第一篇：關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知

關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知

財稅[2008]170號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局，新疆生產建設兵

團財務局：

為推進增值稅制度完善，促進國民經濟平穩較快發展，國務院決定，自2009年1月1日起，在全國實施增值稅轉型改革。為保證改革實施到位，現將有關

問題通知如下：

一、自2009年1月1日起，增值稅一般納稅人(以下簡稱納稅人)購進(包括接受捐贈、實物投資，下同)或者自制(包括改擴建、安裝，下同)固定資產發生的進項稅額(以下簡稱固定資產進項稅額)，可根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》(國務院令第538號，以下簡稱條例)和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》(財政部 國家稅務總局令第50號，以下簡稱細則)的有關規定，憑增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據(以下簡稱增值稅扣稅憑證)從銷項稅額中抵扣，其進項稅額應當記入“應交稅金一應交增值

稅(進項稅額)”科目。

二、納稅人允許抵扣的固定資產進項稅額，是指納稅人2009年1月1日以后(含1月1日，下同)實際發生，并取得2009年1月1日以后開具的增值

稅扣稅憑證上注明的或者依據增值稅扣稅憑證計算的增值稅稅額。

三、東北老工業基地、中部六省老工業基地城市、內蒙古自治區東部地區已納入擴大增值稅抵扣范圍試點的納稅人，2009年1月1日以后發生的固定資產進項稅額，不再采取退稅方式，其2008年12月31日以前(含12月31日，下同)發生的待抵扣固定資產進項稅額期末余額，應于2009年1月份一次性轉

入 “應交稅金一應交增值稅(進項稅額)”科目。

四、自2009年1月1日起，納稅人銷售自己使用過的固定資產(以下簡稱

已使用過的固定資產)，應區分不同情形征收增值稅：

(一)銷售自己使用過的2009年1月1日以后購進或者自制的固定資產，按照適用稅率征收增值稅；

(二)2008年12月31日以前未納入擴大增值稅抵扣范圍試點的納稅人，銷售自己使用過的2008年12月31日以前購進或者自制的固定資產，按照4%

征收率減半征收增值稅；

(三)2008年12月31日以前已納入擴大增值稅抵扣范圍試點的納稅人，銷售自己使用過的在本地區擴大增值稅抵扣范圍試點以前購進或者自制的固定資產，按照4%征收率減半征收增值稅；銷售自己使用過的在本地區擴大增值稅抵扣范圍試點以后購進或者自制的固定資產，按照適用稅率征收增值稅。本通知所稱已使用過的固定資產，是指納稅人根據財務會計制度已經計提折

舊的固定資產。

五、納稅人已抵扣進項稅額的固定資產發生條例第十條(一)至(三)項所列情

形的，應在當月按下列公式計算不得抵扣的進項稅額：

不得抵扣的進項稅額=固定資產凈值×適用稅率

本通知所稱固定資產凈值，是指納稅人按照財務會計制度計提折舊后計

算的固定資產凈值。

六、納稅人發生細則第四條規定固定資產視同銷售行為，對已使用過的固定

資產無法確定銷售額的，以固定資產凈值為銷售額。

第二篇：關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知

財政部 國家稅務總局 關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知

財稅[2008]170號

2008-12-19

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

為推進增值稅制度完善，促進國民經濟平穩較快發展，國務院決定，自2009年1月1日起，在全國實施增值稅轉型改革。為保證改革實施到位，現將有關問題通知如下：

一、自2009年1月1日起，增值稅一般納稅人（以下簡稱納稅人）購進（包括接受捐贈、實物投資，下同）或者自制（包括改擴建、安裝，下同）固定資產發生的進項稅額（以下簡稱固定資產進項稅額），可根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》（國務院令第538號，以下簡稱條例）和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（財政部 國家稅務總局令第50號，以下簡稱細則）的有關規定，憑增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據（以下簡稱增值稅扣稅憑證）從銷項稅額中抵扣，其進項稅額應當記入“應交稅金一應交增值稅（進項稅額）”科目。

二、納稅人允許抵扣的固定資產進項稅額，是指納稅人2009年1月1日以后（含1月1日，下同）實際發生，并取得2009年1月1日以后開具的增值稅扣稅憑證上注明的或者依據增值稅扣稅憑證計算的增值稅稅額。

