第一篇：中共XX市XX局黨組推進領導干部“四下基層”工作實施意見

中共XX市XX局黨組

推進領導干部“四下基層”工作實施意見

為貫徹落實省、市委關于推進領導干部“四下基層”工作的部署安排，切實把“四下基層”制度傳承好、堅持好、發(fā)揚好，根據(jù)《中共XX市委關于進一步推進領導干部“四下基層”工作的實施意見》（XXX?201X?X號）精神，結合我市XX工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大精神，把落實“四下基層”制度作為科學民主決策的重要保證，暢通民意訴求的便捷通道，服務基層群眾的有力抓手，促進干部成長的有效平臺，為建設經(jīng)濟強市和美麗泉州提高思想、組織、作風和制度保證。

二、目的意義

開展“四下基層”活動，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化提升，是破解基層難題的需要。要通過深入開展“四下基層”活動，進一步提升工作效能、改進工作作風、推動為民服務、體察村情民意、化解社會矛盾、促進政策落實，從而進一步加強和創(chuàng)新社會管理，促進基層和諧穩(wěn)定。同時要把“四下基層”活動與加強干部隊伍政治思想作風建設結合起來，與完成中心任務、推動重點工作結合起來，逐步形成一套長效管用的工作機制，切實成為“機關轉作風、干部受教育、群眾得實惠”的民心工程。

二、工作內(nèi)容

開展“四下基層”活動，要從當前發(fā)展改革面臨的形勢任務與干部隊伍現(xiàn)狀出發(fā)，立足于“下”、著眼于“解”、力求于“促”。

（一）信訪接待下基層，解矛盾促和諧。針對新時期群眾工作的特點和規(guī)律，主動到矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題較多的地方去，切實了解掌握群眾的訴求和愿望，疏導群眾情緒，調(diào)解矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，形成“哪里有矛盾，那里就有黨的干部；哪里有難題，那里就有人民公仆”的局面。此外，要通過組織參與“政風行風直通車”欄目、辦好XX門戶網(wǎng)站“局長信箱”等方式，暢通群眾訴求反映渠道，建立健全群眾訴求表達機制和利益調(diào)節(jié)機制，進一步加強局黨員領導干部、科室負責人與群眾互動交流，及時解答群眾反映強烈的突出問題，依法依規(guī)維護群眾權益。

（二）現(xiàn)場辦公下基層，解難題促民生。倡導“一線工作法”，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線推動、感情在一線融洽，形象在一線樹立。局黨員領導干部要結合工作職能，每月至少安排一次到基層單位現(xiàn)場辦公，檢查總結工作開展情況，部署落實工作任務，幫助把方向、解難題、辦實事、鼓干勁。局黨組

定期研究群眾反映比較強烈和集中的生產(chǎn)生活方面存在實際問題、改革發(fā)展穩(wěn)定中存在突出問題、基層工作存在主要問題，提出相應工作措施，做好落實。同時，嚴格執(zhí)行“無會周”制度，每個月第一周原則上不安排以部門名義舉行的會議或活動，提倡少開會、開短會，注重會議實效，精簡會議流程，保證領導干部有更多時間下基層。

（三）調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展。局黨員領導干部每年下基層不少于2個月，要切實深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，和基層干部群眾一起找問題、理思路、議對策、促發(fā)展。根據(jù)市委安排，我局聯(lián)系幫扶XX縣XX鄉(xiāng)XX村，要及時制定具體幫扶方案（附件2），局處級領導干部每人聯(lián)系掛鉤一戶困難戶（附件3），盡力幫助解決實際困難。要堅持放下架子、俯下身子，認真傾聽基層群眾的呼聲，做到帶著問題下去，帶著思路回來，為推動工作和正確決策提供參考。注重調(diào)查研究成果的運用，及時把調(diào)研成果轉化為解決瓶頸的思路、促進發(fā)展的措施、惠民利民的政策、激發(fā)干勁的動力。

（四）宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實。

充分利用下基層與群眾面對面交流的機會，通過政策宣講、專題演講等形式，廣泛宣傳黨的路線方針政策和省、市委決策部署，讓人民群眾客觀全面地了解黨的好政策給城市、農(nóng)村發(fā)展帶來的新變化新成就。對群眾提出的質疑入困

惑，要及時做出合法、合情、合理的解釋，幫助他們消除顧慮。把黨的方針政策送到千家萬戶，使黨的方針政策家喻戶曉，深入人心，推動各項方針政策在基層得到有效落實。

四、組織領導

機關各科室、直屬事業(yè)單位和全體干部職工務必充分認識推進“四下基層”工作的重要意義，把改進作風，為民辦實事作為根本要求，解決好改革發(fā)展中的實際問題，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓好“四下基層”活動落實，確保取得實效。

（一）堅持領導帶頭。把“四下基層”活動擺上重要議事日程，精心組織實施，制定活動方案，成立“四下基層”活動領導小組（附件4），下設辦公室，具體負責活動的安排部署，檢查指導，情況通報，經(jīng)驗交流等工作。

