第一篇：攜手應對氣候變化挑戰

攜手應對氣候變化挑戰

——在聯合國氣候變化峰會開幕式上的講話

(2009年9月22日，美國紐約 中華人民共和國主席 胡錦濤)

潘基文秘書長，各位同事：

Secretary-General Ban Ki-moon, Dear Colleagues，今天，各國領導人匯聚聯合國，共商應對氣候變化大計，這對推動國際社會有力應對氣候變化這一全球性挑戰具有十分重要的意義。

Today, world leaders are gathered at the United Nations to discuss ways to tackle climate change.This is of great significance for catalyzing strong action by the international community to meet this global challenge.全球氣候變化深刻影響著人類生存和發展，是各國共同面臨的重大挑戰。３７年來，從斯德哥爾摩到里約熱內盧，從京都到巴厘島，我們為保護全球環境、應對氣候變化共同努力，取得顯著成就。這是世界各國不斷加深認知、不斷凝聚共識、不斷應對挑戰的歷史進程?！堵摵蠂鴼夂蜃兓蚣芄s》及其《京都議定書》已成為各方公認的應對氣候變化主渠道，共同但有區別的責任原則已成為各方加強合作的基礎，走可持續發展道路、實現人與自然相和諧已成為各方共同追求的目標。

Global climate change has a profound impact on the existence and development of mankind, and is a major challenge facing all countries.In the last 37 years, from Stockholm to Rio de Janeiro, and from Kyoto to Bali, we have made concerted efforts and achieved notable progress in protecting the global environment and tackling climate change.This is a historic process, through which all countries have deepened their understanding, built consensus and stepped forward to meet the challenge.The United Nations Framework Convention on Climate Change(UNFCCC)and its Kyoto Protocol have now been universally recognized as the primary channel to address climate change.The principle of common but differentiated responsibilities has been established as the basis for closer international cooperation.And sustainable development and harmony between man and nature has become the common goal of all parties.氣候變化是人類發展進程中出現的問題，既受自然因素影響，也受人類活動影響，既是環境問題，更是發展問題，同各國發展階段、生活方式、人口規模、資源稟賦以及國際產業分工等因素密切相關。歸根到底，應對氣候變化問題應該也只能在發展過程中推進，應該也只能靠共同發展來解決。

Climate change is an issue arising in the course of human development.It is associated with both natural factors and human activities.It is an environmental issue, but also, and more importantly, a development issue, as it is closely connected with the development stage, way of life, size of population and resource endowment of different countries and their places in the international division of labor.In the final analysis, we should and can only advance efforts to address climate change in the course of development and meet the challenge through common development.應對氣候變化，涉及全球共同利益，更關乎廣大發展中國家發展利益和人民福祉。在應對氣候變化過程中，必須充分考慮發展中國家的發展階段和基本需求。發展中國家歷史排放少、人均排放低，目前受發展水平所限，缺少資金和技術，缺乏應對氣候變化能力和手段，在經濟全球化進程中處于國際產業鏈低端，承擔著大量轉移排放。當前，發展中國家的首要任務仍是發展經濟、消除貧困、改善民生。國際社會應該重視發展中國家特別是小島嶼國家、最不發達國家、內陸國家、非洲國家的困難處境，傾聽發展中國家聲音，尊重發展中國家訴求，把應對氣候變化和促進發展中國家發展、提高發展中國家發展內在動力和可持續發展能力緊密結合起來。

At stake in the fight against climate change are the common interests of the entire world, and the development interests and people’s well-being of the vast number of developing nations in particular.It is imperative to give full consideration to the development stage and basic needs of developing countries in addressing climate change.Both their historical and per capita emissions are low.Due to their low development level and shortage of capital and technology, developing countries have limited capability and means to deal with climate change.And they have to bear a large amount of transferred emission as they are placed at the lower end of the international industrial chain in the process of economic globalization.For developing countries, the top priority now is to grow economy, eradicate poverty and improve livelihood.The international community should pay close attention to the predicament of developing countries, especially the small island states, the least developed countries, landlocked countries and African countries.It is important to listen to their voice and respect their wishes, and combine our efforts to address climate change with those to promote the growth of developing countries and build up their own dynamism for development and ability for sustainable development.應對氣候變化，實現可持續發展，是擺在我們面前一項緊迫而又長期的任務，事關人類生存環境和各國發展前途，需要各國進行不懈努力。當前，我們在共同應對氣候變化方面應該堅持以下幾點。

To address climate change and achieve sustainable development is an urgent and long-term task for all of us.It bears on the living environment of mankind and the development prospects of all countries, and calls for the unremitting efforts of the whole world.In this connection, let me highlight a few principles we need to follow in our common endeavor to tackle climate change:

