第一篇：甘肅省人民政府辦公廳文件

甘肅省人民政府辦公廳文件 甘肅省人民政府辦公廳關于印發

2010年全省電子政務工作要點的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘有關單位： 2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是實現我省電子政務整體推進、跨越式發展的關鍵之年。全省電子政務工作的總體思路是；以鄧小平理論和“三個代表表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會精神和省委、省政府關于加強電子政務工作的總體要求，加強統籌規劃、協調指導和服務保障，積極推進電子政務與機關業務工作的融合，努力解決網絡建設各自為政的信息孤島的問題，力爭在公共性、基礎性、支撐性和戰略性重大電子政務項目建設上取得行的突破，為各級政府和部門在提高科學決策水平、應對和處置公共突發事件、政府信息公開、服務社會和基層等方面提供有力支持，更好地發揮電子政務在促進政府職能轉變和現代化管理中的支撐和保障作用。重點抓好以下幾個方面的工作；

一、進一步深化對電子政務工作重要性的認識。各市州、各部門要充分認識到做好電子政務工作對于加快政府職能轉變、創新行政管理方式和提高工作效率以及建設服務、透明、效能政府的重要意義，進一步細化電子政務工作的任務和目標，理順工作體系，創新工作機制，建立健全電子政務推廣和應用的統一標準合規范，加快全省電子政務建設的步伐。

二、做好甘肅省電子政務“十二五”發展規劃調研論證

和編制工作。

根據國家電子政務建設有關要求的我省電子政務建設現狀發展需要，立足省情，開展甘肅省電子政務“十一五”期間建設情況回顧總結及“十二五”發展規劃的調研論證和編制工作。各市州、各部門要認真組織，分別編制本地區、本部門和本系統電子政務“十二五”發展規劃。

三、建立健全全省統一的政務網絡體系。

(一)強化甘肅省電子政務專網建設。大力推進覆蓋省市

縣三級面向各級黨政機關的甘肅省政務專網的接入和拓展延伸工作，為部署全省統一的基礎性、公共性應用系統以及市州和部門建設城域網和縱向網奠定基礎。

(二)加快甘肅省電子政務外網建設步伐。按照評審通過的《甘肅省電子政務外網建設項目（一期）可行性研究報告》，制定切實可行的實施方案，力爭在年底前建成覆蓋省市縣三級的甘肅省電子政務外網，并爭取承載5-10個業務系統。

(三)加強網絡應用管理。逐步建設和推廣全省統一的網

絡管理平臺、終端準入平臺、應用監控平臺，逐步實現對網絡和應用的可控可管。

四、積極推進辦公應用系統的建設和應用推廣工作。

省直各部門要在做好本部門辦公業務應用系統建設和應用工作的基礎上，共同推動全省統一的綜合辦公平臺、電子公文傳輸和交換平臺、多媒體信息資源平臺、電子郵局、短信平臺等基礎性和公共性電子政務應用系統的開發、試點示范和推廣工作，為實現跨地區、跨部門、跨系統工作交流、信息共享、業務協同提供支撐和服務。各市州。各部門要加強基于政務專網開展各種應用。

五、建立高標準電視電話會議運行保障機制

基于甘肅省政務專網的省市縣電視電話會議系統和省政府衛星廣播系統已成為省市縣黨委、政府傳達政令、應對突發事件的重要手段和載體，要在全面總結試點經驗的基礎上，進一步加大信息資源整合力度，在全省鄉鎮大力推廣應用衛星廣播系統，逐步實現電視電話會議延伸到鄉鎮的目標。要圍繞建立一支政治可靠、業務精通、作風過硬的保障隊伍和一套運轉規范的保障機制，建立健全電視電話會議運行管理和服務保障等制度，進一步完善和規范電視電話會議會前申請受理、會中保障和會后加工處理的機制。同時，要全面推進“甘肅省人民政府衛星廣播系統”的推廣應用工作，在有條件的市州和縣市區將衛星廣播系統延伸到部分鄉村和農牧民家中，為基層和農牧民提供政策宣傳、政策解讀、信息公開、技術培訓等方面的服務。

六、加快“中國·甘肅”門戶網站升級改造工作。

以“中國·甘肅”門戶網站為核心，以各市州各部門網站為依托，建設甘肅政府門戶網站集群，增強信息公開、在線辦事、互動交流等功能，建立服務社會的公共服務平臺，全面提升“中國·甘肅”門戶網站服務社會公眾的能力和水平。同時，開展全省政府網站的績效考核、評估、通報工作，促進各市州和省直各部門政府網站的健康發展。

七、扎實推進“甘肅省應急平臺體系”建設。

按照國務院應急辦的要求，在完成應急平臺建設可研報告評審論證的基礎上，努力完成省政府應急平臺第一期建設任

務，實現與國務院應急平臺包括視頻圖像、信息報送德牧在內的互聯互通；逐步實現有各市州政府、省政府有關部門、有關單位應急平臺包括應急通信、值班值守等在內的互聯互通。各市州、各部門要以省政府應急平臺建設為契機，積極推進市州及縣市區政府應急平臺的規劃和建設工作，共同推進甘肅省應急平臺體系建設。

