第一篇：中共石家莊工商業聯合會黨組

中共石家莊市工商業聯合會黨組

關于巡察整改情況的通報

根據市委統一部署，2017年12月27日至2018年1月31日，市委第一巡察組對石家莊市工商聯進行了巡察。2018年4月23日，市委巡察組向工商聯黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

市工商聯黨組高度重視市委巡察組的反饋意見，把巡察整改作為重要的政治任務，周密安排部署，狠抓工作落實，整改工作取得階段性成效。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

石家莊市工商聯黨組深刻認識到，市委開展的這次專項政治巡察，不僅是對市工商聯黨組班子和各級領導干部的“政治體檢”，也是對市工商聯具體工作的“把脈問診”，更是對市工商聯全面建設和事業發展的“保駕護航”。市委巡察組反饋的問題實事求是、客觀中肯，提出的意見建議具有很強的針對性、指導性和操作性，為推進市工商聯全面從嚴治黨，服務全市民營經濟發展上水平具有十分重大意義。市工商聯黨組對巡察組反饋的意見建議誠懇接受、主動認領，以堅定的政治態度和強烈的使命感，真正把巡察整改工作抓緊抓實抓出成效。

一是加強組織領導，形成整改合力。巡察整改工作由市工商聯黨組承擔主體責任，黨組成員、常務副主席門立新同志負

－ 1 － 總責，黨組其他成員分工實施。4月23日收到巡察組反饋意見建議后，市工商聯黨組隨即召開巡察整改專題民主生活會，班子成員圍繞巡察整改內容，嚴肅開展批評與自我批評，主動認領問題、深刻剖析原因、研究整改措施。會后各黨組成員分別召開分管處（室）專題整改會，具體研究落實整改辦法。機關辦公室承擔日常協調、督促、檢查工作，及時匯總、匯報工作進展情況。保證單位整改工作形成上下聯動、合力攻堅的工作格局。整改過程中，市工商聯先后專題召開5次黨組會、2次主席辦公會，分階段抓進展、盯任務拿措施、嚴標準定制度，有序推進整改工作落實。

二是制定整改方案，明確責任分工。為確保整改工作效果，市工商聯黨組成員、常務副主席門立新同志，親自帶領機關工作人員制定整改方案，確定整改工作的指導思想、任務目標和標準要求，按照“誰主管、誰負責”的原則區分整改任務，指定5位黨組成員分別牽頭負責，規定完成時限。4月25日，印發了《中共石家莊市工商聯黨組關于落實巡察反饋意見的整改方案》，召開巡察整改工作動員會，對整改工作進行了精心安排部署。會上，市工商聯吳相君主席對全體干部職工提出，要嚴格按著市委巡察組要求認真落實好整改工作。常務副主席門立新同志針對整改內容，層層分解任務，逐一明確責任人，確保反饋問題整改工作件件有人抓，事事有人管。

三是聚焦整改問題，細化措施辦法。市工商聯黨組嚴格對

－ 2 － 照市委巡察組反饋意見，分門別類認真梳理出涉及“黨的領導、黨的建設、從嚴治黨”三個方面存在的11種類型20個具體問題，并列出清單。采取“重點問題黨組集中解決、難點問題機關合力解決、常見問題領導帶頭解決”的方式方法，注重把解決思想問題與解決具體問題結合起來，把顯性問題整改與隱性問題查找結合起來，把立行立改與完善長效機制結合起來，做到舉一反三，共制定出涉及學習貫徹十九大精神、日常學習教育、推進“兩學一做”常態化制度化、意識形態監管、黨風廉政建設責任落實等方面的具體方案5個、新定制度7個、修訂完善制度32個和細化制定整改措施47項。市工商聯黨組在推進整改過程中，嚴格依照整改任務分解表實施臺賬管理、銷號推進、全程監督，一個一個問題解決、一條一條措施落實，確保整改任務件件有回音、事事有著落。

二、整改落實的成效

（一）黨的領導方面

1.關于“學習貫徹十九大精神不到位”的問題。（1）針對市委巡察組指出的“經查閱黨組會議記錄和相關資料，沒有發現黨組就黨的十九大精神學習貫徹落實問題，進行過專題研究、專題部署；沒有發現針對十九大報告提出的非公有經濟有關重要論述和構建親清新型政商關系等，結合工作實際，組織開展調查研究活動的工作記錄；沒有發現對標十九大精神，創新群眾工作體制和方式方法的內容或舉措”問題。4

－ 3 － 月27日，市工商聯黨組召開專題會議，針對十九大精神再學習和如何對標十九大精神做到“知行統一、學用結合”進行了專門研究部署。一是制定了《中共石家莊市工商聯黨組關于進一步深入學習貫徹十九大精神的方案》，集中組織機關全體干部職工再一次原原本本學習了十九大報告原文，并由黨支部負責對十九大報告中涉及非公經濟領域內容進行梳理提煉，總結出應知應會內容下發個人，每位同志撰寫了1篇1000字以上的學習體會。二是對標十九大報告中關于非公經濟論述內容，結合省市開展“雙創雙服”活動和構建“4+4”現代產業格局的決策部署，市工商聯黨組成員分頭帶隊，圍繞優化營商環境、民營經濟高質量發展和大氣質量改善等方面深入開展調研，完成專題調研報告3篇，出臺《石家莊市工商聯踐行親清新型政商關系的實施辦法》，新成立了石家莊電子信息產業商會。三是創新服務手段和方式，將原有的金融服務中心、人才交流服務中心、法律服務中心優化整合成立了民營經濟發展促進中心。從法律維權、金融服務、企業培訓、人才招聘四個方面為民營經濟搭建服務平臺，把服務范圍拓展到全市民營企業。

2.關于“對組織推進工作的主動性、創新性不強”問題。（2）針對市委巡察組指出的“2016、2017年多個總結報告內容基本一致，工作方法和工作舉措雷同”問題。5月4日，市工商聯結合傳達全國“兩會”和全聯、省聯執委會會議精神，集中召開全體機關黨員干部會，擺問題查原因找教訓，統一思

－ 4 － 想認識，明確整改措施：一是制定《石家莊市工商聯機關2018年度學習教育方案》，科學安排學習內容、合理安排學習方式、積極營造學習氛圍，不斷提高機關工作人員“文字表達、總結經驗、調查研究”的能力；二是制定《石家莊市工商聯關于改進工作作風的十項規定》，從制度層面約束黨員干部端正學風、改進文風，糾治工作中應付差事、敷衍了事、照搬照抄等現象，真正把心思用在干事創業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；三是學習借鑒先進經驗，不斷創新工作方法。先后組織到上海、重慶、武漢等地考察學習3次，“走進上市企業參觀行”2次，開展“百家名企進校園”活動3次。

（3）針對市委巡察組指出的“貫徹上級要求存在‘以會議貫徹會議、以下發文件代替工作落實’，‘套用原文件較多、結合自身實際較少’”問題。為更好貫徹上級要求，5月8日，市工商聯專題召開主席辦公會決定，今后在貫徹執行上級重大決策部署時，要緊密結合自身實際，做到有方案、有目標、有分工、有考核、有獎懲，確保上級各項方針政策得到有效貫徹與執行。要著眼“兩個健康”發展，立足職能作用發揮，堅持謀劃工作高站位，開展工作高標準，服務工作高實效。在助力民營企業轉型發展、融入京津冀協同發展、對接“一帶一路”創新發展上主動作為，堅持以打造“大經貿招商”和“民營企業園區行”等系列品牌工作為抓手、以搭建平臺為支撐，有力促進全市非公經濟高質量發展。

