第一篇：中共鎮委員會鎮人民政府民生工作實施意見

中共××鎮委員會

××鎮人民政府

關于2011 年民生工程的實施意見

各黨支部、村民委員會、場鎮各單位：

為全面貫徹落實黨的十七屆五中全會關于改善民生的決策部署，根據《中共××縣委、縣政府關于2011 年民生工程的實施意見》（×委發?2011?17 號）的精神，2011 年在全縣扎實推進以“就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、基礎設施、生態環境、文化體育”為主要內容的民生工程。我鎮現提出如下實施意見：

一、目標任務

（一）就業促進

1、擴大就業規模，提高就業質量

3、加強農民工職業技能培訓

4、農村勞動力輸出

5、農村殘疾人種養殖實用技術培訓。

（二）扶貧解困

1、農村扶貧解困。3個扶貧村扶貧工作、黨員干部結對幫扶農村貧困人口。

2、城鄉困難群眾醫療救助。城市低保、農村低保和“五保”戶發生的醫療費用實行救助。

3、司法調解。對各村提出幫助的要主動介入，把矛盾糾紛調處在萌芽狀態中。

4、落實計劃生育扶助政策。給予134名符合條件的農村計劃生育家庭父母每人每年720 元獎勵；給予6名符合條件的獨生子女傷殘或死亡家庭父母每人每年1200 元的扶助金；給予1157 名農村符合獨生子女父母獎勵條件的每人每年不低于 30 元的獎勵。

5、農村貧困殘疾人扶貧解困。幫助15 名農村貧困殘疾人發展生產、增加收入。

6、城鄉特殊困難群眾應急救助300 人次。

（三）教育助學工程

1、義務教育“兩免一補”。做到 “應免盡免”和 “應補盡補”。

2、資助家庭經濟困難學生

3、關愛農村留守學生

4、殘疾學生助學。

（四）社會保障工程

1、城鄉困難群眾最低生活保障。城鄉低保實現動態管理下的“應保盡保”，適當提高低保標準。

2、五保老人入住敬老院。

3、城鎮居民基本醫療保險。提高城鎮居民基本醫療保險覆蓋率。

4、對部分D級危房實行改造。

（五）醫療衛生工程

1、繼續鞏固完善新型農村合作醫療制度，農村居民參合率達到100%。資助特困群眾就醫。

2、推進衛生公共設施建設，醫療點規范化建設全覆蓋。實施農村孕產婦住院分娩補助，開展衛生下村活動。

（六）、支持農民新建沼氣池100 口。

（七）基礎設施工程

1、農村交通建設。完成農辦、林區和“一事一議”財政獎補道路建設指標。

2、水利基礎設施建設。實施小型灌區災后重建工程和冬春農田水利基本建設。

3、農機購置補貼應補盡補。

4、改善場鎮環境

（1）完成市政工程510米道路建設。

（2）完成農貿市場前期準備工作。

（八）生態環境工程

1、城鄉環境綜合治理達到上級標準

2、鞏固退耕還林成果210畝。

（九）文化體育工程

1、完成鎮綜合文化站業務專用設備配送工作。

2、建設15 個農家書屋。

3、改善體育活動設施條件

（1）廣泛開展全民健身活動，（2）實施高新和社區體育健身工程2 個。

4、保障已建成的廣播電視“村村通”工程正常運行。

5、全鎮15 個行政村每月免費放映一場公益電影。

二、資金安排

爭取上級補助和自籌，發動群眾“一事一議”集資。

三、工作要求

（一）提高認識，強化民生工作的政治責任

民生工程是中央實施富民惠民政策和制度的載體，是發展經濟、發展生產力和保障人民利益的有機結合，充分體現了社會主義政治建設的本質要求，充分體現了改革開放和經濟發展的目的，有利于廣大人民群眾共享改革開放的成果，有利于解決群眾最迫切、最直接、最現實的生產生活問題，是集經濟、社會、發展等多元目標為一體的科學的辯證的戰略體系。各村各單位要從以人為本、執政為民的高度，從鞏固黨的執政基礎的高度，抓好抓實民生工作，切實保障人民群眾的合法權益，推動民生政策落實到基層、覆蓋到村社、惠及到人頭，不斷提高人民群眾的幸福指數。