八、加強網絡與信息安全保障工作。

強化“甘肅省網絡與信息安全協調小組”及其辦公室和成員單位的作用，加強全省網絡與信息安全工作的組織領導和協調聯動；充分發揮“甘肅省信息網路測評中心”的作用，加強對基礎信息網絡的測評與管理，保障信息網絡安全運行；加快引進的部署網絡與信息安全監控系統，提高對網絡違規外聯、違規內聯、運行故障、病毒侵入、網絡攻擊的發現和防范能力：加快CA中心的建設，構建網絡信任體系，強化網絡應用的身份認證、授權管理和審計管理；制定應急預案，完善數據備份，開展系統備份，研究異地備份，加強運行維護管理，提高抗擊、抗毀能力，保障重要信息系統和數據安全。

九、加快甘肅省信息化專家咨詢委員會組建工作。

從我省信息化發展面臨的新形勢和新任務出發，緊緊圍繞實現我省電子政務“十二五”發展規劃的目標，在省內外特聘與信息化有關的各方面專家，組建甘肅省信息化專家咨詢委員會，發揮專家在我省信息化工作中的專家論證和參謀咨詢作用。

十、加強電子政務業務培訓工作。

開展不同層次、形式多樣、內容豐富的電子政務培訓，進一

步提高機關工作人員特別是領導干部的電子政務意識、網絡與信息安全保密意識和信息技術應用技能。開展面向各市州、各部門電子政務分管領導、技術骨干的工作交流及有關培訓工作，促進電子政務共建工作順利進行。

甘肅省人民政府辦公廳二0一0年三月九日

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳文件

甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發〔2011〕51號

甘肅省人民政府辦公廳關于印發 甘肅省兩基迎國檢實施方案的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

現將《甘肅省兩基迎國檢實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一一年三月九日

甘肅省兩基迎國檢實施方案

為了鞏固全省“兩基”成果，提高全省義務教育水平，確保我省“兩基”工作順利通過國家檢查驗收，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“加強領導，明確責任，堅持標準，實事求是，強化措施，鞏固提高”的原則，努力促進全省普及九年義務教育和掃除青壯年文盲工作，全面提高我省義務教育的質量和水平。

二、工作重點

(一)普及程度。小學適齡兒童都能入學；初中階段入學率達到98％以上，凈入學率達到95％以上；城市流動人口子女都能按時入學；適齡殘疾兒童少年入學率達到80％以上。小學在校學生年輟學率控制在1％以下；初中在校學生年輟學率控制在2％以下。15周歲人口初等義務教育完成率達到95％以上；17周歲人口初級中等義務教育完成率達到90％以上。

(二)教師隊伍。加強教師隊伍建設，完善教職工編制管理，實施教師資格準入、教師聘任和績效工資制度，建立城鎮教師到農村學校、薄弱學校任教服務期制度，確保教師數量、結構基本滿足教育教學發展需要；全面落實校長公選制度。積極開展教師培訓，增強培訓的針對性、實效性，確保義務教育階段教師的學歷合格率達到省定標準。按照“有情辭退、合理安置、適當補償、擇優考錄”的原則，解決代課人員的問題，并嚴把入口關，不再產生新的代課人員。

(三)辦學條件。按照“四個集中”原則，加快中小學布局結構調整步伐，實施好中小學校舍安全工程、義務教育階段學校標準化建設工程等重大項目工程，努力推進義務教育均衡發展。確保生均建筑面積、圖書、實驗儀器等各項指標達到國家或省級標準。中小學危房比例下降至1％以內，消除D級危房(承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房)。中小學及校園周邊環境無安全隱患。

(四)教育經費。縣級財政將義務教育全面納入財政保障范圍，確保經費“三個增長”，即教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，保證按照在校學生人數平均的教育費用逐年增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐年增長。各市州、縣市區財政預算內教育經費支出占財政支出的比例2004—2007年分別達到18.5％，19.5％，20％，20.5％；2008—2011年達到20.5％以上。加強教育經費管理，建立健全預算、審計和公告制度。確保按時足額發放中小學教師工資，及時發放免費教科書和助學金。確保上級轉移支付資金和各類教育專項資金按時足額撥付到位，杜絕截留、擠占和挪用。

(五)教育質量。全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質教育。堅持依法治校，遵循教育規律，規范辦學行為，加大政務公開力度，建立決策、執行、監督相協調的科學管理體制。認真落實中小學新課程改革制度，積極推進教育教學改革，不斷提高教育教學質量。健全教育督導機構和制度，全面開展對中小學的督導評估。努力營造有利于未成年人健康成長的社會環境。

