第一篇：中共宣威市國土資源局黨組

中共宣威市國土資源局黨組

關于2010年1—9月黨風廉政建設工作情況匯報

根據年初市委政府、曲靖市國土資源局與我局簽定的《黨風廉政建設責任書》的要求，我局緊緊圍繞各級黨委政府和紀檢監察部門黨風廉政建設的安排布署，健全機構，加強領導，制定措施，明確責任，切實抓好黨風廉政建設?，F將1—9月黨風廉政建設情況報告如下：

一、加強領導，切實抓好黨風廉政建設

（一）制定工作計劃，健全機構。一是局黨組十分重視抓好黨風廉政建設，在局黨組會、局務會、職工大會上及時傳達學xxx省及曲靖市、宣威市關于黨風廉政建設的部署和要求，并結合單位實際制定了《宣威市國土資源局2010年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》，以黨組文件下發各國土資源所、開發區分局及機關各科室、直屬事業單位，要求嚴格按照《實施意見》的安排，切實抓好黨風廉政建設。同時，將黨風廉政建設工作納入綜合目標考核責任制，切實把黨風廉政建設工作與部門工作有機結合起來，做到了年初有布置、年中有檢查、年底有考核。二是局黨組定期召開專題會議，研究布署黨風廉政建設工作。今年3月12日召開了局黨組會議，專題研究了今年的黨風廉政建設工作；3月20日召開了全系統的黨風廉政工作會議，局領導、各科室負責人、國土資源所所長參加了會議，對全年的黨風廉政工作作出安排和部署。三是由于科室負責人人事變動，及時調整充實了黨風廉政建設工作領導小組成員，并保證必要的工作經費，做到經費保證、人員到位。四是按上級要求，及時上報有關黨風廉政建設工作的情況和半年總結。五是主要領導帶頭執行民主集中制，凡是重大決策、重大投資項目、重要人事任免和大額資金使用等都召開黨組會或局務會集體研究決定。

（二）主要領導親自抓，負總責。一是為規范權力運行，增強領導班子及科室負責人的風險意識、責任意識，制定了《宣威市國土資源局黨風廉政建設責任書》，黨組書記、局長分別與班子成員、各科室、國土資源所負責人簽訂了責任書。二是多次召開黨風廉政建設專題會議，專題研究黨風廉政建設有關問題，并在每次局務會、職工大會上再三強調，要用好權、管好權，抓好自身的廉潔自律。三是黨組書記、局長與班子成員進行廉政談話6人（次），做到互相尊重、互相提醒、互相共勉。四是對涉及國土資源的群眾來信來訪都親自接待或安排專人負責辦理，共接待群眾來信來訪120件，均全部辦結。

（三）班子成員齊抓共管，切實抓好黨風廉政建設工作。一是按照《宣威市2010年度市直單位黨風廉政建設責任制》的要求，將目標任務進行分解，實行“一崗雙責”,要求每位班子成員既要負責抓好分管科室、國土所的業務工作，也要負責抓好黨風廉政建設。局班子成員按期召集分管科（室）和國土所，幫助研究業務工作和黨風廉政建設工作，將黨風廉政建設工作與日常業務工作緊密結合，一并抓好落實；二是認真組織開展了廉政教育活動，局領導班子成員與分管的科室負責人進行了廉政談話，為分管部門上了一次反腐倡廉教育課；三是局領導班子成員定期或不定期對各項業務工作落實和黨風廉政建設進行檢查和督察，做到及時發現存在問題，及時督促抓好整改。

二、明確目標，狠抓責任落實

（一）抓警示教育，促作風轉變。認真組織學習貫徹十七屆三中全會、四中全會，中紀委四次、五次全會，省紀委八屆五次全會、市紀委三屆五次全會精神，以黨性教育為重點，結合我局實際，有針對性地開展廉政專題教育和典型教育。以今年發生的幾件重大職務犯罪和經濟犯罪案件為反面典型案例，對全系統干部職工開展了警示教育，真正做到了教育在前、預防在前。共開展廉政專題教育2次、先進典型教育2次、警示教育2次，通過開展一系列教育活動，進一步促進了干部職工作風的轉變，提高了干部職工的拒腐防變能力，在全系統形成“廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業、勤政廉政”的良好氛圍。

（二）加強作風建設，倡導“八個方面”的良好風氣，嚴格執行“中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則”、認真落實“四大紀律八項要求”、“五必談一約談”制度。認真貫徹執行中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》、《關于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》，進一步完善了《公務接待制度》、《財務管理制度》、《機關公務用車管理制度》，規范了公務接待和公務用車的管理。認真開展各種慶典、研討會專項清理工作，嚴格控制各種檢查、考核評比達標表彰活動。

（三）積極配合執紀執法機關查找發生在職責范圍內的違反《黨章》以及其它違紀違法案件的線索，經認真檢查，全局干部職工沒有出現違紀違法的情況。對上級轉辦的上訪件，局主要領導都及時安排相關科室認真調查處理，并及時向上級匯報、向群眾反饋，做到件件抓落實、事事有回音，切實保護了群眾的合法權益，有效維護了社會穩定。深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，認真排查、深刻剖析、建章立制。

（四）不斷創新和完善監督制約機制。一是認真開展廉政文化進機關、進家庭活動，在機關辦公樓道懸掛廉政標語和警示格言，起到了較好的警示作用，同時也極大的增強廉政的文化氛圍。二是認真貫徹行政問責制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制四項制度，大力推行效能政府四項制度建設，極大地提高了干部職工的辦事效率和服務質量及責任意識。三是認真開展了破壞生態、資源環境專項工作，加強預防職務犯罪的宣傳教育，對重點科室、重點環節加強監督管理，從源頭上有效的預防職務犯罪；三是建立健全了群眾來信來訪責任制，明確工作目標，落實工作責任，認真解決群眾反映的問題，有效地預防了群體性事件的發生。

（五）嚴格執行黨內監督條例和領導干部個人重大事項報告制度，認真貫徹落實述職述廉和誡勉談話制度，將執行黨風廉政建設規定的情況納入班子成員年終述職、考核的內容。同時，加強政務公開工作，將各科室的職能職責、行政審批事項和審批內容、行政事業性收費等在政府網站上公開，提高了辦事的透明度，自覺接受社會的監督。

（六）認真落實科學發展觀，嚴格執行土地利用總體規劃和耕地保護制度，對破壞耕地、浪費資源、破壞環境等違法行為，進行嚴厲查處。1—10月共查處土地違法案件5件面積939.83畝，關閉非法開采井口23口（次），沒收設備 臺，行政處罰16人（次）人，查處超層越界開采違法行為1件，維護了良好的土地市場和礦產資源開發秩序。

（七）嚴格執行財務管理制度和政府統一采購制度。一是繼續深化體制機制改革和創新，深入推進行政審批制度改革、干部人事制度改革，嚴格執行“收支兩條線”的財務管理制度，不存在私設小金庫的現象，對國土資源所實行“報帳制”管理，國土所的收入和支出做到日清月結，不留后患。二是嚴格執行經營性用地、工業用地和礦業權出讓的招標拍賣掛牌出讓制度，1—10月以招拍掛方式出讓國有土地33宗面積14.91公頃，經營性用地和工業用地全部按招拍掛方式供地。以招拍掛方式出讓乙類礦山采礦權4個；三是嚴格按照政府統一采購制度的規定，對辦公用品、固定資產等都全部按照程序上報審批，由市政府采購中心統一采購，不存在違規擅自采購的情況。

