第一篇：淺議企業(yè)如何應(yīng)對O2O的挑戰(zhàn)

淺議企業(yè)如何應(yīng)對O2O的挑戰(zhàn)

21世紀(jì)都過了十幾年了，電子商務(wù)如今發(fā)展的如火如荼。但無論眼下電商發(fā)展的如何迅猛，線下的消費(fèi)仍然是主流，有很多日常消費(fèi)必須有實(shí)體渠道來承載。全面融合線上虛擬世界與線下實(shí)體店面經(jīng)營的O2O模式借助移動互聯(lián)網(wǎng)而迅速發(fā)展，為電商的轉(zhuǎn)型升級、傳統(tǒng)工商企業(yè)的深度觸網(wǎng)涅槃提供了契機(jī)。它的核心就是把線上的消費(fèi)者帶到現(xiàn)實(shí)的商店中去在線支付購買線下的商品和服務(wù)，再到線下去享受服務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺，這樣線下服務(wù)就可以用線上來攬客，消費(fèi)者可以在線上來篩選服務(wù)，還有成交可以在線結(jié)算，很快達(dá)到規(guī)模。

一、O2O模式的特點(diǎn)

1、更省錢： 解決了推廣效果量化的難題，讓低成本乃至零成本推廣成為可能，給予客戶更加優(yōu)惠的價格。在線預(yù)訂的模式能幫助商家更合理地安排經(jīng)營、控制成本，還能幫助商家擺脫對黃金地段的依賴，降低租金支出。其優(yōu)惠折扣模式特別適合新品和新店的推廣。

2、更高效：加快（商品）流轉(zhuǎn)、減少（服務(wù)）資源閑置和浪費(fèi)，有效提高傳統(tǒng)商業(yè)的運(yùn)營效率；給客戶更豐富、全面的商家服務(wù)信息，能夠讓他們方便快捷地訂購相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。這種模式可以為商家?guī)泶笠?guī)模、高粘度的用戶，幫助他們獲得客戶資源，以及充沛的現(xiàn)金流。

3、更合理： 降低企業(yè)與客戶的溝通成本，并能按照不同產(chǎn)品（服務(wù))所對應(yīng)的不同群體實(shí)行差異化定向營銷。而且其宣傳效果容易測量，推廣效果可查詢，每筆交易也可以跟蹤。O2O還能幫助商家掌握用戶的相關(guān)數(shù)據(jù)，更好地維護(hù)好客戶并拓展新客戶。

4、更便捷：方便客戶及時、便捷地搜索優(yōu)惠券和折扣進(jìn)行消費(fèi)，商家在客戶管理、庫存管理等方面依靠精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)更加自如。

二、O2O模式對企業(yè)運(yùn)營的影響

“實(shí)體店 + 網(wǎng)店”運(yùn)營模式的本質(zhì)是探索一種虛實(shí)相融的商業(yè)模式。“營銷、交易和體驗(yàn)”三種基本的商務(wù)行為以一種新的形式進(jìn)行組合，企業(yè)與客戶的溝通互通渠道更加簡易，營銷渠道的功能和定位發(fā)生變化，電子渠道強(qiáng)勢崛起成為服務(wù)營銷的主要渠道，實(shí)體渠道的定位發(fā)生變化，營銷交易功能弱化、體驗(yàn)平臺的功能強(qiáng)化，對企業(yè)能力而言，客戶資源的獲取、與客戶的深度互動、線上線下的協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力等成為關(guān)鍵能力，我們認(rèn)為O2O對企業(yè)運(yùn)營的影響體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力，低價商品采購能力、及時送達(dá)的物流配送能力和貫穿各個環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)能力，是支撐電子商務(wù)未來長足發(fā)展的三大核心，而一個企業(yè)不可能把這個價值鏈上所以的工作都做完，必須與產(chǎn)業(yè)鏈其他企業(yè)協(xié)同合作才能完成，因此產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的整體能力將成為市場競爭制勝的重要影響因素。

2、移動互聯(lián)網(wǎng)的使用能力，移動互聯(lián)網(wǎng)對人們的日常生活和企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，企業(yè)不管是否觸網(wǎng)，但必須有互聯(lián)網(wǎng)思維才能在競爭中把握先機(jī)，傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)化大致經(jīng)過以下四個階段：首先是傳播層面的互聯(lián)網(wǎng)化，即狹義的網(wǎng)絡(luò)營銷，通過互聯(lián)網(wǎng)工具實(shí)現(xiàn)品牌展示、產(chǎn)品宣傳等功能；其次是渠道層面的互聯(lián)網(wǎng)化，即狹義的電子商務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售；然后是供應(yīng)鏈層面的互聯(lián)網(wǎng)化，通過O2O模式，消費(fèi)者參與到產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)環(huán)節(jié)；最后是用互聯(lián)網(wǎng)思維重新架構(gòu)企業(yè)。

3、營銷活動方法要以互聯(lián)網(wǎng)為中心進(jìn)行，企業(yè)不但在線上進(jìn)行營銷策劃、促銷活動，而且電商、電子渠道成為服務(wù)營銷的主要渠道。

4、線下的服務(wù)體驗(yàn)成為成功重要的關(guān)鍵點(diǎn)。O2O平臺通過在線的方式吸引消費(fèi)者，但真正消費(fèi)的服務(wù)或者產(chǎn)品必須由消費(fèi)者去線下體驗(yàn)，這就對線下服務(wù)提出很高的要求。很多企業(yè)由于線下體驗(yàn)部分服務(wù)的缺失和不完美，讓消費(fèi)者獲得非常差的體驗(yàn)，從而無法產(chǎn)生重復(fù)購買、重復(fù)消費(fèi)，以至于讓產(chǎn)品、服務(wù)并不完善的傳統(tǒng)企業(yè)在觸網(wǎng)進(jìn)行O2O時非常尷尬。因此能否掌控穩(wěn)定的服務(wù)體系質(zhì)量也是一個很大的問題。在線支付、線下體驗(yàn)，很容易造成“付款前是上帝，付款后什么都不是”的窘境。比如定制類實(shí)體商品一旦與消費(fèi)者預(yù)定不符，質(zhì)量低于預(yù)期，甚至低劣，就會產(chǎn)生嚴(yán)重的消費(fèi)糾紛。因此一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛如何協(xié)調(diào)，對O2O經(jīng)營者是個大考驗(yàn)。

三、如何應(yīng)對挑戰(zhàn)

1、培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維，在互聯(lián)網(wǎng)對生活和生意影響力不斷增加的大背景下，企業(yè)對用戶、產(chǎn)品、營銷和創(chuàng)新，乃至整個價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)重新審視的思維方式。互聯(lián)網(wǎng)思維不是技術(shù)思維，不是營銷思維，也不是電商思維，而是一種系統(tǒng)性的商業(yè)思維，而且不只適用于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而是適用于所有企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)思維不僅僅涉及到企業(yè)的營銷和服務(wù)，也影響到企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，甚至影響到企業(yè)的組織構(gòu)架和企業(yè)文化?；ヂ?lián)網(wǎng)思維就是能夠更好地貼近客戶，根據(jù)客戶需求來生產(chǎn)產(chǎn)品，并且讓消費(fèi)者參與到產(chǎn)品設(shè)計(jì)和傳播中來，為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，整個企業(yè)的組織構(gòu)架也變要變得更加扁平，企業(yè)文化也要變得更加民主，讓每個員工都

能參與進(jìn)來，這才是真正意義上的互聯(lián)網(wǎng)思維。

互聯(lián)網(wǎng)讓組織變得更加扁平，讓營銷變得更加互動，讓供應(yīng)鏈變得更加敏捷，讓內(nèi)部溝通變得更加暢通，這些都對領(lǐng)導(dǎo)者提出了新的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，企業(yè)家應(yīng)該讓自己變成一個產(chǎn)品經(jīng)理和營銷專家，經(jīng)營驅(qū)動比管理驅(qū)動變得更加重要，這也對我們常說的領(lǐng)導(dǎo)力和管理方式帶來了新的挑戰(zhàn)。