（二）注重取得實效。充分認識開展“四下基層”活動的重要性，明確具體要求，堅決克服形式主義，避免走過場。下基層不僅要“身到”、“時間到”、更要“心到”，懷著深厚感情下基層，帶著資金項目下基層，滿腔熱情地與群眾共謀發(fā)展之策、共解發(fā)展難題。正確處理開展“四下基層”活動與當前XX各項工作的關系，合理安排，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到開展活動和業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”。

（三）加強考核評議。堅持把活動開展情況，作為局領導班子思想作風建設、基層組織建設、民主評議黨員、考核

干部等方面的重要內(nèi)容。注重考評黨員干部特別是領導干部在深入基層為民服務中的工作態(tài)度、工作作風、工作實績、工作紀律等情況。

（四）加強宣傳引導。充分運用各種宣傳形式，及時宣傳開展“四下基層”活動的情況，反映活動取得的成效，營造良好輿論氛圍。要做好信息報送、下基層記錄等工作，交流開展活動的經(jīng)驗和做法，通報工作進展情況等。

第二篇：中共北京市委關于推進基層黨建工作創(chuàng)新的意見

黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗推進黨的建設新的偉大工程，必須把黨的基層組織建設作為一項基礎性任務來抓。新世紀新階段，基層黨組織所處的環(huán)境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了重大變化；加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設，對基層黨組織提出了新的更高的要求；加強基層黨組織建設，必須適應新的形勢任務，以改革的精神推進基層黨建工作創(chuàng)新。

一、充分認識推進基層黨建工作創(chuàng)新的必要性1.新的形勢任務向基層黨組織提出了新的要求黨所處的歷史方位和肩負的執(zhí)政使命賦予基層黨組織新的職責和任務。要求基層黨組織成為黨執(zhí)政和領導國家建設的組織基礎，承擔起鞏固黨的階級基儲群眾基礎和社會基礎，團結帶領人民群眾全面建設小康社會的歷史任務。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展引起基層黨組織與人民群眾的利益關系發(fā)生了深刻變化。農(nóng)村、企業(yè)、城市街道社區(qū)、學校、機關等社會基層組織內(nèi)部建立了新的領導體制和管理制度；人民群眾生產(chǎn)生活方式和利益實現(xiàn)途徑多樣化；基層黨組織不再直接管理生產(chǎn)經(jīng)營活動和行政社會事務，不再直接包攬群眾的生產(chǎn)活動和收益分配。在這樣的情況下，基層黨組織必須創(chuàng)新黨的工作與經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結合方式、與人民群眾利益的結合方式，才能煥發(fā)新的生機和活力，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，才能真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，履行好黨賦予的職責和任務。2.適應新的形勢任務推進全市基層黨建工作創(chuàng)新多年來，全市各級黨組織認真貫徹黨中央的一系列重要部署，堅持不懈地加強和改進基層黨組織建設，全市基層黨組織和黨員隊伍總體上是好的，有戰(zhàn)斗力的，在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，特別是在重大政治事件和重大突發(fā)公共事件中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。一大批基層黨組織積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾利益，保持同人民群眾密切聯(lián)系的新方式和新途徑，積累了基層黨建工作的新經(jīng)驗。但是也要看到，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，對基層黨組織提出的挑戰(zhàn)是多方面的、嚴峻的；伴隨著改革進程，加強和改進基層黨組織建設的工作也是復雜的、艱巨的。當前，全市基層黨組織中還存在不少與新的形勢任務和保持黨的先進性要求不相適應的問題。一些黨組織工作任務和工作方式與社會基層組織中經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和群眾利益需求不相適應，一些黨組織的自身建設與承擔的職責任務和黨員隊伍的變化與要求不相適應，一些黨員特別是黨員干部思想、作風和工作與新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求和具體要求不相適應，一些黨組織工作和活動缺乏物質保障。這些問題，影響黨組織有效履行領導核心、政治核心職能，影響黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，影響黨組織與人民群眾的密切聯(lián)系。加強全市基層黨組織建設，必須切實解決好這些問題，對基層黨組織的職能任務、工作方式、自身建設、工作條件等進行相應調(diào)整和改進。

二、推進基層黨建工作創(chuàng)新的總體要求和主要任務3.總體要求堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，以保持黨的先進性為主題，以建立社會主義市場經(jīng)濟條件下基層黨組織實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益新的方式和途徑，保持同人民群眾的密切聯(lián)系為核心，從明確工作職責、改進工作方式、加強自身建設、改善工作條件等方面推進創(chuàng)新，增強基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把全市基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,為實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想，構建社會主義和諧社會首善之區(qū)提供堅實的組織保證。4.主要任務——明確新階段基層黨組織的工作職責。把工作的重點放到凝聚群眾共同奮斗上來，聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾共同創(chuàng)造幸福生活。——改進基層黨組織的工作方式。適應基層經(jīng)濟社會管理體制、治理模式的變化，規(guī)范黨組織與經(jīng)濟、行政、自治組織的工作程序，健全黨組織的工作制度和工作機制，保證黨組織職能作用的有效發(fā)揮。——增強基層黨組織服務群眾的功能。健全群眾利益表達和利益協(xié)調(diào)機制，培育各類服務組織，拓寬新形勢下基層黨組織服務群眾、凝聚人心的途徑和方法。——加強基層黨組織自身建設。加強班子建設，推進黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，建立使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制。——擴大黨的組織和工作的覆蓋面。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織和城市新建小區(qū)的黨建工作。——改善基層黨組織工作條件。建立基層黨組織開展工作和活動的物質保障機制，保護發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