（八）加強對權力運行的監督和制約。一是進一步完善了《建設用地預審會審制度》、《礦業權轉讓審批會審制度》等會審制度，加強了對各科室權力運行的監督和制約，進一步規范了內部權力運行；二是嚴格執行建設項目招投標制度，對土地開發整理項目、土地更新地籍調查、第二次土地調查、土地及礦產資源規劃、信息化建設、地質災害防治等項目，都實行了公開招投標，并嚴格執行工程項目合同和廉政合同的“雙合同制度”，加強對工程建設和資金的監督管理，實現了“工程安全、資金安全、干部安全”和“工程優質、干部優秀”的目標；三是進一步加強了對土地宏觀調控政策落實情況和礦產資源開發秩序的監督檢查，提高了國土資源部門參與宏觀調控的能力，維護了良好的土地市場和礦業開發秩序。

（九）認真貫徹落實效能政府“四項制度”，切實加強軟環境建設。根據市人民政府關于貫徹落實效能政府“四項制度”的要求和部署，我局認真組織學習，成立了貫徹實施效能政府“四項制度”的領導小組和工作機構，制定下發了實施方案和實施細則。二是制定貫徹效能政府“四項制度”的工作計劃，并按計劃組織實施，對農用地分等定級與基準地價進行公示，及時發布國有土地招拍掛出讓信息。三是對常見問題在政府信息網站上進行公開，并按照有關要求開通了“96128”政務專線，為公眾提供了方便快捷的查詢、咨詢服務。通過采取有力措施，認真貫徹落實效能政府“四項制度”，全局干部職工的作風有了明顯的轉變，工作效率得到了極大的提高，服務意識、責任意識、效率意識明顯增強。

三、加強監督、嚴格管理

（一）局主要領導親自檢查責任制落實情況，形成主要領導檢查班子成員、分管領導檢查各責任人的層層檢查考核機制。

（二）嚴格實行責任追究。對違反黨風廉政建設有關規定的干部職工，不論是誰，一經查出，嚴格按照有關規定嚴肅處理，違反紀律的就報紀檢監察部門處理，觸犯刑律的就移交司法部門處理，決不包庇縱容。到目前為止，我局干部職工未出現因違紀而被處分的情況。

（三）在抓好部門工作的同時，認真落實“一案雙查”、“一案雙報告”、“一票否決”制度，加強了對干部職工的監督管理，加大了源頭防腐力度。目前為止，全局干部職工中，沒有出現因工作不力或因監督不力，而被處分的情況，但在工作創新上還有待進一步加強。

（四）由于我局切實抓好黨風廉政教育，不斷完善內部監督管理機制，制定有力措施，認真落實黨風廉政建設責任制，同時結合效能政府“四項制度”的貫徹落實，進一步提高了干部職工的整體素質，機關作風明顯好轉，工作效率、服務質量和服務水平明顯提高。

今年即將結束，在過去的10個月中，黨風廉政建設工作已取得一定成效，我們將在市委政府的領導下，在紀檢檢查部門的指導下，進一步加強干部職工的學習教育，創新黨風廉政建設工作思路，進一步完善各項監督機制，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加大內部監督力度和源頭防腐力度，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

第二篇：中共孟津縣國土資源局黨組創建

中共孟津縣國土資源局黨組創建“五好”黨組織活動實施

方案

[來源： 局辦公室| 作者：原創| 日期：2011年10月17日 | 瀏覽488 次] 【大 中 小】

局屬各支部，各股室、二級機構、國土資源所：

根據縣委、縣委組織部的統一安排部署，為切實加強國土資源系統黨的建設，增強黨組織的戰斗力和凝聚力，推動國土資源事業健康快速發展，特制定創建“五好”黨組織活動實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟建設工作大局，以發展為主題，堅持解放思想、立黨為公、執政為民、與時俱進。通過開展創建“五好”黨組織活動，加強和完善黨的政治建設、組織建設、黨風廉政建設，健全黨建工作制度，充分發揮黨組織在全面推進國土資源工作和加快孟津崛起、爭進經濟強縣中的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

二、組織領導

開展創建“五好”黨組織活動，是貫徹落實黨的十七大大精神和“三個代表”重要思想的重要措施，是加強黨的基層組織建設的有效途徑，對于推進黨的建設制度化、規范化具有十分重要的作用。為了確保創建活動扎實有效，取得預期的成效，經局黨組研究，決定成立創建“五好”黨組織活動領導小組，成員組成如下：

組長：王公平（局黨組書記、局長）

副組長：董強（局黨組成員、副局長）

劉小鵬（局黨組成員、副局長）

吳新強（局黨組成員、紀檢組長）

成員：樊京合閆紅娟王新民韓江林韓占波

石恒周衛國劉核妞張宏偉李艷紅

李江峰張彥兵宋惠安張會娟王剛

領導小組下設辦公室，設在局辦公室，樊京合同志兼任任主任，具體負責爭創活動的具體實施和日常各項工作。

三、爭創標準

1、建立一個好的領導班子，尤其是選好一個黨性強，作風正，有較高馬克思主義理論水平，熟悉黨務工作和本部門的業務工作，組織協調能力較強，在機關黨員干部中有較高威信的黨組織書記。領導班子堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，政治堅定，團結協作，開拓進取，積極支持和協助行政負責人完成本部門各項工作任務，在機關黨員干部中有較強的吸引力和凝聚力。黨組織機構健全，按期換屆選舉，黨組織班子成員缺額及時增補；委員有明確分工，并建立具體的崗位責任制，領導班子民主生活會按時組織召開；能按照有關要求較好地指導下屬支部開展工作。

2、鍛煉一支好的黨員隊伍。嚴格黨的組織生活，加強黨員教育培訓，堅持開展“創先爭優”、“民主評議黨員活動，表彰優秀黨員，嚴肅處置不合格黨員；認真做好發展黨員工作，不斷改善黨員隊伍的年齡、文化結構；廣大機關黨員講學習、講政治、講正氣，政治信念堅定，業務素質優良，愛崗敬業，紀律嚴明，在機關各項工作中能夠充分發揮模范帶頭作用。

3、建立一套好的黨建工作制度。黨的民主集中制、黨的組織生活、黨員活動日、黨員教育管理和監督、黨費收繳管理、民主評議黨員、民主評議領導干部、思想政治工作、廉潔自律等制度健全；黨務工作人員的選配、培訓、交流工作得到重視，直屬單位黨的建設工作不斷加強。

4、完善一個好的黨內監督機制。黨內監督的有關制度健全，機關黨組織對黨員，特別是黨員領導干部監督的職責和措施落實；黨員參加組織生活、黨員領導干部過雙重組織生活的情況良好，機關思想政治建設不斷加強，黨組織和黨員的違紀行為得到及時制止和查處。

5、培養一種好的機關作風。思想政治工作制度化、經?；?，指導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織根據各自特點開展思想政治工作；機關工作人員嚴格執行黨中央、國務院關于厲行節約、制止奢侈浪費八項規定和省委關于轉變作風的十條要求，形成一種密切聯系群眾、實事求是、廉潔高效的好作風。

四、具體要求

l、各支部要認真開好兩個會議，一是要開好支委會，認真領會文件精神，結合本單位實際，研究制定本支部創建活動方案。二是要召開黨員大會，進行宣傳發動。

2、深入開展政治理論學習。要組織黨員認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中全會精神，《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》等，在集中學習的同時，要積極開展每人每季讀一本書，每周寫一篇心得，每年寫一篇論文的活動，切實提高全體黨員的政治素質和業務素質。要認真落實學習制度、學習登記制度。保證學習內容、人員、時間三落實。

