第一篇：對學生讀書現狀的思考

對學生閱讀現狀的思考

江蘇省如皋中學李娟

摘要:學生熱衷于網絡作品或少年作家作品，語文教師有責任去挖掘：這些作品究竟有什么魅力，能讓學生如此著迷？認識閱讀教學的不足并找出一些引導策略以提高學生的語文素養，從而解決學生做閱讀題難、寫作文難的問題。

關鍵詞:學生閱讀現狀閱讀教學的不足引導策略語文素養

每每與家長交流，家長總是提出希望老師對孩子的閱讀和作文要多加指導。我經常會問一問他們，孩子平常都讀些什么書。不少家長反映孩子喜歡讀一些網絡作家或者少年作家的書，言辭中多有不滿之意。其實，只要孩子肯讀書就應該是好事，如果在此基礎上能選擇一些好書讀就更好了。

很多老師會不定期的推薦一些名家名篇，一些家長在為孩子買書上也是毫不吝嗇，一些專家學者更是精心編撰了學生必讀篇目，一些報刊雜志也推出了一系列的書目供學生選讀。那么學生對此是如何反應呢？我想家長的回答給了我們很明確的答案：相較于老師推薦的、家長挑選的、專家編撰的、雜志推出的，學生們更喜歡那些網絡作家或少年作家。課堂上討論一些名家名篇的時候學生反應冷淡，可是一旦提及韓寒、郭敬明等作家作品，便會個個熱情高漲、如數家珍。面對這一現象，我想我們不能一味的責怪學生不聽話，作為語文教師我們有必要也有責任去挖掘：這些作品究竟有什么魅力，能讓學生如此著迷？我們可以從以下兩個方面分析：

一、這些作家大都是80后，他們的作品大都是描寫青春期的故事，特別是情感故事，這些恰恰是青春期的中學生們最關注的話題。例如：桐華的《那些回不去的年少時光》是對青春校園生活的紀念；韓寒的作品可以讓學生找到自己中學生生活的對照；郭敬明則說自己的《幻城》是寫給“所有有著美麗希望而憂傷的孩子”。他們的好奇心促使他們去關注網絡；他們的朦朧的愛情在中學時期是壓抑的，所以他們需要從這些作品中去感受美好而又單純的愛情；他們在高中學習生活中充滿坎坷曲折、失敗艱辛，需要找到情感的共鳴點。這些都促使學生們更愿意去讀這些網絡作家或少年作家的作品。

二、90后是崇尚個性的一代，他們愛夢想也敢于做自己，同時他們又是孤獨的，而這種特質在這群作家作品上同樣存在。例如：安妮寶貝在《薔薇島嶼》中是這樣描述她的心路歷程的：“從童年開始，我就幻想通向遠方的路途，這種追尋對我來說代價甚為巨大，它使我的生活與其他人不同，而一直沉浸在孤獨之中，這也是所有對生活的真相產生懷疑、不愿屈服的人的孤獨。”90后大多是獨生子女，他們大多也有這種孤獨感，而他們也正處于人生的十字路口，他們急于長大，卻又在不斷迷失。而這類作家作品并不能在他的成長道路上起到領航燈的作用。

北大教授曹文軒曾這樣評價現在學生的作文：“一個初涉人世的少年，一落筆，就滿紙蒼涼，很孤獨，很頹廢，很絕望，很仇恨，一副受了莫大災難與折磨的樣子，仿佛這個世界丟棄了他。話說得太滿，不留余地，太尖刻，少寬容。情緒低沉落寞，愛將問題搞大，愛擺破罐子破摔的姿態，愛作出哀怨的神情，甚至愛給人一副充滿敵意的形象。這就不能不讓人懷疑，他們的這番濃重的秋意與敵意，究竟有多大的真實性。是故意做出來的，還是對自己的曲折與不幸太夸張了？是覺得這樣一種樣子很時尚很迷人，還是覺得沉浸于這樣一種感覺很有快意？”

我想學生這種文風的形成跟他們平時閱讀網絡作家或少年作家作品有很大關系。既然我們不能阻止學生們閱讀這類作品的熱情，那么我們應該反思一下當今閱讀教學的不足，想出相應的引導策略。筆者從以下方面做了些思考：

一、興趣是最好的老師。可根據中學生心理特點來啟發、引導閱讀興趣。重大社會新聞往往是處于敏感年紀的中學生所關心的熱點，可以利用他們在這方面的熱心，由此及彼推出

有關的讀物供其閱讀。

二、青年時期的學生還是比較愿意展示自己的，教師要給學生搭建展示交流的平臺。例如課前演講會、讀書交流會、專題研討會等。學生在演講前一般都會做精心的準備，就像老師備課一樣，為了在同學面前展示一個優秀形象，他一定會認真研讀相關書籍。同樣，如果在讀書交流會上，學生能夠對某部作品提出獨到的認識或者能夠給同學們推薦一部好作品，那都是一件值得欣喜的事。與此同時老師還可以把握學生的課外閱讀動態，及時進行正確引導，避免學生走彎路。老師還可以定期給出一個議題，讓學生在一段時間內圍繞這個議題尋找相應資料書籍進行閱讀，然后組織討論活動，讓學生各抒己見。以此激發學生的課外閱讀熱情，讓學生的閱讀成果資源共享，提高閱讀效率。學生在相互評議、交流中獲得新知識，學會正確的讀書方法，從而鞏固閱讀興趣，最終養成良好的課外閱讀習慣。

三、我們還可以把經典文本的閱讀跟現代社會文化聯系得更緊密些。例如：于丹老師解讀《論語》；我們對經典文本的解讀可以多元一點，例如：《漁夫》一文，未必一定揚屈而抑漁夫？當然這對語文老師的閱讀視野也提出了更高的要求，否則老師就無法在經典和學生們的閱讀興趣點之間架起一座橋梁，更談不上對學生讀書選擇的有效引導了。

總之，面對目前學生的閱讀現狀我們不能像鯀治水而應學大禹治水。只有這樣我們才能讓學生在知識海洋中揚帆遠航，全面提高語文素養。

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第二篇：學生讀書現狀調研

毛澤東思想和中國特色社會主義

理論體系概論

社會實踐調查

———大學生讀書現狀調查報告 調查組員：指導教師：

老師

調查時間：年月—月

調查名稱（題目）：大學生讀書現狀調查報告

一． 調查目的：

繽紛世界，書籍是人類永遠的最終伴侶，大學生涯中也不例外。除了豐富多彩的其他生活，課外閱讀也在大學生的校園生活中占一席之地，對其道德情操、人格品質、精神境界的形成與提高有著潛移默化的影響。學生的主要任務是學習，學習的大部分時間在課堂中度過。雖然許多同學共處一室聽課，然而課外閱讀書籍卻因人而異，各有差別。讀書能夠使人進步，尤其是對于當代大學生來說，大學階段是讀書觀形成并逐步穩定的關鍵時期，對于大學生的心理健康，人格養成和社會適應等都具有重要的意義。為進一步明確書籍在我校大學生課余生活中的切實影響與大學生目前閱讀存在的問題，我針對大學生課外閱讀狀況對部分本校大學生經行了一次調查。

二．調查對象：石河子大學在校學生

三．調查方式：此次報告主要采用問卷調查的方法

四．調查內容：

對課外閱讀的重視程度、獲得書籍途徑、閱讀偏好、課外閱讀的其他情況（附問卷）

五．調查分析：

（一）目前多數大學生不喜歡讀書

調查顯示，60%的學生目前是不喜歡讀書，他們普遍認為，互聯網等其他多媒體日益發達，增長知識遠遠不止書本一種形式。只有20%的學生稱很喜歡讀書，把讀書作為生活中的一大樂趣，20%的學生認為是一般。

（二）讀書空間較為便利,但有一定的閑置

調查顯示，大學生最常利用的閱讀地點依次是宿舍，圖書館，教室，室外等，有60%認為如果自己想閱讀，一般能夠找到比較便利的閱讀地點，由此可以看出，當前在校大學生讀書空間的保障是沒有問題的。同時調查中發現，當前大學生對“目前高校圖書館和教室內

部的讀書氣氛”普遍持滿意態度，其中對教室滿意度達50%，對圖書館的滿意度達 30%。此項調查還顯示，在目前大學生讀書空間比較便利的情況下，學生對這些空間的利用還不夠充分，亟待挖掘圖書館，教室等現有設施的潛在功能，吸引學生讀書。