－ 5 － 3.關于“謀發展爭一流的領導作用發揮不充分”問題（4）針對市委巡察組指出的“堅持‘三重一大’集體決策制度不力，存在主席辦公會“一言堂”決策，主席違規直接分管財物”問題。5月15日，市工商聯黨組召開會議，專題研究落實“三重一大”事項的具體措施：一是重點學習駐部紀檢組下發的《關于“三重一大”事項相關規定》，結合工作實際制定《落實“三重一大事項”操作辦法》。今后，對“三重一大”事項決策必須嚴格按規定程序組織實施，以會議記錄、紀要、決定、備忘錄等形式留下文字資料，存檔備查。二是修訂《黨組議事規則》和《主席辦公會議事規則》，明確區分黨組和主席辦公會議事范圍，規范會議程序和原則要求，有效杜絕“一言堂”現象。三是進一步修訂完善《財務管理制度》，加強預算管理，嚴格經費審批程序，明確由常務副主席主管財務工作，秘書長分管，辦公室具體負責。

（5）針對市委巡察組指出的“對非公經濟組織的領導、輻射力不足，經初步調查了解，全市符合入會條件的規模企業2400多家，目前入會會員只有1000多家，入會率低于50％。推動商會走出去力度不夠，異地石家莊商會建設速度跟不上”問題。5月22日，市工商聯召開主席辦公會，具體研究推動商會組織建設措施：積極與市有關部門聯系，摸清我市上規模企業底數，把發展上規模企業入會任務落實到每個領導和部門，做到人人參與。進一步修改完善《石家莊市工商業聯合會發展規劃

－ 6 － [2017-2021]》和《商會管理十五條》。力爭2018年底，上規模企業入會率達到60％。加快異地石家莊商會建設步伐，充分發揮省（域）外友好商會作用，積極與異地石家莊籍企業家聯絡。目前，三亞市石家莊商會已于4月18日正式成立，北京市石家莊商會將于6月底前成立，上海市石家莊商會已經開始在民政局申請登記注冊。天津、西安、煙臺等地石家莊商會正在積極籌備中，力爭年底前成立異地石家莊商會5家以上。

（6）針對市委巡察組指出的“經座談了解，一些黨員干部工作不在狀態，責任意識不強，存在懶政怠政現象”問題。市工商聯黨組認真履行主體責任，注重發揮領導干部帶頭作用和黨員先鋒模范作用，身體力行、以上率下強化責任和擔當意識。一是扎實開展“兩學一做”學習教育活動，讓全體干部職工在政治上、思想上、作風上以黨章黨規嚴格要求自己，切實提高工作積極性、主動性。二是深入開展機關作風紀律整頓活動，要求全體干部職工要牢固樹立“四個意識”，進一步強化規矩意識和紀律觀念，自覺用規章制度約束自己，規范行為，以強烈的事業心和責任感做好工作。三是廣泛開展黨組負責人與班子成員之間、班子成員與分管處（室）人員之間、黨員與群眾之間談心談話活動，表揚先進鞭策后進，大力營造積極主動、奮發向上的良好工作氛圍，使機關各處（室）工作質量不斷提高，工作活力不斷激發，辦事效率不斷提升。

4.關于“意識形態責任制未能落實”問題

－ 7 －（7）針對市委巡察組指出的“2016年以來，黨組未就意識形態責任制進行過專題研究部署，沒有推進落實意識形態責任制、加強意識形態陣地管理等方面的制度文件，沒有建立維護網絡意識形態安全、對重大問題重大事件處置等的工作方案和工作預案”問題。5月29日，市工商聯黨組專題召開研究部署落實意識形態責任會議，學習《石家莊市落實黨委（黨組）意識形態工作責任制實施方案》，制定《中共石家莊市工商聯黨組落實意識形態工作責任制實施細則》，把意識形態工作納入黨建工作責任制和年終績效考核。進一步落實和加強黨管意識形態的原則和要求，建立《石家莊市工商聯維護網絡意識形態安全及重大問題重大事件處置預案》。同時，將意識形態教育內容融入到年度教育計劃中，使大家充分認清意識形態領域斗爭的尖銳性、復雜性和艱巨性，熟悉掌握意識形態工作的方式方法。

（二）黨的建設方面

5.關于“開展黨內政治生活不嚴肅認真”問題

（8）針對市委巡察組指出的“‘兩學一做’學習教育不能堅持常態化制度化”問題。市工商聯黨組進行了專題整改：一是健全落實“兩學一做”常態化制度化領導機制，制定年度《推進“兩學一做”常態化制度化工作方案》和切實可行的落實措施，做到年初有部署、年中有活動、年底有總結。二是把“兩學一做”活動嵌入到各類學習教育實踐過程，發揮群團組織優勢，把學習教育內容輻射到非公經濟黨員隊伍中。三是制定日

－ 8 － 常督導檢查制度，每個月以黨小組為單位檢查1次每名黨員的學習筆記，以支部為單位抽查2名黨員的學習筆記，領導干部必查，確保取得實實在在效果。

（9）針對市委巡察組指出的“黨支部‘三會一課’制度執行不到位，通過查閱支部工作手冊，支部委員會、支部大會、黨課教育活動等記錄不全”問題。6月1日，工商聯機關黨支部專門召開會議，研究部署整改工作：一是認真落實“三會一課”制度，把“三會一課”列入支部黨建工作重點責任清單，黨支部書記為第一責任人，每半年向黨組匯報1次黨建目標完成情況。二是推動落實黨支部主題黨日活動，切實把學習教育抓在經常，把管理規范抓在日常。三是要求黨支部每月至少組織1次黨員活動，每次聚焦一個主題，每次活動一般不少于半天，全年活動不少于12次，并按要求及時做好黨支部和各黨小組會議記錄。

（10）針對市委巡察組指出的“開展民主生活會不及時、不規范，黨員相互批評缺少辣味兒”問題。市工商聯黨組高度重視，對2015-2017年民主生活會認真開展了回頭看，特別是對個人批評和自我批評進行了全面自查，對今后如何開民主生活會統一了認識。今后開展民主生活會一定嚴格依據《新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真落實民主生活會制度，堅持高標準、嚴要求，開出“辣味兒”、開出實效。會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，擺癥狀、挖病根，精心準備做到“照鏡

－ 9 － 子、正衣冠”；會上要認真查擺問題、深刻剖析根源、相互之間開展批評做到“紅臉出汗”；會后認真梳理問題，明確整改方向，真正做到“洗澡除塵”。

6.關于“對黨建工作重視不夠”問題。

（11）針對市委巡察組指出的“通過查閱黨組會議紀要發現，2016年以來，黨組對本單位黨建工作、在非公經濟組織中建立黨組織工作，沒有進行過專題研究、專題部署，與實現非公經濟組織中黨組織全覆蓋的目標要求，還有較大差距。目前，在直屬的81家商（協）會中，只有5家正式成立了基層黨組織，17家成立了臨時基層黨組織，有基層黨組織的商（協）會占總數的27％”問題。6月4日，市工商聯黨組召開加強黨建工作專題會議：一是加強對機關黨建工作的領導，健全完善機關黨建工作制度，堅持將黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查，全年專題研究部署黨建工作不少于4次，并作好會議記錄紀要。二是加強對非公黨建工作的指導，進一步理順非公經濟商（協）會黨組織管理體系，探索研究非公商（協）會黨組織運轉機制。制定《石家莊市工商聯商（協）會黨委2018年工作計劃》，強化主體責任，扎實推動非公黨組織“兩學一做”融入日常、抓在經常。三是密切與非公商（協）會黨組織的聯系。建立黨組成員和各處（室）負責人聯系服務商（協）會黨建工作機制，指導有黨組織的商（協）會規范開展活動，督促指導沒有黨組織的商（協）會及時建立黨的組織，多管齊下、齊抓