三、明確新階段基層黨組織的工作職責5.把基層黨組織的工作重點放到凝聚群眾共同奮斗上來堅持基層黨組織的領導核心、政治核心地位不動搖，依照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，充分履行基層黨組織的職責任務。明確社會主義市場經(jīng)濟條件下基層黨組織工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益新的結合點和著力點，通過聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾，引導和激勵人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，團結和帶領人民群眾共同推進經(jīng)濟社會發(fā)展，共同創(chuàng)造和諧幸福生活。6.鞏固發(fā)展黨員群眾團結奮斗的共同思想基礎堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員，教育群眾。宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律。建設體現(xiàn)社會主義先進文化要求，傳承中華民族傳統(tǒng)美德，符合本行業(yè)、本單位實際的組織文化和道德規(guī)范。7.動員組織黨員群眾推進經(jīng)濟社會發(fā)展堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領社會基層組織各項事業(yè)的發(fā)展。確定符合群眾共同利益的發(fā)展目標和思路，推動經(jīng)濟、文化、行政、社會等各項管理體制改革，營造有利于激發(fā)勞動、知識、技術和資本等生產(chǎn)要素創(chuàng)造活力的發(fā)展環(huán)境，維護社會穩(wěn)定和社會和諧，提～部群眾的科技文化素質和職業(yè)技能，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力成為團結帶領人民群眾建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明和構建社會主義和諧社會的強大動力。8.領導支持人民群眾依法當家作主按照“加強黨的領導、支持人民群眾當家作主和依法治國相統(tǒng)一”的要求，切實加強黨組織對基層民主政治建設的領導，積極推進基層民主政治建設。完善城鄉(xiāng)居民自治制度，充的學習、生產(chǎn)、生活和工作提供服務。建立黨組織服務困難黨員的制度和機制。對建國前入黨的無固定收入的老黨員建立生活補貼制度,對年老體弱的老黨員建立定期慰問制度,協(xié)助下崗職工黨員和失地無業(yè)農(nóng)民黨員就業(yè),切實把黨組織建設成為“黨員之家”。17.建設堅強有力、群眾擁戴的高素質基層黨組織領導班子加強領導班子思想政治建設,堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,樹立落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀,增強黨員意識和執(zhí)政意識。提高領導班子工作本領,通過加強理論知識學習、改善干部隊伍結構、健全工作制度、改進工作作風、選配好主要負責人等措施,不斷提高基層黨組織領導班子把握全局、保證發(fā)展、協(xié)調(diào)利益、服務群眾、依法辦事和群眾工作的能力。要制定相關政策,引導、鼓勵、選拔一定數(shù)量的高校黨員畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)工作,具備條件的通過法定程序擔任黨組織的領導成員。要選配好黨支部書記,把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的黨員選拔到黨支部書記崗位上來。加強對黨支部書記的培訓,通過比較系統(tǒng)的理論和知識學習,提高職業(yè)素質和領導能力,使黨員干部真正成為人民群眾的貼心人、創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

七、擴大黨的組織和工作的覆蓋面18.加強新經(jīng)濟、社會組織黨建工作加大黨組織組建力度,對具備建立黨組織條件的“兩新”組織,抓緊建立黨組織;暫時不具備條件的,按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則,聯(lián)合建立黨組織;對沒有黨員的,采取派駐黨建工作指導員、聯(lián)系員等方式開展黨的工作。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,行業(yè)、部門協(xié)助的管理制度,除科技園區(qū)、開發(fā)區(qū)以外,“兩新”組織的黨組織原則上實行屬地管理,行業(yè)管理部門做好配合、協(xié)助工作。建立由黨委組織部門牽頭,宣傳、～、工會、共青團、工商、工商聯(lián)、個體私營協(xié)會等有關部門參加的工作協(xié)調(diào)制度,各負其責、齊抓共管。堅持黨建帶工建、帶團建,總結推廣基層的好做法、好經(jīng)驗。19.改進基層黨組織設置方式和隸屬關系改進農(nóng)村黨組織的設置,在堅持村級黨組織領導核心地位的基礎上,按照農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、黨員從業(yè)狀況,探索在農(nóng)村新型合作組織建立黨支部或黨小組。加強大學生黨組織建設,堅持以班級為單位設置黨支部,探索在學生公寓、學生社區(qū)建立黨組織。理順國有企業(yè)黨組織隸屬關系,以產(chǎn)權關系為紐帶,國有獨資和國有控股企業(yè)黨組織,由履行出資人職能的黨組織管理;相互參股的國有企業(yè)黨組織,由控股或相對控股的企業(yè)黨組織負責管理;國有參股并參與管理的企業(yè)黨組織,由投資的國有企業(yè)黨組織負責管理;國有股份較孝不參與管理的企業(yè)黨組織,原則上實行屬地管理。

