第一篇：加強鎮基層老齡工作實施意見

加強鎮基層老齡工作實施意見

加強鎮基層老齡工作實施意見

各社區、村：

為了認真貫徹黨的十七大關于加強老齡工作的部署要求，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》，結合我鎮實際，現就進一步加強我鎮基層老齡工作提出如下意見：

一、加強基層老齡工作的重要意義

加強基層老齡工作，積極應對人口老齡化挑戰，是貫徹黨的十七大精神的重要措施，是落實科學發展觀和構建和諧社會的重要內容，是強化公共服務的必然要求。落實老年人的養老、醫療、優待等政策，老年人的生活照料、文化、教育等服務都要不斷加強。因此，加強基層老齡工作對于弘揚中華民族敬老、愛老、助老、優良傳統，保障老年人合法權益，提高老年人生活水平，維護改革、發展、穩定大局，實現全面小康和構建社會主義和諧的戰略目標具有重要意義。

二、新時期老齡工作指導思想、基本原則和目標要求

指導思想。以黨的十七大精神為指導，認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，牢牢把握推進老年人社會保障制度建設、落實老年人優待政策、維護老年人合法權益三大主題，進一步加強我鎮老齡工作機構建設，使各項涉老優待政策得到全面落實，全社會敬老愛老助老的氛圍得到進一步提升。我鎮老齡工作整體水平不斷提高，全力打造與我鎮人口老齡化進程相適應、與我鎮經濟社會發展水平相協調的老齡工作新格局中。

基本原則。一是堅持以人為本，服務老人。以維護和保障老年人的合法權益為老齡工作的出發點和立足點，緊密

結合我鎮經濟社會發展實際和老年人需求，滿腔熱情為老年人服務。二是堅持宣傳教育，營造環境。充分利用廣播、報刊、板報等多種形式，大力宣傳黨和政府關于老齡工作的方針政策和法律法規，廣泛宣傳敬老養老助老的典型事跡。把道德教育和法制教育緊密結合起來，在全社會營造關心和愛護老年人的良好氛圍。三是堅持依托社區、村的陣地因地制宜開展活動。立足實際，以社區為平臺，開展居家養老、愛心護理等為老服務工作，建立與經濟社會水平相適應、與老年人需求相一致的居家養老服務機制。

目標要求。一是努力構建社會化養老機制，老年人的問題在基層得到基本解決，老年人不斷增長的物質文化生活需求得到基本滿足；二是動員和組織老年人發揮力所能及的作用，激發老年人的生活情趣，使他們成為社區、村建設的一支重要依靠力量；三是著力營造尊老敬老的社會氛圍，促進老年人與家庭

成員及其他人群之間的代際和諧、和睦相處，維護社會穩定，努力實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂目標。

三、把握基層老齡工作的主要任務

進一步完善和落實老年人優待政策。有一所功能較為齊全的老年活動中心，村、社區有老年活動室。不斷加強老年人活動陣地建設。要制定優惠政策，鼓勵和引導社會力量投資興辦形式多樣、不同檔次的養老服務機構，不斷滿足城鄉老年人的文化娛樂需求。

高度關注特困老年人基本生活。黨委、政府要高度重視解決城市“三無”老人、下崗失業人員家庭老人、零就業家庭老人和農村五保老人、特困老人的生活困難，保障他們的基本生活需要。社區、村要加強老年人的動態管理，準確掌握老年人基本生活情況，建立特困老年人檔案，落實各項救助措施。對特困老年人被告定點定人定時的探視救助制定，要把特困老人家庭及時納入城鄉最

低生活保障范圍予以重點保障。在危房改造和災民建房項目上要優先考慮特困老年人的住房。鼓勵社會人士送溫暖、獻愛心，向特困老年人提供物質捐贈，開展多種形式的助養幫扶活動。

切實維護老年人合法權益。強化全社會敬老愛老助老的道德意識，增強自覺維護老年人合法權益的法制意識。要維護好老年人的財產權利，在涉及家庭財產分割、繼承等問題上維護好老年人應得份額。村、社區老年人協會等基層群眾性自治組織要聽取老年人意見，反映老年人訴求，解決老年人問題，維護好老年人的民主權利。對侵害老年人合法權益的行為堅決制止，為城鄉困難老人提供法律援助。基層調解組織對涉及老年人權益的糾紛要及時化解，維護社會和諧穩定。

深入組織開展“銀齡行動”。老年人的優良傳統、良好作風、崇高精神、豐富經驗，是促進經濟社會又好又快發展的寶貴資源。要充分發揮老年人力資源

優勢，支持老年人參與關心教育下一代、宣傳科學知識、宣講法律政策等和諧社會建設活動。支持老年人從事種植業、養殖業、加工服務業等經濟活動。要不斷拓展活動領域，為老年人創造發揮作用的環境和條件，重點組織老年知識分子、老年科技人才參與科技扶貧、醫療救助、教育后代等活動，推動“銀齡行動”深入開展，促進老有所為。要搞好調查摸底，做好老年人才數據庫建設工作。

不斷豐富老年人精神文化生活。積極組織開展形式多樣、內容豐富、健康有益的老年文化娛樂和體育健身活動，倡導科學、健康、文明的生活方式，保證老年人身心健康，提高老年人生活質量和生命質量。要在開展好經常性社區、村老年文藝活動的基礎上，把老年人凝聚在一起，讓老年人帶動老年人，互相幫助，自娛自樂，充分展示廣大老年人與時俱進、樂觀向上的精神風貌。要進一步鞏固和擴大基礎老年文化娛樂、體育健身站點的活動，創新活動形式，豐

富活動內容，不斷豐富老年人的精神文化生活。老年大學要拓寬辦學專業，提高實用性和趣味性，不斷滿足老年人多層次、多樣化的精神文化需求。要培養一批老年文體骨干，創作一批優秀作品，提升老年文體娛樂活動的水平。

