第一篇：關于應對全球氣候變化問題的分析

關于應對全球氣候變化問題的分析學院：國際經濟與貿易班級：國經貿11姓名：張倩學號：2011310963近年來，全球氣候異常已經引起各界人士的高度關注，各地水災、旱災頻發(fā)，颶風肆虐，極端的炎熱和寒冷席卷了世界的各個角落，此外，由于全球變暖，冰川融化，造成海平面上升，有很多國家面臨著被淹沒的危險，人類經濟在高速發(fā)展的同時，環(huán)境質量卻在急劇下降，如果再不采取積極有效的措施，人類必將為自己的所作所為付出更為慘重的代價。

幸運的是，人類已經認識到氣候對人類的威脅，從【京都議定書】的簽訂，丹麥哥本哈根氣候會議、墨西哥坎昆氣候會議到今年南非德班會議的召開，可以看出人們已經采取一些積極措施來應對氣候變化，但不幸的是人類對誰應為氣候問題“買單”還存在著矛盾。先看看這次德班會議上各國的態(tài)度，中國認為，根據共同但有區(qū)別的責任原則，【京都議定書】的第二承諾期“必須要有”，發(fā)達國家必須率先大幅減排，而援助發(fā)展中國家應對氣候變化的資金承諾，發(fā)達國家必須“實實在在”的兌現(xiàn)。而美國則是缺乏誠意，作為最大的溫室氣體排放國之一，美國卻長期游離在強制減排國際公約之外，在本次會議，美國固執(zhí)己見，在達成有約束力的氣候變化國際協(xié)議上設置諸多苛刻前提條件，在為發(fā)展中國家提供資金援助上，又反應冷淡。加拿大背棄信義，退出【京都議定書】。歐盟“談遠不談近”，而非洲國家集團則表示“仍需支持”。

對于目前的氣候問題，發(fā)達資本主義國家說，我們的環(huán)保技術很先進，以后對氣候環(huán)境造成最大威脅的是發(fā)展中國家，所以發(fā)展中國家應當為其買單，因此，他們對發(fā)展中國家橫加指責。但氣候問題并非一朝一夕造成的，要細數氣候問題的起因，不能不聯(lián)系到資本主義國家的發(fā)展史，憑借技術和武力，把魔爪伸向世界的各個角落，肆無忌憚的掠奪，毀壞自然資源，毫無顧忌的排放“三廢”，造成了全球性的資源破壞。現(xiàn)在他們有了技術，也想追求健康的環(huán)境，一方面加大對一些污染行業(yè)的改造，另一方面把一些有污染而又賺錢的行業(yè)，推向發(fā)展中國家，現(xiàn)在他們要求發(fā)展中國家對氣候環(huán)境擔負更多的責任，道理何在？

在今年的南非德班氣候會議上，發(fā)達國家又表現(xiàn)出其不負責任的一面，加拿大環(huán)境部長肯特宣布，加拿大正式退出【京都議定書】，肯特指出退出議定書可以使加拿大免遭議定書規(guī)定的大約140億加元的懲罰。中國代表團團長、國家發(fā)改委副主任謝振華在發(fā)言時高聲怒斥發(fā)達國家，強烈批評一些發(fā)達國家拒不履行承諾、反而向發(fā)展中國家施壓的做法。

發(fā)展中國家是一個急需幫助的群體，且大多數是殖民地國家，面臨著很多困難，一方面要維護國家民族團結，社會安定，另一方面又要大力發(fā)展經濟，解決吃飯問題。而發(fā)達國家不僅不伸出援助之手，反而讓發(fā)展中國家承擔更多的義務，很令人氣憤。

相反，中國在這一方面做得很好，表現(xiàn)出一個大國應有的態(tài)度，中國自改革開放以來，一直把環(huán)境保護作為一項基本國策，奉行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在“十一五”期間采取了一系列減緩和適應氣候變化的重大政策措施，取得了顯著成效。2011年制定實施的【中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要】確立了今后五年綠色、低碳發(fā)展的政策導向，明確了應對氣候變化的目標任務。在氣候變化國際談判中，中國一直發(fā)揮著積極建設性作用，努力推動談判議程，為應對全球氣候變化做出了重要貢獻，為使國際社會充分了解中國“十一五”期間應對氣候變化采取的政策與行動、取得積極成效以及“十二五”期間應對氣候變化的總體部署及有關談判立場，特發(fā)表本白皮書。

解決全球氣候問題，在處理有關涉到人類的問題時要有責任意識和犧牲精神，要互相信任，攜手合作，合作的前提是正視現(xiàn)實，從實際出發(fā)，在要求上不能“一刀切”，用中國的俗語說就是“有錢出錢，有力出力”。包括中國在內的廣大發(fā)展中國家，科技比較落后，資金比較短缺。而發(fā)達國家擁有先進的環(huán)保技術和較充裕的資金。因此，像胡錦濤主席所說的應遵循【聯(lián)合國氣候變化框架公約】確定的“共同但有區(qū)別的責任”原則，發(fā)達國家憑借自己的資金和技術優(yōu)勢應率先垂范，做好自己的環(huán)保工作，同時以多種多樣的形式和方式為發(fā)展中國家的環(huán)保工作創(chuàng)造條件和提供便利，尤其在資金和技術上幫助發(fā)展中國家，而不是處處為發(fā)展中國家設置障礙，制造困難。發(fā)達國家?guī)椭l(fā)展中國家也是幫助自己，因為我們生活在同一個地球上，發(fā)展中國家在發(fā)展本國經濟的同時，也應注意環(huán)境與經濟、人與自然的協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