（二）明確職責，切實加強組織領導

黨委、政府是全鎮實施民生工程的責任主體，主要領導是第一責任人；鎮民生工作領導小組負責民生工程的組織領

導、統籌協調、方案制定、檢查督促和目標考核工作，各黨支部、村（居）委會和單位是直接責任主體，主要領導是直接責任人和具體責任人；全鎮各級各部門要做到目標明確、措施具體、資金落實、推進有序，確保工作落到實處，全面完成民生工程各項目標任務。

（三）完善機制，不斷提升民生工作整體水平

進一步加強民生工作長效機制建設，構建部門全力實施、社會積極參與的工作格局，加強民主決策、民主管理，充分調動群眾參與民生工程建設的積極性和主動性。完善民生資金保障機制，逐年加大對民生事業的投入，多措并舉整合社會資金，確保保障和改善民生落到實處；完善信息動態跟蹤及通報機制，及時掌握所有項目進度；完善聯系協調機制，合力推進民生工程建設；完善督促檢查機制，探索建立社會各界支持、參與、監督民生工程建設機制，有序引導群眾參與民生工程立項、實施、管理、評價全過程。

（四）突出重點，著力打造群眾滿意工程

堅持統攬全局與突出重點相結合的原則，從群眾最需要、最期盼的問題入手，加快推進基礎設施和農田水利基本建設。認真解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。立足鎮情和本村、本單位實際情況，對各項民生工程任務，嚴格按規定程序實施。

（五）廣泛宣傳，確保民生工程深入人心

進一步加大民生工程宣傳和報道力度，各村（居）、各單位要充分利用廣播、會議、板報強化宣傳大力提高群眾對民生工程的知曉率和滿意度。

主題詞：民生

實施意見中 共 ××鎮委員會 ××鎮人 民 政 府 2011 年7 月13日

第二篇：中共鎮委員會鎮人民政府

伏發〔2011〕號

中共伏口鎮委員會伏口鎮人民政府

關于聘用村級計劃生育專干的實施意見

（討論稿）

各管理區、各村、相關部門單位：

為切實加強我鎮村級計劃生育專干隊伍的建設，進一步夯實村級基層基礎工作，確保我鎮人口與計劃生育工作水平得到不斷提高，根據上級有關文件、會議精神，結合我鎮實際，經黨委、政府集體研究，特制定村級計劃生育專干的聘用工作實施意見如下：

一、專干的聘用條件

（一）本人熱愛人口與計劃生育工作，且其家屬支持工作；

（二）具有勝任人口與計劃生育工作的能力和基本素質;

（三）本人近三年來無違反計劃生育的行為；

（四）婚嫁在本村且常住本村的已婚育齡婦女；

（五）具有初中以上文化程度，年齡在45周歲以下，但同時符合下列條件的，其年齡可放寬至55周歲：

1、筆試成績在60分以上的；

2、本人被當選為村委或支委成員的。

二、專干的聘用原則與方法

專干的聘用原則按照筆試與考核相結合和按總成績的高低擇優聘用的原則進行，具體方法如下：

（一）筆試委托漣源市人口計生局命題、監考、閱卷，考核由鎮計生專干聘用工作領導小組成員評分的方式進行。

（二）筆試得分占總成績的60%，考核得分占總成績的40%，總成績為100分，總成績得分在60分以上的為合格。

（三）對照聘用條件，組織對現在職的計劃生育專干和在村、支兩委換屆時當選為村委或支委成員的女性進行筆試與考核（在筆試前一個星期發放學習資料），合格的由鎮黨委、政府予以聘用，否則，不予聘用。同村如有兩人及兩人以上合格的聘用得分高的，如合格者中得分相同的聘用筆試得分高的。