三、東北老工業基地、中部六省老工業基地城市、內蒙古自治區東部地區已納入擴大增值稅抵扣范圍試點的納稅人，2009年1月1日以后發生的固定資產進項稅額，不再采取退稅方式，其2008年12月31日以前（含12月31日，下同）發生的待抵扣固定資產進項稅額期末余額，應于2009年1月份一次性轉入 “應交稅金一應交增值稅（進項稅額）”科目。

四、自2009年1月1日起，納稅人銷售自己使用過的固定資產（以下簡稱已使用過的固定資產），應區分不同情形征收增值稅：

（一）銷售自己使用過的2009年1月1日以后購進或者自制的固定資產，按照適用稅率征收增值稅；

（二）2008年12月31日以前未納入擴大增值稅抵扣范圍試點的納稅人，銷售自己使用過的2008年12月31日以前購進或者自制的固定資產，按照4%征收率減半征收增值稅；

（三）2008年12月31日以前已納入擴大增值稅抵扣范圍試點的納稅人，銷售自己使用過的在本地區擴大增值稅抵扣范圍試點以前購進或者自制的固定資產，按照4%征收率減半征收增值稅；銷售自己使用過的在本地區擴大增值稅抵扣范圍試點以后購進或者自制的固定資產，按照適用稅率征收增值稅。

本通知所稱已使用過的固定資產，是指納稅人根據財務會計制度已經計提折舊的固定資產。

五、納稅人已抵扣進項稅額的固定資產發生條例第十條

（一）至

（三）項所列情形的，應在當月按下列公式計算不得抵扣的進項稅額：

不得抵扣的進項稅額=固定資產凈值×適用稅率

本通知所稱固定資產凈值，是指納稅人按照財務會計制度計提折舊后計算的固定資產凈值。

六、納稅人發生細則第四條規定固定資產視同銷售行為，對已使用過的固定資產無法確定銷售額的，以固定資產凈值為銷售額。

七、自2009年1月1日起，進口設備增值稅免稅政策和外商投資企業采購國產設備增值稅退稅政策停止執行。具體辦法，財政部、國家稅務總局另行發文明確。

八、本通知自2009年1月1日起執行。《財政部國家稅務總局關于印發〈東北地區擴大增值稅抵扣范圍若干問題的規定〉的通知》（財稅[2004]156號）、《財政部國家稅務總局關于印發〈2004年東北地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法〉的通知》（財稅[2004]168號）、《財政部 國家稅務總局關于進一步落實東北地區擴大增值稅抵扣范圍政策的緊急通知》（財稅[2004]226號）、《財政部 國家稅務總局關于東北地區軍品和高新技術產品生產企業實施擴大增值稅抵扣范圍有關問題的通知》（財稅[2004]227號）、《國家稅務總局關于開展擴大增值稅抵扣范圍企業認定工作的通知》（國稅函[2004]143號）、《財政部 國家稅務總局關于2005年東北地區擴大增值稅抵扣范圍有關問題的通知》（財稅[2005]28號）、《財政部 國家稅務總局關于2005年東北地區擴大增值稅抵扣范圍固定資產進項稅額退稅問題的通知》（財稅

[2005]176號）、《財政部 國家稅務總局關于東北地區軍品和高新技術產品生產企業實施擴大增值稅抵扣范圍有關問題的通知》（財稅

[2006]15號）、《財政部 國家稅務總局關于2006年東北地區固定資產進項稅額退稅問題的通知》（財稅[2006]156號）、《財政部 國家稅務總局關于印發〈中部地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法〉的通知》（財稅[2007]75號）、《財政部 國家稅務總局關于擴大增值稅抵扣范圍地區2007年固定資產抵扣（退稅）有關問題的補充通知》（財稅

[2007]128號）、《國家稅務總局關于印發〈擴大增值稅抵扣范圍暫行管理辦法〉的通知》（國稅發[2007]62號）、《財政部 國家稅務總局關于印發〈內蒙古東部地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法〉的通知》（財稅[2008]94號）、《財政部 國家稅務總局關于印發〈汶川地震受災嚴重地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法〉的通知》（財稅[2008]108號）、《財政部 國家稅務總局關于2008年東北 中部和蒙東地區擴大增值稅抵扣范圍固定資產進項稅額退稅問題的通知》(財稅[2008]141號)同時廢止。