積極開展爭先創優活動。堅持“鞏固、提高、發展”的原則，按照“廣泛、深入、持久、規范”的要求，深入開展老齡工作創先活動。要積極探索新路子，尋求新載體，創造新特色，爭取老齡工作的新進步和老齡事業的新發展。要認真做好創建“敬老模范鄉鎮”的自查評估和完善提高工作。表彰獎勵一批“敬老好兒”、“好公婆”、“老有所為”先進個人及老齡工作先進集體。通過爭先創優活動，樹立和推廣典型，推動老齡工作上臺階。那一世范文網

四、加強基層老齡工作的保障措施

加強基層老齡工作組織建設。村、社區建立起基層老年人協會組織，做到自我管理、自我教育、自我服務和自我

監督。

加強老齡宣傳工作。要高度重視老齡宣傳工作。要通過廣播、報刊、板報等宣傳媒體和老年活動陣地做好老齡宣傳工作。充分利用老年大學、老年活動中心等場合。在老人節、春節等重大節日期間廣泛開展老年維權周、敬老宣傳月等社會活動，要發現、培育和推廣老齡工作中的先進典型，宣傳他們的感人事跡，在全社會大力營造尊老敬老的良好氛圍。

第二篇：清泉鎮政府加強老齡工作的實施意見

清府發〔2010〕17號

成都市青白江區清泉鎮人民政府

關于進一步加強我鎮老齡工作的實施意見

各村（社區）、鎮政府各部門：

為深入貫徹城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，努力構建城鄉一體化老齡工作新格局，促進和諧清泉鎮建設，按照區政府《關于進一步加強我區老齡工作的意見》(青府發〔2009〕48號文件)的要求，現就進一步加強我鎮老齡工作提出以下意見。

一、要充分認識老齡工作在實踐三個代表重要思想和建設三個文明中的重要作用，切實加強農村基層老齡組織建設工作。

1、充分認識老年協會工作的重要意義。截止2009年10月，在全鎮注冊的41196 人中，60歲及以上老年人口 5524 人，占總人口的13.82 ％。老年人口中，男性2935人，女性 2589人；60-64歲老年人口1702人，65-69歲老年人口1191人；70-74歲老年人口1097人；75-79歲老年人口826人；80-89歲老年人口633人；90歲及以上老年人口75人。從這些數據可以看出，我鎮早已提前進入老齡化行列。近年來,隨著老齡工作職能由群團性質向政府主導轉變，各級黨委政府和職能部門加強了對老齡工作的重視和領導。人口 老齡化是關系國計民生和穩定大局的一個重大社會問題，各村（社區）、各部門務必認清我鎮老齡工作面臨的新形勢、新問題，不斷增強做好老齡工作的責任感、緊迫感和使命感，積極解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題，推動我鎮老齡事業持續、穩定、健康發展。要從努力實踐 “三個代表”重要思想和實踐科學發展觀、統籌城鄉新農村建設的戰略高度，從發展老齡事業的大局出發，充分發揮基層老年協會的獨特優勢和作用，調動我鎮廣大老年人的積極性，推進我鎮城鄉統籌步伐。

二、進一步建立完善城鄉老年社會保障體系，切實保障老年人基本生活權益

（一）不斷完善城鄉老年居民養老保障機制。一是要積極配合勞動保障等有關部門加大對城鄉基本養老和基本醫療保險制度的宣傳推廣力度不斷擴大城鎮社會養老保險覆蓋面，逐步將城鎮各類從業人員納入養老保險社會統籌范圍。要在區政府有關部門的支持下，在確保離退休人員基本養老金按時足額發放的基礎上，按國家和省級相關規定調整退休人員的基本養老金。要積極依托社區進一步加強對企業退休人員的社會化管理服務工作。二是要按照建設社會主義新農村的要求，在加強家庭成員養老和土地養老保障的基礎上，加快探索建立新型農村社會養老保險制度，切實解決好城鎮化過程中老年人的養老保障問題。

（二）不斷完善城鄉老年居民醫療保障機制。

一是要進一步建立健全以基本醫療保險為主、補充醫療保險為輔的大病醫療救助和商業醫療保險等多形式、多渠道結合的醫療保障體系。各村（社區）要按照區政府辦公室“青府辦發〔2008〕131號”文件精神，在大力普及 城鄉基本養老保險、基本醫療保險和農村種植業、養殖業保險的同時，積極推廣中國人民保險公司農村居民家庭及個人人身意外傷害保險（福滿家、吉安卡）、農村小額人身保險、醫療保險、養老保險等補充型商業保險，完善我鎮農村社會保障體系，全面提高農村居民人身保障水平，加快推進城鄉統籌，構建和諧清泉鎮。

二是要鞏固發展城鄉居民基本醫療保險，切實做好特困老人參加城鄉居民基本醫療保險或大病救治補助工作，解決好農村老人醫療困難問題。逐步提高我鎮城鄉醫療救助標準，對符合低保條件的因病、因災特困老人和低保老人實施醫療救助和臨時性救助，并對全鎮90歲以上老人和老年協會會員每年免費提供上門體檢一次。

三是搞好醫療配套服務。鎮公立衛生院和太平醫院要健全和完善老年特診室、老年病房，有條件的要開設老年病專科門診。要依托社區衛生服務中心開展以60歲以上老年人群為重點的醫療保健服務，發展家庭病床，采取定點、巡回上門服務等多種形式為老年人提供預防、醫療、保健、護理、康復和心理咨詢服務，使老年健康教育普及率達90%以上。鎮公立衛生院和太平醫院要對全鎮80歲以上老人和老年協會會員每年提供一次免費體檢。

（三）不斷完善城鄉低保管理和高齡老人生活補貼制度。要進一步完善城鄉低保工作動態管理機制，對符合低保條件的城鄉特困老人做到應保盡保。加大對低保老人“分類施保”力度，不斷提高最低生活補助標準。充分發揮社區作用，依托區社會救助福利中心、敬老院等福利機構對城鎮“三無”老人實施生活照料。對符合“五保”條件的農村老人要全部納入“五保”供養范圍。建立高齡老年人長壽金制度，并根據經濟社會發展情況，逐步提高長 壽金標準、擴大享受范圍。