只有人類攜起手來，通過合作與對話，共同應對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，我們才會有更加美好的明天。

第二篇：低碳經濟 全球應對氣候變化歷史進程

低碳經濟 考試結果

1.(2分)是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。

A.《聯(lián)合國氣候變化框架公約》 B.《蒙特利爾議定書》 C.《馬拉喀什協(xié)定》 D.《京都議定書》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

2.(2分)政府財政補貼節(jié)能減排的方式是

A.政策優(yōu)惠、技術支持 B.現(xiàn)金支持、人才提供 C.現(xiàn)金支持、技術支持 D.貼息、直接補貼 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)廣西唯一入選國家低碳試點城市的是

A.河池 B.北海 C.南寧 D.桂林 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

4.(2分)各國的碳排放具有階段性特征，這種特征可以用 來表示。

A.碳排放彈性指標 B.能源消費碳排放強度 C.碳生產力 D.碳鎖定 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

5.(2分)專門為中國市場設立的第一個自愿減排標準，被稱為

A.熊貓標準 B.北京標準 C.2000標準 D.綠色世博標準 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)世界首個《京都議定書》碳排放配額全球交易平臺是

A.歐洲能源交易所 B.未來電力交易平臺 C.Blue Next交易平臺 D.歐洲氣候交易所 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)碳生產力是指

A.單位碳當量排放所產生的熱量 B.一個國家生產化石能源的能力 C.單位碳當量的排放所產出的GDP總量 D.產生單位GDP所排放的碳當量的總量 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)低碳的關鍵影響因素是，即“碳生產力概念”。

A.總體經濟產出的生物燃料消耗量 B.單位經濟產出的化石燃料消耗量 C.總體經濟產出的化石燃料消耗量 D.單位經濟產出的生物燃料消耗量 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)氣候變化最主要的原因是

A.能源活動 B.自然災害 C.農業(yè)活動 D.地殼運動 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

10.(2分)自產業(yè)革命以來，高度依賴 的技術成為各產業(yè)的主導技術。

A.石油能源 B.海洋能源 C.生物能源 D.化石能源 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)采用可再生能源發(fā)電配額制的前提是要完全實現(xiàn)

A.電力國有化改革

B.可再生能源國家扶持政策 C.可再生能源市場化改革 D.電力市場化改革膠 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)世界能源系統(tǒng)以化石能源為主，是實現(xiàn)經濟發(fā)展與減緩氣候變化目標的重要途徑。

A.低碳經濟、低碳發(fā)展 B.科技發(fā)展、合理使用 C.綠色經濟、輕工重農 D.促進節(jié)能、提高能效 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生時，表現(xiàn)為

A.大范圍海水溫度比常年低3-6℃ B.大范圍海域海浪比常年高3-6米 C.大范圍海水溫度比常年高3-6℃ D.大范圍海域海浪比常年低3-6米 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)碳關稅的征收對象是

A.進口的高能耗產品 B.進口食品

C.進口的低能耗產品 D.進口農產品 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)溫室氣體排放權與一般經濟學意義上的產權有本質區(qū)別，主要表現(xiàn)在

A.溫室氣體排放權屬于國家 B.溫室氣體排放權不允許交易 C.大氣空間具有均質特性 D.大氣空間具有無邊界性 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)屬于2007年賓格曼《低碳經濟法案》內容的是

A.向清潔能源轉型

B.設定減排目標，產生配額 C.開展氣候變化影響評估 D.規(guī)定溫室氣體排放標準 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)低碳經濟首次出現(xiàn)的官方文件是

A.2007年英國出臺的《氣候變化框架戰(zhàn)略》 B.2003年英國發(fā)表的《能源白皮書》 C.2006年英國發(fā)表的《斯特恩報告》

D.西班牙學者烏恩魯2000年發(fā)表的《能源政策》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)國際氣候博弈的本質是

A.國際經濟地位之爭 B.發(fā)展權之爭 C.生存權之爭 D.國際政治地位之爭 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)從以下哪一角度討論一國國民實際消費導致的碳排放，更有助于采取公平視角從源頭上推動低碳發(fā)展

A.流通角度

B.消費角度 C.交易角度 D.生產角度 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)在 召開的第一次世界氣象會議上，科學家們將全球變暖問題提上了科學研究的日程。