八、改善基層黨組織工作的條件20.為基層黨組織開展工作創(chuàng)造～氛圍各級黨組織都要培養(yǎng)樹立一批基層黨組織和共產(chǎn)黨員的先進典型,總結提煉保持先進性、發(fā)揮先鋒模范作用的典型經(jīng)驗,運用典型經(jīng)驗引路、示范,推動工作。充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體,大力宣傳基層黨組織作為黨執(zhí)政組織基礎的地位和作用,宣傳基層黨組織和共產(chǎn)黨員在推進改革、促進發(fā)展、構建和諧社會等方面做出的突出貢獻,在黨內(nèi)和全社會營造重視、支持基層黨組織開展工作的良好氛圍。21.為基層黨組織開展工作提供物質支持建立基層黨組織工作和活動的經(jīng)費保障機制。按黨員年人均不低于100元核定基層黨組織工作和活動經(jīng)費,由基層黨組織負責管理和使用。城市社區(qū)、“兩新”組織黨組織的活動經(jīng)費由區(qū)(縣)財政承擔;國有企業(yè)、機關、學校黨組織的活動經(jīng)費按原渠道解決;農(nóng)村基層黨組織的活動經(jīng)費列入村級組織活動經(jīng)費。基層黨組織工作和活動經(jīng)費的具體管理辦法另行規(guī)定。加大黨費使用向基層傾斜的力度。改善基層黨組織的工作條件。與經(jīng)濟、行政、群眾自治組織相結合,安排好黨組織的辦公場所和設施。加強黨員活動陣地建設,城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織活動場地通過開展區(qū)域性黨建工作,按照資源共享的原則和轄區(qū)單位協(xié)商,通過建立市(村)民學校、社區(qū)黨校等方式逐步解決;機關、學校、國有企業(yè)基層黨組織的活動場地由黨組織和行政部門協(xié)商,在現(xiàn)有資源中調(diào)劑解決。黨員人數(shù)較多的基層黨組織,一般應配備專職黨務干部。社會基層組織中的其他組織要尊重、維護黨組織的領導核心、政治核心職能或保證監(jiān)督作用,支持配合黨組織的工作和活動。22.真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部廣大基層干部是黨和國家的寶貴財富,是做好基層工作的骨干力量,要滿腔熱忱地關心、支持、幫助基層干部做好工作。大規(guī)模培訓基層干部。建立市委示范培訓、各區(qū)縣委和市委各部委重點培訓、基層黨委普遍培訓的培訓體系,整合培訓資源,統(tǒng)一培訓教材,規(guī)范培訓內(nèi)容,改進培訓方式,提高培訓工作的質量和效果。解決好基層干部的工作待遇和生活保障問題,建立基層干部薪酬（補貼）保障機制和增長機制，逐步建立醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險制度，制定體檢、休假、獎勵等方面的具體措施。完善基層干部選拔方式和考核標準，建立選用、競爭和績效考核機制。

九、加強對基層黨建工作創(chuàng)新的領導23.制定實施意見，實行分類指導市委各部委、市國資委黨委和各區(qū)縣委要根據(jù)市委的部署，結合本系統(tǒng)、本地區(qū)實際，分別就街道社區(qū)、農(nóng)村、國有企業(yè)、黨政機關、事業(yè)單位、高等院校、新經(jīng)濟社會組織等不同行業(yè)、不同類型的基層黨建工作，制定具體落實的實施意見或工作方案。24.建立基層黨組織和基層黨建工作的評價體系市委各部委、市國資委黨委和各區(qū)縣委要根據(jù)本系統(tǒng)、本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、基層黨組織承擔的任務和加強黨的先進性建設、提高黨執(zhí)政能力的要求，采取自下而上的辦法，研究制定基層黨組織和基層黨建工作評價體系。25.明確工作責任，切實抓出成效各級黨組織要進一步明確工作責任，加大工作力度；普遍培訓組織工作干部和基層黨組織負責人；總結、運用典型經(jīng)驗推動面上工作；做好深入細致的思想工作，積極穩(wěn)妥地推進基層黨建工作創(chuàng)新。

第三篇：推進基層院四化建設的實施意見

大力推進基層院“四化”建設

全國基層檢察院建設工作座談會今天召開。會議強調(diào)，基層檢察院建設是全部檢察工作的基石，在檢察事業(yè)發(fā)展中具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性地位。當前和今后一個時期，基層檢察院建設要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持檢察工作主題，以深入推進三項重點工作為著力點，以強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化高素質隊伍建設為核心，以加強組織領導為保證，大力推進基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化建設，進一步提高基層檢察院建設整體水平，夯實檢察事業(yè)科學發(fā)展根基。

最高人民檢察院常務副檢察長胡澤君出席并講話。高檢院政治部主任李如林主持座談會。湖北省委有關領導同志和省檢察院檢察長敬大力出席并致辭。全國各省、自治區(qū)、直轄市檢察院，軍事檢察院和新疆生產(chǎn)建設兵團檢察院分管基層院建設的負責人參加會議。

