第一篇：如何應對“一帶一路”面臨的挑戰

在國際形勢下全面認識一帶一路

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

“一帶一路”沿線各國資源稟賦各異，經濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，重點在以下方面進行建設和合作。（1）政策溝通

加強政策溝通是“一帶一路”建設的重要保障。加強政府間合作，積極構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，深化利益融合，促進政治互信，達成合作新共識。沿線各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接，共同制定推進區域合作的規劃和措施，協商解決合作中的問題，共同為務實合作及大型項目實施提供政策支持。（2）設施聯通

基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。在尊重相關國家主權和安全關切的基礎上，沿線國家宜加強基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接，共同推進國際骨干通道建設，逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡。強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理，在建設中充分考慮氣候變化影響。

抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程，優先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護設施和交通管理設施設備，提升道路通達水平。推進建立統一的全程運輸協調機制，促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接，逐步形成兼容規范的運輸規則，實現國際運輸便利化。推動口岸基礎設施建設，暢通陸水聯運通道，推進港口合作建設，增加海上航線和班次，加強海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺和機制，加快提升航空基礎設施水平。

加強能源基礎設施互聯互通合作，共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全，推進跨境電力與輸電通道建設，積極開展區域電網升級改造合作。

共同推進跨境光纜等通信干線網絡建設，提高國際通信互聯互通水平，暢通信息絲綢之路。加快推進雙邊跨境光纜等建設，規劃建設洲際海底光纜項目，完善空中（衛星）信息通道，擴大信息交流與合作。（3）貿易暢通

投資貿易合作是“一帶一路”建設的重點內容。宜著力研究解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘，構建區域內和各國良好的營商環境，積極同沿線國家和地區共同商建自由貿易區，激發釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。

沿線國家宜加強信息互換、監管互認、執法互助的海關合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統計信息等方面的雙多邊合作，推動世界貿易組織《貿易便利化協定》生效和實施。改善邊境口岸通關設施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設，降低通關成本，提升通關能力。加強供應鏈安全與便利化合作，推進跨境監管程序協調，推動檢驗檢疫證書國際互聯網核查，開展“經認證的經營者”（AEO）互認。降低非關稅壁壘，共同提高技術性貿易措施透明度，提高貿易自由化便利化水平。

拓寬貿易領域，優化貿易結構，挖掘貿易新增長點，促進貿易平衡。創新貿易方式，發展跨境電子商務等新的商業業態。建立健全服務貿易促進體系，鞏固和擴大傳統貿易，大力發展現代服務貿易。把投資和貿易有機結合起來，以投資帶動貿易發展。

加快投資便利化進程，消除投資壁壘。加強雙邊投資保護協定、避免雙重征稅協定磋商，保護投資者的合法權益。

拓展相互投資領域，開展農林牧漁業、農機及農產品生產加工等領域深度合作，積極推進海水養殖、遠洋漁業、水產品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術、環保產業和海上旅游等領域合作。加大煤炭、油氣、金屬礦產等傳統能源資源勘探開發合作，積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔、可再生能源合作，推進能源資源就地就近加工轉化合作，形成能源資源合作上下游一體化產業鏈。加強能源資源深加工技術、裝備與工程服務合作。推動新興產業合作，按照優勢互補、互利共贏的原則，促進沿線國家加強在新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業領域的深入合作，推動建立創業投資合作機制。

優化產業鏈分工布局，推動上下游產業鏈和關聯產業協同發展，鼓勵建立研發、生產和營銷體系，提升區域產業配套能力和綜合競爭力。擴大服務業相互開放，推動區域服務業加快發展。探索投資合作新模式，鼓勵合作建設境外經貿合作區、跨境經濟合作區等各類產業園區，促進產業集群發展。在投資貿易中突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。（4）資金融通

資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。深化金融合作，推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設。擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的范圍和規模。推動亞洲債券市場的開放和發展。共同推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行籌建，有關各方就建立上海合作組織融資機構開展磋商。加快絲路基金組建運營。深化中國－東盟銀行聯合體、上合組織銀行聯合體務實合作，以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業以及金融機構在中國境內發行人民幣債券。符合條件的中國境內金融機構和企業可以在境外發行人民幣債券和外幣債券，鼓勵在沿線國家使用所籌資金。

加強金融監管合作，推動簽署雙邊監管合作諒解備忘錄，逐步在區域內建立高效監管協調機制。完善風險應對和危機處置制度安排，構建區域性金融風險預警系統，形成應對跨境風險和危機處置的交流合作機制。加強征信管理部門、征信機構和評級機構之間的跨境交流與合作。充分發揮絲路基金以及各國主權基金作用，引導商業性股權投資基金和社會資金共同參與“一帶一路”重點項目建設。（5）民心相通

民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學術往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務等，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎。

