第一篇：基層黨建如何應對新挑戰

基層黨建如何應對新挑戰

——西安市臨潼區加強基層黨組織執政能力建設的啟示

時間:2011年07月06日 09時03分來源:光明日報作者:記者 李慧 馮蕾 張哲浩字號：『 大字體 中字體 小字體 』我要評論

編者按 中共中央總書記胡錦濤日前在慶祝中國共產黨成立90周年大會上指出，全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰。

近年來，西安市臨潼區面對基層黨建的新形勢，不懈探索，以提升基層黨組織執政能力引領經濟社會發展，以經濟社會發展推進基層黨組織執政能力的提升，為基層黨建提供了新的啟示。

日前，在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，中共中央總書記胡錦濤就我們黨如何保持和發展馬克思主義政黨先進性作出了深刻論述，并強調，要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。這也給基層黨組織提高執政能力提出了新的要求。

郡縣治，則天下安。

基層黨組織執政能力關系著當地經濟社會發展的大局。2010年，臨潼區經濟社會和諧發展，民生改善取得了顯著成效。而這一切，離不開臨潼基層黨組織的堅強領導。近日，《提升基層黨組織執政能力的探索》舉行首發式，該書對臨潼基層黨建的經驗進行了系統總結，引起專家學者的廣泛關注。

臨潼的基層黨建經驗給了我們新的啟示。2010年，臨潼區經濟社會和諧發展，全區完成生產總值150億元，是“十五”期末的2.5倍，經濟結構進一步優化，三產業比重由“十五”期末的20.6：47.7：31.7發展到17:53:30。與此同時，城鄉商業網點、現代物流設施建設加速，形成了特色農業、新型工業、現代旅游商貿綜合發展的態勢。

臨潼的實踐充分表明，基層黨組織執政能力的大小，不僅影響到當地經濟社會發展和人民群眾生活水平的提高，而且直接影響黨的形象和執政地位。作為縣一級黨委，臨潼區委先行先試，在實踐中走出了一條新路，他們的探索和經驗對全國的基層黨建工作具有示范意義。

新挑戰：對黨的執政能力提出新要求

隨著社會的不斷發展，我黨的執政環境發生了前所未有的變化。現代管理體制對基層黨組織執政能力建設提出了新挑戰。科學執政、民主執政、依法執政是黨的領導方式和執政的重大變革，是黨的執政規律的必然要求，也對基層黨組織執政能力建設提出了新的要求。與此同時，群眾對黨的執政方式提出了更高的期待。

臨潼區委在提升基層黨組織能力上的做法多次受到陜西省及西安市黨委的表彰。他們圍繞基層黨組織面臨的新風險、新挑戰、新任務，探索出“六破六提”的做法和經驗。

據臨潼區委書記任軍號介紹，“六破六提”一是破解領導科學發展難題，提升發展力。二是破解基層民主政治難題，提升凝聚力，改進基層黨組織的執政方式，提高執政水平。三是破解意識形態建設難題，提升導航力。堅持用馬克思主義占領思想陣地，夯實意識形態載體；堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，鞏固意識形態基礎；堅持正確輿論導向，確保意識形態安全。四是破解處理人民內部矛盾難題，提升和諧力。面對社會轉型期階段性特點和社會矛盾糾紛的現實，走出了一條符合實際、富有特色的處理人民內部矛盾之路。五是破解文化產業發展難題，提升軟實力，通過文化軟實力的提升，把文化產業作為拉動整個臨潼區經濟、社會發展的龍頭項目，迎來了可喜局面。六是發揚敢闖敢試的精神，積極探索基層黨建工作新機制，探索出一條以黨建促發展的科學之路，大大提升了各級黨組織在人民群眾中的向心力，破解了基層黨建科學化這一普遍難題，經濟快速發展、社會和諧進步。

“西安市臨潼區委的做法和經驗值得重視和借鑒，他們這種勇于探索，能夠把中央決策和本地實際相結合的精神，具有典型性和示范性意義。”中共中央政策研究室常務副主任何毅亭如是說。

新探索：基層黨組織戰斗堡壘作用凸顯

2010年4月20日，臨潼區馬額街道南劉村黨支部書記龐玉芹因積勞成疾病逝在工作崗位上。這位基層黨員雖然先天脊柱畸形，身體殘疾，卻自立自強、鞠躬盡瘁，憑著公心、熱心和恒心，帶領群眾修水庫、平土地、建學校，經常“背著干饃跑項目、喝著涼水抓生產”，把曾經貧瘠的“爛劉村”變成了遠近聞名的“富裕村”。

龐玉芹只是臨潼區眾多優秀農村基層干部的一個典型。近年來，臨潼區不斷完善班子選配機制，優化基層干部素質，強化干部管理機制。

“上面千條線，下面一根針”，是對基層工作的巨大壓力的形象描述。提升和加強黨的執政能力建設，是一項事關全局的重大戰略課題，既要求黨的各級領導機關和黨員領導干部發揮領導核心作用和骨干帶頭作用，也要求黨的基層組織和廣大黨員發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。臨潼區通過加強黨內民主建設，黨員對基層黨組織的認可度得到提升，基層干部作風明顯好轉，用人機制不斷健全，基層群眾民主意識不斷增強。