胡澤君強調(diào)，要深刻認識基層檢察院建設面臨的新形勢新任務，進一步增強抓好基層檢察院建設的責任感和緊迫感。堅持不懈地抓好基層檢察院建設，是黨和國家對檢察工作的一貫要求;是檢察機關服務保障“十二五”規(guī)劃順利實施的必然要求;是解決基層突出問題和困難、推進檢察事業(yè)科學發(fā)展的迫切要求。胡澤君要求，要牢牢把握基層檢察院建設的基本要求，充分發(fā)揮基層檢察院服務大局、維護穩(wěn)定的重要作用，把服務黨和國家工作大局的要求落實到基層，把立檢為公、執(zhí)法為民的要求落實到基層，把深入推進三項重點工作的要求落實到基層，把強化自身監(jiān)督、提高執(zhí)法公信力的要求落實到基層。

胡澤君強調(diào)，要堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，推動基層檢察院“四化”建設不斷深入。要以健全完善辦案工作機制和落實執(zhí)法工作規(guī)范為重點，推動基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化建設上水平;以加快基層人才工程建設為重點，推動基層檢察隊伍專業(yè)化建設上水平;以探索分類管理改革和優(yōu)化內(nèi)部管理為重點，推動基層檢察院管理科學化建設上水平;以提高保障層次和信息化應用水平為重點，推動基層檢察院保障現(xiàn)代化建設上水平。

胡澤君強調(diào)，要認真落實從嚴治檢、廉潔從檢要求，大力加強基層檢察院紀律作風建設和反腐倡廉建設。從思想、制度等方面筑牢文明執(zhí)法、拒腐防變的堅實防線。要著力強化紀律作風建設;著力強化自身反腐倡廉建設;著力強化基層安全管理;突出強化對領導班子和領導干部的管理監(jiān)督。胡澤君強調(diào)，要加強對基層檢察院建設的組織領導，確保各項任務要求在基層工作中全面落實。建立基層檢察院建設工作報告制度，省、市兩級檢察院每年向上一級檢察院專題報告加強基層檢察院建設情況。抓住制約基層檢察院建設發(fā)展的體制性、機制性和保障性問題，深入進行研究，積極推動解決。會議將對“四化”建設進行經(jīng)驗交流。與會代表還現(xiàn)場觀摩了武漢市江漢區(qū)檢察院和武漢市漢陽區(qū)檢察院的“四化”建設。

第四篇：中共竹山縣審計局黨組關于建立健全黨組抓基層黨建工作責任制的實施意見

竹審發(fā)?2011?號

中共竹山縣審計局黨組關于建立健全黨組抓基層黨建工作

責任制的實施意見

機關黨支部，經(jīng)責局黨支部，投資局黨支部，老干部黨支部：

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，明確黨組抓甚層黨建工作責任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結合我局實際，特制定《竹山縣審計局關于建立健全黨組抓基層黨建工作責任制的實施意見》。

一、指導思想和基本原則(一)指導思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進審計工作科學轉型發(fā)展提供堅強的組織保證。

(二)基本原則

1、明確職責，狠抓落實。堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終把抓基層黨建工作擺在突出位置，納入重要議事日程，切實加強領導，逐級明確責任，一級抓一級，層層抓落實。

2、強化措施，提供保證。緊緊圍繞全面建設小康社會、努力構建社會主義和諧社會來謀劃和推進基層黨建工作，強化工作措施，提供堅強保障，切實做到領導負責，責任到人，措施到位。

3、結合實際，務求實效。堅持分類指導，整體推進，從實際出發(fā)，找準工作著力點，求真務實，扎實推進，不斷提高工作水平。

4、與時俱進，開拓創(chuàng)新。堅持以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，拓展工作領域，改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生活與活力。

二、工作責任和目標要求

（一）工作責任 局黨組領導本單位的基層黨建工作。其主要工作責任是：

1、貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本局基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施，并組織實施。

2、建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面。加強基層黨組織領導班子建設，選好配強黨組織負責人，及時整頓軟弱渙散黨組織，指導基層黨組織有效開展工作，加強基層黨組織的思想、作風、制度和反腐倡廉建設。

3、指導基層黨組織加強黨員隊伍建設。強化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，妥善處置不合格黨員。認真做好發(fā)展黨員工作，注意在工作一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員。引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利。

4、培養(yǎng)選拔黨務工作者，加強黨務工作者隊伍建設，關心愛護基層黨務工作者。

5、落實基層黨建工作機構、經(jīng)費和活動場地。

6、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

（二）目標要求

1、組織堅強有力。黨的基層組織機構健全，設置合理，隸屬關系明晰，各項制度配套落實，黨員教育管理到位，辦公條件得到改善。基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念，牢固樹立宗旨觀念，認真履行黨員義務，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

3、工作得到促進。黨的路線方針政策得到認真貫徹，科學發(fā)展觀的要求得到全面落實，上級黨委重大工作決策和部署得到認真執(zhí)行，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到有效解決，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃得到有力實施，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