三、加快建立和完善為老服務基礎設施，不斷提高老年人生活質量

（一）不斷完善老年服務設施。協調區民政局將平安路

號（原清泉機械廠）用地劃歸鎮老年協會，用以吸引社會資金籌建老年活動（服務）中心；同時，將位于花園村11組（清泉中學旁）原城管辦禽蛋市場用地用于老年實體建設，以增強老年協會組織的造血功能。在確保政府投入的同時，鼓勵社會力量興建和吸引民間資金，投資新建綜合性、多功能的老年福利院或老年公寓、老年康復院，使現有的社會養老機構提檔升級。

（二）鎮（街道）老年服務中心要負責對本轄區為老服務工作進行指導、規劃、示范、管理和培訓，并建立為老服務檔案。社區（村）要依托黨、團、文化活動中心建立為老服務站（室），并充分發揮老年協會的作用，為老人提供醫療康復、家政服務、生活照料、精神慰籍、文化娛樂、幫困助殘、法律咨詢、權益維護等服務。

（三）不斷改善農村老人居住條件。加強敬老院管理，確保新建敬老養老機構達到規定標準，保證全鎮有入住意愿的五保老人動態入院率達100%，做到“愿進全進”。著力抓好農村特困老人危舊房改造工程，優先安排落實困難老人的住房建設。

四、不斷完善社會化養老服務體系，保障老年人合法權益

（一）全面推進居家養老服務。按照“政府主導，社會參與”的原則，大力推進居家養老服務工作。通過健全工作機制、整合服務資源、強化服務隊伍等措施，進一步完善全鎮居家養老服務網絡。要采取政府購買服務的形式，通過老年服務中心和居家養老服務站，開展上門探視、精神慰藉、家政 服務等居家養老服務。2010年初步建立起較完善的居家養老工作機制，初步形成集生活照料服務、醫療護理服務、精神文化服務、應急服務、志愿服務于一體的居家養老服務體系，初步形成具有我鎮特色的居家養老服務模式。

（二）做好為老優待服務。積極做好鎮內老年人社會優待服務，老年協會會員憑會員證和《優待證》在指定醫院、超市、糧油配送中心、理發店等消費場所享受優惠待遇。進一步做好高齡老年人的醫療衛生優待服務工作，70周歲以上老年人和老年協會會員在公立醫院和太平醫院就診免收掛號費。

（三）加強老年人權益保障服務。進一步加大《老年法》宣傳力度，開展“敬老模范鎮”創建活動，全面落實各項涉及老年人的法律法規和政策，增強全社會自覺維護老年人合法權益的意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的違法行為。充分發揮公安派出所、基層司法所的作用，使廣大老人能就近及時得到有效的法律服務、法律援助和司法救助。鎮司法所和法律服務所要為70歲以上老年人和老年協會會員免費提供法律講座、咨詢和糾紛調解等法律援助。

（四）加強老年人精神文化服務。將鎮老年活動中心、鎮老年大學建設納入規劃，積極推進老年教育、老年文化體育事業發展。有條件的村（社區）要建立教學點，并通過開辦網絡老年大學、電視老年大學等方式，方便老年人就近學習。加強基層老年文體活動陣地建設，充分利用社區廣場、社區活動中心、老年大學、文化站、圖書室、學校體育場等公共設施，廣泛開展群眾性老年文體活動。

五、建立健全組織網絡，切實加強老年體育工作

（一）進一步健全完善鎮村老年體協組織網絡。老年體協是助老健康、為老添樂、促老長壽的福利組織。今后要重點健全和完善鎮、村兩級老年體育組織。要按照省、市、區有關文件要求，建立健全鎮村（社區）老年體育協會。鎮、村（社區）老年體協與老年協會綜合組建，內掛老年體協牌子，并明確專人負責老年體育工作。在組織建設上，要把相對年輕、熱愛老齡事業的老同志充實到老年體協中來，做到機構、人員、經費、辦公場所四落實，確保各項活動扎實開展。鎮老齡委要于今年年底前對各村（社區）老年體協工作情況進行檢查，對未落實的村（社區）進行通報。

（二）加快老年活動場所設施建設。要進一步加強農村老年體育場地、設施建設，為老年人創造良好的體育活動環境和條件。場鎮要建設老年人活動中心，活動中心要具備兩場一室（門球場、多功能場地，活動室）和健身廣場。各村老年體育活動場地建設采取村委會主導、政策上扶持的辦法，本著合作兩利的原則，鼓勵集體、民企及個人興建。凡定為城鄉統籌示范村及經濟條件較好的行政村，應把老年體育設施建設列入村級整體發展規劃，積極實施，努力實現每村擁有一場（老年活動場地）一室（老年活動室）或一處老年文體活動中心的目標。爭取用兩年時間，區別不同情況、不同檔次，使老年體育活動場所覆蓋所有村（社區），逐步形成設施完善、管理規范、活動經常、參與普遍的老年體育新格局。

（三）廣泛開展老年體育健身活動。開展老年人體育活動，要結合我鎮實際，選擇一些老年人喜聞樂見、有地方特色的健身項目，認真搞好“四個結合”，一是體育與文化娛樂相結合，二是分散活動與集中活動相結合，三是普及與提高、創新相結合，四是體育健身與養生保健相結合。根據清泉的實 際情況，老年體協擬開設老年車騎游隊、自行車騎游隊、籃球、乒乓球、太極拳、太極扇、太極劍、中老年健身體操等項目。要建立健全老年人體育競賽制度，鎮（街道）每兩年舉辦1次綜合性農村老年人運動會，村（社區）每季都要舉辦一次賽事，項目設置可因時、因地制宜，表演與比賽并舉，單項與綜合并舉，不拘一格，以競賽促活動。