A.日內瓦 B.哥本哈根 C.巴厘島 D.多倫多 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

21.(2分)2009年1月1日起實施的《循環(huán)經濟促進法》的指導思想是

A.堅持減量化優(yōu)先的原則

B.法律規(guī)范要有力度，對高能耗行業(yè)要有硬性約束 C.突出重點，著力解決影響我國循環(huán)經濟發(fā)展的重點問題 D.注重發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾等在循環(huán)經濟中的積極性 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

22.(2分)《低碳經濟法案》試圖制訂的美國排放交易規(guī)則包括

A.配額的產生與交易體系的建立 B.配額的分配與拍賣 C.有關信用額度的條款 D.有關交易額的限制條款 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

23.(2分)碳稅的主要特點有

A.稅率穩(wěn)定 B.財政收入可觀 C.促進低碳技術使用 D.管理成本高 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

24.(2分)以下選項能反映全球應對氣候變化歷史進程的是(正確答案是 ACD)A.哥本哈根談判階段 B.《馬拉喀什協(xié)定》談判階段

C.《聯(lián)合國氣候變化框架公約》文本談判階段 D.《京都議定書》談判階段 你的答案: AB

C

D 得分: 0分

25.(2分)我國為爭取2015年建立比較完善的節(jié)能服務體系，實施的主要政策有

A.加大資金支持力度 B.完善相關會計制度

C.進一步改善金融服務 D.實施稅收扶持政策 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

26.(2分)本課程提出的加快低碳城市建設的建議是

A.盡快制定國家發(fā)展低碳經濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺建設低碳城市的指導意見 B.建設低碳城市，需要凝聚政府、企業(yè)和市民的力量 C.提高認識，避免低碳城市建設的盲目性 D.建立低碳城市綜合評價指標體系 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

27.(2分)各國在低碳轉型中所采用的市場手段主要有

A.可再生能源配額制度 B.溫室氣體排放權交易 C.合同能源管理機制 D.資源使用效率機制 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

28.(2分)下列選項中，屬于對低碳經濟認識上的誤區(qū)的有

A.低碳經濟意味著高投入 B.低碳經濟就是貧困經濟 C.發(fā)展低碳經濟要限定特定產業(yè) D.零碳經濟是低碳經濟的必然要求 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

29.(2分)低碳轉型的推力，包括

A.提升國際競爭力 B.避免碳鎖定效應 C.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 D.保障能源安全 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

30.(2分)社會發(fā)展到一定程度，社會財富的累積效應能夠促進低碳經濟發(fā)展，這是因為

A.社會財富的積累使工業(yè)投入增加 B.消費水平的提高大大降低能源消耗

C.對經濟資本存量的需求大大減小，可以將更多的能源消費用于服務業(yè) D.知識和技術的積累引發(fā)低碳技術進步 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

31.(2分)低碳經濟的實現(xiàn)途徑有

A.能源結構清潔化 B.觀念創(chuàng)新 C.技術創(chuàng)新

D.提高能效 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

32.(2分)氣候變化對人類的危害有

A.環(huán)境惡化和氣候災害頻發(fā) B.生態(tài)系統(tǒng)破壞和物種滅絕 C.冰川減少和海平面上升 D.降水量變化和水資源短缺 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

33.(2分)在實行合同能源管理機制的國家，節(jié)能服務公司的服務項目有

A.節(jié)能項目監(jiān)管 B.節(jié)能項目投資 C.節(jié)能項目設計 D.節(jié)能項目施工 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

34.(2分)人類活動導致可以長期存在于大氣的溫室氣體包括

A.二氧化碳 B.甲烷

C.鹵代碳氫化合物 D.氧化亞氮 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

35.(2分)實現(xiàn)能源消費的碳排放比重不斷下降取決于

A.技術 B.資源稟賦 C.國民受教育程度 D.資金 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

36.(2分)碳關稅是指對高耗能產品的出口征收特別的二氧化碳排放關稅，是一種特殊的邊境調節(jié)稅。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

37.(2分)德國長期以來一直是在風能利用上的領導國家。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

38.(2分)低碳經濟發(fā)展必須遵循產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

39.(2分)發(fā)展低碳經濟必定會限制特定產業(yè)的引進和發(fā)展。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

40.(2分)從中長期來看，氣候變化問題有可能成為促成能源技術取得突破性進展的一個契機。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

41.(2分)隨著經濟發(fā)展，碳排放水平一定隨之上升。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

42.(2分)低碳經濟就是零碳經濟。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

43.(2分)1979年，MWO第一屆世界氣象會議提出全球變暖問題。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

44.(2分)氣候變化的影響有正有負，但負面影響為主。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

45.(2分)廣西珠江流域治理再造林項目是在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下全球第一個注冊的再造林碳匯項目。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

46.(2分)最早提議征收碳關稅的是法國總統(tǒng)薩科齊。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

47.(2分)碳足跡是指產品使用過程所產生的碳排放。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

48.(2分)每年6月全國節(jié)能宣傳周的第三天是“全國低碳日”。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

49.(2分)低碳經濟是發(fā)達國家才需要考慮的事情。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