2、重視客戶體驗(yàn)，用戶除了大家有比較好的UI、UE以外，還有很重要兩個角度，從在線角度：過去中國互聯(lián)網(wǎng)是娛樂化的媒體，而大家一起在做O2O，其實(shí)是為了讓移動互聯(lián)網(wǎng)更加貼近人們生活，如何從生活這個角度能夠去做出這種社會化分享的網(wǎng)絡(luò)，這是一個非常重要的也是大家一個使命。而且這種分享帶有用戶已有社會關(guān)系，是一種建立在真實(shí)的社會關(guān)系基礎(chǔ)上分享，不受水軍困擾。從線下這個角度來講。中國有一個特殊的情況，商家老板沒換，經(jīng)營項(xiàng)目在換，這很正常，很多商家說冬天要開火鍋店，夏天就改成燒烤，信息在隨時變的。這對很多開發(fā)者其實(shí)是很大的難度，因?yàn)檫@些信息你們不能夠及時更新，從一些基礎(chǔ)信息上缺少優(yōu)勢。能夠把商家基礎(chǔ)信息及時更新，包括在線商家動態(tài)及時展示，這也是非常重要一個方面。

3、移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營銷體系建設(shè)，對于O2O模式來說，其核心理念就是把線上用戶引導(dǎo)到現(xiàn)實(shí)的實(shí)體商鋪中，并通過在線支付，實(shí)體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并實(shí)時統(tǒng)計(jì)消費(fèi)數(shù)據(jù)提供給商家，再把商家的商品信息，準(zhǔn)確推送給所需的消費(fèi)者手中。這種模式對于服務(wù)型尤其是體驗(yàn)型的產(chǎn)品將是最佳的方式，與傳統(tǒng)電子商務(wù)完全不是一個概念。另外，建立、完善信息化管理系統(tǒng)，還應(yīng)逐步輔之建立、運(yùn)用進(jìn)銷存管理系統(tǒng)如ERP和“電子商務(wù)+呼叫中心”等模式，讓整個企業(yè)O2O平臺更好地高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。不管傳統(tǒng)企業(yè)還是電商企業(yè)，都應(yīng)努力制定科學(xué)完整的戰(zhàn)略計(jì)劃，根據(jù)營銷環(huán)境的變化，將網(wǎng)絡(luò)營銷和實(shí)體店鋪進(jìn)行整合營銷，實(shí)現(xiàn)線上線下完美結(jié)合，齊頭并進(jìn)全面推進(jìn)企業(yè)的O2O模式地又快又好地發(fā)展。

總之，國內(nèi)O2O經(jīng)營者應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，做出更多的“花樣兒”，線上客戶咨詢、線下免費(fèi)體驗(yàn)等環(huán)節(jié)都有文章可做，可挖掘多種多樣的增值業(yè)務(wù)。所有一切，關(guān)鍵是看O2O經(jīng)營者和商家是否有足夠的創(chuàng)新意識與毅力去進(jìn)行探索。

第二篇：應(yīng)對挑戰(zhàn)

應(yīng)對挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育改革呼喚教師教育培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的新型教師，而教師教育面臨從滿足數(shù)量需求向質(zhì)量提高的重大轉(zhuǎn)變，教師要樹立專業(yè)角色意識，做好角色轉(zhuǎn)換。

一、教師要從“一次受教育”向“終身學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變當(dāng)前，許多教師都忽視自身學(xué)習(xí)的重要性，認(rèn)為學(xué)習(xí)是學(xué)生的事情，當(dāng)老師的做好自己份內(nèi)的事就行了，常常把自己置身于學(xué)習(xí)之外，以為一次受教育就可以受益終身，以至于有的教師從教數(shù)年仍在“吃老本”，堅(jiān)守著過時的教育觀念、死板的教學(xué)方法、僵化的管理方式，這些都嚴(yán)重地影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。教師始終都是持續(xù)的學(xué)習(xí)者，這種學(xué)習(xí)就是“專業(yè)發(fā)展”②。由此可知，專業(yè)化發(fā)展要求教師走出“給學(xué)生一碗水，自己要有一桶水”的舊時代，而是進(jìn)入“給學(xué)生一碗水，自己要有長流水”的新時代。只有教師率先成為終身學(xué)習(xí)的模范，才有利于學(xué)習(xí)型班集體的形成。

二、學(xué)會學(xué)習(xí)，增加專業(yè)知識未來的文盲不是不識字的人，而是不會學(xué)習(xí)的人，可見，學(xué)會學(xué)習(xí)是未來社會生存的必要條件。教師作為學(xué)生的榜樣，應(yīng)該做一個終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐者，首先，教師應(yīng)經(jīng)常參加繼續(xù)教育和在職進(jìn)修；其次，教師應(yīng)制訂自我學(xué)習(xí)計(jì)劃，包括短期和長期的計(jì)劃；最后，教師應(yīng)該多讀書，多讀教育專著，結(jié)合班級工作實(shí)踐寫讀書筆記、教育感想等，做到“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。同時，教師的專業(yè)知識，不僅要有深度，而且要有廣度，深入學(xué)習(xí)教育理論規(guī)律，廣泛涉獵社會自然百科知識。正如班華教授所說，終身學(xué)習(xí)、持續(xù)發(fā)展是教師的權(quán)利，也是義務(wù)，是責(zé)任；是教師自我提升、自我實(shí)現(xiàn)所必需的。③總之，學(xué)會學(xué)習(xí)，增加專業(yè)知識是實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化的前提。

三、學(xué)會研究，提高專業(yè)技能“研究態(tài)度與能力是一個人創(chuàng)造力的集中顯現(xiàn)，是一個人主體性的能動體現(xiàn)，是人發(fā)展的基本手段。”因此，學(xué)會研究，提高專業(yè)技能是實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化的基礎(chǔ)。首先，從研究的內(nèi)容上，教師要研究教學(xué)課程，研究教學(xué)策略，更要研究學(xué)生，包括他們的興趣、心理、個性等。其次，從研究的方式上，一是反思，教師應(yīng)不斷分析自己教師工作的有效性，不斷反思當(dāng)前教育實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以提高專業(yè)技能；二是積極參加教育科學(xué)研究，教師應(yīng)善于把工作理論與日常實(shí)踐結(jié)合起來，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)展自己的理論知識。

四、學(xué)會合作，提升專業(yè)道德水平優(yōu)秀的教師應(yīng)該是一個教育合作者，教師是連接各種教育因素的紐帶和橋梁，更應(yīng)善于和學(xué)生、同事、家長溝通與協(xié)作。專業(yè)化要求教師從“領(lǐng)導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，而學(xué)會合作，提升專業(yè)道德水平是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的重要保障。首先，教師要與學(xué)生合作。與學(xué)生建立起朋友般的師生關(guān)系，用心去傾聽學(xué)生的心聲，做到權(quán)為生所用，情為生所系，利為生所謀；其次，教師要與同事合作。同事間在工作中的互相幫助和配合是教師取得進(jìn)步的動力；最后，教師要與家長合作。教師可以通過做家訪、開家長會等方式加強(qiáng)與家長的溝通和交流，以增進(jìn)彼此的理解，達(dá)到一致的教育目的。

五、學(xué)會創(chuàng)新，發(fā)展專業(yè)自主教師工作之所以具有無法替代的專業(yè)意義，全賴于教師的專業(yè)自主。專業(yè)化發(fā)展要求個體發(fā)揮自主性，教師的自主發(fā)展是發(fā)展教師的個性和特長，使個體的潛能充分發(fā)揮出來，這要求教師要善于突破常規(guī)，有所創(chuàng)新。在思想上，不能滿足于知識的積累，要善于“知新”，樹立創(chuàng)新意識；在教學(xué)中，善于運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段創(chuàng)建新型課堂；在班級工作中，不盲從，依據(jù)自己班級現(xiàn)狀，自主實(shí)施有針對性的改革，構(gòu)建個性化班集體。創(chuàng)新是發(fā)展的生長點(diǎn)，學(xué)會創(chuàng)新，發(fā)展專業(yè)自主是教師專業(yè)化持續(xù)發(fā)展的動力。