(三)讀書類型趨向功利且多元化

對于主要閱讀的圖書類型，當前大學生群體在閱讀圖書的類型選擇上呈現出更加多元化的趨勢，其中與專業學習或考級考證類相關的書籍仍是其重要組成部分，比例達50%。由此可見，很大比例的學生都是出于一種外在的壓力下進行閱讀，閱讀的近期目的性比較強。對于出于何種原因借閱圖書，大部分學生表示是為了提高自身素質，優化自身修養。也有相當一部分學生是為了擴展知識，為以后找工作等做鋪墊，選擇提升涵養修養的需要占40%，總之，大學生閱讀的目的性很強，也比較務實。此外選擇學業需要的占20%，選擇興趣愛好的占30%，選擇消磨時間，休閑放松的占5%，選擇其他的占5%。被動性是借閱的特點之一，另一個比較明顯的特點是借閱無目的性，盲從性大，集中表現在25%的學生純粹是為了消磨時間。

（五）讀書渠道多樣但內容較淺層次

對于主要的閱讀渠道，調查數據顯示，在當前互聯網時代，大學生讀書的渠道更加多樣化，網絡傳媒，音像制品等新型讀書方式正成為其新的選擇。通過此次個案訪談和問卷調查，我們發現大部分學生都死讀教材，這僅僅是為了獲取期末考試的高分而已，還有相當一部分同學表示，圍繞著教材借閱輔導書也是不得已而為之。在社會追捧各式等級證書的大潮下，學生大軍自然不可避免地投入其中，這也是考試類書籍搶手的原因之一。

對于是否讀過四大名著這一類書籍，選擇讀過的占20%。選擇通過影視作品欣賞過的占60%，選擇想讀，還沒有機會讀的占15%，選擇沒想過要讀的占5%。

對于讀物類型的選擇，學生喜愛看小說為45%，由此看出有不少學生心里空虛或無聊，想從小說里獲得樂趣以彌補心靈。喜歡經濟管理的則為10%，說明學生不關注務實，也不太想去學一些有用的東西。另外，喜愛文學性作品的學生占20%，喜愛史學性作品的最少，僅占5%，而學生生中各有15%表示喜歡看哲學性、史學性強、勵志的作品，其它的占5%這些數據表明大學生的閱讀品味還是比較高的，而且他們能理智的選擇有深度知識含量和思想含量的作品。

（六）大學生每天用來讀書的時間過少。

當談到大學生每年讀幾本書時，82%的同學讀書不到兩本，相對來說，進入大學時間比

較寬裕，同學們很多自由支配的時間，但有25%的同學每年課外閱讀不超過兩本，這個問題真的應當引起關注，大家不能說沒有時間讀書吧？試問一下自己花費在學習上的時間有多少？而且來看韓劇，上網，玩游戲，玩的時間又有多少？大家可能感覺這樣做很充實，但事實是做完后更加空虛，后悔自己沒有多花點時間在學習上。可能有人會問讀書會浪費學習時間，那么你就大錯特錯了。讀書是一輩子的事，也許你現在感覺讀那些書沒什么用，但是當你30歲或40歲的時候，你會發現那是一筆多么寶貴的財富。所以為了在年輕時就為自己積累一定的財富，呼吁同學們多花些時間用來讀書，你將會受益匪淺。

（七）大學生讀書的目的不明確。

雖然也有很多同學讀書時根據個人的興趣愛好，但調查發現很少一部分同學讀哲學，經濟類書等籍。現在社會市場經濟占主導，我們不能只局限于本專業的知識，利用課余時間讀一些經濟管理類的知識對以后走出校園有很大的幫助。但是這些類的有關書籍因其枯燥性而受到大多數同學的排斥。我們都知道，生活本來就是一個哲學問題，哲學來源于生活應用于生活，當你對哲學中的理論知識有所了解或者有了自己獨特的了解，一定就會影響到生活中的其他方面諸如法律、體育、健康生活等等方面。當你博覽群書之后就會發現對很多問題的見解更深刻了，思維方式也在潛移默化中有了進步。

（八）大學的讀書氛圍不是很濃厚。

此次調查中，45%的人認為自己大學校園讀書氛圍一般，且功利性很強。25%的人競對大學的讀書氛圍不關注，說明有相當大一部分人不關心讀書，對讀書呈現無所謂的態度。30%的同學認為其周圍讀書氛圍濃厚。因此應該加強大學讀書氛圍建設，能夠使較多的同學加入到讀書的行列。也讓更多的人喜歡上讀書。

（九）多數認為讀書對其有用，但是實際讀書的卻很少。

調查發現，90%的大學生認為讀書對他們的生活和學習是有很大幫助的，讀書能豐富知識，開拓視野，有些書能讓我們收益匪淺，為日后事業等的發展指明方向，少走彎路。但是正如大多數同學那樣，他們深知的這個道理并沒有成為他們生活的準則，上網等娛樂活動依然占據大學生的大部分時間。這如上敘所說，可能與社會的整體浮躁不無關系

六．調查結論：

通過上述的結果我們可以看到，現在大學生對讀書的熱情和積極性都在大大降低。當代大學生對讀書吃越來越功利的態度。大學里讀書氛圍也不強烈，特別是大學低年級的學生，對讀書呈現出漠不關心的狀態。讀書閱讀，尤其是對經典名著的閱讀越來越不受大家歡迎，大多數學生很少上圖書館，各種讀書設施和渠道也沒有得到充分的重視和利用。很多同學將考試等同于看書，沒有明白讀書的真正意義，不能夠正確對待書籍閱讀。同時大學生用于讀書的時間越來越少，閱讀書籍的數量和種類偏少，且很多學生讀書目的不明確。

眾所周知，讀書對一個人的影響不言而喻，而最應該讀書的大學生群體目前的狀況并不十分樂觀。讀書的人數不少，但是真正能夠讀出深度、讀出思想的卻并不多。何況目前為止，整個社會對大學生的讀書選擇影響巨大，更多的人重視實用、實際的技能學習，而不是內在文化素養的提高。再加上大學生課余生活的內容更加豐富，電腦網絡的普及，所以更多的人選擇了娛樂而非讀書，即便是讀書，也是目前網絡上的“快餐小說”更為普遍。

所以，就目前存在于大學生中的讀書問題提出以下建議：

（1）首先，我們必須要調動大學生讀書的積極性，而要想調動大學生讀書的積極性，首先要激發他們的興趣。在興趣被激發之前，強制讀書不失為一個好方法。學校應該提倡多閱讀，老師可以推薦讀書，并要求學生寫下讀書筆記；圖書館作為最重要的讀書場所，必須完善借書體制，也可以增加更多的閱讀位置，并且將有意義有思想的圖書放在顯眼的位置，可以增加借閱量。也可以舉行一些讀書月，或者講壇等促進讀書的方式，這就需要借助一些社團的力量，讓同學們在參加活動時互相交流思想，積累文化，讀更多的書。

（2）同時，社會也應該建立一個良好的讀書環境，提供一些優秀的刊物，給大學生提供一個健康良好的讀書來源，使其能在讀書中受益。

(3)另外，學院應該對大學生加強讀書閱讀教育，加大導讀力度，引導學生正確的使用圖書館資源，對大學生進行督促，可以開展校園讀書月活動，積極調動大學生讀書的興趣。

(4)大學生在校期間應該確立一個完善的讀書計劃總之，通過本次調查，學生課外的閱讀表現出了個性化和多樣化，所涉及范圍極其廣泛，種類也較繁多。但是從調查所存在的問題任是當前亟待解決的問題大學生課外閱讀時一個綜合性的問題，既要讓大學生有書讀，又要做好導讀工作。形成促進良好的讀書風氣。

第三篇：淺析對勞動保護現狀的思考

淺析對勞動保護現狀的思考

摘要：為了保護勞動者的權利，《勞動法》和其它部門法律、法規都規定了相關的保護制度和措施。然而，隨著企業改制的不斷擴大和深化以及市場勞動力供大于求現象的不斷產生，勞動力供求總量矛盾與結構性矛盾日益突出，一些用人單位以居高臨下的姿態隨意處置勞動的法律關系導致勞動者各種權利受到侵害的現象也不斷出現，我國勞動者權利保護的現狀不容樂觀。本文從分析當前勞動保護現狀，思考對策。

