第一篇：未來大城市的公共交通發(fā)展方向——公交都市《公交都市》讀后感

未來大城市的公共交通發(fā)展方向——公交都市

——《公交都市》讀后感

華南師范大學(xué)周旭彬

一、圖書簡介

《公交都市》作者羅伯特·瑟夫洛是美國加利福尼亞州立大學(xué)柏克萊分校城市與區(qū)域規(guī)劃系的教授，曾編撰出版《21世紀(jì)的公交社區(qū)》等多部著作。環(huán)顧世界各地，公共交通與私家汽車不斷地進(jìn)行著艱難的競爭。在許多城市，城市公交的市場份額正在迅速地減少。然而，在最近幾十年來，世界上仍有一些城市想方設(shè)法打造出效益高、節(jié)約能源和可以體面地替代私家車的公共交通服務(wù)系統(tǒng)。是什么因素將這些都市與其他城市分開來的呢？著名的交通專家羅伯特·瑟夫洛在書中向我們提供了十幾個城市成功的公共交通系統(tǒng)的實地考察，引入了“公交都市”的概念——一個公共交通服務(wù)與城市形態(tài)和諧發(fā)展的區(qū)域。作者花費了三年多的時間研究并走訪了世界一些城市，書中非常有說服力的實例，闡明了無論都市規(guī)模的大小以及城市發(fā)展的模式——從高度密集型到分散發(fā)展型——都能夠發(fā)展出成功的公共交通系統(tǒng)。

二、兩個概念

物流是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備，將物品從供應(yīng)地向接收地準(zhǔn)確及時、安全的、保質(zhì)保量的、門到門的合理化服務(wù)模式和先進(jìn)的服務(wù)流程。

按道路運輸條例中的解釋，“客運”是指以旅客為運輸對象，以汽車為主要運輸工具實施的有目的的旅客空間位移的運輸活動。

從運輸效果的角度看，客運是一種物流方式，城市的公共交通運作也屬于物流運輸。城市公共交通系統(tǒng)在公交路線規(guī)劃、智能導(dǎo)航技術(shù)、車輛空調(diào)制冷、RFID技術(shù)等方面也運用了現(xiàn)代物流的信息技術(shù)，為城市居民提供合理化服務(wù)模式和先進(jìn)的服務(wù)流程。對于較小規(guī)模的B2C公司而言，城市公交也是其物流配送的方式。

三、城市的機動車輛弊病

隨著城市化、機動化、現(xiàn)代化步伐的加速，像許多國際大都市一樣，我國一些大城市開始步入城市擁堵時代。在這種嚴(yán)峻形勢下，城市如何抉擇自己的交通運輸模式？如何為居民出行提供良好的交通服務(wù)，為減少城市空氣污染，建設(shè)宜居城市提供良好的交通支持，成為擺在城市管理者面前的一道重要課題。

早在2006年，城市規(guī)劃的有關(guān)人士就提出，未來5年～10年是我國城市交通發(fā)展的關(guān)鍵時期，當(dāng)前的選擇將決定今后城市交通模式的基本框架以及能否實現(xiàn)可持續(xù)交通。如果不能采取果斷措施，我們可能失去建立公交主導(dǎo)的城市交通體系的最佳時機，并將為此付出更加沉重的代價。

國內(nèi)城市交通結(jié)構(gòu)向以小汽車為主的方向演變，必將產(chǎn)生更加嚴(yán)重的交通擁堵、交通環(huán)境和交通安全問題；土地資源的匱乏，大多數(shù)城市人口的高度集中以及城市道路的低水平供給，決定國內(nèi)未來大城市客運交通的發(fā)展，只能走智能化公共交通之路。

四、公交都市引領(lǐng)未來潮流

現(xiàn)代交通的發(fā)展趨勢打破了各種交通方式單一的發(fā)展格局，形成多種交通方式即有分工又有合作的綜合發(fā)展模式。對于我國各大城市而言，實現(xiàn)以公共交通為主體，應(yīng)用信息、通訊、控制、智能技術(shù)改造傳統(tǒng)的公交系統(tǒng)，大力發(fā)展智能化公共交通網(wǎng)絡(luò)，將是未來我國大城市客運交通發(fā)展的必然選擇，也是未來我國大城市可持續(xù)發(fā)展的保證。

在最近幾十年來，國際上一些大型城市不為潮流所動，想方設(shè)法地打造出一流的公共交通服務(wù)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)都具有效益高、節(jié)約能源和可以體面地替代私家車的特點。這些城市被賦予公交都市的美譽。所謂“公交都市”，是指在一個區(qū)域中，公共交通與城市發(fā)展形態(tài)和諧共存，在發(fā)展過程中不斷相互支持和促進(jìn)。在這里，城市的公共交通服務(wù)與城市形態(tài)不僅配合默契，還可以有效地發(fā)揮公交優(yōu)勢。（這一詞匯來源于美國人羅伯特·瑟夫洛所著寫的《公交都市》一書中，2007年7月，此書由能源基金會的工作人員翻譯出版。）

作者羅伯特·瑟夫洛將這些公交都市分為4類：（1）適應(yīng)性的城市，以公共交通來引導(dǎo)土地發(fā)展的城市，通過投資建設(shè)軌道交通以引導(dǎo)城市的發(fā)展，如在新

加坡和哥本哈根，城市擴展沿軌道交通走廊展開，并造就了適合公交出行的城市用地模式；（2）適應(yīng)性的公共交通，這些是在很大程度上接受低密度分散化發(fā)展模式的地區(qū)，通過合理地調(diào)整公共交通的服務(wù)和技術(shù)，以最好地適應(yīng)這樣的城市發(fā)展形態(tài)，如在渥太華和德國的卡爾斯魯厄，公共交通系統(tǒng)被設(shè)計成無需換乘即可將乘客有效地運送到目的地附近；（3）有強大市中心的城市，通過利用與其他交通混行的有軌電車和輕軌系統(tǒng)為核心，提供整合型公共交通服務(wù)，如蘇黎世和墨爾本；（4）混合型的城市，這些城市一方面將發(fā)展沿主要公共交通走廊集中，另一方面調(diào)整公共交通以有效地服務(wù)于擴散發(fā)展的郊區(qū)和遠(yuǎn)郊，并在兩者之間實現(xiàn)了切實可行的平衡，如慕尼黑、渥太華和庫里提巴。