(六)學校安全管理。重點檢查學校特別是寄宿制學校校舍與設施安全、學校周邊環境治理以及師生安全教育、建立安全管理責任制和應急機制的情況。

(七)掃盲工作。重點檢查掃除青壯年文盲情況和脫盲人員的鞏固提高情況。15周歲至50周歲人口中的非文盲(喪失學習能力者除外)率要達到以下指標：攻堅縣現階段農村95％以上，企事業單位和城鎮98％以上；鞏固提高縣農村97％以上，城鎮99％以上。近3年來，脫盲人員的鞏固率達到98％以上。

三、工作步驟

(一)宣傳動員階段(2011年1月—3月)。

1．建立組織領導機構，完善工作制度。省政府已成立兩基迎國檢工作領導小組及辦公室，并召開全省“兩基”迎國檢啟動大會，部署迎接國檢工作。各市州及縣市區政府也要成立兩基迎國檢工作領導小組及辦公室，召開迎國檢動員會議，制定實施方案，統一思想、統一行動，全面展開迎國檢工作。

2．開展宣傳工作。各新聞單位廣泛宣傳“兩基”國檢的重要意義，宣傳全省實施《中華人民共和國義務教育法》、《國務院掃除文盲工作條例》等法律法規和“兩基”國檢的內容、要求，全省迎國檢工作舉措、實績、發展動態及鞏固“兩基”成果情況，進一步提高義務教育質量和水平的目標任務、意義，以及“兩基”工作中涌現出來的先進人物和先進事跡，營造良好的輿論氛圍。

(二)自查整改階段(2011年3月—5月)。

1．各市州及縣市區自查。各縣市區要按照國檢的主要內容逐項排摸核實，找準存在的問題和不足，查漏補缺。各市州在縣市區自查的基礎上，對所轄縣市區“兩基”工作進行跟進式復查，并形成復查報告，于2011年5月底前上報省兩基迎國檢工作領導小組辦公室。

2．省級督查。由省發展改革委、省教育廳、省監察廳、省財政廳、省審計廳等部門組成工作組對各縣市區達標情況進行督查調研，完成調研報告，分析問題，提出意見，查漏補缺。

3．縣級整改。根據省級調研報告和市州復查報告提出的意見，有關縣市區認真進行整改。

(三)省級抽檢階段(2011年6月—7月)。

1．省級抽查。在各地自查的基礎上，邀請國家督導團的部分專家與省上組織的政府督學 和有關專家對各市州及部分縣市區“兩基”工作進行抽查評估，評估結果及進一步整改意見向省兩基迎國檢工作領導小組書面報告。領導小組各成員單位要對各縣市區查漏補缺情況進行跟蹤督辦，及時總結工作中的先進典型和經驗，對工作不力、問題較大的縣市區予以通報批評并下發整改通知書，限期整改。

2．開展對口支援和幫扶活動。動員省直各部門、企事業單位對口幫扶各縣市區解決“兩基”迎國檢工作中的困難和問題。各市州要指導和幫助所轄縣市區做好“兩基”迎國檢工作，并協調省直部門、企事業單位對所轄縣市區開展幫扶和支援。

3．做好業務培訓。省、市、縣三級按照國檢要求分別舉辦“兩基”迎國檢業務培訓班，對迎國檢的目標、要求、工作任務、實施方案及檔案資料建設工作進行全面培訓。

(四)接受國檢階段(2011年8月至國檢)。

1．2011年8月，邀請國家教育部和國家教育督導辦領導對我省“兩基”工作進行指導。

2．2011年8月底，省政府向國家正式報送國檢申請報告。

3．抓好各項指標的鞏固和提高，做好接受國檢的全部準備工作。

四、保障措施

(一)加強領導，統一思想。各市州及縣市區要成立政府主要負責人為組長的兩基迎國檢工作領導小組，從事關我省教育發展全局的高度，充分認識“兩基”迎國檢工作的重大意義，增強責任感和緊迫感。要進一步明確目標任務，細化工作措施，狠抓工作落實，全面提高義務教育普及水平。

(二)強化機制，落實責任。建立政府一把手負總責、各有關部門齊抓共管的有效工作機制。全省“兩基”迎國檢工作實行縱橫雙線四級責任制，即省、市州、縣市區政府與所屬有關職能部門簽訂責任書，各級政府逐級簽訂責任書。各級政府要認真分解“兩基”迎國檢的各項工作任務，落實相關職能部門工作職責，切實解決“兩基”迎國檢工作中的突出問題，齊心協力做好各項迎國檢工作。

(三)堅持標準，求真務實。在推進“兩基”迎國檢工作中，要堅持標準，求真務實，確保各項數據和情況真實可靠，嚴禁弄虛作假，堅決反對形式主義。要以迎國檢為契機，全面推進我省義務教育又好又快發展。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。要堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，深入宣傳國家關于“兩基”的政策法規、目標、內容、要求，使之家喻戶曉，深入人心，多渠道、多形式、多層面宣傳我省“兩基”工作取得的巨大成就和涌現出來的先進典型，努力營造全社會關心支持教育事業發展的社會氛圍，同時大膽曝光不良現象。