－ 10 － 共管，力爭2021年底前實現非公經濟商（協）會基層黨組織全覆蓋。

（三）全面從嚴治黨方面

7.關于“落實管黨治黨主體責任不到位”問題。（12）針對市委巡察組指出的“2016年以來，市工商聯僅在市紀委函詢有關問題后，開展過1次黨風廉政建設警示教育活動”問題。6月11日，市工商聯黨組專題研究制定整改措施：一是健全黨風廉政工作機制，確保研究工作不忘廉政內容、部署任務不忘廉政提醒、檢查考核不忘廉政事項。二是制定《中共石家莊市工商聯黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，細化量化“兩個責任”。定期召開廉政工作會議，每季度集中開展1次黨風廉政專題教育。三是加強廉政文化建設，在單位門口安裝廉政意見箱，宣傳欄上公布舉報電話。平時利用單位微信群適時推送廉政信息，在機關辦公區走廊懸掛廉政宣傳警示牌，黨員活動室設置廉政文化書架。積極配合市紀委駐市委統戰部紀檢組抓好節假日等重要節點監督檢查。

（13）針對市委巡察組指出的“查訪發現，部分領導班子成員不能堅持‘一崗雙責’，管黨治黨投入精力少”問題。市工商聯對此問題進行了認真自查，在自查自糾的基礎上，制定了整改措施：一是黨組要以堅定的政治態度，切實把履行主體責任擺在心上、以突出的責任意識，切實把落實“一崗雙責”扛

－ 11 － 在肩上、以務實的工作作風，切實把落實“中央八項規定實施細則”抓在手上。二是制定《中共石家莊市工商業聯合會黨組關于2018年黨風廉政建設責任制目標分解意見》，單位主要領導帶頭擔負起第一責任人的職責，其他班子成員根據工作分工，認真履行“一崗雙責”。三是建立健全廉政風險防控機制，制定《石家莊市工商聯廉政風險點排查防控措施》，對重點崗位、敏感部位人員開展經常性廉潔教育。以釘釘子精神持續夯實中央“八項規定”和糾正“四風”工作基礎，不斷使每名黨員干部守住紀律“紅線”和規矩“底線”。

8.關于“作風建設抓的不實不細”問題。

（14）針對市委巡察組指出的“辦公室普遍存在環境凌亂問題，個別辦公室擺放多個酒瓶；個別干部在辦公室放置筆墨紙硯，工作時間練字；巡察組多次強調轉變作風問題，抽查扔發現有遲到早退現象”問題。一是針對巡察組發現涉及上班遲到、辦公室擺放酒瓶、辦公桌放置筆墨紙硯的3名同志，由分管領導進行了提醒談話；二是結合推進糾正“四風”和作風紀律專項整治活動，進一步修訂《機關工作紀律》，對“八小時內”辦公秩序和“八小時以外”行為監督作出嚴格規范，明確工作時間不得從事與辦公無關事項，以處（室）為單位設立考勤表，作為年底考核依據。三是集中開展一次辦公室清整和辦公環境大掃除活動，對辦公室內物品擺放作出規范。規定處（室）領導要擔負起責任，每周五下班前組織1次辦公室物品清整，分

－ 12 － 管領導定期不定期檢查。

9.關于“網絡平臺在服務群眾方面存在形式主義、官僚主義”問題。

（15）針對市委巡察組指出的“巡察發現，單位網站僅有《商會動態》和《市縣新聞》2個欄目能夠保證經常更新，但內容以記錄領導活動和日常工作開展為主。其他欄目如《網絡問政》、《政策法規》、《項目招商》、《供求信息》等政務公開、便民服務欄目幾乎成為僵尸欄目，內容少長期沒有更新”問題。一是市工商聯指定專人負責對《政策法規》、《項目招商》、《供求信息》等欄目進行及時更新和調整。二是進一步修訂《信息工作管理辦法》，完善信息工作責任制和建立信息工作激勵機制。三是下步將借助省聯建成的“網上工商聯”辦公平臺，不斷提升欄目質量豐富網站內容，真正把石家莊市工商聯網站建設成為服務民營企業的平臺、各級商會組織溝通的渠道、宣傳政策法規的陣地。

開展巡察整改兩個月來，市工商聯黨組切實將巡察整改放在心上、抓在手上、落實在行動上，取得了階段性成效。一是針對巡察反饋意見梳理出的20個具體問題，截止6月20日，已經整改完成15個，基本完成5個。二是針對整改工作制定的47項具體措施，已經落實39項，另外1項措施（完成規上企業入會率達到60％，成立5家異地石家莊商會）年底前完成，其余關于“開展經常性警示教育、黨支部定期開展活動、實現非

－ 13 － 公經濟黨組織全覆蓋”等7項措施，因要持續性工作需長期堅持。三是針對巡察組向市紀委駐市委統戰部紀檢組移交的2件問題線索，積極配合調查，談話函詢2件，了結2件。整改過程中，共有5名工作人員被問責追責，其中提醒談話3人，批評教育并向黨組會作出深刻檢查2人。

三、下步打算

目前，整改工作還是階段性的，下步工作中，石家莊市工商聯將繼續把巡察整改工作作為一項長期的政治任務，以更加堅定的政治自覺和更加務實的工作作風，立足長遠，緊抓重點問題不放手、扭住關鍵環節不松勁，堅持把巡察整改工作向縱深推進、向實處用力、向基層延伸。

一是深化整改力度，強化服務能力。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將學習宣傳貫徹十九大精神與服務企業發展結合起來，以創新的舉措服務民營經濟轉型發展；將構建新型“親清”政商關系與工商聯具體工作結合起來，堅持目標不變、力度不減，繼續以高標準、嚴要求推動整改任務落實。以務實的態度履行好職能，切實把整改活動輻射到非公經濟人士隊伍中、把整改內容折射到檢驗工作標準上、把整改效果直射到具體工作實踐里。

二是加強制度管理，強化監督檢查。認真落實中央和省、市委《關于進一步糾正“四風”加強作風建設》的相關指示精神，從嚴落實中央八項規定精神，強力正風肅紀，加大監督檢

－ 14 － 查和執紀問責力度，堅決遏制“四風”反彈。以巡察整改為契機，嚴格落實管黨治黨主體責任和監督責任，進一步完善黨建制度體系的建立，健全作風建設的長效機制，不斷夯實單位建立“以制度監權、按制度辦事、靠制度管人”的堅實基礎，推進機關建設逐漸步入“管理有制度可依、工作有規范可循”的高效軌道。

三是鞏固整改成果，提升工作水平。真正把整改工作轉化為改進作風、促進工作創新發展的動力。把整改效果轉化到堅定非公經濟人士理想信念、提振企業發展信心、積極參與精準扶貧、加強基層組織建設等各項工作中，圍繞市委、市政府中心工作，堅持“政治建會、團結立會、服務興會、改革強會”的發展方向，全力以赴促進非公經濟人士健康成長和非公經濟健康發展，推動市工商聯工作創造新業績、邁上新臺階！

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年7月12日至9月12日）。聯系方式：電話0311-67263312（工作時間）；郵政信箱：石家莊市平安南大街7號811室；郵政編碼：050011；電子郵箱:87226802.ok@163.com。

