第一篇：江蘇省人民政府辦公廳文件

江蘇省人民政府辦公廳文件

蘇政辦發〔2007〕101號

省政府辦公廳關于印發江蘇省生源地

信用助學貸款工作意見的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省生源地信用助學貸款工作意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○七年八月十五日

江蘇省生源地信用助學貸款工作意見

生源地信用助學貸款是國家助學貸款的重要組成部分。開展生源地信用助學貸款工作，對于建立健全高校資助政策體系、幫助家庭經濟困難大學生順利完成學業，具有重要意義。為切實做好生源地信用助學貸款工作，根據《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號）和財政部、教育部、國家開發銀行關于開展生源地信用助學貸款試點工作的精神，現提出如下意見：

一、貸款性質與條件

（一）生源地信用助學貸款是指國家開發銀行江蘇省分行委托縣（市、區）農村信用合作聯社、農村商業銀行、農村合作銀行（以下統稱農村合作金融機構），向家庭經濟困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱學生）發放的，由學生在入學前戶籍所在地辦理、以借款人信用作擔保的助學貸款。學生和家長（或其他法定監護人）為共同借款人，一起承擔還款責任。

（二）申請生源地信用助學貸款的學生必須同時符合以下條件：（1）具有中華人民共和國國籍；（2）誠實守信、遵紀守法；

（3）參加普通高校招生統一考試并由普通高校（含民辦高校和獨立學院）正式錄取的新生，或在校全日制普通本專科生、研究

生；（4）學生入學前戶籍與其家長戶籍均在貸款申請受理機構所在轄區內；（5）家庭收入不足以支付在校期間完成學業所需的基本費用。對孤兒、烈士和因公犧牲軍人子女，特困家庭、重病戶子女優先資助。

二、貸款政策

（一）生源地信用助學貸款按年度申請、審批和發放。根據家庭經濟困難程度確定貸款額度，每生每學年不超過6000元，貸款用于學生在校期間的學費和住宿費。

（二）貸款期限原則上按全日制普通本專科學制加10年確定，但最長不超過14年。學生在校期間和畢業后2年為“不還本金、只付利息”的寬限期；學制超過4年或應屆畢業生攻讀研究生學位、第二學士學位的，相應延長寬限期，但貸款期限不變。

（三）貸款利率執行人民幣同期同檔次貸款基準利率，不上浮。學生在校期間不支付利息，畢業當年9月1日起全額自付利息；畢業后第3年起按“等額本金法”歸還貸款本金。本息一年結算一次，提前還款的除應付本息外不加收其他費用。

三、業務管理

（一）貸款總額。各地各高校年度貸款總額度，由省教育廳、財政廳于每年3月按上年度高考錄取人數和在校生數合理確定。貸款額度適當向蘇北、黃橋、茅山老區和其他經濟薄弱地區學生傾斜，向緊缺、艱苦專業學生傾斜。

（二）資格審核。縣級教育行政部門組織所屬高級中學分別

成立“學生信用和生源地貸款資格評議小組”，于每年4月底前完成參加高考家庭經濟困難學生的貸款資格審核工作。各高校根據教育部、財政部《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2007〕8號）精神，結合生源地信用助學貸款政策，于每年4月底前完成在校生申請生源地信用助學貸款資格審核工作。通過資格審核的學生名單是確定生源地信用助學貸款對象的主要依據，有關部門和學校要嚴格把關。資助對象疏漏或不符合條件學生通過審核的，縣級教育行政部門和高校須承擔相應責任。具體辦法由省教育廳、財政廳共同制定。

（三）業務網點與貸款發放。國家開發銀行江蘇省分行會同省農村信用合作聯社盡快完成對縣級農村合作金融機構的業務委托工作，按縣級行政區劃逐一確定生源地信用助學貸款經辦網點，同時注意解決老城區和農場的網點配置。生源地信用助學貸款統一采取向資助對象所在高校匯款的方式發放，不得向借款人發放現金或向其他賬戶轉賬。

（四）貸后管理。各農村合作金融機構負責代理生源地信用助學貸款的計息、回收和年度訪談等貸后管理工作；國家開發銀行江蘇省分行依照覆蓋代理成本原則，按協議確定的比例支付代理費用，并根據風險控制需要對代理機構采取激勵措施。各高校應加強對資助對象的誠信教育，指導其樹立按期歸還貸款本息的意識。省教育廳牽頭、有關部門配合，共同開發使用生源地信用助學貸款管理信息系統，提高貸后管理水平。

四、財政貼息和風險補償

（一）生源地信用助學貸款資助對象在校期間的貸款利息由財政全額補貼。江蘇籍學生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款貼息資金由中央財政承擔；在省內普通高校就讀的，由省財政承擔。

（二）生源地信用助學貸款風險補償專項資金，按貸款發放額的15%一次性建立。江蘇籍學生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款風險補償專項資金由中央財政承擔；在省內普通高校就讀的，由中央財政和省財政共同承擔，我省承擔部分由有關高校承擔1個百分點，其余由省財政承擔。

（三）財政貼息資金和風險補償專項資金由省財政于每年12月20日前足額劃撥。

五、工作要求

生源地信用助學貸款工作，在省政府統一領導下，由省教育廳、財政廳、國家開發銀行江蘇省分行、省農村信用合作聯社及各地政府共同開展。各地各部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的高度，充分認識做好生源地信用助學貸款工作的重要意義，切實加強領導，研究制定措施，確保資助政策落實到位。各級教育、財政部門和農村合作金融機構要各負其責、密切配合，細化工作方案，精心組織實施。要高度重視生源地信用助學貸款宣傳工作，制訂切實可行的宣傳方案，用通俗易懂的語言介紹生源地信用助學貸款的具體政策和實施辦法，使這項惠民

政策家喻戶曉、人人明白。

主題詞：教育生源地△助學貸款△通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。

江蘇省人民政府辦公廳 2007年8月16日印發

共印980份

第二篇：江蘇省人民政府辦公廳文件

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發〔2010〕30號

省政府辦公廳轉發省總工會等部門關于深入 開展全省職工科技創新競賽活動意見的通知

各市、縣人民政府，省有關部門和單位：

省總工會、省科技廳、省經濟和信息化委、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省知識產權局、省科學技術協會《關于深入開展全省職工科技創新競賽活動的意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二〇一〇年三月二十一日