關鍵詞：勞動保護 勞動者

一、當前勞動保護的現狀

（一）、勞動保護成效

1、我國法律、法規對勞動者權利給予保護

為了保護勞動者的合法權益，我國專門出臺了《勞動法》，并在《勞動法》中對勞動合同和集體合同、工作時間和休息休假、工資、勞動安全衛生、勞動爭議等內容都作了明確要求。例如，《勞動法》第十六條規定，勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協議。建立勞動關系應當訂立勞動合同。《勞動法》第3條不僅將休息權作為勞動者的一項基本權利加以確認，而且通過第四章的專門規定，建立了勞動者該項基本原則保證實現的具體法律制度。為了使勞動者能夠恢復體力和腦力，《勞動法》還規定了嚴格的工作時間和休息時間，并通過嚴格限制加班和延長勞動時間的規定，保證該項權利的實現。在勞動保護方面，《勞動法》規定用人單位必須建立健全安全衛生制度，嚴格執行國家安全衛生標準，安裝安全衛生設施，使勞動工具、勞動場所和勞動環境保持安全和衛生的狀態。在提請勞動爭議處理權方面，我國《勞動法》第3條規定，勞動者享有平等提請勞動爭議處理的權利。它包括爭議處理方式選擇權，請求勞動爭議處理機構依法受理爭議權和控告權。《勞動法》第78條規定，“用人單位和勞動者發生勞動爭議時，當事人可以依法申請調解、仲裁和提起訴訟，也可以協商解決，即勞動者在行使該項權利時，有權根據法律的規定和自己的意愿選擇勞動爭議處理方式或處理途徑。可以說，《勞動法》的頒布實施為勞動保護提供了強有力的法律保障。

2、各級人民政府對勞動者權利給予保護

近幾年各級人民政府及勞動監察部門不斷加大勞動保護和監察力度，在落實勞動者各項待遇，尤其是落實農民工工資待遇等方面，給予了極大的關注和支持。在職業教育方面，按照中央確定的人才強國戰略方針，高技能人才培養和職業培訓工作得到加強，初步形成了就業前培訓、創業培訓、在職培訓、再就業培訓的職業培訓網絡。同時，對農村勞動力的實用技術培訓，為農村勞動力的城市就業奠定了一定的基礎。

（二）、勞動保護所存在的問題

1、勞動合同的簽定與執行各行其事

《勞動法》第十六條規定，勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協議。建立勞動關系應當訂立勞動合同，這一法律規定完全適用于各種形式的所有制企事業單位。然而，訂立勞動合同的實際情況并不容人樂觀，絕大部分企業均停留在簡單的口頭約定勞動關系的狀態，一旦發生勞動糾紛，由于沒有勞動合同作為真憑實據，勞動者有口難言。即使是在簽訂勞動合同的企業中，情況也不容樂觀：一是合同簽訂率低，即職工有合同保障而打工者恕不訂立合同。二是部分條款與法律法規相悖，重點反映在節假日加班報酬不到位，試用期及周工時超標等方面。具體情況如下：

（1）用人單位不依法與勞動者簽訂勞動合同

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議，建立勞動關系時

應當訂立勞動合同。由于勞動合同法律制度對簽訂勞動合同的強制性以及勞動合同的程序等方面的不足，加上其它因素的影響，在實踐中形成了大量的事實勞動關系，尤其是在私營企業中，雇傭無合同無保險的問題相對比較嚴重。在國有性質的用人單位中，也存在著不重視勞動合同的情況，有的用人單位至今沒有按規定和勞動者簽訂勞動合同；有的勞動合同期限已經屆滿，用人單位也不和勞動者重新簽訂勞動合同，形成事實勞動關系，這些問題嚴重地侵犯了勞動者的合法權益。

（２）簽訂不平等、不規范、不合法的勞動合同

根據《勞動法》的規定，勞動合同應當具備以下條款：勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、勞動合同終止條件、違反勞動合同的責任等必備條款。勞資雙方在勞動合同簽訂時，由于簽約雙方地位的不平等，勞動合同的內容往往對勞動者的意志體現得較少。很多用人單位與勞動者訂立勞動合同時，往往將合同的主要內容制定成格式化、定型化的條款，而作為合同另一方當事人的勞動者很少有或根本沒有修改權。勞動者往往只有簽約或不簽約的選擇自由，在這種情況下，勞動者是很難作出完全符合本意的表達。勞動合同還分為主合同與合同附件兩種形式。用人單位往往簡化前一部分的內容，而細化后一部分的內容，使勞動者在簽約時，往往是在不了解或不完全了解的情況下作出承諾。更有甚者，把一些對勞動者很不利的條款內容強行加入到勞動合同中去，采用欺騙、壓迫和其他非法、非自愿的形式強迫勞動者簽訂勞動合同。

（３）不執行勞動合同，或只執行對用人單位有利的條款

勞動合同是勞動者與用人單位雙方意愿的表達，雙方簽訂后應該是雙方勞動關系行為的準則。一些用人單位為了應付勞動部門的檢查，與勞動者簽訂了勞動合同，要么將勞動合同全部收存起來，不給勞動者應持有的那份合同，要么把勞動合同束之高閣，不執行或不全部執行。一些單位不按法規和勞動合同要求，不執行對勞動者的社會保障制度，不履行合同中關于職業安全的內容等，長期侵犯勞動者的合法權益。

勞動關系在履行和解除過程中普遍存在的又一問題，即在勞動關系履行過程中，用人單位控制了勞動過程狀態的記載，監督部門往往也偏重對勞動者履行義務的監督，對用人單位的監督很少甚至幾乎沒有。用人單位在作出不利于勞動者決定時，公正性缺乏可靠的程序保障，往往是用人單位說了算，不聽取勞動者意見，這又助長了用人單位不執行勞動合同，或只執行對用人單位有利的條款的囂張氣焰。

2、工作時間和休息休假制度的執行隨意性大

《勞動法》第三十六條規定，國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時，平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。休息權，是指勞動者在勞動中經過一定的體力和腦力的消耗后，依法享有的恢復體力、腦力以及用于娛樂和自己支配的必要時間的權利。我國《憲法》

第42條規定：“中華人民共和國勞動者有休息的權利。”依據《憲法》的這個規定，我國《勞動法》第3條不僅將休息權作為勞動者的一項基本權利加以確認，而且通過第四章的專門規定，建立了勞動者該項基本原則保證實現的具體法律制度。

我國勞動者的休息權具體包括：（l）享有法律規定的休息時間總量的權利。（2）享有在法定節日休息的權利。我國《勞動法》對元旦、春節、國際勞動節、國慶節等都規定了特定的休息時間，這些法定的節日休息時間，單位必須保證實現。（3）享有法律規定的年休假時間的權利。（4）享有在法律規定的特定時間內休息的權利。如我國《勞動法》規定：“用人單位應當保證勞動者每周至少休息1日。”勞動者有權在法定節日休息等，都是休息權的具體內容。對于休息權的具體權利，我國《勞動法》通過嚴格控制加班和延長勞動時間的法律規定，保證勞動者休息權的切實實現。根據調查，大部分用人單位特別是私營企業，例如超市、加工廠等其勞動力每天工作都在十至十二小時，每周平均工作時間都遠遠超過四十四小時，工資實行定額，而每月工資數額僅與當地最底工資標準持平或略高，平時加班或法定假日加班

沒有工資或少給工資，隨意性很大，休息、休假制度也是形同虛設。

3、社會保障，勞動者的基本權利難以得到保障

我國《勞動法》及一些相關的法律法規明確規定，勞動者依法享受社會保險待遇。伴隨著國有企業改制，職工的鐵飯碗被打破，勞動者的社會保險待遇已陷入尷尬的局面。從企業職工成為社會失業人員，原有的社保關系因此斷裂，而新的社保關系卻難以銜接。這里主要有兩種情況值得關注：一是失業人員因無法找到合適的工作，缺乏必要的經濟來源而無力獨自承擔社會保險的費用。二是失業人員再就業后，由于用人單位人為的歧視，沒有簽訂勞動合同，或者雖訂有勞動合同，但企業卻不負擔應繳的社會保險費的份額，而勞動者微薄的經濟收入除了支付日常的生活費用，無法全額負擔社會保險費用；在私營個體企業或用人單位，社會保險諸如養老保險、失業保險、工傷保險和女職工生育保險更是聞所未聞。如果任其發展，必將導致一系列的社會問題：第一，勞動者的貧困化現象將越演越烈；第二，重復就業的群體日趨膨脹；第三，第三防線面臨強烈的沖擊。由此可見，如果勞動者在今天得不到有效的社會保障，那么明天就可能給我們的社會帶來不穩定因素。