50.(2分)當前中國的碳排放主要來自于建筑領域。

你的答案: 正確

錯誤 得分: 2分

第三篇：全球氣候變化與中國的戰(zhàn)略應對戰(zhàn)略

全球氣候變化與中國的應對戰(zhàn)略 曹麗麗

南京信息工程大學公共管理學院馬克思主義理論專業(yè)，南京

210044 【摘要】：氣候問題已成為當今國際社會高度關注的議題之一。氣候問題不僅是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，更是國際政治和安全問題!國際社會一直為治理這一問題付出了艱辛的努力，并取得了一定的成果。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是最易受到氣候變化影響的國家之一。全球氣候變化已經對中國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展構成了重大挑戰(zhàn)。中國應根據國情承擔相應的國際義務,并結合氣候變化產生的歷史原因和現(xiàn)實特點,制訂出有針對性的應對氣候變化的國家方案,通過發(fā)展來解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。【關鍵詞】：全球氣候變化全球氣候政治國際合作中國戰(zhàn)略選擇 引言：

幾個世紀以來,生態(tài)學家一直在關注資源枯竭、環(huán)境污染這樣的問題。20世紀以來,與之相關的書籍和論文迅速增加。“全球問題”早在20世紀70年代就被羅馬俱樂部提出。20世紀90年代以來,人類如何應對全球氣候變化成為學術研究的熱點和各國政府關注的重要問題。全球氣候變化本身是個極富爭議的話題。氣候變化在自然科學界仍有很多爭議,存在很大的不確定性。當前,全球氣候變化作為一個自然科學問題已經普遍為各國所接受。通過IPCC的報告,可以明確以下幾個關于全球氣候變化的事實:第一,氣候變暖已經是毫無爭議的事實,人為活動很可能是導致氣候變暖的主要原因。第二,氣候變暖將使部分人面臨死亡威脅。第三,氣候變化,尤其是溫室氣體排放引起的全球氣候變暖對世界各國社會、經濟等各領域的影響 全球氣候變化問題的產生 隨著世界各國對煤炭、石油等化石燃料利用的快速增加以及人們對環(huán)境的日益關注，國際社會加強了對生態(tài)環(huán)境問題的研究，應對氣候變化成為當前乃至今后相當長時期內學術研究的熱點和各國政府關注的重要問題。1.氣候變化的基本概念

氣候變化指的是氣候的平均狀態(tài)及離差兩者之間的一個或兩個都有出現(xiàn)了統(tǒng)計上面的明顯變化。離差值的增大表示氣候狀態(tài)穩(wěn)定性的減少。聯(lián)合國氣候變化專門委員會給出的氣候變化的定義是指氣候會隨著時間的變化而發(fā)生任何變化，這不僅包括由自然原因造成的變化，而且還包括由于人類活動而隨之引起的系列變化。

氣候變化問題指的則是由于人類排放了過多的溫室氣體而造成的氣候變化問題，過多的溫室氣體會造成全球氣溫升高，從而導致一系列的危害。如破壞全球生態(tài)系統(tǒng)、造成冰川開始融化、洪澇災害不斷發(fā)生等。全球氣候變化問題現(xiàn)今已經上升為了全球性的政治、經濟及文化問題，全球氣候變化問題的談判也正牽扯著世界人民的心弦，因為氣候變化問題牽涉到了世界人們的利益，甚至關系到了世界人們的生存問題。2.氣候變化的產生原因

目前，關于氣候變化的原因存在著“溫室效應說”、“太陽活動說”、“宇宙射線說”、“天文冰期說”等諸多爭議。人們比較認同和接受的造成全球氣候變暖的原因，主要是由于進入工業(yè)社會后，大量化石燃料的使用導致二氧化碳等溫室氣體的排放量激增，這使得大氣層的溫室效應作用加強，從而引發(fā)全球氣候變化。

大氣溫室效應增溫，牽涉多方面的因素，其中我們可以確定兩點：一是二氧化碳等溫室氣體的排放對全球氣候變化負有某種程度的責任，二是導致氣候變化的不只是溫室效應，其他因素之間的相互作用也不能排除。但是爭論歸爭論，保護好地球環(huán)境、減少污染和防止全球氣候變化已經成為關系人類未來生死存亡的大事。全球氣候變化問題的特點及對全球政治的影響

1.氣候變化是全球性公共問題，應對措施會引發(fā)國際沖突產生

全球性公共問題具有三大特征:首先是全球公共性。由于全球性公共問題的范圍往往超出任何單一主權國家的管轄權，因此在問題的解決或有效治理上，便無法單憑一國之力獨立完成。另一方面，也因為議題的全球性，因此，也沒用一個國家能夠置身事外而不受到影響。其次是超越國界的外部效應。正因為全球議題的公共性，因此，當一國采取了某項行為，其后果則可能是由其他國家和人民承擔。工業(yè)化國家發(fā)展所帶來的污染，發(fā)展中國家追求經濟發(fā)展而對生態(tài)環(huán)境所造成的破壞等，不但對自身國家人民的生活造成威脅，更會突破國界的限制，而使其他國家的生活品質出現(xiàn)惡化現(xiàn)象。三是政治性。全球事務的公共性以及跨越國界的外部效應，都使得問題的解決必須借助某種政治性的制度安排來完成。2.氣候變化與經濟發(fā)展息息相關，應對行動暗藏諸多利益爭奪 經濟利益是影響各國在氣候變化上的立場的重要因素。如果氣候變化幅度較小，部分國家可能從中收益，但是大幅度的氣候變化勢必影響當地的生態(tài)平衡。由于氣候變化是全球性環(huán)境問題，目前對于各國在氣候變化問題上的成本收益分析，還進行不多。正如參與國際貿易一樣，各國雖然都能從中得到一些凈利益，但往往收益和成本分擔群體不同。3.氣候變化涉及主權國家博弈，各國之間的氣候談判存在分歧

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，氣候已經成為了“世界最大的公共產品”，因此，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在這個問題上，應該屬于利益共同體。但當前國際氣候談判最大的矛盾正是“南北矛盾”。氣候問題本應是超越主權的話題，與之相關的必須是全球意義上的綠色經濟、綠色意識、綠色政治。但它必須由一個個主權國家作出妥協(xié)甚至犧牲，因為不同的國家，有著不同的訴求。這當然是一個博弈的過程，但更是一個呈現(xiàn)政治大國氣度與遠見的最佳窗口。所以，這是一場政治、外交博弈——一場世界各國之間、發(fā)達國家之間、窮國與富國之間等不同利益集團之間的政治、外交博弈。

三、全球氣候治理的進程及主要成果

為了揭示全球氣候變化的規(guī)律，人類從20世紀70年代開始加大了對氣候變化的科學研究，1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議被認為是國際社會真正關注氣候變化及其影響的新的歷史起點。1988年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界氣象組織共同成立了政府間氣候變化小組（IPCC）。其主要工作是對全球氣候變化進行科學評價并為國際社會的共同行動提供決策依據。1992年，簽署了具有里程碑意義的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。

1997年12月，149個國家和地區(qū)的代表在日本召開《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議。會議通過了《京都議定書》，以明確公約附件Ⅰ締約方在第一個承諾內具體的溫室氣體減排義務。

2007年在印尼巴厘島舉行的締約方大會上，各締約方達成了“巴厘島路線圖”，其主要內容包括：在遵守“共同但有區(qū)別的責任”原則基礎上再次強調國際合作，強調了以前國際談判中曾不同程度受到忽視的問題即適應氣候變化問題，技術開發(fā)和轉讓問題以及資金問題。從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》至《京都議定書》，十多年來，圍繞公約規(guī)定的目標原則和締約方義務等問題，國際社會經過多邊談判!不斷推動著國際氣候制度的政治進程。盡管氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，但各國參與國際合作的程度取決于國家的選擇!單純顧及本國的短期經濟效益仍是制約國家選擇的關鍵因素。

四、中國應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇

對于全球氣候變化問題的應對關系到我國的經濟社會發(fā)展全局，關系到發(fā)展模式與能源安全、關系到對外貿易與經濟競爭力、關系到國家形象與國際地位，因此必須統(tǒng)籌考慮國際和國內兩個大局，以積極的姿態(tài)迎接氣候變化的國際合作。近20 年來，中國政府始終高度重視氣候變化問題，在如何應對方面做出了積極探索，特別是黨的十七大曾經明確提出，要加強應對氣候變化的能力建設，這也為保護全球氣候貢獻了新的力量。隨著我國綜合國力的日益強盛，未來的應對全球氣候變化之路會更加艱辛，應該從一下幾個方面進行戰(zhàn)略謀劃與選擇。1.積極參與全球氣候治理，注重國際氣候制度和法律法規(guī)建設

對于中國這樣的發(fā)展中大國來說，參與全球治理，借鑒發(fā)達國家的經驗，在國際談判中發(fā)出中國的聲音，表達中國的意見，并利用普遍適用的全球治理規(guī)則推動和實現(xiàn)國家良治，是融入國際體系和世界市場、承擔國際責任和義務、增加在國際社會影響力的重要途徑。2.加大資金、技術和人才投入，發(fā)展低碳經濟，建設生態(tài)文明 氣候變化問題是一個全球性的問題，需要全球性的解決方案；而氣候變化問題又是一個長期性的問題，需要長期的解決方案。面對日益嚴重的全球變暖后果，我們要著眼于未來經濟社會的整體和長遠發(fā)展，加大資金投入的力度，努力開發(fā)新技術，并注重對人才的教育和培訓。3.深入開展氣候外交，努力維護發(fā)展中國家的內部團結與穩(wěn)定

在未來的相當長的時期內，氣候變化將成為中國外交工作的一大重點。迄今為止，中國在氣候變化和國際環(huán)境問題上的應付色彩較濃，應該從戰(zhàn)略高度重視氣候變化與環(huán)境問題，采取更加積極和靈活的外交政策。在國際上，中國應該以更加積極的姿態(tài)參與氣候變化與環(huán)境問題的國際合作與對話。氣候變化與環(huán)境問題，是中國和平發(fā)展進程中難以回避的問題，因此適度承擔國際責任，有利于中國樹立負責任的大國形象，也可以促進國內轉變經濟的增長方式，實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

4.大力開發(fā)和利用可再生能源，實現(xiàn)節(jié)能減排的綠色發(fā)展模式

中國有著豐富的可再生能源資源，盡管其利用成本比較高，但我們應該大力發(fā)展科學技術，積極鼓勵開發(fā)探索太陽能、風能、水能等可再生能源的使用。目前我國在太陽能熱水器、農村沼氣池、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電等技術方面發(fā)展良好；交通運輸領域的混合動力汽車、電動汽車等不斷面世；太陽能汽車、氫能燃料電池等技術也處在研發(fā)攻堅階段，相信在不就得將來，我們將實現(xiàn)很少的碳排放甚至是零排放。

五、結語

全球氣候變化問題已經成為迫在眉睫的亟待解決的國際性問題，而其產生的原因卻也與人類活動息息相關。人類為了各自的工業(yè)化進程，進行的不以可持續(xù)發(fā)展為目的的開采、砍伐森林等自然資源，過度地使用能產生大量溫室氣體的煤、石油等化石燃料等都是導致全球氣候變化的直接原因。氣候變化問題也是全球典型的公共問題，需要國際社會的共同合作才能得到解決。但由于國際社會的無政府狀態(tài)，要想國際社會也即世界各國能盡快地走向合作也必然要有一個過程。參考文獻：

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第四篇：關于氣候變化的國際法應對分析

摘 要 隨著經濟全球化的不斷發(fā)展，各種環(huán)境問題日益突出，氣候變化已經成為了需要全人類一起去面對的一項重要挑戰(zhàn)。應對氣候變化是一個長期的、艱辛的過程，在這個過程中，世界各國必須要建立起相應的國際法來有效應對全球氣候變化。以《京都議定書》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》為主要代表的國際法，在應對氣候變化方面起到了非常顯著的作用。本文首先對建立國際法來應對氣候變化的基礎進行了探討與分析，再對如何有效構建應對氣候變化的國際法進行了探索與研究。

關鍵詞 氣候變化 國際法 《京都議定書》

作者簡介：王朝正，西北民族大學法學院，碩士研究生，研究方向：環(huán)境與資源保護法學。

中圖分類號：d99 文獻標識碼：a 文章編號：1009-0592（2016）01-252-02

氣候變化是一個全球性的事項，受到全球各個國家的高度重視。如今巴黎峰會召開在即，要想有效的應對氣候變化，需要世界各國的廣泛參與其中，而這都立足于所有國家都認同的基礎上來進行，也即是世界各國為了應對氣候變化所達成的共識。當前各國國家針對氣候變化已經達成了三點共識，一是氣候變化是目前正在發(fā)生的客觀事實；二是產生氣候變化的原因與人為因素分不開，主要是人類活動所排放出大量的溫室氣體而產生的；三是如果不對其進行相應的干涉，任由氣候變化這樣肆無忌憚地發(fā)展下去的話，就會逐漸影響到世界上的每一個國家。

一、用國際法來應對氣候變化的基礎

隨著氣候變化問題的不斷延伸，世界各國已逐漸認識到，這不單單是一個簡單的環(huán)境問題，而開始逐漸轉變成一個全球性的政治問題，這就需要世界各國的通力合作才能夠有效應對氣候變化。當前看來，世界各國針對氣候變化主要是達成了下面幾項共識，一是氣候變化問題日益嚴峻，而且其所產生的不利影響愈演愈烈，因此需要采取有效措施來減少溫室氣體的排放；二是氣候變化并不單單是依靠一個或者是幾個國家所能解決的，它需要全球各國的相互配合、精誠協(xié)作；三是產生氣候變化是有其深刻原因的，這就要求各個國家能夠根據自己的實際情況來承擔起相關義務與責任，而其中發(fā)達國家所要承擔的更多些；四是氣候變化的發(fā)展也為人類邁入和諧文明的低碳社會提供了重要契機。這些共識需要進行進一步的凝練與升華，進而才能具體落實到國際法當中去。應對氣候變化的重要手段就是國際法的制定，國際法的制定是國際社會反復磋商、艱苦博弈的重要成果。

（一）擁有共同的但又有區(qū)別的責任

世界各國在國際法中，既有共同的責任，又有相互區(qū)別的責任。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（下面就簡稱《公約》）第三條第一款中的規(guī)定，各個締約國需要在相對公平的基礎上，按照它們共同的但又有區(qū)別的責任，及各自的現(xiàn)實能力來構建應對全球氣候變化的保護系統(tǒng)。這個規(guī)定是世界各國在應對氣候變化時所要遵循的共同原則，其中共同但又有區(qū)別的責任是國際法中應對氣候變化的一大舉措。如果說各國所達成的共識是有效應對全球氣候變化的基礎的話，那共同而又有區(qū)別的責任則是達成這項共識的重要保障。