關于深入開展全省職工科技創新競賽活動的意見

省總工會

省科技廳

省經濟和信息化委 省發展改革委 省財政廳

省人力資源社會保障廳

省知識產權局 省科學技術協會

為認真貫徹落實省委十一屆七次全會和省委工會工作會議精神，充分發揮工人階級在發展創新型經濟、加快經濟轉型升級中的主力軍作用，最大程度激發廣大職工的創新熱情和創造潛能，促進全省經濟社會又好又快發展，省總工會、省科技廳、省經濟和信息化委、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省知識產權局、省科學技術協會計劃用三年時間（2010—2012年），在全省職工中深入開展科技創新競賽活動。現提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委、省政府關于發展創新型經濟、加快經濟轉型升級的戰略部署，立足企業，團結、動員、組織全省廣大職工深入開展科技創新競賽活動，使職工的創新智慧競相迸發，創新潛能充分釋放，創新成果大量涌現，為推動科學發展、建設美好江蘇建功立業。

二、總體目標和安排

以創建“工人先鋒號”活動為載體，深入開展全省職工“千、百、十、一”萬創新競賽活動，即：組織全省千萬職工開展創新競賽，組織百萬職工開展職業技能大練兵，組織十萬職工立足崗位開展技術革新、技術攻關、發明創造活動；評選表彰一萬項職工技術革新、發明創造成果，為企業節約、增效百億元。

全省職工科技創新競賽活動分三個階段實施：

第一階段（2010年）：競賽活動啟動年。精心組織，廣泛發動，大力宣傳，強化培訓，形成聲勢，為職工創新競賽營造良好社會氛圍。

第二階段（2011年）：競賽活動推進年。深入調研，選樹典型，分類指導，扎實推進，為職工創新競賽活動注入活力。

第三階段（2012年）：競賽活動提升年。總結經驗，表彰先進，推廣成果，完善機制，推動新一輪職工創新競賽深入開展。

三、重點任務

（一）增強創新意識。采取多種形式，廣泛宣傳省委、省政府發展創新型經濟、加快經濟轉型升級的戰略部署和目標任務，引導職工充分認識發展創新型經濟的重要性、必要性和緊迫性，深入開展向鄧建軍、許杏桃等知識型、創新型職工學習活動，切實增強職工科技創新意識和責任感。

（二）普及創新知識。圍繞培養創新思維，激發創新潛能，提高創新能力，開展全省百萬職工創新創造學知識普及活動。通

過教育培訓，使職工的創新意識明顯增強，創新能力明顯提升，創新成果不斷涌現。

（三）提升創新技能。繼續深入開展全省百萬職工職業技能大練兵活動，精心組織全省十大工種職業技能競賽，以賽促學、以賽促練，努力提升職工技能素質。開展名師帶徒，評選“首席員工”，激勵廣大職工爭當知識型、技能型、創新型人才，為發展創新型經濟提供強有力的技能人才支撐。

（四）開展創新活動。圍繞增強企業自主創新能力，引導廣大職工立足本職崗位，廣泛開展“我為企業創新發展獻一計”活動，豐富“六小”（小革新、小改進、小建議、小節約、小核算、小經驗）活動內涵，深化勞模創新工作室創建活動，充分發揮勞模在企業創新中的引領示范帶頭作用，組織勞模、技術狀元走進企業、走進車間、走進重點工程建設工地開展技術交流、技術革新、技術攻關，力爭每年完成群眾性的技術革新、技術攻關、發明創造成果十萬項。

（五）推廣創新成果。發揮職工技協的組織、人才、技術優勢，做好職工科技成果推廣應用工作，建立以信息傳遞為導向、成果推廣為重點、技術服務為手段、提高效益為目標的職工科技成果網。利用信息手段為職工科技成果推廣應用搭建平臺，促進職工創新成果盡快轉化為現實生產力。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立和完善黨委重視、政府支持、工

會組織、各方配合、職工參與的領導和工作機制。省總工會、省科技廳、省經濟和信息化委、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省知識產權局、省科學技術協會等有關部門組成“江蘇省職工科技創新競賽活動協調小組”，定期研究部署職工科技創新工作。協調小組辦公室設在省總工會，具體負責職工科技創新競賽活動日常工作。根據中央和省委“要把更多的資源和手段賦予工會組織”的要求，各級黨委和政府要把職工科技創新競賽活動列入發展創新型經濟的重要內容，加強領導，精心組織，研究出臺鼓勵職工科技創新的政策措施，推動職工科技創新競賽活動深入開展。

（二）發揮主體作用。企業是創新的主體，職工是創新的主力。各級黨委、政府和廣大企業負責人要認真貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的方針，積極支持工會立足基層，面向職工，深入開展職工科技創新競賽活動，并在經費保障、成果評選、表彰獎勵、待遇落實等方面采取措施，充分發揮職工在企業科技創新中的主力軍作用，推動職工科技創新，促進企業創新發展。

（三）形成推進合力。各級工會、科技、經濟和信息化、發展改革、人力資源社會保障、財政、知識產權、科協等部門要通力合作，利用各種資源和手段，推進職工科技創新。科技部門要切實加強對職工科技創新活動的指導，研究出臺鼓勵職工科技創新的政策，支持工會搞好職工科技成果的評選表彰獎勵，并將職工科技成果納入省科技進步獎的評選范圍。人力資源社會保障部

門要積極支持工會開展職業技能大練兵活動，對省級競賽前三名的選手授予“江蘇省技術能手”稱號，并按規定晉升技術等級。各級財政部門可結合本地實際，為工會組織開展職工科技創新活動提供必要的工作經費。知識產權部門要積極為職工申請專利創造條件，建立職工知識產權保護體系，尊重保護職工的知識產權。各級科協組織要加強對職工科技知識的普及、宣傳工作，表彰獎勵職工科技創新先進典型。