4、我國現階段勞動爭議處理機制弊端日益顯現

（1）現行勞動爭議處理制度存在的不足。我國勞動爭議處理實行的是“仲裁前置，一裁兩審”的制度。一是調解程序虛化，勞動爭議中，調解的地位相當突出，但目前調解程序在勞動者心目中已不具備可選性。二是仲裁行政化，勞動爭議仲裁機構隸屬于當地政府勞動行政主管部門，體現了仲裁中過強的行政化因素，勞動爭議仲裁已經喪失了其在勞動爭議處理中的核心地位。三是訴訟初始化，當仲裁無法起到息訟的作用時，仲裁程序其實已經成了一道浪費執法成本的多余程序，從而造成訴訟初始化。

（2）現行勞動爭議仲裁程序存在的缺陷。隨著勞動爭議案件數量的上升，當事人各方法律維權意識的加強，現行勞動爭議仲載程序的不足逐步暴露。一是關于勞動爭議仲裁時效起算點沒有明確規定，二是仲裁和訴訟程序之間不能合理銜接。

（3）勞動爭議處理的法律法規不夠健全。一是勞動爭議處理機構法律地位不明確，在現實中勞動爭議仲裁委的“三方組成”只是虛設，勞動爭議仲裁委是勞動行政部門下屬的一個機構。二是勞動爭議處理立法嚴重滯后，缺乏專門的處理程序立法、法律、法規，沒有就勞動爭議處理具體銜接做出明確規定，不能適應勞動爭議處理工作的長遠要求。

二、思考與對策

（一）加強立法工作，完善有關法律法規

1、隨著農村勞動力在城鎮打工數量的不斷增加，有關農民工的保護問題日益突出。盡管有一些農民工在《勞動法》保護范圍，然而，對于大部分從農村進城的打工者來說，《勞動法》似乎并未成為他們權利的保障法，或者是企業主沒有法律意識，或者是進城務工的人員根本不適用《勞動法》。針對農民工問題，我認為有必要制定一個從屬于《勞動法》的保護農民工的相關法律或制度，例如《雇傭勞動法》或農民工保護制度。

2、加快勞動法配套法律的立法進程。《勞動法》是調整勞動關系的基本法律，對勞動關系的各個方面都作了原則規定，為了使勞動法各項制度更加具體化和規范化，應當加快制定相配套的勞動法律或規定，形成規范的勞動法律體系，更好地保障勞動者勞動權的實現。

3、制定勞動爭議處理程序性法律。國家應盡快制定一部勞動爭議處理的程序性法律，以規范勞動爭議處理中的具體程序問題，并在實踐中逐步形成與之相配套的司法解釋。只有這樣，才能真正做到處理勞動爭議時有法可依，以保證法律的嚴肅性和權威性。

（二）、加大勞動監察監督執法力度

1993年8月4日由勞動部發布并實施的《勞動監察規定》第四條規定，勞動監察工作必須堅持有法必依、執法必嚴、以事實為根據，以法律為準繩的原則，準確、及時地糾正和查處各種違反勞動法律的行為。勞動監察部門要對本管轄范圍內的企事業及用人單位開展經常性的執法檢查活動，要變勞動者上訪舉報為下訪調查，重點檢查是否嚴格執行勞動用工制度即勞動合同是否簽定，合同中有無霸王條款，是否遵守工作時間和休息休假制度，各項保險費用是否為勞動者上繳以及勞動保護是否存在隱患等，對所檢查出的問題要及時責令用人單位給以糾正，同時跟蹤檢查報道。勞動監察部門要嚴格執法，下大力氣糾正用人單位的違法行為，切實做到違法必糾。

（三）、多策并舉，盡量縮小勞動者與用人單位的不平等

１、進一步完善勞動合同制度，加強對勞動者權益的保護。勞動者的權益直接體現之一的勞動合同，關系到勞動者和用人單位雙方相互利益和社會勞動秩序。對當前勞動合同中暴露出來的和新出現的一些問題，要及時予以完善和規定。

２、采取措施，盡量縮小勞動者與用人單位的不平等。一要通過健全社會保障體制，進一步擴大社會保險覆蓋面，消除勞動者的后顧之憂；二要加強職業培訓的力度，提高普通勞動者的就業競爭力，彌補大部分勞動者的劣勢地位、減少其依附性；三要進行法律知識宣傳教育，增強勞資雙方的法律意識，提高雙方的遵紀守法的能力。

3、強化集體談判和集體合同。通過工會與企業進行集體談判、簽訂集體合同，將勞動關系的大部分內容確定于集體合同內，是勞動者通過集體的力量抵抗企業借格式化條款濫用權利的有效手段。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過，由工會代表職工與企業簽訂，沒有建立工會的企業，由職工推舉的代表與企業簽訂，集體合同簽訂后應當報送勞動行政部門。

三、參考文獻：

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4、《勞動權與人權問題》論文，中國人民大學法學院林嘉著

5、《關于勞動社會保障現狀與前景》報告，原勞動和社會保障部部長鄭斯林作

第四篇：對當前公安隊伍現狀的思考

對當前公安隊伍現狀的思考

[摘要]：構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會全局出發提出的一項重大戰略任務，這種理念的提出對公安工作和隊伍建設提出了更高的要求。公安機關如何加強隊伍建設，不斷提高隊伍的整體素質和戰斗力，以適應構建社會主義和諧社會的需要，是當前各級公安機關面臨的重大課題,然而當前，公安隊伍在敬業精神、生活質量、執法辦案、依法管理諸方面存在不少問題，究其原因主要有：缺乏人本理念、體制尚未理順、職能定位模糊、執法環境惡化等。為此，要以“五個堅持”來加強公安隊伍建設，即要堅持人本思想，堅持教育先導，堅持重在訓練，堅持科學建制，堅持保障前傾。

[關鍵詞]：公安隊伍；問題；現狀；原因；對策；隊伍建設

Abstract: Designing socialism harmonious society is a significant strategic task which is put forward by our Party from the overall situation of building up ideal society on the whole, which has put forward higher requirement for public security job and team building.It is a significant project facing the public security organ how to strengthen team building, continuously improve the whole qualification of the team and fighting force to adjust to the requirement of designing socialism harmonious society.however Key words: public team;problems;reasons;measures;;team building

在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。加強公安隊伍建設意義重大。然而，由于多年來公安隊伍管理理念和手段存在一些偏差，加之客觀環境的制約，使得隊伍中存在的問題長期得不到解決，挫傷了一部分民警的積極性，影響了公安工作效能的發揮，令人深憂。

一、當前公安隊伍存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，利益格局的重新調整，人們的思想觀念、價值取向和思維方式出現了新的變化，給隊伍建設帶來巨大的沖擊，而隊伍龐大又不可避免地給管理帶來許多困難，導致公安隊伍出現了許多新情況、新問題，主要表現為以下幾方面。

（一）心態失衡，信念動搖，敬業精神有所淡化。

中國是世界上警察與人口比最低的國家，警察待遇最少、工作最辛苦，卻創造了世界上發案率最低的社會環境。中國警察的死傷率與世界上其他國家相比明顯偏高。!2001年，全國有450多名警察犧牲，而同期的日本警察因公死亡僅2人。!2003年，全國有6552!名警察因公傷亡，其中犧牲476人，平均每天有17名多警察犧牲，近#(名警察受傷。民警工作量之多、壓力之大，工作要求之高、責任之重，非其他公務員可比。而且待遇低、晉升難，缺乏物質和精神上的補償。當前公安機關領導和非領導職務比例大大低于同級其他部門，絕大多數基層民警到退休也難以解決職級待遇問題；民警的勞動保障滯后，因公傷亡撫恤待遇偏低，使許多基層民警對警察職業缺乏認同感和歸屬感，導致部分民警敬業精神淡化，工作積極性不高，隊伍凝聚力下降，甚至出現了有民警主動要求外調或辭職下海的現象。