4、人民群眾滿意。基層黨建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作成效明顯，廣大群眾利益得到有效維護和發(fā)展，困難群眾得到關心和扶持，黨群干群關系進一步融洽。

三、工作措施

（一）建立和落實領導責任制。黨組書記是第一責任人，對本單位基層黨建工作負總責；分管領導是直接責任人，指導抓好基層黨建工作；領導班子其他成員要結合分工，負責抓好分管工作范圍內(nèi)的基層黨建工作；黨的基層組織負責人是具體責任人，要切實履行職責，精心組織實施，抓好工作落實。

（二）定期召開工作例會。黨組每季度召開1次黨組會，聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決重要問題。各支部定期召開會議，明確工作重點，協(xié)調(diào)各方力量，落實工作部署，并將基層黨建工作開展情況，及時向黨組匯報。

（三）深入調(diào)查研究。黨組每年確定1—2個重點課題，深入開展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果，為決策提供參考。黨組成員應經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，掌握第一手資料，總結推廣經(jīng)驗，研究解決問題，提出對策建議。要采取理論研究討論等方式，開展好基層黨建工作研究。

（四）堅持和完善黨員領導干部聯(lián)系點制度。黨組成員每年到聯(lián)系點開展工作不少于2次，幫助抓好基層黨組織班子建設，提高黨員干部素質，制定發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，解決實際問題，把聯(lián)系點建設成為黨建工作示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

（五）實行抓基層黨建工作報告和述職制度。黨組每年對抓基層黨建工作的情況進行總結，黨組領導班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為工作述職述廉的重要內(nèi)容。

（六）為基層開展黨建工作創(chuàng)造條件。黨組要重視基層黨組織基礎建設，從人力、財務、物力方面為基層黨組織開展工作提供條件和保障，確保黨組織開展活動有陣地，工作運轉有經(jīng)費，干部工作有報酬，提升素質有平臺。

（七）強化督促檢查和指導。黨組要定期或不定期督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，加強對基層組織開展黨建工作情況進行督促檢查。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務群眾等基層黨建工作各項制度的落實情況。

(八)關心愛護基層黨務工作者。要注意把政治素質好、業(yè)務能力強的黨員選拔到黨務工作崗位，重視教育和培養(yǎng)，把黨務工作崗位作為培養(yǎng)復合型干部、輸送優(yōu)秀人才的重要基地。實行黨務工作者上崗培訓、定期輪訓制度，每3年要安排基層黨務工作者特別是基層黨組織負責人到黨校輪訓一遍。關心基層黨務工作者的學習、工作和生活。

(九)加大黨建工作宣傳力度。要結合實際，注重培育和樹立先進典型。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分運用黨報黨刊、廣播電視、網(wǎng)絡等，加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結和推廣基層黨建工作的好典型、好經(jīng)驗、好做法，為加強基層黨建工作營造良好氛圍。

二〇一一年六月八日

主題詞：基層黨建 責任制 意見 抄送：縣委組織部 2011年6月8日

共印5份

第五篇：加強基層黨的建設工作實施意見

加強基層黨的建設工作實施意見

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會關于加強基層黨組織建設有關精神，不斷提升基層黨組織組織力，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、指導思想

全面落實新時代黨的建設總體要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以強化政治功能提升基層黨組織組織力為重點，以持續(xù)抓好基層黨建重點任務為主線，將基層黨建工作與決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅等中心工作深度融合，著重提升基層黨組織政治領導力、組織覆蓋力、先鋒帶動力、群眾凝聚力、支撐保障力，著力解決一些黨的基層組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實將基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為全面建成小康社會提供堅強的組織保障。

二、目標任務

持續(xù)抓好基層黨建重點任務，辦使全市基層黨組織普遍實現(xiàn)以政治建設為統(tǒng)領，實現(xiàn)政治功能全面進步。通過推進**常態(tài)化制度化、嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化教育培訓力度，著力將基層黨組織建設成為黨的主張的宣傳者、黨的決定的貫徹者、基層治理的領導者、團結群眾的動員者、改革發(fā)展的推動者；以組織建設為基礎，實現(xiàn)組織體系全面進步，加強并創(chuàng)新基層組織建設，形成更加嚴密的基層工作組織體系和更加完備的基層工作制度體系，全面增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；以隊伍建設為關鍵，實現(xiàn)隊伍素質全面進步，選優(yōu)配強基層黨組織書記，精準選派駐村第一書記，加強基層黨務工作力量，提升黨員發(fā)展質量，打造一支政治堅強、本領勝任、作風務實、自身過硬的基層黨員干部隊伍；以服務群眾為主線，實現(xiàn)服務功能全面進步，通過完善便民服務措施、發(fā)揮陣地服務功能、開展無職黨員設崗定責、培育壯大黨員志愿服務隊，不斷提升基層黨組織的服務能力和水平，努力提升群眾凝聚力。以基礎保障為重點，實現(xiàn)保障能力全面進步。基層基礎保障水平明顯提升，報酬待遇穩(wěn)步增長，經(jīng)費投入逐步加大，基層組織陣地規(guī)范化建設全面完成。