工會是開展職工科技創新活動的組織者。各級工會組織要主動爭取政府有關部門對職工科技創新活動的重視支持，在同級黨委領導下開展職工科技創新活動。要緊密結合本地、本產業和本企業實際，認真研究制訂職工科技創新活動方案，做到既有長遠規劃又有近期安排，既有目標任務又有推進舉措。要從實際出發，深化主題，突出重點，創新載體，完善機制，不斷擴大職工科技創新活動的覆蓋面，最大程度把廣大職工組織吸引到科技創新活動中來。要加強調查研究，總結先進經驗，堅持分類指導，選拔樹立表彰先進典型，激發職工創新熱情。職工技協是工會領導下的群眾性科技社團，是企業科技創新的生力軍。各級職工技協要加強組織建設，大力開展群眾性的技術革新、技術攻關、技術協作、技術交流、技術服務活動，積極做好職工科技成果推廣運用工作。

（四）強化考核評比。省總工會要根據全省職工科技創新競賽活動的目標，按照職工人數對各市開展競賽活動實行目標分

解，落實工作責任，嚴格量化考核，并將考核結果作為總結表彰的重要依據。對在科技創新活動中作出突出貢獻的企業和職工，以企業為主給予一定的精神和物質獎勵。對在技術革新、技術攻關、發明創造中取得的成果，以企業為主進行表彰獎勵，對職工的重大創新成果、先進操作法用職工的姓名命名；對創新成果顯著、具有重大影響的集體和個人，可按程序申報省五一勞動獎狀、獎章，并作為評模評先的重要條件。從2010年開始，省總工會、省科技廳、省經濟和信息化委、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省知識產權局、省科學技術協會等部門，每年開展一次江蘇省職工“十大科技成果”、“十大先進操作法”、“十佳合理化建議”和“首席員工評選”活動，并對省十大工種技能競賽第一名和十大科技成果、十大先進操作法的第一發明人，授予省五一勞動獎章，給予一定的物質獎勵。要按照黨的十七大提出的“確立勞動、資本、技術等生產要素按貢獻參與分配”的原則，積極探索職工創新成果和知識產權與經濟效益分配相結合的激勵方式，進一步調動職工參與科技創新的積極性、主動性和創造性。

主題詞：黨派團體 工會 科技創新活動△

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。江蘇省人民政府辦公廳

2010年3月22日印發

第三篇：江蘇省人民政府辦公廳文件

江蘇省人民政府辦公廳文

件

蘇政辦發〔2002〕47號

省政府辦公廳轉發省審計廳關于

2001年全省經濟責任審計工作

情況的報告的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

根據省政府領導同志的意見，現將《江蘇省審計廳關于2001年全省經濟責任審計工作情況的報告》轉發給你們。各地區、各部門、各單位要結合實際情況，采取切實措施，加強經濟責任審計工作。要健全領導干部監督管理制度，加強領導干部遵守財經法紀的教育，并將經濟責任審計納入干部監督管理的日常工作計劃，增強經濟責任考核工作的可操作性。要充分發揮部門（單位）內審機構在經濟責任審計工作中的作用，充分發揮經濟責任審計工作在干部監督管理方面的作用。

二○○二年五月九日

江蘇省審計廳關于2001年全省經濟責任審計工作情況的報告省政府：

2001年，全省各級審計機關在省委、省政府和審計署的領導下，認真貫徹執行中辦發〔1999〕20號、中辦發〔2000〕16號文件，以及《江蘇省國有企業法定代表人任期經濟責任審計條例》、《江蘇省黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》精神，緊密聯系實際，強化組織領導，完善規章制度，深化審計內容，加大監督力度，使經濟責任審計工作得到進一步發展。

一、全省開展經濟責任審計工作的基本情況

(一)領導干部經濟責任審計監督制度基本建立。2001年9月20日，省委、省政府發布《江蘇省黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》（蘇發〔2001〕19號），對地方黨政領導干部和黨政部門、司法部門的領導干部以及事業單位、人民團體的領導干部任期經濟責任審計監督作出了明確規定。連同1999年12月省人大常委會通過的《江蘇省國有企業法定代表人任期經濟責任審計條例》，標志著我省領導干部任期經濟責任審計監督制度已經基本建立，工作步入了法制化、制度化軌道。

（二）領導干部經濟責任審計監督工作機制初步形成。首先，大部分省轄市和縣（區）都成立了由地方黨政領導為組長的領導干部經濟責任審計工作領導小組，強化了領導。其次，省、市、縣各級都組建了由紀檢監察、組織人事和審計部門參加的經濟責任審計聯席會議協調機構，明確了職責，形成了齊抓共管的局面。第三，到目前為止，完成機構改革的省審計廳及12個省轄市審計局都建立經濟責任審計機構，配備了專職人員，連云港、南京兩市還同時組建了經濟責任審計局，并提高規格，增強了權威性。此外，省、市政府各部門、許多企事業單位在機構改革整頓中都保留了審計職能，加強經濟責任審計的力量。

（三）領導干部經濟責任審計已成為我省審計事項的重要組成部分。經濟責任審計項目比重逐步提高。2001年全省審計機關共實施經濟責任審計項目1023個，占全部審計項目的21.1%，比上年提高6個百分點。黨政領導干部經濟責任審計已成為經濟責任審計的主要部分，占經濟責任審計項目總數的92%。黨政領導干部經濟責任審計不斷向較高層次發展，縣級以上黨政領導干部經濟責任審計試點工作順利開展。省審計廳和13個省轄市審計局對10名地方黨政領導和28名部門領導實施的任期經濟責任試點審計任務已基本完成。2001年全省年審計的941名黨政領導干部中，處級以上的174名（其中廳局級為16人），占19%。此外，全省各部門、單位內部審計機構共實施經濟責任審計4556項，占內審機構全部審計項目的11%。