（四）積極開展機關服務基層、城鎮支援農村的主題活動

政府機關下派的駐村包片干部和大學生要幫助所在村（社區）搞好老年體育工作，在抓好文化下鄉、衛生下鄉、科技下鄉活動的同時，開展包括老年強身健體在內的體育下鄉活動。動員鎮老年健身專業隊伍，在村（社區）建立健身輔導點，對村（社區）老年健身隊伍進行業務輔導和技術培訓；有條件的專業健身隊要利用節假日到輔導點搞一到兩次健身表演或友誼比賽，不斷提高全鎮老年體育健身活動的質量和水平。依托文化站、老年協會、社區等組織開展經常性的基層老年文體活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

六、認真做好老干部工作，積極引導和鼓勵老年人參與社會發展，努力實現老有所為

要妥善解決好退休老干部的政治待遇和經濟待遇，在財政經費短缺的情 況下，優先保證老干部退休金的按時足額發放；每半年至少召開一次退休老 干部政情通報座談會，黨代會、人代會等重要會議均邀請副鄉級以上的老干 部列席，讓他們知情、知政，為清泉的發展建言獻策，調動老干部參與我鎮 經濟社會發展的積極性，實現老有所為。

加強鎮（街道）、村（社區）老年協會等老年群眾組織建設和管理，鎮老 年協會組織應在民政部門進行登記。要在和諧社區和新農村建設中，充分發 揮老年協會及老黨員、老干部、老教師在關心教育下一代、弘揚傳統美德、傳播先進文化、推廣科學技術知識、調解鄰里糾紛、維護市場秩序和社會穩定方面的作用，力所能及地參與助學、助困、助殘等活動。

七、加強老齡組織機構建設，積極應對人口老齡化

（一）建立健全老齡組織機構。鎮老齡工作委員會是鎮政府主管老齡工作的議事協調機構，下設辦公室負責老齡日常工作。主任由鎮分管老齡工作的黨委副書記擔任，常務副主任由分管民政工作的副鎮長擔任，鎮（街道）老齡工作委員會下設辦公室，負責老齡日常工作。村（社區）要建立健全老齡工作領導小組，老齡工作領導小組組長由村（居）委會黨支部書記或主任擔任。鎮（街道）、村（社區）要做到有牌子、有班子、有辦公地點、有辦公經費、有專（兼）職工作人員。

（二）加大老齡工作財政投入。將養老設施建設、企業退休人員社會化管理服務、高齡老人長壽金、困難老人居家養老服務補貼、高齡老人體檢、老年教育等工作經費納入財政預算，并按公共財政要求，建立老齡工作經費投入增長機制。要堅持“黨政主導，社會參與，全民關懷”的方針，根據老年人權益保障法和中央、省、市、區加強老齡工作的意見要求，多渠道籌措老齡工作所需經費。鼓勵企事業單位、社會團體和個人資助老齡事業，同時引導老年人進行自我健康投資和健身消費，推動老齡工作迅速發展，在全鎮營造關愛老齡工作的良好氛圍。

（三）加強老齡工作隊伍建設。鎮（街道）老齡工作委員會要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。要通過政治業務培訓，不斷提高老齡工作隊伍的政治素質、政策水平和業務能力。要有計劃地做好基層老年群眾 組織負責人的能力培訓工作，強化規范管理，充分發揮老年組織作為黨和政府團結聯系老年人的橋梁和紐帶作用。

成都市青白江區清泉鎮人民政府

二〇一〇年四月十六日

主題詞：民政

老齡

工作

意見

成都市青白江區清泉鎮黨政辦

2010年4月16日印

（共印30份）

第三篇：加強基層黨的建設工作實施意見

加強基層黨的建設工作實施意見

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會關于加強基層黨組織建設有關精神，不斷提升基層黨組織組織力，現制定如下實施意見。

一、指導思想

全面落實新時代黨的建設總體要求，以黨的政治建設為統領，以強化政治功能提升基層黨組織組織力為重點，以持續抓好基層黨建重點任務為主線，將基層黨建工作與決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅等中心工作深度融合，著重提升基層黨組織政治領導力、組織覆蓋力、先鋒帶動力、群眾凝聚力、支撐保障力，著力解決一些黨的基層組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實將基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為全面建成小康社會提供堅強的組織保障。

二、目標任務

持續抓好基層黨建重點任務，辦使全市基層黨組織普遍實現以政治建設為統領，實現政治功能全面進步。通過推進**常態化制度化、嚴肅黨內政治生活、強化教育培訓力度，著力將基層黨組織建設成為黨的主張的宣傳者、黨的決定的貫徹者、基層治理的領導者、團結群眾的動員者、改革發展的推動者；以組織建設為基礎，實現組織體系全面進步，加強并創新基層組織建設，形成更加嚴密的基層工作組織體系和更加完備的基層工作制度體系，全面增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；以隊伍建設為關鍵，實現隊伍素質全面進步，選優配強基層黨組織書記，精準選派駐村第一書記，加強基層黨務工作力量，提升黨員發展質量，打造一支政治堅強、本領勝任、作風務實、自身過硬的基層黨員干部隊伍；以服務群眾為主線，實現服務功能全面進步，通過完善便民服務措施、發揮陣地服務功能、開展無職黨員設崗定責、培育壯大黨員志愿服務隊，不斷提升基層黨組織的服務能力和水平，努力提升群眾凝聚力。以基礎保障為重點，實現保障能力全面進步。基層基礎保障水平明顯提升，報酬待遇穩步增長，經費投入逐步加大，基層組織陣地規范化建設全面完成。

三、推進措施

（一）加強政治建設，提升政治領導力

1．把黨的政治建設擺在首位。按照中央、省委部署和市委安排，不斷推進**常態化制度化，高標準組織開展系列活動。組織廣大基層黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養，牢固樹立“四個意識”。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導廣大黨員干部全面掌握黨章的基本內容。加強對遵守黨章、執行黨章情況的督促檢查。

2．加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導。發揮黨的政治優勢，健全黨組織領導下的村（居）民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制。以完善黨組織實施有效領導、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制為重點，強化農村基層黨組織的領導核心地位。以發揮統籌協調和服務群眾功能、引領基層治理為重點，強化街道社區黨組織領導核心地位。以把黨的領導融入公司治理各個環節，切實發揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用為重點，強化國企黨組織的領導核心地位。以促進企業和社會組織健康發展為重點，強化非公經濟組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，有效維護群眾各項合法權益為重點，堅持黨建帶群建工作。