據(jù)資料統(tǒng)計，小汽車的道路負(fù)荷是公共交通的5到6倍。在承擔(dān)了相同出行量的情況下，小汽車占去了道路資源的68.9％，而公交車只占10.2％。另外，在能源的消耗上，公共交通也是一種綠色的出行方式。如每百公里的人均能耗，公共汽車是小汽車的8.4％，電車大約是小汽車的3.4％，地鐵大概是5％。如果按照全國全部私人小汽車來計算，其中如有1％的人改乘城市公共交通，僅此一項，我國每年就能節(jié)約燃油8000萬升。在這種狀況下，我國有關(guān)人士發(fā)出了選擇了公共交通就是選擇了城市的未來的呼吁。而這正與《公交都市》一書中所提倡的思想不謀而合，希望我國的公交都市早點到來。

五、期末設(shè)計：城市BRT規(guī)劃方案的借鑒意義

快速公交系統(tǒng)（Bus Rapid Transit）簡稱BRT，是一種介于快速軌道交通（Rapid Rail Transit，簡稱RRT）與常規(guī)公交（Normal Bus Transit，簡稱NBT）之間的新型公共客運系統(tǒng)，是一種大運量交通方式，通常也被人稱作“地面上的地鐵系統(tǒng)”。它是利用現(xiàn)代化公交技術(shù)配合智能交通和運營管理，開辟公交專用道路和建造新式公交車站，實現(xiàn)軌道交通運營服務(wù)，達(dá)到輕軌服務(wù)水準(zhǔn)的一種獨特的城市客運系統(tǒng)。

由于機動車發(fā)展過快，導(dǎo)致能源緊缺、能源價格昂貴，城市交通日益擁堵，城市環(huán)境惡化，快速公交系統(tǒng)被國際公認(rèn)是應(yīng)對上述城市交通問題的有效手段。世界上交通擁堵狀況嚴(yán)重的城市，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都正在紛紛實施快速公交系統(tǒng)。

通過建設(shè)快速公交系統(tǒng)（BRT），可以實現(xiàn)：（1）緩解城市的交通擁擠；（2）

可以提供舒適的乘車環(huán)境，并節(jié)約市民的出行時間；（3）相比軌道交通可以節(jié)省巨額的投資建設(shè)費用；（4）可以平衡城市交通方式的發(fā)展；（5）可以提升城市的生活環(huán)境質(zhì)量。

BRT并非是大城市的特權(quán)，同樣也適合于中小城市。用交通專家的話說，BRT系統(tǒng)在類型、容量和表現(xiàn)形式上的多樣性，反映出它在運營方面廣闊的發(fā)展空間以及大運量公交系統(tǒng)與生俱來的靈活性。因此，我們在衡量一個城市是否需要BRT、是否有條件上馬BRT時，應(yīng)該首先排除城市大小的門戶之見，因為BRT是靈活的，可以根據(jù)不同城市的實際情況來搭建，并不一定要求大責(zé)全。作為介于輕軌與常規(guī)公交之間的一種新型地面交通運營系統(tǒng)，BRT的優(yōu)勢也是相對的，比如說BRT運力大、速度快、乘坐舒適，就是相對普通公交而言；而相比于地鐵，BRT的優(yōu)勢又體現(xiàn)在建設(shè)成本低、周期短。由此，無論城市大小，BRT都是其在暫時不具備條件建設(shè)地鐵的情況下，解決公共交通運力不足的好選擇。

然而，BRT線路的開通運行也需要滿足多個條件。這其中最基本的就是穩(wěn)定的客流量，BRT系統(tǒng)投資較大（僅單車價格就需要約200萬元）、又需要占用專有車道，如果客流量沒有保障，對這種公交資源的浪費是相當(dāng)巨大的。如果僅從城市人口上考慮，可能我國大部分城市都可以滿足BRT開通的條件。比如佛山市，在2008年全市的常住人口610多萬人，大部分生活在5個中心城區(qū)，居住人口十分集中，乘車難現(xiàn)象時常發(fā)生，因此快捷、高效地進(jìn)行分流，大運量公交可謂最佳選擇，非常適合發(fā)展BRT系統(tǒng)。

道路條件也是開行BRT必須要考慮的重要因素。BRT需要專用車道，而目前各城市采取的辦法都是將原車道改擴建成BRT車道，但這樣需要占據(jù)約30%的道路資源。顯然，如果BRT不能有效發(fā)揮其作用，其造成的后果不僅是浪費了道路資源，更可能使得交通運行條件更加惡劣。

而除了上述兩點外，開行BRT還需要具備智能化的交通運營管理系統(tǒng)、與普通城市公交地鐵的換乘等等諸多條件，也是正在考慮建設(shè)BRT系統(tǒng)的城市必須要重視的問題。目前世界上已建成BRT系統(tǒng)的城市有30個左右，在我國，北京、杭州、廈門、廣州已運營BRT，也取得了不錯的效果。本設(shè)計方案設(shè)想二線城市佛山市發(fā)展BRT系統(tǒng)，雖然可能會在運行中遇到種種困難和問題，但也不失為對“公交優(yōu)先”交通模式的有益探索。

第二篇：公交都市先進(jìn)經(jīng)驗

哥本哈根：城市形態(tài)結(jié)構(gòu)與公共交通高度耦合

要真正成功運用公交都市理念并取得成功，一個非常重要的因素就是要把公交系統(tǒng)的建設(shè)和城市形態(tài)、用地開發(fā)緊密結(jié)合起來，公交系統(tǒng)要能夠方便地服務(wù)于沿線地區(qū)，而沿線土地開發(fā)也要創(chuàng)造出一個適合乘坐公交的環(huán)境，并能為公交系統(tǒng)提供足夠的客流。

例如，丹麥哥本哈根的城市發(fā)展經(jīng)歷講述了一個城市如何利用軌道交通來創(chuàng)造其所希望實現(xiàn)的城市形態(tài)—一個手指形狀的區(qū)域，形似手指的走廊從哥本哈根的市中心向外發(fā)散，走廊之間被由森林、農(nóng)田和開放休閑空間組成的綠化帶分隔。早在1947年，該市就提出了著名的“手指形規(guī)劃”，五根手指從哥本哈根市中心分別向北面、西面和南面伸出，每根手指指向一個丹麥歷史古鎮(zhèn)。發(fā)達(dá)的軌道交通系統(tǒng)沿著這些走廊從中心城區(qū)向外輻射，沿線的土地開發(fā)與軌道交通的建設(shè)整合在一起。