第一，履行各自責任是核心。共同但有區別的責任原則凝聚了國際社會共識。堅持這一原則，對確保國際社會應對氣候變化努力在正確軌道上前行至關重要。發達國家和發展中國家都應該積極采取行動應對氣候變化。根據《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求，積極落實“巴厘路線圖”談判。發達國家應該完成《京都議定書》確定的減排任務，繼續承擔中期大幅量化減排指標，并為發展中國家應對氣候變化提供支持。發展中國家應該根據本國國情，在發達國家資金和技術轉讓支持下，努力適應氣候變化，盡可能減緩溫室氣體排放。

First, fulfilling respective responsibilities should be at the core of our effort.The principle of common but differentiated responsibilities embodies the consensus of the international community.Adherence to this principle is critical to keeping international cooperation on climate change on the right track.Both developed and developing countries should take active steps to tackle climate change.We should act in keeping with the provisions of the UNFCCC and its Kyoto Protocol and advance negotiations under the Bali Roadmap in real earnest.Developed countries should fulfill the task of emission reduction set in the Kyoto Protocol, continue to undertake substantial mid-term quantified emission reduction targets, and support developing countries in countering climate change.Developing countries should, in the light of their national conditions and with the financial and technological support of developed countries, work hard to adapt to climate change and do their best to reduce greenhouse gas emissions.第二，實現互利共贏是目標。氣候變化沒有國界。任何國家都不可能獨善其身。應對這一挑戰，需要國際社會同舟共濟、齊心協力。支持發展中國家應對氣候變化，既是發達國家應盡的責任，也符合發達國家長遠利益。我們應該樹立幫助別人就是幫助自己的觀念，努力實現發達國家和發展中國家雙贏，實現各國利益和全人類利益共贏。

Second, achieving mutual benefit and win-win outcome should be the goal of our effort.Climate change respects no national borders, and no country is immune from it.To counter this challenge requires the whole-hearted cooperation and coordinated actions of the international community.Developed countries should support developing countries in tackling climate change.This is not only their responsibility, but also serves their long-term interest.We should foster the idea that helping others is helping oneself and make our endeavor on climate change a win-win for both developed and developing countries and a win-win for both the interests of individual countries and the common interests of humanity.第三，促進共同發展是基礎。發展中國家應該統籌協調經濟增長、社會發展、環境保護，增強可持續發展能力，擺脫先污染、后治理的老路。同時，不能要求發展中國家承擔超越發展階段、應負責任、實際能力的義務。從長期看，沒有各國共同發展，特別是沒有發展中國家發展，應對氣候變化就沒有廣泛而堅實的基礎。

Third, promoting common development should be the basis of our effort.Developing countries need to strike a balance between economic growth, social development and environmental protection, strengthen capacity for sustainable development and avoid the old path of “polluting first and cleaning up later”.They should not, however, be asked to take on obligations that go beyond their development stage, responsibility and capabilities.Without common development, particularly the development of developing countries, there cannot be a broad and solid basis in the long run for tackling climate change.第四，確保資金技術是關鍵。發達國家應該擔起責任，向發展中國家提供新的額外的充足的可預期的資金支持。這是對人類未來的共同投資。氣候友好技術應該更好服務于全人類共同利益。應該建立政府主導、企業參與、市場運作的良性互動機制，讓發展中國家用得上氣候友好技術。

Fourth, ensuring financing and technology holds the key to the success of our effort.Developed countries should take up their responsibility and provide new, additional, adequate and predictable financial support to developing countries.This, in effect, represents a joint investment in the future of mankind.Environment-friendly technologies should better serve the common interests of humanity.In order to enable the developing countries to have access to climate-friendly technologies, it is necessary to set a sound interactive mechanism with governments playing the leading role, businesses taking part and market principles at play.中國取得了巨大發展成就，人民生活和社會面貌發生了深刻變化。中國經濟總量雖然已處于世界前列，但人均國內生產總值仍排在全球100位之后。中國仍是世界上最大發展中國家，人口占世界五分之一，城鄉、區域、經濟社會發展不平衡，面臨的困難還很多，實現現代化還有很長的路要走。中國從對本國人民和世界人民負責任的高度，充分認識到應對氣候變化的重要性和緊迫性，已經并將繼續堅定不移為應對氣候變化作出切實努力，并向其他發展中國家提供力所能及的幫助，繼續支持小島嶼國家、最不發達國家、內陸國家、非洲國家提高適應氣候變化能力。