3．深入實施黨支部建設工程。堅持和落實黨的一切工作到支部的鮮明導向，按照規范化、示范化要求，深入實施黨支部建設工程，著力擴大先進支部增量，持續整頓后進支部，提升中間支部水平。嚴格落實“三會一課”等基本制度，各級黨組織書記要帶頭參加，推動黨支部主題黨日的活動內容、方式和實效不斷提升。持續深化農村“四議兩公開”工作法，推廣運用城市社區“一征三議兩公開”工作法，認真貫徹落實《中國共產黨黨務公開條例（試行）》《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》，健全村級事務“小微權力清單”、述職述廉、經濟責任審計等制度。發揮巡察作用，持續整治基層侵害群眾利益的突出問題，查處“小官貪腐”和群眾身邊的“四風”問題。開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊“村霸”，支持和保障村（居）民選好新一屆村（居）民委員會。按要求做好離退休干部黨建工作。

（二）創新組織體系，提升組織覆蓋力

4．擴大農村（社區）黨組織覆蓋。加大在農村社區、農民專業合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地等重點領域中建立黨支部的力度。推廣“黨建+”模式，以選派黨建指導員、聯建共建的方式，把黨支部的工作手臂延伸到農業產業基地、新型農村經營主體和外出務工經商群體。拓展社區網格化黨建。推動黨組織覆蓋社區、黨小組覆蓋網格、黨員覆蓋居民樓棟，將黨組織和黨員內嵌到網格中，將服務供給實現在家門口。推廣在居民樓棟建立黨員連心驛站有關做法，公示樓棟黨員責任人職責及聯系方式，增進黨員與居民之間的聯系，探索在社區志愿服務隊伍、廣場舞等群眾文化活動團體中建立黨組織。

5．統籌推進新興領域黨建。把商務樓宇、商圈市場作為一個整體設立黨組織，在產權單位、市場管理部門、物業公司、骨干企業率先建立黨組織，向入駐單位和商家店鋪延伸。創新推進互聯網業黨建，對規模較小、黨員較少的互聯網業單位黨組織，由街道社區黨組織承擔兜底管理責任。跨區域的大型互聯網業單位黨委下屬的黨組織，黨員分散跨區域的，可突破時空限制，設立網絡黨支部。建立健全黨建工作機構，加強產業集聚區等各類園區黨建。根據入駐園區企業的類型、規模、層級和分布區域，采取單獨建、聯合建、掛靠建等多種方式，靈活設置黨組織并開展活動、發揮作用。在園區內員工居住生活相對集中的區域，按照樓棟和黨員工作性質、興趣愛好、作息規律等，探索建立特色黨支部和黨小組。

6．健全完善國有企業基層組織體系。積極適應國有企業產權關系、組織架構、管理模式等發展變化，堅持做到新建經濟組織的同時建立黨組織，調整經營管理組織的同時調整黨組織的設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員。股份制企業、混合所有制企業必須在企業章程或相關協議中，明確黨組織設置方式、職責定位和管理模式。不斷完善國有企業黨建聯席會議制度，加強地企黨建工作交流。按照“管人管黨建相統一、管資本就要管黨建”的原則，理順市縣屬國有企業黨組織隸屬關系，實現企業黨組織關系集中統一管理。

（三）鍛造過硬隊伍，提升先鋒帶動力

7．選優配強基層黨組織書記。以村（社區）“兩委”集中換屆為契機，采取村內“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優配強村（社區）黨組織書記。結合工作實際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務實管用的基層干部示范教育基地，重點對換屆后的村（社區）“兩委”干部進行輪訓。強化工作績效管理，細化量化考核指標，做到獎優罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關愛幫扶力度，進一步激發干事創業活力。持續開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發揮駐村指導幫扶作用。進一步健全第一書記管理考核和激勵保障機制，樹立在農村基層一線培養鍛煉和選拔使用干部的鮮明導向。

8．加強基層黨務工作力量。重視抓鄉促村作用，切實加強鄉鎮黨委班子建設，配備抓黨建工作的副書記，配強專職組織委員和組織干事，確保每個鄉鎮抓基層黨建工作人員不少于X人。落實鄉鎮干部工作補貼等政策待遇，在評先評優、福利待遇等方面進一步向鄉鎮傾斜。優化鄉鎮工作生活環境，全面完成鄉鎮“五小”建設。市縣機關新招錄的缺乏基層工作經歷的公務員、事業單位工作人員，應有計劃地安排先到鄉鎮掛職鍛煉。

9．提升黨員發展質量。從嚴把好入口關特別是政治關，嚴格落實發展黨員制度，保證隊伍源頭質量。加大從產業工人、青年農民、高知識群體中發展黨員力度，抓好非公經濟組織和社會組織等薄弱領域發展黨員工作，有序調控黨員發展規模，優化黨員隊伍結構。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、流動黨員跟蹤聯系、困難黨員結對幫扶工作。穩妥處置不合格黨員。

10．嚴肅組織生活制度。進一步規范黨支部組織生活制度，增強黨內政治生活的嚴肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經常、不規范的問題。加大遠程教育基礎設施升級改造工作力度，用好用活“互聯網+智慧黨建”融平臺，創新組織生活、黨員教育方式。同時，在流動黨員聚集地，跨地域建立流動黨支部，解決好流動黨員參加組織生活難的問題。

（四）強化服務意識，提升群眾凝聚力

11．提高服務質量。圍繞推動科學發展、帶領農村致富、密切聯系群眾、維護農村穩定搞好服務，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產生活、增收致富中的實際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點，落實村干部掛牌值班制度，充分發揮便民服務中心作用。堅持支部引領，發揮好紅白理事會、老年協會、關工委等群團組織服務群眾作用，推動移風易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時提供幫助，著力提升服務的針對性。推行社區服務窗口8小時工作制和雙休日值班制度，不斷簡化辦事程序，提升當場辦結業務比例，實現公共服務事項“一站式”辦理。結合區域化黨建平臺，整合轄區各類資源，開展組團式服務。加強便民服務綜合信息平臺建設，變“群眾帶著材料跑”為“網絡帶著信息跑”。

