

— 4 — 總參六一零八工廠國家安全小組 中國礦業(yè)大學(xué)黨委辦公室 徐州礦務(wù)集團國家安全小組 鹽城市(2個)：

射陽縣國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組

江蘇悅達投資股份有限公司悅達國際大酒店 淮安市(2個)：

清河區(qū)國家安全人民防線建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 江蘇省電信有限公司淮安分公司安保部 連云港市(2個)：

連云港市海州區(qū)國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組

中國船舶重工集團公司第七一六研究所國家安全小組 省直和駐寧單位(13個)： 江蘇省國防科工辦軍工處 江蘇省郵政局網(wǎng)絡(luò)運行處 江蘇省電信有限公司安保部 南京祿口國際機場國家安全小組 江蘇省人民政府辦公廳文電處 江蘇省財政廳行政政法處 東南大學(xué)國家安全小組 南京工業(yè)大學(xué)國家安全小組 南京航空航天大學(xué)國家安全小組

— 5 — 南京理工大學(xué)國家安全小組 江蘇省外事辦公室國家安全小組 江蘇省教育廳國家安全小組

江蘇省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳國家安全小組

二、先進個人（141名）南京市(14名)：

焦蘊華(女)南京市文化局對外交流處處長 武

偉 王文祥 劉

蒞 中國長江航運集團金陵船廠辦公室主任 南京晨光集團有限責(zé)任公司行政保衛(wèi)部副部長 中共南京市建鄴區(qū)委員會辦公室主任

郭秀君(女)南京廣播電視集團黨委副書記 程家源 徐志強 陳經(jīng)順 吳寶寧 朱信年 楊明甫

丁為民 南京市委組織部高層管理人才交流服務(wù)中心主任 江蘇省電信有限公司南京分公司安保部主任 南京郵政局郵政速遞局副局長 南京中山陵園管理局保衛(wèi)處處長 中共南京市溧水縣委員會辦公室主任

江蘇省國信集團房地產(chǎn)開發(fā)公司酒店運營中心 副主任

南京市六合區(qū)委組織部副部長

杜曉明(女)南京市人民政府僑務(wù)辦公室外聯(lián)經(jīng)濟科技處處長 王小葉 南京市教育局教學(xué)研究室教研員

蘇州市(16名)：

— 6 — 鐘鳴蘇 韓金根 劉

鋼 許曉峰 潘富強 郁洪興 丁雪明 徐玉林 李冬林 倪永根 蘇州市人民政府辦公室處長

蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工委副書記 蘇州工業(yè)園區(qū)國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 中共蘇州市吳中區(qū)委員會辦公室科長 蘇州市相城區(qū)國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長 張家港市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 常熟市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 中共太倉市沙溪鎮(zhèn)委員會副書記 昆山市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 吳江市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

蔣玉仙(女)蘇州科技學(xué)院保衛(wèi)處科長 高

品

李惠明 徐水泉 譚國明 張自強 中國航空第一集團公司雷達與電子設(shè)備研究院 經(jīng)理部部長

上海鐵路局蘇州站黨委辦公室主任 蘇州市民政局民間組織管理處處長 蘇州市社會保險基金管理中心副主任 蘇州市旅游局行業(yè)管理處星級評定師

無錫市(15名)： 夏國慶 呂尚智 史春玉 孫海明 無錫市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局政工處處長 江陰市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 宜興市人民政府外事辦公室副主任

無錫市民族宗教事務(wù)局宗教事務(wù)管理處處長

— 7 — 廖億福 楊建明 許世杰 中國航空第一集團公司雷達研究院紀(jì)委副書記 信息產(chǎn)業(yè)部電子第五十八研究所綜合處處長 無錫市教育局辦公室副主任

居亞英(女)無錫市信訪局辦公室主任 郁序勝 閔寬洪

吳國平朱震峻 王俊杰 柳高遠 周瑋 無錫喜來登大飯店副總經(jīng)理

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心辦公室 副主任

無錫市靈山實業(yè)公司總經(jīng)理 無錫市園林管理局辦公室主任 無錫市國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室 無錫郵政局郵政樞紐中心局局長 無錫市勞動和社會保障局信息中心主任

常州市(12名)： 褚盤良 丁亞偉 常州郵政局郵區(qū)中心局局長

江蘇省電信有限公司常州分公司綜合管理部 安全保衛(wèi)主辦

顧加明(女)常州市人民政府臺灣事務(wù)辦公室主任 歐旭東

田晶華 謝海明 徐森年 常州市新北區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科、公訴科 副科長

河海大學(xué)常州校區(qū)辦公室主任

溧陽市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 常州中油國際大酒店有限公司常務(wù)副總經(jīng)理