中共石家莊市工商業聯合會黨組 2018年7月12日

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第二篇：中共石家莊市委黨校

中共石家莊市委黨校

石家莊行政學院

石家莊市社會主義學院

在曲 寨 村 建 立 教 學 實 踐 基 地

2009年6月25日，“一校兩院”曲寨教學實踐基地在“全國創建文明村鎮先進村”鹿泉市大河鎮曲寨集團正式掛牌。中共石家莊市委黨校副校（院）長杜新昉、陳向勤同志、石家莊市人事局副局長劉春東同志、中共鹿泉市委常委、宣傳部長朱漢林同志、中共鹿泉市委黨校常務副校長東志新同志、曲寨集團黨委書記、董事長胡計辰同志和石家莊市人事干部業務培訓班新農村建設考察的學員參加了掛牌儀式，黨校副校（院）長陳向勤同志主持了掛牌儀式。

曲寨集團董事長胡計辰同志介紹了曲寨集團的發展歷程，今后努力目標，并表示，一定要把“一校兩院”曲寨教學實踐基地做好，歡迎更多的學員來曲寨考察參觀，促進交流，共同發展。

建立曲寨教學實踐基地是根據中央關于大規模培訓干部的精神，全面貫徹落實《中國共產黨黨校工作條例》，切實加強黨校教學、科研和師資隊伍建設，促進理論與實踐的結合，由市委黨校與鹿泉市委、曲寨集團共同努力而掛牌啟動的。建立教學實踐基地，旨在推進學員學以致用，把理論和實際結合起來。促進學員進一步加深對社會主義新農村建設的重大戰略思想的認識和理解，從而實現以工促農、以城帶鄉、工業反哺農業、城市支持農村、統籌城鄉發展。

儀式結束后，有關人員對曲寨集團教育中心、養老院和曲寨水泥有限公司進行了參觀考察。

教務處

2009年6月26日

鄉村都市-----曲寨村

位于河北省會西北17公里，鹿泉市區北5公里處，西倚太行，有著豐富的礦山資源；東鄰京深高速、京廣鐵路、石家莊機場；南靠石太高速；地方鐵路沿村而過，集團擁有自備貨站，交通便利，位置優越。是河北省、石家莊市農村現代化建設試點村。

曲寨村全村有530戶、2300口人，耕地950畝。在上個世紀七十年代，曲寨村是當地出了名的窮村，經過三十年的努力和探索，曲寨村人探索出一條獨具特色的“發展集體經濟，實現共同富裕”的道路，從而成為全國聞名的富裕村。

現在全村擁有16家股份制企業，村民家家有股份，戶戶能得到分紅。在近30年的發展中，曲寨村民逐步形成了“團結奮進，艱苦拼搏，廉潔奉公，建功立業，負重加壓，敢于爭先”的曲寨精神和“想做的事就要做成、事在人為”的做事理念。

近幾年來，曲寨村在各級黨委、政府的正確領導及各部門的大力支持下，堅持“愛黨、愛國、愛曲寨、愛集體，發展集體經濟，實現共同富裕”的曲寨思想，工業上不斷增加投入，加快本村剩余勞動力轉移；農業上不斷完善雙層經營體制，逐步調整產業結構；村容村貌不斷改善，“鄉村都市”初現端倪。該村在2007年創下工業產值20.7億元，實現利潤1.64億元，上繳國稅6281萬元的奇跡，這座獨特的“農村都市”吸引了眾多國內外考察團的目光，成為中國新農村建設的典范。

全村建有455棟別墅，9棟高層住宅樓。50%以上的家庭擁有電腦，10%以上的家庭擁有私車。曲寨村先后被國家農業部列為“全國鄉鎮企業示范區”，省委、省人民政府又授予曲寨村“河北省創建文明生態村先進單位”，被省委農村工作部、省農村小康建設辦公室評為“河北省小康建設示范村”，省愛國衛生運動委員會評為“河北省衛生村”，被石家莊市委、市政府評為“小城鎮建設先進單位”、“文明單位”、“文明村”等榮譽稱號。2005年10月，中央精神文明建設指導委員會授予曲寨村“全國創建文明村鎮工作先進村鎮”的光榮稱號。

村黨委書記胡計辰被評為鹿泉市優秀黨員、石家莊市勞動模范、石家莊市精神文明建設先進、全國優秀鄉鎮企業家。

第三篇：中共達縣工商業聯合會黨組關于深入開展雙學雙推的情況匯報

中共達縣工商業聯合會黨組

關于深入開展“雙學雙推”活動的情況匯報

縣委組織部：

現將工商聯黨組、黨支部深入開展“雙學雙推”活動的情況匯報如下：

一、高度重視，認真組織學習

工商聯黨組、黨支部將深入開展“雙學雙推”活動與中心組學習相結合，堅持主要領導親自抓、帶頭學。于5月13日下午，在會議室組織全體黨員認真學習了深入開展“雙學雙推”活動的有關文件。

二、抓住關鍵，把握精神實質

文建明、王家元是我省深入開展“創先爭優”活動，奮力推進“兩個加快”事件中涌現出來的先進典型，他們創立的“文建明工作法”和“春風經驗”得到了中央、省委的充分肯定，他們的先進事跡是基層黨組織和黨員學習的楷模。工商聯黨組、黨支部始終堅持將學習領會其精神實質放在深入開展“雙學雙推”活動的關鍵位置來抓，先后組織學習了《文建明先進事跡報告》、《王家元先進事跡報告》以及他們的個人簡歷等。同時，積極號召黨員干部通過自學的方式，進一步體會他們一心為民、甘于奉獻的精神。

三、注重實踐，用典型指導工作

深入開展“雙學雙推”活動的實質是用先進典型的好精神、好經驗、好做法指導我們的實際工作。工商聯黨組、黨

支部緊緊抓住這一實質，號召機關干部職工以文建明、王家元同志為榜樣，認真反思自己工作中存在的不足，并將其梳理出來，結合開展“創先爭優”活動進行承諾。結合深入開展“雙學雙推”活動，工商聯黨組進一步完善了廉政建設和反腐敗工作的相關制度，黨組書記與黨組成員和股室負責人簽訂了《廉政建設和反腐敗工作責任書》，為今年工商聯換屆工作打下了堅實的思想基礎，營造了風清氣正的換屆環境。

中共達縣工商業聯合會黨組

2011年5月14日

第四篇：中共嘉峪關市工商行政管理局黨組

中共嘉峪關市工商行政管理局黨組

“企業融資難”破解方案

根據局黨組關于開展創先爭優破解難題主題活動的總體部署，針對當前企業發展中普遍存在的“融資難”問題，為了更好地服務企業發展壯大，制定本破解方案。

一、現狀

截止6月底，我市登記注冊各類企業2723戶，注冊資本（金）2156955萬元。其中，內資企業454戶，注冊資本（金）1630616萬元；私營企業2269戶, 注冊資本（金）526339萬元。今年以來，我局在“興商富民創新年”、“千名干部下基層、調研幫扶解難題”、“服務企業萬戶行”等活動中，大膽嘗試服務地方經濟跨越式發展的有效途徑，積極探索破解非公企業“融資難”的方法，發揮抵押登記等職能作用，搭建銀企對接平臺，開展了系列融資服務工作。上半年幫助企業融資30.61億元，一定程度上緩解了企業“融資難”。但是解決“融資難”不可能一蹴而就，目前我市企業仍然普遍存在“融資難”的問題。一方面，作為一座工業城市，國有大型企業——酒鋼公司及其所屬企業的資金需求量非常大，需要我局通過動產抵押、股權質押和商標權質押登記工作，幫助其向金融機構申請貸款。另一方面，大部分中小企業規模和信用水平低下，缺少可供擔保抵押的財產，面臨“融資難”。同時，由于金融機構體系和資本市場事實上存在一些缺陷，信用擔保環境和政策支持力度不夠，在一定程度上也造成了企業“融資難”。