（四）對有計劃生育專干空缺的村，按如下步驟聘用計劃生育專干：

1、由管理區和村支兩委按照每村2人以上的名額確定計劃生育專干的報名人選；

2、報名人選在規定時間內（具體時間以電話的形式通知本人）到鎮計生辦報名，報名前由鎮計生辦對照聘用條件進行資格審查，審查合格后發放學習資料；

3、對經審查合格的人選進行筆試與考核（筆試時間提前一個星期以電話的形式通知本人）；

4、擇優聘用。

三、專干的聘用年限

聘用時間為三年，任職時間自聘用之日起計算。

四、專干的解聘規定

（一）聘用期滿后，經筆試與考核后成績不合格的予以解聘；

（二）在聘用期內，有下列情形之一的，由鎮黨委、政府研究決定后予以解聘：

1、工作中有嚴重違法亂紀行為的;

2、不認真履行職責或配合鎮計生辦工作不力的；

3、本人及其直系親屬有違反計劃生育政策、法律、法規行為的；

4、未經管理區總支書記批準外出時間連續超過一個月或每個月在本村居住少于15天的；

5、資料工作在各級各類抽查驗收中有重大失誤的；

6、經培訓考試不合格且補考仍不合格的。

五、專干的待遇及獎懲

計劃生育專干的工資待遇按不低于村支部書記工資的80%的標準發放，其獎懲按鎮黨委、政府制定的計劃生育工作績效考核辦法實施。

六、精心組織、加強領導

村級計劃生育專干開展工作的好壞，直接關系到全鎮人口與計劃生育工作目標的完成與否，是非常關鍵的工作崗位，其聘用工作是一項非常嚴肅的組織工作，各管理區、各村、相關部門單

位務必精心組織，加強領導，務必嚴肅工作紀律，加強監督，確保聘用工作的公開、公平、公正實施。

（一）成立聘用工作領導小組。領導小組由龍妙安同志任組長，李振興、廖學軍、吳細忠、賀浩輝、譚俊容等同志任副組長，羅甲升、羅小平、陽乾祥、王文華、王資權、劉洲清、龍仁杰等同志為成員。領導小組下設辦公室，由羅甲升同志兼任辦公室主任，龍仁杰、陳建賓等同志為辦公室成員，辦公地點設鎮計生辦。

（二）聘用工作分三個階段進行。第一階段：對現在職的計劃生育專干和在村、支兩委換屆時當選為村委或支委成員的女性進行筆試與考核，時間安排在6月22日之前；第二階段：對有計劃生育專干空缺的村進行專干初步人選的筆試考核，時間安排在7月5日之前；第三階段，發放村級計劃生育專干聘用通知。

（三）在聘用工作期間，各管理區要妥善保管好計劃生育工作資料，嚴防人為破壞或丟失。同時做好新、老專干的交接工作，杜絕引發新的矛盾，確保人口與計劃生育工作的連續和穩步開展。

中共伏口鎮委員會

伏口鎮人民政府

2011年4月20日

第三篇：中共城關鎮鎮委員會城關鎮鎮人民政府關于2005年人口與計劃生育工作的實施意見

一、指導思想

為了深入貫徹人口與計劃生育政策，堅定不移的貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高人口素質、完善人口結構這一根本任務，進一步加強領導，強化措施，突出重點，狠抓落實，為我鎮在全縣率先實現全面建設小康社會的奮斗目標創造良好的人口環境。

二、工作目標：

人口出生率控制在10.5‰以內、出生二孩率控制在26%以內、出生統計準確率達到95%以上、政策生育率達到95%以上、出生性別比基本正常、避孕措施落實率達到98%以上、避孕及時率達到90%以上、社會撫養費征收到位率達到70%、獨生子女領證率達到10%以上、獨生子女父母獎勵費落實率達到100%、流出人口辦證率達到96%以上、流出已婚育齡婦女寄回康檢證明比例達到95%以上、流入人口管理率達到95%以上。

三、具體措施：

繼續抓好省委、省政府《關于加強人口與計劃生育工作意見》的貫徹落實，認真解決我鎮人口和計劃生育工作中的突出問題，堅持以人為本的科學發展觀，加快建立和完善計劃生育工作新機制，努力建設高素質的計生干部隊伍，積極探索高標準的服務模式，科學規范高效率的運行機制，全面提升高質量的工作水平，為全面建設小康社會提供良好的人口環境，以創建優質服務為載體，抓班子、帶隊伍、抓基儲搞規范、抓特色、出亮點、抓薄弱環節、強優質服務，突出四個重點，七項工作。