(五)嚴格問責，靠實責任。建立迎國檢責任追究制度。對領導不力、措施不落實、工作不到位造成不良后果的，要按照相關規定，對單位主要負責人及有關責任人實行問責。

(六)落實經費，保障工作。各級政府要做好“兩基”迎國檢的經費保障工作，確保迎國檢工作順利開展。

附件：甘肅省“兩基”迎國檢工作主要職責分工

附件：

甘肅省“兩基”迎國檢工作主要職責分工

一、省編辦

會同教育等相關部門按照國家和省編制標準核定教師編制；督促各地認真落實我省中小學教職工編制標準，及時審批中小學補充錄用新教師的計劃；協助教育、財政、人社等部門做好中小學教師招聘錄用等工作。

二、省發展改革委

按照教育優先發展的要求，把教育納入國民經濟和社會發展的總體規劃和計劃；指導教育部門編制和完善各類專項建設規劃；協助教育部門做好中小學布局調整工作；積極爭取中央資金支持，加大全省教育基礎設施建設投入；會同教育、財政等部門督查中小學危房改造、農村初中校舍改造等工程的實施，促進農村中小學進一步改善辦學條件；加強教育收費管理和監督檢查，規范教育收費行為。

三、省教育廳

(一)負責全省“兩基”迎國檢各項準備工作的組織、協調。會同有關部門收集、匯總、審核各項數據、報表和有關資料。承擔省兩基迎國檢工作領導小組及辦公室日常工作。

(二)督促各市州、縣市區采取積極措施，確保完成普及九年義務教育和掃除青壯年文盲等有關任務。

(三)負責中小學校管理工作；會同公安、司法、文化、衛生、工商等部門加強對校園及周邊環境的治理，確保中小學校不發生重大安全責任事故、傳染病疫情和突發公共衛生事件；會同發展改革、財政等部門規范學校收費行為。

(四)負責督促中小學校全面貫徹落實教育方針，實施素質教育，依法規范辦學行為，監控教育質量各項指標。調整學校布局，促進義務教育均衡發展。

(五)會同發展改革、財政等部門組織實施中小學危房改造、農村初中校舍改造等工程，進一步改善農村中小學辦學條件，提高管理水平和使用效益；在2011年秋季開學前全部消除中小學D級危房。

(六)管好用好教育經費，完善農村義務教育經費保障機制，理順義務教育經費管理使用機制。

(七)會同編制、財政等部門按《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(中發〔2010〕12號)和全省基礎教育發展需求，重新核定中小學教職工編制。

四、省民委

幫助民族地區鞏固“兩基”成果，督促特殊扶持政策的落實，爭取國家對民族地區義務教育的支持。

五、省公安廳

加強戶籍管理，協助地方政府、教育部門和學校做好中小學控輟保學工作；會同有關部門整治學校及周邊治安環境，在校園周邊復雜地區設立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，加強對校園周邊娛樂場所的治安管理；積極配合做好校園安全管理，加強對中小學生自我防護、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育；選派民警擔任中小學法制副校長或法制輔導員。

六、省監察廳

加強對各地政府、相關職能部門教育工作職責落實情況的監察，建立責任追究制度；督促政府有關部門加強對義務教育階段各項建設工程質量、項目資金投入、使用情況進行監督檢查。

七、省司法廳

把依法保障適齡兒童、少年受教育權納入法制宣傳教育規劃，配合教育部門加強對社會、教師、學生及家長的法制宣傳教育；會同有關部門開展青少年維權活動和未成年人保護活動，預防未成年人犯罪，做好有嚴重不良行為適齡少年的教育工作；加強青少年法制教育基地建設，營造青少年健康成長的社會法治環境。

八、省財政廳

(一)確保省級財政并督促各市州、縣市區財政做到教育經費“三個增長”；按規定將農村稅費改革轉移支付教育資金落實到位；按規定將征收的城市教育費附加全額撥付教育使用。

(二)負責督促各市州、縣市區政府落實省政府在《國家西部地區“兩基”攻堅計劃責任書》中承諾的2004—2007年預算內教育經費支出比例缺額資金。

(三)督促各地將教職工國標工資全額納入財政預算，并按時足額統一發放。保障績效工資的發放。

(四)會同教育部門完善農村義務教育經費保障機制，按規定比例落實省級財政應負擔的新機制經費；核定并執行生均公用經費標準；督促各地落實好“兩免一補”資金；會同發展改革、教育等部門規范中小學收費行為。