財政部 國家稅務總局

二〇〇八年十二月十九日

第三篇：財政部 國家稅務總局關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知

《財政部 國家稅務總局關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知》文號：[ 財稅[2008]170號 ] 文件規定：

“

一、自2009年1月1日起，增值稅一般納稅人（以下簡稱納稅人）購進（包括接受捐贈、實物投資，下同）或者自制（包括改擴建、安裝，下同）固定資產發生的進項稅額（以下簡稱固定資產進項稅額），可根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》（國務院令第538號，以下簡稱條例）和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（財政部 國家稅務總局令第50號，以下簡稱細則）的有關規定，憑增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據（以下簡稱增值稅扣稅憑證）從銷項稅額中抵扣，其進項稅額應當記入“應交稅金一應交增值稅（進項稅額）”科目。

二、納稅人允許抵扣的固定資產進項稅額，是指納稅人2009年1月1日以后（含1月1日，下同）實際發生，并取得2009年1月1日以后開具的增值稅扣稅憑證上注明的或者依據增值稅扣稅憑證計算的增值稅稅額。

按照《企業會計制度》和稅政法規的有關規定，對企業的固定資產大致可劃分為三大類：一是房屋建筑物及地上附著物；二是機器、機械設備以及其它與生產經營活動有關的設備、器具、工具家具等；三是運輸工具，包括各種汽車、叉車、挖掘機、裝載機等。

《中華人民共和國增值稅暫行條例》規定第十條： 下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：

（一）用于非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物或者應稅勞務；

（二）非正常損失的購進貨物及相關的應稅勞務；

（三）非正常損失的在產品、產成品所耗用的購進貨物或者應稅勞務；

（四）國務院財政、稅務主管部門規定的納稅人自用消費品；

（五）本條第（一）項至第（四）項規定的貨物的運輸費用和銷售免稅貨物的運輸費用。”

《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第二十一條： 條例第十條第（一）項所稱購進貨物，不包括既用于增值稅應稅項目（不含免征增值稅項目）也用于非增值稅應稅項目、免征增值稅（以下簡稱免稅）項目、集體福利或者個人消費的固定資產。

前款所稱固定資產，是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、工具、器具等。

第二十三條 條例第十條第（一）項和本細則所稱非增值稅應稅項目，是指提供非增值稅應稅勞務、轉讓無形資產、銷售不動產和不動產在建工程。前款所稱不動產是指不能移動或者移動后會引起性質、形狀改變的財產，包括建筑物、構筑物和其他土地附著物。

納稅人新建、改建、擴建、修繕、裝飾不動產，均屬于不動產在建工程。”

第四篇：關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的解析

關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的解析

為保證增值稅改革在全國的全面的全面實施，財政部、國家稅務總局近日出臺了《關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知》（財稅[2008]170號）文件，就有關問題進行了規范。

文件共有八大部分組成。

第一，自2009年1月1日起，增值稅一般納稅人購進（包括接受捐贈、實物投資）或者自制（包括改擴建、安裝）固定資產發生的進項稅額，均根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》（國務院令第538號，以下簡稱條例）和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（財政部國家稅務總局令第50號，以下簡稱細則）的有關規定，憑增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據（以下簡稱增值稅扣稅憑證）從銷項稅額中抵扣。進項稅額記入“應交稅金一應交增值稅(進項稅額)”科目。

也就是說，自2009年1月1日起，一般納稅人實行消費型增值稅。固定資產進項稅額憑增值稅扣稅憑證統一從銷項稅額中抵扣。

第二，通知明確了納稅人允許抵扣的固定資產進項稅額的時間。進項稅額是指納稅人從2009年1月1日（含1月1日）起，實際發生并取得2009年1月1日以后增值稅扣稅憑證上注明的稅額或者依據增值稅扣稅憑證計算的增值稅稅額。