（二）體質下降，身心疲憊，生活質量明顯不高。

在體質方面，由于長期超負荷工作，基層民警無法正常休假，身心得不到及時調整，導致積勞成疾，身體狀況甚憂。在心理方面，警察作為一項高強度、高對抗、高風險的職業，承受著巨大的心理壓力，尤其是基層民警長期處在嚴峻復雜的社會矛盾和執法環境中，更易陷入高度緊張甚至壓抑的精神狀態。同時，公安機關內部管理的壓力對民警心理的影響也不容忽視。一些基層民警把自己的工作環境比作“上有高壓線，下有地雷線，前后左右都是警戒線”，在這種環境下，民警一旦陷入焦慮、抑郁便難以自拔，輕則情緒低落，對工作缺乏熱情，易發牢騷，重則悲觀厭世，誘發精神病，甚至自殺。在生活方面，許多基層民警往往沒有足夠的時間去顧及家庭，難以履行家庭義務，很少享受天倫之樂，甚至造成家庭矛盾。有一位基層民警如此比喻公安工作———“干兩輩子‘活’，苦了三代人”。

（三）縮手縮腳，底氣不足，對執法辦案產生恐懼。

近年來，公安機關對執法問題的重視程度不斷加大，相繼出臺了執法責任制、執法過錯追究制、執法問題一票否決制等一系列措施，民警一旦“觸電”，必受“處罰”，甚至離崗培訓或末位淘汰，一線民警由此感到“人人自危”，特別是當前執法環境日益惡化，暴力襲警、抗拒執法、惡意投訴等侵害民警合法權益案（事）件不斷增多。據統計，2003年，全省公安民警在依法執行任務過程中，遭違法犯罪分子暴力襲擊的 案件時有發生，共接報較大襲警案件32起，造成民警犧牲2人，受傷29人。!2003年，紹興市公安紀檢部門接到投訴499起，經核查情況失實或查無實據的為286’起，占總數的57.3%。在正當權益得不到保護的情況下，民警怕執法、怕出事情、怕受處分，執法辦案縮手縮腳，“多干不如少干，少干不如不干”的心理普遍存在，工作積極性下降，嚴重影響公安工作的正常開展。基層一線民警因業務素質上的某些欠缺，工作中難免存在憑經驗、憑感覺辦事，應對違法犯罪及開展群眾工作中顯得底氣不足、方法欠當，“說不過、打不過、跑不過”的現象普遍存在，進一步加劇了怕執法、怕辦案、怕做群眾工作的畏難情緒。

（四）無所適從，疲于應付，依法打擊管理理念動搖。

近年來，公安機關連續開展“嚴打”戰役，廣大民警以汗水和鮮血，換來了顯著的成績，促進了社會治安的持續穩定。然而，隨著改革開放的深入，社會治安熱點不斷出現，新的犯罪問題層出不窮，維護穩定的任務十分繁重，使廣大民警長期超負荷工作，身心非常疲憊。而無論公安機關和廣大民警付出多大努力，行風評議卻始終在末幾位徘徊。這不僅使得部分基層公安機關無所適從，而且對堅持依法打擊管理，搞好社會治安的信心開始動搖：一面是大力倡導嚴格執法，卻對嚴打斗爭樂此不疲；一面是專項斗爭應接不暇，卻要求靜下心來抓基礎性防范管理，構建長效機制。于是基層民警對于工作只能是被動應付，能干多少算多少的觀念盛行，對工作缺乏主動性和創造性。

二、對隊伍現狀的原因分析

任何現象的產生，都有其內在和外在因素。當前公安隊伍存在的問題，是各種矛盾的綜合反映和集中體現，其原因多種多樣，主要表現為以下幾點。

(一)缺乏人本理念，形式主義突出，急功近利思想普遍。

一是缺乏以人為本理念。近年來公安隊伍的管理實踐，在強調對群眾以人為本的同時卻忽視了隊伍內部的人性化管理。表現為管理有余而服務不足，紀律制度約束有余而人性關愛不足，從嚴治警有余而從優待警不足，查糾督促有余而疏導溝通不足，等等。尤其是當前在大力推進隊伍教育整治活動中，出現了一些有違現代科學管理理念的認識和做法，各種約束性、禁止性規章制度不斷得到強化，對民警的關懷、保護卻日益弱化，久而久之，導致一些民警逐漸產生逆反心理，縮手縮腳，最終造成執法、服務效率和質量的低下。二是形式主義問題突出。近年來公安機關開展了一系列學教活動，動不動提個新名稱、新口號，看上去很創新，實際上換湯不換藥。形式上一般都是全警動員、集中學習、查擺剖析、撰寫心得等等；內容上則不外乎宗旨觀念、思想作風、服務意識、規范執法、組織紀律等等。集中教育整頓未嘗不可，但從上到下“一刀切”就顯不妥。“幾個人生病，讓所有人吃藥”，反而成為基層的負擔，基層民警對這種學教活動普遍缺乏認同感，出現“上熱下冷”、查擺千篇一律、心得抄襲成風的現象，助長了隊伍形式主義的惡習。隊伍真正存在的問題不但沒有解決，反而隱藏更深，要么不出問題，一出問題就是驚天動地。三是急功近利較為普遍。當前，較為普遍的現象是，下指標、排名次、看數字的多，解決實際問題和困難的少；政治思想工作強制灌輸、簡單說教的多，深入民警思想，觸及民警靈魂的少；隊伍發生違法違紀問題，興師問罪的多，如何從根本上有效防范的實際措施少。對真正困擾公安工作的經費不足、警力匱乏、體制不順、執法環境惡化等問題，要么視而不見，要么避重就輕，甚至少數領導為早出“政績”，急功近利，而漠視民警疾苦，傷害民警感情，最終導致隊伍不穩，戰斗力下降。

（二）體制尚未理順，制度不夠完善，隊伍建設實效較低。

一是體制不順問題積重難返。這是所有公安工作問題的根源。由于體制問題，造成地方上大量的非警務工作無法推辭；公安機關內部機構設置上頭重腳輕、警種林立、機構臃腫，導致警力、經費短缺與浪費同在，部門之間、地方之間協作松散，各自為政；人事管理制度難以規范，錄用選拔“進出口把不住，樓梯口管不了”，等等。很大程度上影響了警令暢通和警務工作效率，造成整體戰斗力的低下。二是考核評價機制不完善。由于公安機關的特殊性和公安工作的復雜性，使得績效考評的目標確定難、量化難、分解到位難的問題始終沒能很好地解決。在目標的選取、量化上，不切實際地制定發破案指標或控制指標，在導向上存在“以數字論英雄”的傾向，一定程度上助長了弄虛作假；在目標的分解上，出現了“一個部門承擔幾項目標，一個目標由幾個部門承擔”的現象，各部門之間缺乏統一和協調；在考核內容上，誤區很多，如對執法質量“四率”的考核，人為提高了批捕率、移送起訴準確率等標準，有違刑訴法關于公、檢、法互相監督、互相制約的立法精神；在考評結果上，由于忽視了考評對象環境差異和職責任務上的不可比性，使得考評結果難以符合客觀實際，影響考評結果的公平性和可信度，甚至產生負面作用。正確對待行風評議值得深思，一方面對群眾滿意度的測評方式、測評人素質、測評可信度要進行客觀定位，另一方面公安機關作為行政司法機關，不能與其他服務性行政部門相提并論，否則長此以往必定對我們的隊伍管理產生不良的誤導作用。三是工作理念搖擺不定。理念上防范為主還是打擊為主的兩種觀點相互交鋒，反映到工作重心、工作部署上忽左忽右。如開展專項斗爭，下達破案打擊指標，是最常見的工作部署。應當說，這已成為公安機關打擊刑事犯罪，駕馭社會治安的有效手段。但專項斗爭過多過濫，不講規律和長效，不僅讓基層和民警應接不暇，靜不下心來搞基礎工作，而且在無形中產生非專項斗爭不會開展工作的“運動”情結，極不利于正常工作的開展。

（三）職能定位模糊，警力嚴重不足，影響了公安工作效能。

嚴峻的治安形勢要求公安機關不斷加大打擊管理力度，而法律并未賦予警察更多的權力。許多辦案規程都是沿用過去“從案到人”的模式，而且以執法相對人自覺遵守法律、服從警察處置為前提，對目前采用的“從人到案”方式，缺乏有力的法律支持。治安管理方面，原強制性、約束性法規的取消，使管理對象處于一種“自由釋放”狀態，認為警察管不著而不服管理的現象較為突出；刑事執法方面，程序環節過多，手續繁雜，不僅使基層辦案民警增加了不必要的工作量，也束縛了民警手腳。一些不法分子利用法律上的空子，運用各種手段逃避打擊，使辦案難度大大增加。在基層警力嚴重不足的情況下，警察職能定位過于模糊，“有求必應”“有難必幫”等義務和承諾過多過高，警察“包打天下”“包辦一切”，警務與非警務工作混淆不清，嚴重影響正常的執法辦案和打擊犯罪，同時片面地強調整頓隊伍、整肅警紀，使警察權力和義務處于不對等的狀態，從而產生程序違法、執法主體不符、基層基礎工作癱瘓的問題。在某些具體執法問題的處理上，又往往矯枉過正，因噎廢食。如繼續盤問手段是法律賦予公安機關打擊犯罪的一種重要手段，但因個別地方候問室出問題，一律封殺或規定過嚴，讓基層無所適從。