— 8 — 姚任民 常州市人民政府外事辦公室涉外管理處處長

章

瑜(女)常州工學(xué)院黨委辦公室主任 趙世平周小岐 朱金榮 常州市人民政府僑務(wù)辦公室副主任 常州市武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)國家安全小組副組長 金壇市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

鎮(zhèn)江市(12名)： 周阿亞 荊全林 盧志農(nóng)

周慶和 戴江澄 繆

偉 蔣啟紅 孫嘉林 江蘇大學(xué)保衛(wèi)部部長

鎮(zhèn)江市建工資產(chǎn)經(jīng)營有限公司政工部主任 中共丹陽市委員會辦公室、丹陽市人民政府 辦公室副主任

中共句容市委員會辦公室主任科員 鎮(zhèn)江市民政局副局長 鎮(zhèn)江市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處處長

國電(鎮(zhèn)江)諫壁發(fā)電廠黨委工作部主任 江蘇省電信有限公司鎮(zhèn)江分公司綜合部主任

薛冬梅(女)江蘇移動通信有限責(zé)任公司鎮(zhèn)江分公司副總經(jīng)理 高

輝 魏和生 唐占軍 鎮(zhèn)江市金龍大酒店副總經(jīng)理

鎮(zhèn)江蘇美達船舶有限公司綜合科科長 鎮(zhèn)江工商行政管理局信息中心主任

南通市(10名)： 周如海 曹喬林 如皋市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 通州市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

— 9 — 顧建華 張

勇 潘衛(wèi)兵 儲建平劉

偉 徐惠香 南通市崇川區(qū)國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 啟東市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 南通港閘區(qū)國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 海安縣國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 南通郵政局綜合辦公室主任 南通港口集團有限公司黨委書記

左

成(女)江蘇大生集團有限公司黨委書記 張新華 如東縣國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

揚州市(10名)： 吳余人 姜

松 陳寶川 趙

陽 華廣林 徐兆堂 周明 錢慶龍 佘發(fā)祥 肖

敏 中國船舶重工集團公司第723研究所辦公室主任 揚州寶軍無線電廠保密辦主任 揚州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)辦公室副主任 寶應(yīng)縣人民政府辦公室科長 揚州市邗江區(qū)政府辦公室科長 儀征化纖國家安全小組聯(lián)絡(luò)員 揚州市郵政局郵政樞紐中心分局局長 揚州市外事辦公室涉外管理處處長

揚州市對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局組織人事處處長 揚州花園國際大酒店副總經(jīng)理

泰州市(7名)： 吉敏成 唐勇兵 泰州市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 中共泰興市委員會副書記

— 10 — 黃躍華 蔡

瑩 中共姜堰市委宣傳部副部長 興化市人民政府辦公室主任

王美林(女)泰州師范高等專科學(xué)校辦公室主任 劉乃斌 黃喜林 中共泰興市委統(tǒng)戰(zhàn)部僑務(wù)科科長 林海動力機械集團公司保衛(wèi)科科長

徐州市(9名)： 孫東曉 王健民 徐州市鐵路國家安全小組聯(lián)絡(luò)員 徐州電信局副局長

薛曉炎(女)徐州市外事辦公室出國來華管理處處長 王

剛 丁懷勇 楊克合 徐州市財政局行政政法處

徐州工程機械集團有限公司武裝保衛(wèi)部部長 漢園賓館總經(jīng)理

李中杰(女)徐州市國家保密工作局副局長 徐保衛(wèi) 顧

勇 徐州市教育局副局長

徐州市委宣傳部外宣處副處長

鹽城市(6名)： 王仁志 徐連桂 李進科 陳海峰 廖大干 王

瑾 鹽城市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局辦公室主任 鹽城市望海大酒店工會主席

中共鹽城市委臺灣工作辦公室經(jīng)濟處處長 鹽城市信訪局人民建議征集辦公室主任 鹽城工學(xué)院保衛(wèi)處處長 鹽城市規(guī)劃局黨組書記、局長

— 11 — 淮安市(6名)： 劉

波 陳

波 高建民 徐亞平花開功 鄭樹春 淮安市外事僑務(wù)辦公室出國處處長 淮陰師范學(xué)院附屬中學(xué)校長 淮安市宗教事務(wù)管理局宗教處處長 中共漣水縣委員會副書記 淮安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委副書記 淮陰師范學(xué)院保衛(wèi)處處長