當前，我國正處于經濟社會加快轉型時期，在快速發展的同時，也伴生一些影響社會和諧發展的問題。據了解，近年來，在基層，有些村干部上任后在處理征地、拆遷、舊村改造等涉及居民切身利益的重大事務時，不走民主程序，不讓群眾參與決策，引起群眾的不滿，影響了農村的發展和穩定。加上隨著城市化進程的不斷推進，社區工程、采購項目日益增多，涉及資金數額較大，農村社區干部面臨著許多誘惑和考驗，如果沒有管理創新，稍有不慎就可能出現較為嚴重的問題。為此，臨潼區在多方面進行管理創新，促進基層和諧穩定發展。

任軍號說，近年來，拆遷安置引發的糾紛已成為社會關注的重點，考驗著基層黨組織處理復雜利益矛盾的能力。臨潼區委近年來在安置拆遷過程中，保證拆一補一，保障群眾的生活和養老，對困難戶發放拆遷補助，為每戶安排一個就業崗位。整個過程全程透明操作，堅持群眾監督。安置區建設首先考慮群眾的未來利益，順應了民意，凝聚了人心，不但保障了各項建設的進度，而且提高了群眾的居住環境和生活質量，打開了群眾的致富門路，促進了農村的和諧穩定。

有關專家指出，在我國各種關系基本協調、穩定、和諧的前提下，仍存在一些不安定的隱患、不和諧的因素。妥善處理好新形勢下的人民內部矛盾，是擺在全黨尤其是各級領導干部面前的一個重大歷史課題。

近年來，臨潼區注重建立和完善應急機制，提高處理群體性突發事件的能力，同時建立健全社會聯動調解機制，把人民調解、行政調解和司法調解結合起來，此外，注重社會保障建設，健全民生發展模式。堅持多層次、廣覆蓋、保基本、可持續的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善全區的社會保障體系。

“今年是建黨90周年，在這個具有特殊紀念意義的年份，臨潼區黨建的先進經驗是慶祝建黨90周年的一項重要成果，為黨的建設和發展作出了貢獻。”中共陜西省委黨校黨建教研部副主任、博士劉飛向記者介紹說。

新啟示：臨潼黨建樣本具有示范意義

事實上，基層黨組織執政能力建設一直是當前黨建理論研究的一個熱點問題。遼寧大連、山東青島、上海楊浦等地都在探索研究基層黨組織執政能力建設的經驗。記者在采訪中發現，與其他省市基層黨組織提升執政能力的探索相比，臨潼區委提升基層黨組織執政能力有著自己的特色。

臨潼區委宣傳部長、《提升基層黨組織執政能力的探索》副主編裴靖瑜說，近年來，臨潼區委將加強基層黨組織執政能力建設與做好新形勢下群眾工作相結合，實施了多項重大的民心工程，創新了群眾工作的方式方法，以執政能力提升促進干群關系和諧，以干群關系和諧促進執政能力的提升。

據介紹，五年來，臨潼區委將加強基層黨組織執政能力的積極探索與區域經濟社會發展的具體實踐相結合，以提升基層黨組織執政能力引領區域經濟社會發展，以區域經濟社會發展推進基層黨組織執政能力的提升。臨潼為研究西部地區在提高經濟發展能力方面不斷加強黨的執政能力建設摸索出了經驗，為基層黨組織加強執政能力提供一種指導。

陜西師大教授陳答才指出，臨潼的探索說明提升發展力是加強基層黨組織建設的第一要務，必須以科學發展觀為指導，破解區域發展難題。臨潼在發展中，也面臨一些困境，周邊縣區的激烈競爭，環境保護、土地消耗和經濟發展的矛盾都給區域發展提出了挑戰，臨潼區緊緊抓住了西部大開發進入新階段的機遇，挖掘自身人文、區域、資源優勢，注重職能轉變，促進了特色產業發展。

“能否進一步密切黨群干群關系是新時期衡量基層黨組織執政能力提升的一個重要標志。”西北大學馬克思主義學院副院長楊洪指出，當前，基層黨組織發展依然面臨很多問題，比如基層干部駕馭市場經濟能力不高，一些黨員干部不善于學習，缺乏市場、經濟、金融、法律等方面的知識，不了解市場，對本地的改革發展心中無數，缺乏發展思路等。臨潼的探索為解決這些問題提供了思路，它的針對性非常強，而且應用性也很強。

“提升發展力、凝聚力、導航力、和諧力、軟實力、向心力，這六個力既是基層黨組織執政能力的重要標志，也是臨潼核心競爭力的重要體現。”西安理工大學博士生導師史向軍指出，臨潼區委將加強基層黨組織執政能力建設與提升臨潼核心競爭力相結合，基層黨組織執政力和區域核心競爭力實現互促互進。在提升基層黨組織執政能力的探索中，臨潼區委摸索出了自己的一套方法，樹立了黨建樣本，為其他基層黨組織提供了經驗。

第二篇：適應新常態、應對新挑戰

黨課教案

授 課 人：胡鳳樓 授課對象：黨員、干部 授課時間：2015年3月18日 授課地點：區安教室

教學內容：“適應新常態、應對新挑戰”主題教育 教學方法：面授

教學目標：黨員要轉變思想,帶頭創先爭優,帶頭“兩反”，完成全年目標

教學重難點：

1.教學重點：認真煤礦企業當前面臨的形勢，對照“十個倡導、十個反對”內容進行自我剖析，在企業困難時期黨員要帶頭轉變思想觀念

2.教學難點：帶頭創先爭優，自覺進行“兩反”，以效益為中心、全面從嚴從緊、著力挖潛增效，完成全年任務指標

教學過程： 課堂導入： 教學內容：

一、煤礦企業當前面臨的形勢（正確看待當前職工工資）

年初，集團公司和礦“兩會”分別作出“職工工資測算水平降”、“一般職工工資不降低”的承諾。從二月份工資看，不少職工收入卻有不同程度的減少，職工心里不平衡、不理解，產生了誤解、甚至怨言。為什么會出現這種情況：