四個重點是：

（一）深入推進優質服務的開展

按照“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾”的工作方針，推進計劃生育優質服務的開展，搞好面對面“十到戶”活動（政策法規宣傳到戶、思想教育深入到戶、生殖保健服務到戶、知情選擇指導到戶、受術對象隨訪到戶、避孕藥具發放到戶、流動人口管理到戶、生育節育訪問到戶、辦證簽約方便到戶、優惠政策落實到戶）。作好“三宣”、“三調”、“三查”、“三辦”工作（三宣：宣傳政策法規、生殖保健知識和優生優育知識，并將集中培訓和入戶教育相結合，使計劃生育政策家喻戶曉，深入人心；“三調”：上門調查結婚人員、育齡對象情況和流動人口情況；“三查”：查環、查孕、查病，為育齡婦女進行環孕情檢查的同時開展婦科病普查服務，并對常見的婦科病進行免費治療；“三辦”：辦理生育證、流動人口證明和村民自治與知情選擇合同，始終堅持以人為本、優質服務的計生理念，把服務貫穿于農民群眾發家致富奔小康的過程。

（二）加強流動人口管理

為進一步做好流動人口計劃生育管理服務工作，切實維護流動人口實行計劃生育的合法權益，提高流動人口計劃生育管理服務工作水平。

1、成立組織

①成立流動人口計劃生育管理服務辦公室，配備6名以上專職工作人員，具體負責本鎮轄區內的流動人口計劃生育管理服務工作。

②村（居）委會、非公有制企業，要明確專（兼）職流動人口計劃生育管理服務工作人員，競聘上崗，擇優錄取，待遇落實。

2、明確職責

①依法為流出人口免費辦理國家統一的《流動人口婚育證明》，流出前應為流出已婚育齡婦女提供一次健康檢查服務，與其簽訂一份流動人口計劃生育管理服務合同。

②督促流出已婚育齡婦女，每三個月寄回一次現居住地的合格有效的流動人口避孕節育情況報告單。

③每月組織一次對本轄區流動人口的清查清理活動，做好信息反饋工作。

④建立健全流動人口計劃生育管理服務檔案，實行微機化管理。

⑤為流動人口開展多種形式的計劃生育宣傳教育。

⑥為流動人口提供計劃生育優質服務，落實流動人口計劃生育獎勵優惠政策，幫助解決其生產、生活、生育方面的實際困難。

⑦對違反計劃生育的流動人員依法進行社會撫養費征收。

通過加強對流動人口的管理，全面啟動計劃生育城鎮化管理，達到流出（入）時間清、辦證時間清、簽訂合同清、婚育狀況清、節育情況清、檔案資料清、聯系方法清、從事職業清。

（三）采取積極有效措施，開展好“關愛女孩”行動

1、創新宣傳形式，豐富宣傳內容，提高宣傳效果，打造新的亮點，把“關愛女孩行動”做大叫響。

2、要動員全社會的力量大力開展救助貧困女孩活動，設立“關愛女孩人口基金”，確保貧困女孩不失學，受照顧。

3、建立健全有利于女孩健康成長和有利于女孩家庭發展的社會經濟政策和保障制度，教育部門對實行計劃生育相當困難家庭的女孩免收義務教育學雜費，民政部門在同等條件下對特困條件的女孩戶的待遇再提高15%的救助，勞動保障部門優先對實行計劃生育的女孩家庭給予扶貧開發、勞務輸出、進企務工等。

4、在計劃生育協會中開展“一幫一”幫扶救助活動。鎮有關部門和單位實行對口管理，重點掛鉤。發動先富裕起來的計劃生育協會會員，同女孩戶結成幫扶對子，建立一幫一的掛鉤關系。

5、成立“城關鎮鎮出生人口性別比專項治理領導小組”。對利用超聲技術和其他技術手段人為進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性人工終止妊娠的，非法為他人實施計劃生育手術（實施假節育手術，進行假醫學鑒定，出具假計劃生育證明）的，進行專項治理。

