第一篇：中共甘肅省工商行政管理局黨組關于加強離退休干部工作的意見

中共甘肅省工商行政管理局黨組

關于進一步加強全省系統

離退休干部工作的意見

各市、州局，省局機關各處（室）、局、隊，直屬事業單位：

離退休干部是黨和國家的寶貴財富，在革命和建設的各個歷史時期，為黨的事業做出了巨大貢獻。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧建設的重要方面。長期以來，全省系統廣大離退休干部為甘肅工商行政管理事業的改革發展貢獻了應有力量，發揮了重要作用。為全面貫徹落實黨和國家關于離退休干部工作的方針政策，加強和改進新形勢下離退休干部工作，推動全省工商系統離退休干部工作更好的適應改革開放和社會主義現代建設的需要，特提出以下意見。

一、加強離退休干部工作的指導思想

加強新形勢下離退休干部工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大提出的全面做好離退休干部工作的要求，緊緊圍繞省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，進一步解放思想，開拓創新，不斷完善工作制度、健全工作機制、改進工作方法，認真貫徹落實離退休干部政治待遇、生活待遇，充分發揮離退休干 1

部作用，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實踐中，在工商行政管理事業改革發展的實踐中，不斷開創全省系統離退休干部工作的新局面，為老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。

二、加強離退休干部工作的基本原則

加強新形勢下離退休干部工作，要堅持圍繞中心、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為；要堅持加強思想政治建設，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休干部；要堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活；要堅持把老有所養和老有所為有機結合起來，引導離退休干部在工商行政管理事業改革發展過程中發揮積極作用；要堅持以讓黨放心、廣大離退休干部滿意為標準，不斷提高服務管理水平；要堅持在地方黨委、政府的統一領導下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。

三、加強離退休干部工作的關鍵環節

（一）確保政治待遇。

1.完善和落實離退休干部政治待遇的各項制度。嚴格執行《甘肅省落實老干部待遇工作細則》，認真落實離退休干部閱讀文件、聽取報告、參加重要會議和重大活動、通報情況、參觀考察和走訪慰問等制度，使離退休干部及時了解黨和政府的重大方針政策、國際國內形勢以及本地區本單位的重要情況，自覺與上級保持一致。各單位要根據離退休干部的特點和需求，聯系本地實際，不斷創新和改進落實離退休干部政治待遇的方式方法。

2.加強和改進離退休干部黨支部建設工作。認真貫徹落實中組部《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部工作意見》（中組發?2006?12號），切實把離退休干部黨支部建設納入黨的基層組織建設總體規劃，統籌安排，整體推進；要從離退休干部黨員的實際出發，本著有利于參加組織活動、有利于教育管理和有利于發揮作用的原則，完善組織設臵，健全工作制度，選好支部班子；要選配黨性強、威信高、講奉獻的同志擔任離退休干部黨支部書記，不斷提高支部班子建設水平；要加強對離退休黨員干部的教育管理，保障離退休干部黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，增強離退休干部黨支部和黨員隊伍的活力，發揮好黨支部在離退休干部中的政治核心作用和戰斗堡壘作用，促進工商行政管理事業創新發展。

3.開展和強化離退休干部思想政治工作。當前，要著重在廣大離退休黨員干部中深入開展學習實踐科學發展觀活動，用黨的最新理論成果武裝離退休干部頭腦，把廣大離退休干部的思想和認識統一到科學發展觀上來；要加強人文關懷、心理疏導和精神慰藉，圍繞離退休干部共同關心的熱點、難點問題及深層次的思想問題，耐心細致的做好正面引導、解疑釋惑、理順情緒的工作；要把做好思想政治工作與解決實際問題相結合，增強思想政治工作的針對性和實效性，確保離退休干部思想順暢，隊伍穩定。對于前來反映問題和困難或上訪的離退休干部，要滿懷感情，熱情接待，耐心解釋，幫助他們解決力所能及的困難。

（二）保障生活待遇。

1.要嚴格按照規定，為離退休干部發放離退休費、喪葬費、生活補助等費用，按照屬地統籌的原則按時為本單位離退休干部足額上繳醫療保險，確保離退休干部醫療待遇等落到實處。對有特殊困難的離退休干部遺孀，在政策允許的范圍內，要及時給予照顧，使他們老有所養，安度晚年。

2.要按照政策規定，積極為離退休人員辦理退休證、保健證、老年優待證等，盡可能為離退休干部提供各種方便。同時要堅持做好春節等傳統節日慰問工作，使廣大離退休干部經常感受到組織的關懷和溫暖。