在以后的幾十年里，該規(guī)劃得到了很好的執(zhí)行，規(guī)劃規(guī)定城市開發(fā)要沿著幾條狹窄的放射形走廊集中進(jìn)行，所有的區(qū)域重要功能單位都要設(shè)在距離軌道交通車站步行距離1km的范圍內(nèi)。

在1993年的區(qū)域規(guī)劃中，在國家環(huán)境部制定的“限制性引導(dǎo)”政策下，有軌道交通服務(wù)的市鎮(zhèn)被要求必須將未來的城市發(fā)展集中在距離軌道交通車站1公里的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)。

哥本哈根市現(xiàn)行的城市規(guī)劃規(guī)定：“工業(yè)用地的位置要與城市主要公共交通網(wǎng)絡(luò)相銜接，服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的位置要布設(shè)在區(qū)域性軌道交通的車站，特別是歷史保護(hù)區(qū)以外的現(xiàn)有車站1公里的范圍內(nèi)，最好是半公里的范圍內(nèi)。”

根本哈根城市軌道系統(tǒng)哥本哈根城市用地開發(fā)

哥本哈根人口密度分布

庫里蒂巴：高品質(zhì)公交服務(wù)體系滿足多樣出行需求

大城市由不同的區(qū)域組成，人們的出行活動空間可以從中心區(qū)、中心城擴展到近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)，甚至是超越市域范圍。活動空間的不同決定了人們出行范圍的不同，因此決定了其所需要的交通服務(wù)的多元化。一個成功的公交都市，其公交網(wǎng)絡(luò)需要包含不同的線路層次，實行不同的運送標(biāo)準(zhǔn)，才能夠物盡其用，合理有序地組織公交系統(tǒng)的運營，公交的服務(wù)水平才能提高一個等級。

例如，巴西的庫里蒂巴擁有世界上較為完善的一體化公共交通系統(tǒng)，并以巴士快速公交(BRT)的模板城市著稱，其最大的特點是靈活地利用地面公共汽車來解決城市交通問題。雖然庫里蒂巴是巴西私人小汽車人均擁有量第二的城市，但其私人汽車出行率很低，工作日75%的通勤出行使用公共汽車，全目的出行公交分擔(dān)率達(dá)47%，人均公共交通出行次數(shù)為350次/年。其主要特點在于：

??完整的、多元化的網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)體系。BRT系統(tǒng)是骨架公交的，除此之外，還包括了大站快線、區(qū)際線、區(qū)內(nèi)線、校巴、醫(yī)巴、殘巴等10多種各色公交線路與車輛。充分考慮了不同區(qū)域、不同走廊、不同人群等對公交運量、速度、票價等不同服務(wù)要求。

??多樣化運營車輛。庫里蒂巴擁有340條公共汽車線路、26個終點站，覆蓋了全市1100公里的道路，其中公交專用道60公里。全市1570多輛公共汽車，分8種車型以6種方式運營：①在主干道上運營的紅色直達(dá)巴士；②在主干道和主要街道上運營的銀色快捷巴士；③在大容量干道上運營的雙鉸接快速巴士；④在城市中央商業(yè)中心周圍干道運營的綠色市區(qū)巴士；⑤在城市街道與地區(qū)終點站之間運營的黃色轉(zhuǎn)運巴士；⑥為弱勢群體服務(wù)的白色特別線巴士。

??換乘便捷的車站。公交樞紐站多位于綜合公共交通網(wǎng)絡(luò)的軸線上，其中中轉(zhuǎn)式的樞紐站為不同的線路提供互相隔離的上下站臺，并以地下通道的形式將這些站臺連接起來，方便乘客換乘。

蛛網(wǎng)狀的公交結(jié)構(gòu)

庫里蒂巴三重軸線

香港：以公共交通為導(dǎo)向的高密度土地開發(fā)

公共交通在綜合交通體系中的地位反映了一個城市的交通發(fā)展模式，一個成功的公交都市，需要公共交通在綜合交通體系中占主體地位，人們出行的首選交通方式是公共交通。

例如香港城市公共交通系統(tǒng)發(fā)達(dá)，公共交通出行分擔(dān)率高，是世界上唯一政府不直接補貼，且能市場化盈利的大都市公共交通系統(tǒng)。香港土地面積1107平方公里，城市建設(shè)用地面積約200平方公里，人口超過700 萬。嚴(yán)格控制的土地資源、節(jié)約型的城市用地和很高的城市建筑密度使得香港城市道路非常狹窄，再加之高密度的人口，給其城市交通帶來了很大壓力，然而香港大范圍的堵車并不常見，公共交通是香港的主要出行方式，約占機動化出行的90%，全方式出行的53%，而小汽車交通僅為全方式出行的10.5%，私人小汽車擁有率為52輛/千人。這主要是香港在戰(zhàn)略層面充分肯定公共交通在城市發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)先地位，并在城市規(guī)劃中對此戰(zhàn)略思想進(jìn)行落實，其主要特點是：

覆蓋性：公共交通走廊對居住和崗位的高覆蓋率，特別是軌道導(dǎo)向的住宅開發(fā)密度分層規(guī)定。香港將住宅發(fā)展密度分為三個區(qū)，分別對應(yīng)不同的開發(fā)密度上限：有大容量的公共運輸系統(tǒng)服務(wù)的地區(qū)為第一區(qū)，可以進(jìn)行最高密度的開發(fā)，容積率一般達(dá)到8-10；有大容量公共運輸系統(tǒng)服務(wù)但不是很方便的分為第二區(qū)，可以進(jìn)行中密度的開發(fā)；公共運輸系統(tǒng)容量極為有限的地區(qū)為第三區(qū)，只能進(jìn)行低密度的開發(fā)。在這樣的用地開發(fā)政策下，香港的軌道站點500米半徑內(nèi)覆蓋了53%的人口和75%的商辦崗位。