擴大相互間留學生規模，開展合作辦學，中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。沿線國家間互辦文化年、藝術節、電影節、電視周和圖書展等活動，合作開展廣播影視劇精品創作及翻譯，聯合申請世界文化遺產，共同開展世界遺產的聯合保護工作。深化沿線國家間人才交流合作。

加強旅游合作，擴大旅游規模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動，聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品，提高沿線各國游客簽證便利化水平。推動21世紀海上絲綢之路郵輪旅游合作。積極開展體育交流活動，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。

強化與周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術交流、專業人才培養等方面的合作，提高合作處理突發公共衛生事件的能力。為有關國家提供醫療援助和應急醫療救助，在婦幼健康、殘疾人康復以及艾滋病、結核、瘧疾等主要傳染病領域開展務實合作，擴大在傳統醫藥領域的合作。

加強科技合作，共建聯合實驗室（研究中心）、國際技術轉移中心、海上合作中心，促進科技人員交流，合作開展重大科技攻關，共同提升科技創新能力。

整合現有資源，積極開拓和推進與沿線國家在青年就業、創業培訓、職業技能開發、社會保障管理服務、公共行政管理等共同關心領域的務實合作。

充分發揮政黨、議會交往的橋梁作用，加強沿線國家之間立法機構、主要黨派和政治組織的友好往來。開展城市交流合作，歡迎沿線國家重要城市之間互結友好城市，以人文交流為重點，突出務實合作，形成更多鮮活的合作范例。歡迎沿線國家智庫之間開展聯合研究、合作舉辦論壇等。

加強沿線國家民間組織的交流合作，重點面向基層民眾，廣泛開展教育、醫療、減貧開發、生物多樣性和生態環保等各類公益慈善活動，促進沿線貧困地區生產生活條件改善。加強文化傳媒的國際交流合作，積極利用網絡平臺，運用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態和輿論環境。

“一帶一路”雖然面臨巨大挑戰，但是也存在著良好機遇，中國要敢于迎難而上，腳踏實地下好“一帶一路”大棋局。

第一，踐行“一帶一路”戰略首先需要明確實踐主體。政府是“一帶一路”戰略的倡導者，政府主要扮演著開疆拓土、牽線搭橋的角色。政府首先需要實現沿線國家之間的鏈接，打開沿線國家的國內市場，實現“一帶一路”沿線國家在一些方面的“必要統一”，在政策層面為“一帶一路”保駕護航。其次，企業應該成為“一帶一路”戰略中最活躍的部分。商人以追求利益為目標，企業是“一帶一路”項目建設的直接承擔者，應該成為“一帶一路”項目中經濟利益的捍衛者。在全球化的今天，跨國公司成為了“海外投資”的主要承擔者，中國實施“一帶一路”項目也需要有一批實力強大的跨國公司。目前中國的國有企業成為了我國進行海外投資的主體，例如中石油等。然而，一些國家對國有企業的國家背景存有偏見，認為國有企業的存在會導致不公平競爭行為，甚至有不可告人目的。針對這種情況，中國應該加快國有企業改革，增加國有企業的透明度，做好釋疑、解疑工作。當然，不是所有的國有企業都可以參與到“一帶一路”項目中去。“一帶一路”不僅僅是經濟戰略，也是我國走向世界的一張“名片”，對于參與“一帶一路”項目的企業，需要進行甄別，寧缺毋濫，這就需要參與“一帶一路 ”項目的企業不僅具有強大的經濟能力，還要具有過硬的國際公關能力。

第二，要采取多種手段有效應對“一帶一路”項目中存在的安全問題。首先，從國家角度來講，國家應該倡導沿線國家共同建立“一帶一路”聯合反恐中心，在中心實現反恐情報共享，反恐行為相互配合的目標，共同應對恐怖勢力威脅。其次，中國應該與沿線國家在安全方面加強合作，以當地政府為主，同時依托于“聯合國維和部隊”，在**地區設立一道對“一帶一路”資產以及海外勞工進行保護的安全屏障。必要時也可以與當地政府協商后派出維護海外資產項目的安全人員，確保“一帶一路”項目的安全。最后，投資本身就意味著風險，為了規避風險，中國企業也可以與其他國家的企業共同組成跨國公司，風險共擔，利益共享，充分發揮各自的優勢將“一帶一路”蛋糕共同做大做好。

第三，積極推動投資建設項目在“一帶一路”沿線國家的“本土化”。在“一帶一路”項目落戶沿線國家之前，我國需要建立“一帶一路”專門研究機構，做足前期準備工作，并且實現與企業的合作，組織有能力的專門研究人員赴沿線國家進行長期、實地考察，分析當地的實際情況，針對當地發展的具體情況以及“一帶一路”企業的具體特點采取不同的“投資戰略”，促使“一帶一路”項目“扎根本土”。此外，智庫除了擔任研究、考察工作外，還應該發揮橋梁的作用，開啟不同國家之間智庫的溝通與交流，增強智庫層的互信，構建沿線國家決策層對“一帶一路”的科學認知。