(五)會同教育部門加強農村義務教育專項經費管理，會同發展改革、教育等部門落實并管好用好各項教育工程的專項資金。

(六)會同教育部門督促各地做好義務教育債務的清理、剝離及化解工作。

(七)根據實際需要，做好各項保障工作，確保我省“兩基”迎國檢工作順利開展。

九、省人社廳

(一)落實和完善教師管理體制，為教育部門依法履行中小學教師的資格認定、公開招聘、職務評聘、培養培訓、調配交流、檔案管理和考核獎懲等職責創造條件。

(二)認真執行國家和省上相關政策，落實教師的工資待遇和政策性津補貼。

(三)加強勞動保障監察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關部門維護適齡少年兒童受教育權利。

(四)依法維護教職工的勞動保障權益，督促檢查各地依法落實教職工基本醫療保險、基本養老保險、失業保險等社保待遇的情況。

十、省國土資源廳

在土地利用計劃上優先保證審批中小學用地，并采取劃撥方式供地，確保中小學建設項目順利實施；在用地審批程序上為中小學建設項目依法簡化手續，做好土地確權登記工作。

十一、省建設廳

把中小學建設納入基礎設施建設統一規劃，依法落實城鎮住房小區配套建設中小學的有關規定；對中小學建設項目優先辦理報建手續，并實行優惠政策；加強對中小學建設工程的質量監督；會同教育等部門做好中小學危房的鑒定和改造工作。

十二、省文化廳

加強對校園文化活動的指導和輔導；強化對學校周邊文化娛樂市場及網吧的管理，優化、凈化校園及周邊文化環境。

十三、省衛生廳

督促、檢查學校執行有關衛生工作規定的情況，監督、指導學校做好衛生工作；協調承擔殘疾鑒定的醫療機構，配合教育部門做好對殘疾兒童、少年的醫學鑒定工作。

十四、省審計廳

組織各級審計機關審計各地教育投入“三個增長”、轉移支付情況和教育費附加、農村義務教育經費保障機制改革經費、各種教育專項資金的撥付及管理使用情況。

十五、省地稅局

加大征管力度，依法足額征收城市教育費附加，并及時上繳國庫；加大宣傳力度，確保有關教育的稅收優惠政策落實到位。

十六、省工商局

配合人社等部門清理打擊非法使用童工的行為；加強對學校周邊食品市場的整頓，取締無照經營食品行為。

十七、省統計局

配合教育、財政等部門做好教育事業發展和教育經費投入的年報統計工作；協助教育部門做好“兩基”的數據填報工作，為“兩基”迎國檢提供經濟、社會發展及人口普查等方面的統計資料。

十八、省扶貧辦

落實有關扶持貧困地區義務教育發展的農業科技項目推廣和勞務輸出人員的培訓。

十九、團省委

實施“希望工程”，協助地方政府、配合教育部門和學校做好控輟保學和掃除青壯年文盲工作；會同教育等部門加強青少年學生的思想道德教育，積極發展學生團員；會同有關部門做好青少年學生維權工作。

二十、省婦聯

組織實施“春蕾計劃”，配合教育部門和學校做好控輟保學和掃除婦女文盲工作；加強家庭教育，協助有關部門做好中小學生家長及監護人的勸學工作；會同有關部門做好女學生及女教師的維權工作。

主題詞：教育 兩基△ 國檢△ 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省編辦，團省委，省婦聯。

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳文件

甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發〔2006〕40號

甘肅省人民政府辦公廳關于印發

《甘肅省征地補償爭議裁決辦法》的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

《甘肅省征地補償爭議裁決辦法》已經省政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。二○○六年四月十五日

甘肅省征地補償爭議裁決辦法

第一章 總則

第一條 為規范征地補償爭議裁決行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會穩定，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內依法由省人民政府裁決的征地補償爭議。法律、法規對征

地補償爭議的裁決另有規定的，從其規定。

第三條 省人民政府國土資源行政主管部門負責承辦由省人民政府裁決的征地補償爭議裁決工

作。

第四條 征地補償爭議先協調后裁決，并遵循合法、公開、公正、及時、便民的原則。

第五條 征地補償爭議裁決期間，不停止征地方案的實施。

第二章 申請與受理

第六條 當事人對征地補償有爭議的，自市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案公告之日起

30日內，向市、縣人民政府申請協調。市、縣人民政府自收到申請之日起30日內協調完畢。縣人民政

府協調達不成一致，需市人民政府再次協調的，應自收到申請之日起20日內協調完畢。市、縣人民政

府協調達不成一致的，應告知當事人申請再次協調或裁決的途徑和期限。對縣人民政府協調達不成一

致的，當事人自被告知之日起15日內，可向市人民政府申請再次協調；對市人民政府協調達不成一致的，自被告知之日起15日內，可向省人民政府申請裁決，并將申請書直接遞交省人民政府國土資源行政主管部門；逾期申請的，不予受理。