一是煤炭企業遇到前所未有的困難。去年，受產能嚴重過剩影響，需示增速降低、新能源占比提高、進口煤炭沖擊、節能減排政策實施等影響，全國七成以上煤企虧損，淮南礦業集團本土煤炭及集團本部虧損60億元。許多煤礦裁員、減產、減薪。如東北某大型煤礦一線工人每月不足2000元，地面不足1000元，有的礦幾個月沒發工資，全行業人均收入5.86萬元，但淮南礦業集團堅持“兩個一切”企業宗旨，不裁員、不減產、不減薪，人均收入超過8萬元，全行業排名第五，緊隨神華、中煤及內蒙古的匯能、伊泰，遠高于本省其它3家煤企。

二是實行新的經營考核政策.今年,為實現企業盈虧持平、激勵凳挖潛增效，各單位保持2014年預算工資水平不變，但預留10%靠降本或增效掙取。另外，科級管理人員工資封頂，人均下降40%左右，以此增加一般職工收入基數。1月份，礦井主要指標全面完成，因此，結算的資與計劃基本持平，輔助、地面等與礦井整體效益掛鉤的單位職工均拿到近90%的工資，而以噸（米）計資的生產單位，如綜采五隊產煤28萬噸，超額完成任務，人均工資8682元，增資1500元；綜采三隊產煤10.72萬噸，未完成任務，人均收和6111元，減資1000元。所以，未完成任務單位的職工，對收入減少的感覺更加明顯。

難道永遠就是這個收入水平嗎？會不會再降？大家要看到，淮南礦業集團不同于單純產煤的兄弟局，我們已形成煤炭、電力、房地產、物流、金融、技術服務6大產業，結構合理，優勢互補，其他產業均盈利且有良好的發展前景，全局能夠基本實現盈虧持平，具有抗擊巨大風險的實力。未來三年，還將力爭完成整體上市，為企業健康發展提供堅實保障。

當前，如何確保90%工資拿到手，爭取再掙10%？一要確保安全。一個特別重大非死亡事故或死亡事故，將扣除月工資總額的10%，必須扎實開展“標準年”活動，認真落實兩規范、手指口述安全確認，切實提高實體工程質量。二要增產超尺。千方百計多出煤，出有效益的煤，全力以赴提高單進水平，確保礦井三大接替。三要降本增效。把以效益為中心的管理理念落實在全部工作的各個環節，全面從嚴從緊。四要共克時艱。評頭論足解決不了問題，悲觀抱怨只會影響工作。全礦職工要以高度的主人翁責任感，與企業同呼吸、共命運，在礦領導班子的堅強領導下，全面落實礦“兩會”確定的各項工作部署，倍加努力地工作，跨過這道坎，迎接我們的必須是一片陽天。

二、“十個倡導、十個反對”的剖析

（一）十個提倡、十個反對的主要內容

①提倡忠誠為黨，服務為先，反對冒合神離，宗旨弱化 ②提倡思想解放，敢破敢立，反對因循守舊，固步自封 ③提倡干事創業，勇于創新，反對浮躁混事，畏難無為 ④提倡真抓實干，爭當一流，反對敷衍應付，得過且過 ⑤提倡雷厲風行，提速增效，反對推諉扯皮，慵懶散漫 ⑥提倡團結協作，和衷共濟，反對拉幫結派，搬弄是非 ⑦提倡勤儉節約，艱苦奮斗，反對鋪張浪費，貪圖享受 ⑧提倡嚴守紀律，令行禁止，反對自由主義，各行其是 ⑨提倡光明正大，公道正派，反對口是心非，陽奉陰違 ⑩提倡深入基層，親民愛民，反對高高在上，脫離群眾

（二）對照“十個倡導、十個反對”認真分析共性問題 對照“十個倡導、十個反對”，分析共同存在的突出問題如下： 1.理論知識學習不夠深入。平時由于工作較多，對專業理論知識的學習不夠全面，淺嘗輒止，缺乏刻苦鉆研精神，沒有深入挖掘理論內涵，把握精神實質，思想上缺乏緊迫感，其次不能將理論與實際有機結合起來，工作中存在理論脫離實際的現象。

2.工作中缺乏創新意識，滿足于工作現狀。缺乏鉆研精神，對新形勢下工作的新情況、新問題認識不夠，沒有很好的從實際出發，使自己在某些方面的能力、水平，與適應新形勢工作發展的要求有差距。

存在上述問題的主要原因

對理論學習的重要性認識不足。首先是認為工作忙起來沒時間學，把學習擺在了次要位臵，其次是認為可有可無不想學，總感到工作和學習關系不大，學與不學一個樣，造成了政治嗅覺上的遲鈍。