3.要加強離退休干部活動室建設。離退休干部活動室是離退休干部思想政治工作的主陣地，也是老同志學習、宣傳、活動的主要場所。各單位要根據經濟社會發展和離退休干部學習活動的需求，立足當前，著眼長遠，在條件允許的情況下，有計劃的逐步為活動室添臵娛樂器材，使老同志健康鍛煉有場地，娛樂活動有器材。同時，要以建國60周年慶祝為契機，按照“政治性、思想性、科學性、知識性、趣味性”

有機結合的原則，組織開展豐富多彩、積極向上的文體娛樂活動，寓教于樂，陶冶情操。

（三）加強組織領導。

全省系統各級黨組織要把離退休干部工作擺到重要位臵，列入議事日程。各單位主要負責同志要親自過問，分管領導要抓好落實。要根據形勢的發展和工作需要，健全工作機構，加強工作力量，使機構人員與擔負的責任相適應。省局將在人事教育處設立離退休干部管理辦公室，具體負責省局機關及直屬事業單位離退休干部工作，并對全省系統離退休干部工作給予檢查指導；各市、州局要在人事部門設立專職崗位，配備至少1名工作人員，專門負責離退休干部工作。同時，要加強對工作人員的教育培訓，努力提高思想政治素質和政策運用、服務管理、調查研究、改革創新的能力，引導他們以高度的政治責任感和工作熱情，全心全意做好離退休干部工作，為開創離退休干部工作新局面、推動甘肅工商事業又好又快發展做出新的貢獻。

第二篇：中共嘉峪關市工商行政管理局黨組

中共嘉峪關市工商行政管理局黨組

“企業融資難”破解方案

根據局黨組關于開展創先爭優破解難題主題活動的總體部署，針對當前企業發展中普遍存在的“融資難”問題，為了更好地服務企業發展壯大，制定本破解方案。

一、現狀

截止6月底，我市登記注冊各類企業2723戶，注冊資本（金）2156955萬元。其中，內資企業454戶，注冊資本（金）1630616萬元；私營企業2269戶, 注冊資本（金）526339萬元。今年以來，我局在“興商富民創新年”、“千名干部下基層、調研幫扶解難題”、“服務企業萬戶行”等活動中，大膽嘗試服務地方經濟跨越式發展的有效途徑，積極探索破解非公企業“融資難”的方法，發揮抵押登記等職能作用，搭建銀企對接平臺，開展了系列融資服務工作。上半年幫助企業融資30.61億元，一定程度上緩解了企業“融資難”。但是解決“融資難”不可能一蹴而就，目前我市企業仍然普遍存在“融資難”的問題。一方面，作為一座工業城市，國有大型企業——酒鋼公司及其所屬企業的資金需求量非常大，需要我局通過動產抵押、股權質押和商標權質押登記工作，幫助其向金融機構申請貸款。另一方面，大部分中小企業規模和信用水平低下，缺少可供擔保抵押的財產，面臨“融資難”。同時，由于金融機構體系和資本市場事實上存在一些缺陷，信用擔保環境和政策支持力度不夠，在一定程度上也造成了企業“融資難”。

二、破解思路

（一）耐心問——急企業所急，問企業所需。深入開展“服務企業萬戶行”活動，并將走訪企業經?；靡磺袡C會了解企業遇到的困難和最需要的幫助，及時進行梳理分類，對有融資需求的企業登記造冊，建立有融資需求企業的數據庫，做到底數清楚。

（二）精心推——宣傳融資政策，推介融資程序。探索助企融資新方法、新途徑，在局政務網站開通“助企融資”專欄和融資服務電子信箱，明確專人負責解答企業咨詢；發送融資服務短信，輯印《融資指南》、《融資服務手冊》。同時，增進金融機構對工商部門融資服務內容和融資需求企業的了解。

（三）用心聯——專人負責緊盯，加強內通外聯。成立破解小組，靠實工作責任，細化工作任務，一級抓一級，層層抓落實，確保融資服務工作扎實推進。完善與金融機構之間的長效協作聯動機制，以市政府辦公室批轉市人民銀行《2011嘉峪關市銀行信貸增長指導意見》為契機，構筑協作通道，與各大專業銀行建立穩定、長期、便捷、操作性強的服務融資機制體制，把工商搭建平臺、政銀互通信息、銀企互惠雙贏的機制固定為一種長期的融資方式。積極探索在個私協會員之間通過“互相擔保”的方式，幫助會員從金融機構和準金融機構獲得貸款。發揮“服務酒鋼工作站”作用，拓展職能，為酒鋼公司及其所屬企業做好融資服務。

（四）熱心辦——推出快辦機制，提高服務效率。對動產抵押登記和股權質押登記手續齊備的，必須當場辦結；對手續不齊全的，一次性解釋清楚。對已經受理的登記申請，要求工作人員主動為企業提供延時服務，力爭一次辦結，減少企業往返時間。對融資規模大，材料復雜的，指定專人上門跟蹤服務，全程幫辦。根據企業需求，指派專人現場辦公，指導雙方起草合同文本、融資意向書，整理完善相關手續，幫助企業通過股權和商標權質押融資。

三、破解舉措

（一）借助動產抵押登記職能，幫助企業以自有的生產設備、原材料、半成品、成品等動產為擔保，向金融機構申請貸款。

（二）借助股權質押登記職能，幫助企業以自有的股權為擔保，向金融機構申請貸款或為第三者的貸款提供擔保。

（三）借助商標權質押登記職能，幫助商標所有人以自有并依法可以轉讓的商標專用權為擔保，向金融機構申請貸款。

（四）借助個私協會的組織優勢，探索在個私協會員之間通過互保的方式從金融機構獲得貸款。

（五）借助與金融單位建立的協作聯動機制，健全聯席會議制度，推進銀企對接，幫助企業融資解困。

四、目標任務

自現在開始，到黨的十八大召開之前，在已經幫助企業融資30.61億元的基礎上，突破80億元，力爭100億元。

五、實施步驟

（一）準備階段（2011.7.13——2011.7.20）

1．成立破解小組。由黨組書記、局長許萬勤任組長，其他班子成員任副組長，各部門、各分局負責人為成員。

2．進行動員部署。通過中心組會議、例會學習，廣泛發動干部職工，統一思想認識，明確目標任務。

（二）實施階段（2011.7.21——2012.8.31）

認真落實省工商局《關于全省工商系統認真做好“銀企融資”服務工作的意見》（甘工商企字〔2011〕3號），深入開展融資服務工作。各相關科室和各基層分局立足職能，各司其職，集中力量，攻堅克難，全力以赴開展破解工作。其中：

1．各基層分局：負責走訪本轄區企業，對有融資需求的企業登記造冊，建立有融資需求企業的數據庫，做到底數清楚，及時報告。

2．注冊登記科：負責與金融單位銜接聯動，健全聯席會議制度，推進銀企對接，幫助企業融資解困。

3．市場監督管理科：積極開展動產抵押登記、股權質押登記、商標權質押登記工作，幫助企業向金融機構申請貸款。

4．個私協會：探索在個私協會員之間通過互保的方式從金融機構獲得貸款。

5．信息科：在局政務網站開通“助企融資”專欄和融資服務電子信箱，明確專人負責解答企業咨詢。

6．服務發展辦公室：負責建立和落實破解臺賬，落實解決問題公示制、目標承諾制、進度限時制、掛牌銷號制、效果督查制、定期通報制等制度；發送融資服務短信，輯印《融資指南》、《融資服務手冊》；向金融機構編發《企業融資推薦書》并回收《回執》；收集、整理、匯總、上報相關資料。

各相關科室和各基層分局在破解過程中，要及時做好反饋信息的記錄，收集典型，積累資料。

（三）總結階段（2012.9.1——2012.9.30）

全面總結破解活動的好做法好經驗，將零散經驗系統化、成熟做法制度化、有效措施規范化，鞏固活動成果，形成長效機制。

六、保障措施

（一）加強領導，明確責任。破解活動在局破解小組的統一領導下開展。各相關科室和各基層分局主要負責人為本部門“企業融資難”破解工作的第一責任人。要按照上述分工，立足本職，靠實責任，組織本部門全體干部職工積極參與破解難題主題活動。

（二）強化督查，狠抓落實。局監察室承擔督促檢查職責，要切實加大督促檢查力度，及時發現和向局黨組報告破解活動中存在的問題。

（三）統籌兼顧，整體推進。各部門要把破解活動作為推動工作的重要抓手，堅持把開展破解活動與推進實施“興商富民創新年”、非公有制企業黨建“規范提升年”、“服務企業萬戶行”、創先爭優“窗口月”、政風行風評議等活動結合起來，在推動發展中破解難題，在破解難題中推動發展，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要加強輿論宣傳，充分運用《服務與監管》，并積極向省局《工商動態》、《創先爭優工作簡報》和各類報刊、廣播、電視、網絡等媒體投稿，大力宣傳破解活動進展情況、工作動態以及涌現出的先進典型和經驗做法，樹立標桿，抓點帶面，為破解活動營造良好輿論氛圍。

第三篇：甘肅省工商行政管理局文件

甘肅省工商行政管理局文件

甘工商辦發〔2007〕25號甘肅省工商行政管理局 關于公布《甘肅省工商行政管理局

實施<工商行政管理所條例>行政處罰辦法》的通知

各市、州及東風場區、礦區工商行政管理局、省局各處、室、局、隊：

為工商行政管理所執法實際的需要，根據《工商行政管理所條例》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》的規定，經2007年12月28日甘肅省工商行政管理局局長辦公會議審議通過，對《甘肅省工商行政管理局實施<工商行政管理所條例>行政處罰辦法進行了修訂現予公布，望遵照執行。

（此件發至工商所）

二〇〇七年十二月二十九日

主題詞：工商所行政處罰辦法

抄送：國家工商行政管理總局法規司

甘肅省工商行政管理局辦公室2007年12月29日印發

共印900份

甘肅省工商行政管理局實施

《工商行政管理所條例》行政處罰辦法

第一條為確定工商行政管理所(以下簡稱工商所)的案件管轄范圍和權限，規范工商所的具體行政行為，行使行政處罰權，保證依法行政，根據國家工商行政管理總局的授權，依照《工商行政管理所條例》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》及有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條可以以自己的名義作出具體行政行為的工商所，須經設立該工商所的工商行政管理局授權批準，報市、州工商行政管理局備案，并按有關規定取得行政執法主體資格后，方可依照本辦法行使行政執法權。未經授權批準的工商所，不適用本辦法。

第三條授權批準的工商所，應當符合《甘肅省工商行政管理系統工商所建設規范(試行)》規定條件，并經達標驗收。

第四條經授權批準的2r_商所對以下違法行為的案件行使管轄權，應當以自己的名義作出具體行政行為。

(一)個體工商戶有下列違法行為情形之一的：

1、未經登記注冊擅自經營的；

2、擅自改變經營者姓名、字號、名稱或經營場所的；

3、擅自改變經營方式或者超越核準的經營范圍的；

4、偽造、涂改、租借、轉讓、倒賣營業執照的；

5、不按規定繳納個體工商戶管理費、市場管理費或無正當

理由逾期不驗照，拒不接受監督管理的；

6、未在經營場所明顯處懸掛營業執照的；

7、法律、法規、規章禁止的其他行為。

(二)城鄉集市貿易、集中交易市場內經營者有下列違法行為情形之一的：

1、經營國家禁止和限制自由買賣的物資、物品、有價證券和國家保護的野生動植物及其制品的；

2、生產、銷售以次充好、以假充真、摻雜摻假、短尺少秤，以及以不合格商品冒充合格商品的；

3、生產、銷售假冒偽劣商品，應當注明而沒有注明或虛假注明廠名、廠址、名稱的商品；

4、銷售國家明令淘汰的商品，過期失效變質的商品；

5、使用或銷售不合格的計量器具或者利用計量器具作弊的；

6、銷售有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質及其他不符合食品衛生標準和規定的食品的；

7、銷售病死、毒死或死因不明未經檢疫的禽、獸、畜、水產品；銷售檢疫不合格或者偽造檢疫結果的禽、獸、畜、水產及其產品的行為；

8、銷售沒有車輛證明的非機動車；

9、銷售淫穢物品、迷信品、違禁品；非法出售麻醉藥品、毒限劇藥、偽劣藥品、化學農藥以及其他國家明令禁止個人經營的物品；0、為他人生產、制造和銷售假冒偽劣商品提供場地、倉儲、運輸設備等條件；

1、欺行霸市、強買強賣、哄抬物價、擾亂市場交易秩序等行為的；1

2、以虛假或者不正當手段欺詐消費者的；

3、從事污染環境、影響市容，危害人民身心健康，不符合社會主義精神文明等活動的；

4、法律、法規、規章禁止的其他行為。

(三)法律、法規、規章規定工商所可以以自己的名義作出具體行政行為的其他違法違章行為。

第五條工商所對屬前條規定的違法行為，有權以自己的名義依照有關法律、法規、規章的規定實施以下行政強制措施和行政處罰：

1、警告；

2、責令停止違法行為；

3、采取先行登記保存證據的行政措施；

4、扣留、封存物資、物品總價值1萬元(含本數，下同)以下，扣留、封存期限3 0個工作日以內；

5、限價銷售、強制收購物資、物品總價值1萬元以下；

6、沒收物資、物品總價值5千元以下，非法所得5千元以下；

7、罰款2千元以下；

以上處罰可單處，也可并處。

法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第六條工商所對不應當以自己的名義作出具體行政行為的案件，屬下列情形之一的，可以實施先行登記保存措施或根據法律、法規規定實施扣留、封存等行政強制措施：

1、違法標的物、證據可能滅失或者以后難以取得的；

2、影響案件調查、取證等其他情形的。

第七條工商所采取先行登記保存證據、扣留、封存當事人的物資、物品等行政強制措施的，須有當事人或證人在場，當場清點查扣物資、物品的名稱、規格、數量、重量等，制作《先行登記保存證據通知書》或者《扣留(封存)財物通知書》，以及清單一式三份；加蓋工商所印章后，一份交當事人，一份報法制員，一份存入工商所檔案。

第八條工商所在權限范圍內實施行政強制措施所扣留、封存的物資、物品，除對容易腐爛變質的，經工商所所長批準，在征得當事人的同意后可以先行處理外，其他應加封工商所的封條予以封存，待處罰決定生效后再按有關規定處理。

第九條工商所不應當以自己的名義對下列情形作出具體行政行為：’

1、違法主體是外商、港澳和臺灣商人及外商投資企業；

2、責令停產停業、扣繳、吊銷營業執照；

3、法律、法規、規章和本辦法規定不屬工商所管轄范圍和權限的違法行為。

第十條工商所對違法事實確鑿，并有實施行政處罰的法律、法規、規章依據的案件，經工商所所長(含副所長，下同)批準，可適用簡易程序。對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1千元以下罰款或警告處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

第十一條適用簡易程序當場查處違法行為，辦案人員應當向當事人出示行政執法證件，當場調查違法事實，制作現場檢查、詢問筆錄，收集必要的證據。筆錄應當有執法人員和當事入、見證人簽名或蓋章。當事人拒絕簽名或蓋章的，應當注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。

第十二條執法人員在當場處罰決定作出前，應當當場告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人有權進行陳述和申辯。當事人進行陳述和申辯的，執法人員不得因當事人陳述和申辯而加重處罰。執法人員應當將告知及當事人的陳述和申辯情況記入現場筆錄。

第十三條對實施當場處罰的案件，由執法人員當場填寫預定格式、編有號碼的《工商行政政管理機關當場處罰決定書》(一式三聯)，并報設立該工商所的工商行政管理局備案。

第十四條適用簡易程序查處案件的處罰決定、筆錄、證據等有關材料，辦案人員應當交其所在的工商行政管理局歸檔保存。

第十五條工商所查處適用簡易程序以外的違法行為，應當依照《工商行政管理機關行政處罰程序規定》規定，適用一般程序辦理。

第十六條工商所適用一般程序辦理其管轄范圍和權限內的案件，應當經工商所所長批準立案，并指定兩名以上的辦案人員依法定程序調查處理。

第十七條工商所適用一般程序調查案件終結，應當寫出調查終結報告，并草擬行政處罰決定，連同案卷交由本所法制員按規定程序進行書面核審。法制員核審完畢，提出核審意見后，應當及時退卷。

第十八條辦案人員應將案卷、擬作出的行政處罰建議及核審意見報工商所所長審查決定。

工商所作出行政處罰決定，應當制作行政處罰決定書。

行政處罰決定書應當加蓋作出行政處罰決定的工商所的印章。

第十九條工商所對有違法行為的當事人作出罰沒款處罰的，罰沒款的收繳應依照《工商行政管理機關行政處罰程序規定》的有關規定執行。

第二十條適用一般程序處理的案件應當自立案之日起九十日內作出處理決定；案情復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經工商所長批準，可以延長三十日。

第二十一條工商所對不屬于自己管轄范圍和管轄權限的案件，必須在兩個工作日內向設立該工商所的工商行政管理局報告，并制作《違法案件報告書》。第二十二條對以工商所名義作出的行政處罰和行政強制措施等具體行政行為不服提出的復議申請，由設立該工商所的工商行政管理局受理。

第二十三條工商所應當建立法制員制度，設立一名兼職法制工作人員，承擔對工商所作出具體行政行為的日常監督職能。

第二十四條工商所法制員的具體職能應當包括：

(一)對工商所以自己名義實施行政處罰的案件進行核審；

(二)對工商所作出的行政許可行為予以監督和指導；

(三)承擔工商所日常的行政執法監督檢查工作；

(四)承辦對以工商所名義作出的行政處罰和行政強制措施等具體行政行為不服提出的行政復議、行政訴訟案件的答復、應訴工作；

(五)承擔各類執法文書的備案工作；

(六)承擔工商所的法制宣傳培訓工作；

(七)承擔其他法制工作。

第二十五條設立工商所的工商行政管理局法制機構負責對法制員的監督檢查和目標考核。

第二十六條各級工商行政管理局設立的專業分局、所、隊、站，可以依照本辦法規定對屬于自己管轄范圍和處罰權限的案件以自己的名義實施行政處罰。第二十七條本辦法自公布之日起施行。1998年4月24日公布的《甘肅工商行政管理局實施(工商行政管理所條例)行政處罰辦法》同時廢止。

第四篇：雙流工商行政管理局2008年貫標工作意見

雙流工商行政管理局2008年貫標工作意見

執法分局、各科、室、中心、所：

2008年是全面貫徹黨的“十七大”精神的第一年，也是全市工商系統推行ISO9001：2000B標準質量管理體系的第四年。根據市局要求，繼續堅定不移推進全面質量管理?，F對2008年貫標工作提出如下意見。

一、加強組織建設，調整“貫標”機構

組織是完成任務的保證。2008年，我局根據人員變動情況，為進一步加強“貫標”工作的組織建設，調整本局“貫標”組織領導機構，明確各“貫標”組織責任。

一是對“貫標辦”成員職責做一定調整。管理者代表負責本局“貫標”全面工作?！柏灅宿k”負責全局“貫標”的具體工作，由楊秀德任“貫標辦”主任；魏蓉、蔡逸寧任“貫標辦”副主任；成員為：余明、陳興來、楊朝輝。其中貫標辦成員魏蓉同志負責“三查合一”其中之一的效能督察及“貫標”全員培訓、宣傳教育；貫標辦成員蔡逸寧同志負責“三查合一”其中之一的目標檢查（含質量目標和工作目標）及本局質量體系文件的修訂；貫標辦成員楊秀德同志負責“三查合一”其中之一的執法檢查及季度質量查驗及內部審核。

二是對內審組成員做一定調整。內審組成員由楊秀德、余明、陳興來、蔡逸寧、魏蓉、羅萬明、任虹、羅小莉、楊朝輝、黃忠、李斌、張紹偉、葛萬林、張麗梅、康輝15人 組成；內審組在“貫標辦”的領導下開展工作，并負責組織開展“三查合一”的執法檢查、效能督察、目標檢查，以及協助法制部門開展內部審核工作。

二、改進質量查驗機制，提高質量查驗科學性

（一）繼續完善本局《質量目標查驗數據庫》。2006年，本局建立《質量目標查驗數據庫》，使質量查驗走上規范化、標準化的軌道。但隨著工作實際情況的變化，經過2年的試運行也發現有不便操作和不符合實際情況之處。今年擬對本局《質量目標查驗數據庫》進行修改，內容為局機關各科、室、中心《質量目標查驗數據庫》，時間在10月底前完成修改并正式發布，今年底全年質量查驗時試運行。明年擬對工商所《質量目標查驗數據庫》進行修改。

（二）創新查驗機制，優化查驗的方式。一是精簡查驗小組。擬將查驗小組進行精簡，保留2-4個查驗小組，將本局內審員擔任查驗小組成員，改變因分組太多，查驗標準執行不一的狀況；二是認真編制查驗計劃，開好查驗前的預備會議和查驗結束后的總結分析會議。每季度查驗前，法制科必須認真征求每個科室意見，充分醞釀，形成季度查驗工作計劃；查驗計劃要力求作到標準化、更加量化、更具操作性，從而減少查驗工作彈性；三是優化查驗方式。實行交叉查驗，原則上局機關查工商所、工商所查局機關，每個查驗小組每季度交叉一次；四是實行查驗意見申辯機制。各單位對查驗 問題有疑問的，在查驗結束之后2個工作日內可以向“貫標辦”進行書面申辯，也可以向分管局長反映情況，對申辯和反映情況屬實的，由“貫標辦”與查驗組進行溝通，作出裁定。五是季度目標總結評議實行100分制，納入全年目標考核，每個季度的目標考核評議得分分別占全年目標考核的一定分值（具體詳見全局目標考核實施辦法）；

三、加強機關體系文件培訓，增強全員貫標的責任感 2008年貫標培訓的重點：一是加強對內審人員的培訓，掌握內審相關知識及體系文件的學習，增強查驗及內審工作的能力；二是加強對機關體系文件的學習培訓。掌握機關體系文件之間的內在聯系，加強內部工作協調。通過學習培訓，進一步增強各單位學習、貫徹體系文件的意識，增強全員貫標的責任感。