宿遷市(2名)： 李

健 馬樹云 宿遷市沭陽縣人民政府臺灣事務(wù)辦公室主任 宿遷市外事辦公室主任

連云港市(9名)： 杜

杰 劉萬年 呂德全 沈

剛 張

亮 陳

軍 顧愛民 戴海寧 劉祥光 中共贛榆縣委辦公室主任

連云港市灌云縣人民政府辦公室副主任 連云港港口集團總裁事務(wù)部辦公室副主任 外運(中國)連云港分公司辦公室副主任 淮海工學(xué)院保衛(wèi)處副處長

中共連云港市委臺灣工作辦公室主任 連云港日報社記者

連云港市對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局政治處主任 江蘇省電信有限公司連云港分公司副經(jīng)理

省直和駐寧單位(1 3名)： 陸振康 南京大學(xué)金陵學(xué)院黨委副書記

— 12 — 倪延年 南京師范大學(xué)黨委辦公室主任

嚴(yán)雪芹(女)中國藥科大學(xué)黨委辦公室主任 冷明祥 陳利根 朱長仁 趙友平唐國防 南京醫(yī)科大學(xué)組織部部長 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委辦公室主任 南京中醫(yī)藥大學(xué)國際教育學(xué)院副院長 鐘山公司總裁助理 江蘇省勞教局教育處處長

許

波(女)中外運敦豪國際航空快件有限公司總經(jīng)理 王如山 王遼寧 陳建軍 張清明

— 13 — 江蘇省建設(shè)廳工程建設(shè)處處長 江蘇省人民政府辦公廳處長

南京雨花臺烈士陵園管理局宣傳接待處處長 南京航空航天大學(xué)附屬高級中學(xué)校長

主題詞：國家安全

表彰 決定

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2005年12月27日印發(fā)

共印1050份

第五篇：湖南省人民政府辦公廳文件

湖南省人民政府辦公廳文件

湘政辦發(fā)〔2009〕24號

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性。普通高等學(xué)校畢業(yè)生是富民強省的寶貴人力資源。當(dāng)前，受國際金融危機影響，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。各級各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，千方百計促進高校畢業(yè)生充分、順利就業(yè)。

二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施“選派大學(xué)生到村任職”、“選調(diào)生”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）等項目。從2009年起，“三支一扶”期間大學(xué)生的各項生活與交通補助所需經(jīng)費由省、市、縣三級財政按照4：3：3的比例分擔(dān)，人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險、體檢、培訓(xùn)等項經(jīng)費，由省財政解決。組織、人事、民政等部門牽頭每年招聘一批高校畢業(yè)生充實農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部分街道、社區(qū)等基層單位，爭取用3-5年時間，做到每個村、每個社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生；人事、衛(wèi)生等部門牽頭每年選派適量醫(yī)衛(wèi)類高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)衛(wèi)生院（室）就業(yè)。各地也要因地制宜地開展其他項目，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生報名參加。

凡畢業(yè)后自愿到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)并服務(wù)滿5年的，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，其在校期間的國家助學(xué)貸款本金全部由國家代為償還，其學(xué)費按規(guī)定代償。

縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要從高校畢業(yè)生中公開招考或招聘。錄用為艱苦邊遠地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣公務(wù)員的高校畢業(yè)生，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后，級別工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2檔，縣市區(qū)本級的可高定1檔。到艱苦邊遠地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2級，縣市區(qū)本級的可高定1級。

鼓勵高校畢業(yè)生在項目結(jié)束后留在原地就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有人員編制空缺的，對服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，可按規(guī)定的程序免試聘用；服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的，考試成績總分加7分；報考縣以上機關(guān)公務(wù)員的，總分加5分。對選派到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作2年以上、服務(wù)期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

三、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，免費為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供社會保險辦理和接續(xù)、職稱初任以及權(quán)益保障服務(wù)。對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)和見習(xí)期的高校畢業(yè)生，以及對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，免費提供人事代理等方面的服務(wù)。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校畢業(yè)生，取消落戶限制。公安部門要放寬企業(yè)建立集體戶口的審批條件，及時、便捷地辦理落戶手續(xù)。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受稅費減免、社會保險補貼、小額擔(dān)保貸款等相關(guān)就業(yè)扶持政策，其中社會保險補貼按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補貼期限最長不超過3年。進一步暢通中小型私有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道，在職稱評審中，對在基層一線工作的高校畢業(yè)生予以適當(dāng)傾斜。

鼓勵銀行對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定小額擔(dān)保貸款額度，給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。

四、發(fā)揮骨干企業(yè)和科研項目單位在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要作用。