今后努力的方向

經過分析，找準問題，查明原因，在今后的工作學習中，要從一下幾個方面做起，切實轉變作風，加強自身建設。1.進一步提高對政治理論學習重要性的認識，增強學習的自覺性。事實上，學習的過程是一個提高自我的過程，也是一個工作創新的過程，更是一個經驗積累的過程，只有勤于學習、善于學習，才能厚積薄發，游刃有余，才能在錯綜復雜的情勢下技高一籌。因此，今后要不斷提高自身政治理論水平的同時，注重將理論與工作實踐相結合，做到學以致用，學用相長。克服和糾正輕視理論學習傾向，糾正理論學習不夠深入的問題，更加自覺處理好工作和學習的關系，深入系統的學習理論知識，進一步掌握精神實質，指導好工作實踐。用樹新風、強作風的標準對照檢查自己，約束自己。

2.樹立開拓創新思想，養成勤于思考的習慣，增強工作主動性，對工作敢想敢干，實踐就象一葉方舟，在波濤洶涌的大海上航行，盡管征途可能充滿險阻，充滿批評，但它畢竟有到達彼岸的希望，如果工作畏首畏尾，躊躇不前，只能望洋興嘆，不能負重前行，那就只能錯失良機，所以工作中要積極研究新情況，解決新問題，闖出新路子，創造性地開展工作。

3.要改進工作作風，求真務實，狠抓落實。端正良好的工作態度，積極進取，將工作落到實處，嚴禁杜絕形式主義。深入了解當前形勢，培養正確的價值取向，使工作和目標得以圓滿完成。

4.要堅定目標、突出重點、扎實開展“三治三提”暨“十個提倡十個反對”工作，不走過場、注重實效。

抓領導、抓督查、抓典型、抓問責、抓氛圍、抓促進，切實推動全縣作風轉變。李書記要求，招商引資要“大員上陣”，各單位一把手要走出去招商，要真抓實干、把握機遇、圍繞主導產業招大商。

總之，需要在今后的工作中，著力提高自身的思想、政治、理論和專業素養，正確責任感、使命感和緊迫感，把工作落到實處。開拓進取，全面推進，使工作取得更好的成績。

三、黨員在企業困難時期要帶頭轉變思想觀念

當前我國經濟已經全面進入深度調整期。經濟發展新常態下，機遇與4

挑戰并存，希望與困難同在，如何適應新形勢，把握新機遇，實現自身的健康長遠和可持續發展，是每一個企業都不得不思考和面對的重大問題。淮南煤礦是個百年企業，同時也是一個老國有煤炭企業。近兩年受國內經濟增速放緩、能源結構調整、煤炭需求增長動力不足、進口煤大幅增加等多重因素影響, 企業生產經營遇到了很大的困難，煤炭“黃金十年”高速發展隱藏和積累的一些深層次問題逐漸暴露，迫切需要通過結構調整和轉型升級，走出一條符合自身實際的發展路徑。按照“兩會”精神，結合企業實際，淮南礦業集團未來將著力從管理機制改革創新和發展方式轉型升級兩個方面，來推進企業的轉型發展。

（一）通過管理機制改革創新，激發企業內部的活力和動力 推進改革創新是企業脫困轉型的必由之路，也是應對市場和經營困難，打造淮南礦業“升級版”的必然選擇。未來幾年，淮南礦業集團將針對制約和影響企業效率、效益的突出問題，抓住具有牽動性、帶動力的改革進行突破。一是，以完善集團管控模式為核心，做好企業改革創新頂層設計。按照現代企業制度和市場化經營機制的要求，以責權明確、管理科學、增強活力、提高效率為標準，建立符合企業發展戰略需要的集團管控模式和組織管理架構。集團總部作為企業戰略規劃、投資決策、考核監管中心，重點強化規劃編制、投資管控、政策研究、全面預算、績效管理、風險控制等職能，其他管理權限分類分級逐步下放。二是，以薪酬分配制度改革為中樞，牽動三項制度改革實質性進展。完善以崗位績效工資制為基礎的基本工資制度，徹底打破企業內部的平均主義和大鍋飯。全面推進崗位管理改革，去行政化，打破身份、級別，確定不同產業、不同單位、不同專業的崗位序列、定員標準和薪酬系數。進一步完善薪酬分配績效考核辦法，按照不同考核單元在企業管理中所擔負的責任，科學設臵考核要素和掛鉤考核政策，通過薪酬分配調整，引導人力資源向有效率和有效益的方向流動。三是，以發展混合所有制和自主經營試點為突破口，帶動企業管理機制改革創新。企業將積極建立市場化經營機制，加大個人利益與單位效益的直接聯系，激發基層自主經營的活力和動力。加大下屬經營單元的自主經營力度，突出效益考核，充分下放管理權限，切實解決集團替代基層、基層依賴集團的管理弊端。積極探索發展混合所有制，加快推進企業整體上市，研究制定中層管理人員和技術骨干股權和期權激勵方案，將其利益與企業利益捆綁在一起，從機制上強化管理人員責任。四是，以自主創新和人才隊伍建設為抓手，激發企業創新潛能。淮南煤礦有十幾萬職工，一萬多名管理技術人員，蘊含的創新潛能巨大。建立創新項目評估、審查和成果轉化機制，加快創新成果產業化，鼓勵各單位在機制、制度和管理上進行改革創新，激發管理活力。健全自主創新激勵機制，從物質和精神兩個方面激發自主創新的積極性和主動性。以崗位管理為切入點，構建完善管理、專業技術、技能人才成長通道，改進選人用人方式和考核評價機制，暢通能上能下渠道。