第四，要加強“一帶一路”的對外宣傳工作。“一帶一路”不僅僅是中國走出去的“經濟工程”，還是一項巨大的“形象工程”。因此，對“一帶一路”的宣傳工作需要采取“入鄉隨俗”的策略，講求“互利共贏”的原則，使當地人能夠真正感受到“一帶一路”給他們帶去的福利，以及給他們的生活帶去的積極改變。中國政府以及企業在開展“一帶一路”戰略的同時，還應該注意對當地的公益投入，使“一帶一路”走過的地方能夠印下友好的腳印。

第五，設立專門機構對“一帶一路”進行科學管理。對于“一帶一路”的實施，不能只算經濟賬，還要算國際政治、國家與國民安全賬、大國責任賬、全球與地區發展賬、民族信心賬等等，如果沒有一套完善的專門機構對“一帶一路”進行科學管理，難免會使“一帶一路”項目顧此失彼，達不到預期的目的。“一帶一路”是一項巨大工程，不僅涉及到工程項目建設，還需要與沿線國家進行溝通、協調。“一帶一路”管理機構在設立時應該以項目需要為出發點，根據實際需要設立相關機構。其次，“一帶一路”管理機構在設立的過程中可以采取“多邊機制”，實現與當地政府以及其他國家共同管理，一方面可以實現風險共擔，另一方面也可以方便不同參與者之間的溝通、協調工作。

第六，通過制度化機制將“一帶一路”項目在當地固定下來。當前中國“一帶一路”與沿線國家發展戰略對接時主要采取的是政府間合作，“一帶一路”沿線一些國家政局不穩，再加上選舉政治的影響，“一帶一路”存在著被中止的風險。任何政府間的合作都存在著風險，唯有通過規則與制度將合作機制化，才能夠確保項目的可持續發展。如果能夠通過制度化機制將“一帶一路”項目在當地固定下來，那么就會確保“一帶一路”的連貫性與穩定性，促進“一帶一路”可持續發展。當前中國雖然是世界上第二大經濟體，但是中國依舊處于對規則的適應階段，并沒有主導制定新國際規則的實力。當前世界不同地區發展水平差距比較大，世界上大多數國家還處于對現有國際規則的適應階段，中國應該抓住這一點，將“一帶一路”總體保持在現有國際規則的框架內，在力所能及的基礎上，去主導制定符合我國利益的新規則，并對一些不合理的規則進行修訂，使之能更加符合世界大多數國家的現實發展需要。

最后，實施“一帶一路”戰略必須得與國內經濟狀況相適應。我們要看到，中國的產能過剩是相對的；實際上，國內在基礎設施建設方面仍有很大空間，大有可為。如果我們不顧及國內的這些實際需求而一味向國外投資和轉移產業，有可能會產生對國內投資的擠出效應和產業的“空洞化”。對此我們要提高警惕。

第二篇：一帶一路—我國面臨的機遇與挑戰

一帶一路—我國面臨的機遇與挑戰

2013年9月和10月，國家主席習近平在訪問中亞四國和印度尼西亞期間，分別提出了建設“絲綢之路經濟帶”(簡稱“一帶”)和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一路”)的戰略構想。李克強總理在2014年《政府工作報告》中將這一戰略構想納入全年的工作重點。“一帶一路”是以習近平同志為核心的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略決策，對我國全面發展，實現偉大中國夢具有跨時代意義。

一、“一帶一路”建設的重大意義

“一帶一路”建設戰略給古老的陸路和海路絲綢之路賦予了新的生命，為中國全面深化改革規劃了美好藍圖，為亞歐區域合作注入了新活力，為世界發展繁榮提供了新路徑。

（一）延續古絲綢之路輝煌成就的必由之路

隨著時代發展，絲綢之路成為古代中國與他國政治經濟文化往來通道的統稱。古有西漢張騫出使西域的“西北絲綢之路”；有北向蒙古高原，再西行天山北麓進入中亞的“草原絲綢之路”；有西安到成都再到印度的“西南絲綢之路”；還有從中國東南沿海出發，穿過南中國海，進入太平洋、印度洋、波斯灣，遠及非洲、歐洲的“海上絲綢之路”等。各國人民排除艱難險阻、跨越萬水千山，以極大的毅力和勇氣開辟了這條道路，承載的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏精神薪火相傳。新時代背景下，亞歐國家都面臨著轉變發展模式、增強發展動力的共同使命和挑戰，使這條曾經創造無數財富、凝聚各國人民友誼的傳奇之路重現輝煌，成為惠及沿線各國人民的合作之路、共贏之路。