（四）領導干部經濟責任審計成果進一步得到重視和運用。據統計，2001年全省實施的領導干部經濟責任審計，共查出違紀違規行為金額31.1億元，其中主管責任21.4億元，直接責任2235萬元。接受審計的領導干部中，審計后共有48人晉升了職務，523人被平調崗位，45人被免職，29人受到黨紀政紀處分被降職、撤職，24人涉嫌經濟犯罪被移送紀檢、司法部門。灌南縣審計局對縣一中學校長實施經濟責任審計，查出違規收費、濫發獎金、私設6個小金庫等嚴重違紀問題，縣委、縣政府據此撤換了學校領導，并將審計結果在全校公示，多年的職工上訪問題得到了平息。

二、經濟責任審計中發現的主要問題及原因分析

（一）主要問題

從經濟責任審計結果來看，大多數離任領導干部均能認真履行工作職責，努力完成各項經濟指標和任務，個人廉政方面總體情況較好，但在審計中也發現的一些帶有普遍性的問題仍然不容忽視。

1.資產質量不高，損失較大。審計情況表明，目前企業普遍存在資產質量不高、投資損失較大的問題。究其原因，一是投資決策不嚴謹，可行性研究不夠，投資效益差。部分主管部門以前興辦三產時投入到企業的資金回報率較低，且一些企業目前已關停并轉，有的還涉及經濟糾紛。目前這些單位賬面還掛賬反映，實際大多數已成為壞賬。常州市交通局聯合投資組建的常州海運有限公司，經過五年多的運作，難以維持正常經營，只好辦理停業清算，凈損失1390.21萬元。二是對擔保風險認識不足，賠償損失巨大。南京市一企業2001年先后為市果品食品公司和市農業生產資料公司提供貸款擔保5776萬元和6563萬元，由于兩公司目前均無力還貨，自身已陷入法律訴訟。三是往來賬長期不清理或清理緩慢，遺留問題越積越多，潛虧和不良資產嚴重。無論是企業還是行政事業單位，都不同程度地存在著往來賬長期掛賬現象，這其中往往隱藏著巨額國有資產流失、潛虧等問題。

2.專項資金（基金）征收、管理、使用不嚴格，擠占挪用現象時有發生。審計發現，部分掌握預算外資金的單位仍存在資金（基金）征收、管理、使用不合規的現象，預算外資金“收支兩條線”管理規定在落實上仍有死角。有的專項資金征收力度不夠，應收未足額征收數額較大，個別單位應征未征土地出讓金超億元；有的違規擅自減免專項基金，依據不足，隨意性較大；個別行政機關還將按國家政策規定籌集收取的專項資金和財政撥付的事業費，用于彌補本單位的經費超支和基建項目等支出；還有的單位擠占專項開發基金（資金）、挪用上級撥入的專款用于對外投資、購置職工住房等事項，在一定程度上影響了事業的發展，違反了專款專用的原則。此外，企業產權制度改革后，國有股權出讓長期不入賬，特別是鄉鎮改制資金欠交、拖欠等現象仍在一定范圍內廣泛存在。

3.賬外設賬，私設“小金庫”現象頗為嚴重。一些黨政部門、企事業單位為了逃避監督、檢查，截留部分收入或以各種名義收取款項，或虛列支出，套取現金，賬外設賬，私設“小金庫”現象普遍。有的將一些專項資金劃歸內部科室管理，未納入財務部門統一核算；有的部門雖由財務統一管理，卻設有多套賬。據不完全統計，僅常州、徐州、南通3市審計機關對4個部門領導干部的經濟責任審計就發現私自設置賬

外賬的行為，金額達1400萬元，其中部分收入已被違規列支用于發放獎金、福利。東臺市審計局在對原環保局長的離任審計中，發現原任局長周某任職期間私設“小金庫”、截留專項資金等嚴重問題，有關線索移送紀委后經進一步查證，周某現已被正式逮捕。

4.財務管理不規范，內部控制有漏洞，對下屬單位監管不嚴。審計情況表明，被審計單位存在較多問題主要原因在于管理不規范、內部控制薄弱。一是固定資產管理不夠規范，財務管理與實物管理脫節。主要表現在已竣工項目、購置實物、資產轉讓未能及時進行賬務處理，個別單位未經批準擅自轉移國有資產。徐州市一單位購建的固定資產已交付使用，但形成的項目投資2027萬元，仍掛在“基建支出”和 “其他應收款”賬戶，未結轉固定資產核算。二是會計數據失真。例如，鎮江一集團公司財務報表反映，14年間累計實現利潤5969萬元，經審計調減1610.4萬元，調減率高達27％。三是收支核算不正確，收入掛往來，費用支出手續不完備等現象經常發生。徐州一部門將收取的各項收入253萬元掛“往來賬”，并直接從中以白條列支各項費用87萬元。四是對下屬部門、單位的監督、管理不嚴。蘇州市審計局在對一部門領導干部實施經濟責任審計時，發現該局下屬5家公司全面虧損，虧損金額達838.18萬元，而該局對下屬單位存在的問題缺乏敏感性，并未及時采取相應措施。

此外，在經濟責任審計中還發現少數部門和單位超標準收費，執法不嚴，企事業單位欠繳漏繳稅金現象較多，不少鄉鎮財政普遍存在收入不實、虛列支出、違規調入資金、搞虛假財政平衡等問題。

（二）原因分析

經濟責任審計中發現的問題，既有部門（單位）的責任，也有領導干部責任。究其根源，主要有以下幾方面的原因：一是領導干部監督機制不健全，對領導干部應承擔的經濟責任沒有明確的規定，對法人違反財經法紀的事項，大多沒有追究法定代表人責任的具體標準。二是有的部門（單位）長期忽視內部財務基礎工作，對內部審計機構在加強管理、監督和服務等方面的職能作用不夠重視和支持。三是個別領導民主意識、經濟責任意識和全局意識淡漠，法制觀念不強，財經法規不熟悉。有的領導只注重眼前利益和本單位小團體利益，存在短視行為。

三、關于進一步做好經濟責任審計工作，強化干部監督管理的幾點建議

（一）建議各級黨委、政府進一步健全領導干部監督管理制度，增強經濟責任考核工作的可操作性。例如明確干部在任職時應承擔的經濟責任，制定領導干部任期經濟責任指標和量化標準，加快建立重大投資決策責任制、任期經濟責任報告制度和重大經濟責任追究制度等。