12．拓展服務渠道。認真落實無職黨員設崗定責并公開公示，納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報到雙服務”，堅持黨建引領、資源共享，推動市縣兩級機關黨組織、國有企事業單位黨組織與社區黨組織聯建共建，對接社區居民群眾需求，認領服務項目，開展志愿服務活動，完善督促評價機制。根據社區特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務隊、文體活動團隊。完善黨員領導干部、各級黨代表聯系基層制度，推動黨員領導干部、各級黨代表直接聯系服務社區。

13．推進“三社聯動”。完善社會組織孵化機制，支持和培育社會組織、民辦社會工作服務機構發展。建立社工人才培訓基地，加強社會工作專業人才隊伍建設，不斷完善培養、評價、使用、激勵制度。圍繞社區居民需求開發設計社會服務項目，建立政府購買社會組織服務機制，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業性、技術性服務交由社會組織承擔，實現政府轉移職能與社會組織服務有效對接。每個城市區須培育引進

X個以上專業化社會組織參與社會基層治理。

（五）夯實基層基礎，提升支撐保障力

14．建立村級組織運轉經費正常增長機制。完善村級組織運轉經費保障機制，促進村級組織建設，結合村（社區）“兩委”換屆工作，建立財政補助村級組織運轉經費正常增長機制。

15．推動發展壯大村級集體經濟。抓住農村集體產權制度改革、扶持村級集體經濟發展試點等有利契機，以縣（市、區）為單位，統籌整合財政涉農資金、扶持資金等專項資金，重點扶持集體經濟薄弱村、“空殼村”。總結挖掘一批試點村的典型案例和經驗做法，加大宣傳推廣力度，充分發揮示范引領作用。

16．推進工作陣地規范化建設。著力將金融、醫療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關的便民項目引進黨群服務中心，將陣地建設成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務平臺。按照有設施完善的講習場所、有結構合理的講習隊伍、有豐富實用的講習課程、有科學有效的講習方法、有務實管用的講習制度、有簡明必要的講習資料的“六有”標準，年底實現各領域基層黨組織全覆蓋，加大對廣大黨員群眾的教育培訓力度。

四、組織保障

（一）壓實主體責任。

各級各部門黨組織要牢固樹立責任意識，把基層黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推動、同考核，嚴格落實基本制度、基本隊伍、基本保障等。各級各部門黨組織領導班子成員要帶頭落實“一崗雙責”，堅持基層黨建聯系點、調查研究、為基層黨員群眾講黨課、以普通黨員身份參加黨的組織生活等制度，形成示范效應。

（二）完善推進機制。

堅持問題導向，對普遍存在的問題加強頂層設計，對長期積累的問題完善政策，對反復出現的問題健全制度機制。堅持“抓兩頭、帶中間”，持續發揮基層黨建示范點的示范作用，突出軟弱渙散基層黨組織整頓的轉化效果，強化政治巡察和監督檢查的震懾效應，推動各領域基層黨組織觀摩督導常態化制度化。注重宣傳引導，做好分類指導、典型引路、氛圍營造等工作。

（三）嚴格考核獎懲。

改進考核方式，半年和年終對各縣（市、區）進行考評排名，對排名后兩位的縣（市、區）委組織部主要負責同志進行約談，并實施重點跟蹤管理。同時，將抓基層黨建工作情況記入黨員領導干部工作實績檔案，作為選人用人的重要參考。加大追責問責力度，切實解決在推進基層黨建工作中存在的寬松軟問題。

第四篇：關于加強老齡工作的意見

中共ＸＸ縣委 ＸＸ縣人民政府

關于加強老齡工作的意見

各鄉鎮黨委、人民政府，縣級各部門：

為了認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》（中發[2000]13號）、《中共四川省委、四川省人民政府關于進一步加強老齡工作的意見》（川委發[2001]19號）、《中共南充市委、南充市人民政府關于加強老齡工作和發展老年事業的意見》（南委發[2002]39號）的精神，現就我縣加強老齡工作提出如下意見。

一、充分認識加強老齡工作的重大意義

老年人是社會的重要組成部分，他們為中國革命和建設作出了重要貢獻。滿足廣大老年人日益增長的物質和文化生活需要，讓老年人共享經濟建設和社會發展的成果，是中國共產黨全心全意為人民服務根本宗旨的體現，是在新的歷史條件下貫徹落實江澤民同志關于“三個代表”重要思想的體現，也是國家和社會義不容辭的責任。在社會主義市場經濟條件下，弘揚中華民族傳統美德，形成敬老、養老、助老以及代際和諧的良好社會風尚，是社會主義精神文明建設的一項重要內容。正確處理和解決人口老齡化過程中出現的各種矛盾和問題，切實保障老年人的合法權益，對促進經濟建設和社會發展具有重要意義。

二、老齡工作的指導思想、原則和任務

老齡工作的指導思想：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市關于老齡工作的指示精神，逐步完善社會保障制度，建立健全社區管理和社區服務體系，發展老年服務業，維護老年人合法權益，加強老年人思想政治工作。

基本原則：堅持老齡事業與國民經濟和社會發展相適應的原則，促進老齡事業的健康發展；堅持家庭養老與社會養老相結合的原則，充分發揮家庭養老的積極性，建立和完善老年社會服務體系；堅持政府引導與社會興辦相結合的原則，按照社會主義市場經濟的要求，積極發展老年服務業；堅持道德規范與法律約束相結合的原則，廣泛開展敬老養老道德教育，加強老齡工作法制建設；堅持關心老年人生活以及老齡婦女的特殊問題與加強思想政治工作相結合的原則，使廣大老人物質生活更加豐富；堅持統籌規劃與分類指導相結合的原則，開展賦有特色的老齡工作和發展賦有特色的老年事業和文化。