（二）是構建我國全方位開放新格局的必然要求

習近平主席在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上出：“中國正在推動落實絲綢之路經濟帶、21 世紀海上絲綢之路、孟中印緬經濟走廊、中國—東盟命運共同體等重大合作倡議，中國將以此為契機全面推進新一輪對外開放，發展開放型經濟體系，為亞洲和世界發展帶來新的機遇和空間。”改革開放特別是實施西部大開發以來，西部地區積極實施趕超戰略，發展步伐明顯加快，但受地理區位、資源稟賦、發展基礎等因素影響，與東部地區相比仍有很大差距。“一帶一路”建設，有助于西部地區統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，形成橫貫東中西、聯結南北方的對外經濟走廊，進一步釋放開發開放和創新創造活力。

（三）是促進亞歐國家共同發展繁榮的必然選擇

中國堅定不移走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，積極踐行親、誠、惠、容的外交理念，逐步深化同周邊國家互利合作。通過“一帶一路”建設，能夠更好地推動沿線各國人民友好交往，促進不同種族、不同信仰、不同文化傳統的國家之間和諧相處，共同發展、共同繁榮，給沿線各國人民帶來實實在在的利益和好處。“一帶一路”是世界上跨度最長的經濟大走廊，也是世界上最具發展潛力的經濟合作帶。“‘一帶一路’發端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區域，東牽亞太經濟圈，西系歐洲經濟圈，覆蓋約44 億人口，經濟總量約 21 萬億美元，分別占全球的 63%和 29%。”通過“一帶一路”建設，能夠把中國的發展與沿線各國的發展對接起來，讓周邊國家從中國的發展中獲益。

二、實施“一帶一路”戰略所面臨的雙重安全挑戰

在這幅員遼闊的疆域內，“一帶一路”戰略在加深區域內經濟合作的同時，也面臨著巨大的安全風險。

（一）傳統安全方面(1)大國地緣政治的博弈

近年來，當今世界主要大國在“一帶一路”區域內紛紛提出各自的地緣戰略，謀求增強地區影響力。前任美國國務卿希拉里·克林頓于2011年7月在印度金奈提出“大中亞”思想和“新絲綢之路”構想，主張建設一個連接南亞、中亞和西亞的交通運輸與經濟發展網絡； 9月，她在聯大會議期間向國際社會進一步描述了“新絲綢之路”計劃。美國還持續推進“亞太再平衡”戰略，積極打造“印—太”概念，將亞太的邊界延伸到印度次大陸。美國還不斷強化其在亞太的軍力，利用中國周邊海洋領土爭端，極力扶持其盟友及相關爭端當事國，實施離岸戰略“以鄰制華”。

歐盟在 2009 年提出“新絲綢之路計劃”，通過修建“納布卡天然氣管線”，加強與中亞及周邊國家在能源、商貿、人員、信息等方面的聯系，積極開展投資，在保證自身能源供應安全的同時，增強在中亞地區的影響力。此外，歐盟出于自身利益，擔心地區爭端惡化，要求爭議各方在多邊框架內通過對話合作解決爭端。歐盟的介入，一 方面有利于平衡美俄在中亞地區的影響力，但另一方面也使得中亞地區局勢更趨于復雜化，不利于中國“絲綢之路經濟帶”所推進的地區合作。

俄羅斯在 2002 年與印度、伊朗共同發起“北南走廊計劃”，提出修建從印度經伊朗、高加索、俄羅斯直達歐洲的國際運輸通道，以保持其傳統區域影響力。近年來，俄羅斯又提出整合中亞地區的倡議，即“歐亞聯盟”的設想，加速推進獨聯體經濟一體化進程。冷戰后，俄羅斯一直將中亞視為其傳統勢力范圍，盡管普京在2014年5月亞信峰會期間中俄首腦會晤中宣布支持“絲綢之路經濟帶”計劃，但依然對中國存在戒備心理，從而影響中國與中亞國家的全方位合作。

日本早在 1997 年的橋本龍太郎內閣期間就提出“歐亞大陸外交戰略”，2004 年提出建立“中亞 + 日本”對話機制，2006 年提出建立“自由與繁榮之弧”，通過加強日本與中亞國家的經濟合作，在提升中亞各國的經濟發展速度和國際化水平的同時，增強其在這一地區的政治和經濟影響力，利用該區域豐富的油氣資源，保障自身能源供應安全。2013 年 10 月，安倍晉三內閣強化對亞歐地區的關注，他指出: “從東京出發，經過伊斯坦布爾，最終抵達倫敦。日本要做新亞歐絲綢之路的起點、地緣政治的操盤手。”日本還積極發展太平洋、印度洋沿岸國外交，加強軍事存在。以上都是日本意圖在更大的范圍內構筑“防線”遏制中國的舉措。

印度、伊朗和阿富汗共同推進南亞“南方絲綢之路”建設行動，試圖打通“海上絲綢之路”和“陸上絲綢之路”。印度依據其地理優 勢，謀求獨霸印度洋，對外部力量在印度洋的存在都抱有防范之心，尤其將中國所謂的“珍珠鏈戰略”視為戰略包圍。拉賈·莫漢懷疑印度是否會容許中國的海上絲綢之路通過印度洋來實施，因為地緣政治和安全因素太濃。這對中國與南亞國家的合作將產生不利影響，尤其需要指出的是，印度強勢的海洋戰略勢必會影響中國的能源通道安全。此外，印度積極推行“東進”戰略，介入南海問題，在經濟、政治、軍事上與中國競爭，增強對亞太事務的輻射響力，從而加大了中國在東南亞方向的戰略壓力。(2)領土、島嶼爭端