第七條 對青苗、建筑物、構筑物及其他附著物的補償標準有爭議，申請協調、裁決的，由其所有權人提出。對土地補償費的標準有爭議，申請協調、裁決的，由被征地的農村集體經濟組織提出。對安置補助費的標準有爭議，申請協調、裁決的，如安置補助費發放給被安置人員，由被安置人員提出；安置補助費發放給被征地的農村集體經濟組織或者其他單位的，由被征地的農村集體經濟組織或者其他單位提出。

第八條 申請裁決應提交下列材料：

（一）申請書；

（二）申請人身份證明材料；

（三）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案；

（四）經過市、縣人民政府協調的證明；

（五）省人民政府國土資源行政主管部門認為應提交的其他材料。申請人委托代理人提出裁決申請的，應提交授權委托書、代理人身份證明等相關材料。

第九條 申請書應載明下列內容：

（一）申請人的姓名、住址、聯系方法（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）；

（二）被申請人的名稱、住址及法定代表人的姓名；

（三）申請裁決的具體事項；

（四）事實、理由與依據。

第十條 省人民政府國土資源行政主管部門自接到裁決申請書之日起，10日內審查完畢。符合條件，決定予以受理的，制作受理通知書，并發送申請人；不符合條件，決定不予受理的，制作不予受理通知書，報省人民政府審定后，發送申請人。

第十一條 省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請之日起7日內，將裁決申請書副本發送批準征地補償、安置方案的市、縣人民政府。市、縣人民政府自收到裁決申請書副本之日起1

5日內，向省人民政府國土資源行政主管部門提交書面答復和有關證據。沒有按時提交或者不提交的，不影響裁決的進行。

第十二條 當事人認為承辦人員與裁決申請事項有利害關系或者有其他關系可能影響公正裁決的，有權申請承辦人員回避。承辦人員認為自己與裁決申請事項有利害關系或者有其他關系的，應申請回避。省人民政府國土資源行政主管部門對回避申請應及時作出決定，并書面通知當事人。承辦人員的回避，由承辦機構負責人決定；承辦機構負責人的回避，由省人民政府國土資源行政主管部門負責人決定。

第三章 調查和協調

第十三條 省人民政府國土資源行政主管部門應對裁決申請事項進行全面、客觀、公正的調查，并收集有關證據。省人民政府國土資源行政主管部門對裁決申請事項進行調查時，調查人員不得少于兩人，并向被調查人出示證件。被調查人應按照調查人員的要求提供有關文件和材料。調查結束后，調查人員應制作調查筆錄，由被調查人、調查人員分別簽名或者蓋章。

第十四條 征地補償爭議裁決前，應先行協調。省人民政府國土資源行政主管部門組織協調的，在5日前將協調的時間和地點通知當事人。協調的地點盡可能在申請人的住地附近。省人民政府國土資源行政主管部門組織協調時，可邀請有關單位和個人協助。被邀請的單位和個人應當協助。

第十五條 協調應制作筆錄，交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人認為對其陳述記錄有遺漏或者錯誤的，有權申請補正。

第十六條 協調應依據有關法律、法規，并查明事實、分清責任。協調達成一致意見的，省人民政府國土資源行政主管部門制作協調意見書或者協調會議紀要，經雙方當事人簽字或者蓋章后生效。

第四章 裁決

第十七條 經協調未達成一致的，省人民政府國土資源行政主管部門根據不同情況，分別提出如下裁決意見：

（一）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案確定的補償標準合法的，決定維持；

（二）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案確定的補償標準達到法定標準，但計算有誤的，決定變更；

（三）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案確定的補償標準未達到法定標準的，決定撤銷該征地補償標準，并責令市、縣人民政府在規定期限內依法重新確定征地補償標準。

第十八條 省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請之日起60日內，提出裁決意見。情況復雜，不能在規定期限內提出裁決意見的，經省人民政府國土資源行政主管部門負責人批準，可以延長15日，并將延長期限的理由告知申請人和被申請人。省人民政府國土資源行政主管部門將裁決意見報省人民政府。省人民政府自收到裁決意見之日起20日內作出決定。

第十九條 裁決應制作裁決書，加蓋甘肅省人民政府征地補償爭議裁決專用章。

第二十條 裁決書應寫明：

（一）當事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）及代理人的姓名、職務；

（二）裁決請求、爭議的事實和理由；

（三）裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規、規章及其他規范性文件；

（四）裁決結果；

（五）不服裁決，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）裁決日期。

第二十一條 省人民政府國土資源行政主管部門將裁決書直接送達或者郵寄送達當事人。

第二十二條 裁決結束后，省人民政府國土資源行政主管部門將與裁決事項有關的全部材料立卷歸檔。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：甘肅省人民政府文件