China has made great achievements in development, as shown in the profound changes in the livelihood of the people and the outlook of the society, and China’s total economic output is now one of the largest in the world.But on the other hand, China still lags behind more than 100 countries in terms of per capita GDP, and it remains the biggest developing country in the world.With one fifth of the world’s population and given the disparity between the urban and rural areas and among different regions and the imbalances in economic and social development, China still faces many difficulties and has a long way to go before it can achieve modernization.Out of a sense of responsibility to its own people and people across the world, China fully appreciates the importance and urgency of addressing climate change.We have taken and will continue to take determined and practical steps to tackle this challenge and provide assistance to other developing countries as our ability permits.We will continue to support small island states, the least developed countries, landlocked countries and African countries in better adapting to climate change.中國已經制定和實施了《應對氣候變化國家方案》，明確提出2005年到2010年降低單位國內生產總值能耗和主要污染物排放、提高森林覆蓋率和可再生能源比重等有約束力的國家指標。僅通過降低能耗一項，中國5年內可以節省能源6.2億噸標準煤，相當于少排放15億噸二氧化碳。

China has adopted and is implementing the National Climate Change Program, which includes mandatory national targets for reducing energy intensity and the discharge of major pollutants, and increasing forest coverage and the share of renewable energy for the period of 2005 through 2010.By reducing energy intensity alone, China can save 620 million tons of standard coal in the five-year period, equivalent to cutting 1.5 billion tons of carbon dioxide emissions.今后，中國將進一步把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃，并繼續采取強有力的措施。一是加強節能、提高能效工作，爭取到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發展綠色經濟，積極發展低碳經濟和循環經濟，研發和推廣氣候友好技術。

In the years ahead, China will further integrate actions on climate change into its economic and social development plan and take the following measures: First, we will intensify effort to conserve energy and improve energy efficiency.We will endeavor to cut carbon dioxide emissions per unit of GDP by a notable margin by 2020 from the 2005 level.Second, we will vigorously develop renewable energy and nuclear energy.We will endeavor to increase the share of non-fossil fuels in primary energy consumption to around 15% by 2020.Third, we will energetically increase forest carbon sink.We will endeavor to increase forest coverage by 40 million hectares and forest stock volume by 1.3 billion cubic meters by 2020 from the 2005 levels.Fourth, we will step up effort to develop green economy, low-carbon economy and circular economy, and enhance research, development and dissemination of climate-friendly technologies.世界期待著我們就事關人類生存和發展的氣候變化問題作出抉擇。我相信，只要我們本著對各自國家和人類社會負責任的態度，立足現實，著眼未來，堅持《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》主渠道地位，堅持共同但有區別的責任原則，堅持“巴厘路線圖”的授權，哥本哈根大會就會成為國際社會合作應對氣候變化新的里程碑。中國愿同各國攜手努力，共同為子孫后代創造更加美好的未來！

The world expects us to make a decision in the face of climate change, an issue which bears on mankind’s survival and development.I am convinced that as long as we adopt a responsible attitude toward our respective countries and mankind as a whole, proceed from the present reality while looking ahead to the future, uphold the UNFCCC and its Kyoto Protocol as the primary channel, stay committed to the principle of common but differentiated responsibilities and the mandate of the Bali Roadmap, we will make the Copenhagen Conference a new milestone in the international cooperation on climate change.China stands ready to join hands with all countries to build an even better future for the generations to come.謝謝各位。

Thank you all.

第二篇：應對挑戰

應對挑戰

當前我國基礎教育改革呼喚教師教育培養高素質、專業化的新型教師，而教師教育面臨從滿足數量需求向質量提高的重大轉變，教師要樹立專業角色意識，做好角色轉換。

一、教師要從“一次受教育”向“終身學習”轉變當前，許多教師都忽視自身學習的重要性，認為學習是學生的事情，當老師的做好自己份內的事就行了，常常把自己置身于學習之外，以為一次受教育就可以受益終身，以至于有的教師從教數年仍在“吃老本”，堅守著過時的教育觀念、死板的教學方法、僵化的管理方式，這些都嚴重地影響了教育教學質量的提高。教師始終都是持續的學習者，這種學習就是“專業發展”②。由此可知，專業化發展要求教師走出“給學生一碗水，自己要有一桶水”的舊時代，而是進入“給學生一碗水，自己要有長流水”的新時代。只有教師率先成為終身學習的模范，才有利于學習型班集體的形成。

二、學會學習，增加專業知識未來的文盲不是不識字的人，而是不會學習的人，可見，學會學習是未來社會生存的必要條件。教師作為學生的榜樣，應該做一個終身學習的實踐者，首先，教師應經常參加繼續教育和在職進修；其次，教師應制訂自我學習計劃，包括短期和長期的計劃；最后，教師應該多讀書，多讀教育專著，結合班級工作實踐寫讀書筆記、教育感想等，做到“工作學習化、學習工作化”。同時，教師的專業知識，不僅要有深度，而且要有廣度，深入學習教育理論規律，廣泛涉獵社會自然百科知識。正如班華教授所說，終身學習、持續發展是教師的權利，也是義務，是責任；是教師自我提升、自我實現所必需的。③總之，學會學習，增加專業知識是實現教師專業化的前提。