基于歷史原因，“一帶一路”地區內存在各種領土、島嶼爭端，爭端處理的結果直接影響戰略實施的安全保證。目前存在的爭端主要包括：海洋上，中國與部分東南亞國家存在“南海爭端”。2014年5 月，由于“中海油 981”號鉆井平臺引發的所謂中越“西沙主權”之爭；中國與菲律賓、越南之間愈演愈烈的“南沙主權”之爭。另外，中日之間也存在釣魚島以及東海專屬經濟區之爭。周邊海洋爭端的實質在于區域秩序主導者及其追隨者同中國崛起之間的矛盾。短期內，這些爭端難以解決，這不利于深化中國與東盟的全方位合作，進而影響中國在新一輪貿易規則制定中的話語權。

陸地上，“二戰”后印巴之間關于克什米爾地區爭端、中印邊界爭端、巴以領土爭端依然沒有解決。冷戰后，隨著蘇聯解體，“絲綢之路經濟帶”地區涌現了一批主權國家，這些國家之間的邊界劃定工作并未全部完成。這些邊界領土、飛地之爭和水資源糾紛已經成為引 發地區局勢惡化的重要顯性因素。尤其是中亞地區的爭端，直接影響到未來上海合作組織范圍內的政治互信、安全與經濟合作，不利于維持中國西部地區的穩定。(3)區域內個別國家政局動蕩

“一帶一路”區域內的國家多為發展中國家，受國內社會階級矛盾、民族宗教問題等復雜因素影響，這些國家一般實行政黨政治，但部分國家由于朝野斗爭，政局存在脆弱性和不確定性，缺乏共同歸屬感，導致重要的內政外交政策缺乏延續性。隨著“一帶一路”戰略的推進，中國未來勢必在區域內加大投資力度，擴大進出口，促進人員交流，這些國家的動蕩將會提升經濟投入成本并降低合作效率，進而影響中國的海外利益。

（二）非傳統安全方面(1)恐怖主義的威脅

以恐怖主義為核心的地區“三股勢力”(恐怖主義勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力)的破壞活動是威脅“一帶一路”戰略實施的重要因素，日益成為區域內最大的非傳統安全威脅。盡管當前各極端組織之間的政治目的、組織形態、人員構成、活動能力存在差異，但其共同點均為反對世俗化政權，主張建立政教合一的伊斯蘭國家。受國際反恐局勢和地區安全局勢變化的影響，區域內的各極端組織出現人員互相交叉、指導思想相互融合、活動分散化、組織碎片化等特點，同時與國際恐怖組織之間的聯系也有所加強。(2)海上航道的安全風險 維護通行安全是“一帶一路”戰略實施的重要考慮，這種考慮將基于通道的“打通”或“切斷”而展開。全球商業貿易的90%和石油總量的65%要通過海洋運輸，其中印度洋提供了全球一半的集裝箱運輸，70%的石油產品運輸需要通過印度洋由中東運往太平洋地區。印度洋航線分布著諸如曼德海峽、霍爾木茲海峽和馬六甲海峽等對全球貿易有著重大影響的戰略要道，其中40%的全球貿易運輸經過馬六甲海峽，40%的原油貿易要通過霍爾木茲海峽。因此，維護海上安全意義重大。

(3)區域經濟一體化壓力

中國推行“一帶一路”戰略的目的在于建立中國與東南亞、中亞、中東、歐洲更加緊密的經貿聯系，尋求更加深入的合作與更加廣闊的發展空間，通過輸出資金、技術推動區域內國家發展與繁榮，帶動中國經濟的升級與再平衡。而美國提出構建“跨太平洋伙伴關系協 議 ”，以阻礙東亞區域一體化進程，對亞太地區逐步形成的由東盟主導的“區域全面經濟伙伴關系” 起到分化作用。同時，歐美聯合構建跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定，推行更加自由化的國際經貿規則，從歐洲大陸方面阻礙亞洲與歐洲的經貿合作進程。(4)跨國有組織犯罪

中國推進“一帶一路”戰略密切區域內各國經貿關系的同時，也會受到跨國有組織犯罪問題的影響。被聯合國大會列為“世界三大犯罪災難”之一的跨國有組織犯罪日益猖獗，嚴重影響了各國的經濟發展和社會穩定。當前跨國有組織犯罪的類型包括: 毒品走私、偷越 國境、跨國經濟犯罪等。