主要任務：按照努力建立和完善老年社會保障制度和社會互助制度的要求，建立以家庭養老為基礎、社區服務為依托、社會養老為補充的養老機制，建立比較完善以老年福利、生活照料、醫療保障、體育健身、文化教育、法律服務為主要內容的老年服務體系，切實提高老年人物質和精神文化生活水平，基本實現老有所養，老有所醫，老有所教，老有所學，老有所樂，老有所為。

三、切實保障老年人的合法權益

全社會都要依據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規，切實維護和保障老年人的合法權益。

加大執法和監督力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為。依法取締傷害老年人身心健康、宣傳迷信邪說、侵害老年人合法權益的非法組織。

在全社會積極開展維護老年人合法權益的法制教育和普法工作。司法行政和宣傳部門要把老年人權益保障法等相關法律法規納入普法計劃，加大宣傳力度，進一步提高全體公民維護老年人合法權益的自覺性和法律意識。老年人也要學法、懂法、守法，依法維護自身的合法權益。要加強老年人法律服務工作，使老年人能夠就地、就近、及時地得到優質的法律服務。

大力弘揚中華民族傳統美德，在全社會廣泛開展敬老、養老、助老的道德教育，并與開展文明社區、文明村鎮、文明家庭創建活動結合起來。縣、鄉廣播電視機構要結合本地情況開辦老年節目，中小學校要把敬老、養老、助老作為德育的重要內容。要綜合運用行政、法律和宣傳、教育等手段，在全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。

完善社會保障制度，逐步建立國家、社會、家庭和個人相結合的養老保障機制，積極推進城鄉養老保險、醫療保險，確保老年人生活、醫療等方面的基本需求。在城鎮，要建立起以基本養老保險、基本醫療保險、商業保險、社會救濟、社會福利和社會互助為主要內容的比較完善的養老保險體系。實現各類從業人員基本養老保險、醫療保險全覆蓋。確保離退休人員基本養老金和城市居民最低生活保障金按時足額發放，并隨著經濟發展合理增長。積極推進醫療保險制度改革，落實離退休人員的醫療保障政策，發展各種類型的補充醫療保險，滿足老年人的基本醫療需求。在農村，要堅持以家庭養老為主，進一步完善社會救濟和“五保”供養制度，提高“五保”供養水平。倡導贍養人之間簽訂《家庭贍養協議書》，倡導村民互助，不斷探索多種社會養老的路子。

切實保障老年人住房、財產、繼承等合法權益，維護老年人婚姻自由的權利，要按《四川省優待老年人規定》落實老年人在各方面的優待和照顧。重視發揮老年人的作用，堅持自愿和量力、社會需求同個人志趣相結合的原則，鼓勵老年人從事關心教育下一代、傳授科學文化知識，開展咨詢服務、參加社會公益事業和社會精神文明建設等活動。

四、采取有效措施，加快老齡事業發展

各級各單位要把老齡事業納入國民經濟和社會發展中長期規劃和計劃，要加大對老齡事業資金的投入，把老齡福利事業費納入財政預算。要根據實際需要和建設條件，在充分利用現有設施的基礎上，新建和擴建一批社區老年服務設施、福利設施和活動場所。非營利性老年福利設施建設所需資金以政府投入為主，同時應當制定政策，鼓勵和引導社會力量積極興辦老年福利機構。到“十五”末期，基本實現縣城、建制鎮至少有一所綜合性老年活動場所，各鄉、社區居委會至少有一處活動場所。鄉鎮要努力辦好敬老院，到“十五”期末全縣敬老院全部達標，并創建一批省、市級模范敬老院。提高敬老院管理服務水平，走以院養院的道路，壯大敬老院實體，有條件的地方要逐步將敬老院建設成綜合性多功能的老年福利服務中心。

加強社區建設，依托社區發展老年服務業。今后企事業單位的退休人員要逐步與所在單位相脫離，由社區組織管理和服務。要充分發揮社區組織在老齡事業發展中的積極作用，加快社區老年服務設施和服務網絡建設，努力形成設施配套、功能完善、管理規范的社區老年服務體系。鼓勵社會力量興辦不同形式、不同檔次的老年福利院、老年護理院、老年公寓、托老所等老年福利服務設施，為老年人提供生活照料、文化、護理、健身等多方面的服務。老年服務業的發展要逐步形成政府宏觀管理、社會力量興辦、按市場化要求自主經營的管理體制和運行機制。對社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構，要實行減免稅等優惠政策，稅務、工商部門要給予大力支持。金融機構要充分發揮信貸支持作用，熱情關注、積極支持社區老年服務設施、活動場所和福利設施的建設，按照信貸通則加大貸款支持力度。

縣鄉鎮醫療衛生機構要大力開展多種形式的老年醫療保健服務，逐步建立起完善的社區衛生服務機構，健全老年醫療保健服務網絡，提高服務質量。積極開展各種形式的健康教育，普及老年保健和衛生科學知識，增強老年人自我預防和保健技能。

縣鄉鎮文體、廣播電視等部門和工會、婦聯等群眾團體要進一步加強老年文化體育工作，發展老年文化體育事業。要建立社區老年活動中心或活動站。要組織老年人開展體育健身和文化娛樂活動，提倡科學文明健康的生活方式。公共文化體育活動場所要免費或優惠向老年人開放，建立健全各級各類各行業老年人體育組織。要重視發展老年教育事業，鼓勵和指導社會力量按照有關規定興辦各類老年學校。

五、開展生動活潑的老年思想政治工作

進一步加強和改進老年思想政治工作，認真研究解決老年群體中的各種思想問題。要堅持把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論作為老年思想政治教育的重要內容，積極開展黨的基本路線、政策、形勢、民主與法制和科學文化知識的教育，使廣大老年人樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，堅定對建設有中國特色社會主義的信念，增強對改革開放和現代化建設的信心，堅定黨的信念，在政治上、思想上與黨中央保持一致。