導(dǎo)向性：公共服務(wù)設(shè)施（醫(yī)院、學(xué)校、郵局、圖書館、文娛等）的選址以公共交通為導(dǎo)向。除了居住用地的開發(fā)有明確要求外，香港在公共設(shè)施的選址方面也有明確的公交導(dǎo)向性。《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》明確規(guī)定了公交樞紐所在位置，市民應(yīng)可徒步不超過500米往返居住、工作、購物、商業(yè)、文娛地點及其他人多出入的活動中心。通過公共設(shè)施的導(dǎo)向性開發(fā)真正實現(xiàn)樞紐周邊用地功能的集聚，使公交設(shè)施與用地形態(tài)切實契合。整合性：公共交通內(nèi)部（軌道與公交）、公共交通與慢行交通和小汽車交通的整合規(guī)劃。香港公共交通服務(wù)方式包括軌道交通，公共巴士、小巴、出租車、電車、渡輪和纜車，每天載客超過1100萬人次。其中，軌道交通是香港公共運輸系統(tǒng)的骨干，滿足居民通勤、購物等日常出行需求;巴士覆蓋軌道交通未及區(qū)域，作為軌道交通的接駁；小巴為廣大社會群體提供輔助集體運輸，電車、渡輪、纜車則為本土居民和游客提供出行和觀光便利。軌道、專營巴士和其他輔助方式各占1/3的公共交通份額，分別響應(yīng)香港居民不同類型的出行需求，實現(xiàn)資源的合理分配。公交系統(tǒng)外部，利用慢行交通與軌道交通接駁，擴大軌道交通的服務(wù)半徑對居住人口的覆蓋。

香港公共交通覆蓋率：53%人口+75%商辦

香港沙田站軌道交通與公共設(shè)施的整合 新加坡：對小汽車采取限制措施 限制小汽車的保有和使用的舉措，對新加坡政府建立以公共交通為導(dǎo)向大都市的愿景是至關(guān)重要。認(rèn)識到國家的土地有限，同時為了避免交通擁堵的困擾，新加坡政府從1972年起便堅定地通過一系列對小汽車的附加稅、養(yǎng)路費，以及小汽車限量系統(tǒng)來逐漸縮緊控制島上小汽車的保有量。

車輛擁有的限制

自從1948年引進(jìn)道路稅起，新加坡對大排量小汽車的道路稅達(dá)到3500美元之高。在20世紀(jì)60年代末,新加坡設(shè)定了一項小汽車進(jìn)口附加稅，如今這項附加稅已經(jīng)升到高達(dá)小汽車市場銷售價的45%。然而由于居民的可支配收入穩(wěn)步增長，附加稅并不足以抑制小汽車的使用。因此，新加坡政府又引入了另外一項注冊費，相當(dāng)于小汽車市場銷售價的175%。雖然新加坡的人均收入是亞洲最高的國家之一，但高昂的車輛擁有收費使得只有不足30%的家庭擁有小汽車。

除了提高收費遏制車輛的擁有，新加坡還直接管制小汽車的供應(yīng)數(shù)量。從1990年開始，新加坡引入了小汽車限量系統(tǒng)，要求每輛新車要辦理擁車證。擁車證有效期為十年，根據(jù)車排量大小分為多個類別，通過每月抽簽獲得，其數(shù)量根據(jù)當(dāng)月交通狀況受到嚴(yán)格控制。自從該制度問世以來，擁車證價格飛速上漲。1990年，豪華車擁車證價格為330美元，五年之后上漲至7萬美元，大大抑制了新加坡小汽車保有量的增長速度。

車輛使用的限制

為了更加完善對小汽車的定價和收費，新加坡政府還引入了一系列與小汽車使用相關(guān)的收費，從1975年開始實行世界上第一例擁堵收費政策。在那一年，新加坡政府劃定了一塊6平方公里的區(qū)域作為限制區(qū)，在早高峰時段進(jìn)入該區(qū)域的車輛需要出示通行許可證，每天費用為兩美元。地區(qū)通行證制度實施的第一年，高峰時段進(jìn)入該區(qū)域的車輛減少了76%。后續(xù)新加坡政府又進(jìn)入道路擁堵收費政策，實施后中央高速公路在高峰時段平均速度由31公里/小時猛增到67公里/小時。20多年來，地區(qū)通行證制度已演變?yōu)槿娴碾娮拥缆肥召M系統(tǒng)制度，通過無線射頻、光學(xué)探測、成像以及智能卡等技術(shù)高度精密的結(jié)合，大大提高了收費路段的車速。

除了道路收費，新加坡的汽車使用還有其他相關(guān)費用。燃油稅被設(shè)定為零售價的50%，對于含鉛汽油，每升還要支付額外的附加費。新加坡有一些私人停車場，而大多數(shù)布設(shè)在街道旁的泊車位都屬于政府并且收費昂貴。目前在市中心的停車位每個月再征收45美元的附加費。

盡管有這些懲罰性收費，新加坡的小汽車保有量依然持續(xù)增長，但小汽車高額的擁有和使用費已經(jīng)使車輛的年平均增長率從上世紀(jì)80年代的6%顯著地下降到目前的3%。沒有其他城市或國家在這個問題的處理上取得這樣的成績。東京：軌道

第三篇：“公交都市”指標(biāo)

交通部對“公交都市”示范城市考核指標(biāo)：

1.城市建成區(qū)公交站點500米覆蓋率達(dá)90%以上，實現(xiàn)主城區(qū)500米上車、5分鐘換乘； 2.城市周邊20公里范圍內(nèi)城鄉(xiāng)客運班線公交化改造率達(dá)85%以上； 3.公共交通車輛、場站、樞紐的無障礙通行及服務(wù)設(shè)施基本完善； 4.城市公共交通乘客測評滿意度達(dá)80%

“公交都市”是為應(yīng)對小汽車高速增長和交通擁堵所采取的一項城市戰(zhàn)略，已成為全球大都市的發(fā)展方向。東京、巴黎、倫敦、新加坡、香港、首爾、斯德哥爾摩、哥本哈根是世界聞名的八大公交都市。

公交都市的共同特點為：

1.具有高達(dá)60%及以上的公交分擔(dān)率;2.以高快速路引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、以快速公交走廊引導(dǎo)人居集聚，以公交車站打造城市開發(fā)中心;3.采取全方位的公交優(yōu)先政策(如財政補貼、公共交通換乘優(yōu)惠、公交專用道等)，保證公共交通的優(yōu)先發(fā)展;4.采取包括限制小汽車過快發(fā)展、引導(dǎo)小汽車合理使用的需求管理措施。

第四篇：打造公交都市示范城市

打造公交都市示范城市

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)?2012?64號），深入推進(jìn)公交都市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家公交都市具有重大意義