（二）各級組織人事部門應將經濟責任審計納入干部監督管理的日常工作計劃，并注意與審計部門工作計劃相銜接，不斷擴大審計覆蓋面，使經濟責任審計監督工作經常化。同時，要將執行財經紀律好壞，作為考核任用領導干部的重要依據之一。

（三）進一步加強對領導干部遵守財經法紀的教育，增強領導干部的經濟責任意識。建議組織部門在對干部的培訓中，增加財經法紀知識教育和經濟責任審計的內容，提高領導干部執行財經法紀的自覺性。

（四）進一步重視和發揮部門（單位）內審機構在經濟責任審計工作中的作用。近年來，經濟責任審計已經成為內審（包括鄉鎮審計）機構的重要工作內容。內審機構在本部門、本單位黨委的領導下，發揮熟悉行業、企業業務情況等優勢，對大量部門（單位）所屬基層單位的領導干部進行了離任審計，并發揮了重要作用。但是，不少單位尚存在內審機構不健全、工作不規范、審計質量參差不齊等現象。為此，建議各部門、單位應進一步健全內部審計制度，加強內審工作指導，總結推廣典型經驗，使內部審計機構成為經濟責任審計工作中的一支重要力量。

二○○二年三月二十七日

主題詞：財政經濟責任△審計報告通知

第四篇：江蘇省人民政府文件

江蘇省人民政府文件 蘇政發〔2005〕119號

省政府關于表彰維護國家安全 先進集體和先進個人的決定

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

在過去的五年里，全省各級各部門認真貫徹《中華人民共和國國家安全法》，切實履行維護國家安全的法律義務，廣泛深入地開展維護國家安全的宣傳教育，積極動員和組織廣大干部群眾與各種危害國家安全的行為作斗爭，密切配合、大力協助各級國家安全機關開展工作，涌現出了一大批積極維護國家安全的先進集體和先進個人，為維護國家安全和社會政治穩定、促進改革開放和經濟建設作出了新的貢獻。

— 1 — 為表彰先進，進一步推進國家安全工作，省政府決定，對近五年來在維護國家安全工作中做出突出貢獻的中國電子科技集團公司南京第14研究所國家安全小組等50個先進集體和焦蘊華等141名先進個人予以通報表彰。

希望受到表彰的單位和個人珍惜榮譽，再接再厲，發揚成績，在維護國家安全和社會政治穩定工作中再立新功。全省各級各部門和廣大干部群眾要積極向受到表彰的先進集體和先進個人學習，進一步樹立國家安全意識，弘揚“國家安全人人有責”的主人翁精神，推進維護國家安全人民防線建設，為保衛國家安全、維護社會政治穩定、保障我省改革開放和經濟建設的順利進行作出新的更大貢獻。

附件：江蘇省維護國家安全先進集體和先進個人名單

二○○五年十二月二十七日

— 2 — 附件：

江蘇省維護國家安全 先進集體和先進個人名單

一、先進集體（50個）南京市(6個)：

中國電子科技集團公司南京第14研究所國家安全小組 南京航空航天大學附屬初級中學

中國石化集團南京化學工業有限公司國家安全小組 南京市鼓樓區國家安全領導小組 南京汽車集團有限公司國家安全小組 南京市財政局行政政法處 蘇州市(4個)： 蘇州大學國家安全小組 吳江市人民政府外事辦公室 蘇州市教育局基礎教育處 太倉市陸渡鎮國家安全小組 無錫市(4個)：

中國船舶科學研究中心國家安全小組 無錫市人民政府外事辦公室國家安全小組

— 3 — 無錫市濱湖區國家安全領導小組 江南大學國家安全小組 常州市(3個)：

常州市教育局國家安全小組

常州市新北區國家安全工作領導小組 江蘇工業學院國家安全小組 鎮江市(3個)：

揚中市國家安全領導小組 江蘇科技大學國家安全小組

鎮江市電子資產經營公司國家安全小組 南通市(3個)：

海門市國家安全領導小組 南通市人民政府臺灣事務辦公室 南通大學國家安全小組 揚州市(3個)：

揚州大學國家安全領導小組 江都市國家安全領導小組

江蘇省電信有限公司揚州分公司國家安全小組 泰州市(2個)：

靖江市國家安全人民防線工作領導小組 泰州市教育局基礎教育處 徐州市(3個)：

— 4 — 總參六一零八工廠國家安全小組 中國礦業大學黨委辦公室 徐州礦務集團國家安全小組 鹽城市(2個)：

射陽縣國家安全領導小組

江蘇悅達投資股份有限公司悅達國際大酒店 淮安市(2個)：

清河區國家安全人民防線建設工作領導小組 江蘇省電信有限公司淮安分公司安保部 連云港市(2個)：

連云港市海州區國家安全領導小組

中國船舶重工集團公司第七一六研究所國家安全小組 省直和駐寧單位(13個)： 江蘇省國防科工辦軍工處 江蘇省郵政局網絡運行處 江蘇省電信有限公司安保部 南京祿口國際機場國家安全小組 江蘇省人民政府辦公廳文電處 江蘇省財政廳行政政法處 東南大學國家安全小組 南京工業大學國家安全小組 南京航空航天大學國家安全小組

— 5 — 南京理工大學國家安全小組 江蘇省外事辦公室國家安全小組 江蘇省教育廳國家安全小組

江蘇省對外貿易經濟合作廳國家安全小組

二、先進個人（141名）南京市(14名)：

焦蘊華(女)南京市文化局對外交流處處長 武

偉 王文祥 劉

蒞 中國長江航運集團金陵船廠辦公室主任 南京晨光集團有限責任公司行政保衛部副部長 中共南京市建鄴區委員會辦公室主任

郭秀君(女)南京廣播電視集團黨委副書記 程家源 徐志強 陳經順 吳寶寧 朱信年 楊明甫

丁為民 南京市委組織部高層管理人才交流服務中心主任 江蘇省電信有限公司南京分公司安保部主任 南京郵政局郵政速遞局副局長 南京中山陵園管理局保衛處處長 中共南京市溧水縣委員會辦公室主任