（二）應用法律來制定強制減排措施

《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）第三條第一款中說明了，強制減排措施是人類首次用法律的形式來有效限制溫室氣體排放的重要舉措，也是人類為了應對氣候變化而作出的重要探索與研究。但我們需要注意的是，強制減排需要基于共同但又有區(qū)別的責任基礎上實施，而且在《議定書》中也明確說明了，發(fā)達國家是貫徹強制減排措施的主體。

（三）世界各國貫徹尊重與保障發(fā)展

在有效開展應對全球氣候變化時，我們不能犧牲發(fā)展中國家的正當利益。發(fā)展中國家，特別是那些最不發(fā)達國家，他們的利益應該要得到充分的保障與尊重，《公約》中的第三條第二款對此做出了明確的規(guī)定。除此之外，在《議定書》之中也提出了一些能夠惠及廣大發(fā)展中國家的有利條款。這些條款的提出，既能夠有效促進發(fā)展中國家積極參與到應對全球氣候變化的工作中去，還能夠有效保障他們的建設發(fā)展。

（四）堅持《議定書》、《公約》機制

《議定書》與《公約》是構成了國際法律體系中的重要因素，在它們所規(guī)定的目標原則，都會相應地左右著應對氣候變化的主要措施。當前看來，由《公約》所產生的締約國大會已經成為了目前凝聚世界各國共識的重要場所、應對氣候變化的重要平臺。《議定書》與《公約》這兩個法律機制在應對氣候變化的整個過程中起到了重大的作用。世界各國在具體應對全球氣候變化時，要能夠基于現(xiàn)實的基礎上，進而展望未來，需要根據國際法的規(guī)定來實施開展應對措施。當前應對氣候變化的首要目標就是要減緩氣候變化的繼續(xù)發(fā)展，將氣候變化的影響降低，發(fā)展速度減慢。有效開展減緩氣候變化的關系操作就是需要明確一個“減法”與“加法”的計算。“減法”是要有效減少溫室氣體的排放，“加法”是需要逐步提升能夠有效吸收二氧化碳的“碳匯”，二者之間相互協(xié)調、共同作用，其目的都是為了逐漸減少大氣中二氧化碳的具體含量，從而減緩氣候變化。但減緩并不意味了就能夠消除氣候變化對世界各國所帶來的影響，而是在未來相當長的一段時間內，氣候變化都會持續(xù)影響著世界各國的發(fā)展。減緩氣候變化的目的就在于將氣候變化所帶來的具體危害降至最低。

二、構建應對氣候變化的國際法體系

以《議定書》與《公約》為主要代表的國際法在具體開展應對全球氣候變化的過程中發(fā)揮了重要的導向與參照作用，并得到了世界各國的廣泛認可與支持。世界各國在應對氣候變化時，緊緊圍繞的一個核心便是立足現(xiàn)實、展望未來，并積極著手于構建新的國際法律體系，甚至我們可以將其劃分出一個新的國際法律分支，便是國際氣候變化法。目前聯(lián)合國已經開始對構建國際氣候變化法開展實質性的工作，構建這一法律體系，需要以世界各國的所達成的重要共識為基礎，同時還需要緊緊圍繞各項應對氣候變化的目標，進而維護好《公約》與《議定書》的相關機制。新國際法中既包含了對現(xiàn)有國際法的修訂與完善，還包含了世界各國應對氣候變化的具體發(fā)展規(guī)劃，也包含了強制性措施與非強制性措施。最新的應對氣候變化的國際法應該包含了三個部分，能夠適應氣候變化的法律制度、有關減緩氣候變化的法律制度、制定相應的氣候金融法律體系，這三個部分是新國際法應對氣候變化的三大支柱。

（一）有關減緩氣候變化的法律制度

1.有效制定出公平的減排指標。當前國際法中部分制度的基本目標是為了減緩氣候變化，減緩氣候變化的關鍵性措施就是減排。但是，減排涉及到了兩個問題，首先是減多少的問題，這就主要在新的國際法中得到了生動的體現(xiàn)，也就是該如何確定世界各國的具體減排目標，如何來分攤好減排義務；其次是怎么減的問題，這主要是國際氣候變化法應該運用哪些法律機制及借助哪些法律手段來達成相應的減排目標。為了有效維護應對氣候變化的大局，同時保證國際義務的公平性，新的國際氣候變化法需要明確一套新的減排指標。新減排指標的確立主要是基于世界各國的具體國情與在應對氣候變化中所扮演的角色以及所起的作用。從而新國際法中，我們可以看到，各個國家的權利與義務是一個此消彼長的過程，承擔義務也就說明了需要首先實現(xiàn)減排。因此，有效開展減排工作是聯(lián)合國將排放權放在世界范圍內進行劃分的一個過程，如果將更多的排放權賦予了發(fā)展中國家的話，就意味著它們得到了更多的發(fā)展機遇。除此之外，有效制定公平的減排指標也充分考慮到了未來的發(fā)展需要，進而才能夠有效實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高總量管制的能源利用率。我們需要從有效提高能源利用率的環(huán)節(jié)入手，進而有效減少溫室氣體的排放，這是應對氣候變化的重要措施。當前全球所面臨的主要能源問題有兩個，一是研發(fā)與推廣新能源來取代傳統(tǒng)能源的問題；二是有效提高能源利用率來最大限度上實現(xiàn)減排目標的問題。從而全球氣候變化的發(fā)展形勢上來看，有效提高能源的利用率已成為了當務之急。但要有效提高能源利用率的一個基礎是需要通過國際法來，在全球范圍內建立起一個溫室氣體排放總量管制系統(tǒng)。這個目標的實現(xiàn)，需要從兩個方面來開展，首先是提高能源的利用率主要依賴于工藝與技術的革新，這就需要動力與目標的支撐；其次是市場機制能夠對技術革新起到重要的推動作用。