（二）通過發展方式轉型升級，提升企業發展的質量和效益 未來幾年，企業將堅持內涵式發展，優化存量，優選增量，著力于提質量、抗風險、增效益，不唯規模，不圖虛名，實實在在由粗放式發展轉向集約式發展,從規模速度型向質量效率型升級。一是，以煤電產業為根基，做優做實，夯實企業發展基礎。新常態下，煤電消費增速放緩，但煤電作為我國一次能源和二次能源的主體地位不會改變。淮南作為國家大型煤炭基地、華東地區能源供應基地，在未來相當長的一段時期內，將持續發揮煤電能源基地的支撐保障作用。淮南煤電基地，堅持以煤帶電，安全高效，集約開發，綜合利用，增強發展穩定性。按照有多少煤辦多少電、煤電平衡的方向，以動力煤就地消化為目標，適度擴大電力規模。西部煤電，堅持以電帶煤，突破瓶頸，站穩腳跟，創造效益，增強發展可持續性。未來幾年，將抓住國家建設鄂爾多斯、錫林郭勒等千萬千瓦級大型煤電基地的機遇，推進煤電一體化項目合作，在確保風險可控和投資收益的前提下，尋找機遇，優選項目，做強做大西部煤電產業。二是，以物流產業為平臺，產融結合，拓展企業發展空間。當前國家正在加快推進長江經濟帶6

發展戰略，蕪湖港作為長江承上啟下的重要戰略節點，未來必將發揮更加重要的作用。2010年淮南礦業對蕪湖港上市公司實施戰略重組后，經過大規模的改造和建設，港口綜合服務功能大幅提升，蕪湖港被列為國家首批煤炭戰略儲備基地，是安徽省外貿主樞紐港，去年集裝箱量突破40萬標箱，貨運量突破1億噸，成為我省首個、全國第11個內河億噸級港口。未來我們將緊緊抓住國家加快長江經濟帶發展的歷史機遇，充分發揮蕪湖港作為安徽外貿主樞紐港和省內唯一啟運港的優勢，進一步完善物流業態，提升經營業績，形成核心競爭力。三是，以適應市場為導向，轉換機制，增強新產業自我生存和發展能力。對于房地產、金融、技術服務等市場化程度較高的產業，今后將按照市場規律、用市場化的辦法進行管理和運作，減少集團公司的替代和干預，強化新產業的市場意識和自主管理能力。今年我們將在轉換經營機制、推進新產業自主經營、加強風險防范和管控等方面推出新的改革措施，進一步增強房地產、金融、技術服務等產業搏擊市場和抵御風險的能力。四是，以經濟轉型發展為方向，謀定后動，做好新產業、新項目儲備研究。經濟發展新常態下，重點要加強對經濟轉型發展趨勢和方向的研究、掌握，把握機遇，順勢而為，為企業發展積蓄新能量、尋找新機遇，培育新的經濟增長點。去年我們正式啟動生態農業和養老服務產業發展謀劃，目前生態農業已經完成前期調研工作，下半年將全面啟動，養老服務產業也將在下半年啟動。當前，企業正在組織編制“十三五”發展規劃，我們把規劃編制的過程作為政策研究、形勢研判、產業謀劃、機遇把握的過程，對企業未來的發展進行總體定位布局。

新常態下要有新思路、新舉措。經濟下行和市場困難是對企業的考驗，我們也把它作為提升企業管理和轉型發展的一次機遇。在全國“兩會”精神的指引下，在安徽省委、省政府的堅強領導下，未來幾年我們將堅定不移地推進改革創新和轉型發展，努力走出新常態下的新路子，努力實現新常態下的新發展，譜寫淮南煤礦百年企業的歷史新篇章。

四、以市場為導向、以效益為中心、全面從嚴從緊、著力挖潛增效 隨著我國經濟由高速增長轉為中高速增長，能源消費強度下降，煤炭消費量高速增長的時代已經結束，煤炭需求增速放緩成為行業發展的新常態。

當前我國煤炭產能過剩已成定局，短期內市場供大于求的形勢很難改變。據中國煤炭工業協會統計，目前全國現有煤礦產能40億噸，在建煤礦產能10億噸左右，煤炭產能過剩問題已十分突出。

根據《能源發展戰略行動計劃（2014－2020年）》，到2020年，煤炭在我國一次能源消費中的比重將下降到62%左右，同時，國際煤炭市場繼續保持供大于求態勢，將進一步影響國內市場，國內煤炭供需形勢不會發生較大變化，推動煤炭價格回升的基礎仍很薄弱，在經歷連續兩年下行之后，煤炭企業經營壓力將進一步加大，煤炭行業轉型勢在必行。

在經濟發展新常態下，煤炭行業發展繼續依靠上項目、鋪攤子、擴規模、價格上漲的發展方式難以為繼。在煤炭需求增速放緩、產能建設超前、庫存居高不下、進口煤炭總量較大等多重因素影響下，“以量補價、讓利不讓市場”的傳統競爭模式走到了盡頭。自2012年下半年以來，煤炭庫存增加、價格下跌，煤炭企業效益下降、應收賬款增加、經營壓力加大。煤炭行業依靠數量和速度的粗放型發展模式很難繼續維持，必須轉向依靠質量和效益的集約型發展，必須依靠理念創新，加快結構調整，促進轉型升級。

推進煤炭產業結構調整與轉型升級，需要推進行業發展由不完全市場化向完全市場化轉變，同時建立安全生產長效機制，實現煤炭安全高效綠色開采，提高煤炭清潔高效低碳智能化利用水平。