科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步，知識不斷更新，社會對每一種職業(yè)的專業(yè)化要求也越來越高。教師應(yīng)抓住機(jī)遇，不斷全面提高自己，力爭與時代共同進(jìn)步，與學(xué)生共同成長，與專業(yè)共同發(fā)展，走出一條有自身特色的專業(yè)化發(fā)展道路。

學(xué)習(xí)了本課程之后，我準(zhǔn)備這樣做：

1、充分利用班會時間，結(jié)合國內(nèi)外時事進(jìn)行世界觀教育。重大國內(nèi)外大事，結(jié)合學(xué)生思想實(shí)際，采取十分鐘演講、小型辯論會、學(xué)習(xí)評論員文章、專題小報告等形式，進(jìn)行世界觀教育。充分利用團(tuán)支部的活動時間，開展黨團(tuán)知識的學(xué)習(xí)：黨章、黨史、團(tuán)章、團(tuán)史、鄧小平理論等，鼓勵學(xué)生積極參加學(xué)校黨支部和團(tuán)支部所組織的活動，在普遍進(jìn)行愛國主義教育的同時，引導(dǎo)學(xué)生在理想和信念上向更高層次探求，為他們的人生目標(biāo)指明方向。充分利用班會及休息時間組織學(xué)生學(xué)習(xí)英模事跡、偉人傳記等，使學(xué)生在自己的心中形成一定的“坐標(biāo)、天平”，隨時都起著價值判斷的作用，以確定自己的行為方向、態(tài)度和方式，初步形成正確的價值觀。

2、團(tuán)隊(duì)精神教育（1）抓好每一次班會。提出班級的總體奮斗目標(biāo)，以班訓(xùn)為指針，使同學(xué)們振奮精神，共同為班級的未來努力奮斗，形成“我以班級為榮，班級以我為驕傲”的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)班集體的凝聚力。開展《日常環(huán)保知識競賽》，增強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識。（2）抓好入學(xué)的第一次運(yùn)動會。宣傳、表揚(yáng)積極報項(xiàng)、上場的同學(xué)，最重要的是提倡這種“為班級爭光，奮力拼博”的精神，這也是今后從事任何工作必備的精神。

3、心理品質(zhì)教育（1）應(yīng)試心理教育：結(jié)合實(shí)際情況，給學(xué)生講解心理調(diào)整的重要性及如何進(jìn)行心理調(diào)試，如：遇到挫折時要冷靜分析，從主客觀找原因，采取補(bǔ)救措施；使學(xué)生學(xué)會化壓力為動力，體會“自古英雄多磨難”的內(nèi)涵；教會學(xué)生掌握辨證的挫折觀，經(jīng)常保持自信和樂觀的態(tài)度；向?qū)W生推薦《心

理與成才》、《偉人的歷程》、《名人成功錄》等書籍，交流讀書心得等。同時針對平時成績較好，考試成績經(jīng)常不理想的學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，根據(jù)不同學(xué)科，邀請科任老師與其交流。（2）自信心教育：充分利用班會講解自信心的建立與實(shí)現(xiàn)，并結(jié)合學(xué)生的事例現(xiàn)身說法，使學(xué)生明確：自信是成功的首要條件，但自信的基礎(chǔ)是自己要有一定的實(shí)力，而實(shí)力要靠付出和努力。（3）意志品質(zhì)教育：首先從小事做起，讓學(xué)生從小事中認(rèn)識自我，評價自我。開學(xué)初要求每人制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，并要求在日常生活中無論遇到什么困難都要堅(jiān)持，只要堅(jiān)持就是勝利，并在期中期末進(jìn)行總結(jié)。

4、創(chuàng)新教育（1）充分發(fā)揮班干部的主動性，調(diào)動全班同學(xué)的積極性，以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，參與校、班各項(xiàng)活動。如：學(xué)校的各項(xiàng)活動向班委會、團(tuán)支部招標(biāo)，班級的班會、活動向同學(xué)招標(biāo)。（2）加強(qiáng)值日干部的職責(zé)，給值日干部一定的自主權(quán)。繼續(xù)堅(jiān)持每天一名值日干部制，以便給他們更多的時間、機(jī)會參與管理。（3）利用部分自修課時間介紹大學(xué)里高科技發(fā)展?fàn)顩r，增強(qiáng)同學(xué)們的科技意識和創(chuàng)新意識，使他們初步形成獻(xiàn)身科學(xué)的志向，為將來科技發(fā)展作好準(zhǔn)備。（4）正確引導(dǎo)創(chuàng)新教育的方向：有責(zé)任感的創(chuàng)新。使學(xué)生明確沒有責(zé)任感的創(chuàng)新是毫無價值的，也就是強(qiáng)調(diào)德育教育是其他教育的前提。

5、學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合（1）結(jié)合每月考試成績，開好每次的家長會，針對學(xué)生的現(xiàn)狀，與家長共同探討解決問題的方法，并對下一步工作做好安排，盡快形成家長、教師、學(xué)生三位一體的教育模式。（2）平時，把學(xué)生在校的各方面的表現(xiàn)反饋給家長，及時與家長溝通，使家長對孩子在校情況作到心中有數(shù)，請家長協(xié)助鼓勵或幫助學(xué)生，作好學(xué)生的思想工作，同時，向家長了解學(xué)生在家的表現(xiàn)，及時找到問題所在，對癥下藥。

第三篇：企業(yè)要加速科技進(jìn)步應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

企業(yè)要加速科技進(jìn)步應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

新世紀(jì)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還將繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。無論是剩余勞力的轉(zhuǎn)移、縣域的地方財(cái)政收入及鄉(xiāng)村居民的收入增長都日益依賴于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。但是我們應(yīng)當(dāng)看到目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展正受到和將要受到方方面面的沖擊和挑戰(zhàn)這其中包括國際的、國內(nèi)的、自身的研究和探討新世紀(jì)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面

臨的挑戰(zhàn)和對策是我們面臨的一個緊迫任務(wù)。

國際方面的挑戰(zhàn)主要是跨國公司的大舉進(jìn)入以及加入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)好范文版權(quán)所有構(gòu)和布局人才素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)來自國際市場的挑戰(zhàn)。目前世界排名前家大公司中已有多家來華投資。大跨國公司技術(shù)水平高資金力量雄厚、項(xiàng)目規(guī)模較大。其投資方向和規(guī)模往往服從于其公司的全球戰(zhàn)略目的是要占領(lǐng)中國市場。外商的投資和進(jìn)入不僅加快了一些行業(yè)的集中度使競爭達(dá)到了白熱化的程度而且已經(jīng)控制了某些市場的份額和某些國內(nèi)空白行業(yè)的“制高點(diǎn)”。如在飲料、洗滌劑、啤酒行業(yè)。外資進(jìn)入后市《石家莊經(jīng)濟(jì)》··探索之光場出現(xiàn)了分化一部分企業(yè)與之合資或不合資而引進(jìn)其先進(jìn)技術(shù)和工藝而保持較高的技術(shù)水平和市場份額另一部分企業(yè)則在競爭中經(jīng)不住優(yōu)勝劣汰之考驗(yàn)而敗下陣來。值得注意的是近幾年跨國公司同國內(nèi)一些老企業(yè)合資往往成了其進(jìn)入國內(nèi)市場的主要形式特別是他們選擇一些我國同行業(yè)中的名列前幾名的骨干企業(yè)進(jìn)行合資這前幾名骨干企業(yè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)恐怕不多或者就沒有。長此以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭對手不但多而且強(qiáng)如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展上搶占不了“制高點(diǎn)”市場占有率就會越來越低。