一、創(chuàng)建公交都市有助于夯實城市交通基礎(chǔ)，建設(shè)國家中心城市。通過創(chuàng)建公交都市，將進(jìn)一步發(fā)揮公共交通高效、便捷、低碳、安全、環(huán)境友好等方面的優(yōu)勢，全面提升拉薩市交通通達(dá)能力，為建設(shè)國家中心城市提供堅實的交通保障。

二、創(chuàng)建國家公交都市可以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推動拉薩經(jīng)濟發(fā)展。通過創(chuàng)建公交都市，將為拉薩構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通體系提供強有力支撐，有利于進(jìn)一步發(fā)揮拉薩市的區(qū)位優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，推動拉薩市區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。

三、可以完善公交布局，優(yōu)化城市發(fā)展空間。可以緩解交通擁堵，推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)。通過創(chuàng)建公交都市，將進(jìn)一步提高城市交通運行效率，有效緩解交通擁堵，降低資源占用，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)。

“國家公交都市”是由交通運輸部在2011年啟動，是以“公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，通過科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)，建立以公共交通為主體的一體化城市交通體系，并輔以必要的交通需求管理手段，從而確立公共交通主導(dǎo)的交通出行結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)城市公共交通被動適應(yīng)城市發(fā)展的局面，實現(xiàn)公共交通與城市的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

拉市市在建立公交都市方面需要解決以下困難

（一）改善公交場站用地不足的狀況。

近幾年，國內(nèi)許多城市的公共交通事業(yè)得到了迅猛發(fā)展，車輛擁有量、公交線路、客運量等指標(biāo)均達(dá)到歷史最高水平。但另一方面，由于歷史原因，拉薩的公交場站的規(guī)劃建設(shè)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，用地嚴(yán)重不足，并已嚴(yán)重影響了拉薩市公交的正常運營和進(jìn)一步發(fā)展，擴展公交場站的用地是當(dāng)務(wù)之急。

（二）優(yōu)化公交樞紐站的布局。

目前國拉薩的公交樞紐站形式很簡單，其結(jié)構(gòu)單

一、缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃布局、數(shù)量也只限有火車站這一個，給市民的出行和換乘帶來了不便。主要體現(xiàn)在銜接不良和換乘不便兩方面。

隨著拉薩市常住人口以及流動人口日益增加的現(xiàn)象出現(xiàn)，拉薩市周邊地區(qū)的開發(fā)、公交樞紐站的發(fā)展已成為必然，它們對未來拉薩城市交通、土地的開發(fā)及布局有著極其重要的意義，必須對樞紐站的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的研究開發(fā)。

（三）作為控制規(guī)劃用地的依據(jù)。

公交場站用地是拉薩市市政設(shè)施用地的一項重要組成部分，作為公益性的設(shè)施，必須保證其用地不被蠶食、擠占或挪做它用。大型公交場站的規(guī)劃，是控制“一大一難”兩種公交用地的依據(jù)，將它納入拉薩總體規(guī)劃，可以保證其用地及早得到控制。

第五篇：2方案公交都市申報材料范文

唐山市公共交通總公司

關(guān)于申請國家公交都市示范工程的申報材料

接到河北省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部關(guān)于開展國家公交都市建設(shè)示范工程有關(guān)事項的通知后，公交公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神，立即成立相關(guān)部門積極制定詳實的“公交都市”建設(shè)示范工程申報計劃。采取有效措施，力爭抓住機遇，搞好申報工作。此項工作不但可以提升政府形象，提高交通影響力，為城市發(fā)展奠定良好的交通基礎(chǔ)，而且是建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北，保障和改善民生的具體行動，同時也是貫徹省委書記張慶黎到唐山調(diào)研時講話精神，各項工作走在全省改革發(fā)展前面的重要體現(xiàn)，是唐山市科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位的重要途徑，是治理交通擁堵、減少排放、建設(shè)低碳城市、提高辦事效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效途徑。對于國家“公交都市”建設(shè)示范工程，唐山市領(lǐng)導(dǎo)、交通運輸局、城市管理局領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，決心以科學(xué)、發(fā)展的眼光，站在造福人民的高度，認(rèn)真謀劃，提出詳盡方案，緊緊依靠唐山市政府，調(diào)動各種積極因素，以時不我待、當(dāng)仁不讓的精神，千方百計進(jìn)入國家首批示范工程試點城市。

一、唐山市的基本條件

1、根據(jù)市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、唐山市統(tǒng)計局提供的2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，唐山市常住人口為7577284人，唐山具備大規(guī)模的城市常住人口。城市 市區(qū)常住人口在 萬人以上。

2、委托清華大學(xué)研究院編制了《唐山市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）》，唐山公交專項規(guī)劃即將納入《城市總體規(guī)劃》，唐山市有詳盡的《城市控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《城市綜合交通體系規(guī)劃》。

3、我市有明確的扶持政策。城市人民政府出臺了針對公共交通發(fā)展的政策性文件，制定了促進(jìn)公共交通發(fā)展的專項行動計劃。城市公共財政對公共交通發(fā)展有明確、穩(wěn)定的資金投入渠道好保障制度，資金保障到位。近幾年來，我市政府在發(fā)展公共交通方面加大了投入力度，通過不斷開辟公交車線路、更換節(jié)能環(huán)保公交車輛，執(zhí)行低票價和特殊人群票價優(yōu)惠政策等措施，鼓勵市民利用公共交通，使我市公共交通的出行分擔(dān)率逐年提高，緩解了城市交通壓力。2011國家燃油價格補貼6500萬元，市財政計劃撥付虧損補貼6000萬元。幾年來市政府為公交事業(yè)共投入10幾億元，每年將公交車輛的更新列入政府實事工程。

4、唐山公交發(fā)展水平較高。城市公共交通發(fā)展和管理水平在全省范圍處于領(lǐng)先地位，確立了城市公共交通在城市交通體系中的主體地位，對保障人民群眾基本出行和城市發(fā)展起到了顯著的作用。