三 對我們海軍的期望要求

中國的遠洋生命線大部分集中在經馬六甲海峽、印度洋到中東、北非這一航線上，如果說石油是工業的血液，那么從中東連接印度洋，并且途經馬六甲海峽的航道，實際上已成為中國經濟增長的大動脈。因此，維護 21 世紀“海上絲綢之路”上的馬六甲海峽、霍爾木茲海峽以及曼德海峽三處節點的通道安全至關重要。近年來，美軍加強了對太平洋的兵力投送，對華意圖明顯；中日釣魚島爭端日益升級；中非、中越南海島礁爭議白熱化；中印海軍針對性軍備意圖明顯。因此，我國海軍面臨越來越大的壓力與挑戰。

隨著我國海軍實力不斷加強，近年來，持續不間斷的釣魚島巡航、索馬里護航、對外友好交流訪問，彰顯了我國大國形象，展示了我軍實力，對周邊覬覦之國和海盜恐怖分子，起到一定震懾作用。但是我們也必須清晰認識到，我軍與美軍等存在的軍事實力差距。再加上美日等國構建的第一、第二島鏈對我國的海上封鎖。我軍面臨巨大的海上安全壓力。因此，要求我們不斷創新，努力提升自身實力，建設一支強大軍隊，保衛我國領土安全和國家利益。

第三篇：中國周邊安全形勢評估：“一帶一路”面臨三大挑戰

中國周邊安全形勢評估：“一帶一路”面臨三大挑戰

發稿時間：2015-01-16 10:30:00 來源：中國青年網

作者：李晗

“一帶一路”包括路上絲綢之路與海上絲綢之路。資料圖片

中國青年網北京1月16日電（記者 李晗）昨日，中國社會科學院地區安全研究中心在京發布《中國周邊安全形勢評估（2015）：“一帶一路”與周邊戰略》。報告認為當下中國引領與塑造周邊的能力與意愿顯著提升的同時，推進“一帶一路”面臨著三大挑戰。

報告主要由亞太與全球戰略院的亞太安全與外交研究室人員完成，同時邀請來自中國社科院世界經濟與政治研究所、東歐中亞研究所、內蒙古社科院以及國觀智庫等機構的研究人員加盟，并得到了國觀智庫的支持。

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推行“一帶一路”面臨三大挑戰

報告指出，“一帶一路”是一種跨區域的開放性框架，以周邊地區為起點和重點，但不限于此。“一帶一路”是中國的倡議，要把倡議變為現實，取得成效，也面臨諸多挑戰。

挑戰之一是戰略疑慮，即對中國倡議的戰略意圖有懷疑。一些近鄰國家懷疑中國借此實施擴張，對于合作共建基礎設施網絡存有疑慮，不太愿意讓中國參與大通道的建設，把經濟的問題政治化，一些非政府組織受到其他力量的鼓動，散布一些抵制中國參與的輿論；一些大國出于擔心排斥自己的考慮，也對自己的伙伴國施加壓力，甚至直接出面做工作，制造中國主導的輿論。

挑戰之二是如何妥善解決或者化解爭端。比如，建設21世紀海上絲綢之路，首先遇到的問題是需要妥善解決南海爭端，創建擱置爭議、合作建設的環境和氣氛，以合作代替爭斗。

挑戰之三是如何創建可持續的新發展方式。像絲綢之路經濟帶的建設，以往我國與中亞國家的經貿關系主要是在資源領域，即開發利用中亞的資源，建設通往中國的能源輸送管道。

中日之間結構性矛盾日益嚴重 印度欲與中國爭奪話語權

當前，中日關系雖然仍處于可控狀態，但是兩國關系受制于各種矛盾和障礙，尤其是安倍政府的對華戰略也一時難以進行根本性調整。鑒于此，中日關系近期內不會很快得到根本改善。

報告透露，日本學界對“一帶一路”極為關注，尤其是國際關系學界已經著手研究中國國內形勢，以及中國與主要周邊國家之間的復雜關系。

印度看來，中國推行“一帶一路”的戰略目標首先是國內經濟發展與經濟轉型的需要。印度學者普遍認為，中國計劃通過“港口和海洋基礎設施建設，或者在相關伙伴國家建立經濟特區，以此保持出口競爭力，消除不斷上升的勞動力成本的負面影響”，實現經濟轉型。

報告分析，印度關于“一帶一路”規劃內容的解讀包括三點：一是謹慎歡迎，留意觀察，拒絕表態；二是保持溝通，密切往來，試探底線；三是推出“印度制造”，沖淡“一帶一路”，奪回話語權。

第四篇：一帶一路的機遇和挑戰

分析題一：

1、一帶一路的機遇和挑戰？ “一帶一路”是一個宏偉的戰略構想，它的建設過程不僅涉及眾多國家和地區，涉及眾多產業和巨量的要素調動，這其間產生的各種機遇不可估量。主要有以下幾方面：

第一，產業創新帶來的機遇。產業創新涉及產業轉型升級和產業轉移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”戰略的實施，中國的一些優質過剩產業將會轉移到其他一些國家和地區。此外，由于產業轉移引致的產業轉型升級更是機遇無限，比如技術改造、研發投入、品牌樹造等都會給投資者帶來無限機遇。