近年來，國家先后出臺《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》、《商品煤質量管理暫行辦法》、《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》等一系列政策措施。國家能源局提出了“十三五”煤炭資源開發“東部原則不新建，中部建一退

一、適度建設資源枯竭接續項目，西部建設配套煤礦項目”的新思路。但是，目前仍有一大批枯竭煤礦亟待退出。因國8

有煤礦退出機制和相關政策缺失或不完善，導致煤礦有序退出難的問題依然突出，真正實現行業脫困任重道遠。

煤炭行業的困難是長時間形成的，是前期經濟高速增長帶來的弊端，因此，其持續時間不會太短，煤炭行業需要繼續深化改革，特別是推動體制機制改革，加快混合所有制改革進程，讓企業真正成為市場主體。

因此，煤炭行業必須依靠科技創新、體制機制創新，促進煤炭生產向機械化、信息化、智能化和綠色方向發展，煤機裝備制造由高水平向質量、服務型轉變，積極實施煤制油、煤制烯烴、煤制氣等重大科技示范工程，為煤炭上下游產業融合發展提供支撐。展望“十三五”，煤炭行業必須推進由增量擴能型向調整存量、做優增量并存的深度調整轉變，深化行業改革，不斷創新體制機制，為煤炭行業健康可持續發展提供保障。

第三篇：應對挑戰

應對挑戰

當前我國基礎教育改革呼喚教師教育培養高素質、專業化的新型教師，而教師教育面臨從滿足數量需求向質量提高的重大轉變，教師要樹立專業角色意識，做好角色轉換。

一、教師要從“一次受教育”向“終身學習”轉變當前，許多教師都忽視自身學習的重要性，認為學習是學生的事情，當老師的做好自己份內的事就行了，常常把自己置身于學習之外，以為一次受教育就可以受益終身，以至于有的教師從教數年仍在“吃老本”，堅守著過時的教育觀念、死板的教學方法、僵化的管理方式，這些都嚴重地影響了教育教學質量的提高。教師始終都是持續的學習者，這種學習就是“專業發展”②。由此可知，專業化發展要求教師走出“給學生一碗水，自己要有一桶水”的舊時代，而是進入“給學生一碗水，自己要有長流水”的新時代。只有教師率先成為終身學習的模范，才有利于學習型班集體的形成。

二、學會學習，增加專業知識未來的文盲不是不識字的人，而是不會學習的人，可見，學會學習是未來社會生存的必要條件。教師作為學生的榜樣，應該做一個終身學習的實踐者，首先，教師應經常參加繼續教育和在職進修；其次，教師應制訂自我學習計劃，包括短期和長期的計劃；最后，教師應該多讀書，多讀教育專著，結合班級工作實踐寫讀書筆記、教育感想等，做到“工作學習化、學習工作化”。同時，教師的專業知識，不僅要有深度，而且要有廣度，深入學習教育理論規律，廣泛涉獵社會自然百科知識。正如班華教授所說，終身學習、持續發展是教師的權利，也是義務，是責任；是教師自我提升、自我實現所必需的。③總之，學會學習，增加專業知識是實現教師專業化的前提。

三、學會研究，提高專業技能“研究態度與能力是一個人創造力的集中顯現，是一個人主體性的能動體現，是人發展的基本手段。”因此，學會研究，提高專業技能是實現教師專業化的基礎。首先，從研究的內容上，教師要研究教學課程，研究教學策略，更要研究學生，包括他們的興趣、心理、個性等。其次，從研究的方式上，一是反思，教師應不斷分析自己教師工作的有效性，不斷反思當前教育實踐，總結經驗，吸取教訓，以提高專業技能；二是積極參加教育科學研究，教師應善于把工作理論與日常實踐結合起來，用理論指導實踐，在實踐中發展自己的理論知識。

四、學會合作，提升專業道德水平優秀的教師應該是一個教育合作者，教師是連接各種教育因素的紐帶和橋梁，更應善于和學生、同事、家長溝通與協作。專業化要求教師從“領導者”轉變為“服務者”，而學會合作，提升專業道德水平是實現專業化的重要保障。首先，教師要與學生合作。與學生建立起朋友般的師生關系，用心去傾聽學生的心聲，做到權為生所用，情為生所系，利為生所謀；其次，教師要與同事合作。同事間在工作中的互相幫助和配合是教師取得進步的動力；最后，教師要與家長合作。教師可以通過做家訪、開家長會等方式加強與家長的溝通和交流，以增進彼此的理解，達到一致的教育目的。

五、學會創新，發展專業自主教師工作之所以具有無法替代的專業意義，全賴于教師的專業自主。專業化發展要求個體發揮自主性，教師的自主發展是發展教師的個性和特長，使個體的潛能充分發揮出來，這要求教師要善于突破常規，有所創新。在思想上，不能滿足于知識的積累，要善于“知新”，樹立創新意識；在教學中，善于運用現代化教學手段創建新型課堂；在班級工作中，不盲從，依據自己班級現狀，自主實施有針對性的改革，構建個性化班集體。創新是發展的生長點，學會創新，發展專業自主是教師專業化持續發展的動力。

科學技術日益進步，知識不斷更新，社會對每一種職業的專業化要求也越來越高。教師應抓住機遇，不斷全面提高自己，力爭與時代共同進步，與學生共同成長，與專業共同發展，走出一條有自身特色的專業化發展道路。