（四）執法保障不足，群眾法制淡薄，導致執法環境惡化

客觀上，一是各種利益沖突增多，社會消極因素層出不窮，公安機關維護社會治安的任務日益繁重。同時，隨著社會的不斷進步，公民法制意識普遍增強，對公安機關“執法為民”寄予更大的期望。二者在特定的條件下會形成一對矛盾，當矛盾激化，就使民警處于兩難境地。二是缺乏保障民警正當權益的法律規范。盡管《人民警察法》等法律法規對保護民警正當執法權益作了一些規定，但比較籠統，難以采取有效手段制止不法侵害。如妨害公務罪，在司法實踐中對暴力抗法往往以有否“造成嚴重后果”來判斷罪與非罪，導致大量暴力抗法作為一般違法對待，對侵害者處罰偏輕，執法者得不到必要的保護。同時，《人民警察使用警械和武器條例》《公安機關公用槍管理使用規定》等法律法規，對民警使用槍支等武器只作了概括規定，具體問題上不具有操作性，大多數地方“刀槍入庫”，使民警面對暴力抗法束手無策，導致不必要的傷亡。三是執法對象素質不高。部分群眾法制觀念淡薄，為逃避處罰而采取抗拒執法，侵害民警權益；有些群眾把“公正執法”曲解為只要對自己不利就是不公正，或出于報復而惡意投訴，故意損壞警察形象。四是輿論導向偏頗。近年來，某些新聞媒體對公安新聞報道缺乏負責的態度，一定程度上“丑化”了公安機關形象，對公安執法帶來負面效應。主觀上，一是執法水平有待得高。少數民警法制意識不強，特權思想嚴重，執法水平不高，工作方法簡單，甚至執法違法，因此，在執法中與群眾發生沖突在所難免。二是思想認識不到位。一些領導對當前社會治安的嚴峻性和執法環境的復雜性認識不足，對一線民警的安全問題重視不夠，缺乏對策研究，疏忽民警自我防護教育。特別是在武器使用上，但求無過，管得過死過嚴。三是教育訓練滯后。當前各種培訓存在重理論輕實戰的傾向，一些訓練也往往缺乏針對性和實效性，加上所用教材跟不上形勢，使民警認為參加培訓就是浪費時間。同時工訓矛盾的突出，民警的訓練時間確實難以保證，造成民警素質不高，戰斗力下降。四是裝備設施落后。由于受經費緊張、經費使用不合理等問題制約，基層一線的警用裝備普遍落后，特別是防護設施配備率低，增加了民警執法危險性。

三、加強公安隊伍建設的對策措施

《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》以及第二十次全國、全省公安會議，指明了新時期公安工作和隊伍建設的方向，為進一步加強公安隊伍建設提供了有利時機。我們應當抓住機遇，迎接挑戰，樹立改革創新意識，在繼承發揚優良傳統的基礎上，不斷研究探索公安隊伍建設新的思路和方法。

（一）堅持人本思想，切實更新公安隊伍建設理念。

人是管理中的首要因素，以人為本作為先進的管理理念，已被現代企業和政府部門廣泛采用，其核心內容是，實現人的正當、合理需求和欲望，充分發揮人的主觀能動性，提高人的滿意度，把尊重并追求個性化發展作為管理活動的長期目標。人性化管理理念，不僅符合現代管理科學的要求，也是切合隊伍現狀解決問題的一劑良藥。公安機關要按照“立警為公、執法為民”的根本要求，最大限度地提升公安工作的群眾滿意度，首先必須牢固樹立以人為本的隊伍建設理念，把實現民警對自身的滿意作為重要前提，想民警所想，急民警所急，做民警所需，做到尊重人、理解人、關心人、服務人和發展人。同時，要正確處理人性化管理隊伍與一直強調和堅持的“政治建警、從嚴治警、從優待警”的關系，寓人性化管理于“政治建警、從嚴治警、從優待警”之中。“政治建警”，不能采取強制性思想灌輸或停留于簡單的說教，必須從實際出發，增強民警思想政治工作的針對性、靈活性和實效性，真正觸及民警靈魂；“從嚴治警”，在強調嚴格遵守組織紀律的同時，通過實施人性化管理充分調動民警的工作積極性和主觀能動性，最大限度地挖掘民警潛能，保證公安執法和服務工作高質量地順利完成；“從優待警”，是人性化管理的具體體現，通過從優待警各項措施的落實，切實在政治上、工作上和生活上關愛民警，減除民警的后顧之憂，增強民警的歸屬感、認同感和自豪感。

（二）堅持教育先導，不斷加強和改進思想政治工作。

公安機關是人民民主專政的重要工具，要擔負起鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任，必須堅持教育先導，加強和改進思想政治工作。作為基層領導，更要著眼公安隊伍建設實際和隊伍思想狀況，用科學的、積極的、健康的思想去主導公安隊伍，激發廣大民警獻身公安事業的熱情。一是開展經常性思想政治教育。經常性思想政治工作最根本的是要加強理想信念教育，不斷用科學理論武裝民警，引導民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待集體和自身利益，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕；要加強職業道德教育，教育民警牢固樹立宗旨觀念，強化愛崗敬業、無私奉獻意識，不斷增強事業心和責任感；要加強執法為民教育，教育民警端正執法思想，做到嚴格、公正、文明執法，堅決杜絕發生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為；要加強紀律作風教育，教育民警自覺服從管理，嚴守紀律、摒棄特權、確保政令、警令暢通。二是落實思想政治工作責任制。切實把思想政治工作擺上重要議事日程，與公安業務工作同部署、同檢查、同落實，貫穿于各項公安工作全過程。各級、各部門主要領導作為抓思想政治工作的第一責任人，要嚴格落實“一崗雙責”，用更多的時間和精力抓思想政治工作。政工、紀檢、工青婦要各司其職，密切配合，充分發揮職能作用，形成抓思想政治工作的合力。同時，加強公安基層黨組織建設，抓好基層民警的思想教育，實行抓黨建、帶班子，抓黨員、帶隊伍。三是增強思想政治工作針對性。各級領導要善于了解和掌握民警的思想、工作和生活狀況，及時發現苗頭性問題，有針對性開展思想政治工作。要加強與民警的溝通，了解民警的意見和需求，體察民警的心理和情緒，掌握基層的真實情況，穩定隊伍思想情緒。要關愛民警，體諒民警的實際困難，理解民警的思想困惑，帶著感情做思想政治工作。要建立隊伍定期分析制度，找準隊伍中存在的突出問題，研究對策，“對癥下藥”。要建立談心談話制度，聯系民警的思想和工作實際，及時掌握民警的思想脈博。要建立與民警家屬互通信息制度，定期開展家訪，切實掌握民警的“社交圈”“生活圈”，防患于未然。