充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)較多的高科技企業(yè)，在申報省級科技計劃項目時，同等條件下優(yōu)先支持；對吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)達到在冊員工10%以上的單位，給予稅收優(yōu)惠政策，并對所安置大學(xué)生按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

規(guī)范企業(yè)裁員行為，引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資金補助。

承擔(dān)國家和省重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與項目研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由省科技廳、省教育廳、省財政廳另行制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，憑畢業(yè)證、報到證、項目單位證明、戶口遷移證在項目單位所在地辦理落戶手續(xù)，也可將戶口遷回原籍或入學(xué)前家庭所在地人才服務(wù)機構(gòu)。高校畢業(yè)生聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)在本省范圍內(nèi)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或在本省科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)研發(fā)的，其創(chuàng)新項目可適當(dāng)放寬條件申請省人民政府專項創(chuàng)新資助，取得技術(shù)成果獲得專利的可提出專利補助申請。省科技計劃增設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，支持高校畢業(yè)生在本省范圍內(nèi)進行科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生申請登記個體經(jīng)營的，開辟綠色通道，上門辦照。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，月營業(yè)額未達到5000元或經(jīng)商辦企業(yè)所得的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，免征營業(yè)稅；經(jīng)商興辦符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)，按20%稅率征收企業(yè)所得稅。高校畢業(yè)生同時又是殘疾人，或者從事中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的，分別享受殘疾人就業(yè)、中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政

策。

在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可向戶籍所在地勞動部門申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。金融機構(gòu)在有效防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險的前提下，要將小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)向高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項目傾斜，盡量簡化貸款發(fā)放手續(xù)，縮短貸款審批時間。要認(rèn)真組織好“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生科技作品競賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽、大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等一系列促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動。從2009年起，省人民政府每年設(shè)立5000萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，專項扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并視情況逐年增加。各級政府也要設(shè)立專項資金，扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六、強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對困難家庭的高校畢業(yè)生，高校要根據(jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a貼。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地要免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并優(yōu)先安排參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，要納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，采取一對一就業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施幫助就業(yè)，并按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。民政部門要按照有關(guān)政策和規(guī)定，對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障和臨時救助。

七、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。完善以各級人力資源服務(wù)機構(gòu)、人才服務(wù)機構(gòu)和大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心為主體的公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，支持中南大學(xué)等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。優(yōu)先安排有項目、帶技術(shù)并得到資金支持的高校畢業(yè)生進入高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，所需經(jīng)費由就業(yè)專項資金負(fù)擔(dān)。各有關(guān)部門要免費為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)推薦等各類就業(yè)服務(wù)，對未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案戶籍托管服務(wù)，并采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園招聘等方式，幫助大學(xué)生就業(yè)。

各高校要調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生了解就業(yè)政策，調(diào)整就業(yè)預(yù)期，提高創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。加強校園招聘管理，打擊以虛假信息、騙取錢財為目的的各類非法中介，凈化人力資源市場和人才市場。進一步完善畢業(yè)生失業(yè)登記制度，對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，人事、勞動保障部門要建立專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。對戶檔關(guān)系已轉(zhuǎn)回生源地、擇業(yè)期（2年）內(nèi)在生源地以外地區(qū)落實了就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，就業(yè)主管部門免費辦理《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》，戶檔關(guān)系隨遷。

完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生，見習(xí)期間由見習(xí)單位和各級政府提供基本生活補助。見習(xí)基地審查合格后，人才服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)指導(dǎo)中心要免費提供見習(xí)期間的檔案托管和人事代理服務(wù)。在現(xiàn)有9個高校畢業(yè)生見習(xí)基地的基礎(chǔ)上，拓展一批社會責(zé)任感強、管理規(guī)范的用人單位作為實習(xí)見習(xí)基地，進一步擴大就業(yè)規(guī)模。加強高等職業(yè)院校學(xué)生技能培訓(xùn)，實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。人事、勞動保障部門要根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定及與鑒定補貼。

八、切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實行目標(biāo)責(zé)任制，加強工作考核和督查。人事、勞動保障部門要牽頭制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，教育部門要指導(dǎo)高校加強在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，高校要切實落實畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手工程”。財政部門要積極籌措高校畢業(yè)生就業(yè)資金。物價部門要進一步清理規(guī)范涉及高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的行政事業(yè)性收費，取消或降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)負(fù)擔(dān)。新聞媒體要加大對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳力度，形成全社會共同促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地要按照本通知要求，結(jié)合本地實際，制定切實有效的政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

二○○九年四月二十日