（四）推行農村部分計生家庭獎勵扶助制度

以擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助為契機，全面落實獎勵扶助制度，深入開展計劃生育家庭小康工程，完善計生利益導向機制，做好獎、優、幫、扶。

1、嚴格落實法定政策，加大獎勵力度。嚴格落實獨生子女父母獎勵費

第四篇：中共城關鎮鎮委員會城關鎮鎮人民政府關于年人口與計劃生育工作的實施意見

中共城關鎮鎮委員會城關鎮鎮人民政府關于年人口與計劃生育工作的實施意見

中共城關鎮鎮委員會城關鎮鎮人民政府關于××××年人口與計劃生育工作的實施意見

一、指導思想

為了深入貫徹人口與計劃生育政策，堅定不移的貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高人口素質、完善人口結構這一根本任務，進一步加強領導，強化措施，突出重點，狠好范文版權所有抓落實，為我鎮在全縣率先實現全面建設小康社會的奮斗目標創造良好的人口環境。

二、工作目標：

人口出生率控制在‰以內、出生二孩率控制在以內、出生統計準確率達到以上、政策生育率達到以上、出生性別比基本正常、避孕措施落實率達到以上、避孕及時率達到以上、社會撫養費征收到位率達到、獨生子女領證率達到以上、獨生子女父母獎勵費落實率達到、流出人口辦證率達到以上、流出已婚育齡婦女寄回康檢證明比例達到以上、流入人口管理率達到以上。

三、具體措施：

繼續抓好省委、省政府《關于加強人口與計劃生育工作意見》的貫徹落實，認真解決我鎮人口和計劃生育工作中的突出問題，堅持以人為本的科學發展觀，加快建立和完善計劃生育工作新機制，努力建設高素質的計生干部隊伍，積極探索高標準的服務模式，科學規范高效率的運行機制，全面提升高質量的工作水平，為全面建設小康社會提供良好的人口環境，以創建優質服務為載體，抓班子、帶隊伍、抓基礎、搞規范、抓特色、出亮點、抓薄弱環節、強優質服務，突出四個重點，七項工作。

四個重點是：

（一）深入推進優質服務的開展好范文版權所有

按照“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾”的工作方針，推進計劃生育優質服務的開展，搞好面對面“十到戶”活動（政策法規宣傳到戶、思想教育深入到戶、生殖保健服務到戶、知情選擇指導到戶、受術對象隨訪到戶、避孕藥具發放到戶、流動人口管理到戶、生育節育訪問到戶、辦證簽約方便到戶、優惠政策落實到戶）。作好“三宣”、“三調”、“三查”、“三辦”工作（三宣：宣傳政策法規、生殖保健知識和優生優育知識，并將集中培訓和入戶教育相結合，使計劃生育政策家喻戶曉，深入人心；“三調”：上門調查結婚人員、育齡對象情況和流動人口情況；“三查”：查環、查孕、查病，為育齡婦女進行環孕情檢查的同時開展婦科病普查服務，并對常見的婦科病進行免費治療；“三辦”：辦理生育證、流動人口證明和村民自治與知情選擇合同，始終堅持以人為本、優質服務的計生理念，把服務貫穿于農民群眾發家致富奔小康的過程。