江蘇省國信集團房地產開發公司酒店運營中心 副主任

南京市六合區委組織部副部長

杜曉明(女)南京市人民政府僑務辦公室外聯經濟科技處處長 王小葉 南京市教育局教學研究室教研員

蘇州市(16名)：

— 6 — 鐘鳴蘇 韓金根 劉

鋼 許曉峰 潘富強 郁洪興 丁雪明 徐玉林 李冬林 倪永根 蘇州市人民政府辦公室處長

蘇州國家高新技術產業開發區工委副書記 蘇州工業園區國家安全領導小組辦公室主任 中共蘇州市吳中區委員會辦公室科長 蘇州市相城區國家安全領導小組副組長 張家港市國家安全領導小組辦公室主任 常熟市國家安全領導小組辦公室主任 中共太倉市沙溪鎮委員會副書記 昆山市國家安全領導小組辦公室主任 吳江市國家安全領導小組辦公室主任

蔣玉仙(女)蘇州科技學院保衛處科長 高

品

李惠明 徐水泉 譚國明 張自強 中國航空第一集團公司雷達與電子設備研究院 經理部部長

上海鐵路局蘇州站黨委辦公室主任 蘇州市民政局民間組織管理處處長 蘇州市社會保險基金管理中心副主任 蘇州市旅游局行業管理處星級評定師

無錫市(15名)： 夏國慶 呂尚智 史春玉 孫海明 無錫市對外貿易經濟合作局政工處處長 江陰市國家安全領導小組辦公室主任 宜興市人民政府外事辦公室副主任

無錫市民族宗教事務局宗教事務管理處處長

— 7 — 廖億福 楊建明 許世杰 中國航空第一集團公司雷達研究院紀委副書記 信息產業部電子第五十八研究所綜合處處長 無錫市教育局辦公室副主任

居亞英(女)無錫市信訪局辦公室主任 郁序勝 閔寬洪

吳國平朱震峻 王俊杰 柳高遠 周瑋 無錫喜來登大飯店副總經理

中國水產科學研究院淡水漁業研究中心辦公室 副主任

無錫市靈山實業公司總經理 無錫市園林管理局辦公室主任 無錫市國防科學技術工業辦公室 無錫郵政局郵政樞紐中心局局長 無錫市勞動和社會保障局信息中心主任

常州市(12名)： 褚盤良 丁亞偉 常州郵政局郵區中心局局長

江蘇省電信有限公司常州分公司綜合管理部 安全保衛主辦

顧加明(女)常州市人民政府臺灣事務辦公室主任 歐旭東

田晶華 謝海明 徐森年 常州市新北區人民檢察院偵查監督科、公訴科 副科長

河海大學常州校區辦公室主任

溧陽市國家安全領導小組辦公室副主任 常州中油國際大酒店有限公司常務副總經理

— 8 — 姚任民 常州市人民政府外事辦公室涉外管理處處長

章

瑜(女)常州工學院黨委辦公室主任 趙世平周小岐 朱金榮 常州市人民政府僑務辦公室副主任 常州市武進區湖塘鎮國家安全小組副組長 金壇市國家安全領導小組辦公室主任

鎮江市(12名)： 周阿亞 荊全林 盧志農

周慶和 戴江澄 繆

偉 蔣啟紅 孫嘉林 江蘇大學保衛部部長

鎮江市建工資產經營有限公司政工部主任 中共丹陽市委員會辦公室、丹陽市人民政府 辦公室副主任

中共句容市委員會辦公室主任科員 鎮江市民政局副局長 鎮江市房屋產權監理處處長

國電(鎮江)諫壁發電廠黨委工作部主任 江蘇省電信有限公司鎮江分公司綜合部主任

薛冬梅(女)江蘇移動通信有限責任公司鎮江分公司副總經理 高

輝 魏和生 唐占軍 鎮江市金龍大酒店副總經理

鎮江蘇美達船舶有限公司綜合科科長 鎮江工商行政管理局信息中心主任

南通市(10名)： 周如海 曹喬林 如皋市國家安全領導小組辦公室主任 通州市國家安全領導小組辦公室主任

— 9 — 顧建華 張

勇 潘衛兵 儲建平劉

偉 徐惠香 南通市崇川區國家安全領導小組辦公室主任 啟東市國家安全領導小組辦公室主任 南通港閘區國家安全領導小組辦公室主任 海安縣國家安全領導小組辦公室主任 南通郵政局綜合辦公室主任 南通港口集團有限公司黨委書記

左

成(女)江蘇大生集團有限公司黨委書記 張新華 如東縣國家安全領導小組辦公室主任

揚州市(10名)： 吳余人 姜

松 陳寶川 趙

陽 華廣林 徐兆堂 周明 錢慶龍 佘發祥 肖

敏 中國船舶重工集團公司第723研究所辦公室主任 揚州寶軍無線電廠保密辦主任 揚州市經濟開發區辦公室副主任 寶應縣人民政府辦公室科長 揚州市邗江區政府辦公室科長 儀征化纖國家安全小組聯絡員 揚州市郵政局郵政樞紐中心分局局長 揚州市外事辦公室涉外管理處處長

揚州市對外經濟貿易合作局組織人事處處長 揚州花園國際大酒店副總經理

泰州市(7名)： 吉敏成 唐勇兵 泰州市國家安全領導小組辦公室副主任 中共泰興市委員會副書記

— 10 — 黃躍華 蔡

瑩 中共姜堰市委宣傳部副部長 興化市人民政府辦公室主任

王美林(女)泰州師范高等專科學校辦公室主任 劉乃斌 黃喜林 中共泰興市委統戰部僑務科科長 林海動力機械集團公司保衛科科長

徐州市(9名)： 孫東曉 王健民 徐州市鐵路國家安全小組聯絡員 徐州電信局副局長

薛曉炎(女)徐州市外事辦公室出國來華管理處處長 王

剛 丁懷勇 楊克合 徐州市財政局行政政法處

徐州工程機械集團有限公司武裝保衛部部長 漢園賓館總經理

李中杰(女)徐州市國家保密工作局副局長 徐保衛 顧

勇 徐州市教育局副局長

徐州市委宣傳部外宣處副處長

鹽城市(6名)： 王仁志 徐連桂 李進科 陳海峰 廖大干 王

瑾 鹽城市對外貿易經濟合作局辦公室主任 鹽城市望海大酒店工會主席

中共鹽城市委臺灣工作辦公室經濟處處長 鹽城市信訪局人民建議征集辦公室主任 鹽城工學院保衛處處長 鹽城市規劃局黨組書記、局長

— 11 — 淮安市(6名)： 劉

波 陳

波 高建民 徐亞平花開功 鄭樹春 淮安市外事僑務辦公室出國處處長 淮陰師范學院附屬中學校長 淮安市宗教事務管理局宗教處處長 中共漣水縣委員會副書記 淮安市經濟開發區工委副書記 淮陰師范學院保衛處處長