三、學會研究，提高專業技能“研究態度與能力是一個人創造力的集中顯現，是一個人主體性的能動體現，是人發展的基本手段。”因此，學會研究，提高專業技能是實現教師專業化的基礎。首先，從研究的內容上，教師要研究教學課程，研究教學策略，更要研究學生，包括他們的興趣、心理、個性等。其次，從研究的方式上，一是反思，教師應不斷分析自己教師工作的有效性，不斷反思當前教育實踐，總結經驗，吸取教訓，以提高專業技能；二是積極參加教育科學研究，教師應善于把工作理論與日常實踐結合起來，用理論指導實踐，在實踐中發展自己的理論知識。

四、學會合作，提升專業道德水平優秀的教師應該是一個教育合作者，教師是連接各種教育因素的紐帶和橋梁，更應善于和學生、同事、家長溝通與協作。專業化要求教師從“領導者”轉變為“服務者”，而學會合作，提升專業道德水平是實現專業化的重要保障。首先，教師要與學生合作。與學生建立起朋友般的師生關系，用心去傾聽學生的心聲，做到權為生所用，情為生所系，利為生所謀；其次，教師要與同事合作。同事間在工作中的互相幫助和配合是教師取得進步的動力；最后，教師要與家長合作。教師可以通過做家訪、開家長會等方式加強與家長的溝通和交流，以增進彼此的理解，達到一致的教育目的。

五、學會創新，發展專業自主教師工作之所以具有無法替代的專業意義，全賴于教師的專業自主。專業化發展要求個體發揮自主性，教師的自主發展是發展教師的個性和特長，使個體的潛能充分發揮出來，這要求教師要善于突破常規，有所創新。在思想上，不能滿足于知識的積累，要善于“知新”，樹立創新意識；在教學中，善于運用現代化教學手段創建新型課堂；在班級工作中，不盲從，依據自己班級現狀，自主實施有針對性的改革，構建個性化班集體。創新是發展的生長點，學會創新，發展專業自主是教師專業化持續發展的動力。

科學技術日益進步，知識不斷更新，社會對每一種職業的專業化要求也越來越高。教師應抓住機遇，不斷全面提高自己，力爭與時代共同進步，與學生共同成長，與專業共同發展，走出一條有自身特色的專業化發展道路。

學習了本課程之后，我準備這樣做：

1、充分利用班會時間，結合國內外時事進行世界觀教育。重大國內外大事，結合學生思想實際，采取十分鐘演講、小型辯論會、學習評論員文章、專題小報告等形式，進行世界觀教育。充分利用團支部的活動時間，開展黨團知識的學習：黨章、黨史、團章、團史、鄧小平理論等，鼓勵學生積極參加學校黨支部和團支部所組織的活動，在普遍進行愛國主義教育的同時，引導學生在理想和信念上向更高層次探求，為他們的人生目標指明方向。充分利用班會及休息時間組織學生學習英模事跡、偉人傳記等，使學生在自己的心中形成一定的“坐標、天平”，隨時都起著價值判斷的作用，以確定自己的行為方向、態度和方式，初步形成正確的價值觀。

2、團隊精神教育（1）抓好每一次班會。提出班級的總體奮斗目標，以班訓為指針，使同學們振奮精神，共同為班級的未來努力奮斗，形成“我以班級為榮，班級以我為驕傲”的良好氛圍，進一步增強班集體的凝聚力。開展《日常環保知識競賽》，增強學生環保意識。（2）抓好入學的第一次運動會。宣傳、表揚積極報項、上場的同學，最重要的是提倡這種“為班級爭光，奮力拼博”的精神，這也是今后從事任何工作必備的精神。

3、心理品質教育（1）應試心理教育：結合實際情況，給學生講解心理調整的重要性及如何進行心理調試，如：遇到挫折時要冷靜分析，從主客觀找原因，采取補救措施；使學生學會化壓力為動力，體會“自古英雄多磨難”的內涵；教會學生掌握辨證的挫折觀，經常保持自信和樂觀的態度；向學生推薦《心