№00006

21甘肅省人民政府文件

甘政發?2001?16號

甘肅省人民政府關于

設立甘肅植樹周的決定

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

為了盡快我省國土綠化步伐，早日實現“再造山川秀美”新隴原的宏偉目標，省政府決定，從2001年起，設立“甘肅植樹周”（簡稱“植樹周”）。

一、“植樹周”的時間為每年清明后的第一個星期。

二、“植樹周”內的植樹活動為公益性勞動，是每個公民應盡的義務。凡年滿11歲以上的公民，除老弱病殘者外，都要完成5－8株義務植樹或相應勞動量的育苗、管護和其它綠化任務。

三、“植樹周”期間，各部門、各單位、駐甘部隊、工礦企事業單位、機關、團體、學校等都要有組織地安排植樹綠化活動。有義務植樹基地的，由單位統一組織參加本部門、本單

位的植樹綠化勞動；無義務植樹基地的，可在指定地點參加林業生態重點工程或其它生態環境建設。所需苗木自行解決。

四、“植樹周”期間，城市要優先搞好各類風景游覽區、名勝古跡、公園、街道、居民區等公共場所的綠化美化；農村要突出搞好通道、農田林網、村屯和“四旁”綠化美化。在條件具備的地方，要大力提倡營造“青年林”、“民兵林”、“長壽林”、“新婚林”等各種紀念林、紀念樹等。

五、“植樹周”期間的植樹活動，由各級綠化委員會統一安排。主要任務是根據本地區人口分布情況，搞好規劃，組織植樹造林活動和檢查驗收。林業、園林、城建等部門要積極配合，協助各級綠化委員會辦公室做好有關工作。林木、綠地所有單位或承擔管護任務的單位，應組織專業隊或固定專人承包管護，明確責任和利益，確保造林綠化取得實效。各級政府和各部門，特別是各級領導必須帶頭完成植樹任務，辦示范點，包栽包活。

六、對無故不參加“植樹周”造林綠化活動的單位或個人，要進行批評教育，責令限期完成。否則，將按《甘肅省人民政府關于開展全民義務植樹運動的實施細則》有關規定收取綠化費由所在地縣綠化管理部門組織替代完成。

二〇〇一年四月二日

第五篇：甘肅省人民政府辦公廳文件%28維護%29

甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發[2010]115號

甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強

征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

近期，全國一些地區在農村征地和城鎮房屋拆遷中，相繼發生多起致人死傷事件，群眾反映強烈、社會影響惡劣，引起了國務院領導同志的高度重視。為此，國務院辦公廳下發了《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》(國辦發明電〔2010〕15號，以下簡稱《緊急通知》)。為認真貫徹落實《緊急通知》精神，進一步依法加強全省征地拆遷管理工作，嚴厲打擊征地拆遷中的違法犯罪行為，切實保護群眾的合法權益，維護正常的經濟秩序和社會穩定，結合我省實際，現就有關事項通知如下：

一、進一步提高思想認識，切實增強做好征地拆遷管理工作的責任感和緊迫感隨著西部大開發戰略的深入實施和擴大內需投資力度的不斷加大，全省基礎設施及城市建設等各類項目征地拆遷工作任務日趨繁重，由此引發的矛盾日益增多。征地拆遷工作一方面關系到各類項目建設的順利實施，另一方面又關系到人民群眾的切身利益及社會和諧穩定大局。黨中央、國務院及省委、省政府對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發展、項目建設和征地拆遷的關系，是貫徹落實科學發展觀，維護群眾合法權益，構建社會主義和諧社會，促進全省經濟社會平穩較快發展的一項重要工作。各市州政府和省直有關部門要進一步提高思想認識，充分認識做好這

項工作的極端重要性，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀和正確的政績觀，端正城鄉建設的指導思想，切實增強工作的責任感和緊迫感，嚴格執行國家關于征地拆遷的法律法規和政策規定，嚴格履行有關程序，堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為。要針對征地拆遷工作中存在的行為不規范、補償不到位、安置不落實、工作方法簡單、信訪案件頻發，特別是群訪、重訪案件上升且結案息訪難度大、結案率低等問題，進一步改進工作作風，完善工作機制，落實安置補償政策，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護社會和諧穩定，為全省經濟建設創造良好的社會環境。

二、嚴格執行征地程序，認真落實征地補償安置政策

項目建設確需征收集體土地的，必須在政府的統一組織和領導下依法依規有序開展征地工作。征地前要及時進行公告,建立征地聽證制度,征求被征地集體和群眾的意見。對于被征地農村集體經濟組織和農民提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。在征地工作中，要嚴格執行省政府公布的征地區片綜合地價和統一年產值標準。各地政府要對征地過程實行全程監管，由市州、縣市區國土資源部門直接向被征地農村集體經濟組織指定的開戶銀行匯款或以轉賬方式支付土地補償費用，由銀行向被征地農戶直接兌付個人應得補償費用，確保征地補償費用及時足額支付到位，堅決杜絕拖欠、截留、擠占、挪用征地補償費用等問題的發生。征地中涉及拆遷農民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決被征地農戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。各類重大建設項目涉及征地拆遷的，要帶頭嚴格執行規定的征地程序和補償標準，對全省項目建設起到示范作用。