二、破解思路

（一）耐心問——急企業所急，問企業所需。深入開展“服務企業萬戶行”活動，并將走訪企業經常化，利用一切機會了解企業遇到的困難和最需要的幫助，及時進行梳理分類，對有融資需求的企業登記造冊，建立有融資需求企業的數據庫，做到底數清楚。

（二）精心推——宣傳融資政策，推介融資程序。探索助企融資新方法、新途徑，在局政務網站開通“助企融資”專欄和融資服務電子信箱，明確專人負責解答企業咨詢；發送融資服務短信，輯印《融資指南》、《融資服務手冊》。同時，增進金融機構對工商部門融資服務內容和融資需求企業的了解。

（三）用心聯——專人負責緊盯，加強內通外聯。成立破解小組，靠實工作責任，細化工作任務，一級抓一級，層層抓落實，確保融資服務工作扎實推進。完善與金融機構之間的長效協作聯動機制，以市政府辦公室批轉市人民銀行《2011嘉峪關市銀行信貸增長指導意見》為契機，構筑協作通道，與各大專業銀行建立穩定、長期、便捷、操作性強的服務融資機制體制，把工商搭建平臺、政銀互通信息、銀企互惠雙贏的機制固定為一種長期的融資方式。積極探索在個私協會員之間通過“互相擔保”的方式，幫助會員從金融機構和準金融機構獲得貸款。發揮“服務酒鋼工作站”作用，拓展職能，為酒鋼公司及其所屬企業做好融資服務。

（四）熱心辦——推出快辦機制，提高服務效率。對動產抵押登記和股權質押登記手續齊備的，必須當場辦結；對手續不齊全的，一次性解釋清楚。對已經受理的登記申請，要求工作人員主動為企業提供延時服務，力爭一次辦結，減少企業往返時間。對融資規模大，材料復雜的，指定專人上門跟蹤服務，全程幫辦。根據企業需求，指派專人現場辦公，指導雙方起草合同文本、融資意向書，整理完善相關手續，幫助企業通過股權和商標權質押融資。

三、破解舉措

（一）借助動產抵押登記職能，幫助企業以自有的生產設備、原材料、半成品、成品等動產為擔保，向金融機構申請貸款。

（二）借助股權質押登記職能，幫助企業以自有的股權為擔保，向金融機構申請貸款或為第三者的貸款提供擔保。

（三）借助商標權質押登記職能，幫助商標所有人以自有并依法可以轉讓的商標專用權為擔保，向金融機構申請貸款。

（四）借助個私協會的組織優勢，探索在個私協會員之間通過互保的方式從金融機構獲得貸款。

（五）借助與金融單位建立的協作聯動機制，健全聯席會議制度，推進銀企對接，幫助企業融資解困。

四、目標任務

自現在開始，到黨的十八大召開之前，在已經幫助企業融資30.61億元的基礎上，突破80億元，力爭100億元。

五、實施步驟

（一）準備階段（2011.7.13——2011.7.20）

1．成立破解小組。由黨組書記、局長許萬勤任組長，其他班子成員任副組長，各部門、各分局負責人為成員。

2．進行動員部署。通過中心組會議、例會學習，廣泛發動干部職工，統一思想認識，明確目標任務。

（二）實施階段（2011.7.21——2012.8.31）

認真落實省工商局《關于全省工商系統認真做好“銀企融資”服務工作的意見》（甘工商企字〔2011〕3號），深入開展融資服務工作。各相關科室和各基層分局立足職能，各司其職，集中力量，攻堅克難，全力以赴開展破解工作。其中：

1．各基層分局：負責走訪本轄區企業，對有融資需求的企業登記造冊，建立有融資需求企業的數據庫，做到底數清楚，及時報告。

2．注冊登記科：負責與金融單位銜接聯動，健全聯席會議制度，推進銀企對接，幫助企業融資解困。

3．市場監督管理科：積極開展動產抵押登記、股權質押登記、商標權質押登記工作，幫助企業向金融機構申請貸款。

4．個私協會：探索在個私協會員之間通過互保的方式從金融機構獲得貸款。

5．信息科：在局政務網站開通“助企融資”專欄和融資服務電子信箱，明確專人負責解答企業咨詢。

6．服務發展辦公室：負責建立和落實破解臺賬，落實解決問題公示制、目標承諾制、進度限時制、掛牌銷號制、效果督查制、定期通報制等制度；發送融資服務短信，輯印《融資指南》、《融資服務手冊》；向金融機構編發《企業融資推薦書》并回收《回執》；收集、整理、匯總、上報相關資料。

各相關科室和各基層分局在破解過程中，要及時做好反饋信息的記錄，收集典型，積累資料。

（三）總結階段（2012.9.1——2012.9.30）

全面總結破解活動的好做法好經驗，將零散經驗系統化、成熟做法制度化、有效措施規范化，鞏固活動成果，形成長效機制。

六、保障措施

（一）加強領導，明確責任。破解活動在局破解小組的統一領導下開展。各相關科室和各基層分局主要負責人為本部門“企業融資難”破解工作的第一責任人。要按照上述分工，立足本職，靠實責任，組織本部門全體干部職工積極參與破解難題主題活動。

（二）強化督查，狠抓落實。局監察室承擔督促檢查職責，要切實加大督促檢查力度，及時發現和向局黨組報告破解活動中存在的問題。

（三）統籌兼顧，整體推進。各部門要把破解活動作為推動工作的重要抓手，堅持把開展破解活動與推進實施“興商富民創新年”、非公有制企業黨建“規范提升年”、“服務企業萬戶行”、創先爭優“窗口月”、政風行風評議等活動結合起來，在推動發展中破解難題，在破解難題中推動發展，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要加強輿論宣傳，充分運用《服務與監管》，并積極向省局《工商動態》、《創先爭優工作簡報》和各類報刊、廣播、電視、網絡等媒體投稿，大力宣傳破解活動進展情況、工作動態以及涌現出的先進典型和經驗做法，樹立標桿，抓點帶面，為破解活動營造良好輿論氛圍。

第五篇：中共黑龍江省氣象局黨組

中共黑龍江省氣象局黨組

貫徹落實科學發展觀分析檢查報告

(最終上報稿)2008年12月25日

深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，省氣象局黨組按照省委和中國氣象局黨組開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作部署，加強組織領導，緊緊圍繞省委提出的“解放思想、改革創新、優化環境、科學發展”主題，以“加強公共氣象服務能力建設，推動龍江更好更快發展”載體，通過深入學習和調研，開展解放思想大討論，廣泛征求意見，召開專題民主生活會，對十六大以來貫徹落實科學發展觀的成效，存在的問題和主客觀原因、整改方向，以及今后落實科學發展觀的總體思路和主要措施等進行了全面深入的分析檢查。現將有關情況報告如下： 一、十六大以來貫徹落實科學發展觀取得的成效

黨的十六大以來，省局黨組認真落實科學發展觀，貫徹《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》精神，堅持把發展作為第一要務，抓住機遇，扎實工作、開拓創新，在黑龍江省經濟社會發展中氣象事業取得了長足發展，防災減災、生態安全、氣象現代化建設取得了重大進展，在經濟社會發展中的地位不斷提高，作用日益突出，氣象部門為全省經濟社會服務的整體能力明顯增強。