理與成才》、《偉人的歷程》、《名人成功錄》等書籍，交流讀書心得等。同時針對平時成績較好，考試成績經常不理想的學生進行心理輔導，根據不同學科，邀請科任老師與其交流。（2）自信心教育：充分利用班會講解自信心的建立與實現，并結合學生的事例現身說法，使學生明確：自信是成功的首要條件，但自信的基礎是自己要有一定的實力，而實力要靠付出和努力。（3）意志品質教育：首先從小事做起，讓學生從小事中認識自我，評價自我。開學初要求每人制定學習計劃，并要求在日常生活中無論遇到什么困難都要堅持，只要堅持就是勝利，并在期中期末進行總結。

4、創新教育（1）充分發揮班干部的主動性，調動全班同學的積極性，以學生為主體，教師為主導，參與校、班各項活動。如：學校的各項活動向班委會、團支部招標，班級的班會、活動向同學招標。（2）加強值日干部的職責，給值日干部一定的自主權。繼續堅持每天一名值日干部制，以便給他們更多的時間、機會參與管理。（3）利用部分自修課時間介紹大學里高科技發展狀況，增強同學們的科技意識和創新意識，使他們初步形成獻身科學的志向，為將來科技發展作好準備。（4）正確引導創新教育的方向：有責任感的創新。使學生明確沒有責任感的創新是毫無價值的，也就是強調德育教育是其他教育的前提。

5、學校教育與家庭教育相結合（1）結合每月考試成績，開好每次的家長會，針對學生的現狀，與家長共同探討解決問題的方法，并對下一步工作做好安排，盡快形成家長、教師、學生三位一體的教育模式。（2）平時，把學生在校的各方面的表現反饋給家長，及時與家長溝通，使家長對孩子在校情況作到心中有數，請家長協助鼓勵或幫助學生，作好學生的思想工作，同時，向家長了解學生在家的表現，及時找到問題所在，對癥下藥。

第三篇：鞍鋼寶鋼深化交流合作攜手應對挑戰

鞍鋼寶鋼深化交流合作攜手應對挑戰

從寶鋼集團獲悉，10月25日，鞍鋼集團董事長、黨委書記張廣寧，總經理張曉剛率領鞍鋼集團考察團一行來到寶鋼，進行為期兩天的考察訪問。雙方表示，要通過深入溝通、協同互助，共同提高，攜手應對鋼鐵微利時代的挑戰。

寶鋼集團公司董事長徐樂江，副董事長、黨委書記劉國勝，副總經理趙昆，黨委副書記伏中哲等領導熱情接待鞍鋼考察團一行。鞍鋼領導唐復平、楊華、于萬源、姚林、余自甦、白靜瀑等參加考察。

鞍鋼是新中國第一個恢復建設的大型鋼鐵聯合企業，也是最早建成的鋼鐵生產基地，被譽為“中國鋼鐵工業的搖籃”、“共和國鋼鐵工業的長子”。2008年，鞍鋼在渤海灣畔建成引領世界鋼鐵工業發展的綠色樣板工廠——鲅魚圈鋼鐵新區，實現從傳統制造向低碳綠色制造的轉變，成為鋼鐵企業利用清潔能源的“示范基地”。

座談中，劉國勝介紹了寶鋼的基本概況、今年生產經營情況及未來發展規劃。

張廣寧在講話中指出，寶鋼經過30多年發展壯大，已成為世界上競爭力最強的鋼鐵企業之一，為中國鋼鐵企業提供了一個成功的樣本和學習的目標。在嚴峻的市場形勢下，寶鋼保持業界最優，來寶鋼考察就是要借鑒寶鋼應對困難的經驗，幫助鞍鋼解決實際問題。他希望此次交流成為雙方深化合作的新起點，加強協同互助，互惠雙贏，共同應對國際國內復雜多變的危機和挑戰，成為中國鋼鐵工業強強合作的典范，為中國真正成為鋼鐵強國作出中央企業應有的貢獻。

徐樂江代表寶鋼對鞍鋼考察團的到來表示歡迎。他說，鞍鋼對寶鋼的發展壯大提供了很多支持與幫助。盡管當前鞍鋼遇到困難，但這是暫時的，經過“九五”以來的大規模技術改造，鞍鋼脫胎換骨，具備了應對激烈競爭的基礎條件。如今，面對共同的困難與挑戰，企業應轉變觀念，深化體制機制變革，提高軟實力。鞍鋼考察團來寶鋼考察交流，也給寶鋼提供了學習機會。相信在雙方交流的過程中，寶鋼人會學到很多東西，最終實現共同提高，攜手應對挑戰。

座談會后，張廣寧、張曉剛等鞍鋼領導在趙昆陪同下，參觀了寶鋼股份硅鋼部、冷軋廠、熱軋廠、鋼管條鋼事業部、煉鐵廠、原料碼頭等。

次日，寶鋼與鞍鋼考察團成員就董事會建設與集團管控、戰略規劃與項目投資、鋼鐵工藝與技術、營銷采購、人力資源與財務金融等5個專題，分組交流，就運營管理的先進經驗進行研討。