（二）加強流動人口管理

為進一步做好流動人口計劃生育管理服務工作，切實維護流動人口實行計劃生育的合法權益，提高流動人口計劃生育管理服務工作水平。

⒈成立組織

①成立流動人口計劃生育管理服務辦公室，配備名以上專職工作人員，具體負責本鎮轄區內的流動人口計劃生育管理服務工作。

②村（居）委會、非公有制企業，要明確專（兼）職流動人口計劃生育管理服務工作人員，競聘上崗，擇優錄取，待遇落實。

⒉明確職責

①依法為流出人口免費辦理國家統一的《流動人口婚育證明》，流出前應為流出已婚育齡婦女提供一次健康檢查服務，與其簽訂一份流動人口計劃生育管理服務合同。

②督促流出已婚育齡婦女，每三個月寄回一次現居住地的合格有效的流動人口避孕節育情況報告單。

③每月組織一次對本轄區流動人口的清查清理活動，做好信息反饋工作。

④建立健全流動人口計劃生育管理服務檔案，實行微機化管理。

⑤為流動人口開展多種形式的計劃生育宣傳教育。

⑥為流動人口提供計劃生育優質服務，落實流動人口計劃生育獎勵優惠政策，幫助解決其生產、生活、生育方面的實際困難。

⑦對違反計劃生育的流動人員依法進行社會撫養費征收。

通過加強對流動人口的管理，全面啟動計劃生育城鎮化管理，達到流出（入）時間清、辦證時間清、簽訂合同清、婚育狀況清、節育情況清、檔案資料清、聯系方法清、從事職業清。

（三）采取積極有效措施，開展好“關愛女孩”行動

⒈創新宣傳形式，豐富宣傳內容，提高宣傳效果，打造新的亮點，把“關愛女孩行動”做大叫響。

⒉要動員全社會的力量大力開展救助貧困女孩活動，設立“關愛女孩人口基金”，確保貧困女孩不失學，受照顧。

⒊建立健全有利于女孩健康成長和有利于女孩家庭發展的社會經濟政策和保障制度，教育部門對實行計劃生育相當困難家庭的女孩免收義務教育學雜費，民政部門在同等條件下對特困條件的女孩戶的待遇再提高的救助，勞動保障部門優先對實行計劃生育的女孩家庭給予扶貧開發、勞務輸出、進企務工等。⒋在計劃生育協會中開展“一幫一”幫

第五篇：中共城關鎮鎮委員會城關鎮鎮人民政府關于2006年人口與計劃生育工作的實施意見

一、指導思想

為了深入貫徹人口與計劃生育政策，堅定不移的貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高人口素質、完善人口結構這一根本任務，進一步加強領導，強化措施，突出重點，狠抓落實，為我鎮在全縣率先實現全面建設小康社會的奮斗目標創造良好的人口環境。

二、工作目標：

人口出生率控制在10.5‰以內、出生二孩率控制在26%以內、出生統計準確率達到95%以上、政策生育率達到95%以上、出生性別比基本正常、避孕措施落實率達到98%以上、避孕及時率達到90%以上、社會撫養費征收到位率達到70%、獨生子女領證率達到10%以上、獨生子女父母獎勵費落實率達到100%、流出人口辦證率達到96%以上、流出已婚育齡婦女寄回康檢證明比例達到95%以上、流入人口管理率達到95%以上。

三、具體措施：

繼續抓好省委、省政府《關于加強人口與計劃生育工作意見》的貫徹落實，認真解決我鎮人口和計劃生育工作中的突出問題，堅持以人為本的科學發展觀，加快建立和完善計劃生育工作新機制，努力建設高素質的計生干部隊伍，積極探索高標準的服務模式，科學規范高效率的運行機制，全面提升高質量的工作水平，為全面建設小康社會提供良好的人口環境，以創建優質服務為載體，抓班子、帶隊伍、抓基礎、搞規范、抓特色、出亮點、抓薄弱環節、強優質服務，突出四個重點，七項工作。

四個重點是：

（一）深入推進優質服務的開展

按照“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾”的工作方針，推進計劃生育優質服務的開展，搞好面對面“十到戶”活動（政策法規宣傳到戶、思想教育深入到戶、生殖保健服務到戶、知情選擇指導到戶、受術對象隨訪到戶、避孕藥具發放到戶、流動人口管理到戶、生育節育訪問到戶、辦證簽約方便到戶、優惠政策落實到戶）。作好“三宣”、“三調”、“三查”、“三辦”工作（三宣：宣傳政策法規、生殖保健知識和優生優育知識，并將集中培訓和入戶教育相結合，使計劃生育政策家喻戶曉，深入人心；“三調”：上門調查結婚人員、育齡對象情況和流動人口情況；“三查”：查環、查孕、查病，為育齡婦女進行環孕情檢查的同時開展婦科病普查服務，并對常見的婦科病進行免費治療；“三辦”：辦理生育證、流動人口證明和村民自治與知情選擇合同，始終堅持以人為本、優質服務的計生理念，把服務貫穿于農民群眾發家致富奔小康的過程。