一是重視車輛設(shè)備提質(zhì)上檔。四年多時間，投資3億多元，更新16了70%以上的營運車輛，并注重選用新車型，應(yīng)用新技術(shù)。純電動公交車即將投入運營，加快了綠色環(huán)保公交車的應(yīng)用，已有近200輛天然氣公交車上線運營。二是抓好場站建設(shè)提升服務(wù)功能。三年多時 2 間完成了幾大公交場站建設(shè)，增加場站面積40多萬平方米，形成了環(huán)抱唐山市區(qū)的公交場站格局，并積極推進(jìn)市區(qū)重要道路節(jié)點公交首末站的規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建布局均衡的公交場站服務(wù)體系。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)線路設(shè)施完善公交服務(wù)。在市區(qū)70%以上的站點安裝了候車亭和大型站名牌，乘客候車條件進(jìn)一步改善。特別是造型新穎的公交候車亭，還成為了展示城市形象的景觀亮點。在18路公交車西山道路段的幾個站點站牌上安裝使用了電子顯示屏，實時顯示所等候車輛行進(jìn)動態(tài)，極大方便了市民乘公交出行。四是市有關(guān)部門已對北京、常州、棗莊等城市進(jìn)行了實地考察，并形成了專題調(diào)研報告，完成了公交線路勘察工作。目前，我市正在與清華大學(xué)交通研究所溝通推進(jìn)設(shè)計方案，與世界銀行積極溝通洽談貸款項目，爭取資金支持，并積極做好各項前期準(zhǔn)備工作，力爭到2013年建成1至2條快速公交線路。

5、唐山是全國運輸網(wǎng)的樞紐地區(qū)之一和全國國土重點開發(fā)區(qū)的重要組成部分，是國家42個運輸樞紐城市之一。

二、唐山市申報材料

1、唐山市城市公共交通發(fā)展情況。

據(jù)史料記載，光緒四年（公元1878年）清政府在喬屯附近開礦，建立了喬屯鎮(zhèn)后改為唐山鎮(zhèn)，民國十四年（公元1925年）由原唐山鎮(zhèn)改為唐山市，1948年12月12日唐山解放，市建城區(qū)（不含古冶區(qū)）面積11.194平方公里，人口14萬多，城市的公共交通主要是三輪車，人力車和驢、馬車。1953年 市內(nèi)第一條公共汽車線路開通，由天橋（現(xiàn)勝利路西口）——東缸窯，途經(jīng)：啟 新立交橋、東編街、利民橋、老二院、西缸窯。中途共5站，線路長度5.6公里。1954年開通了第二條公共汽車線路，由唐山汽車站至趙各莊。1955年開通了第三條公共汽車線路，由人民公園至東工房。1956年經(jīng)唐山市人民政府決定，成立了唐山市公共汽車站。1959年6月唐山公共汽車站與長途汽車站合并。唐山市公共交通總公司為國有大型城市公共交通企業(yè)，成立于1963年4月。1963年4月1日唐山公共汽車站與長途汽車站分開，成立了唐山市人民汽車公司，有公交車34部，職工275名，有公交線路4條，線路總長度24.2公里。經(jīng)過近50年的發(fā)展，現(xiàn)有員工6675人、營運車輛1667標(biāo)臺，營運線路125條，線路總長度1734公里，日客運量70-80萬人次。總公司下設(shè)七個營運公司、一個修理公司及公交駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、公共交通廣告公司、鳳凰旅行社、鳳凰出租汽車公司、公交印刷廠、巴士公交廣告裝飾公司等單位。

唐山公交堅持“以人為本，服務(wù)社會”的方向，按照市委、市政府“建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)人民群眾幸福之都”的發(fā)展要求，努力打造現(xiàn)代公共交通體系，構(gòu)建了以市中心區(qū)線網(wǎng)為骨干，古冶、豐潤、豐南區(qū)域線網(wǎng)為補充，連接城鄉(xiāng)、布局合理的公共交通網(wǎng)絡(luò)。注重打造科技公交，應(yīng)用了IC卡電子收費系統(tǒng)和智能公交調(diào)度系統(tǒng)。自動報站器、車載電視、LED顯示屏在車上全面普及。公交場站快速發(fā)展，形成了環(huán)抱市區(qū)輻射城鄉(xiāng)的格局。公交車配臵先進(jìn)，應(yīng)用了空調(diào)車、自動變速公交車和歐Ⅲ排放標(biāo) 準(zhǔn)公交車，舒適性和環(huán)保性全面提升。市區(qū)主干道安裝了新穎漂亮的候車亭和大型站名牌，設(shè)施更加人性化。

唐山公交堅持“用心服務(wù)，感恩社會，奉獻(xiàn)社會”的企業(yè)理念，全面實行規(guī)范化服務(wù)，努力打造“誠信公交，禮儀公交”，車廂內(nèi)配備了“導(dǎo)乘圖”、“遮陽簾”、“座椅套”、“廢紙簍”、“便民袋”等，積極推行“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”的“三聲”服務(wù)，創(chuàng)建“精品車組”和“品牌線路”，全面加強行風(fēng)建設(shè)，建立了自上而下的乘客投訴辦理體系，設(shè)臵了24小時公交熱線電話。倡導(dǎo)“服務(wù)從溝通開始”的理念，開展陽光服務(wù)活動，堅持把人民群眾的意見和建議做為優(yōu)化服務(wù)的動力。依照國家、省（部委）及市級文件精神，唐山市公共交通總以“安全、便捷、舒適、經(jīng)濟”的服務(wù)，認(rèn)真履行了社會公益職責(zé)，為乘客提供了滿意的出行條件。

當(dāng)前，唐山公交發(fā)展日新月異，企業(yè)精神文明建設(shè)碩果累累。企業(yè)先后榮獲唐山市文明單位、振興唐山先進(jìn)單位、全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位、河北省城市公用事業(yè)服務(wù)先進(jìn)單位、河北省AAA級勞動關(guān)系和諧企業(yè)、河北省“五一勞動”獎狀、唐山市“三杯”競賽優(yōu)秀行業(yè)。26路榮獲“全國三八紅旗集體”、“全國巾幗文明示范崗”、“全國城市公共交通文明線路”稱號。

迎著新世紀(jì)的朝陽，唐山公交將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)唐山科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為契機，拼搏進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全力打造公交優(yōu)秀，在唐山建設(shè)文化名城、經(jīng)濟強城、宜居靚城、濱 海新城的偉大實踐中，繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的重要作用。