加入也會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來一定的沖擊和挑戰(zhàn)。有人說是一只狼因此驚呼“狼來了”我們要認(rèn)清加入不是一只狼來了而是一群狼來了那么加入到底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生哪些影響呢首先是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中技術(shù)落后的弱勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。像我國的農(nóng)業(yè)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接影響農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平又會使農(nóng)業(yè)處于更加不利地位。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)本身土地經(jīng)營規(guī)模細(xì)小農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率很低農(nóng)業(yè)科技含量與產(chǎn)品質(zhì)量不高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不好大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭能力。加上一些國家高筑“技術(shù)壁壘”必然會給我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村造成嚴(yán)重的影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的其它行業(yè)也不容樂觀。像建材、食品、醫(yī)藥、化工、造紙等大部分是初級產(chǎn)品多、高檔的產(chǎn)品少含有科技含量的產(chǎn)品更少這種狀況這種競爭力怎么參與國際市場競爭呢

國內(nèi)方面的挑戰(zhàn)主要來自國有企業(yè)、民營企業(yè)以及合作合資企業(yè)。隨著國民經(jīng)濟(jì)以數(shù)量為主發(fā)展階段的基本結(jié)束以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和整體素質(zhì)提高為主要內(nèi)容發(fā)展階段的到來國有企業(yè)正從前些年的虧損狀態(tài)逐步走向扭轉(zhuǎn)為盈尤其是國有大型企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、體制創(chuàng)新和資產(chǎn)的兼并、擴(kuò)張或轉(zhuǎn)讓、分立一方面形成新的增長點(diǎn)提高自身的競爭力帶動為數(shù)眾多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級、調(diào)整為整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動力。另一方面國有企業(yè)中技術(shù)力量比較雄厚技術(shù)人員的數(shù)量多職工整體素質(zhì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不可比擬的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然積累了二十多年的改革、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)但是值得注意的是面對國際、國內(nèi)方面的種種挑戰(zhàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著嚴(yán)重的不適應(yīng)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一些弱勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)面臨著“生存危機(jī)”一些原有一定優(yōu)勢和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正面臨著兵臨城下的威脅。從產(chǎn)業(yè)布局看布局分散企業(yè)規(guī)模小的問題相當(dāng)嚴(yán)重污染環(huán)境生態(tài)平衡破壞大多也是由一些小化工、小冶煉、小造紙廠所為這些企業(yè)都是國家三令五申關(guān)閉的對象。就拿我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來講年全市取締了家小水泥企業(yè)井陘縣依法強(qiáng)制關(guān)停了家灰粉企業(yè)受個人利益的驅(qū)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的短期行為還是比較突出中低技術(shù)依然是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體。一些高科技產(chǎn)品有市場競爭力的產(chǎn)品依然鳳毛麟角面對這種狀況面對國際、國內(nèi)市場競爭的種種挑戰(zhàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想在新世紀(jì)中更好地生存更健康地發(fā)展就必須正視自己存在的問題重新研究自己的發(fā)展戰(zhàn)略和對策來適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的新形勢。

在面向二十一世紀(jì)發(fā)展格局中技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的地位越來越重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中沒有自己一席之地的話是難以占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“制高點(diǎn)”的。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)注意到了這個問題。像江蘇常熟市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大專院校、科研院所由松散型協(xié)作向緊密型合作轉(zhuǎn)變這種合作在不斷深化、層次提升、領(lǐng)域拓寬、科企關(guān)系日趨緊密。好范文版權(quán)所有不少企業(yè)以把產(chǎn)學(xué)研合作作為企業(yè)生存發(fā)展的基本理念。中利光纜、力寶裝潢等一批科技型企業(yè)把科技進(jìn)步、校企聯(lián)手置于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位該市的隆力奇集團(tuán)通過與中科院上海分院合作拓寬了發(fā)展視野創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向看到了目前普通保健品的潛在危機(jī)增強(qiáng)了調(diào)整結(jié)構(gòu)科技創(chuàng)新的緊迫感把立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快發(fā)展生物制藥和生物工程產(chǎn)品作為新一輪投資方向和創(chuàng)業(yè)目標(biāo)把企業(yè)興衰榮辱的命運(yùn)牢牢拴在科技上。

經(jīng)濟(jì)界權(quán)威人士曾這樣評價科技進(jìn)步“對于生產(chǎn)能力的投入

收獲的是產(chǎn)能的增長對于科技開發(fā)的投入收獲的是產(chǎn)品和技術(shù)的更新產(chǎn)品附加值的提高。產(chǎn)能的增長會受到市場容量的制約而不能發(fā)揮而創(chuàng)新的產(chǎn)品和技術(shù)卻有無限的市場空間”。

科技進(jìn)步能促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一個成果能帶活一個企業(yè)一項(xiàng)戰(zhàn)略能影響一個企業(yè)的市場功能定位這是科技進(jìn)步給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的新一輪發(fā)展機(jī)遇?？蒲性核ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這個“試驗(yàn)平

臺”加快了科技新產(chǎn)品向市場商品的屬性轉(zhuǎn)移提高科技新產(chǎn)品社會化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化制造的適應(yīng)力。與此同時企業(yè)也感受到了科技產(chǎn)業(yè)化的信息輻射找到了調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主攻方向雙方收益、各得其所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在擠不垮壓不彎的歷程中發(fā)展壯大的雖然現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化面臨著國內(nèi)外市場的優(yōu)勝劣汰的競爭壓力和挑戰(zhàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要辯證的分析別人也要辯證的分析自己要審視度勢從戰(zhàn)略上調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展思路。

第四篇：應(yīng)對“鄰避”挑戰(zhàn)

應(yīng)對“鄰避”挑戰(zhàn)

中國投資2013年第11期

文/《中國投資》 楊海霞

7月4日，中核集團(tuán)發(fā)布《中核集團(tuán)龍灣工業(yè)園項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估公示》，就其將在江門鶴山市址山鎮(zhèn)興建的一座核燃料加工廠征求公眾意見。消息公布后，引起各界強(qiáng)烈關(guān)注，出乎投資方的意料，出現(xiàn)了一邊倒的反對意見。事件快速發(fā)酵，短短10天之后，鶴山市委、市政府決定取消中核集團(tuán)龍灣工業(yè)園項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。

據(jù)報道，反對者意見集中于對核輻射、核污染的擔(dān)憂，也有提及該項(xiàng)目沒有經(jīng)過環(huán)評和充分征求公眾意見等程序違法，認(rèn)為項(xiàng)目確定后再公示完全是走過場，等等。

在公眾的巨大反對壓力下，地方政府迅速反應(yīng)，一起社會公眾事件得以平息，但一個醞釀數(shù)年的項(xiàng)目也在倉促的決定中暫停。有報道將事件的導(dǎo)火索指向社會穩(wěn)定風(fēng)險評估（下文簡稱穩(wěn)評），報道認(rèn)為如果沒有項(xiàng)目的社會穩(wěn)評公示，就不會引發(fā)這樣一起群體事件。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批中的一項(xiàng)前置性審查。2012年8月，國家發(fā)展改革委出臺《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（簡稱《穩(wěn)評辦法》），明確提出國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在我國境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在開展前期工作時，都必須開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估分析和評估論證。

正是在這項(xiàng)制度要求下，廣東鶴山市委托評估公司對該項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行評估并予以公示，征求公眾意見。然而穩(wěn)評只是這個事件的導(dǎo)火索。事實(shí)上，中核核燃料項(xiàng)目并不是引起群體性事件的唯一重大工程。近年來，我國已經(jīng)發(fā)生了許多因項(xiàng)目而起的群體性事件，如四川什邡鉬銅項(xiàng)目，江蘇啟東王子造紙項(xiàng)目，福建廈門、大連福佳大化、寧波鎮(zhèn)海、云南昆明PX項(xiàng)目等都出現(xiàn)過類似事件。