（二）能夠適應氣候變化的法律制度

1.基于保護生態(tài)環(huán)境的層面上。從保護生態(tài)環(huán)境的層面上來達到有效適應全球氣候變化的基本目標，其核心內容便是要強化對生態(tài)資源的協(xié)調與管理，從而達到既涵養(yǎng)了生態(tài)，又改善了生態(tài)的目的，進而造福人類自己。新國際氣候變化法包括了下面幾項內容，首先是要重點保護正受氣候變化影響較大的區(qū)域，這些區(qū)域有雨林、山區(qū)、淺海等等，法律必須要給這些區(qū)域提供強有力的保護。其次是需要強化對土地資源的可持續(xù)性管理，一方面需要做好守土工作，能夠運用相關法律法規(guī)來保護土地資源；另一方面則是需要強調用土，能夠充分發(fā)揮土壤的碳匯功能，從而將被動變主動，進而使土壤逐漸實現(xiàn)作為第三大碳匯的重要功能。

2.基于人類社會和諧的層面上。要從人類社會這個層面上來適應氣候變化，則需要從四個方面來展開，首先是需要提高具體的糧食生產與資源管理能力，進而有效防止資源短缺，能夠保證資源可以在全球范圍內合理科學地分配。其次是要有效提高公共健康的實際服務水平，因為氣候變化會對人類的健康造成危害，所以，需要加大對公共健康的投入，進而提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。再次是要解決氣候移民問題，氣候變化會產生大規(guī)模的移民，這就需要國際組織能夠做好安置移民的工作。最后是需要有效提高能夠應對相關軍事安全威脅的能力，氣候變化可能會導致能源爭奪戰(zhàn)以及其它沖突，國際法需要致力于有效解決諸國矛盾，有效減少沖突的發(fā)生。

（三）制定相應的氣候金融法律體系

氣候金融法律體系的制定，能夠為應對氣候變化活動募集到相應的資金。就當前世界各國的具體發(fā)展情況上來看，用來應對氣候變化的資金缺口還比較大。所以，有效建立起一套完整的金融法律來保障應對氣候變化的資金籌集工作能夠順利開展，便是構建新國際氣候變化法的重中之重。要想讓氣候金融法律能夠籌集到更多的資金，就首先需要進行“開源”，就是拓展籌集資金的有效渠道。所以發(fā)展新型創(chuàng)新型金融投資工具與調度私人資金便顯得更為重要，其中私人資金的主體便是能夠通過碳交易市場與相關金融工具來推動氣候金融資金募集的核心。

三、結語

應對氣候變化是一個長期的過程，這需要有效運用國際法來構建應對氣候變化的共識，進而以此為目標，促進國際法體系內不同法律制度之間的有機融合、相互協(xié)調。國際法對遏制全球氣候變化具有無可替代的核心作用，它能夠在有效應對氣候的具體變化時，促進世界和平，保障世界各國的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：全球氣候變化練習題

全球氣候變化

練習題

2011年11月28日至12月9日，聯(lián)合國氣候變化大會在南非東部海濱城市德班召開，大會重點關注了二氧化碳排放。1、2009年我國政府提出，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。下列措施中有助于實現(xiàn)該目標的有

①推廣太陽能、核能 ②降低非化石能源占一次性能源消費的比重 ③增加森林面積

④提高單位GDP能耗 A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

右圖示意1972～2011年我國西北地區(qū)某流域不同朝向冰川面積的變化(單位：km2)。

2、該流域冰川面積變化的主要原因是 A.氣候變暖

B.地殼抬升 C.流水搬運

D.風力侵蝕

3、若冰川面積變化趨勢不變，將導致 A.冰蝕作用增強

B.綠洲面積增大 C.干旱程度加劇

D.流域面積擴大

右圖是1992年和2003年格陵蘭冰原面積對比圖。4、1992年至2003年格陵蘭冰原面積不斷縮小，反映了 A．地殼活動加劇

B．日地距離縮短 C．黃赤交角增大

D．全球氣候變暖

5、全球冰川大量融化和退縮會導致 A．海平面上升，海岸侵蝕加劇 B．冰川融水增多，全球水量增加 C．海洋面積增大，海岸線長度增加 D．熱量消耗增多，全球溫度下降

答案：

1-5BACDA