（一）緊緊圍繞發展主題，氣象業務現代化建設明顯提高。空地結合的氣象監測網向自動化發展。完成了多普勒天氣雷達系統、713型天氣雷達系統、L波段二次測風雷達的建設和711型天氣雷達的數字化改造和地面監測自動化改造；建成了全省雷電監 測網、省級EOS衛星地面接收系統、800多個全省雨情溫度監測站，與農墾、森工100多個氣象臺站進行實時資料匯交，實現資料上傳收報率80%以上的臺站有62個，對30多個行業氣象臺站的歷史資料進行了信息化處理，實時、歷史資料已投入業務使用；氣象信息網絡進一步現代化，形成了覆蓋全省氣象臺站的立體氣象通信網絡。氣象現代化建設使全省天氣、氣候、農業氣象預報、預警情報加工處理和氣象業務服務能力明顯提高。

（二）突出為民生服務意識，氣象服務工作取得顯著社會、經濟和生態效益。一是氣象防災減災效果顯著。飛機增雨抗旱和森林滅火作業次數多、時間長、效果較好；人工增雨防雹已基本覆蓋主要農業地區和林區，建成了全省飛機人工增雨作業預警指揮系統，明顯提高了作業效果；全省年均增水20億立方米，防雹減災500多萬畝，直接效益10億元左右。二是氣象服務工作深入到經濟建設和人民生活各個領域。堅持開展公眾服務、決策服務、專項服務和專業服務；各級氣象部門以農業生產、防災減災和保護人民生命財產安全為重點，服務項目和內容明顯增加；氣象預警專業服務信息和氣象災害預警信號通過廣播、電視媒體、氣象短信息平臺、“12121”公益氣象服務信息、答詢系統和農村經濟信息網手段等為公眾服務，取得了顯著的社會經濟效益。三是全省氣象科技服務創收保持了年增15%的速度。

（三）大力實施人才戰略，提高了職工隊伍素質。通過聯合辦學、函授教育、委托培養研究生、業務技術培訓等措施，加強了在職職工教育，氣象隊伍職工的文化、專業素質有了明顯提高。承擔了國家科技部、國家自然基金委、省科技廳、中國氣象局的多項科研課題，建立了3個開放實驗研究室，取得60多項國家、省級科技成果。引進外國專家51人，選派專家赴10多個國家進行 訪問交流97人次，與多個國家開展了技術合作。

（四）穩步推進氣象法制建設，氣象工作步入法制軌道。出臺了《黑龍江省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《黑龍江省氣象災害防御條例》和《哈爾濱市人工影響天氣管理條例》。省氣象局還出臺了多部規章制度，對規范全省氣象業務、管理等各方面行為起到了重要作用。同時，《黑龍江省氣候資源保護條例》納入省人大五年立法計劃，《黑龍江省氣象行業管理辦法》和《黑龍江省人工增雨防雹管理條例》修訂納入省政府五年立法計劃。氣象行政執法全面展開，在保護氣象探測環境、維護天氣預報統一發布、規范防雷工作等方面取得了良好效果。全省氣象部門行政許可工作納入地方政府審批程序，制定了四項國家氣象行業標準。

（五）加強體制機制改革，臺站綜改成效顯著。我省氣象部門實行了部門預算，省氣象局和市（地）氣象局成立財務結算服務中心，全省氣象事業費以每年10%以上的速度增加，事業費不足的矛盾得到較大緩解。全省50%的臺站通過綜改面貌煥然一新；20%的臺站基礎設施條件邁入當地“一流臺站”行列，增強了氣象人員的凝聚力和自信心。有76個臺站實施了“房蓋工程”（占88.3%），保證了業務用房的安全，受到干部職工的歡迎。“供暖工程”解決了高寒地區冬天取暖的后顧之憂，緩解了基層臺站的供暖需求。

（六）協調發展，精神文明建設成績顯著。黑龍江省氣象部門堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以圍繞中心、服務大局為宗旨，不斷推動精神文明晉檔升級，加強氣象文化建設，全省氣象部門創建文明單位取得豐碩成果，全省各級氣象部門全部進入文明單位行列。其中，國家級文明單位3個，“軍警民共建共育 先進單位”2個，“省級文明單位”（含標兵）19個，“市級文明單位”（含標兵）46個。拍攝了宣傳“氣象人精神”的電視連續劇《北極光》，在中央電視臺一臺播出，獲得第23屆電視金鷹獎優秀中短篇電視劇獎、黑龍江省精品工程一等獎、哈爾濱市天鵝文藝大獎一等獎；省局編撰出版了《文明傳承》一書；省局還舉辦了2屆全省《情系黑土地》氣象人精神演講比賽，舉辦了全省氣象部門職工攝影、書法、繪畫比賽和2屆全省氣象部門乒乓球和籃球比賽。舉辦了以馮麗華同志為代表的一線氣象職工先進事跡巡回報告活動，開展了新農村幫扶工作，為幫扶單位投資50多萬元，修水泥路3000多延長米，配備電腦30多臺。

二、貫徹落實科學發展觀存在的突出問題及主客觀原因 按照學習實踐活動的要求，省氣象局通過召開專題座談會、調研走訪、普遍談心、發放征求意見建議函（表）、設立征求意見箱以及黨組成員自查等方式，多層次、多渠道地廣泛征求了意見和建議。經過對意見進行梳理歸納，查找出影響和制約我省氣象事業發展突出問題，主要包括六個方面：

（一）對深入貫徹落實科學發展觀認識不夠、學習不深。一些黨員干部對中國特色社會主義理論學習不夠系統、不夠深入，理解不夠深刻，聯系實際氣象工作不夠自覺、不夠緊密；在把握科學發展觀的時代背景、科學內涵、精神實質和根本要求上不夠全面；思想上求穩怕亂，不注意結合氣象工作實際對貫徹落實科學發展觀進行有針對性的思考；工作中強調客觀因素制約氣象發展較多，在貫徹落實科學發展觀方面還缺乏應有的自覺性和緊迫感。

（二）影響和制約氣象事業發展的突出問題。主要有七個方面：一是存在“重項目建設，輕效益發揮”，“重硬件建設、輕 軟件應用”，氣象科技成果水平不高，轉化為業務能力不強，科研與業務脫節等問題。二是氣象觀測資料不能充分應用的問題。三是因工資待遇較低、住房問題難以解決，人才管理機制不健全，使得引進高素質人才較難，現有人才流失，氣象學科帶頭人嚴重匱乏，與南方相比氣象隊伍素質偏低，與氣象現代化發展要求不相適應的問題。四是氣象服務的針對性、敏銳性、通俗性不強，氣象服務的專業化、精細化、多樣化不夠的問題。五是氣象工作體制機制，特別是氣象工作機制創新方面的問題；六是天氣預報準確率與政府要求和百姓的需求有很大差距，氣象監測預警、防災減災能力與經濟社會發展需求有很大差距的問題。七是基層臺站建設發展不平衡，社會職能發揮的不充分的問題。

（三）能力作風方面的問題。有些黨員領導干部的綜合素質和工作作風與科學發展觀的要求還有差距，服務全局特別是服務地方、服務社會的意識有待進一步加強；學科骨干和專業技術帶頭人沒有形成，致使科技創新太弱，成果少，科技管理工作薄弱；局機關工作效率低，上傳下達多，解決實際問題少；在部門工作和干部管理上，缺少完善的、科學的、有效的評價體系；對基層工作重視不夠。

（四）事關民生的問題。著力解決對干部職工生活方面遇到相關困難關心不夠，對解決歷史和現實出現的問題力度還不夠、途徑不暢通，氣象職工收入居全國氣象部門后位；局直單位離退休職工地方出臺的生活補貼問題沒有落實，縣（市）氣象局津貼補貼低于地方標準問題沒有解決；艱苦偏遠臺站條件艱苦、待遇低等問題，對此群眾反映強烈。