這些事件都有一個共同特點(diǎn)：都是由可能存在環(huán)境問題的投資項(xiàng)目所引起。中國國際工程咨詢公司（簡稱中咨公司）研究中心主任李開孟在接受《中國投資》采訪時表示，這些因工程項(xiàng)目所引發(fā)的群體性事件，參加人數(shù)更多，社會影響較大，地方政府更應(yīng)重視其風(fēng)險的化解。但現(xiàn)實(shí)中，地方政府處置社會沖突的能力往往顯得非常有限，許多完全可以提前化解的矛盾，由于處置不當(dāng)而逐步激化并產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

亞洲開發(fā)銀行東亞局首席社會發(fā)展專家斯考特·弗格森在接受《中國投資》采訪時也表示，人們反對項(xiàng)目的原因有很多種，其中一個主要的原因是對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以及項(xiàng)目可能帶來的負(fù)面影響不是很了解。

項(xiàng)目單位往往在宣傳項(xiàng)目的效益方面花很多精力，而對于項(xiàng)目可能帶來的負(fù)面影響不愿意提及甚至回避。而當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和老百姓最關(guān)心的恰恰是項(xiàng)目可能會給他們的生活帶來的負(fù)面影響，于是從各種非官方渠道打聽消息。這些非官方渠道得到的信息有些是不完整的，不準(zhǔn)確，甚至有些是虛假的。而且這些信息當(dāng)中往往很少包括項(xiàng)目準(zhǔn)備采取的減緩或補(bǔ)償措施。最終因?yàn)樾畔⒉煌该鲗?dǎo)致了人們對項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)烈抵制。等到已經(jīng)發(fā)生了抵制事件或被媒體曝光，項(xiàng)目單位被迫公布項(xiàng)目潛在的負(fù)面影響但又強(qiáng)調(diào)其減緩措施很有效。而此時，人們已經(jīng)對項(xiàng)目單位以及他們公布的信息和減緩措施失去了基本的信任，甚至一些合規(guī)的項(xiàng)目也受到抵制。

在他們看來，這類由工程項(xiàng)目引發(fā)的維權(quán)事件，大多可以在項(xiàng)目建設(shè)前期預(yù)防和化解，然而，穩(wěn)評制度這項(xiàng)用于“事前維穩(wěn)”的新制度，在現(xiàn)實(shí)中存在諸多問題，并沒有起到應(yīng)有的作用。

大項(xiàng)目“鄰避”挑戰(zhàn)

2012年7月2日，因擔(dān)心四川省什邡市宏達(dá)鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目引發(fā)環(huán)境污染問題，當(dāng)?shù)夭糠秩罕姷绞糙形?、市政府聚集，最終逐步演變?yōu)榱巳后w性事件。

據(jù)地方政府所述，該項(xiàng)目是經(jīng)國家多部委從環(huán)保各方論證安全的前提下批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目采用國際上最先進(jìn)的冶煉技術(shù)和裝備，處理原料鉬精礦、銅精礦，有充分保障并進(jìn)行最嚴(yán)格的防滲處理，不會對周圍地下水、地表水產(chǎn)生影響。該工藝循環(huán)回用處理后，將實(shí)現(xiàn)“零排放”，對周邊及下游水體不會產(chǎn)生影響。按照環(huán)評要求，鉬銅項(xiàng)目的治污設(shè)施建設(shè)占項(xiàng)目總投資的14%，全部采用國外先進(jìn)技術(shù)，高端的治污設(shè)備對工業(yè)廢棄物的處理將嚴(yán)格控制，最大限度地控制污染。同時，鉬銅項(xiàng)目開工建設(shè)后，環(huán)保部門還將在施工現(xiàn)場安裝監(jiān)測設(shè)備并配備監(jiān)測人員，對工程進(jìn)行全方位觀察測評預(yù)防應(yīng)急，其環(huán)境防護(hù)距離和衛(wèi)生防護(hù)距離，在大氣(空氣)環(huán)境上是自然科學(xué)的，產(chǎn)生出的固體廢物全部外售綜合利用，不會對環(huán)境產(chǎn)生影響。

雖然從環(huán)評的審批流程觀察，宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目的環(huán)境評測工作手續(xù)齊全，但是其公布的信息卻非常不足。國家環(huán)保部官方網(wǎng)站曾在2012年2月28日對項(xiàng)目進(jìn)行了審批前的公示，并于3月26日正式作出批復(fù)，其在2月28日的公示中顯示：“項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括4萬噸/年鉬冶煉系統(tǒng)、40萬噸/年陰極銅冶煉系統(tǒng)和自備電廠3個部分，工程實(shí)際總投資67.24億元，其中環(huán)保投資9.6547億元。”此外，沒有任何相關(guān)環(huán)評信息。

一個合規(guī)的項(xiàng)目，因嚴(yán)重缺乏與公眾的溝通而引起群體事件，類似事件已經(jīng)在近年發(fā)生多起。事實(shí)上，這樣的情況并非中國所獨(dú)有，在工業(yè)化國家都曾發(fā)生過，被稱為“鄰避”效應(yīng)NIMBY(Not in my backyard)，即“不要建在我家后院”的效應(yīng)，就是指強(qiáng)烈反對在自己住處附近設(shè)立任何有危險性，不好看或有其他不宣情形的事物，具體到一些建設(shè)項(xiàng)目，人們對項(xiàng)目可能產(chǎn)生的事故、污染、噪音等表現(xiàn)出的關(guān)切。

“目前中國中等收入階層逐步壯大，公民環(huán)保和健康意識明顯增強(qiáng)，公眾對社會公平和自身合法權(quán)益的維護(hù)要求越來越高”，李開孟說，“類似這些這樣存在環(huán)境和安全敏感性項(xiàng)目，引起的‘鄰避效應(yīng)’如果處置不當(dāng)，會成為群體事件的導(dǎo)火索”。

在他看來，目前中國已經(jīng)明顯進(jìn)入了群體性事件突發(fā)期。根據(jù)上海投資咨詢公司社會風(fēng)險評價部主任秦春在媒體披露的數(shù)據(jù)，1994-2003年，我國各類群體性事件數(shù)量年均增長17%，參與人數(shù)平均每年增長12%，由73萬多人增加到307萬多人，其中百人以上的由1400起增加到7000起，增長4倍。2011年，群體性事件上升到了17萬起。

李開孟表示，突發(fā)性群體事件按照內(nèi)在性質(zhì)，可以分為經(jīng)濟(jì)維權(quán)事件、社會泄憤事件和政治騷亂事件等3種形式。后兩類事件主要依靠政法維穩(wěn)等手段來解決。其中，社會泄憤事件可能會由項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)維權(quán)引起，當(dāng)經(jīng)濟(jì)維權(quán)事件發(fā)展到出現(xiàn)打、砸、搶、燒等違法犯罪行為時，就演變成為泄憤性公共事件。

維權(quán)事件的發(fā)生是因?yàn)轫?xiàng)目的投資建設(shè)損害了一部分人的利益，他們要求獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。在正常的維權(quán)活動中，行為者的訴求是尋求體制性的解決渠道，如通過對話和談判，尋求司法和行政調(diào)解等。如果這些方式都不能解決問題，當(dāng)事人就可能集體上訪，游行示威，破壞公共秩序，直至暴力對抗。

“我國絕大多數(shù)群體性事件都是維權(quán)事件，都是當(dāng)事者在現(xiàn)行體制范圍內(nèi)希望以合法手段來維護(hù)其自身合法權(quán)益，這些事件只是一種民眾表達(dá)利益訴求或情緒的方式”，李開孟表示。

但在這些事件中，地方政府處置社會沖突的能力往往顯得非常有限，許多完全可以提前化解的矛盾，由于處置不當(dāng)而逐步激化并產(chǎn)生嚴(yán)重后果。這就形成了“起因很小，基層反應(yīng)遲鈍，事態(tài)升級爆發(fā)，基層無法控制，震驚高層，迅速處置，事態(tài)平息，社會傷痛難平，醞釀新沖突”的維穩(wěn)怪圈。