（二）加強流動人口管理

為進一步做好流動人口計劃生育管理服務工作，切實維護流動人口實行計劃生育的合法權益，提高流動人口計劃生育管理服務工作水平。

1、成立組織

①成立流動人口計劃生育管理服務辦公室，配備6名以上專職工作人員，具體負責本鎮轄區內的流動人口計劃生育管理服務工作。

②村（居）委會、非公有制企業，要明確專（兼）職流動人口計劃生育管理服務工作人員，競聘上崗，擇優錄取，待遇落實。

2、明確職責

①依法為流出人口免費辦理國家統一的《流動人口婚育證明》，流出前應為流出已婚育齡婦女提供一次健康檢查服務，與其簽訂一份流動人口計劃生育管理服務合同。

②督促流出已婚育齡婦女，每三個月寄回一次現居住地的合格有效的流動人口避孕節育情況報告單。

③每月組織一次對本轄區流動人口的清查清理活動，做好信息反饋工作。

④建立健全流動人口計劃生育管理服務檔案，實行微機化管理。

⑤為流動人口開展多種形式的計劃生育宣傳教育。

⑥為流動人口提供計劃生育優質服務，落實流動人口計劃生育獎勵優惠政策，幫助解決其生產、生活、生育方面的實際困難。

⑦對違反計劃生育的流動人員依法進行社會撫養費征收。

通過加強對流動人口的管理，全面啟動計劃生育城鎮化管理，達到流出（入）時間清、辦證時間清、簽訂合同清、婚育狀況清、節育情況清、檔案資料清、聯系方法清、從事職業清。

（三）采取積極有效措施，開展好“關愛女孩”行動

1、創新宣傳形式，豐富宣傳內容，提高宣傳效果，打造新的亮點，把“關愛女孩行動”做大叫響。

2、要動員全社會的力量大力開展救助貧困女孩活動，設立“關愛女孩人口基金”，確保貧困女孩不失學，受照顧。

3、建立健全有利于女孩健康成長和有利于女孩家庭發展的社會經濟政策和保障制度，教育部門對實行計劃生育相當困難家庭的女孩免收義務教育學雜費，民政部門在同等條件下對特困條件的女孩戶的待遇再提高15%的救助，勞動保障部門優先對實行計劃生育的女孩家庭給予扶貧開發、勞務輸出、進企務工等。

4、在計劃生育協會中開展“一幫一”幫扶救助活動。鎮有關部門和單位實行對口管理，重點掛鉤。發動先富裕起來的計劃生育協會會員，同女孩戶結成幫扶對子，建立一幫一的掛鉤關系。

5、成立“城關鎮鎮出生人口性別比專項治理領導小組”。對利用超聲技術和其他技術手段人為進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性 人工終止妊娠的，非法為他人實施計劃生育手術（實施假節育手術，進行假醫學鑒定，出具假計劃生育證明）的，進行專項治理。

（四）推行農村部分計生家庭獎勵扶助制度

以擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助為契機，全面落實獎勵扶助制度，深入開展計劃生育家庭小康工程，完善計生利益導向機制，做好獎、優、幫、扶。

1、嚴格落實法定政策，加大獎勵力度。嚴格落實獨生子女父母獎勵費及晚婚晚育的獎勵等，采取多渠道籌集資金足額發放，大力表彰獎勵符合二胎生育自愿放棄終生只要一個孩子的夫婦，結合實際實施“重獎”，倡導婚育新風，引導他們自覺實行晚婚晚育，并提供優生優育的計劃生育技術服務，堅持以人為本，搞好上門服務。