3、加強黨員隊伍建設。各支部要嚴格黨的組織生活，加強對黨員的教育培訓，形成講學習、講政治、講正氣的良好氛圍，培育一支愛崗敬業、清正廉潔、遵紀守法、勇于奉獻的黨員隊伍，做科學發展觀的宣傳者和實踐者。充分發揮黨員的模范帶頭作用，永保共產黨員的先進性。

4、健全黨建工作制度。各支部要按照“五好”黨組織的標準，認真查找在黨建工作中的弱點和不足，以求真務實的作風，對黨建工作制度進行補充完善，形成積極有序的黨建工作機制。

5、完善黨內監督機制?！吨袊伯a黨黨內監督條例(試行)》已經頒布實施，各支部要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系思想和工作實際，認真查找在黨內監督方面存在的問題，制定加強黨內監督的辦法和措施，促進黨風廉政建設和預防職務犯罪工作取得扎實成效。

6、建立聯系和督查制度。一是局創建活動辦公室要定期不定期的深入各支部了解活動進展情況，總結經驗，發現問題，推動全系統創建活動卓有成效的平衡發展。二是各支部在每月的最后一個星期一，要將本支部創建活動開展情況以書面形式報局創建活動辦公室。

五、考評辦法

l、實行半年初評、年終總評。5月底、11月底，各支部要進行自查和自我認格。局黨組對各支部進行評定分類。對創建活動扎實，取得顯著成效的要進行表彰，并以此作為評先的重要依據。對圖形式、走過場，存在應付的，要通報批評，限期整改。

2、按照標準評分分類。按照“五好”黨組織標準制定出考評標準(見附表)，按百分制進行考評，確定類別；90分以上的為一類黨組織，即“五好”黨組織；70—89分為二類黨組織；70分以下為三類黨組織。

中共孟津縣國土資源局黨組

二〇一一年五月八

第三篇：國土資源局黨組議事規則

為切實貫徹執行黨的民主集中制，保證黨組決策的民主化、科學化，結合工作實際，制訂黨組議事規則。

一、議事原則

1、堅持與黨中央和上級黨組織保持高度一致的原則；

2、堅持實事求是的原則；

3、堅持少數服從多數的原則；

4、堅持集體領導與行政首長負責相結合的原則；

5、堅持接受黨組監督的原則。

二、議事內容

1、研究貫徹落實區委、區紀委及某局黨委的決議、決定的實施意見及實施中的重要問題。

2、審議通過向區委、區政府、區紀委及某局黨委的重要請示和報告。

3、研究提出供區委、區政府決定的決策意見，決定區委、區政府領導交辦的重大事項。

4、審議通過局黨組的重要決議、決定。

5、研究全面履行土地礦產資源管理各項職能的思路和措施。

6、研究局黨風廉政建設中的重大問題，部署局就一個時期黨的建設、作風建設、組織建設、制度建設、廉政建設等重大工作。

7、審議確定局內部崗位的調整及人員交流方案，討論、同意并建議科級干部的任免及局工作人員的獎懲。決定提拔使用干部的推薦意見。

8、研究全區開發建設和改革調整時期遇到的各類土地礦產資源管理的重大問題和新情況、新問題，探討工作的思路和重點。

9、研究土地和礦產資源違法案件的查處工作。研究處理突發事件，研究和確定重要信訪案件和集體上訪案件的處理意見，并及時向區委區政府領導報告情況。

10、研究需要局黨組討論決定的其他重大事項。

三、會議的召開

1、黨組會議一般每月召開一次，遇重大問題時隨時召開。會議由書記或副書記主持召開。

2、黨組會議必須有半數以上黨組成員出席才能召開。研究干部和機關工作人員調整交流時，需有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能出席會議，要向主持會議的書記或副書記事先請假。

3、局各科室向黨組匯報議題應通過分管局長匯報，特殊情況可安排熟悉情況的同志匯報。

四、議題的提出

1、屬于議事內容的議題和涉及目標管理考核中a類目標的議題，由書記、副書記直接提出或商量后提出，涉及各科室的重要議題或b類目標的議題由分管局長提出。

2、各街道土地管理部門擬提交黨組會議討論的議題，應向局綜合科科長報告，征得同意后由分管局長提出。

3、對提交黨組會議討論的議題，特別是提請黨組會議決定的問題，提報人要認真把有關情況搞清楚，作好充分準備，并提出初步意見。重要議題提交前應將有關文稿印發與會黨組成員，以便準備意見。

4、對提交黨組會議決策的重大問題，黨組會議的主持人要進行充分的調查研究和論證，征求有關方面的意見，提出可供選擇的決策方案或建議。

五、議題的討論

1、會議按預定的議事內容討論發言。

2、會議討論問題既要集思廣義，又要提高議事效率和質量。匯報人要突出重點，簡明扼要；發言的同志要開門見山，抓住要點，緊扣議題發表意見。

3、討論決定人事變動、推薦人選事項，與會黨組成員應當發表同意、不同意、保留意見或緩議等明確意見。如果原擬人選被否決，應按程序重新提出人選，下次再議，不得在本次會議上臨時動議，決定其他人選。

4、會議討論議題時，如果出現重大分歧，不得匆忙做出決定，應通過反復討論，統一認識后再做決定。除必須緊急處理的問題外，可放到下次會議討論決定。

六、表決

1、黨組會議決定重大問題，必須經過充分討論，并按少數服從多數的原則表決。表決時，既可采取舉手的方式，也可采取口頭一致通過等其它方式。表決結果由會議主持人當場宣布。

2、黨組會議的決議必須由應到會半數以上的黨組成員贊同，方可有效。

3、對需要做出決議的議題，要逐項表決；干部推薦、交流應逐人表決，根據情況也可合并表決。

七、決議的執行

1、對黨組會議的決議，所有黨組成員都必須堅決執行，任何人無權改變。如對決議有不同意見，可以保留，可以建議提請下次會議復議，也可以向區委有關部門或區紀委反映，但在沒有做出新的決議前，必須執行原來的決議。

2、決議形成后，各分管黨組成員要認真組織實施。各承辦部門要按要求時間將貫徹執行情況報綜合科。

3、綜合科要及時撰寫、整理黨組會議記要，并建立決議事項督查制度。

4、決議在實施過程中，如遇到特殊情況需要修改或變更，必須召開黨組會議集體決定，任何部門或個人不得隨意變動。

5、黨組會議研究的內容具有保密性或未經批準不應傳達或公布的，與會同志要嚴守秘密，不得向外泄露。

第四篇：中共西疇縣國土資源局黨組關于創先爭優活動公開承諾書

中共西疇縣國土資源局黨組關于創先

爭優活動公開承諾書

為進一步轉變作風，提高工作效能，按照爭創先進基層黨組織“五個好”的基本要求，我局黨組圍繞努力建設“學習型、創新型、服務型、實干型、高效型、廉潔型”的“六型機關”，結合創先爭優活動的開展，著重作出如下承諾：

一、共性內容

1.加強黨員干部的學習培訓，進一步提高綜合素質、辦事能力和服務人民群眾能力。通過學習培訓，把思想作風、學風、生活作風與干部作風緊密結合起來，從大處著眼，小處著手，切實優化工作作風。