計算增值稅進項稅額的依據以納稅人開具的2009年1月1日以后的增值稅扣稅憑證為準。

第三，通知明確，對于已納入擴大增值稅抵扣范圍試點（東北老工業基地、中部六省老工業基地城市、內蒙古自治區東部地區）的納稅人，2009年1月1日以后發生的固定資產進項稅額不再實行退稅政策。對2008年12月31日以前（含12月31日，下同）發生的待抵扣固定資產進項稅額期末余額，應于2009年1月份一次性轉入“應交稅金一應交增值稅(進項稅額)”科目。也就是在此之前發生的固定資產進項稅額期末余額，在2009年1月份一次性抵扣完畢。

第四，通知規定2009年1月1日之后，納稅人銷售自己使用過根據財務會計制度已經計提折舊的固定資產應區分不同情形征收增值稅。

（一）對于一般納稅人銷售自己使用過的2009年1月1日以后購進或者自制的固定資產，按照適用稅率征收增值稅。

2009年1月1日以后購進或者自制的固定資產，已經抵扣了進項稅額，而且固定資產已經計提了折舊，所以，納稅人在進行銷售的時候，按照適用稅率征收增值稅。

（二）2008年12月31日以前未納入擴大增值稅抵扣范圍試點的納稅人，銷售自己使用過的2008年12月31日以前購進或者自制的固定資產，按照4%征收率減半征收增值稅。

未納入試點的納稅人對2008年12月31日之前購進或者自制的固定資產進行銷售，執行原文件，即按照4%征收率計算稅額再減半征收增值稅。

（三）2008年12月31日以前已納入擴大增值稅抵扣范圍試點的納稅人，銷售自己使用過的在本地區擴大增值稅抵扣范圍試點以前購進或者自制的固定資產，按照4%征收率減半征收增值稅；銷售自己使用過的在本地區擴大增值稅抵扣范圍試點以后購進或者自制的固定資產，按照適用稅率征收增值稅。

納稅試點的納稅人，也區分了兩種情況，銷售使用過的在本地區試點之前購進或者自制的固定資產，按照原文件執行。銷售使用過的在本地區試點之后購進或者自制的固定資產，按照適用稅率征收增值稅。

第五，條例第十條

（一）至

（三）項所列情形，即：

（一）用于非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物或者應稅勞務；

（二）非正常損失的購進貨物及相關的應稅勞務；

（三）非正常損失的在產品、產成品所耗用的購進貨物或者應稅勞務；

進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

對于納稅人已抵扣進項稅額的固定資產，應在當月按下列公式計算不得抵扣的進項稅額：

不得抵扣的進項稅額=固定資產凈值×適用稅率

固定資產凈值，是指納稅人按照財務會計制度計提折舊后計算的固定資產凈值。

第六，納稅人發生實施細則第四條規定的固定資產視同銷售行為，對已無法確定銷售額的，以固定資產凈值為銷售額。

第七，自2009年1月1日起，進口設備增值稅免稅政策和外商投資企業采購國產設備增值稅退稅政策停止執行。具體辦法另行通知。

第八，通知自2009年1月1日起執行。下列文件同時廢止：

《財政部國家稅務總局關于印發〈東北地區擴大增值稅抵扣范圍若干問題的規定〉的通知》（財稅[2004]156號）

《財政部國家稅務總局關于印發〈2004年東北地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法〉的通知》（財稅[2004]168號）

《財政部 國家稅務總局關于進一步落實東北地區擴大增值稅抵扣范圍政策的緊急通知》（財稅[2004]226號）

《財政部 國家稅務總局關于東北地區軍品和高新技術產品生產企業實施擴大增值稅抵扣范圍有關問題的通知》（財稅[2004]227號）

《國家稅務總局關于開展擴大增值稅抵扣范圍企業認定工作的通知》（國稅函

[2004]143號）

《財政部 國家稅務總局關于2005年東北地區擴大增值稅抵扣范圍有關問題的通知》（財稅[2005]28號）

《財政部 國家稅務總局關于2005年東北地區擴大增值稅抵扣范圍固定資產進項稅額退稅問題的通知》（財稅[2005]176號）

《財政部 國家稅務總局關于東北地區軍品和高新技術產品生產企業實施擴大增值稅抵扣范圍有關問題的通知》（財稅[2006]15號）

《財政部 國家稅務總局關于2006年東北地區固定資產進項稅額退稅問題的通知》（財稅[2006]156號）

《財政部 國家稅務總局關于印發〈中部地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法〉的通知》（財稅[2007]75號）

《財政部 國家稅務總局關于擴大增值稅抵扣范圍地區2007年固定資產抵扣（退稅）有關問題的補充通知》（財稅[2007]128號）

《國家稅務總局關于印發〈擴大增值稅抵扣范圍暫行管理辦法〉的通知》（國稅發

[2007]62號）

《財政部 國家稅務總局關于印發〈內蒙古東部地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法〉的通知》（財稅[2008]94號）

《財政部 國家稅務總局關于印發〈汶川地震受災嚴重地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法〉的通知》（財稅[2008]108號）

《財政部 國家稅務總局關于2008年東北 中部和蒙東地區擴大增值稅抵扣范圍固定資產進項稅額退稅問題的通知》（財稅[2008]141號）

第五篇：為配合實施增值稅轉型改革

為配合實施增值稅轉型改革，經國務院批準，財政部、海關總署、稅務總局聯合發布2008年第43號公告，對部分進口稅收優惠政策進行相應調整。現將政策調整涉及的相關執行問題公告如下：

一、自2009年1月1日起，對按照或者比照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發〔1997〕37號，以下簡稱《通知》）規定享受進口稅收優惠政策的下列項目和企業進口的自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術及配套件、備件，恢復征收進口環節增值稅，但繼續免征關稅：

（一）國家鼓勵發展的國內投資項目和外商投資項目；

（二）外國政府貸款和國際金融組織貸款項目；

（三）由外商提供不作價進口設備的加工貿易企業；

（四）中西部地區外商投資優勢產業項目；

（五）《海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號）中規定的外商投資企業和外商投資設立的研究開發中心利用自有資金進行技術改造項目（以下簡稱自有資金項目）；

（六）軟件生產企業和集成電路生產企業；

（七）城市軌道交通項目；

（八）其他比照《通知》執行的企業和項目。

二、對上述國家鼓勵發展的國內投資項目和外商投資項目、外國政府貸款和國際金融組織貸款項目、中西部外商投資優勢產業項目及城市軌道交通項目，按照以下規定執行：

（一）項目投資主管部門在2008年11月9日及以前已經出具《項目確認書》，其項目項下進口的自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件于2009年6月30日及以前向海關申報進口的，在符合原有關免稅規定范圍內繼續免征關稅和進口環節增值稅。

（二）項目投資主管部門在2008年11月10日至2008年12月31日期間出具《項目確認書》，其項目項下進口的自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件在2009年1月1日及以后向海關申報進口的，一律恢復征收進口環節增值稅，在符合原有關免稅規定范圍內繼續免征關稅；海關根據上述《項目確認書》在2008年12月31日及以前出具的《進出口貨物征免稅證明》（以下簡稱《征免稅證明》）予以作廢，進口單位須重新向海關申請出具免征關稅，照章征收進口環節增值稅的《征免稅證明》。因重新出具《征免稅證明》而產生的滯報金，按規定予以免征。

三、對按照《通知》執行進口稅收優惠政策的1997年12月31日及以前審批、核準或備案的國內投資項目（包括技術改造項目和基本建設項目）、外商投資項目及外國政府貸款和國際金融組織貸款項目，以及自有資金項目和經認定的軟件生產企業、集成電路生產企業進口的自用設備及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，海關在2008年12月31日及以前出具的《征免稅證明》在有效期內繼續有效，但不得延期。

四、對加工貿易外商提供的不作價設備在2008年12月31日及以前已經辦理了加工貿易手冊備案，并且在2009年6月30日及以前向海關申報進口的，在符合原有關免稅規定范圍內繼續免征關稅和進口環節增值稅。

自2009年1月1日起，海關辦理不作價設備加工貿易手冊備案或備案變更，一律征收進口環節增值稅，在符合原有關免稅規定范圍內繼續免征關稅。

五、涉及本次進口環節增值稅政策調整的有關減免稅貨物，在2008年12月31日及以前已向海關申報進口的（已征稅放行的除外），在符合原有關免稅規定范圍內繼續免征關稅和進口環節增值稅。

六、為確保進口環節增值稅政策調整的順利進行，海關將對進口單位申請減免稅的有關單證資料進行嚴格審核，對倒簽日期等騙取減免國家稅款的行為，依法予以查處。特此公告。

二○○八年十二月三十一日