學習了本課程之后，我準備這樣做：

1、充分利用班會時間，結合國內外時事進行世界觀教育。重大國內外大事，結合學生思想實際，采取十分鐘演講、小型辯論會、學習評論員文章、專題小報告等形式，進行世界觀教育。充分利用團支部的活動時間，開展黨團知識的學習：黨章、黨史、團章、團史、鄧小平理論等，鼓勵學生積極參加學校黨支部和團支部所組織的活動，在普遍進行愛國主義教育的同時，引導學生在理想和信念上向更高層次探求，為他們的人生目標指明方向。充分利用班會及休息時間組織學生學習英模事跡、偉人傳記等，使學生在自己的心中形成一定的“坐標、天平”，隨時都起著價值判斷的作用，以確定自己的行為方向、態度和方式，初步形成正確的價值觀。

2、團隊精神教育（1）抓好每一次班會。提出班級的總體奮斗目標，以班訓為指針，使同學們振奮精神，共同為班級的未來努力奮斗，形成“我以班級為榮，班級以我為驕傲”的良好氛圍，進一步增強班集體的凝聚力。開展《日常環保知識競賽》，增強學生環保意識。（2）抓好入學的第一次運動會。宣傳、表揚積極報項、上場的同學，最重要的是提倡這種“為班級爭光，奮力拼博”的精神，這也是今后從事任何工作必備的精神。

3、心理品質教育（1）應試心理教育：結合實際情況，給學生講解心理調整的重要性及如何進行心理調試，如：遇到挫折時要冷靜分析，從主客觀找原因，采取補救措施；使學生學會化壓力為動力，體會“自古英雄多磨難”的內涵；教會學生掌握辨證的挫折觀，經常保持自信和樂觀的態度；向學生推薦《心

理與成才》、《偉人的歷程》、《名人成功錄》等書籍，交流讀書心得等。同時針對平時成績較好，考試成績經常不理想的學生進行心理輔導，根據不同學科，邀請科任老師與其交流。（2）自信心教育：充分利用班會講解自信心的建立與實現，并結合學生的事例現身說法，使學生明確：自信是成功的首要條件，但自信的基礎是自己要有一定的實力，而實力要靠付出和努力。（3）意志品質教育：首先從小事做起，讓學生從小事中認識自我，評價自我。開學初要求每人制定學習計劃，并要求在日常生活中無論遇到什么困難都要堅持，只要堅持就是勝利，并在期中期末進行總結。

4、創新教育（1）充分發揮班干部的主動性，調動全班同學的積極性，以學生為主體，教師為主導，參與校、班各項活動。如：學校的各項活動向班委會、團支部招標，班級的班會、活動向同學招標。（2）加強值日干部的職責，給值日干部一定的自主權。繼續堅持每天一名值日干部制，以便給他們更多的時間、機會參與管理。（3）利用部分自修課時間介紹大學里高科技發展狀況，增強同學們的科技意識和創新意識，使他們初步形成獻身科學的志向，為將來科技發展作好準備。（4）正確引導創新教育的方向：有責任感的創新。使學生明確沒有責任感的創新是毫無價值的，也就是強調德育教育是其他教育的前提。

5、學校教育與家庭教育相結合（1）結合每月考試成績，開好每次的家長會，針對學生的現狀，與家長共同探討解決問題的方法，并對下一步工作做好安排，盡快形成家長、教師、學生三位一體的教育模式。（2）平時，把學生在校的各方面的表現反饋給家長，及時與家長溝通，使家長對孩子在校情況作到心中有數，請家長協助鼓勵或幫助學生，作好學生的思想工作，同時，向家長了解學生在家的表現，及時找到問題所在，對癥下藥。

第四篇：積極應對新課的的挑戰

培訓總結與反思

這一次常帶半個月的培訓學習，自己由于積極參加，不論在哪些方面都有很大的收獲。聽取專家的報告，學習別人的文章，發表自己的見解，領會指導老師、專家的講評，從中受益。回顧自己投身四年的新課程改革之路，自己有收獲也有不足，是機遇也是挑戰。收獲的是對新課改的認知和實踐的快樂，慶幸趕上了真正實施素質教育的好年頭；不足的是作為一個從事教育的工作者還有很多與新課改要求不能適應的地方，面對新課改壓力重重。這次培訓，讓自己提高不少，堅定了積極投身新課改的信念。這次學習自己有如下提高和收獲：

1、提高了認識、轉變了觀念。自己在應試教育的道路上，已是走得太久太久了，對順應應試教育的思維、做法已是習以為常，甚至是得心應手，進行新課改還真的不習慣，甚至有些想不開。通過學習，認識大大提高，決心徹底破除應試教育的陳規陋習，刷新觀念，更新思想，創新育人方法。積極學習新理論、新經驗、新嘗試，探索出一條歷史新課改的可行之路。

2、、決心加快自己得知識更新和儲備。隨著新課改的推進，歷史學科的教材在不斷改革，歷史知識也在不斷的更新。要使自己跟上素質教育的步伐，要使自己適應新課改的要求，唯一可行的做法就是學習學習再學習。要堅持向新教材學習，進行知識的研究、挖掘。要向歷史學科的新研究成果學習，隨時把握歷史科學的最新成果。要堅持向網絡學習，以最快捷的方式了解歷史研究的新動向、新知識。要堅持向年輕老師學習，學習他們的新思想、新觀念、新知識和敢想趕敢干的朝氣。