（三）堅持重在訓練，著力提高隊伍整體素質和戰斗力。

各級公安機關要緊緊圍繞“說得過、追得上、打得贏”這個歷史性課題，按照“面向實戰、講究實用、追求實效”的原則，本著“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，切實增強訓練內容的針對性，不斷提高民警的政治、業務和體能素質。一要抓住訓練的重要內容。訓練工作一定要緊緊圍繞政治、業務、體能素質的提高，把重點放在抓好基本知識、基本體能、基本技能戰術的學習訓練上，有針對性地開展訓練。在基本知識學習方面，重點加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大精神等基本政治理論，以及刑法、刑事訴訟法、人民警察法、治安管理處罰條例等基本法律法規的學習，努力從理論上武裝廣大民警，打牢執法為民的思想基礎。在基本體能訓練方面，要根據不同崗位和年齡層次的實際需要，有側重地訓練，促使廣大民警加強體育鍛煉、增強體能素質。在基本技能戰術訓練方面，要重點進行警械使用、徒手攻防、控制與搜身帶離、計算機應用等單兵技能訓練，以及犯罪嫌疑人盤查、可疑車輛查控等戰術訓練，增強民警單兵和綜合作戰能力。二要突出訓練的重點對象。堅持重抓基層的原則，以“加強基層、壯大基層、提高基層”為著力點，把基層和一線實戰單位作為重點，加大教育訓練的傾斜力度，使基層公安機關和廣大基層民警形成苦練本領、爭當行家里手的意識，努力掌握必備的法律、業務知識，強化依法執行警務觀念，嚴格遵守警務工作程序，掌握必要的技能戰術，增強克敵制勝本領，進一步提高隊伍戰斗力。三要體現訓練的實戰效果。要增強訓練內容的針對性，根據不同警種的崗位特點，突出相應的訓練內容，貼近實戰，改變“抽象理論多，業務技巧少；照本宣讀多，結合實際少；紙上談兵多，實戰演練少”的現狀。要根據不同層面有側重地開展訓練。領導干部突出指揮決策、領導藝術的學習，一般民警突出崗位技能、基礎知識的學習和群眾工作能力的培養。要正確處理工訓關系，把實戰中遇到的問題納入訓練內容，保證訓練更加貼近實戰，真正做到以戰促練，以練促戰。

（四）堅持科學建制，扎實推進隊伍管理長效建設。

加強隊伍長效建設，關鍵要抓好以下幾個機制。一要抓好警力配置機制。警力資源是推動公安工作發展進步的第一動力。警力資源的科學配置，是提高隊伍管理水平和戰斗力的重要途徑。各級公安機關要運用人力資源管理理論，積極探索科學合理的警力配置機制，合理設置機構，科學調配警力，精簡機關，警力下沉，充實基層，下決心解決機關與基層警力倒掛以及機構臃腫、人浮于事、效率低下等問題。同時，加強對基層的指導和幫助，科學安排警務活動，確保警力得到合理休整，不搞消耗戰，最大限度地發揮公安隊伍的潛能。二要建立合理的人事機制。公安事業的發展關鍵是公安隊伍，而隊伍建設的關鍵在于深化公安人事制度改革，建立完善能進能出、能上能下、富有活力的選人用人機制，解決“干多干少、干好干壞、干與不干一個樣”的問題。要堅持公平、公開、公正原則，推行公開選拔、競爭上崗、定期輪崗、雙向選擇等一系列選拔、培養、使用干部制度，營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍；充分運用低分培訓、待崗試崗、清調辭退等手段，實行優勝劣汰，增強隊伍內驅力；推行“凡進必考”，完善新警錄用統一考錄制度，規范非公安民警轉調任公安民警工作，嚴把“進人關”。三要完善績效考評機制。重點圍繞“考什么”“怎么考”“考完后怎么辦”等三個環節，普遍建立對縣級公安機關的綜合考評和對民警的量化考核制度，科學合理地制定考核標準和辦法，堅持定量分析與定性分析相結合，提高考評工作的客觀性、科學性和時效性。在考評結果的運用上，務必做到公開公正，獎懲兌現，把考評結果與民警的立功授獎、晉職晉級和經濟利益掛鉤，與公安機關用人機制緊密結合，努力營造一個公開、平等、競爭的工作環境。四要健全監督制約機制。堅持立足防范、關口前移，切實加強事前防范、事中監督和事后處理，實現監督工作的經常化、制度化，努力減少和消除腐敗現象的發生。進一步整合內部監督資源，自覺接受社會各界和廣大群眾的監督，促使內外監督協調運行，做到改進監督形式，提高監督質量，突出監督重點，努力形成一個覆蓋面廣、渠道暢通的監督網絡，逐步建立科學規范、運作高效的監督制約機制。同時，大力解決隊伍中存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，堅決清除害群之馬，確保公安隊伍純潔。

（五）堅持保障前傾，努力改善民警工作、生活環境。

各級黨委、政府和公安機關要從政治上、工作上、生活上關心愛護民警，落實警務保障，努力解決民警的后顧之憂。一要加強執法保障。改善外部執法環境，注重宣傳嚴峻的社會治安形勢，客觀反映民警工作的危險和艱巨，增進人民群眾的理解，爭取黨委政府的支持，盡量減少非警務活動，避免與群眾的直接沖突。創造良好法律環境，爭取將襲警行為列為特定的法律條款，進一步完善槍支配備和使用規范，給民警執法以保障，維護民警人身安全和執法權威。加強警察維權組織建設，嚴厲查處惡意投訴、誣陷誣告民警等行為，為民警正名，切實維護民警合法權益，增強民警執法辦案底氣。

二要加大后勤保障。按照全國“二十公”提出的“高于地方，略低于軍隊”的原則，逐步提高基層一線民警的福利待遇，運用多種類型的獎酬體現民警的實際付出和勞動，讓民警感受到苦有所值。要建立民警因公犧牲撫恤制度和因公傷亡保險制度，切實做好因公傷亡民警的優撫工作。同時，積極研究和改善警用裝備，按照輕重緩急的原則解決必需裝備，增強處置社會治安問題的能力，同時加強對非殺傷性武器及防護性裝備的配備，增強民警自身防衛能力，盡可能減少傷亡。

三要落實優待措施。在政治上關心民警，為民警提供良好的發展機遇，使優秀人才脫穎而出；在工作上愛護民警，改善辦公條件，減輕民警負擔，為民警創造寬松的工作環境；在生活上體恤民警，嚴格落實休假制度，通過分批輪流休假，使民警的身心得到休整。同時，積極開展各種文娛活動，引導民警樹立健康有益的娛樂趣向。開展民警家政服務，力所能及地幫助民警解決家庭困難。建立緊急救治因公負傷民警“綠色通道”，確保民警負傷后得到及時救治。

四要開展身心保健。關注民警的心理健康，積極向民警提供心理服務，通過開設心理熱線、心理咨詢講座、心理咨詢網站和心理服務中心等多種形式，努力緩解民警的不良情緒，使民警始終保持積極的精神狀態和良好的精神面貌。同時，健全民警的醫療檔案，及時掌握民警的健康狀況，保證患病民警得到及時醫治，減少和避免人力資源損失。

參考文獻：

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第五篇：對中小學美術教育現狀的思考（范文）

對中小學美術教育現狀的思考

內容摘要：美術教育是高素質人才培養中不可缺少的一課，學校是培育人才的搖籃，學生基礎教育學科建設品位決定著其一生的文化追求和專業理想。文章通過一則新聞分析了中小學美術教育存在的問題，提出了加強中小學美術教育的方法與途徑。

關鍵詞：中小學 美術教育 現狀 思考一、一則新聞引發的思考

記者鄭琳在2010年12月4日《錢江晚報》上刊發了一則新聞——《小學生看畫展問講解員：吳冠中畫中心思想是什么》，大意是吳冠中畫展在杭州舉辦，每天都吸引了大批的美術愛好者前往參觀，其中也不乏家長帶著孩子組成的“親子”隊伍。然而，一個小學三年級的女生在看完吳冠中畫展后，問講解員：“老師，吳冠中的畫中心思想是什么？”她一臉認真地拋給講解員老師這么一個犀利的問題，然后拿著筆記本和筆準備記錄講解員要講的每一句話。這個問題讓講解員徹底傻眼了。

家長們培養孩子藝術細胞的良苦用心可見一斑。不過孩子們在現場的反應卻讓美術專家們頗感尷尬，在面對五花八門童言無忌式提問的時候，講解員更是經常被“雷翻”。

站在吳冠中畫的女性裸體畫前，害羞的小女孩自動繞道了，嘴快的小男孩脫口而出：“怎么畫這種東西，好難看，好惡心！”后面的家長如臨大敵，趕緊把孩子拉走，并指著旁邊的畫轉移注意力：“快來看這個草原啊！”但講解員還來不及開口，家長和孩子的行動已經宣告，裸體畫至少不適合給孩子看。

吳冠中有一個著名的教學理念，叫做“眼睛教眼睛”。他最提倡培養學生對美的感覺，教學最重要的不是技法，而是審美的眼睛。他曾經在媒體面前痛斥中國的美術教育，教出了大群“美盲”。

然而，當家長爭先恐后讓孩子上各種藝術培訓班的時候，他們仍然無法避免花錢買“美盲”的陷阱。面對三年級女孩的問題，“中心思想是什么”，講解員在啞口無言后，思考良久，給出了一個答案：“吳冠中畫的是美。”于是，小學生們把“美”記在了筆記本上。