2、引導群眾自覺實行計劃生育，實行《家庭優惠服務證》制度，積極為獨生子女戶開“綠燈”，真正使他們經濟上得實惠、養老上有保障。

3、落實“三結合”與扶貧救助，把“三結合”幫扶與計劃生育“三生”服務融為一體，進一步拓寬服務領域，采取多種形式和方法，為群眾提供生產、生育、生活，全方位的服務。

4、積極推進以社會供養為主的發展路子，做到老有所養。

七項工作：

（一）深化人口和計劃生育綜合改革，進一步完善計生工作新機制

立足長效機制建設，把工作重點放在領導決策，依法管理、優質服務、利益導向、隊伍建設、經費投入、流動人口管理、行風建設、政府和社會團隊合作等機制建設上，推動思想創新、體制創新和方法創新，改進和完善人口和計劃生育目標管理，推進各項改革措施的落實。

（二）利用多種形式，深化婚育新風進萬家活動

1、要進一步加大環境宣傳力度，在主要街道、交通要道、鬧市區等主要地點設立固定宣傳標語和公益廣告。各行政村都要設立閱報欄，戶戶都要有宣傳品。

2、采取群眾喜聞樂見的形式搞好文藝宣傳，多出精品，努力提升宣傳品味。

3、要進一步完善文化大院建設，注入新內容，增添新活力，發揮示范村帶動作用。

（三）加快人口與計生電子信息化管理應用水平，提高人口計生工作的質量和效率

堅持走以信息化推動人口和計劃生育事業發展的道路，加快信息化電子政務建設，充分利用我鎮人口計生信息化建設網點這一良好基礎，加強培訓、開發管理和應用，提高綜合服務能力，促進工作方式、管理方法和領導決策方式更加科學化，發揮網絡優勢，整合信息資源，抓好信息系統培訓開發應用工作，提高信息資源的利用水平，充分利用網絡，加強上下之間的信息交流，并通過完善的制度，強化保障，確保網絡信息安全。

（四）狠抓網底工程，促進基層計生工作規范化建設

嚴格按照省級文件要求，全面規范建立村級17種臺帳資料，11項工作制度及2塊工作版面和1個政務公開欄，強化村組計生干部的工作職責，加強管理，建立業績檔案，兌現工資和獎懲，采取綜合措施，調動村級計生干部工作的積極性，充分發揮他們身處前沿陣地的優勢，推動全鎮計生工作管理水平的提高。

（五）通過依法行政，進一步落實計劃生育“一法、三規、一條例”

1、加大計劃生育信訪案件的查處力度，按照法律程序及時立案，快查、快辦、嚴處、及時足額征收社會撫養費，拒不交納社會撫養費的，堅決依法申請法院強制執行。

2、繼續狠抓出生嬰兒性別比偏高問題的治理，計生、衛生、藥監等部門聯合對擁有B超的單位進行監控，對非法進行性別鑒定、非法接生及引流產的個人和單位，依法進行嚴肅處理。

3、計生、公安、工商、市場發展中心等部門聯合對大型市場沿街門店和家屬小區的流入人口進行綜合治理，提高辦證率和管理率。

（六）搞好單月健康檢查，做好經常性工作

切實加強對單月健康檢查的組織領導，落實各項康檢制度，通過康檢責任制，嚴格把關，采取漏檢責任追究制，做好補檢工作，深入清理四術遺留，堅決堵塞漏洞，保證不走過場，防止流于形式，切實解決好漏檢、漏管、漏檔問題，抓住薄弱環節，認真落實生育、節育政策，堅決制止以罰代管，徹底整頓二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。

（七）加強隊伍建設，提高干部素質，切實轉變工作作風

繼續深化基層人事制度改革，優化隊伍結構，在村級計生隊伍建設上采取舉措，完善管理機制，加強教育培訓，重視作用發揮，抓好待遇落實。計生辦要加強內部管理，嚴格要求，加快節奏，建立一套科學的制度和機制，強化計生干部全心全意干工作的觀念，培養吃苦精神和發揚雷厲風行的工作作風，努力營造蓬勃向上，富有朝氣的工作氛圍，為做好人口與計劃生育工作提供有力的保證。

2006年，我們要在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，堅持以黨的十六大精神為指導，進一步振奮精神，戒驕戒躁，以飽滿的熱情，百倍的干勁，切實抓好各項工作的落實，努力開創全鎮人口與計劃生育工作新局面，為全鎮建設小康社會，經濟快速發展做出新的更大的貢獻。

二00五年四月十八日