穩(wěn)評流于形式

斯考特·弗格森表示，“粗略的項(xiàng)目規(guī)劃和草率的選址經(jīng)常會引起動蕩和沖突。項(xiàng)目單位應(yīng)該意識到這些風(fēng)險并通過避免影響、最小化影響以及足夠的減緩措施來管理這些風(fēng)險。我個人更傾向于更嚴(yán)格的社會評價”。

繼《暫行辦法》之后，2013年2月國家發(fā)展改革委又出臺《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）》（簡稱《編制大綱》），對投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估的內(nèi)容提出了一般性的原則要求，但并沒有給出全國層面能夠通用的、具有可操作性的項(xiàng)目穩(wěn)評具體分析框架、分析方法和評判標(biāo)準(zhǔn)，而是希望全國各地區(qū)、各部門根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的原則性要求，研究制定適合本地區(qū)、本行業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目穩(wěn)評具體操作規(guī)范和風(fēng)險評判標(biāo)準(zhǔn)。

在李開孟看來，現(xiàn)實(shí)中項(xiàng)目的穩(wěn)評很多都流于形式，這也是其沒有起到化解社會穩(wěn)定風(fēng)險作用的主要原因。

“根據(jù)我們所掌握的情況，這方面的工作在全國各地并沒有啟動，而且也沒有看到啟動的任何跡象”，李開孟表示。此外，在他看來，一些項(xiàng)目業(yè)主單位及地方政府開展社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估的積極性、主動性和自覺性還有待進(jìn)一步提高，很多項(xiàng)目單位和地方政府開展項(xiàng)目穩(wěn)評工作，只是迫于申報項(xiàng)目的編制要求而不得不為之。

依照國家發(fā)改委重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法，重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險等級分為高、中、低3級，穩(wěn)評報告是項(xiàng)目核批的重要依據(jù)，只有評為“低風(fēng)險”的項(xiàng)目才能獲批，而風(fēng)險等級的審核權(quán)在地方政府。“從目前掌握的情況看，各地方、各部門上報的擬建項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章及評估報告，無論項(xiàng)目本身真實(shí)的社會穩(wěn)定風(fēng)險情況如何，穩(wěn)評分析及評估結(jié)論全部都是‘低風(fēng)險’等級”，李開孟說。

“事實(shí)上，地方政府難以自我否定”，中咨公司教授級高工徐成彬表示，“雖然他們也不希望發(fā)生社會穩(wěn)定風(fēng)險事件，但在‘GDP至上’的現(xiàn)實(shí)誘惑下，決策者可能心存僥幸，冒險闖關(guān)，迫使項(xiàng)目穩(wěn)評報告做出有違事實(shí)的結(jié)論，為GDP讓路。因此，將項(xiàng)目穩(wěn)評的前置性審查權(quán)交由地方政府負(fù)責(zé)，從行政機(jī)制上很難保證實(shí)現(xiàn)《穩(wěn)評辦法》出臺的初衷”。

“從邏輯上，將社會穩(wěn)定風(fēng)險等級的決定權(quán)交給社會穩(wěn)定風(fēng)險管理的責(zé)任承擔(dān)主體具有合理性。但是，邏輯上的合理性并不意味著具有現(xiàn)實(shí)中的有效性。由于地方政府追求GDP高速增長的內(nèi)在沖動在短期內(nèi)難以改變，經(jīng)由地方政府報送的擬建項(xiàng)目，無論實(shí)際上的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況如何，其穩(wěn)評報告所出現(xiàn)的評估結(jié)論必定是低風(fēng)險，除非地方政府不支持這個項(xiàng)目”。李開孟說。

從建立項(xiàng)目審查制度體系的角度看，當(dāng)前的項(xiàng)目穩(wěn)評機(jī)制，與“環(huán)境評價”“土地預(yù)審”“節(jié)能評價”等一起，都成為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前置性條件。但是報送中央政府審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，“環(huán)評”由國家環(huán)保部負(fù)責(zé)，“土地預(yù)審”由國土資源部負(fù)責(zé)，“節(jié)能審查”由投資主管部門負(fù)責(zé)，“穩(wěn)評”決定權(quán)事實(shí)上交給了地方政府。

“如果像環(huán)評、土地、節(jié)能等職能審查一樣，由更高一級的政府部門來審核項(xiàng)目涉穩(wěn)問題，不僅一定程度上遏制地方政府投資沖動，而且項(xiàng)目穩(wěn)評的客觀公正性也可能更高”，徐成彬表示。

雖然穩(wěn)評的初衷在于加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險管理，但現(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目穩(wěn)評也并非萬能的鑰匙。

“項(xiàng)目穩(wěn)評僅能在有限領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮因工程項(xiàng)目所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)維權(quán)事件的預(yù)防作用”，李開孟表示，“希望通過項(xiàng)目穩(wěn)評預(yù)防所有的群體性事件是不現(xiàn)實(shí)的；有些地方雖然開展了項(xiàng)目穩(wěn)評工作，結(jié)果卻照樣發(fā)生群體性事件，例如云南昆明化工項(xiàng)目、廣東核燃料項(xiàng)目等，但由此而否定項(xiàng)目穩(wěn)評的積極作用是不客觀的”。

斯考特·弗格森也表示，有一些項(xiàng)目也許可以提供雙贏的解決方案，但大多數(shù)項(xiàng)目在效益和成本的分配上并不公平，也就是說有人受益而同時其他一些人遭受損失。對于這些項(xiàng)目，需要準(zhǔn)備足夠的減緩措施以確保一個公平的結(jié)果，但往往法律上又沒有強(qiáng)制要求。項(xiàng)目單位認(rèn)為那些減緩措施會增加項(xiàng)目的成本因此盡量簡化，只要受影響人境況不會變差或不會受到嚴(yán)重影響，而不是確保受影響人能與其他人群一樣真正從項(xiàng)目中受益。

“這仍然是一個挑戰(zhàn)，盡管現(xiàn)在有些受影響人已經(jīng)開始要求更公平的對待”。斯考特·弗格森說。

鏈接

大項(xiàng)目引發(fā)群體事件

廈門PX項(xiàng)目

一、廈門PX項(xiàng)目概況

廈門PX項(xiàng)目是指由臺資企業(yè)騰龍芳烴（廈門）有限公司在廈門海滄投資建設(shè)的“騰龍芳烴（廈門）有限公司80萬噸/年對二甲苯（PX）及整體公用配套工程”。該項(xiàng)目于2004年2月由國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)，并由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書（發(fā)改工業(yè)[2004]264號），2006年7月獲核準(zhǔn)（發(fā)改工業(yè)[2006]1334號）。廈門PX項(xiàng)目于2006年11月開工建設(shè)，原計(jì)劃2008年投產(chǎn)，總投資額108億元人民幣。項(xiàng)目選址于廈門市海滄臺商投資區(qū)南部工業(yè)區(qū)，距最近的居民區(qū)不足1.5公里，距廈門風(fēng)景名勝地鼓浪嶼約5公里，距廈門島約7公里，項(xiàng)目區(qū)5公里范圍內(nèi)的人口超過10萬。

二、廈門PX項(xiàng)目群體抵制事件

項(xiàng)目開工后廣受質(zhì)疑。2007年3月，由全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、廈門大學(xué)教授趙玉芬發(fā)起，有105名全國政協(xié)委員聯(lián)合簽名的“關(guān)于廈門海滄PX項(xiàng)目遷址建議的提案”在兩會期間公布，提案認(rèn)為該項(xiàng)目區(qū)離居民區(qū)太近，如果發(fā)生泄漏或爆炸，廈門百萬人口將面臨危險。但該提案并沒有得到國家相關(guān)部門和廈門市政府的關(guān)注。

同年5月末，一些廈門市民通過短信等渠道獲取了關(guān)于PX項(xiàng)目與環(huán)境污染的相關(guān)信息，數(shù)千名市民在6月1日以“散步”的名義上街游行。游行人士占據(jù)主要街道，要求廈門市政府終止興建化工廠的計(jì)劃，期間游行者與武警發(fā)生沖突。數(shù)小時后，游行人群和平散去。6月2日，游行繼續(xù)進(jìn)行，后由于大雨，游行人群散去。