堅定不移推進“貫標”工作是我局的堅定信念。今年是“貫標”工作繼續深化的關鍵一年。各單位必須以高度的政治使命和義不容辭的責任抓好今年的“貫標”工作，為完成今年的“貫標”工作任務作出自己應有的貢獻。

第五篇：建設廳黨組精神文明建設工作意見

各市建設局（建委）、規劃局、房地局、市政局、園林局、環衛局、執法局，廳直屬各單位：

2009年是深入貫徹落實科學發展觀，推動我省“三個發展”的重要一年，也是積極應對金融危機，保增長、保民生、保穩定，推進建設事業平穩較快發展的關鍵一年。全省建設系統精神文明建設工作，要全面貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，更加自覺、更加主動地服從服務于全省建設工作中心任務，著力建設社會主義核心價值體系，扎實推進思想道德、職業道德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高職工隊伍整體素質和行業文明程度，為全面完成建設系統各項工作任務，促進建設事業平穩較快發展，提供精神動力和思想保證。

一、融入中心，服務大局，為貫徹落實科學發展觀提供支持和保證

（一）推動科學發展觀學習實踐活動不斷深入。通過深入學習實踐科學發展觀，使廣大黨員干部進一步加強對科學發展觀深刻內涵、精神實質和基本要求的認識，切實增強大局意識、責任意識和憂患意識，增強運用科學發展觀指導實踐、推動工作的自覺性。

（二）深入開展“強信心、穩增長、促和諧、保民生”主題教育實踐活動。結合第二、三批學習實踐科學發展觀活動的開展，以應對金融危機、推動“三個發展”為主要內容，宣傳中央和我省擴大內需的重大舉措和重大部署，宣傳省委、省政府強信心、穩增長、促和諧、保民生的新舉措和新思路，堅定共迎挑戰、共渡難關、共謀發展、共創和諧的決心。

二、以慶祝新中國成立60周年為契機，廣泛開展“迎國慶、講文明、樹新風”活動

（三）開展“我與我的祖國”系列宣傳教育活動。以慶祝新中國成立60周年為契機，開展別具特色、生動活潑的群眾性國慶活動和精神文明創建活動。通過開展群眾性演講、歌詠、朗誦及知識競賽、征文比賽，舉辦報告會等活動，深入進行革命歷史傳統教育、愛國主義教育、理想信念教育和改革開放教育，進一步激發廣大干部職工團結奮斗、干事創業、共克時艱的自信心、自豪感和積極性、創造性。

（四）規范社會公共秩序。著力改善公園廣場、旅游景區等場所的公共秩序，引導人們講公德、守秩序；著力規范客運出租行業文明出行秩序，開展文明禮讓、遵章守紀教育，形成文明駕駛、文明乘車、文明行路的良好習慣；著力建立有效的群眾矛盾調處機制，及時解決群眾關心關注的熱點問題。

三、著眼提高思想道德素質，大力加強社會主義核心價值體系建設

（五）強化思想道德和職業道德建設。組織學習宣傳第二屆全國道德模范的先進事跡，在全系統營造講道德、做模范的濃厚氛圍，形成學習、崇尚、爭當道德模范的良好風氣。加強以誠實守信為主要內容的職業道德建設，推動知榮辱、講誠信良好道德風尚的形成。繼續推進政務公開和辦事公開制度落實，及時公布與人民群眾生產生活密切相關行業部門的工作標準和辦事規則。加強建設系統誠信信息平臺建設，嚴格對失信單位和人員不良記錄管理。深入貫徹落實中央和省委加強和改進青少年思想道德建設的決策部署，以規劃為龍頭，積極推進青少年活動場所設施的配套建設。

（六）加強和改進思想政治工作。密切關注國內外經濟形勢變化對職工隊伍產生的影響，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，進一步增強責任感和職業敏感性，及時發現在改革措施落實過程中出現的新情況、新問題，積極研究探索做好思想政治工作的方法和途徑。注重人文關懷和心理疏導，理順情緒，化解矛盾，充分調動積極性、主動性和創造性。

四、深化精神文明創建活動，努力提升全行業服務管理水平

（七）積極參與并推動文明城市、文明村鎮創建活動。以改善城鄉環境面貌、提高城鎮建設管理水平、打造宜居生活環境為目標，深入開展城鄉環境綜合整治工作。加強生態文明宣傳教育，積極參與生態文明村、生態文明小區創建活動，推動物業管理優質服務，創建一批環境優美、秩序良好、服務優質、管理規范的文明小區；集中整治城鄉結合部、“城中村”、背街小巷、公共場所周邊的環境衛生，建設整潔優美的城鄉環境；繼續開展村莊整治工作，推動村容村貌改善；加強保護環境、節約資源宣傳教育，倡導節能減排理念，促進資源節約型、環境友好型社會建設。