第二，金融創新帶來的機遇。“一帶一路”戰略的實施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過金融創新來解決。

第三，區域創新帶來的機遇。“一帶一路”本質上是一個國際性區域經濟的范疇，隨著“一帶一路”戰略的實施，必將引發不同國家和地區的區域創新，這包括區域發展模式、區域產業戰略選擇、區域經濟的技術路徑、區域間的合作方式等，這其間的每個創新都蘊涵著無限的機遇。

“一帶一路”戰略的實施不僅有機遇也充滿了挑戰，需要我們有一定的風險意識，并未雨綢繆。

首先，自1999年以來，中國政府就一直鼓勵企業“走出去”。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國家的資源開采項目上。近年來，隨著國內經濟實力的不斷增強，中國對外投資首次超過了外資流入，對外投資也被引導到發展中經濟體和發達經濟體中的更為引人注目的項目上。五六年前，中國“走出去”模式基本上圍繞著大宗商品，現在開始在一些實行競標機制的國家承建基礎設施項目。我們知道沿“帶”沿“路”的一些發展中國家還是比較愿意接受我們的投資，但由于其中一些國家政局并不是十分穩定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個黨派下臺，就會改變過去的對外政策，這必將給我國在這些國家的投資帶來巨大風險。因此，我們在具體實施“一帶一路”戰略時必須對這些國家的政治格局、法律環境等進行仔細研究，在投資之前做好風險應對的預案，將投資的風險降到最低。

其次，“一帶一路”戰略實施中的任何創新其實都會有潛在的風險，尤其以金融為主的虛擬經濟創新蘊含的乘數式風險，需要我們時時刻刻保持高度警覺。

最后，實施“一帶一路”戰略必須得與國內經濟狀況相適應。我們要看到，中國的產能過剩是相對的；實際上，國內在基礎設施建設方面仍有很大空間，大有可為。如果我們不顧及國內的這些實際需求而一味向國外投資和轉移產業，有可能會產生對國內投資的擠出效應和產業的“空洞化”。對此我們要提高警惕。

2、蘭州如何抓住一帶一路的戰略機遇？

在2014年年底以前，中央已經形成了完整、系統的‘一帶一路’發展戰略及規劃。作為絲綢之路的黃金段，這個規劃對甘肅省也做了具體的戰略定位。”在接受中國青年網記者專訪時，全國人大代表，甘肅省委常委、省委宣傳部部長連輯表示。

“規劃中既包括甘肅一些節點城市在‘一帶一路’中的地位和作用，也包括發揮甘肅的比較優勢，如對西亞、中亞、南亞形成戰略通道的地位和作用；在西北地區的交通樞紐作用和地位；業已形成的具有比較優勢的產業基地；還包括制造業、新能源產業、現代農業等等；此外，甘肅作為國家的、民族的文化寶庫發揮的作用，以及甘肅的生態功能。”連輯表示，目前甘肅省已經根據國家的戰略安排了本省的具體戰略任務，2014年甘肅省委、省政府已經制定下發了《“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案》，其中提出了著力構建蘭州新區、敦煌國際文化旅游名城和“中國絲綢之路博覽會”三大戰略平臺，并重點推進道路互聯互通、經貿技術交流、產業對接合作、經濟新增長極、人文交流合作、戰略平臺建設等六大工程。

面對“一帶一路”戰略帶來的機遇和挑戰，全國人大代表，酒泉鋼鐵集團公司董事長、黨委副書記馮杰告訴記者，“一帶一路”對于像酒鋼這樣的資源加工型企業來講是“非常好的利好消息”。

“‘一帶一路’建成帶來的對外開放的機遇，使我們由‘開放的后補’變成了‘開放的前沿’，給我們帶來了更多的商機。”馮杰表示，在“一帶一路”戰略的落實過程中，企業的商業運作既要符合中國和沿線國家的國情、法律和文化，更要符合國際規則，否則不可能長久。

第五篇：一帶一路機遇與挑戰 讀后感

《中國夢世界夢一帶一路機遇與挑戰》讀后感 總書記在2013年9月和10月分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。這一跨越時空的宏偉構想，從歷史深處走來，融通古今、連接中外，順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，承載著絲綢之路沿途各國發展繁榮的夢想，賦予古老絲綢之路以嶄新的時代內涵。

本書是人民出版社推出的國際問題專家王義桅教授對“一帶一路”的權威解讀，這也是國內首部從國際關系角度解讀“一帶一路”戰略的著作。通過本書的解讀，我們能夠全面細致的了解總書記的一帶一路戰略思想。