2.進一步明確責任，按照科學合理、高效便捷的原則，完善工作流程和辦事程序，提高辦事效率。

3.公開辦事程序、公開辦事人員職責和紀律，公開辦事結果。

二、重點內容

1.按照局黨組制定的創先爭優活動實施方案（黨組發?2010?5號文件）要求，具體抓好各項工作任務的落實。通過積極推進學習型黨組織建設，不斷提高全體黨員同志的政治覺悟、黨性修養和工作能力，提升黨員干部在老百姓心中的形象，加強黨和人民群眾的血肉聯系。以此促進全系統基層黨組織建設，提高黨建工作水平，增強基層黨組織的戰斗力、創造力和凝聚力，使基層黨組織永葆活力，使黨的事業永遠向前發展。

2.以學習《黨員干部廉潔從政準則》為載體，狠抓廉潔自律教育，全面提高系統廣大干部職工防腐抗腐的能力。堅決貫徹執行國土資源系統“十項便民措施”和工作人員“五條禁令”。建立健全行政問責制度，對行政不作為和違紀、違規、違法行為進行嚴肅查處和責任追究，絕不姑息遷就。以廉潔的工作作風和嚴明的工作紀律來樹立良好的行業形象，促進全縣國土資源事業的健康有序發展。

3.認真做好縣、鄉兩級土地利用總體規劃修編工作，為實施土地利用管制，切實保護耕地，調控建設用地總量提供重要依據。通過爭取上級新增計劃、推進增減掛鉤、盤活存量土地等措施，加強土地報批，確保全縣2010年12個重點項目257公頃的用地保障。同時認真做好第二次全國土地調查工作。

4.嚴格耕地保護目標責任制，強化政府領導第一責任人和相關部門共同負責的責任體系，堅守全縣29萬畝基本農田和38萬畝耕地紅線。

5.繼續加大土地整理力度，做好蓮花塘鄉土地整理項目的竣工驗收，積極申報興街鎮三光土地整理項目和雞街鄉海子兔龍土地開發(補充耕地)項目。同時與發改、農業、財政、煙草等部門共同抓好長箐、龍坪、坡腳、甘塘子和坪壩4個中低產田地改造項目的組織實施。

6.依法規范行政行為，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強國土資源法制建設，及時發現、制止和查處各種國土資源違法行為，完成國家衛片執法檢查和例行督察工作任務。

7.繼續抓好礦產資源規劃編制，年內提交驗收并投入使用。繼續抓好礦產資源管理，配合做好整裝勘查工作。

8.繼續落實地質災害防治各項措施，加強預警預報，減少因災造成的損失。

9.抓好測繪行政管理，積極爭取衛星連續運行服務CORS基站建設。

中共西疇縣國土資源局黨組 二0一0年七月十九日

第五篇：中共儋州市國土資源局黨組關于巡察整改情況的通報

中共儋州市國土資源局黨組關于巡察整改情況的通報

根據市委統一部署和市委巡察工作領導小組安排，2017年3月29日至5月28日，市委第二巡察組對市國土資源局黨組進行巡察，并于2017年8月31日向市國土資源局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視反饋意見，及時部署整改落實工作 我局黨組高度重視市委第二巡察組巡察發現的問題，把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓，以巡察整改落實工作來推動國土資源事業發展。一是迅速動員部署，研究落實意見。巡察組意見反饋會召開后，我局黨組立即召開會議專題研究，分解整改任務，明確整改目標，落實整改責任領導和部門。8月23日上午，召開局黨組擴大會議，傳達巡察組意見反饋會議精神，要求全體黨員干部直面問題、勇于擔當，認真總結教訓，深刻查找原因，明確整改工作內容、措施、時間、要求，確保思想到位、行動到位。二是加強組織領導，落實整改責任。為加強對整改工作的領導，確保取得整改實效，成立了由黨組書記、局長黎桂雄同志為組長，黨組成員、副局長符海瓊同志，黨組成員、副局長吳英姿同志為副組長，各科室、直屬事業單位負責人為成員的巡察反饋意見整改工作領導小組，并下設辦公室，具體抓好整改落實工作。黨組積極承擔巡察整改主體責任，把整改任務按照“歸口負責”的原則，落實到分管領導、科室和單位，形成上下聯動、協調有序、責任全覆蓋的整改工作格局。三是制定整改方案，細化整改措施。制定了《中共儋州市國土資源局黨組關于落實市委第二巡察組巡察反饋和意見整改總體方案》，明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。同時，對反饋問題和意見建議進行逐項梳理，按照深挖根源、舉一反

三、綜合施策、標本兼治的要求，制定《市委第二巡察組巡察反饋問題清單、整改任務清單和責任清單》，圍繞巡察組反饋的8大類24個具體問題，列出問題清單、任務清單（包括整改措施）、責任清單（包括責任領導、責任單位、完成時限），形成詳細的整改路線圖、時間表，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。四是層層帶動示范，級級傳導壓力。黨組負責人對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。黨組其他班子成員按照“一崗雙責”要求，切實加強對分管科室和單位整改工作的指導把關。各科室、單位各司其職，密切配合，通力協作，對整改問題逐個落實責任，逐條逐項對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落。巡察組反饋問題共8大類24個，經過近兩個月的共同努力，8大類24個具體問題（其中，已整改到位19個、基本整改到位3個、正在整改2個;經細化為58項整改任務中，整改到位45項、基本整改到位9項、正在整改4項）大部分已經得到整改，少部分難題正采取措施抓緊落實解決，整改工作取得了階段性成效。

二、以嚴的要求和實的作風，確保整改落實有成效 圍繞市委第二巡察組的反饋意見，我局黨組堅持問題導向，突出精準整改、立行立改，舉一反

三、標本兼治，切實把整改措施抓緊抓實抓到位。(一)黨的領導弱化方面的問題 1.“三重一大”制度執行不到位（1）班子會議記錄不規范，有些會議紀要簡單記錄會議討論通過，沒有具體的事項內容。整改落實情況：進一步規范會務工作，在會議中，增加錄音記錄方式，采取多種手段確保會議記錄質量。目前該問題已整改到位。(2)有些重大的業務事項沒有上會進行討論，如市國土資源局在掛牌出讓采礦權時，未按要求召開局務會議研究決定采礦權底價、開采年限等內容，存在多起采礦權出讓沒有上會討論等問題。整改落實情況：一是印發實施《儋州市國土資源局工作規則》、《中共儋州市國土資源局黨組工作規則》；二是嚴格執行《黨組工作條例》，準確區分局務會、黨組會的議事內容，認真學習“三重一大”制度、黨組工作條例等有關文件，熟悉并掌握黨組工作規則中確定的黨組會議議事決策的范疇和程序，建立“三重一大”內容標準清單；三是嚴格貫徹落實“三重一大”制度和黨組工作條例規定，將重大問題決策和局預算、重大項目安排、未列入立項計劃和未列入年初預算的大額財政支出、重大財政預算項目資金調整等事項按程序上局黨組會議審議，嚴把議題關口。目前，該問題已整改到位。2.部分項目推進緩慢(1)有的項目開工三年以上，目前仍未完工，如光村鎮挺進村土地整理項目于2013年5月開工，目前僅完成該項目的65％；海頭鎮木棉坡基本農田整理項目(A標)于2011年12月開工，截止目前僅完成該項目的85％。整改落實情況：一是督促施工單位加快施工進度，如超出合同約定期限，將按合同約定在竣工結算審核后對施工單位進行處罰；二是對農民阻撓施工的項目，及時加強與項目所在地鎮政府的溝通協調，與項目所在地鎮政府一起做好群眾工作，推進項目順利實施；三是如設計變更無法通過省廳審批批準，將依法對該項目進行清算。目前光村坡挺進村土地整理項目正在完善設計變更手續；海頭鎮木棉坡基本農田整理項目（A標）已完成工程進度100%。（2）有的項目完工三年以上，市國土資源局仍未組織進行驗收，如木棠鎮周坊村基本農田整理項目樣板工程、排浦鎮和豐坡災毀農田整理項目分別于2013年11月、2013年12月完工，目前仍未組織驗收。整改落實情況：對已完工的項目，限期要求施工單位提交竣工驗收材料，抓緊完成項目竣工驗收工作。目前施工單位正在組織整理“木棠鎮周坊村基本農田整理項目樣板工程”竣工驗收材料；排浦鎮禾豐災毀農田整理項目已完成竣工驗收，審計公司正在做竣工結算審核工作。3.項目資金使用效率低（1）2013年至2016年，市國土資源局100萬元以上的項目有26個，其中項目已完工并驗收，但項目合同余額仍大于20％的項目有6個。整改落實情況：一是對已完工的項目，限期要求施工單位提交竣工決算材料；二是抓緊完成項目竣工決算審核工作，加快資金支出。目前施工單位正在組織整理竣工驗收材料。（2）其中中國雪茄煙葉種植示范基地田間道路工程于2015年4月竣工驗收，截至目前仍有46％的項目資金未撥付。整改落實情況：一是對已完工的項目限期要求施工單位提交竣工決算材料；二是抓緊完成項目竣工決算審核工作，加快資金支出。目前排浦鎮禾豐災毀農田整理項目已完成竣工驗收，正在報市審計局做竣工結算審核工作。