宿遷市(2名)： 李

健 馬樹云 宿遷市沭陽縣人民政府臺灣事務辦公室主任 宿遷市外事辦公室主任

連云港市(9名)： 杜

杰 劉萬年 呂德全 沈

剛 張

亮 陳

軍 顧愛民 戴海寧 劉祥光 中共贛榆縣委辦公室主任

連云港市灌云縣人民政府辦公室副主任 連云港港口集團總裁事務部辦公室副主任 外運(中國)連云港分公司辦公室副主任 淮海工學院保衛處副處長

中共連云港市委臺灣工作辦公室主任 連云港日報社記者

連云港市對外經濟貿易合作局政治處主任 江蘇省電信有限公司連云港分公司副經理

省直和駐寧單位(1 3名)： 陸振康 南京大學金陵學院黨委副書記

— 12 — 倪延年 南京師范大學黨委辦公室主任

嚴雪芹(女)中國藥科大學黨委辦公室主任 冷明祥 陳利根 朱長仁 趙友平唐國防 南京醫科大學組織部部長 南京農業大學黨委辦公室主任 南京中醫藥大學國際教育學院副院長 鐘山公司總裁助理 江蘇省勞教局教育處處長

許

波(女)中外運敦豪國際航空快件有限公司總經理 王如山 王遼寧 陳建軍 張清明

— 13 — 江蘇省建設廳工程建設處處長 江蘇省人民政府辦公廳處長

南京雨花臺烈士陵園管理局宣傳接待處處長 南京航空航天大學附屬高級中學校長

主題詞：國家安全

表彰 決定

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。江蘇省人民政府辦公廳

2005年12月27日印發

共印1050份

第五篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳文件

廣西壯族自治區人民政府辦公廳文件

桂政辦發〔2009〕118號

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強

普通高校畢業生就業工作的通知

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：根據《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發?2009?3號）精神，為進一步加強我區普通高等學校畢業生（以下簡稱高校畢業生）就業工作，經自治區人民政府同意，現就有關問題通知如下：

一、認清形勢，切實把高校畢業生就業工作擺在當前就業工作的首位高校畢業生是我國寶貴的人力資源。當前，受國際金融危機影響，我區就業形勢嚴峻，高校畢業生就業壓力加大。高校畢業生就業工作直接關系到千家萬戶，關系到改革發展穩定大局。各地區、各有關部門一定要牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，把高校畢業生就業工作擺在當前就業工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業門路。要充分調動企業和社會各方面力量促進高校畢業生就業工作。在宏觀經濟調控、經濟結構調整、主要產業布局、重大項目安排和落實中央擴大內需重大決策時，首先要考慮對擴大就業特別是對促進高校畢業生就業的影響，把增加高校畢業生就業崗位作為重要內容統籌考慮。

二、鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業

鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業專項資金列支；對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，同時按

規定參加有關社會保險。對到規定范圍內縣以下鄉（鎮）的企事業單位和農村基層單位就業并履行一定服務期限的高校畢業生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對具有基層工作經歷的高校畢業生，在研究生招錄和事業單位選聘時優先考慮，在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。

繼續實施和完善面向基層就業的專門項目，擴大項目范圍。繼續組織實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”和“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，并逐年增加參加人數。適時啟動我區“基層急需緊缺專業崗位服務計劃”。2009年，全區農村中小學，縣、鄉農、林、水牧等單位和站、所，城鎮街道、社區要在正常增人計劃內安排一定名額專門用于招聘廣西籍的高校畢業生。對選拔招募到城鄉基層工作的廣西籍高校畢業生，由財政給予生活補貼，所需資金按現行資金渠道解決；其在縣、鄉（鎮）和城鎮社區工作期間，可根據當地情況，將戶口、檔案存放在工作所在地人事、勞動保障部門所屬人才服務機構、公共就業服務機構，由工作所在地人才服務機構、公共就業服務機構為其免費提供戶口、檔案托管服務。服務期滿經考核合格，原服務單位是事業單位的，如在編制限額內出現崗位空缺，需要補充工作人員時，同等條件下給予優先聘用；其他縣級以下事業單位需要補充工作人員，可簡化程序，采取直接考核的方式錄用。通過“基層急需緊缺專業崗位服務計劃”等項目和計劃的實施，力爭用3到5年的時間，基本實現全區每個村、每個社區至少有1名大學生的目標，為基層特別是經濟欠發達地區經濟社會發展提供人才和智力保障。

三、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業

各地區、各有關部門要為高校畢業生就業提供落戶、檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定等方面的便利服務。對企業招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生，本人提出落戶申請且在當地有相對穩定的工作、有相對穩定的收入來源、有相對固定住所的，應允許其在當地落戶。企業招用符合條件的高校畢業生，可按規定享受相關就業扶持政策。勞動密集型小企業招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人員達到規定比例的，可按規定享受單筆最高為200萬元的小額擔保貸款及相應的貼息扶持。對吸納高校畢業生等符合貸款條件

人員達到職工總數30%（100人以上的企業達到15%）以上的勞動密集型小企業，財政部門按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的50%給予貼息。凡聘用高校畢業生的各類中小企業和非公有制企業，必須依法與高校畢業生簽訂勞動合同，兌現勞動報酬，并為其繳納社會保險。到非公有制企業就業的高校畢業生，今后考錄或招聘到國家機關、事業單位工作，其參加基本養老保險繳費年限可合并計算為工齡。

四、鼓勵骨干企業和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業生就業

國有獨資企業和國有控股的大中型企業要創造條件更多地吸納高校畢業生就業。國有獨資企業和國有控股的大中型企業新增就業崗位的10－15%要用于吸納高校畢業生就業。各級政府安排投資的重大建設項目以及各級工業園區、工業集中區、創業園區、高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業集中區的各類企業新增就業崗位的20%要用于吸納高校畢業生就業。各地在實施支持困難企業穩定員工隊伍的工作中，要引導企業不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業生技術骨干，對符合條件的困難企業可按規定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，從失業保險基金中支付。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助從項目經費中列支，具體辦法按國家、自治區有關文件規定執行。高校畢業生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續計算。

五、鼓勵和支持高校畢業生自主創業和靈活就業

在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生，自籌資金不足的，可申請單筆不超過5萬元的就業小額擔保貸款并給予貼息；兩人以上合伙經營和組織起來就業的，可根據人數和項目，適當擴大貸款規模，具體貸款額度由就業小額擔保貸款經辦金融機構與高校畢業生商定，最高單筆貸款不超過100萬元。

對高校畢業生畢業2年內從事個體經營（建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業除外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類、證照類等相

關行政事業性收費。有創業意愿的高校畢業生參加創業培訓的，按規定給予職業培訓補貼。畢業2年內從事個體經營、自主創辦企業或靈活就業的高校畢業生，檔案和戶口可托管在工作所在地政府所屬的人才服務機構和公共就業服務機構，免收2年的檔案管理費；屬就業困難人員的，給予不超過3年的社會保險補貼；其繳納養老保險的年限，在評定專業技術職務時可計算為工作年限，被黨政機關事業單位錄用或聘用后，其養老保險繳費年限計算為工齡。對高校畢業生設辦獨資企業、合伙企業的，不設注冊資本限制；設辦有限公司的，可分期認繳，在稅收方面享受國家現行的相關優惠政策。從事靈活就業的高校畢業生，屬就業困難人員的，可享受相應社會保險補貼政策。

強化高校畢業生創業孵化基地建設。各地要充分利用各類經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區的聚集效應，積極開辟高校畢業生創業孵化基地，以免費或低價租賃方式為創業高校畢業生優先提供創業場地。自治區各普通高等學校也要充分利用自身資源優勢，積極創建高校畢業生創業孵化基地和創業培訓基地。

六、強化高校畢業生就業服務和就業指導

加強政府所屬公共就業服務機構和人才服務機構建設，高校畢業生就業服務經費要列入自治區各級財政預算。落實為高校畢業生提供就業服務的人員、場地和經費。各級公共就業服務機構要積極為高校畢業生搭建供需平臺，開展多層次、多形式的雙向選擇活動，幫助其盡快實現就業。對有創業愿望的高校畢業生，各級公共就業服務機構和人才服務機構要按規定為其提供項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等“一條龍” 創業指導服務。組織開展高校畢業生就業服務系列活動，為高校畢業生免費提供就業指導、就業信息、政策咨詢和各類就業服務，任何部門或單位不得違規向高校畢業生收取任何費用。

七、強化職業技能培訓，提高高校畢業生就業能力

完善未就業高校畢業生見習制度，自2009年起，用3年時間，在全區建立200個高校畢業生就業見習基地，組織1.5萬名未就業的高校畢業生參加3—6個月的見習活動，并鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生。高校畢業生見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助。加強高等職業院校學生的技能培

訓，實施畢業證書和資格證書“雙證書”制度，努力使相關專業符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應職業資格證書。自治區各級人事、勞動保障部門要根據高校畢業生需要，提供專場或其他形式的職業技能鑒定服務，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業困難人員條件的高校畢業生，按規定給予鑒定補貼。

八、建立健全困難家庭高校畢業生就業援助制度

將困難家庭高校畢業生就業援助工作納入就業援助體系。對離校后未就業回到原籍的高校畢業生，各地政府所屬的公共就業服務機構和人才服務機構要摸清底數，免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務，并組織他們參加就業見習、職業技能培訓等促進就業的活動。對困難家庭的未就業高校畢業生，要進行逐戶逐人登記，對其實施重點幫扶，力爭使畢業當年年底前所有返回生源地未就業的困難家庭高校畢業生全部實現就業。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，應免收困難家庭畢業生的報名費和體檢費。對符合條件的困難家庭高校畢業生要給予最低生活保障或臨時救助。對登記失業的高校畢業生，各地要將他們納入當地失業人員扶持政策體系。對就業困難的高校畢業生和零就業家庭的高校畢業生，實施一對一職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。

九、加強組織領導，為高校畢業生創造良好的創業就業環境

各級政府要高度重視高校畢業生創業就業工作，將其列入重要議事日程，納入重點目標考核體系。要建立以人才人事服務和管理為主體，勞動保障、教育、戶籍管理和工商財稅等相統一的綜合服務平臺，為高校畢業生創業、就業提供“一門式”便捷服務。各級人事、勞動保障部門要充分發揮職能作用，具體組織制定和實施高校畢業生創業、就業政策，做好高校畢業生創業、就業指導和服務工作。經委、公安、教育、財政、稅務、工商、金融等部門及就業工作聯席會議其他成員單位要認真履行職責，加強協調配合，共同推進工作開展。自治區就業工作廳際聯席會議于2009年至2011年連續3年，每年年底對各部門落實各項政策情況進行督查，并將督查結果報自治區人民政府。

各地要充分利用報刊、廣播電視、網絡等新聞媒介，廣泛宣傳鼓勵和支持高

校畢業生創業就業的政策措施，宣傳創業成功高校畢業生的典型事跡，動員全社會關心、支持、幫助高校畢業生創業和就業，引導大學生樹立正確的就業觀和成才觀，提高自主創業的信心和能力，立足現有條件盡快實現就業。要按照有關規定對在促進高校畢業生創業、就業工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

二○○九年六月二十三日