三、推進措施

（一）加強政治建設，提升政治領導力

1．把黨的政治建設擺在首位。按照中央、省委部署和市委安排，不斷推進**常態(tài)化制度化，高標準組織開展系列活動。組織廣大基層黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導廣大黨員干部全面掌握黨章的基本內(nèi)容。加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查。

2．加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，健全黨組織領導下的村（居）民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制。以完善黨組織實施有效領導、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制為重點，強化農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位。以發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務群眾功能、引領基層治理為重點，強化街道社區(qū)黨組織領導核心地位。以把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用為重點，強化國企黨組織的領導核心地位。以促進企業(yè)和社會組織健康發(fā)展為重點，強化非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，有效維護群眾各項合法權益為重點，堅持黨建帶群建工作。

3．深入實施黨支部建設工程。堅持和落實黨的一切工作到支部的鮮明導向，按照規(guī)范化、示范化要求，深入實施黨支部建設工程，著力擴大先進支部增量，持續(xù)整頓后進支部，提升中間支部水平。嚴格落實“三會一課”等基本制度，各級黨組織書記要帶頭參加，推動黨支部主題黨日的活動內(nèi)容、方式和實效不斷提升。持續(xù)深化農(nóng)村“四議兩公開”工作法，推廣運用城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，健全村級事務“小微權力清單”、述職述廉、經(jīng)濟責任審計等制度。發(fā)揮巡察作用，持續(xù)整治基層侵害群眾利益的突出問題，查處“小官貪腐”和群眾身邊的“四風”問題。開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊“村霸”，支持和保障村（居）民選好新一屆村（居）民委員會。按要求做好離退休干部黨建工作。

（二）創(chuàng)新組織體系，提升組織覆蓋力

4．擴大農(nóng)村（社區(qū)）黨組織覆蓋。加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)民工聚居地等重點領域中建立黨支部的力度。推廣“黨建+”模式，以選派黨建指導員、聯(lián)建共建的方式，把黨支部的工作手臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營主體和外出務工經(jīng)商群體。拓展社區(qū)網(wǎng)格化黨建。推動黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟，將黨組織和黨員內(nèi)嵌到網(wǎng)格中，將服務供給實現(xiàn)在家門口。推廣在居民樓棟建立黨員連心驛站有關做法，公示樓棟黨員責任人職責及聯(lián)系方式，增進黨員與居民之間的聯(lián)系，探索在社區(qū)志愿服務隊伍、廣場舞等群眾文化活動團體中建立黨組織。

5．統(tǒng)籌推進新興領域黨建。把商務樓宇、商圈市場作為一個整體設立黨組織，在產(chǎn)權單位、市場管理部門、物業(yè)公司、骨干企業(yè)率先建立黨組織，向入駐單位和商家店鋪延伸。創(chuàng)新推進互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建，對規(guī)模較小、黨員較少的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨組織，由街道社區(qū)黨組織承擔兜底管理責任。跨區(qū)域的大型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨委下屬的黨組織，黨員分散跨區(qū)域的，可突破時空限制，設立網(wǎng)絡黨支部。建立健全黨建工作機構，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類園區(qū)黨建。根據(jù)入駐園區(qū)企業(yè)的類型、規(guī)模、層級和分布區(qū)域，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式，靈活設置黨組織并開展活動、發(fā)揮作用。在園區(qū)內(nèi)員工居住生活相對集中的區(qū)域，按照樓棟和黨員工作性質、興趣愛好、作息規(guī)律等，探索建立特色黨支部和黨小組。

6．健全完善國有企業(yè)基層組織體系。積極適應國有企業(yè)產(chǎn)權關系、組織架構、管理模式等發(fā)展變化，堅持做到新建經(jīng)濟組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務工作人員。股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)必須在企業(yè)章程或相關協(xié)議中，明確黨組織設置方式、職責定位和管理模式。不斷完善國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，加強地企黨建工作交流。按照“管人管黨建相統(tǒng)一、管資本就要管黨建”的原則，理順市縣屬國有企業(yè)黨組織隸屬關系，實現(xiàn)企業(yè)黨組織關系集中統(tǒng)一管理。

（三）鍛造過硬隊伍，提升先鋒帶動力

7．選優(yōu)配強基層黨組織書記。以村（社區(qū)）“兩委”集中換屆為契機，采取村內(nèi)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記。結合工作實際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務實管用的基層干部示范教育基地，重點對換屆后的村（社區(qū)）“兩委”干部進行輪訓。強化工作績效管理，細化量化考核指標，做到獎優(yōu)罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關愛幫扶力度，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發(fā)揮駐村指導幫扶作用。進一步健全第一書記管理考核和激勵保障機制，樹立在農(nóng)村基層一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的鮮明導向。

8．加強基層黨務工作力量。重視抓鄉(xiāng)促村作用，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設，配備抓黨建工作的副書記，配強專職組織委員和組織干事，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作人員不少于X人。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補貼等政策待遇，在評先評優(yōu)、福利待遇等方面進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活環(huán)境，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設。市縣機關新招錄的缺乏基層工作經(jīng)歷的公務員、事業(yè)單位工作人員，應有計劃地安排先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。