（二）執行黨的路線方針政策不到位的問題 4.解決群眾訴求能力不強（1）信訪件回復不規范，信訪回復內容答非所問。整改落實情況：一是組織各科室、直屬各單位工作人員進行信訪業務培訓，提升信訪件辦理水平，進一步規范信訪件回復；二是印發海南省信訪法律文書模板供各科室、直屬各單位學習,按照文書格式規范信訪件回復；三是辦公室、信訪辦認真審核把關，確保信訪回復內容針對性強、質量效果好。目前，該問題已整改到位。（2）有些信訪回復推脫給其他部門，存在推諉扯皮的問題。整改落實情況：一是及時印發《關于儋州市國土資源領域通過法定途徑分類處理的信訪投訴請求清單及主要依據的通知》，明確我局各部門的權力責任，切實解決信訪件辦理推脫問題；二是扛起責任擔當，認真處理信訪舉報，不折不扣解決群眾反映的問題；三是信訪辦負責全程監督，確保信訪舉報辦理工作規范運行。目前，該問題已整改到位。（3）有些實名舉報的信訪件在調查結束后沒有在規定時間內向實名舉報人進行反饋，存在無反饋材料、回執單等問題。整改落實情況：一是對實名舉報的調查結果和處理情況，按照“誰受理、誰答復”的原則，由受理部門在實名舉報問題查結后15個工作日內，通過當面、電話、信函或其它方式向舉報人反饋；二是對實名舉報的調查結果和處理情況以書面形式送達給舉報人時,必須要求舉報人在送達回執單上簽名蓋手印，并進行歸檔管理。目前，該問題已整改到位。5.便民服務意識欠缺（1）服務群眾意識不強，業務辦理不便利，如群眾到市不動產登記局辦理有關業務時需要分別到市國土資源局辦公大樓、老市委辦公樓、怡心花園不動產登記局辦公點，三個地點進行審批，給群眾造成極大的不便。整改落實情況：一是已于2017年7月14日到儋州市那大城北新區科學南路西76棟二樓集中受理不動產登記業務；二是在受理大廳設置各種登記業務的專門受理窗口，并采用叫號機叫號受理的方式有序受理業務；三是優化對申請登記資料的審查和審核環節，為群眾提供高效、便捷的優質服務，不動產權的登記辦結時限由規定的30個工作日縮減至25個工作日，不動產證明的登記辦結時限由規定的30個工作日縮減至15個工作日。目前，該問題已整改到位。6.自覺接受監督意識不強（1）黨員干部缺乏自覺接受群眾監督的意識和態度，密切聯系群眾方面做的不夠，如在開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等專題教育活動時，沒有按要求廣泛征求群眾意見建議，僅組織召開各鄉鎮黨委書記、鎮長座談會征求意見建議，用以代替群眾意見建議。整改落實情況：一是要求黨員干部經常下沉到基層、工作第一線，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，進一步密切干群關系；二是設置投訴電話、郵箱、意見箱，多渠道征求群眾意見和建議；三是今后嚴格按照局領導班子專題民主生活會實施方案要求，召開座談會時，邀請有關部門參加外，重點邀請基層黨員、群眾、人大代表、政協委員、服務行業、企業代表參加，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監督。目前，該問題已整改到位。

（三）黨內政治生活不正常的問題

7.黨內生活不正常（1）領導干部沒有以普通黨員身份參加雙重組織生活。整改落實情況：一是提醒黨員領導干部依時參加每一次支部黨員大會、黨支部、黨小組活動，并對黨員領導干部參加黨支部、黨小組活動進行考勤登記和拍照；二是要求黨員領導干部以普通黨員身份參與支部黨員大會、黨支部、黨小組的學習討論、批評與自我批評等等，并做好會議記錄，撰寫心得體會。目前，該問題已基本整改到位。（2）有的學習教育活動存在“走過場”、搞形式主義的問題，如在“三嚴三實”、“兩學一做”等學習教育活動中，沒有按活動要求定期召開組織生活會。整改落實情況：一是今后局機關黨委堅持每季度學習一次以上，黨支部每月學習一次以上，黨小組每月學習二次以上，參會黨員特別是黨員領導干部要帶頭學習，帶頭做筆記，帶頭撰寫心得體會，做到真學、真懂，學以致用；二是局機關黨委提前制定開展組織生活會活動方案，各支部按方案要求定期召開組織生活會；三是機關黨委加強檢查和督導，確保各黨支部組織生活會正常開展。并已于2017年9月5日上午召開各支部書記會議進行部署，目前，正按計劃和措施抓落實。該問題已整改到位。（3）在黨的群眾路線教育活動中沒有開展批評和自我批評記錄。整改落實情況：一是在今后召開領導班子民主生活會和黨支部組織生活會時，參會人員要本著“紅紅臉、出出汗”的態度和“互幫互助、共同提高”的精神，開展嚴肅認真的批評和自我批評；二是由黨委秘書或指定專人做好會議記錄，會后及時進行歸檔保管。目前，該問題已整改到位。（4）在2014年、2015年、2016年的民主生活會中沒有領導班子成員的發言提綱以及開展批評和自我批評記錄。整改落實情況：一是今后在民主生活會召開前，要求領導班子成員根據民主生活會的方案和會議議程撰寫好個人發言提綱；二是會上，班子成員必須認真開展批評和自我批評；三是由黨委秘書或指定專人做好會議記錄，會后及時進行歸檔保管。目前，該問題已基本整改到位。8.支部落實“三會一課”不到位（1）各支部組織生活制度執行不到位，組織生活的部署安排不及時，如各支部沒有按要求每月組織黨員開展集中學習。整改落實情況：一是制定《2017年儋州市國土資源局局機關黨員黨建計劃》，并要求各黨支部按照計劃制定本支部方案，按時召開組織生活會。二是以黨支部為單位，支部書記帶頭，組織全體黨員定期開展集中學習；三是參會黨員認真學習，做好筆記，撰寫學習心得；四是每次會議進行考勤、拍照，會后進行歸檔管理。目前，該問題已整改到位。（2）第一支部學習記錄、發展黨員情況分開記錄，記錄內容較為分散。整改落實情況：舉一反三，要求每個支部都要有一本黨支部會議記錄本，由專人負責記錄和保管。目前，該問題已整改到位。（3）第二、第三、第四支部沒有召開組織生活會開展批評和自我批評記錄，且記錄的大部分會議記錄要素不全、記錄內容較簡略。整改落實情況：一是要求第二、第三、第四支部要嚴格按照局機關黨委制定組織生活會總體方案要求，如期召開開展批評與自我批評組織生活會；二是按照會議記錄要素，由專人全面詳實做好開展批評與自我批評會議記錄，并負責保管。今年局機關黨委已要求各支部如期開展批評與自我批評，并把民主測評表和記錄模板交給各支部書記，要求各支部負責會議記錄人按照記錄模板全面詳實做好會議記錄。目前，該問題已整改到位。9.干部自覺接受學習教育意識淡薄（1）有些干部學習意識不強，認為部門業務工作量較大，只有完成工作任務才是實的，沒有多余的精力參加學習教育活動，即便是參加了學習教育活動也是走形式，沒有認真記錄和撰寫心得體會。整改落實情況：一是加強對干部參加學習教育活動的考勤和檢查，確保全員參加和學習效果；二是組織干部深入學習總書記系列重要講話精神和黨的路線方針政策等，做到真學、真懂，學以致用；三是要求干部認真學習，做好記錄，撰寫心得體會。目前，該問題已整改到位。

（四）不重視黨員管理工作的問題 10.對下屬單位黨建工作缺乏管理（1）簡單將各基層國土所的干部學習教育工作交由鄉鎮黨委負責，對各基層國土所干部的學習情況沒有進行監督檢查。整改落實情況：一是強化全系統基層國土所干部職工學習培訓，不定期舉辦形式多樣的集中學習教育活動，大力提高基層國土所干部職工理論素養和業務水平；二是由基層國土所負責人組織本所干部職工每周一次集中學習，局人事科組織力量對各個基層國土所組織學習情況進行不定期監督檢查，定期對基層國土所干部職工進行考試和考核，于2017年9月10日、25日組織力量到各鎮國土所檢查并輔導開展學習活動，目前，該問題已整改到位。（2）沒有幫助基層國土所與鄉鎮黨委協調，改善基層國土所學習教育環境和辦公條件。整改落實情況：一是加強與各鎮黨委的溝通協調，讓各鎮黨委關心和支持基層國土所工作；二是繼續推進基層硬件建設，辦公室于10月初及時為各基層所配備了專用巡查摩托車和必要的電腦、打印機、復印機等辦公設備，不斷改善基層國土所辦公條件。目前，該問題已整改到位。（3）對各基層國土所開展業務指導工作較多，除工作會議外，沒有召集各基層所全體人員進行集體學習。整改落實情況：一是把基層國土所工作人員學習培訓工作納入局重要議事日程來抓，制定實施基層國土所工作人員學習培訓計劃，并于2017年5月組織基層所人員學習奧維地圖使用；二是每年舉辦基層國土所全體人員集中學習培訓班至少兩次以上，不斷提升基層國土干部隊伍綜合素質。目前，該問題已整改到位。11．發展黨員程序不規范（1）沒有嚴格發展黨員工作程序和規范發展黨員材料，如第二、第三支部在2013年至2016年期間發展了2名黨員，但沒有召開支部會議進行研究討論。整改落實情況：一是局機關黨委要加強對各黨支部發展黨員工作的指導；二是各黨支部要嚴格按照程序做好發展黨員工作，規范發展黨員材料，完善入黨手續。

2017年6月份局機關黨委已對各支部組織委員在發展黨員工作程序上進行指導。同時，按規范要求發展三名入黨對象，并根據《儋州市發展黨員跟蹤紀實表》完善入黨對象的材料后存檔。目前，該問題已整改到位。（2）其他支部也沒有與發展對象談話記錄，導致2013年至2016年期間發展的5名黨員，因材料不齊全、手續不完備，被市直機關工委退回要求按規定按程序重新入黨。整改落實情況：一是局機關黨委要加強對各黨支部發展黨員工作的指導；二是各黨支部要嚴格按照程序做好發展黨員工作，規范發展黨員材料，完善入黨手續。2017年6月份局機關黨委已對各支部組織委員在發展黨員工作程序上進行指導。同時，按規范要求發展三名入黨對象，并根據《儋州市發展黨員跟蹤紀實表》完善入黨對象的材料后存檔。目前，該問題已整改到位。12.不重視黨員組織關系轉移工作（1）黨員因工作調動后，沒有及時按規定辦理黨組織關系轉移手續，如有的黨員已調離市國土資源局三年以上，但目前仍未按有關規定辦理黨組織關系轉移手續，上述黨員參加組織生活會以及黨費交納情況市國土資源局都沒有進行掌握。整改落實情況：一是組織力量及時清查局黨員干部職工調動情況，全面掌握本局黨員干部職工動態信息；二是對已調離本局的黨員干部職工，及時幫助其辦理黨組織關系轉移手續；三是對已調入本局的黨員，及時促其辦理黨組織關系轉移手續，及時安排其到黨支部正常參加組織生活會，并按月足額繳納黨費。在2017年7月份的黨員信息采集工作中，局機關黨委已安排專人負責黨員清查工作中，由黨員核對自己的基本信息，如有存在錯誤，及時整改；對組織關系已調離，但黨員管理系統仍有名單，及時與該黨員溝通，并從系統里轉出；如市環保局17名黨員及黎清申等人；及時做好調離、轉入工作，如原吳才高局長、現任黎桂雄局長的組織關系已及時辦理。同時要求各黨支部在每月10日按時收繳黨費，并把本支部黨費繳納詳細表貼在五樓黨務公開欄上，讓群眾對其進行監督。目前，該問題已整改到位。

（五）履行主體責任意識不到位的問題 13.履行“一崗雙責”意識不強（1）沒有認真督促各部門落實好黨風廉政建設工作，僅是在一些工作會議召開前簡單傳達上級的有關文件精神。整改落實情況：一是定期召開全系統黨風廉政工作會議，部署推進黨風廉政工作，狠抓黨風廉政建設責任層層落實；二是由信訪辦牽頭組織力量對各部門落實好黨風廉政建設工作進行督查；三是按照省廳和市委、市政府的部署要求，及時傳達貫徹中央、省和市的黨風廉政建設會議和有關文件精神，筑牢干部隊伍拒腐防變思想防線。目前，該問題已整改到位。（2）領導班子成員履行“一崗雙責”不到位，沒有召開專項會議研究部署所分管部門的黨風廉政建設工作，日常工作以指導落實業務工作為主，存在將落實黨風廉政建設責任制與業務工作割裂開的問題。整改落實情況：一是要求領導班子成員認真履行“一崗雙責”，將黨風廉政建設工作與分管業務工作一起研究部署、一起檢查指導、一起狠抓落實；二是在日常工作中，要求領導班子成員加強對分管部門干部職工的全程監管和警示教育，做到警鐘長鳴、防線不破；三是將黨風廉政建設責任制落實情況與工作實績有機結合，對分管部門及其負責人進行考核評比。目前，該問題已整改到位。14.中層干部黨風廉政建設考核流于形式（1）沒有認真開展中層干部黨風廉政建設考核工作，如提交的中層干部黨風廉政建設考核匯報材料存在多人匯報材料一致的問題。整改落實情況：一是成立局考核領導小組,認真開展對中層干部黨風廉政建設考核工作，要求每一位中層干部如實述職述廉；二是由局干部職工對考核對象進行測評，并將測評結果上報局黨組討論通過后，將考核結果向全局干部職工進行公開，并在政務網上公布。目前，該問題已整改到位。（2）匯報材料沒有結合自身工作實際認真查擺問題，但考核過程中沒有將上述問題作為重要整改內容，及時讓相關干部進行整改，存在搞形式主義、應付檢查的問題。整改落實情況：一是明確今后中層干部述職述廉報告要緊密結合自身工作實際，認真查擺問題，提出整改措施；二是責令中層干部限期整改考核過程中指出其存在問題，保證整改工作達到預期效果。目前，該問題已整改到位。15.沒有充分運用監督執紀“四種形態”（1）領導班子成員在日常工作中沒有與所分管的科室人員進行談心談話，對干部存在的苗頭性問題沒有及時進行提醒，如人事部門沒有及時更新干部人事信息，導致全局干部管理較為混亂，但分管領導沒有對其進行談話提醒。2016年全局僅進行談話提醒2次，均為原紀檢組組長實施，其他領導班子成員無實施談話提醒記錄。整改落實情況：一是立足于抓早抓小，要求領導班子成員對分管部門干部職工苗頭性、傾向性的問題，及時發現、及時談話提醒，防止小問題釀成大錯誤；二是分管副局長對人事教育科負責人進行批評教育以及談話提醒；責令其及時更新干部人事信息和聘用人員信息，對其不作為問題進行全系統通報，并進行崗位調整。目前，該問題已整改到位。

（六）執行中央八項規定不到位的問題 16.執行公務接待制度不嚴（1）沒有嚴格執行接待費用審批制度，對接待費審核把關不嚴。整改落實情況：一是修改完善《儋州市國土資源局公務接待管理規定》并嚴格遵照執行，二是嚴格接待費管理，先審批后接待，無來文來電通知的，一律不予接待，規范審批程序，完善接待流程，嚴控接待標準和陪餐人數，不得超標準接待；三是嚴格財務審批制度，禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務接待名義列支其他支出。目前，該問題已基本整改到位。（2）如有的未填寫接待對象單位、姓名、級別等主要內容； 整改落實情況：一是對2013年至2016年發生的接待費逐筆進行復查，對內容不齊全的接待審批單逐一進行整改完善；二是對經辦此類業務事項的人員進行批評教育，要求其配合財務進行整改；三是嚴格財務報賬程序，對事項填寫不完整、事由不清、附件不全的報賬資料，一律退回，待完善后再報賬。目前，正組織人員對接待費用復查，參照公務接待管理規定完善手續，并將不定期對往年接待費用進行抽查，并長期堅持。該問題已基本整改到位。（3）有的消費清單無具體消費日期，僅記錄消費金額。整改落實情況：一是對2013年至2016年發生的接待費逐筆進行復查，對內容不齊全的接待審批單逐一進行整改完善；二是對經辦此類業務事項的人員進行誡勉談話，要求其配合財務進行整改；三是嚴格財務報賬程序，對事項填寫不完整、事由不清、附件不全的報賬資料，一律退回，待完善后再報賬。目前正在組織人員對接待費用復查，參照公務接待管理規定完善手續，將不定期對往年接待費用進行抽查，并長期堅持。該問題已基本整改到位。（4）有的將歌舞廳費用計入接待住宿費進行報銷； 整改落實情況：經組織人員對歌舞廳消費的憑證進行排查，已對誤付出的歌舞廳消費720元，退繳回我局賬戶。目前，該問題已整改到位。（5）有的用公款接待本單位工作人員。整改落實情況：一是對2013年至2016年發生的接待費逐筆進行復查；二是對接待的本單位人員進行批評教育，要求其配合財務進行整改；三是對已接待的本單位工作人員，要求其退回接待餐費。目前正在組織人員對接待費用復查，參照公務接待管理規定完善手續，將不定期對往年接待費用進行抽查，并長期堅持。該問題已基本整改到位。17.落實公車管理規定不到位（1）違規長期借用下屬單位及其他單位車輛，2013年至2016，市國土資源局長期使用下屬單位及其他單位17輛車，所借用的車輛發生的費用都在市國土資源局支出。整改落實情況：一是于2017年7月起全面清退借用車輛，對局機關借用的所用車輛清退給其產權單位；二是落實車改要求，市機關事務局核定我局機關公務用車編制2輛，車身使用統一制發的公務用車標識，用于機要通訊和執法應急；三是根據《儋州市公務用車制度改革實施方案》相關規定,根據工作需要，臨時租用車輛9輛用于開展專項工作，于2017年6月起與君馳汽車租賃有限公司簽定了《君馳汽車租賃合同書》。目前，該問題已整改到位。（2）公車日常管理不到位，沒有與指定的汽車修配廠簽訂合同，沒有對公車維修的范圍、程序進行明確。整改落實情況：一是嚴格按照《儋州市公務用車制度改革實施方案》要求，完善車輛管理制度，嚴格落實中央八項規定和省市關規定，按照厲行節約、降低成本的原則，從派遣使用、定點維修、駕駛人員管理等方面進行規范，與汽車修配廠、汽車租賃公司、加油站簽訂合同完善手續；二規范公車報修程序，專人管理公車，公車維修需以書面報告的形式進行報批，經過公車管理人、分管領導審核，主管領導批準后方可定點維修，于2017年4月起與儋州那大鴻圣汽修廠簽定了《車輛維修協議書》、與儋州那大新誠汽修中心簽定了《機動車輛定點維修服務合同》。目前，該問題已整改到位。（3）車輛燃油費管理及費用核算不規范，存在非本單位車輛費用轉嫁市國土資源局的問題。整改落實情況：一是嚴格按照《儋州市公務用車制度改革實施方案》要求，對因工作需要臨時調配車輛采用租賃方式調配，并于2017年6月起與君馳汽車租賃有限公司簽定了《君馳汽車租賃合同書》；二是落實中央八項規定和省、市有關規定要求，嚴格執行公車報銷制度。目前，該問題已整改到位。18.財務報銷及付款方式不規范（1）如同一筆掛賬餐費可全額支付給收款人，但在支付時分兩筆支付，財務憑證上未注明分開支付原因，可能存在一虛一實問題。整改落實情況：對2013年至2016年發生的接待費逐筆進行復查，對發現的問題逐一進行整改；二是加強財務審核，要求各業務科室發生的報賬業務，根據業務管轄范圍由科室負責人、業務分管領導、主管領導逐級審核審批把關，財務設置報賬員初審、出納支付審核、會計審核、裝訂審核等多關把控，使每筆報賬業務透明化，支付安全化；三是加強財務人員培訓，對報賬業務，進行流程化、規范化，規范報賬程序，嚴格把關。目前，正在組織人員對接待費用復查，參照公務接待管理規定完善手續，將不定期對往年接待費用進行抽查，并長期堅持。該問題已基本整改到位。（2）支付車輛維修費用時，在有其對公賬號及戶名的情況下卻將維修款轉賬給個人。整改落實情況：一是對2013年至2016年發生的車輛維修費逐筆進行復查，對發現的問題逐一進行整改；二是規范公車報修程序，專人管理公車，公車維修需以書面報告的形式進行報批，經過公車管理人、分管領導審核，主管領導批準后方可定點維修。目前，正在組織人員對車輛維修費用憑證復查，參照財務有關管理規定完善手續，將不定期對往年維修費用進行抽查，并長期堅持。該問題已基本整改到位。（3）開展土地規劃評估咨詢、基本農田布局調整等勞務咨詢沒有與聘請專家簽訂勞務合同，專家咨詢勞務費支付對象為市國土資源局工作人員，報銷憑證未附專家勞務費簽領表或墊付憑證。整改落實情況：一是要求事項經辦人限期內完善和補充報賬資料，無法按時完善的，將追回已支付款項，待報賬資料齊全后再重新審批報賬；二是規范培訓業務管理，結合財務制度制定，完善培訓業務管理和優化操作流程；三是對業務科室和財務相關人員進行報賬業務培訓，規范報賬流程，堵塞操作漏洞，杜絕此類事情再次發生。目前，該問題已基本整改到位。