（八）扎實推進文明行業創建工作。以規范行業行為、提高服務質量、樹立文明新風為目標，大力推進建筑、房地產、城市規劃和市政公用窗口行業的文明創建工作。各市建設部門要結合本地區、本行業、本部門特點，提出創建目標和工作計劃，完善服務標準，明確服務規范，廣泛開展“講職業道德、樹行業新風”、“爭創文明行業示范點”和“爭做文明優質服務標兵”活動，引導職工進一步增強社會責任感。在各市普遍建立12319城建服務熱線的基礎上，向縣級市延伸拓展，以多種形式接受群眾監督，促進各部門、各單位兌現承諾、履行責任、規范服務，不斷提升行業文明程度。經過文明行業創建，力爭實現各市建設系統有2個以上市級文明行業目標。適時召開創建工作座談會，總結交流經驗，推動創建工作深入開展。繼續加強建筑工地農民工業余學校創建工作。

（九）深入開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動。以建設“為民、務實、清廉”政府機關為目標，以轉變職能、提高效能、改進作風為重點，繼續深入開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動，全面推進文明機關建設。進一步加強公務員隊伍建設，不斷增強黨員干部的責任意識、公仆意識和憂患意識，提高黨員干部貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會，以及認真履行公共管理、公共服務職責的本領。

（十）進一步加強創建文明行業示范點建設。組織對已命名的示范點進行復查。加強對青年文明號創建活動的指導，組織推薦評選及復核認定青年文明號，加大新爭創窗口行業的創建力度，不斷提升創建水平。

（十一）組織參加志愿服務活動。大力弘揚志愿精神，組織職工積極參與社區志愿服務、社區平安建設、環境保護、搶險救援、設施搶修、扶老助殘、便民利民等志愿服務。

五、積極推動典型宣傳，努力營造爭先創優的濃厚氛圍

（十二）積極發現培育先進典型。要深入基層，總結發掘不同崗位和不同特點的先進典型，力爭各市都有在本系統具有廣泛影響力的先進典型。樹立先進典型要向一線特別是苦臟累險崗位職工傾斜，努力營造先進典型脫穎而出的環境和氛圍。

（十三）大力總結宣傳先進典型。要著重總結宣傳貫徹落實科學發展觀取得顯著成效的先進典型；大力宣傳勇于創新、甘于奉獻的先進典型；大力弘揚搶險救災中表現的“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神；大力宣傳黨員干部加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風的先進典型；大力宣傳精神文明創建活動中涌現的先進典型，進一步推動文明創建工作上水平、見實效。

六、扎實推進平安建設，努力維護行業和社會穩定

（十四）立足防范，加強源頭治理。必須把維護系統和行業和諧穩定擺在十分重要的位置，建立和完善各類應急預案，加強預警防范工作，著力提高預防和控制能力，減少誘發群體性事件的因素和漏洞，全面加強城市供水、供氣、供熱等城市基礎設施的安全監管，確保城市運行安全。切實加強建筑施工質量安全管理，對從業人員開展安全技能和安全防護知識培訓。

（十五）認真開展矛盾糾紛排查。著力化解易發非正常上訪、集體上訪和群體性事件的矛盾糾紛，繼續解決好涉及城鎮房屋拆遷、建筑質量安全、拖欠工程款、房地產中介違規操作等影響社會和諧穩定的突出問題。加強對損害群眾利益違法違規行為的稽查及群眾投訴舉報受理工作，加大對影響面較大、可能引發不穩定事件的稽查力度，認真抓好平安建設責任制的落實，繼續推進平安小區、平安工地、平安景區創建活動。

（十六）開展“進萬家門、解萬家事、暖萬人心”、“局長接訪日”等活動。做好理順情緒、平衡心理、化解矛盾的工作，不斷增強解決“熱點”、“難點”問題的實效。

（*）積極營造和諧文化氛圍。以行業文化、廉政文化、企業文化、安全文化建設為主題，開展豐富多彩、喜聞樂見群眾性精神文明創建活動，為促進平安建設、維護系統和行業和諧穩定，營造良好氛圍。

七、切實加強領導，全面落實各項任務

切實把精神文明建設擺在突出位置，納入系統和行業發展總體規劃，堅持精神文明建設與業務工作同部署、同檢查、同考核、同落實。切實加強對精神文明建設工作的領導和指導，明確責任、健全機構、充實人員、落實經費。積極探索、勇于創新，充分發揮精神文明建設統一思想、增強信心、凝聚力量的功能和作用。