2、建設(shè)國家“公交都市”總體思路和工作重點。

（一）總體思路

一是思想高度重視，建議成立由主管交通的市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)此事，積極爭取此工程。可學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，積極跑辦、呼吁國家交通運輸部和省委省政府，大力申請公交都市示范工程，力爭在今后五年成為30個城市之一。充分利用上級部門的政策和資金支持，打造成具有唐山特色的公交都市。同時，各級各部門要充分認(rèn)識到打造公交都市對唐山市的重大意義，今后五年我市的戰(zhàn)略重點和重大舉措應(yīng)向公交事業(yè)的幫扶上傾斜。以“三年上水平，公交率先上水平”的要求，下決心將更多資源和優(yōu)惠政策配臵到公交系統(tǒng)，推動我市公交事業(yè)走上快速發(fā)展的軌道。

二是給力公交，百姓幸福，價值巨大。通過實施科學(xué)的規(guī)劃調(diào)控、線網(wǎng)優(yōu)化、設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)等措施不斷提高公共交通系統(tǒng)的吸引力，降低公眾對小汽車的依賴，從源頭上調(diào)控城市交通需求總量和出行結(jié)構(gòu)，提高城市交通運行效率，從根本上緩解城市交通擁堵。隨著公交條例的出臺，各項資金被納入政府預(yù)算，并適時成立公交集團，會使公交事業(yè)得以快速發(fā)展，使公交都市得以順利實施。使公交客運誤時、誤站、發(fā)車間隔時間長、公交各站點銜接不科學(xué)、乘客換乘不方便、車輛更新慢、乘坐環(huán)境差、高峰點擁擠不堪、公交場站少等現(xiàn)象得到徹底解決。三是提前為2016年世園會謀劃好交通體系，努力提升唐山的品牌地位。我市正積極籌備2016年世界園藝博覽會，屆時，僅靠現(xiàn)有的交通條件不可能滿足客流集散需求的，公交都市示范工程的建立將為大會提供交通保障，將是2016年世園會籌備工作的重要組成部分。通過此計劃的實施，不僅可以保障我市公交事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，更能提升我們整個城市的影響力和廣大百姓的幸福指數(shù)。

（二）工作重點

一是按照“政府主導(dǎo)，政府投入為主的原則”加大對公交事業(yè)的扶持力度。按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（國辦發(fā)【2005】46號）、建設(shè)部等有關(guān)部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（建城【2006】288號）、《河北省優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》等文件精神和我市即將出臺的公交專項規(guī)劃，按照王雪峰書記在公交調(diào)研報告上的重要指示，盡快制定實施我市的公共交通條例。不斷加大對公交的扶持力度，建立長效的補償補貼機制和評估評價體系，大力實施公交優(yōu)先的政策。按照省三年上水平我市萬人擁有公交車標(biāo)臺數(shù)至少達(dá)到18標(biāo)臺，出行分擔(dān)率大于30%的要求：一是加大對各地公交車輛的購臵，對報廢和即將報廢的公交車輛加快淘汰更新步伐，力爭在十二五末期萬人擁有公交車標(biāo)臺數(shù)達(dá)到18-20標(biāo)臺以上，充分改善百姓乘車條件，滿足百姓出行需求；二是充分落實對公交所承擔(dān)的公益任務(wù)和政策性虧損的財政補貼，政府將公交承擔(dān)的公益性和政策性虧損納入財政預(yù)算，補貼到位，繼續(xù)降低月票卡價格（虧損部分給予財政補貼），鼓勵廣大百姓選 擇公交車出行，使大家愿意乘公交、更多乘公交，提高公交出行分擔(dān)率，力爭在十二五末期達(dá)到要求；三是落實公交場站建設(shè)資金，加快公交樞紐站、停車場、首末站的規(guī)劃建設(shè)，將公共交通場站和配套設(shè)施納入各地舊城改造和新城建設(shè)計劃，將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)的一項內(nèi)容，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通場站設(shè)施，不得隨意改變用途。對符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū)，應(yīng)設(shè)臵公共交通線路及相應(yīng)的站點。在城市主要交通干道上，建設(shè)港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設(shè)施。按照“滿足群眾需求，不干擾正常通行”的原則，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)臵小公共汽車和出租汽車停靠點。對未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場站等公共交通設(shè)施的建設(shè)項目一律不予審批、驗收。在雙向六車道的道路上全部設(shè)臵公交優(yōu)先道，加強管理，保障專道專用。

二是優(yōu)化論證現(xiàn)有公交線網(wǎng)，盡快制定城市綜合交通規(guī)劃和交通管理規(guī)劃。邀請公共交通的專家和規(guī)劃、交通、城市管理、公安交警等部門領(lǐng)導(dǎo)，共同對我市現(xiàn)有公交線網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化論證，逐條線路分析論證，提出具體優(yōu)化方案，以減少重復(fù)，增加覆蓋，提高公共交通的方便、快捷性。從整個交通系統(tǒng)出發(fā)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制解決城市交通問題,加強城市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究 ,科學(xué)地制定并實施與城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)的城市交通規(guī)劃。為使我市建立起高速、安全、準(zhǔn)時、舒適、可持續(xù)發(fā)展的交通環(huán)境和綜合交通體系,做好不同層次的交通規(guī)劃 ,尤其要加強戰(zhàn)略交通規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、與土地利用相協(xié)調(diào)的城市綜合交通規(guī) 劃和交通管理規(guī)劃的制定與實施，力爭在十二五末期公交線路至少達(dá)到150條，公交車倆至少達(dá)到3000輛。

三是加快建設(shè)BRT快速公交系統(tǒng)和新能源公交車。可在建設(shè)路、新華道、北新道開通相應(yīng)BRT專線，學(xué)習(xí)借鑒常州、棗莊經(jīng)驗，滿足大運量客流的需求。加快推進(jìn)新能源公交車的示范推廣，以新能源客車試點城市為契機，購臵純電動或混合動力型公交車，大力發(fā)展低碳環(huán)保型公交。最終在全市范圍內(nèi)形成以“公交為網(wǎng)絡(luò)、出租車為補充、慢行交通為延伸”的一體化都市公交體系，使公共交通成為城市交通出行的主導(dǎo)方式，使公交分擔(dān)率大大提高，基本實現(xiàn)乘客“5分鐘換乘、500米上車”。