（七）落實全面從嚴治黨不到位的問題 19.沒有嚴格執行干部管理制度（1）干部考勤制度執行不到位，如局機關干部考勤記錄混亂，有的干部不參與考勤； 整改落實情況：一是嚴格按照《儋州市國土資源局工作人員請銷假和考勤規定》要求，安排專人進行考勤登記，對抽借到各工作組的工作人員進行備注；二是組織信訪辦、人事教育科、辦公室等部門實行不定時查崗，并定期公布考勤結果；三是對不參與考勤的干部，以曠勤論處。目前，該問題已整改到位。（2）有的干部外出沒有向辦公室進行報備。人事科沒有對全局人員情況進行掌握。整改落實情況：一是辦公室嚴格按照《儋州市國土資源局工作人員請銷假和考勤規定》要求進行考勤登記，嚴格執行外出辦理報告制度，請銷假制度，外出人員經批準后報辦公室進行備案；二是人事教育科歸集匯總局機關人員考勤名冊，規范考勤登記人員管理，全面掌握全局人員情況。并由辦公室于每月1日將上月的打卡考勤記錄交人事科及信訪辦進行備案。目前，該問題已整改到位。（3）有的人員已退休或調離原崗位，人事科沒有及時進行變更，提供給巡察組的人員信息材料與實際上存在較大出入。整改落實情況：一是責令人事科及時排查退休、離崗人員情況，目前已落實人員退休及調離崗位的工作；二是責令人事科及時進行人員信息變更，目前已重新更新人員名冊。該問題已整改到位。20.廉政風險防控工作滯后（1）2015年機構改革后，沒有根據新的機構設置梳理職權事項、查找廉政風險點。整改落實情況：一是按照市編委辦批復我局的“三定方案”要求，對新的機構設置，重新梳理職權事項；二是組織各部門按照其職責認真查找廉政風險點,在此基礎上制定局新的廉政風險防控措施，目前，已編制完成我局2017年廉政風險防控措施，并上報市黨風監督室備案，該問題已整改到位。（2）2015年、2016年沒有召開會議研究部署廉政風險防控工作，對各部門落實廉政風險防控措施沒有進行監督檢查。整改落實情況：一是定期召開專題會議,研究部署推進廉政風險防控工作；二是由信訪辦牽頭,組織力量開展對各部門落實廉政風險防控措施進行監督檢查。目前，已召開2017年廉政風險防控工作會議，并研究部署2017年廉政風險防控工作；年底,由信訪辦牽頭，組織力量開展對各部門落實廉政風險防控措施進行監督檢查，該問題已整改到位。（3）2016年出臺的廉政風險防控措施也僅是在2014年相關材料的基礎上進行簡單更改，沒有切實結合單位實際進行制定。整改落實情況：一是按照機構設置重新梳理職權事項，重新制定針對性、可操作性強的廉政風險防控措施；二是加強督查，促進全系統落實廉政風險防控措施到位，防患于未然，打造國土資源廉潔凈土。目前，該問題已整改到位。21．規范性開展業務工作不到位（1）檔案管理不規范，因檔案管理人員工作變動后交接不善，導致2000年以前部分地籍材料丟失，給群眾辦理土地使用證造成極大的不便。整改落實情況：一是對地籍檔案資料丟失問題，通過登記發證臺賬和資料存放庫全面查找，如有發現的，盡快掃描歸檔；沒有發現但發證臺賬有記錄的，在市政務網和市電視臺進行公告，告知有私下存放檔案的權利人盡快送回我局地籍科進行存檔管理；二是按照國家檔案管理標準嚴格管理，不允許土地權利人私下存放土地檔案資料，做到發證檔案資料即時掃描、歸檔，并由不動產登記中心檔案管理人員專門管理；對紙質檔案資料規范存放，納入建庫工作，全面、規范管理地籍數據信息；三是結合我市目前開展不動產統一登記資料清理整合數據建庫工作，對部分確實找不到的檔案資料，告知土地權利人，需要進行實地核實，并通過申請換發不動產登記權證的方式，完善測繪等手續，建立新的地籍檔案資料。目前，該問題已整改到位。（2）部分科室材料歸檔不規范，如土地利用科存檔的一些用地項目材料中缺少評估報告和交納土地價款憑證，留存備案材料也沒有進行裝訂。整改落實情況：一是根據檔案管理相關規定，完善用地檔案材料，并進行裝訂；二是加強用地檔案管理，確保用地檔案完整、安全。目前已委托服務單位對用地擋案進行完善材料、掃描、和裝訂；對少部分改變土地用途檔案缺少評估報告和交納土地價款憑證已整理歸檔。目前，該問題已整改到位。（3）開展業務工作程序不嚴謹，一些項目用地在報省廳審批前就進行規劃使用，可能產生業務流程風險，留下腐敗產生的空間。整改落實情況：一是嚴格按照行政審批流程呈報項目用地；二是認真執行相關法律法規，杜絕未批先用等違規用地情況的發生；三是強化業務科室廉政風險教育，增強防腐拒變風險意識，打造風清氣正的工作環境。目前，該問題已整改到位。

（八）選人用人不規范的問題 22.干部監督管理存在漏洞(1)干部在編不在崗普遍，人員職責混亂，各科室借用人員較多，一些工作人員在崗不在位，職責不明確，影響工作的進展。整改落實情況：一是嚴格執行四項監督制度，對在編不在崗、在崗不在位人員進行認真排查，對在編不在崗人員情況作出說明，對在崗不在位人員進行嚴肅處理；二是認真落實崗位職責，推進工作順利開展。目前，該問題已整改到位。(2)人事資料管理混亂，提供的干部名單中與實際有出入，提供聘用人員名單數量與實際數量相差較大。整改落實情況：一是安排專人負責人事檔案管理工作，掌握和提供準確的人事管理信息；二是及時做好人事變更登記工作。目前，該問題已整改到位。（3）黨員信息不及時更新。整改落實情況：制定《黨員基本信息采集的管理辦法》，安排專人根據管理辦法的要求，負責黨員管理系統的工作，及時做好轉出、轉入、更新工作。目前，該問題已整改到位。23.提拔干部程序不規范（1）2013年以來，市國土資源局機關共提拔20名干部，其中提拔正科級6名、副科級14名，試用期轉正18名。在查閱黨組會議記錄、民主推薦表、民主測評材料中發現，2013年提拔任用的2名干部的材料均缺少民主推薦表、民主測評材料。