這則新聞讓筆者沉思良久，孩子的問題不能從表面上去理解，而要從我們的教育制度層面上去看待，教育制度的改革已經到了迫在眉睫的時候。

二、從繪畫中心思想問題看中小學藝術教育存在的問題

從小學語文課程開始，教師不厭其煩地給學生講解文章的中心思想、段落大意，甚至于每段文字都要總結出思想，將文章內容上升至統一的思想道德的高度，禁錮了學生自身的感悟和聯想。由此，引發學生在參觀吳冠中畫展時，向講解員詢問畫的中心思想。這不得不說是我們應試教育引發的現象，類似的情況在欣賞畫展、觀賞舞臺表演、聆聽音樂等藝術活動中時常發生，這都反映出我們實際教育中學生素質教育的缺失。

目前，很多學校強調學生的考試成績，并以此作為衡量一個學生優秀與否的重要條件。這使得學生重視文化課，囫圇吞棗般消化書面知識，而忽視了自身藝術素質的培養。學校雖然開設有美術、音樂、舞蹈等課程，但大多是作為副課的形式存在，大多是每周安排一次藝術課，而在這僅有的一節課程中，教師只是簡單地介紹書本知識，教會學生唱一首歌或畫一種動、植物。這種做法使得學生缺少藝術的熏陶，缺乏對藝術的喜愛，更重要的是缺失了提升素質的重要手段。我們傳統認為的好學生一定要文化課成績優異，卻忽視了對素質教育的考察。由此，我們不難理解在吳冠中畫展中出現的那一幕。我們應教導學生去觀察生活中的美，然后用藝術的手段去表現美，而不是簡單、粗暴地告訴學生美或不美、好或不好。教師給的答案固然重要，可以作為一種參考，更重要的是我們應培養學生自己去判斷，去尋找答案。

雖然我國早已倡導從應試教育向素質教育轉軌，但在高考的“指揮棒”下，中小學教學目標仍然是一切以高考為中心，美術教育在中小學中的地位，一直是一個“爭而未決”的問題。盡管教育大綱有著明確規定：“中小學美術課是九年義務教育階段一門必修的藝術文化課程，是學校實施美育的重要途徑，它對于陶冶情操，提高美術文化素養，培養創新精神和實踐能力，促進學生德、智、體、美全面發展，具有重要作用。”但是實際執行卻不盡如人意，長期以來，美術教育處于一個最不顯眼的位置，相對于“主課”來說，它是“副課”；相對于升學的“硬任務”來說，它是“軟任務”，正由于對美術教育的認識不足，所以形成了中小學美術課“小學湊合，初中壓縮，高中取消”的局面。很多美術師范專業的學生，畢業分配到了中小學任美術教師，卻根據學校的安排都改上了其他課程。學校重視應試教育，由此引發了種種問題，如教育觀念落后，教學手段單一，教學方式簡單，等等。中小學幾乎都把素質教育放到可有可無的位置上，甚至大學里也是重理輕文、重技輕藝。非藝術院校的藝術類課程也是可選可不選、可修可不修。怎么把學生從“考試型”轉型為“實踐型”，這是我們目前亟待解決的問題。素質教育關系到民族的未來，藝術教育又是素質教育的重點，因此，需要把藝術教育放到整個教育環境里來思考，改革當前的教育制度勢在必行。

在當代文化多元化的背景下，我們按照傳統藝術語言來審讀，已經無法給出適合的答案。因此，我們要用新的藝術理念去審視藝術作品。然而，中小學藝術教育的課本，甚至大學的藝術教育教材都還跟不上時代發展的要求。改革傳統的應試教育制度，提高素質教育的比重，這應是教育革新系統工程中一個重要的有機組成部分。我們要以科學發展觀來看待、解決課改中出現的新問題。

三、改善中小學美術教育狀況的途徑和方法

學校是培育人才的搖籃，學生基礎教育學科建設品位決定著其一生的文化追求和專業理想。加強學校美術教育，讓美術教育真正走進中小學校園，是提升中小學生美育素質的關鍵。要做好這一工作，必須從以下三個方面著手。

（一）更新教育觀念，認真落實關于全面推進素質教育的決定

更新教育觀念，把觀念統一到1999年中共中央、國務院發布的《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》上，這個《決定》，是加強中小學美術教育的方針和綱領性文件，是面向21世紀整體教育的思路，必須在各個學校中得到貫徹和執行。

“素質教育”是一個綜合概念，在不同的年齡階段，不同性質的教育類型，各有不同的重點和要求。可是，它也是一個教育目標、教育規律的共同的普遍性的問題，必定存在一個突破口。《決定》指出，“實施素質教育，必須把德育、智育、美育、體育等有機地統一在教育活動的各個環節中。”國務院前副總理李嵐清同志指出：“以藝術教育為素質教育的突破口。”

美術作為一個完整的藝術門類，有著它獨特的體系，我們不能從單純意義上的繪畫概念來理解和對待，因為美學的社會功能直接影響到文學、政治、經濟、科學等各個領域，影響到整個社會的內在品質。沒有美學知識，很可能文學家放過了一個精彩的構思，政治家失去走一個閃光的點子，科學家丟掉了一個美麗的幻想。沒有美學知識，企業家可能使一個好的形象設計閃過視線，使一個新穎的廣告策劃與其失之交臂，整個社會將變得蒼白和沒有魅力，所以，美術教育對于高素質人才的培養是絕不可少的一課。

只有充分認識到這一點，才有可能改變美育課程在中小學教育中的地位，才有可能改變美術課的地位，讓美術專業老師能真正從事自己的專業，使美育走進校園。

（二）建立系統化的中小學藝術教育體系

筆者認為，美術教育應從幼教開始，這是一種貫穿整個中小學的課程，也是素質培養的重要手段之一。1.美術教育應是實踐性的。美術教育應以啟發創造想象力為主，兼而學習世界優秀傳統的繪畫，在每一個教育階段上，都要學習國內外不同民族優秀傳統的繪畫，培養學生有一雙欣賞“美”的眼睛。2.突出美術教育的人文科學性質。在不同階段上都應開設藝術鑒賞課或者其他藝術活動。只有在鑒賞中以及大量優秀的例子中，才能培養審美的眼光。3.開設藝術史課程或藝術講座，以美育為宗旨的美術教育與以學習技法培訓藝匠為宗旨的教育應該是有區別的。4.可適當地開展藝術批評課程，引導學生對美術作品進行批評，不僅可以帶動其對其他學科的學習研究興趣，擴大知識面，更重要的是使學生們在進行批評的活動中，依據所選擇的價值判斷和標準不斷地評判和修正自己，以同樣的價值判斷和標準塑造自身。

（三）加強中小學專業美術教師隊伍的培養

在中小學美術專業教師隊伍建設方面，盡管相對前幾年有所改善，但狀況仍不容樂觀，城市中學還有一些高校畢業的專業美術教師，小學幾乎全部是“師范”畢業的兼職教員，而農村中小學基本是空白。而且，這些教師中很大一部分人是既沒有在理論上上升到美學教育的高度，在實踐上又沒有較強的實際美術創作和教學能力。所以，中小學生普遍無法接受系統的審美藝術教育，因而缺乏較好的審美意識。

加強美術教師隊伍的培養，首先是加強師范類美術專業的建設。師范類美術專業包括兩個方面，一是師范類學校中的美術教育專業，二是綜合類大學中藝術系美術教育專業或美術學院中的美術師范專業。一是從師范類學校抓起，師范學校是培養教師的搖籃，我們培養的這支隊伍素質的高低，直接影響到所輻射的受教人群，影響到中小學生的全面成長。二是抓好綜合類大學中藝術系或美術學院中的美術師范專業的建設，培養美術教育人才隊伍作為補充，彌補目前美術教育人才隊伍的不足。

在師范類美術專業建設中，必須抓好師資隊伍建設、課程設置、教學模式等各方面的工作。師范類高校除要有一批從理論到實踐都有很強素質的專家教授外，課程的設置、授課的形式也很重要，要改革現有的教學體制。美術專業在設置必要的藝術技巧訓練課外，要特別加強美學理論、藝術鑒賞、審美趣味、美學史論、藝術實踐等課程設置。

只有認真抓好美術教育建設，才有保證培養出高質量的人才。改善中小學美術教育的狀況，最重要的是真正做到全面推行素質教育，營造良好的藝術教育環境。

參考文獻：

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