三、項(xiàng)目后續(xù)處理

2007年6月7日，國家環(huán)保總局組織各方專家，就廈門PX項(xiàng)目進(jìn)行總體規(guī)劃環(huán)評，該環(huán)評報告于12月5日對外公布，認(rèn)為該項(xiàng)目選址是不合理的。12月8日，廈門市委在廈門網(wǎng)上開通了“環(huán)評報告網(wǎng)絡(luò)公眾參與活動”的投票平臺，截至投票結(jié)束時，共有5.5萬張票反對PX項(xiàng)目建設(shè)，3000票支持。12月13日，廈門市政府針對PX項(xiàng)目召開市民座談會，在49名與會的市民代表中，超過40位明確表示反對該項(xiàng)目建設(shè)。12月14日，廈門市政府針對PX項(xiàng)目召開第二場市民座談會，在97名與會的市民代表中，約有62名發(fā)言，其中50余名明確表示反對。

2008年12月16日，福建省政府針對廈門PX項(xiàng)目問題召開專項(xiàng)會議，根據(jù)總體環(huán)評、民意調(diào)查結(jié)果，會議決定遷建PX項(xiàng)目。考慮到該項(xiàng)目對福建省石化工業(yè)，尤其是聚酯化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動作用，廈門市政府、漳州市政府與投資商友好協(xié)商溝通，同意將該項(xiàng)目以及另一“翔鷺石化企業(yè)（廈門）有限公司150萬噸/年精對苯二甲酸2期工程”項(xiàng)目（屬PX下游項(xiàng)目，于2006年10月獲得國家核準(zhǔn)），一起遷至漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行建設(shè)。上述兩個遷建項(xiàng)目名稱分別變更為“騰龍芳烴（漳州）有限公司80萬噸/年對二甲苯工程”及“翔鷺石化（漳州）有限公司150萬噸/年精對苯二甲酸工程”。兩項(xiàng)目重新編制了申請報告，并于2009年3月通過國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，繼而啟動了工程建設(shè)。

2012年7月國家發(fā)展改革委具文同意騰龍芳烴項(xiàng)目因原料變化進(jìn)行建設(shè)方案調(diào)整。但由于該方案調(diào)整未報經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目曾于2013年1月遭到國家環(huán)保部處罰。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)通過國家環(huán)保部審查，工程已完工，進(jìn)入試運(yùn)行階段。但因近期試運(yùn)行過程中發(fā)生一次管件破裂爆炸事故（未造成人員傷亡），項(xiàng)目仍在進(jìn)行隱患排查，并等待漳州市事故調(diào)查報告出臺，尚未投入正式生產(chǎn)。

該遷建項(xiàng)目作為龍頭項(xiàng)目，為福建省打造古雷國家級石化區(qū)奠定了基礎(chǔ)。目前，國家發(fā)展改革委正在開展對《漳州古雷石化基地發(fā)展規(guī)劃》的審批工作。

鎮(zhèn)海煉化一體化擴(kuò)建項(xiàng)目

一、鎮(zhèn)海煉化一體化擴(kuò)建項(xiàng)目概況

鎮(zhèn)海煉化一體化擴(kuò)建項(xiàng)目（即“中國石化(600028,股吧)鎮(zhèn)海煉化分公司擴(kuò)建1500萬噸煉油和100萬噸乙烯煉化一體化項(xiàng)目”）為依托鎮(zhèn)海煉化分公司對已辟廠區(qū)的擴(kuò)建項(xiàng)目。該項(xiàng)目選址于寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，占地面積約422公頃。項(xiàng)目投資方為中石化下屬規(guī)模最大的煉油企業(yè)——鎮(zhèn)海石化，總投資估算約558.73億元。該項(xiàng)目是由國家化工產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃所確立的國家生產(chǎn)力布局重點(diǎn)戰(zhàn)略項(xiàng)目，預(yù)計(jì)擴(kuò)建后企業(yè)總規(guī)模將達(dá)3800萬噸煉油、200萬噸乙烯。項(xiàng)目建成后，鎮(zhèn)海煉化將成為國內(nèi)乃至亞洲最大的綜合煉油石化企業(yè)，同時會使浙江形成4000萬噸/年煉油、220萬噸/年乙烯的產(chǎn)能，建成全國最大煉化一體化生產(chǎn)基地。

國家發(fā)展改革委已于2009年開始項(xiàng)目申請報告的核準(zhǔn)程序。但由于受用地預(yù)審、環(huán)評、安評、企業(yè)自身等諸多因素影響，項(xiàng)目方案不斷調(diào)整，導(dǎo)致目前核準(zhǔn)程序仍處于委托評估階段。

二、鎮(zhèn)海煉化一體化擴(kuò)建項(xiàng)目群體抵制事件

寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立以來，多次發(fā)生環(huán)境污染事件，如寧波LG甬興化工有限公司的丙烯腈泄漏事件、澥浦鎮(zhèn)化工廠偷排有毒氣體事件等，周邊生活群眾對該地區(qū)環(huán)境問題極為不滿。

從2012年10月初開始，鎮(zhèn)海煉化一體化擴(kuò)建項(xiàng)目區(qū)周邊部分村民就項(xiàng)目落戶后的相關(guān)環(huán)保及村莊搬遷問題到鎮(zhèn)海區(qū)政府信訪。同年10月22日，灣塘等村近200名村民，以居住點(diǎn)距離化工企業(yè)過近為由，集體到寧波市鎮(zhèn)海區(qū)政府上訪，要求盡早將村莊拆遷納入新農(nóng)村改造計(jì)劃，并圍堵了城區(qū)一交通路口，造成群體性事件，后該事件進(jìn)一步引發(fā)了寧波市區(qū)內(nèi)的群體抗議事件。

針對這一事件，10月24日凌晨，寧波鎮(zhèn)海區(qū)人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于鎮(zhèn)海煉化一體化項(xiàng)目有關(guān)情況的說明》。提出按照環(huán)保部門要求，執(zhí)行最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，對工藝產(chǎn)品方案和主體裝置組成進(jìn)行優(yōu)化，但該《說明》并沒有得到群眾認(rèn)可。10月26日、27日、28日，游行群眾繼續(xù)聚集，并與警察發(fā)生沖突，甚至出現(xiàn)部分群眾沖擊國家機(jī)關(guān)現(xiàn)象。

三、項(xiàng)目后續(xù)處理

在發(fā)生群體性事件前，該項(xiàng)目方案實(shí)際已經(jīng)基本確定并完成了環(huán)境影響報告書編制。后由于該事件影響，2012年10月28日，寧波市政府明確宣布堅(jiān)決不上PX項(xiàng)目。煉化一體化項(xiàng)目前期工作停止推進(jìn)，再作科學(xué)論證，中國石化又重新開展項(xiàng)目可行性研究，目前該項(xiàng)目仍在進(jìn)行可行性研究和環(huán)評階段。

大連福佳PX項(xiàng)目

一、大連福佳PX項(xiàng)目概況

大連福佳PX項(xiàng)目是中國最大的PX項(xiàng)目之一，投資方為大連福佳集團(tuán)和大化集團(tuán)（福佳集團(tuán)占51％股份）。該項(xiàng)目位于大孤山石化區(qū)，占地80公頃，共投資95億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)對二甲苯（PX）45萬噸。2005年12月23日，福佳大化PX項(xiàng)目通過國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)（發(fā)改工業(yè)[2005]2748號）。

2006年大連福佳大化石油化工有限公司正式設(shè)立，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。該項(xiàng)目作為老牌國有化工企業(yè)——大化集團(tuán)整體搬遷工程中的一個重要子項(xiàng)目，被大連市列為振興東北老工業(yè)基地的重點(diǎn)項(xiàng)目和“大連市政府六大重點(diǎn)工程”之一。2007年10月項(xiàng)目開始動土施工，2008年11月18日完成裝置建設(shè)，2009年5月試生產(chǎn)并于6月21日正式運(yùn)營。