（五）思想解放、改革創新意識方面存在的問題。有的黨員領導干部思想保守，缺少創新意識，存在思想觀念陳舊，創新意 識不強，喜于已有成績,小富即安,小進則滿,不思進取,固步自封,得過且過,習慣于“守攤子,吃老本”,爭創一流的精神動力不足等。

（六）氣象現代業務體系建設滯后問題。主要表現在公共氣象服務體系建設不完善，覆蓋范圍小；基礎設施建設薄弱，財政投入力度小；氣象綜合觀測體系建設速度不快；應對氣候變化的能力建設還比較弱；風能、太陽能等新能源研究和規范不夠；人工影響天氣手段單一，裝備不足，機動性不強。這些問題都有待進一步改進等。

上述問題和不足，原因是多方面的，既有客觀條件的影響，也有主觀努力不到位的因素。

客觀原因主要有三個方面：一是高級專業人才嚴重短缺制約了氣象事業發展。隨著我國經濟社會不斷發展，氣象工作在國家經濟社會發展大局中的作用越來越重要，但我省地域經濟不發達，引進高級專業技術人才非常難，至今沒有形成一支過得硬的學科骨干和專業技術帶頭人隊伍，使很多現代化設備沒有發揮應有效益，為經濟社會服務的能力有待開發。二是保障機制不健全影響了氣象事業的發展。近幾年，在上級的支持和幫助下，我省氣象工作的投入得到增加，氣象工作的條件有了明顯改善，但經費和裝備不足仍然是制約氣象事業發展的大問題。氣象裝備投入不足，氣象現代化建設速度不快；基層站點人員待遇低，基層人員工作不安心；由于氣象部門是中直單位，地方出臺的一些津貼補貼政策落實有較大困難等。三是體制機制不順束縛了氣象事業的發展。氣象事業集約發展的體制機制、公共服務的體制機制、社會管理的體制機制、氣象科技服務的體制機制還沒有完全理順，政策措施和法規體系還不完善。主觀原因主要有三個方面：一是理論學習不夠系統和深入，對科學發展觀的理解不夠深透。重視一般性的理論學習，在學習的系統性和對科學發展觀的深入理解方面不夠深入，對科學發展觀的時代背景、科學內涵、精神實質和根本要求的理解上不夠全面，對氣象事業改革發展中出現的新情況、新問題的研究還不夠深入。二是缺少有針對性的思考，運用科學發展觀指導實踐的自覺性不強。雖然近幾年來在全省氣象事業的發展上盡心盡力做了很多工作，但運用科學發展觀指導氣象事業的自覺性還不夠強，對全省氣象事業的宏觀發展上缺少有針對性的思考。對我省氣象事業科學發展中的規劃體系、頂層設計和深層次問題調查研究還不夠系統和深入；對長期積累沒有得到根本解決的老問題和在新的形勢下出現的新問題統籌兼顧不夠到位；對區域發展不平衡和基層臺站建設發展不平衡的統籌協調不夠，對下的宏觀指導、督促檢查、狠抓落實的力度不夠大。三是思想解放不夠，改革創新的意識不夠強。在我省經濟社會不斷發展的新形勢下，氣象系統一些黨員領導干部的思想還比較保守，創新意識不強，在與時俱進、改革創新、及時解決實際問題方面做得不夠；新形勢下改革創新無論是在深度、力度還是廣度上都需進一步加大，在某些關鍵領域還沒有實現重點突破，特別是在涉及經濟社會發展和氣象事業發展大局的公共氣象服務體制創新方面，還需要更加深入。四是工作作風仍需改進。部分領導干部對工作的督促檢查不夠，對調查研究中的共性問題深入分析研究不夠；對作風方面存在的突出問題抓建設、抓整改的措施不夠有力；面對事業快速發展、工作領域和管理職能不斷擴大、工作任務迅速增加的新變化，機關在職能轉變和職責調整，在科學合理地安排任務、設臵崗位以及人力資源配臵方面還不完全適應；對一些涉及群眾利益的重大 問題深入調查研究還不夠，既有對政策原因解釋不夠的問題，也有結合實際研究不夠、辦法不多的問題。

按照邊查邊改的要求，根據氣象系統實際，近期重點解決好干部職工關注的以下幾個問題：

1．積極解決離退休老干部地方出臺的津貼補貼沒有落實問題。

2．進一步改善省局直屬單位大院供暖、飲水條件。擬購買10噸鍋爐解決供暖問題，并對大院供水管線進行維修改造，爭取明年實現集中供水，屆時，大院職工將吃上自來水。

3．改善機關和離退休老干部業余活動場所問題。擴大業余文體活動場所，購臵必要的文體設施，解決活動后淋浴問題。目前，已經啟動了相關準備工作。

4．進一步改善局機關和省局直屬單位大院職工就餐環境和條件問題。

5．解決職工家屬區活動器材、活動場所和粉刷職工家屬樓問題。

三、貫徹落實科學發展觀的主要思路及主要措施

通過深入學習實踐科學發展觀活動，省局局黨組進一步認識到，科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想,是我國經濟社會發展的重要指導方針，是我黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現。氣象系統要認真貫徹落實科學發展觀，不斷開創發展新局面。一是用好學習載體，與時俱進落實科學發展觀。開展學習實踐科學發展觀活動，是新時期指導我們應對復雜局面、解決存在問題的有效載體。作為領導干部，必須正確認識并自覺用好這一載體，力爭在學習實踐中更加全面、準確地把握馬克思主義思想的理論體系，使理論學習成果轉 化為指導實踐的有力武器。二是堅持解放思想，科學發展龍江氣象事業。在推動科學發展的實踐中，只有以解放思想為先導、以改革創新為動力，我們才能在新的思想高度上更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，開拓新局面，確立起符合科學發展觀要求的思想觀念、方式方法、體制機制。三是著力解決突出問題，實事求是推進各項工作發展。要用科學發展觀指導氣象事業發展，按照客觀規律辦事，緊密聯系我省省情、工作實際和黨員干部的思想實際推動氣象事業的科學發展，為龍江更好更快發展服務。四是突出責任主體，盡職盡責當好人民公仆。要通過學習實踐活動自覺承擔起兩個方面的職責：一方面，氣象事業面臨難得機遇，又好又快發展的重任歷史地落在我們這代人身上，責無旁貸；另一方面，黑龍江省氣象部門擔負著森林草原防火、撲火、防汛、重大關鍵性、轉折性、災害性天氣預報服務的職責，任務繁重，盡心竭力做好工作，是對領導干部的根本要求。五是全面提升素質，把握機遇為龍江經濟社會更好更快發展服務。當前影響我省氣象事業發展的突出問題，違反氣象事業科學發展規律的問題，最根本的原因是一些領導干部對科學發展觀的內涵理解不深和認識不透，統籌兼顧的能力不足，執政能力和管理能力仍需進一步加強。要使各級領導干部深刻認識并認真解決這些問題，力爭使自身的素質和能力有一個較大的提升。要把學習實踐科學發展觀和當前氣象工作結合起來，抓住“千億斤”糧食工程和“大冬會”氣象服務的契機，進一步提升氣象業務服務能力水平，全面推進氣象事業又好又快發展，滿足經濟社會發展的需要。

省氣象局黨組通過學習實踐活動，進一步提高了對科學發展觀的理解，提高了運用科學發展觀指導實踐的能力。今后氣象工 作科學發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、改革創新，始終堅持氣象為經濟社會發展和人民安全福祉服務的宗旨，牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發展理念，堅持公共氣象服務理念，以提高氣象服務能力為核心，不斷開拓服務領域、豐富服務產品、完善服務體系，進一步提高監測預報的準確性、災害預警的時效性、氣象服務的主動性、防范應對的科學性，努力開創氣象工作的新局面。當前及今后一個時期推進氣象事業科學發展的主要思路及主要措施是：