充分發揮基層黨組織在老年思想政治工作中的戰斗堡壘作用，重視和發揮老年黨員的政治優勢和先鋒模范作用。積極研究和探索新形勢下加強和改進老年思想政治工作的新形式、新辦法。要根據老年人的特點，把思想教育與開展健康有益的文化體育活動、解決思想問題與解決實際問題結合起來。堅持以理服人，以情感人，寓教于樂，把老年思想政治工作做實、做活、做深、做細，使廣大老年人以豐富健康文明的生活方式安享晚年。

六、加強對老齡工作的領導

老齡工作是黨政工作的重要組成部分。各級黨委和人民政府要統一思想，提高認識，加強領導，把老齡工作列入日常工作議程，及時研究解決工作中出現的新情況和新問題。

理順和健全老齡工作體制。縣上成立老齡工作委員會，下設辦公室，配備2名以上專職工作人員。全縣老齡工作在縣老齡工作委員會的領導下，由民政局牽頭，縣委和政府機關各有關部門、群眾團體共同參與。鄉鎮黨委、政府要參照縣老齡工作委員會的設置，盡快健全老齡工作機構，老齡工作由社會事務辦（民政所）承擔，提供必要的工作經費。縣級各部門要落實與工作相適應的機構、專兼職工作人員和經費。同時要充分發揮各有關部門和工會、共青團、婦聯等群眾團體及老齡組織的作用，共同做好老齡工作。

明確目標任務。各級各部門要按照各自的職責，認真做好老齡工作，促進老齡事業的健康發展，在2005年前全面完成我縣老齡事業“十五”目標。

附：ＸＸ縣老齡事業發展2003—2005年規劃表。

中共ＸＸ縣委 ＸＸ縣人民政府

200X年XX月XX日

第五篇：基層老齡工作實施方案

XXXX縣基層老齡工作實施方案

各村黨支部：

為進一步貫徹縣委、縣政府文件精神提高老年人的生活質量，推動我鄉和諧社會進程，切實開展好我鄉農牧村居家養老服務和老齡規范化建設工作，現結合我鄉實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

根據2011年全縣老齡工作任務目標，進一步加強老齡工作制度化、規范化建設，重點突出民族地區特性，綜合協調，政策創新、配強領導，配齊人員、配足金費、規范管理，通過開展以制度化、規范化、科學化為主要內容的工作，加強基層老齡工作，提升整體水平。

二、工作原則

推進基層老齡工作，應結合本鄉實際，以人為本，全面落實“六有目標”。

1、規范化制度化管理。明確職責要求，完善工作制度，規范運行程序、夯實工作基礎，落實老齡機構、人員、經費等重點指標，全面落實目標管理責任書內容。

2、提高綜合為老服務水平。落實普惠優待政策，充分調動發揮各方面的作用。通過建立承諾服務制度等方式為老年人提供減免費用、優待服務、維護老年人合法權益。深入開展孝老敬老、好兒媳、敬老好兒女、溫馨家庭評選活動，提升全社會敬老愛老助老意識。

3、發掘民族尊老傳統美德。結合少數民族尊***俗，加強宣傳力度，提高基層老齡法規政策執行力，提升老齡事業社會影響力。

三、實施步驟

試點于2011年3月開始，分四個階段進行。第一階段：組織動員（2011年3月至4月）。成立領導小組，制定試點方案，開展前期工作；第二階段：調查摸底（2011年4月至5月）。對轄區中的特困、高齡、殘疾、獨居、孤寡等老年人及有養老服務需求的其它老年人開展的調查摸底，詳細掌握老年人家庭、經濟、健康和服務需求等各類情況，分門別類，建立老年人基本情況數據庫，完成登記工作。深入調研，檢查驗收，總結經驗，樹立典型，交流推廣；第三階段：基礎建設（2011年6月至7月）。完善制度，制定辦法，協調運行，規范管理，宣傳表彰；第四階段：檢查驗收（2011年8月）。鄉上在組織人員進行自查，總結上報縣老齡辦考評驗收。

四、工作要求

工作過程中，要以各族老年人為服務對象，努力

（一）貫徹落實《老年人》和我省《實施辦法》。結合本地實際，考慮地處邊遠、居住分散、交通不便、文化落后、信息閉塞、經濟欠發達等因素和特點，因地制宜，制定措施，分年齡段實施高齡補貼和普惠辦法，維護老年人合法權益。

（二）加快規范化建設步伐。鄉黨委、政府要高度重視，嚴格按照規范化建設內容為標準，全面開展基礎評估、標準更新和拾遺補缺工作。

（三）依據全省目標管理責任書內容，認真貫徹落實XXXX州委州政府《關于進一步加強新時期老年人優待服務工作的意見》，村居老年協會建立率達到100%以上，按照“八個有”（有協會帶頭人、有老協班子、有一批老協骨干、有一套規章制度、有老年活動場所、有老年宣傳教育學校、有穩定經濟實體、有固定經費及運行機制）開展經常性活動。

（四）鄉黨委、政府要認真安排部署，努力做到年初有計劃，年底有總結、并取得明顯成效。

（五）定人定時定點救助制度覆蓋鄉內空巢、特困、高齡老年人。“一助一”、“N助一”志愿者隊伍和基層老年組織常年堅持為老年人提供生活照料、家政料理、精神慰藉、康復救助等服務活動。

（六）有不斷增長的經費投入機制。縣上按全縣老年人總數人均XX元以上撥給事業經費。要把老齡老年人特殊生活津貼政策落實到位，不斷提高老年人生活質量和健康水平。建立老年福利基金，加強老年福利事業，農牧村普遍建立60歲老年人優惠和養老補貼制度。

（七）研究總結民族尊老敬老優良傳統。深入實際調查

評選尊老敬老典型，對涌現出來的尊老敬老愛老典型人物及尊老敬老先進單位宣傳有聲、有影、有文、有經驗總結，宣傳表彰先進人物和單位，議典型人物和先進試點教育示范引導，不斷提高全社會的老齡意識、養老意識和依法維護老年人權益意識。