3、決心加快創新教育教學方法。陳舊的教育教學方法已跟不上素質教育的要求，新課改要求創新方法。這方面，自己要跟緊形勢，勇于創新。在學習和研究別人的基礎上，結合學生的特點和學科特點，力爭創造出自己的可行的教育教學方法。

這次集中培訓，自己和同行們覺得上級的意圖和動機都是積極的，其作用也是值得肯定的。但有些美中不足：(1)時間太長，反倒影響了效果，畢竟教師們得個假期不易。（2）、規定上朝令夕改，缺少事前周密考慮，如關注度積分方法，弄得很亂，有的分值學員都整不明白到底自己該得多少分。（3）技術上不夠成熟，登陸、發表評論，發表文章、看別人文章都很麻煩…..（4）培訓的組織不一定非要集中，集中的效果并不家的比利用家庭網絡要好。建議，次培訓平臺常開設，以后培訓可將時間大大縮短，可允許學員利用自家網絡。

第五篇：勤奮學習提高能力應對新挑戰

勤奮學習提高能力應對新挑戰

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中指出，新形勢下我們黨面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。我們要深刻領會講話精髓，常懷憂患意識，時刻警醒自己，用勤奮學習克服和化解“四大危險”，切實增強提高能力素質的緊迫感和危機感，不斷促進黨的建設科學化水平。

勤奮學習一直是我黨的優良傳統。回顧90年光輝歷程，中國共產黨能始終保持先進性并且得到迅猛發展，與全黨上下的善于學習密不可分。隨著時代的發展進步，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗將是長期的、復雜的、嚴峻的。能否給予成功的應對，對我黨提出了新的挑戰。大力推進建設學習型政黨，全面提升黨員的能力素質，方可保持和發展黨的先進性，使黨永葆健康活力。

當前，世界范圍內正在掀起一場學習的知識革命，政治多極化、經濟全球化和科技信息化已成潮流，知識經濟席卷全球，各種新思維、新觀點、新知識層出不窮，不學習便要落伍甚至被淘汰。勤奮學習是國家發展的途徑，是社會生存的方式，是增長本領的渠道，需要我們與時俱進，深化學習則強、學習則勝的理念，毫不松懈地致力于勤奮學習。

學習有利于振奮精神。始終堅持用科學理論和先進思想文化武裝頭腦，將學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種高尚境界來看待，使學習達到常態化，破除私心雜念，確立正確的價值取向，才能保持清醒的政治頭腦，保持堅定正確的政治方向，保持共產黨人的政治本色。個人心態與精神狀態緊密相連。一味考慮個人得失，容易狹隘自私，陷入以我為主，事與愿違就會精神頹廢，萎靡不振，從而造成工作熱情衰減，對待工作應付差事。只有不斷地用學習改造思想囿限，校正認識的存在偏差，才能牢固樹立起正確的權力觀、政績觀、人生觀和價值觀，調整和保持平穩良好的心態，達到耐得住寂寞，抗得住干擾，正視得失，顧全大局，履職盡責。形成學習慣性，就會自加壓力，提高工作標準，擺脫不思進取的狀態，力爭奮發進取有所作為。

學習有利于強化素質。學習是做好工作的重要保障，也是履行好崗位職責的必然要求。工作質量的高低，在很大程度上取決于學習能力的強弱。新世紀新階段，工作與學習有機融合是大勢所趨。用學習促進工作，用工作帶動學習，使學習成果和工作成果相互轉化，相互促進，相互提升，才能實現學習與工作同頻共振，相得益彰。不注重學習新的知識，發展就會失去智力支撐。面對新形勢、新情況、新問題，經過不斷地學習與實踐，通過日積月累的理解消化與融會貫通，達到啟迪覺悟、樹立正氣、凝聚人心、提升素質。要立足本職崗位，著眼職能使命，大興學習研究之風，努力做到“掌握基本的，精通專業的，熟悉相關的，了解高新的”，使自己的能力素質適應各項工作的現實需要，從而緊隨時代的發展步伐，以求真務實的精神，創造性地開展工作。

學習有利于貼近群眾。黨和國家領導人堅持深入基層，走進市民和農民群眾家中，了解疾苦，問政于民。人民群眾也積極推選出代言人參政議政。所以我們不僅要向書本學習，更要善于向廣大群眾學習，堅持以人為本，始終保持黨和人民的血肉聯系，放下架子，深入基層，視群眾為親人，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，珍惜與人民的渾厚感情，抱著虛心謙和的態度，向群眾廣泛學習，積極吸取民間智慧，擺脫思維慣性，掌握新鮮動態，廣納善言，群策群力，廣開門路，活學活用，才能轉換角色，換位思考，自覺將人民利益放在第一位，設身處地的替群眾分憂解難，真正做到“情為民所系，利為民

所謀，權為民所用”。

學習有利于筑牢防線。由于受到拜金主義、享樂主義、庸俗關系學等消極因素的影響，某些黨員在“燈紅酒綠”面前蛻化變質，歸根結底便是從根本上放松了政治理論學習的結果。堅持不懈地抓好學習，能使我們不斷增強黨性修養和道德修養，筑牢思想認識上的“防火墻”，做到無論在任何環境下，都能嚴格自身要求，保持政治堅定、思想純正、道德純潔，生活正派，情趣健康，做到自警、自省和自重，始終處于純潔簡單的生活圈子和工作圈子之中，經受住各種誘惑和考驗。