9．提升黨員發(fā)展質量。從嚴把好入口關特別是政治關，嚴格落實發(fā)展黨員制度，保證隊伍源頭質量。加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中發(fā)展黨員力度，抓好非公經(jīng)濟組織和社會組織等薄弱領域發(fā)展黨員工作，有序調(diào)控黨員發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化黨員隊伍結構。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、流動黨員跟蹤聯(lián)系、困難黨員結對幫扶工作。穩(wěn)妥處置不合格黨員。

10．嚴肅組織生活制度。進一步規(guī)范黨支部組織生活制度，增強黨內(nèi)政治生活的嚴肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經(jīng)常、不規(guī)范的問題。加大遠程教育基礎設施升級改造工作力度，用好用活“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融平臺，創(chuàng)新組織生活、黨員教育方式。同時，在流動黨員聚集地，跨地域建立流動黨支部，解決好流動黨員參加組織生活難的問題。

（四）強化服務意識，提升群眾凝聚力

11．提高服務質量。圍繞推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)村致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點，落實村干部掛牌值班制度，充分發(fā)揮便民服務中心作用。堅持支部引領，發(fā)揮好紅白理事會、老年協(xié)會、關工委等群團組織服務群眾作用，推動移風易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時提供幫助，著力提升服務的針對性。推行社區(qū)服務窗口8小時工作制和雙休日值班制度，不斷簡化辦事程序，提升當場辦結業(yè)務比例，實現(xiàn)公共服務事項“一站式”辦理。結合區(qū)域化黨建平臺，整合轄區(qū)各類資源，開展組團式服務。加強便民服務綜合信息平臺建設，變“群眾帶著材料跑”為“網(wǎng)絡帶著信息跑”。

12．拓展服務渠道。認真落實無職黨員設崗定責并公開公示，納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報到雙服務”，堅持黨建引領、資源共享，推動市縣兩級機關黨組織、國有企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，對接社區(qū)居民群眾需求，認領服務項目，開展志愿服務活動，完善督促評價機制。根據(jù)社區(qū)特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務隊、文體活動團隊。完善黨員領導干部、各級黨代表聯(lián)系基層制度，推動黨員領導干部、各級黨代表直接聯(lián)系服務社區(qū)。

13．推進“三社聯(lián)動”。完善社會組織孵化機制，支持和培育社會組織、民辦社會工作服務機構發(fā)展。建立社工人才培訓基地，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，不斷完善培養(yǎng)、評價、使用、激勵制度。圍繞社區(qū)居民需求開發(fā)設計社會服務項目，建立政府購買社會組織服務機制，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術性服務交由社會組織承擔，實現(xiàn)政府轉移職能與社會組織服務有效對接。每個城市區(qū)須培育引進

X個以上專業(yè)化社會組織參與社會基層治理。

（五）夯實基層基礎，提升支撐保障力

14．建立村級組織運轉經(jīng)費正常增長機制。完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，促進村級組織建設，結合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，建立財政補助村級組織運轉經(jīng)費正常增長機制。

15．推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點等有利契機，以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、扶持資金等專項資金，重點扶持集體經(jīng)濟薄弱村、“空殼村”。總結挖掘一批試點村的典型案例和經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領作用。

16．推進工作陣地規(guī)范化建設。著力將金融、醫(yī)療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關的便民項目引進黨群服務中心，將陣地建設成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務平臺。按照有設施完善的講習場所、有結構合理的講習隊伍、有豐富實用的講習課程、有科學有效的講習方法、有務實管用的講習制度、有簡明必要的講習資料的“六有”標準，年底實現(xiàn)各領域基層黨組織全覆蓋，加大對廣大黨員群眾的教育培訓力度。

四、組織保障

（一）壓實主體責任。

各級各部門黨組織要牢固樹立責任意識，把基層黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推動、同考核，嚴格落實基本制度、基本隊伍、基本保障等。各級各部門黨組織領導班子成員要帶頭落實“一崗雙責”，堅持基層黨建聯(lián)系點、調(diào)查研究、為基層黨員群眾講黨課、以普通黨員身份參加黨的組織生活等制度，形成示范效應。

（二）完善推進機制。

堅持問題導向，對普遍存在的問題加強頂層設計，對長期積累的問題完善政策，對反復出現(xiàn)的問題健全制度機制。堅持“抓兩頭、帶中間”，持續(xù)發(fā)揮基層黨建示范點的示范作用，突出軟弱渙散基層黨組織整頓的轉化效果，強化政治巡察和監(jiān)督檢查的震懾效應，推動各領域基層黨組織觀摩督導常態(tài)化制度化。注重宣傳引導，做好分類指導、典型引路、氛圍營造等工作。

（三）嚴格考核獎懲。

改進考核方式，半年和年終對各縣（市、區(qū)）進行考評排名，對排名后兩位的縣（市、區(qū)）委組織部主要負責同志進行約談，并實施重點跟蹤管理。同時，將抓基層黨建工作情況記入黨員領導干部工作實績檔案，作為選人用人的重要參考。加大追責問責力度，切實解決在推進基層黨建工作中存在的寬松軟問題。