三、嚴格控制城鎮房屋拆遷規模，做到依法依規拆遷

城鎮房屋拆遷，必須嚴格依法規范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產權調換、貨幣補償等方面的意愿。立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進行社會穩定風險評估。對于沒有經過社會穩定風險評估或群眾意見較大的項目，沒有建設項目批準文件、建設用地規劃許可證、國有土地使用權批準文件和拆遷計劃，以及拆遷補償資金、拆遷安置方案不落實的項目，一律不得發放房屋拆遷許可證。要嚴格執行城鎮房屋拆遷規模審批備案制度。凡不符合城市近期建設規劃以及歷史文化名城和街區保護規劃的拆遷項目，不得實施拆遷；凡前期工作不充分、補償安置不到位的拆遷項目，不得

實施拆遷；拆遷矛盾突出、上訪數量居高不下的地區，除國家重點建設和能源、交通、水利、城市重大公共設施等重點建設項目以及重大社會發展項目、危房改造、經濟適用住房和廉租住房項目外，嚴格控制拆遷。要嚴格控制行政強制拆遷的數量。實施行政強制拆遷要嚴格執行相關程序，并報請上一級政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的，一律不得實施強制拆遷。要進一步加強對房屋拆遷單位、拆遷評估單位及拆除單位的資格管理，嚴肅查處違法違規從業行為，嚴格市場準入和清出制度。加快建立房屋拆遷單位、拆遷評估機構信用體系。拆遷單位和評估機構必須依法客觀公正地開展相關業務，任何部門、單位和個人不得干擾。相關單位及拆遷人要嚴格執行有關法律法規規定，嚴禁野蠻拆遷、違規拆遷，嚴禁采取停水、停電、停氣、停暖等手段，強迫被拆遷人搬遷。要嚴格執行拆遷安置補償政策，拆遷補償資金必須按時到位，設立專門賬戶，專款專用，并及時足額補償給被拆遷人。

四、強化監督管理，嚴肅查處征地拆遷中的違法違規行為

各市州政府要立即成立由建設、國土資源、監察、審計、公安等部門組成的征地拆遷項目清理排查機構，對本地區內正在實施的所有征地拆遷項目開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規范、補償安置是否合理、保障政策是否落實等情況，限期整改排查清理中發現的各種問題。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”或“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關責任單位和責任人的責任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產損失的，公安機關要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發征地拆遷惡性事件、大規模群體性上訪事件，以及存在官商勾結、權錢交易的，要追究有關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要依法嚴肅追究刑事責任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關黨政領導的責任。各市州政府要切實負起責任，務于2010年7月20日前完成排查清理及整改工作。省建設廳、省國土資源廳等有關部門要加強督促檢查，對各市州排查清理及整改工作組織進行抽查。

五、健全工作機制，及時化解矛盾糾紛

各市州政府和省直有關部門要嚴格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補償安置到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協作機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。對于尚未化解和雖符合信訪案件結案標準但未息訪的案件，要認真進行梳理，建立臺賬。對于問題較多的地方和有進京上訪傾向的，各地政府和有關部門要深入實地接訪、下訪，及時主動傾聽群眾訴求，把問題解決在基層、解決在初始階段。要健全征地拆遷信訪工作責任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制，采取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免因征地拆遷問題引發新的上訪事件。要加強形勢分析與研判，一旦發生惡性事件，要及時啟動應急預案，做好穩控工作，防止事態擴大。要加強和改進宣傳工作，充分發揮輿論監督和引導的重要作用。

六、加強協調配合，強化工作責任

各地政府和省直有關部門要把做好征地拆遷管理工作作為落實中央宏觀調控政策、保障全省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的重要內容，列入近期重要工作日程，靠實工作責任，加大工作力度，強化上下銜接，確保各項政策措施落實到位。省建設廳、省國土資源廳要認真履行職責，切實加強對征地拆遷工作的管理監督和征地拆遷規模的總量調控，防止和糾正大拆大建。各市州及縣市區政府對征地拆遷管理工作負總責，要明確政府分管負責人的責任，對出現群體性事件的，政府主要負責人要親臨現場做好相關工作。省直有關部門要按照各自職責，加強協作、密切配合，加強對各地征地拆遷工作的指導監督，聯合查處典型案例，研究完善相關政策措施，及時向省政府報告重要情況。

各市州政府要于2010年7月底前，將落實本通知情況報省建設廳和省國土資源廳。省建設廳要會同省國土資源廳，對各市州貫徹落實情況進行認真梳理，并結合省級貫徹落實情況，在認真分析研究的基礎上，形成全省貫徹落實本通知精神的綜合性報告，于2010年8月20日前報省政府。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一○年六月一日

主題詞：城鄉建設 征地拆遷 合法權益 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳。