第一篇：江蘇省人民政府辦公廳文件

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2010〕30號(hào)

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省總工會(huì)等部門(mén)關(guān)于深入 開(kāi)展全省職工科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)意見(jiàn)的通知

各市、縣人民政府，省有關(guān)部門(mén)和單位：

省總工會(huì)、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展全省職工科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年三月二十一日

關(guān)于深入開(kāi)展全省職工科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)的意見(jiàn)

省總工會(huì)

省科技廳

省經(jīng)濟(jì)和信息化委 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳

省人力資源社會(huì)保障廳

省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)和省委工會(huì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮工人階級(jí)在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主力軍作用，最大程度激發(fā)廣大職工的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造潛能，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，省總工會(huì)、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)計(jì)劃用三年時(shí)間（2010—2012年），在全省職工中深入開(kāi)展科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署，立足企業(yè)，團(tuán)結(jié)、動(dòng)員、組織全省廣大職工深入開(kāi)展科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，使職工的創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新潛能充分釋放，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇建功立業(yè)。

二、總體目標(biāo)和安排

以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展全省職工“千、百、十、一”萬(wàn)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，即：組織全省千萬(wàn)職工開(kāi)展創(chuàng)新競(jìng)賽，組織百萬(wàn)職工開(kāi)展職業(yè)技能大練兵，組織十萬(wàn)職工立足崗位開(kāi)展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)；評(píng)選表彰一萬(wàn)項(xiàng)職工技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造成果，為企業(yè)節(jié)約、增效百億元。

全省職工科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段（2010年）：競(jìng)賽活動(dòng)啟動(dòng)年。精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，形成聲勢(shì)，為職工創(chuàng)新競(jìng)賽營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

第二階段（2011年）：競(jìng)賽活動(dòng)推進(jìn)年。深入調(diào)研，選樹(shù)典型，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，為職工創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)注入活力。

第三階段（2012年）：競(jìng)賽活動(dòng)提升年。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推廣成果，完善機(jī)制，推動(dòng)新一輪職工創(chuàng)新競(jìng)賽深入開(kāi)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。采取多種形式，廣泛宣傳省委、省政府發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)職工充分認(rèn)識(shí)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和緊迫性，深入開(kāi)展向鄧建軍、許杏桃等知識(shí)型、創(chuàng)新型職工學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)職工科技創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任感。

（二）普及創(chuàng)新知識(shí)。圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新思維，激發(fā)創(chuàng)新潛能，提高創(chuàng)新能力，開(kāi)展全省百萬(wàn)職工創(chuàng)新創(chuàng)造學(xué)知識(shí)普及活動(dòng)。通

過(guò)教育培訓(xùn)，使職工的創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

（三）提升創(chuàng)新技能。繼續(xù)深入開(kāi)展全省百萬(wàn)職工職業(yè)技能大練兵活動(dòng)，精心組織全省十大工種職業(yè)技能競(jìng)賽，以賽促學(xué)、以賽促練，努力提升職工技能素質(zhì)。開(kāi)展名師帶徒，評(píng)選“首席員工”，激勵(lì)廣大職工爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。

（四）開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。圍繞增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)廣大職工立足本職崗位，廣泛開(kāi)展“我為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，豐富“六小”（小革新、小改進(jìn)、小建議、小節(jié)約、小核算、小經(jīng)驗(yàn)）活動(dòng)內(nèi)涵，深化勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮勞模在企業(yè)創(chuàng)新中的引領(lǐng)示范帶頭作用，組織勞模、技術(shù)狀元走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)車間、走進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)工地開(kāi)展技術(shù)交流、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)每年完成群眾性的技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造成果十萬(wàn)項(xiàng)。

（五）推廣創(chuàng)新成果。發(fā)揮職工技協(xié)的組織、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好職工科技成果推廣應(yīng)用工作，建立以信息傳遞為導(dǎo)向、成果推廣為重點(diǎn)、技術(shù)服務(wù)為手段、提高效益為目標(biāo)的職工科技成果網(wǎng)。利用信息手段為職工科技成果推廣應(yīng)用搭建平臺(tái)，促進(jìn)職工創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善黨委重視、政府支持、工

會(huì)組織、各方配合、職工參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。省總工會(huì)、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門(mén)組成“江蘇省職工科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)協(xié)調(diào)小組”，定期研究部署職工科技創(chuàng)新工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省總工會(huì)，具體負(fù)責(zé)職工科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)日常工作。根據(jù)中央和省委“要把更多的資源和手段賦予工會(huì)組織”的要求，各級(jí)黨委和政府要把職工科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)列入發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，研究出臺(tái)鼓勵(lì)職工科技創(chuàng)新的政策措施，推動(dòng)職工科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)深入開(kāi)展。

（二）發(fā)揮主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的主力。各級(jí)黨委、政府和廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，積極支持工會(huì)立足基層，面向職工，深入開(kāi)展職工科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，并在經(jīng)費(fèi)保障、成果評(píng)選、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、待遇落實(shí)等方面采取措施，充分發(fā)揮職工在企業(yè)科技創(chuàng)新中的主力軍作用，推動(dòng)職工科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）形成推進(jìn)合力。各級(jí)工會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科協(xié)等部門(mén)要通力合作，利用各種資源和手段，推進(jìn)職工科技創(chuàng)新。科技部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工科技創(chuàng)新活動(dòng)的指導(dǎo)，研究出臺(tái)鼓勵(lì)職工科技創(chuàng)新的政策，支持工會(huì)搞好職工科技成果的評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將職工科技成果納入省科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)選范圍。人力資源社會(huì)保障部

門(mén)要積極支持工會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能大練兵活動(dòng)，對(duì)省級(jí)競(jìng)賽前三名的選手授予“江蘇省技術(shù)能手”稱號(hào)，并按規(guī)定晉升技術(shù)等級(jí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際，為工會(huì)組織開(kāi)展職工科技創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)要積極為職工申請(qǐng)專利創(chuàng)造條件，建立職工知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，尊重保護(hù)職工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。各級(jí)科協(xié)組織要加強(qiáng)對(duì)職工科技知識(shí)的普及、宣傳工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)職工科技創(chuàng)新先進(jìn)典型。

工會(huì)是開(kāi)展職工科技創(chuàng)新活動(dòng)的組織者。各級(jí)工會(huì)組織要主動(dòng)爭(zhēng)取政府有關(guān)部門(mén)對(duì)職工科技創(chuàng)新活動(dòng)的重視支持，在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展職工科技創(chuàng)新活動(dòng)。要緊密結(jié)合本地、本產(chǎn)業(yè)和本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真研究制訂職工科技創(chuàng)新活動(dòng)方案，做到既有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃又有近期安排，既有目標(biāo)任務(wù)又有推進(jìn)舉措。要從實(shí)際出發(fā)，深化主題，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新載體，完善機(jī)制，不斷擴(kuò)大職工科技創(chuàng)新活動(dòng)的覆蓋面，最大程度把廣大職工組織吸引到科技創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，選拔樹(shù)立表彰先進(jìn)典型，激發(fā)職工創(chuàng)新熱情。職工技協(xié)是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性科技社團(tuán)，是企業(yè)科技創(chuàng)新的生力軍。各級(jí)職工技協(xié)要加強(qiáng)組織建設(shè)，大力開(kāi)展群眾性的技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，積極做好職工科技成果推廣運(yùn)用工作。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)比。省總工會(huì)要根據(jù)全省職工科技創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)的目標(biāo)，按照職工人數(shù)對(duì)各市開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)行目標(biāo)分

解，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格量化考核，并將考核結(jié)果作為總結(jié)表彰的重要依據(jù)。對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和職工，以企業(yè)為主給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造中取得的成果，以企業(yè)為主進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)職工的重大創(chuàng)新成果、先進(jìn)操作法用職工的姓名命名；對(duì)創(chuàng)新成果顯著、具有重大影響的集體和個(gè)人，可按程序申報(bào)省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)拢⒆鳛樵u(píng)模評(píng)先的重要條件。從2010年開(kāi)始，省總工會(huì)、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等部門(mén)，每年開(kāi)展一次江蘇省職工“十大科技成果”、“十大先進(jìn)操作法”、“十佳合理化建議”和“首席員工評(píng)選”活動(dòng)，并對(duì)省十大工種技能競(jìng)賽第一名和十大科技成果、十大先進(jìn)操作法的第一發(fā)明人，授予省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢o予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要按照黨的十七大提出的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的原則，積極探索職工創(chuàng)新成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)效益分配相結(jié)合的激勵(lì)方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工參與科技創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

主題詞：黨派團(tuán)體 工會(huì) 科技創(chuàng)新活動(dòng)△

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2010年3月22日印發(fā)

第二篇：江蘇省人民政府辦公廳文件

江蘇省人民政府辦公廳文件

蘇政辦發(fā)〔2007〕101號(hào)

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省生源地

信用助學(xué)貸款工作意見(jiàn)的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年八月十五日

江蘇省生源地信用助學(xué)貸款工作意見(jiàn)

生源地信用助學(xué)貸款是國(guó)家助學(xué)貸款的重要組成部分。開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款工作，對(duì)于建立健全高校資助政策體系、幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，具有重要意義。為切實(shí)做好生源地信用助學(xué)貸款工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào)）和財(cái)政部、教育部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作的精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、貸款性質(zhì)與條件

（一）生源地信用助學(xué)貸款是指國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行委托縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行（以下統(tǒng)稱農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)），向家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生（以下簡(jiǎn)稱學(xué)生）發(fā)放的，由學(xué)生在入學(xué)前戶籍所在地辦理、以借款人信用作擔(dān)保的助學(xué)貸款。學(xué)生和家長(zhǎng)（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，一起承擔(dān)還款責(zé)任。

（二）申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時(shí)符合以下條件：（1）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；（2）誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法；

（3）參加普通高校招生統(tǒng)一考試并由普通高校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院）正式錄取的新生，或在校全日制普通本專科生、研究

生；（4）學(xué)生入學(xué)前戶籍與其家長(zhǎng)戶籍均在貸款申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)所在轄區(qū)內(nèi)；（5）家庭收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用。對(duì)孤兒、烈士和因公犧牲軍人子女，特困家庭、重病戶子女優(yōu)先資助。

二、貸款政策

（一）生源地信用助學(xué)貸款按申請(qǐng)、審批和發(fā)放。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難程度確定貸款額度，每生每學(xué)年不超過(guò)6000元，貸款用于學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。

（二）貸款期限原則上按全日制普通本專科學(xué)制加10年確定，但最長(zhǎng)不超過(guò)14年。學(xué)生在校期間和畢業(yè)后2年為“不還本金、只付利息”的寬限期；學(xué)制超過(guò)4年或應(yīng)屆畢業(yè)生攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)延長(zhǎng)寬限期，但貸款期限不變。

（三）貸款利率執(zhí)行人民幣同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率，不上浮。學(xué)生在校期間不支付利息，畢業(yè)當(dāng)年9月1日起全額自付利息；畢業(yè)后第3年起按“等額本金法”歸還貸款本金。本息一年結(jié)算一次，提前還款的除應(yīng)付本息外不加收其他費(fèi)用。

三、業(yè)務(wù)管理

（一）貸款總額。各地各高校貸款總額度，由省教育廳、財(cái)政廳于每年3月按上高考錄取人數(shù)和在校生數(shù)合理確定。貸款額度適當(dāng)向蘇北、黃橋、茅山老區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)學(xué)生傾斜，向緊缺、艱苦專業(yè)學(xué)生傾斜。

（二）資格審核。縣級(jí)教育行政部門(mén)組織所屬高級(jí)中學(xué)分別

成立“學(xué)生信用和生源地貸款資格評(píng)議小組”，于每年4月底前完成參加高考家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款資格審核工作。各高校根據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教財(cái)〔2007〕8號(hào)）精神，結(jié)合生源地信用助學(xué)貸款政策，于每年4月底前完成在校生申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款資格審核工作。通過(guò)資格審核的學(xué)生名單是確定生源地信用助學(xué)貸款對(duì)象的主要依據(jù)，有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)。資助對(duì)象疏漏或不符合條件學(xué)生通過(guò)審核的，縣級(jí)教育行政部門(mén)和高校須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體辦法由省教育廳、財(cái)政廳共同制定。

（三）業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與貸款發(fā)放。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行會(huì)同省農(nóng)村信用合作聯(lián)社盡快完成對(duì)縣級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)委托工作，按縣級(jí)行政區(qū)劃逐一確定生源地信用助學(xué)貸款經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)注意解決老城區(qū)和農(nóng)場(chǎng)的網(wǎng)點(diǎn)配置。生源地信用助學(xué)貸款統(tǒng)一采取向資助對(duì)象所在高校匯款的方式發(fā)放，不得向借款人發(fā)放現(xiàn)金或向其他賬戶轉(zhuǎn)賬。

（四）貸后管理。各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代理生源地信用助學(xué)貸款的計(jì)息、回收和訪談等貸后管理工作；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行依照覆蓋代理成本原則，按協(xié)議確定的比例支付代理費(fèi)用，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制需要對(duì)代理機(jī)構(gòu)采取激勵(lì)措施。各高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資助對(duì)象的誠(chéng)信教育，指導(dǎo)其樹(shù)立按期歸還貸款本息的意識(shí)。省教育廳牽頭、有關(guān)部門(mén)配合，共同開(kāi)發(fā)使用生源地信用助學(xué)貸款管理信息系統(tǒng)，提高貸后管理水平。

四、財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

（一）生源地信用助學(xué)貸款資助對(duì)象在校期間的貸款利息由財(cái)政全額補(bǔ)貼。江蘇籍學(xué)生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款貼息資金由中央財(cái)政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校就讀的，由省財(cái)政承擔(dān)。

（二）生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，按貸款發(fā)放額的15%一次性建立。江蘇籍學(xué)生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由中央財(cái)政承擔(dān)；在省內(nèi)普通高校就讀的，由中央財(cái)政和省財(cái)政共同承擔(dān)，我省承擔(dān)部分由有關(guān)高校承擔(dān)1個(gè)百分點(diǎn)，其余由省財(cái)政承擔(dān)。

（三）財(cái)政貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由省財(cái)政于每年12月20日前足額劃撥。

五、工作要求

生源地信用助學(xué)貸款工作，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省教育廳、財(cái)政廳、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行、省農(nóng)村信用合作聯(lián)社及各地政府共同開(kāi)展。各地各部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好生源地信用助學(xué)貸款工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定措施，確保資助政策落實(shí)到位。各級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施。要高度重視生源地信用助學(xué)貸款宣傳工作，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，用通俗易懂的語(yǔ)言介紹生源地信用助學(xué)貸款的具體政策和實(shí)施辦法，使這項(xiàng)惠民

政策家喻戶曉、人人明白。

主題詞：教育生源地△助學(xué)貸款△通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2007年8月16日印發(fā)

共印980份

第三篇：江蘇省人民政府辦公廳文件

江蘇省人民政府辦公廳文

件

蘇政辦發(fā)〔2002〕47號(hào)

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計(jì)廳關(guān)于

2001年全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

情況的報(bào)告的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，現(xiàn)將《江蘇省審計(jì)廳關(guān)于2001年全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要結(jié)合實(shí)際情況，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的教育，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入干部監(jiān)督管理的日常工作計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核工作的可操作性。要充分發(fā)揮部門(mén)（單位）內(nèi)審機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的作用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在干部監(jiān)督管理方面的作用。

二○○二年五月九日

江蘇省審計(jì)廳關(guān)于2001年全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況的報(bào)告省政府：

2001年，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在省委、省政府和審計(jì)署的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中辦發(fā)〔1999〕20號(hào)、中辦發(fā)〔2000〕16號(hào)文件，以及《江蘇省國(guó)有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》、《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度，深化審計(jì)內(nèi)容，加大監(jiān)督力度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到進(jìn)一步發(fā)展。

一、全省開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基本情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督制度基本建立。2001年9月20日，省委、省政府發(fā)布《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（蘇發(fā)〔2001〕19號(hào)），對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政部門(mén)、司法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及事業(yè)單位、人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督作出了明確規(guī)定。連同1999年12月省人大常委會(huì)通過(guò)的《江蘇省國(guó)有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》，標(biāo)志著我省領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督制度已經(jīng)基本建立，工作步入了法制化、制度化軌道。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制初步形成。首先，大部分省轄市和縣（區(qū)）都成立了由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)。其次，省、市、縣各級(jí)都組建了由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計(jì)部門(mén)參加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確了職責(zé)，形成了齊抓共管的局面。第三，到目前為止，完成機(jī)構(gòu)改革的省審計(jì)廳及12個(gè)省轄市審計(jì)局都建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了專職人員，連云港、南京兩市還同時(shí)組建了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局，并提高規(guī)格，增強(qiáng)了權(quán)威性。此外，省、市政府各部門(mén)、許多企事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)改革整頓中都保留了審計(jì)職能，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力量。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為我省審計(jì)事項(xiàng)的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目比重逐步提高。2001年全省審計(jì)機(jī)關(guān)共實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目1023個(gè)，占全部審計(jì)項(xiàng)目的21.1%，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要部分，占經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)的92%。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不斷向較高層次發(fā)展，縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。省審計(jì)廳和13個(gè)省轄市審計(jì)局對(duì)10名地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和28名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任試點(diǎn)審計(jì)任務(wù)已基本完成。2001年全省年審計(jì)的941名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，處級(jí)以上的174名（其中廳局級(jí)為16人），占19%。此外，全省各部門(mén)、單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)共實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)4556項(xiàng)，占內(nèi)審機(jī)構(gòu)全部審計(jì)項(xiàng)目的11%。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果進(jìn)一步得到重視和運(yùn)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全省實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出違紀(jì)違規(guī)行為金額31.1億元，其中主管責(zé)任21.4億元，直接責(zé)任2235萬(wàn)元。接受審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部中，審計(jì)后共有48人晉升了職務(wù)，523人被平調(diào)崗位，45人被免職，29人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分被降職、撤職，24人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被移送紀(jì)檢、司法部門(mén)。灌南縣審計(jì)局對(duì)縣一中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)收費(fèi)、濫發(fā)獎(jiǎng)金、私設(shè)6個(gè)小金庫(kù)等嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，縣委、縣政府據(jù)此撤換了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并將審計(jì)結(jié)果在全校公示，多年的職工上訪問(wèn)題得到了平息。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及原因分析

（一）主要問(wèn)題

從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果來(lái)看，大多數(shù)離任領(lǐng)導(dǎo)干部均能認(rèn)真履行工作職責(zé)，努力完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和任務(wù)，個(gè)人廉政方面總體情況較好，但在審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性的問(wèn)題仍然不容忽視。

1.資產(chǎn)質(zhì)量不高，損失較大。審計(jì)情況表明，目前企業(yè)普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高、投資損失較大的問(wèn)題。究其原因，一是投資決策不嚴(yán)謹(jǐn)，可行性研究不夠，投資效益差。部分主管部門(mén)以前興辦三產(chǎn)時(shí)投入到企業(yè)的資金回報(bào)率較低，且一些企業(yè)目前已關(guān)停并轉(zhuǎn)，有的還涉及經(jīng)濟(jì)糾紛。目前這些單位賬面還掛賬反映，實(shí)際大多數(shù)已成為壞賬。常州市交通局聯(lián)合投資組建的常州海運(yùn)有限公司，經(jīng)過(guò)五年多的運(yùn)作，難以維持正常經(jīng)營(yíng)，只好辦理停業(yè)清算，凈損失1390.21萬(wàn)元。二是對(duì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，賠償損失巨大。南京市一企業(yè)2001年先后為市果品食品公司和市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司提供貸款擔(dān)保5776萬(wàn)元和6563萬(wàn)元，由于兩公司目前均無(wú)力還貨，自身已陷入法律訴訟。三是往來(lái)賬長(zhǎng)期不清理或清理緩慢，遺留問(wèn)題越積越多，潛虧和不良資產(chǎn)嚴(yán)重。無(wú)論是企業(yè)還是行政事業(yè)單位，都不同程度地存在著往來(lái)賬長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象，這其中往往隱藏著巨額國(guó)有資產(chǎn)流失、潛虧等問(wèn)題。

2.專項(xiàng)資金（基金）征收、管理、使用不嚴(yán)格，擠占挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分掌握預(yù)算外資金的單位仍存在資金（基金）征收、管理、使用不合規(guī)的現(xiàn)象，預(yù)算外資金“收支兩條線”管理規(guī)定在落實(shí)上仍有死角。有的專項(xiàng)資金征收力度不夠，應(yīng)收未足額征收數(shù)額較大，個(gè)別單位應(yīng)征未征土地出讓金超億元；有的違規(guī)擅自減免專項(xiàng)基金，依據(jù)不足，隨意性較大；個(gè)別行政機(jī)關(guān)還將按國(guó)家政策規(guī)定籌集收取的專項(xiàng)資金和財(cái)政撥付的事業(yè)費(fèi)，用于彌補(bǔ)本單位的經(jīng)費(fèi)超支和基建項(xiàng)目等支出；還有的單位擠占專項(xiàng)開(kāi)發(fā)基金（資金）、挪用上級(jí)撥入的專款用于對(duì)外投資、購(gòu)置職工住房等事項(xiàng)，在一定程度上影響了事業(yè)的發(fā)展，違反了專款專用的原則。此外，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，國(guó)有股權(quán)出讓長(zhǎng)期不入賬，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制資金欠交、拖欠等現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)廣泛存在。

3.賬外設(shè)賬，私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。一些黨政部門(mén)、企事業(yè)單位為了逃避監(jiān)督、檢查，截留部分收入或以各種名義收取款項(xiàng)，或虛列支出，套取現(xiàn)金，賬外設(shè)賬，私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象普遍。有的將一些專項(xiàng)資金劃歸內(nèi)部科室管理，未納入財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一核算；有的部門(mén)雖由財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，卻設(shè)有多套賬。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅常州、徐州、南通3市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)4個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就發(fā)現(xiàn)私自設(shè)置賬

外賬的行為，金額達(dá)1400萬(wàn)元，其中部分收入已被違規(guī)列支用于發(fā)放獎(jiǎng)金、福利。東臺(tái)市審計(jì)局在對(duì)原環(huán)保局長(zhǎng)的離任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)原任局長(zhǎng)周某任職期間私設(shè)“小金庫(kù)”、截留專項(xiàng)資金等嚴(yán)重問(wèn)題，有關(guān)線索移送紀(jì)委后經(jīng)進(jìn)一步查證，周某現(xiàn)已被正式逮捕。

4.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，內(nèi)部控制有漏洞，對(duì)下屬單位監(jiān)管不嚴(yán)。審計(jì)情況表明，被審計(jì)單位存在較多問(wèn)題主要原因在于管理不規(guī)范、內(nèi)部控制薄弱。一是固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)。主要表現(xiàn)在已竣工項(xiàng)目、購(gòu)置實(shí)物、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓未能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，個(gè)別單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)。徐州市一單位購(gòu)建的固定資產(chǎn)已交付使用，但形成的項(xiàng)目投資2027萬(wàn)元，仍掛在“基建支出”和 “其他應(yīng)收款”賬戶，未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)核算。二是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真。例如，鎮(zhèn)江一集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表反映，14年間累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5969萬(wàn)元，經(jīng)審計(jì)調(diào)減1610.4萬(wàn)元，調(diào)減率高達(dá)27％。三是收支核算不正確，收入掛往來(lái)，費(fèi)用支出手續(xù)不完備等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。徐州一部門(mén)將收取的各項(xiàng)收入253萬(wàn)元掛“往來(lái)賬”，并直接從中以白條列支各項(xiàng)費(fèi)用87萬(wàn)元。四是對(duì)下屬部門(mén)、單位的監(jiān)督、管理不嚴(yán)。蘇州市審計(jì)局在對(duì)一部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該局下屬5家公司全面虧損，虧損金額達(dá)838.18萬(wàn)元，而該局對(duì)下屬單位存在的問(wèn)題缺乏敏感性，并未及時(shí)采取相應(yīng)措施。

此外，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)少數(shù)部門(mén)和單位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，執(zhí)法不嚴(yán)，企事業(yè)單位欠繳漏繳稅金現(xiàn)象較多，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍存在收入不實(shí)、虛列支出、違規(guī)調(diào)入資金、搞虛假財(cái)政平衡等問(wèn)題。

（二）原因分析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既有部門(mén)（單位）的責(zé)任，也有領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。究其根源，主要有以下幾方面的原因：一是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)法人違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的事項(xiàng)，大多沒(méi)有追究法定代表人責(zé)任的具體標(biāo)準(zhǔn)。二是有的部門(mén)（單位）長(zhǎng)期忽視內(nèi)部財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)管理、監(jiān)督和服務(wù)等方面的職能作用不夠重視和支持。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)淡漠，法制觀念不強(qiáng)，財(cái)經(jīng)法規(guī)不熟悉。有的領(lǐng)導(dǎo)只注重眼前利益和本單位小團(tuán)體利益，存在短視行為。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理的幾點(diǎn)建議

（一）建議各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核工作的可操作性。例如明確干部在任職時(shí)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，制定領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)，加快建立重大投資決策責(zé)任制、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告制度和重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度等。

（二）各級(jí)組織人事部門(mén)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入干部監(jiān)督管理的日常工作計(jì)劃，并注意與審計(jì)部門(mén)工作計(jì)劃相銜接，不斷擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督工作經(jīng)常化。同時(shí)，要將執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律好壞，作為考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)。建議組織部門(mén)在對(duì)干部的培訓(xùn)中，增加財(cái)經(jīng)法紀(jì)知識(shí)教育和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺(jué)性。

（四）進(jìn)一步重視和發(fā)揮部門(mén)（單位）內(nèi)審機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的作用。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為內(nèi)審（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)）機(jī)構(gòu)的重要工作內(nèi)容。內(nèi)審機(jī)構(gòu)在本部門(mén)、本單位黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮熟悉行業(yè)、企業(yè)業(yè)務(wù)情況等優(yōu)勢(shì)，對(duì)大量部門(mén)（單位）所屬基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任審計(jì)，并發(fā)揮了重要作用。但是，不少單位尚存在內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全、工作不規(guī)范、審計(jì)質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)象。為此，建議各部門(mén)、單位應(yīng)進(jìn)一步健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)審工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的一支重要力量。

二○○二年三月二十七日

主題詞：財(cái)政經(jīng)濟(jì)責(zé)任△審計(jì)報(bào)告通知

第四篇：江蘇省人民政府文件

江蘇省人民政府文件 蘇政發(fā)〔2005〕119號(hào)

省政府關(guān)于表彰維護(hù)國(guó)家安全 先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

在過(guò)去的五年里，全省各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家安全的法律義務(wù)，廣泛深入地開(kāi)展維護(hù)國(guó)家安全的宣傳教育，積極動(dòng)員和組織廣大干部群眾與各種危害國(guó)家安全的行為作斗爭(zhēng)，密切配合、大力協(xié)助各級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，涌現(xiàn)出了一大批積極維護(hù)國(guó)家安全的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定、促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

— 1 — 為表彰先進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家安全工作，省政府決定，對(duì)近五年來(lái)在維護(hù)國(guó)家安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的中國(guó)電子科技集團(tuán)公司南京第14研究所國(guó)家安全小組等50個(gè)先進(jìn)集體和焦蘊(yùn)華等141名先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表彰。

希望受到表彰的單位和個(gè)人珍惜榮譽(yù)，再接再厲，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定工作中再立新功。全省各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾要積極向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹(shù)立國(guó)家安全意識(shí)，弘揚(yáng)“國(guó)家安全人人有責(zé)”的主人翁精神，推進(jìn)維護(hù)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，為保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、保障我省改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行作出新的更大貢獻(xiàn)。

附件：江蘇省維護(hù)國(guó)家安全先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人名單

二○○五年十二月二十七日

— 2 — 附件：

江蘇省維護(hù)國(guó)家安全 先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人名單

一、先進(jìn)集體（50個(gè)）南京市(6個(gè))：

中國(guó)電子科技集團(tuán)公司南京第14研究所國(guó)家安全小組 南京航空航天大學(xué)附屬初級(jí)中學(xué)

中國(guó)石化集團(tuán)南京化學(xué)工業(yè)有限公司國(guó)家安全小組 南京市鼓樓區(qū)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組 南京汽車集團(tuán)有限公司國(guó)家安全小組 南京市財(cái)政局行政政法處 蘇州市(4個(gè))： 蘇州大學(xué)國(guó)家安全小組 吳江市人民政府外事辦公室 蘇州市教育局基礎(chǔ)教育處 太倉(cāng)市陸渡鎮(zhèn)國(guó)家安全小組 無(wú)錫市(4個(gè))：

中國(guó)船舶科學(xué)研究中心國(guó)家安全小組 無(wú)錫市人民政府外事辦公室國(guó)家安全小組

— 3 — 無(wú)錫市濱湖區(qū)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組 江南大學(xué)國(guó)家安全小組 常州市(3個(gè))：

常州市教育局國(guó)家安全小組

常州市新北區(qū)國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組 江蘇工業(yè)學(xué)院國(guó)家安全小組 鎮(zhèn)江市(3個(gè))：

揚(yáng)中市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組 江蘇科技大學(xué)國(guó)家安全小組

鎮(zhèn)江市電子資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司國(guó)家安全小組 南通市(3個(gè))：

海門(mén)市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組 南通市人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室 南通大學(xué)國(guó)家安全小組 揚(yáng)州市(3個(gè))：

揚(yáng)州大學(xué)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組 江都市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組

江蘇省電信有限公司揚(yáng)州分公司國(guó)家安全小組 泰州市(2個(gè))：

靖江市國(guó)家安全人民防線工作領(lǐng)導(dǎo)小組 泰州市教育局基礎(chǔ)教育處 徐州市(3個(gè))：

— 4 — 總參六一零八工廠國(guó)家安全小組 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)黨委辦公室 徐州礦務(wù)集團(tuán)國(guó)家安全小組 鹽城市(2個(gè))：

射陽(yáng)縣國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組

江蘇悅達(dá)投資股份有限公司悅達(dá)國(guó)際大酒店 淮安市(2個(gè))：

清河區(qū)國(guó)家安全人民防線建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 江蘇省電信有限公司淮安分公司安保部 連云港市(2個(gè))：

連云港市海州區(qū)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組

中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七一六研究所國(guó)家安全小組 省直和駐寧單位(13個(gè))： 江蘇省國(guó)防科工辦軍工處 江蘇省郵政局網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行處 江蘇省電信有限公司安保部 南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)家安全小組 江蘇省人民政府辦公廳文電處 江蘇省財(cái)政廳行政政法處 東南大學(xué)國(guó)家安全小組 南京工業(yè)大學(xué)國(guó)家安全小組 南京航空航天大學(xué)國(guó)家安全小組

— 5 — 南京理工大學(xué)國(guó)家安全小組 江蘇省外事辦公室國(guó)家安全小組 江蘇省教育廳國(guó)家安全小組

江蘇省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳國(guó)家安全小組

二、先進(jìn)個(gè)人（141名）南京市(14名)：

焦蘊(yùn)華(女)南京市文化局對(duì)外交流處處長(zhǎng) 武

偉 王文祥 劉

蒞 中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)金陵船廠辦公室主任 南京晨光集團(tuán)有限責(zé)任公司行政保衛(wèi)部副部長(zhǎng) 中共南京市建鄴區(qū)委員會(huì)辦公室主任

郭秀君(女)南京廣播電視集團(tuán)黨委副書(shū)記 程家源 徐志強(qiáng) 陳經(jīng)順 吳寶寧 朱信年 楊明甫

丁為民 南京市委組織部高層管理人才交流服務(wù)中心主任 江蘇省電信有限公司南京分公司安保部主任 南京郵政局郵政速遞局副局長(zhǎng) 南京中山陵園管理局保衛(wèi)處處長(zhǎng) 中共南京市溧水縣委員會(huì)辦公室主任

江蘇省國(guó)信集團(tuán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司酒店運(yùn)營(yíng)中心 副主任

南京市六合區(qū)委組織部副部長(zhǎng)

杜曉明(女)南京市人民政府僑務(wù)辦公室外聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技處處長(zhǎng) 王小葉 南京市教育局教學(xué)研究室教研員

蘇州市(16名)：

— 6 — 鐘鳴蘇 韓金根 劉

鋼 許曉峰 潘富強(qiáng) 郁洪興 丁雪明 徐玉林 李冬林 倪永根 蘇州市人民政府辦公室處長(zhǎng)

蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工委副書(shū)記 蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 中共蘇州市吳中區(qū)委員會(huì)辦公室科長(zhǎng) 蘇州市相城區(qū)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 張家港市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 常熟市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 中共太倉(cāng)市沙溪鎮(zhèn)委員會(huì)副書(shū)記 昆山市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 吳江市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

蔣玉仙(女)蘇州科技學(xué)院保衛(wèi)處科長(zhǎng) 高

品

李惠明 徐水泉 譚國(guó)明 張自強(qiáng) 中國(guó)航空第一集團(tuán)公司雷達(dá)與電子設(shè)備研究院 經(jīng)理部部長(zhǎng)

上海鐵路局蘇州站黨委辦公室主任 蘇州市民政局民間組織管理處處長(zhǎng) 蘇州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心副主任 蘇州市旅游局行業(yè)管理處星級(jí)評(píng)定師

無(wú)錫市(15名)： 夏國(guó)慶 呂尚智 史春玉 孫海明 無(wú)錫市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局政工處處長(zhǎng) 江陰市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 宜興市人民政府外事辦公室副主任

無(wú)錫市民族宗教事務(wù)局宗教事務(wù)管理處處長(zhǎng)

— 7 — 廖億福 楊建明 許世杰 中國(guó)航空第一集團(tuán)公司雷達(dá)研究院紀(jì)委副書(shū)記 信息產(chǎn)業(yè)部電子第五十八研究所綜合處處長(zhǎng) 無(wú)錫市教育局辦公室副主任

居亞英(女)無(wú)錫市信訪局辦公室主任 郁序勝 閔寬洪

吳國(guó)平朱震峻 王俊杰 柳高遠(yuǎn) 周瑋 無(wú)錫喜來(lái)登大飯店副總經(jīng)理

中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心辦公室 副主任

無(wú)錫市靈山實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理 無(wú)錫市園林管理局辦公室主任 無(wú)錫市國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室 無(wú)錫郵政局郵政樞紐中心局局長(zhǎng) 無(wú)錫市勞動(dòng)和社會(huì)保障局信息中心主任

常州市(12名)： 褚盤(pán)良 丁亞偉 常州郵政局郵區(qū)中心局局長(zhǎng)

江蘇省電信有限公司常州分公司綜合管理部 安全保衛(wèi)主辦

顧加明(女)常州市人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任 歐旭東

田晶華 謝海明 徐森年 常州市新北區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科、公訴科 副科長(zhǎng)

河海大學(xué)常州校區(qū)辦公室主任

溧陽(yáng)市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 常州中油國(guó)際大酒店有限公司常務(wù)副總經(jīng)理

— 8 — 姚任民 常州市人民政府外事辦公室涉外管理處處長(zhǎng)

章

瑜(女)常州工學(xué)院黨委辦公室主任 趙世平周小岐 朱金榮 常州市人民政府僑務(wù)辦公室副主任 常州市武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)國(guó)家安全小組副組長(zhǎng) 金壇市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

鎮(zhèn)江市(12名)： 周阿亞 荊全林 盧志農(nóng)

周慶和 戴江澄 繆

偉 蔣啟紅 孫嘉林 江蘇大學(xué)保衛(wèi)部部長(zhǎng)

鎮(zhèn)江市建工資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司政工部主任 中共丹陽(yáng)市委員會(huì)辦公室、丹陽(yáng)市人民政府 辦公室副主任

中共句容市委員會(huì)辦公室主任科員 鎮(zhèn)江市民政局副局長(zhǎng) 鎮(zhèn)江市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處處長(zhǎng)

國(guó)電(鎮(zhèn)江)諫壁發(fā)電廠黨委工作部主任 江蘇省電信有限公司鎮(zhèn)江分公司綜合部主任

薛冬梅(女)江蘇移動(dòng)通信有限責(zé)任公司鎮(zhèn)江分公司副總經(jīng)理 高

輝 魏和生 唐占軍 鎮(zhèn)江市金龍大酒店副總經(jīng)理

鎮(zhèn)江蘇美達(dá)船舶有限公司綜合科科長(zhǎng) 鎮(zhèn)江工商行政管理局信息中心主任

南通市(10名)： 周如海 曹喬林 如皋市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 通州市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

— 9 — 顧建華 張

勇 潘衛(wèi)兵 儲(chǔ)建平劉

偉 徐惠香 南通市崇川區(qū)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 啟東市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 南通港閘區(qū)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 海安縣國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 南通郵政局綜合辦公室主任 南通港口集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記

左

成(女)江蘇大生集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記 張新華 如東縣國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

揚(yáng)州市(10名)： 吳余人 姜

松 陳寶川 趙

陽(yáng) 華廣林 徐兆堂 周明 錢(qián)慶龍 佘發(fā)祥 肖

敏 中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第723研究所辦公室主任 揚(yáng)州寶軍無(wú)線電廠保密辦主任 揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室副主任 寶應(yīng)縣人民政府辦公室科長(zhǎng) 揚(yáng)州市邗江區(qū)政府辦公室科長(zhǎng) 儀征化纖國(guó)家安全小組聯(lián)絡(luò)員 揚(yáng)州市郵政局郵政樞紐中心分局局長(zhǎng) 揚(yáng)州市外事辦公室涉外管理處處長(zhǎng)

揚(yáng)州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局組織人事處處長(zhǎng) 揚(yáng)州花園國(guó)際大酒店副總經(jīng)理

泰州市(7名)： 吉敏成 唐勇兵 泰州市國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 中共泰興市委員會(huì)副書(shū)記

— 10 — 黃躍華 蔡

瑩 中共姜堰市委宣傳部副部長(zhǎng) 興化市人民政府辦公室主任

王美林(女)泰州師范高等專科學(xué)校辦公室主任 劉乃斌 黃喜林 中共泰興市委統(tǒng)戰(zhàn)部?jī)S務(wù)科科長(zhǎng) 林海動(dòng)力機(jī)械集團(tuán)公司保衛(wèi)科科長(zhǎng)

徐州市(9名)： 孫東曉 王健民 徐州市鐵路國(guó)家安全小組聯(lián)絡(luò)員 徐州電信局副局長(zhǎng)

薛曉炎(女)徐州市外事辦公室出國(guó)來(lái)華管理處處長(zhǎng) 王

剛 丁懷勇 楊克合 徐州市財(cái)政局行政政法處

徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司武裝保衛(wèi)部部長(zhǎng) 漢園賓館總經(jīng)理

李中杰(女)徐州市國(guó)家保密工作局副局長(zhǎng) 徐保衛(wèi) 顧

勇 徐州市教育局副局長(zhǎng)

徐州市委宣傳部外宣處副處長(zhǎng)

鹽城市(6名)： 王仁志 徐連桂 李進(jìn)科 陳海峰 廖大干 王

瑾 鹽城市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局辦公室主任 鹽城市望海大酒店工會(huì)主席

中共鹽城市委臺(tái)灣工作辦公室經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng) 鹽城市信訪局人民建議征集辦公室主任 鹽城工學(xué)院保衛(wèi)處處長(zhǎng) 鹽城市規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

— 11 — 淮安市(6名)： 劉

波 陳

波 高建民 徐亞平花開(kāi)功 鄭樹(shù)春 淮安市外事僑務(wù)辦公室出國(guó)處處長(zhǎng) 淮陰師范學(xué)院附屬中學(xué)校長(zhǎng) 淮安市宗教事務(wù)管理局宗教處處長(zhǎng) 中共漣水縣委員會(huì)副書(shū)記 淮安市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委副書(shū)記 淮陰師范學(xué)院保衛(wèi)處處長(zhǎng)

宿遷市(2名)： 李

健 馬樹(shù)云 宿遷市沭陽(yáng)縣人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任 宿遷市外事辦公室主任

連云港市(9名)： 杜

杰 劉萬(wàn)年 呂德全 沈

剛 張

亮 陳

軍 顧愛(ài)民 戴海寧 劉祥光 中共贛榆縣委辦公室主任

連云港市灌云縣人民政府辦公室副主任 連云港港口集團(tuán)總裁事務(wù)部辦公室副主任 外運(yùn)(中國(guó))連云港分公司辦公室副主任 淮海工學(xué)院保衛(wèi)處副處長(zhǎng)

中共連云港市委臺(tái)灣工作辦公室主任 連云港日?qǐng)?bào)社記者

連云港市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局政治處主任 江蘇省電信有限公司連云港分公司副經(jīng)理

省直和駐寧單位(1 3名)： 陸振康 南京大學(xué)金陵學(xué)院黨委副書(shū)記

— 12 — 倪延年 南京師范大學(xué)黨委辦公室主任

嚴(yán)雪芹(女)中國(guó)藥科大學(xué)黨委辦公室主任 冷明祥 陳利根 朱長(zhǎng)仁 趙友平唐國(guó)防 南京醫(yī)科大學(xué)組織部部長(zhǎng) 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委辦公室主任 南京中醫(yī)藥大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副院長(zhǎng) 鐘山公司總裁助理 江蘇省勞教局教育處處長(zhǎng)

許

波(女)中外運(yùn)敦豪國(guó)際航空快件有限公司總經(jīng)理 王如山 王遼寧 陳建軍 張清明

— 13 — 江蘇省建設(shè)廳工程建設(shè)處處長(zhǎng) 江蘇省人民政府辦公廳處長(zhǎng)

南京雨花臺(tái)烈士陵園管理局宣傳接待處處長(zhǎng) 南京航空航天大學(xué)附屬高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)

主題詞：國(guó)家安全

表彰 決定

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2005年12月27日印發(fā)

共印1050份

第五篇：湖南省人民政府辦公廳文件

湖南省人民政府辦公廳文件

湘政辦發(fā)〔2009〕24號(hào)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)?2009?3號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性。普通高等學(xué)校畢業(yè)生是富民強(qiáng)省的寶貴人力資源。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從講政治、講大局的高度，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門(mén)路，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生充分、順利就業(yè)。

二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施“選派大學(xué)生到村任職”、“選調(diào)生”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）等項(xiàng)目。從2009年起，“三支一扶”期間大學(xué)生的各項(xiàng)生活與交通補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按照4：3：3的比例分擔(dān)，人身意外傷害保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)、體檢、培訓(xùn)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政解決。組織、人事、民政等部門(mén)牽頭每年招聘一批高校畢業(yè)生充實(shí)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部分街道、社區(qū)等基層單位，爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，做到每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生；人事、衛(wèi)生等部門(mén)牽頭每年選派適量醫(yī)衛(wèi)類高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)衛(wèi)生院（室）就業(yè)。各地也要因地制宜地開(kāi)展其他項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生報(bào)名參加。

凡畢業(yè)后自愿到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國(guó)家、省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)并服務(wù)滿5年的，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，其在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本金全部由國(guó)家代為償還，其學(xué)費(fèi)按規(guī)定代償。

縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要從高校畢業(yè)生中公開(kāi)招考或招聘。錄用為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家、省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣公務(wù)員的高校畢業(yè)生，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后，級(jí)別工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2檔，縣市區(qū)本級(jí)的可高定1檔。到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家、省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2級(jí)，縣市區(qū)本級(jí)的可高定1級(jí)。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在項(xiàng)目結(jié)束后留在原地就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有人員編制空缺的，對(duì)服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，可按規(guī)定的程序免試聘用；服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的，考試成績(jī)總分加7分；報(bào)考縣以上機(jī)關(guān)公務(wù)員的，總分加5分。對(duì)選派到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國(guó)家、省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作2年以上、服務(wù)期滿后3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

三、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，免費(fèi)為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱初任以及權(quán)益保障服務(wù)。對(duì)到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)和見(jiàn)習(xí)期的高校畢業(yè)生，以及對(duì)離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，免費(fèi)提供人事代理等方面的服務(wù)。對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校畢業(yè)生，取消落戶限制。公安部門(mén)要放寬企業(yè)建立集體戶口的審批條件，及時(shí)、便捷地辦理落戶手續(xù)。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等相關(guān)就業(yè)扶持政策，其中社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。進(jìn)一步暢通中小型私有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道，在職稱評(píng)審中，對(duì)在基層一線工作的高校畢業(yè)生予以適當(dāng)傾斜。

鼓勵(lì)銀行對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定小額擔(dān)保貸款額度，給予最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元的貸款。

四、發(fā)揮骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要作用。

充分發(fā)揮高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲(chǔ)備。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長(zhǎng)的高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)較多的高科技企業(yè)，在申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持；對(duì)吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到在冊(cè)員工10%以上的單位，給予稅收優(yōu)惠政策，并對(duì)所安置大學(xué)生按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

規(guī)范企業(yè)裁員行為，引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對(duì)符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個(gè)月以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付；困難企業(yè)開(kāi)展在崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。

承擔(dān)國(guó)家和省重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，具體辦法由省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳另行制定。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間，憑畢業(yè)證、報(bào)到證、項(xiàng)目單位證明、戶口遷移證在項(xiàng)目單位所在地辦理落戶手續(xù)，也可將戶口遷回原籍或入學(xué)前家庭所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。高校畢業(yè)生聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

五、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)在本省范圍內(nèi)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或在本省科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)研發(fā)的，其創(chuàng)新項(xiàng)目可適當(dāng)放寬條件申請(qǐng)省人民政府專項(xiàng)創(chuàng)新資助，取得技術(shù)成果獲得專利的可提出專利補(bǔ)助申請(qǐng)。省科技計(jì)劃增設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，支持高校畢業(yè)生在本省范圍內(nèi)進(jìn)行科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生申請(qǐng)登記個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，開(kāi)辟綠色通道，上門(mén)辦照。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收登記類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，月?tīng)I(yíng)業(yè)額未達(dá)到5000元或經(jīng)商辦企業(yè)所得的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅；經(jīng)商興辦符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)，按20%稅率征收企業(yè)所得稅。高校畢業(yè)生同時(shí)又是殘疾人，或者從事中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的，分別享受殘疾人就業(yè)、中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排等扶持政

策。

在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可向戶籍所在地勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。金融機(jī)構(gòu)在有效防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)的前提下，要將小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)向高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，盡量簡(jiǎn)化貸款發(fā)放手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間。要認(rèn)真組織好“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生科技作品競(jìng)賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等一系列促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)。從2009年起，省人民政府每年設(shè)立5000萬(wàn)元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，專項(xiàng)扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并視情況逐年增加。各級(jí)政府也要設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六、強(qiáng)化對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對(duì)困難家庭的高校畢業(yè)生，高校要根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。對(duì)離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地要免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并優(yōu)先安排參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)。對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，要納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對(duì)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，采取一對(duì)一就業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施幫助就業(yè)，并按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。民政部門(mén)要按照有關(guān)政策和規(guī)定，對(duì)符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障和臨時(shí)救助。

七、加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。完善以各級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心為主體的公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，支持中南大學(xué)等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。優(yōu)先安排有項(xiàng)目、帶技術(shù)并得到資金支持的高校畢業(yè)生進(jìn)入高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的高校畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由就業(yè)專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)。各有關(guān)部門(mén)要免費(fèi)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)推薦等各類就業(yè)服務(wù)，對(duì)未就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供檔案戶籍托管服務(wù)，并采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園招聘等方式，幫助大學(xué)生就業(yè)。

各高校要調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生了解就業(yè)政策，調(diào)整就業(yè)預(yù)期，提高創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)校園招聘管理，打擊以虛假信息、騙取錢(qián)財(cái)為目的的各類非法中介，凈化人力資源市場(chǎng)和人才市場(chǎng)。進(jìn)一步完善畢業(yè)生失業(yè)登記制度，對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要建立專門(mén)臺(tái)帳，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。對(duì)戶檔關(guān)系已轉(zhuǎn)回生源地、擇業(yè)期（2年）內(nèi)在生源地以外地區(qū)落實(shí)了就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，就業(yè)主管部門(mén)免費(fèi)辦理《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，戶檔關(guān)系隨遷。

完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度，鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位優(yōu)先錄用見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生，見(jiàn)習(xí)期間由見(jiàn)習(xí)單位和各級(jí)政府提供基本生活補(bǔ)助。見(jiàn)習(xí)基地審查合格后，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)指導(dǎo)中心要免費(fèi)提供見(jiàn)習(xí)期間的檔案托管和人事代理服務(wù)。在現(xiàn)有9個(gè)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地的基礎(chǔ)上，拓展一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的用人單位作為實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)生技能培訓(xùn)，實(shí)施畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，使符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場(chǎng)或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，教育部門(mén)及高校要給予積極配合。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定及與鑒定補(bǔ)貼。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作考核和督查。人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要牽頭制定和實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，教育部門(mén)要指導(dǎo)高校加強(qiáng)在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，高校要切實(shí)落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手工程”。財(cái)政部門(mén)要積極籌措高校畢業(yè)生就業(yè)資金。物價(jià)部門(mén)要進(jìn)一步清理規(guī)范涉及高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，取消或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)負(fù)擔(dān)。新聞媒體要加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳力度，形成全社會(huì)共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。其他有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地要按照本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)有效的政策措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

二○○九年四月二十日