文章來源：任你博http:///

第四篇：應對氣候變化的立法探討

應對氣候變化的立法探討

課題背景

自2009年哥本哈根氣候變化峰會召開以來，全球低碳化浪潮急速來臨，低碳經濟、低碳城市、低碳生活成為熱點話題。英美等國積極制定《應對氣候變化法》。中國頒布實施了《應對氣候變化國家方案》，成為第一個制定應對氣候變化國家方案的發展中國家。我國在能源立法層面，先后制定了《礦產資源法》、《節約能源法》及《可再生能源法》等一系列與能源有關的重要法律，強化了清潔、低碳能源開發和利用的鼓勵政策，并根據社會經濟的發展對部分法律進行了修訂。

為了滿足構筑穩定、經濟、清潔及安全的能源供應與服務體系的要求，《應對氣候變化立法》急需填補這一空白。

2011年3月，我國已經啟動了應對氣候變化的立法工作。國家發展改革委氣候司向全國公開征求起草意見。全國人大常委會關于積極應對氣候變化的決議明確提出，要把加強應對氣候變化的相關立法作為形成和完善中國特色社會主義法律體系的一項重要任務，納入立法工作議程。按照國務院要求，國家發展改革委負責研究起草應對氣候變化法相關法律草案。國家發展改革委氣候司正在通過多種渠道向社會各界廣泛征集立法意見和建議。我國對應對氣候變化的立法研究還比較薄弱，因此關于《應對氣候變化的立法研究》具有理論意義和現實意義。

創新點

1.《應對氣候變化法》出臺后，將能以法律形式，規范政府、部門、企業、組織在應對氣候變化中的職責，明確我國應對氣候變化的基本方針和原則，將減排目標作為技術性指標，納入到國民經濟中長期規劃。

2.通過立法建立應對氣候變化法律、規劃和政策措施落實情況的執行、檢查機構，確保有關法律政策得到落實。應通過立法規范氣候變化的公共職責，明確政府、企業、消費者和媒體的職責。

3.英美國內氣候變化法律與政策借鑒研究。

4.應對氣候變化的立法原則和制度探討。

對參與學生的要求

1．關心氣候變化，關心節能環保，關注低碳能源，熱情本課題的研究。

2．對低碳能源法律政策研究和應對全球氣候變化的法律政策有初步了解。

3．積極參與本課題的活動。

4．能夠熟練查閱文獻資料，在老師的指導下寫好低碳能源法律政策研究論文。

第五篇：關于氣候變化的國際法應對分析

摘 要 隨著經濟全球化的不斷發展，各種環境問題日益突出，氣候變化已經成為了需要全人類一起去面對的一項重要挑戰。應對氣候變化是一個長期的、艱辛的過程，在這個過程中，世界各國必須要建立起相應的國際法來有效應對全球氣候變化。以《京都議定書》、《聯合國氣候變化框架公約》為主要代表的國際法，在應對氣候變化方面起到了非常顯著的作用。本文首先對建立國際法來應對氣候變化的基礎進行了探討與分析，再對如何有效構建應對氣候變化的國際法進行了探索與研究。

關鍵詞 氣候變化 國際法 《京都議定書》

作者簡介：王朝正，西北民族大學法學院，碩士研究生，研究方向：環境與資源保護法學。

中圖分類號：d99 文獻標識碼：a 文章編號：1009-0592（2016）01-252-02

氣候變化是一個全球性的事項，受到全球各個國家的高度重視。如今巴黎峰會召開在即，要想有效的應對氣候變化，需要世界各國的廣泛參與其中，而這都立足于所有國家都認同的基礎上來進行，也即是世界各國為了應對氣候變化所達成的共識。當前各國國家針對氣候變化已經達成了三點共識，一是氣候變化是目前正在發生的客觀事實；二是產生氣候變化的原因與人為因素分不開，主要是人類活動所排放出大量的溫室氣體而產生的；三是如果不對其進行相應的干涉，任由氣候變化這樣肆無忌憚地發展下去的話，就會逐漸影響到世界上的每一個國家。