一、“一帶一路”的重大意義

“一帶一路”建設是在新的國際國內形勢下，把握我國重要戰略機遇期，推動對外開放的新舉措，也是基于新安全觀的周邊外交大戰略，表明新一屆黨中央在處理新型國際關系中的統籌兼顧與創新發展理念。目前各界對其戰略意義認識仍然不足，需要統一思想，提高認識，讓全世界特別是“一帶一路”沿線國家人民和企業更多的了解，使“一帶一路”建設能夠穩步推進，形成全方位對外開放新格局。

1.提升中國影響力的戰略舉措。“絲綢之路”是中國最早實行對外開放的標志，開啟了中國與西方文明的交流通道，彰顯了中華民族的開放精神，具有深刻的歷史文化底蘊，以此作為我國推動與亞歐區域合作的“倡議”，既可以向國際社會宣示中國“和諧包容、互利共贏、合作誠信”的開放理念，也能夠淡化謀求區域合作主導權的意圖，降低“中國威脅論”的負面效應，依照古絲綢之路的方向，“名正言順”拓展我國與中亞、南亞及中東歐的合作，逐步提升我國在區域經濟合作中的影響力。“一帶一路”戰略有近60個國家參與支持。已經有50多個國家明確表示愿意參與“一帶一路”戰略。這意味著，在歐亞大陸上至少有一半的國家已經明確表示愿意參與，愿意參與的國家數量還在不斷增加中。

2新一輪對外開放的戰略部署。

當前，我國的對內改革和對外開放都面臨著新的突破，而歐美等國卻加強了對中國崛起的限制，美國推動的TPP和TTIP談判，以高端開放為契機，企圖掌控和影響下一輪國際貿易規則主導權，已對我國構成新的挑戰和威脅。“一帶一路”建設是突破這一壓力的重大戰略設計，通過拓展與亞歐市場的合作，推動市場多元化戰略，降低對歐美日市場的依賴，不僅為我國新一輪對外開放賦予了新的內容，也為沿海、內陸、沿邊新一輪對外開放指明了方向和著力點。

3中國經濟升級的戰略引擎。我國中西部地區改革開放由于起步較晚，仍處于發展的初級階段，而中國經濟的全面振興及中國夢的實現離不開中西部整體發展水平和競爭力的提升，“一帶一路”建設，將形成中西 部地區與中亞、東歐、西亞的新商貿通道和經貿合作網絡，帶動內陸沿邊擴大向西開放，既有助于拓展中國經濟發展的腹地，也可以激活內陸和沿邊地區的經濟發展活力，推進中西部的開放型經濟發展進程，形成中國經濟的新增長極。

二、“一帶一路”的戰略作用

1、探尋經濟增長之道

“一帶一路”是在后金融危機時代，作為世界經濟增長火車頭的中國，將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢，實行全方位開放的一大創新。通過“一帶一路”建設共同分享中國改革發展紅利、中國發展的經驗和教訓。中國將著力推動沿線國家間實現合作與對話，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。

2、實現全球化再平衡

傳統全球化由海而起，由海而生，沿海地區、海洋國家先發展起來，陸上國家、內地則較落后，形成巨大的貧富差距。傳統全球化由歐洲開辟，由美國發揚光大，形成國際秩序的“西方中心論”，導致東方從屬于西方，農村從屬于城市，陸地從屬于海洋等一系列不平衡不合理效應。如今，“一帶一路”正在推動全球再平衡。“一帶一路”鼓勵向西開放，帶動西部開發以及中亞、蒙古等內陸國家和地區的開發，在國際社會推行全球化的包容性發展理念；同時，“一帶一路”是中國主動向西推廣中國優質產能和比較優勢產業，將使沿途、沿岸國家首先獲益，也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿易、文化交流的過道而成為發展“洼地”的面貌。這就超越了歐洲人所開創的全球化造成的貧富差距、地區發展不平衡，推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。

3、開創地區新型合作

中國改革開放是當今世界最大的創新，“一帶一路”作為全方位對外開放戰略，正在以經濟走廊理論、經濟帶理論、21世紀的國際合作理論等創新經濟發展理論、區域合作理論、全球化理論。“一帶一路”強調共商、共建、共享原則，超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰略，給21世紀的國際合作帶來新的理念

比如，“經濟帶”概念就是對地區經濟合作模式的創新，其中經濟走廊——中俄蒙經濟走廊、新亞歐大陸橋、中國—中亞經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊等，以經濟增長極輻射周邊，超越了傳統發展經濟學理論。

“絲綢之路經濟帶”概念，不同于歷史上所出現的各類“經濟區”與“經濟聯盟”，同以上兩者相比，經濟帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強的特點，各國都是平等的參與者，本著自愿參與，協同推進的原則，發揚古絲綢之路兼容并包的精神。也因此，“一帶一路”戰略構想，正在世界各國人民心中落地生根。復興絲綢之路，一幅橫貫東西、共謀發展的宏大藍圖正在鋪展開來。有夢想，有追求，有奮斗，一切都有可能。中國人民有夢想，世界各國人民有夢想，這將給世界帶來無限生機和美好前景。