（一）建立健全氣象防災減災機制，重點抓好氣象公共服務能力建設。探索建立我省氣象防災減災議事協調機構、聯席會議制度，形成“政府主導、部門聯動、社會參與、功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉”的氣象防災減災機制；建立公共氣象服務業務長期穩定的科研投入機制，特別是與氣象服務需求相對集中的部門以及與天氣、氣候、氣候變化關系比較緊密的農業、交通、電力、民航、城市管理等專業領域的聯合開發機制和信息資源共享機制；以推動公共氣象服務學科發展為重點，完善共建共享共贏的部門聯合和社會參與機制；積極參與建立和完善多災種的監測預警應急機制。

堅持面向民生、面向生產、面向決策，把氣象工作的重點放在服務體系建設、服務能力提升和服務效益發揮上，將氣象服務全面融入到經濟社會發展的各行各業中去。以公共服務為引領，始終把防御和減輕氣象災害、切實提高災害性天氣預報準確率作為提升氣象服務水平的首要任務，重視自然災害監測和預警能力建設，重點加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報，第一時間及時準確地向社會公眾發布預警信息。要做到災有所防。使廣大氣象職工進一步確立災有 所防的意識，進一步建立健全災有所防的措施。要繼續把為農村改革發展服務作為氣象工作的重點，健全農業氣象防災減災體系，為促進農業發展和農民增收、保障“千億斤”糧食工程作出應有的貢獻。

（二）繼續推進氣象現代化建設，建立健全現代氣象業務體系。構建氣象現代化體系是當前和今后一個時期推進我省氣象事業又好又快發展的主要任務。堅持氣象現代化不動搖，提高氣象裝備水平，統籌抓好硬件建設、軟件建設、技術保障，充分發揮氣象現代化的效益。要抓緊建立完備的現代氣象業務技術體系，建立、完善觀測、加工、傳輸、預報系統，形成全省性、多層次、布局合理的氣象觀測預報網絡。

（三）建立應對氣候變化協調機制，提升應對氣候變化的服務能力。高度重視氣候變化規律的研究，深入分析氣候變化對經濟布局、農業生產、社會建設、生態環境的影響，為省委省政府制定科學的戰略對策提供決策依據，全面提高我省對氣候變化的適應能力和氣象災害的防御能力，建立健全有分工、有保障、有考核，上下聯動、左右協作的省、市（地）、縣（市）三級應對氣候變化工作的統籌協調機制。

大力落實和積極推進氣候變化監測系統建設，加強大氣成分監測，加快大氣本底站的升級改造和完善。大力落實和積極推進氣候變化綜合影響評估業務。大力落實和積極推進氣候變化科學研究和技術開發，加強應對氣候變化基礎研究；大力落實和積極推進氣候資源開發利用工作，加強風能、太陽能資源精細化評估和開發利用規劃。大力落實和積極推進應對氣候變化科普宣傳教育，提高全社會參與氣候變化的意識和能力，營造全民應對氣候變化的良好環境。

（四）建立科技支撐機制，大力推進科技創新。積極推進氣象科技自主創新能力建設，完善省級氣象科技創新體系，努力實現氣象科技新突破，夯實氣象服務的科技基礎。緊密圍繞氣象防災減災和應對氣候變化兩個主題，以提高氣象服務水平和預報預測準確率為核心，建立健全有利于科技創新和科研與業務結合的有效機制，建立氣象業務需求牽引科研方向的機制，建立科研單位與業務單位人員交流的機制，建立科技成果業務轉化的有效機制，完善考核評估制度和分配激勵機制。加強省級科研機構建設，促進省級業務系統建設。

（五）建立人才培養機制，提高隊伍整體素質。大力實施人才強局戰略，緊緊圍繞現代氣象業務發展和氣象科技創新的需要，以培養學科帶頭人、高素質管理人才和業務科研骨干為重點，以建立和營造有利于人才成長和發揮作用的體制機制及環境為著力點，優化隊伍結構，提高隊伍整體素質，為氣象現代化建設提供人才保證和智力支撐，推進干部人事制度改革，創新人才工作機制，完善選人、用人、培養人的機制，建立和完善人才交流機制、人才激勵機制和人才考核評價機制。

（六）建立部門合作機制，優化事業發展環境。進一步擴大對外開放，切實完善氣象業務對外開放、資源共享的有效機制，切實改進氣象服務與經濟社會發展和人民安全福祉有機聯系的方式和渠道。完善與省政府有關部門、氣象行業部門的合作機制。建立與大專院校、科研院所人才培養、科技研發的合作機制。加強與外省的科技交流與合作，建立健全合作交流機制。

（七）建立向基層臺站傾斜的工作機制，加強基層氣象工作。加快基層氣象現代化體系建設，改善基層臺站工作生活條件，重點加強艱苦邊遠地區氣象臺站建設，提高邊遠、艱苦臺站辦公環 境和職工福利待遇，推動氣象事業全面、協調、可持續發展；研究完善氣象部門資金投入統籌集約機制；探索建立有效的基層人才隊伍補充和穩定機制。

（八）加快氣象科技服務發展，建立健全激勵機制。擴大氣象科技服務的領域，挖掘氣象科技服務的經濟效益潛力，大力提高公共氣象服務能力，按照科學發展的理念提出我省氣象科技服務發展的新思路、新舉措、新辦法，不斷拓展新的服務領域。探索和建立氣象科技服務新的激勵機制，充分調動人的主觀能動性，以奮發的精神提高氣象科技服務能力，努力推進我省氣象科技服務的發展，取得扎實的社會服務效益和顯著的經濟成果。

（九）加強省局黨組自身建設。一是加強理論學習，不斷提高黨組理論素質和領導能力。堅持不懈地學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，堅持解放思想，改革創新發展理念、思路、舉措和領導方法。繼續完善黨組中心組學習制度，把學習黨的理論與氣象事業發展改革穩定的具體實踐結合起來，進一步把科學發展觀轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，推動氣象事業又好又快發展。二是堅持民主集中制，加強黨組制度建設。健全黨內政治生活，推進黨組決策的科學化、民主化、制度化建設，始終與黨中央保持高度一致，切實保證政令暢通。三是堅持正確用人導向，加強領導班子建設。堅持德才兼備、以德為先的用人原則。注意從基層和業務一線選拔優秀干部，大膽選拔培養一批40歲以下的優秀年輕干部，放到艱苦地區鍛煉，在實踐中培養造就干部。持續加大干部培訓力度，不斷完善處級干部崗位輪換、掛職鍛煉、教育培訓等各項制度。切實提高民主生活會質量，不斷增強領導 班子的團結和活力。加強對各級領導班子特別是對一把手的監督，建立對處級領導班子工作的巡視制度。四是改進工作作風，不斷增強黨性修養。帶頭講黨性、重品行、作表率，密切聯系群眾，認真解決好基層和群眾最關心、最直接、最現實的問題。精簡會議、文件和一般事務性活動，改進文風和會風,簡化辦事程序，提高工作質量和效率。大力弘揚艱苦奮斗的作風，最大限度地發揮有限的資金和資源的效益。五是帶頭加強廉潔自律，不斷提高拒腐防變能力。牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，完善反腐倡廉教育長效機制，健全反腐倡廉制度體系，建立監督制約機制。加強廉政文化建設，提高黨員干部拒腐防變能力。

黑龍江省氣象局

學習實踐活動領導小組辦公室

二〇〇八年十二月二十四日