由于該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，根據(jù)市場情況將生產(chǎn)規(guī)模變更為年產(chǎn)70萬噸PX，廠址位置也有所變化，企業(yè)于2009年再次申請對《變更申請報告》進(jìn)行核準(zhǔn)。國家發(fā)展改革委辦公廳于2009年9月30日出具《關(guān)于同意調(diào)整大連福佳大化石油化工有限公司PX項(xiàng)目建設(shè)方案的復(fù)函》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)[2009]2067號）。

二、大連福佳PX項(xiàng)目群體抵制事件

2010年7月，中石油輸油管線發(fā)生爆炸時曾引發(fā)大連市附近海域的嚴(yán)重漏油和城區(qū)嚴(yán)重污染。同年10月，同一出事地點(diǎn)發(fā)生了第二次爆炸。接連的環(huán)境事故引發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境污染事件引發(fā)大連市民強(qiáng)烈不滿，環(huán)境保護(hù)問題成為大連市民關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

2011年8月8日上午，受臺風(fēng)“梅花”影響，海水沖擊致使大連金州開發(fā)區(qū)福佳大化PX工廠的堤壩出現(xiàn)兩段垮塌，每段潰堤長約三十幾米，若海水倒灌，有毒物質(zhì)將會大面積擴(kuò)散，在當(dāng)?shù)匾l(fā)恐慌。8日下午，央視記者對其采訪被毆打，群眾對此較為不滿，成為集會游行事件的導(dǎo)火索。

8月14日，據(jù)新華社公布，約有12000多名大連市民到大連市政府門前集會，要求政府將該項(xiàng)目搬出大連，期間與武警爆發(fā)沖突但并未發(fā)生打砸事件。8月14日下午，大連市政府做出決定，停產(chǎn)福佳大化PX項(xiàng)目并對其進(jìn)行搬遷。而后示威活動逐漸平息。

三、項(xiàng)目后續(xù)處理

雖然發(fā)生過群體事件，該項(xiàng)目實(shí)際仍在正常運(yùn)行，但該事件推動了大連石化公司（煉油廠）的搬遷提到議事日程。2011年12月，大連市政府召開大連西中島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和福佳大化等大孤山半島石化企業(yè)整體搬遷改造規(guī)劃方案專家論證會，而后形成《搬遷規(guī)劃方案》，提出以醞釀搬遷的中國石油(601857,股吧)大連石化公司（煉油規(guī)模2000萬噸/年）為龍頭，打造長興島（西中島）國家級石化區(qū)。（資料來源：據(jù)公開資料整理）

第五篇：社會主義如何應(yīng)對未來挑戰(zhàn)

社會主義發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

樹立社會主義理想是中國共產(chǎn)黨自建黨以來就具有的鮮明特征，在社會主義時期，中國共產(chǎn)黨無論是所取得的偉大成就，還是曾經(jīng)的挫折和錯誤，都是在追求這個目標(biāo)過程中的探索。黨的十一屆三中全會以來，中國特色社會主義理論體系已經(jīng)形成，道路已經(jīng)開辟，但是不容忽視的是，要建設(shè)一個偉大的社會主義國家，我們還面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一．內(nèi)在因素

對中國共產(chǎn)黨而言，最大的危機(jī)是對社會主義理想的淡薄，是對社會主義自信的弱化。這個問題的產(chǎn)生，既有客觀原因，更有主觀的因素。世紀(jì)下半葉以來，無論是資本主義還是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動都發(fā)生了重大而深刻的變化。自列寧的《帝國主義是資本主義的最高階段》之后，馬克思主義政黨在對變化了的資本主義還缺乏具有時代高度和科學(xué)深度的理論分析。特別是20 世紀(jì)80 年代后期以來，蘇東劇變導(dǎo)致國際共產(chǎn)主義運(yùn)動遭受重大挫折；隨著對過去社會主義國家的一些陰暗面的揭露，社會主義制度和事業(yè)被嚴(yán)重污名化，這在相當(dāng)程度上導(dǎo)致了黨內(nèi)和國內(nèi)的思想混亂。20 世紀(jì)90 年代以來，我國以追求效率優(yōu)先的發(fā)展、引入市場機(jī)制的改革，以及延續(xù)了農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的發(fā)展方針，一方面有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也導(dǎo)致社會迅速分化，國民收入的初次分配和再分配出現(xiàn)了偏離社會公正的導(dǎo)向。隨著西方理論成學(xué)科地引進(jìn)，在社會科學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的去馬克思主義化。在市場、產(chǎn)權(quán)、民主、自由、人權(quán)、公民社會、普世價值這些西方輸入理論話語背后，同樣也出現(xiàn)了要求中國走西方式現(xiàn)代化道路的主張。

而市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可避免地使一些共產(chǎn)黨人陷入了對個人利益追逐的旋渦而難以自拔。這種形勢要求我們黨必須堅(jiān)持用馬克思主義的寬廣眼界觀察當(dāng)代世界，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，使中國共產(chǎn)黨人和中國人民經(jīng)受世情、國情、黨情新變化的考驗(yàn)，在新的歷史條件下，努力建設(shè)一個偉大的社會主義國家。

二．外在因素

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)達(dá)資本主義國家占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此,迄今為止由發(fā)達(dá)資本主義國家所主導(dǎo)的全球化,力圖把資本主義的生產(chǎn)關(guān)系和社會制度擴(kuò)

1張到全球, 同時也把資本主義的各種矛盾和弊病擴(kuò)散到全球,從而給社會主義國家提出了一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第一, 在全球化過程中,西方列強(qiáng)企圖把科學(xué)技術(shù)的資本主義使用方式和消費(fèi)主義的生產(chǎn)方式,擴(kuò)張到世界范圍,由此造成的自然資源掠奪性開發(fā), 生態(tài)平衡破壞, 各類類型的環(huán)境污染等嚴(yán)重的“全球性問題”,直接和間接地威脅著社會主義國家的人民乃至整個人類的生存和發(fā)展。

第二, 全球化把單個企業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃性與整個社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的矛盾擴(kuò)展到世界范圍,把資本主義制度及其市場經(jīng)濟(jì)體制配置資源的自發(fā)性、盲目性和浪費(fèi)性等弊病,以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會危機(jī)也轉(zhuǎn)嫁給社會主義和其它發(fā)展中國家。

第三, 壟斷資本的全球擴(kuò)展,不僅會加劇壟斷資產(chǎn)階級對國內(nèi)外無產(chǎn)階級和其他勞動人民的剝削和統(tǒng)治,導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的貧富懸殊和兩極分化,而且會攻擊社會主義制度，侵犯社會主義國家的主權(quán),對社會主義國家乃至整個世界的和平與發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

三．應(yīng)對策略

首先，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對科學(xué)技術(shù)重要性的認(rèn)識，創(chuàng)造有利于科技發(fā)展的環(huán)境和條件。

鄧小平同志在談到經(jīng)濟(jì)發(fā)展時曾強(qiáng)調(diào)指出：科學(xué)是了不起的事情，要重視科學(xué)，最終可能是科學(xué)解決問題。

第二，加速技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第三，建立新的科技投入體系，增加科技投入。

第四，充分發(fā)揮科技人員作用。

第五，堅(jiān)持自力更生、自主開發(fā)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的方針，把引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)及其消化、吸收與創(chuàng)新，作為加速發(fā)展我國科學(xué)技術(shù)的重要途徑。

目前的社會主義國家雖然還存在著這樣或那樣的問題，但是，對于社會主義未來前景我們還持有一種樂觀的態(tài)度。我們對21世紀(jì)社會主義的發(fā)展前景不僅沒有絲毫的憂慮，相反我們深信，無論21世紀(jì)社會主義面臨何種挑戰(zhàn)，它必將像一個多世紀(jì)以來成功應(yīng)對了各種挑戰(zhàn)并創(chuàng)造了光輝業(yè)績那樣，在21世紀(jì)繼續(xù)成功應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，再造輝煌。