一、用國際法來應對氣候變化的基礎

隨著氣候變化問題的不斷延伸，世界各國已逐漸認識到，這不單單是一個簡單的環境問題，而開始逐漸轉變成一個全球性的政治問題，這就需要世界各國的通力合作才能夠有效應對氣候變化。當前看來，世界各國針對氣候變化主要是達成了下面幾項共識，一是氣候變化問題日益嚴峻，而且其所產生的不利影響愈演愈烈，因此需要采取有效措施來減少溫室氣體的排放；二是氣候變化并不單單是依靠一個或者是幾個國家所能解決的，它需要全球各國的相互配合、精誠協作；三是產生氣候變化是有其深刻原因的，這就要求各個國家能夠根據自己的實際情況來承擔起相關義務與責任，而其中發達國家所要承擔的更多些；四是氣候變化的發展也為人類邁入和諧文明的低碳社會提供了重要契機。這些共識需要進行進一步的凝練與升華，進而才能具體落實到國際法當中去。應對氣候變化的重要手段就是國際法的制定，國際法的制定是國際社會反復磋商、艱苦博弈的重要成果。

（一）擁有共同的但又有區別的責任

世界各國在國際法中，既有共同的責任，又有相互區別的責任。按照《聯合國氣候變化框架公約》（下面就簡稱《公約》）第三條第一款中的規定，各個締約國需要在相對公平的基礎上，按照它們共同的但又有區別的責任，及各自的現實能力來構建應對全球氣候變化的保護系統。這個規定是世界各國在應對氣候變化時所要遵循的共同原則，其中共同但又有區別的責任是國際法中應對氣候變化的一大舉措。如果說各國所達成的共識是有效應對全球氣候變化的基礎的話，那共同而又有區別的責任則是達成這項共識的重要保障。

（二）應用法律來制定強制減排措施

《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）第三條第一款中說明了，強制減排措施是人類首次用法律的形式來有效限制溫室氣體排放的重要舉措，也是人類為了應對氣候變化而作出的重要探索與研究。但我們需要注意的是，強制減排需要基于共同但又有區別的責任基礎上實施，而且在《議定書》中也明確說明了，發達國家是貫徹強制減排措施的主體。

（三）世界各國貫徹尊重與保障發展

在有效開展應對全球氣候變化時，我們不能犧牲發展中國家的正當利益。發展中國家，特別是那些最不發達國家，他們的利益應該要得到充分的保障與尊重，《公約》中的第三條第二款對此做出了明確的規定。除此之外，在《議定書》之中也提出了一些能夠惠及廣大發展中國家的有利條款。這些條款的提出，既能夠有效促進發展中國家積極參與到應對全球氣候變化的工作中去，還能夠有效保障他們的建設發展。

（四）堅持《議定書》、《公約》機制

《議定書》與《公約》是構成了國際法律體系中的重要因素，在它們所規定的目標原則，都會相應地左右著應對氣候變化的主要措施。當前看來，由《公約》所產生的締約國大會已經成為了目前凝聚世界各國共識的重要場所、應對氣候變化的重要平臺?！蹲h定書》與《公約》這兩個法律機制在應對氣候變化的整個過程中起到了重大的作用。世界各國在具體應對全球氣候變化時，要能夠基于現實的基礎上，進而展望未來，需要根據國際法的規定來實施開展應對措施。當前應對氣候變化的首要目標就是要減緩氣候變化的繼續發展，將氣候變化的影響降低，發展速度減慢。有效開展減緩氣候變化的關系操作就是需要明確一個“減法”與“加法”的計算。“減法”是要有效減少溫室氣體的排放，“加法”是需要逐步提升能夠有效吸收二氧化碳的“碳匯”，二者之間相互協調、共同作用，其目的都是為了逐漸減少大氣中二氧化碳的具體含量，從而減緩氣候變化。但減緩并不意味了就能夠消除氣候變化對世界各國所帶來的影響，而是在未來相當長的一段時間內，氣候變化都會持續影響著世界各國的發展。減緩氣候變化的目的就在于將氣候變化所帶來的具體危害降至最低。

二、構建應對氣候變化的國際法體系

以《議定書》與《公約》為主要代表的國際法在具體開展應對全球氣候變化的過程中發揮了重要的導向與參照作用，并得到了世界各國的廣泛認可與支持。世界各國在應對氣候變化時，緊緊圍繞的一個核心便是立足現實、展望未來，并積極著手于構建新的國際法律體系，甚至我們可以將其劃分出一個新的國際法律分支，便是國際氣候變化法。目前聯合國已經開始對構建國際氣候變化法開展實質性的工作，構建這一法律體系，需要以世界各國的所達成的重要共識為基礎，同時還需要緊緊圍繞各項應對氣候變化的目標，進而維護好《公約》與《議定書》的相關機制。新國際法中既包含了對現有國際法的修訂與完善，還包含了世界各國應對氣候變化的具體發展規劃，也包含了強制性措施與非強制性措施。最新的應對氣候變化的國際法應該包含了三個部分，能夠適應氣候變化的法律制度、有關減緩氣候變化的法律制度、制定相應的氣候金融法律體系，這三個部分是新國際法應對氣候變化的三大支柱。

（一）有關減緩氣候變化的法律制度

1.有效制定出公平的減排指標。當前國際法中部分制度的基本目標是為了減緩氣候變化，減緩氣候變化的關鍵性措施就是減排。但是，減排涉及到了兩個問題，首先是減多少的問題，這就主要在新的國際法中得到了生動的體現，也就是該如何確定世界各國的具體減排目標，如何來分攤好減排義務；其次是怎么減的問題，這主要是國際氣候變化法應該運用哪些法律機制及借助哪些法律手段來達成相應的減排目標。為了有效維護應對氣候變化的大局，同時保證國際義務的公平性，新的國際氣候變化法需要明確一套新的減排指標。新減排指標的確立主要是基于世界各國的具體國情與在應對氣候變化中所扮演的角色以及所起的作用。從而新國際法中，我們可以看到，各個國家的權利與義務是一個此消彼長的過程，承擔義務也就說明了需要首先實現減排。因此，有效開展減排工作是聯合國將排放權放在世界范圍內進行劃分的一個過程，如果將更多的排放權賦予了發展中國家的話，就意味著它們得到了更多的發展機遇。除此之外，有效制定公平的減排指標也充分考慮到了未來的發展需要，進而才能夠有效實現可持續發展。

2.提高總量管制的能源利用率。我們需要從有效提高能源利用率的環節入手，進而有效減少溫室氣體的排放，這是應對氣候變化的重要措施。當前全球所面臨的主要能源問題有兩個，一是研發與推廣新能源來取代傳統能源的問題；二是有效提高能源利用率來最大限度上實現減排目標的問題。從而全球氣候變化的發展形勢上來看，有效提高能源的利用率已成為了當務之急。但要有效提高能源利用率的一個基礎是需要通過國際法來，在全球范圍內建立起一個溫室氣體排放總量管制系統。這個目標的實現，需要從兩個方面來開展，首先是提高能源的利用率主要依賴于工藝與技術的革新，這就需要動力與目標的支撐；其次是市場機制能夠對技術革新起到重要的推動作用。

（二）能夠適應氣候變化的法律制度

1.基于保護生態環境的層面上。從保護生態環境的層面上來達到有效適應全球氣候變化的基本目標，其核心內容便是要強化對生態資源的協調與管理，從而達到既涵養了生態，又改善了生態的目的，進而造福人類自己。新國際氣候變化法包括了下面幾項內容，首先是要重點保護正受氣候變化影響較大的區域，這些區域有雨林、山區、淺海等等，法律必須要給這些區域提供強有力的保護。其次是需要強化對土地資源的可持續性管理，一方面需要做好守土工作，能夠運用相關法律法規來保護土地資源；另一方面則是需要強調用土，能夠充分發揮土壤的碳匯功能，從而將被動變主動，進而使土壤逐漸實現作為第三大碳匯的重要功能。

2.基于人類社會和諧的層面上。要從人類社會這個層面上來適應氣候變化，則需要從四個方面來展開，首先是需要提高具體的糧食生產與資源管理能力，進而有效防止資源短缺，能夠保證資源可以在全球范圍內合理科學地分配。其次是要有效提高公共健康的實際服務水平，因為氣候變化會對人類的健康造成危害，所以，需要加大對公共健康的投入，進而提高醫療衛生水平。再次是要解決氣候移民問題，氣候變化會產生大規模的移民，這就需要國際組織能夠做好安置移民的工作。最后是需要有效提高能夠應對相關軍事安全威脅的能力，氣候變化可能會導致能源爭奪戰以及其它沖突，國際法需要致力于有效解決諸國矛盾，有效減少沖突的發生。

（三）制定相應的氣候金融法律體系

氣候金融法律體系的制定，能夠為應對氣候變化活動募集到相應的資金。就當前世界各國的具體發展情況上來看，用來應對氣候變化的資金缺口還比較大。所以，有效建立起一套完整的金融法律來保障應對氣候變化的資金籌集工作能夠順利開展，便是構建新國際氣候變化法的重中之重。要想讓氣候金融法律能夠籌集到更多的資金，就首先需要進行“開源”，就是拓展籌集資金的有效渠道。所以發展新型創新型金融投資工具與調度私人資金便顯得更為重要，其中私人資金的主體便是能夠通過碳交易市場與相關金融工具來推動氣候金融資金募集的核心。

三、結語

應對氣候變化是一個長期的過程，這需要有效運用國際法來構建應對氣候變化的共識，進而以此為目標，促進國際法體系內不同法律制度之間的有機融合、相互協調。國際法對遏制全球氣候變化具有無可替代的核心作用，它能夠在有效應對氣候的具體變化時，促進世界和平，保障世界各國的可持續發展。