四是加強客運市場治理，制定管理條例。加大對在公交場站、站點從事非法客運的治理力度。堅決依法取締非法三輪車，整治非法客運黑車，凈化客運市場，維護(hù)正常的公交秩序。吸取濱保高速特大車禍的教訓(xùn)，嚴(yán)格禁止各類靠掛車輛運行，保證乘客出行安全。公安機關(guān)要加大對公交車廂、車站各類小偷、扒手的打擊力度，保障乘客權(quán)益不受損失。同時要保障公交司機的正常權(quán)益不受侵犯，對任何干擾公交車運行、影響駕駛員行車、擾亂公交正常秩序的行為嚴(yán)格按照條例執(zhí)行，對司乘人員超出法定時間的加班要給足加班費，施工教職工平均工資至少達(dá)到全市平均水平。

五是成立公交校車公司，讓廣大學(xué)生出行更安全。鑒于全國很多城市校車超載嚴(yán)重、質(zhì)量堪憂、監(jiān)管不力等問題，國務(wù)院法制辦已牽頭起草了校車安全條例草案征求意見稿。待條例出臺后，我市可結(jié)合實際適時推出公交校車公司。一是購買合格的車輛，確保行車的安全。由于“黑車”的大量存在，導(dǎo)致合法校車公司運營舉步維艱。發(fā)展校車服務(wù)所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔(dān)，可通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生提供校車服務(wù)，保障就近入學(xué)。并通過交管部門加大打擊“黑車”力度，力爭在源頭上杜絕違法客運車輛。二是在公交公司設(shè)立專門的“校車”服務(wù)公司，如果成功實施，這又將成為市政府每年的實事之一。城市公交系統(tǒng)是最適宜經(jīng)營“校車”的，不僅因為公交企業(yè)具有從事校車的經(jīng)營人員和管理人員，而且具有50年的公車公營經(jīng)驗和規(guī)范嚴(yán)明的管理制度，同時還具有便于政府交管部門監(jiān)控、考核等優(yōu)勢。三是相關(guān)主管部門要協(xié)調(diào)配合。首先明確縣級以上地方政府對校車安全管理負(fù)“總責(zé)”。此外，教育部門負(fù)責(zé)審核校車使用申請，查處學(xué)校違規(guī)行為等。公安部門主要負(fù)責(zé)審查校車安全技術(shù)條件，辦理注冊登記并核發(fā)校車標(biāo)牌，審核校車駕駛?cè)速Y格，查處取締上路行駛的非法校車等。交通運輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)校車安全管理的相關(guān)工作。四是學(xué)校和公交校車公司共同保障校車安全的責(zé)任。學(xué)校和校車服務(wù)提供者要建立健全安全管理制度，加強對校車的安全維護(hù)，簽訂責(zé)任書，派人隨車全程照管學(xué)生等。五是公交校車公司確保校車駕駛?cè)藨?yīng)有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上資格，年齡不超過60周歲，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有滿分記錄，無致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故，無飲酒及醉酒后駕駛記錄、超速等嚴(yán)重交通違法行為，無犯罪記錄，未因違反治安管理受過拘留處罰，身體健康，無酗酒、吸毒行為記錄，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史。六是校車通行優(yōu)先。為保障校車通行和停靠安全，賦予校車三項優(yōu)先權(quán)：校車運載學(xué)生時，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車需在道路上停車上下學(xué)生時，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待、禁止超越等。

六是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，更好地滿足城鄉(xiāng)居民的出行需求。按照“破解三農(nóng)難題，交通運輸先行”的工作思路和城鄉(xiāng)一體化、等值化，農(nóng)民工進(jìn)城無障礙的目標(biāo)，協(xié)調(diào)配合省交通運輸廳，共同參與，為推動公交一體化建設(shè)提供組織保障，為搞好農(nóng)村新民居建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐打下基礎(chǔ)。一是統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識城鄉(xiāng)公交一體化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需求。二是深入調(diào)研，合理布局，認(rèn)真制定科學(xué)的城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)部門應(yīng)組織專門人員進(jìn)行深入的調(diào)查研究，制定符合客觀實際，適度超前，而又具有明顯可操作性的發(fā)展規(guī)劃。三是爭取財政支持，制定扶持政策，解決公交發(fā)展中的實際困難。整合現(xiàn)有農(nóng)村客運班線，統(tǒng)一劃歸公交管理，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配臵（尤其是豐潤區(qū)的惠農(nóng)公交線路）。四是規(guī)范管理，強化服務(wù)，促使城鄉(xiāng)公交健康發(fā)展。不斷提高公交企業(yè)的經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。作為運輸管理部門，要加大對公交經(jīng)營單位服務(wù)質(zhì)量考核，同時進(jìn)一步強化公交從業(yè)人員的管理，提高公交車從業(yè)人員綜合素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交市場向規(guī)范和良性發(fā)展。五是利用品牌特色，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒保定“郭娜陸地 航空班”經(jīng)驗做法，搞好公交示范線工作。充滿發(fā)揮唐山公交7條品牌線路的示范引導(dǎo)作用和先進(jìn)黨員職工的先鋒模范作用，使公交車更好的成為傳播精神文明的載體。

3、城市公共交通的有關(guān)法規(guī)和政府文件及實施情況說明。

4、《城市公共交通規(guī)劃》及其與城市綜合交通體系規(guī)劃。按照省“三年上水平”指標(biāo)要求，制定了《三年上水平公共交通專項提升行動工作方案》，成立了組織機構(gòu)，明確了目標(biāo)，并有序、有力的完成了階段性任務(wù)。

5、城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接情況。唐山市十二五規(guī)劃中指出，加快城市道路建設(shè)步伐，加快靜態(tài)交通的規(guī)劃、建設(shè)與管理，大力發(fā)展以公共交通為主體的交通系統(tǒng)，謀劃推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通建設(shè)，有效緩解城市交通擁堵問題。創(chuàng)新投融資渠道方式，拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資渠道。

三、唐山市的幾大優(yōu)勢

1、百姓呼聲強烈，期待我市公交事業(yè)有個質(zhì)的飛躍。近些年唐山市人大代表、政協(xié)委員的建議提案中涉及公共交通方面每年都在50-60件，今年達(dá)到了90件左右，社會各界都期待著我市公交事業(yè)有一個質(zhì)的飛躍。在河北省“我為十二五獻(xiàn)一記”和唐山市委組織的獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動中把唐山建成公交都市已在省市報刊、網(wǎng)站、論壇、電臺及貼吧等處引起了很大影響，唐山 百姓對于唐山日益擁堵的交通狀況和機動車的爆炸性增長，均希望通過優(yōu)先發(fā)展公交得以解決。這充分證明我省、市很多百姓都在關(guān)注著唐山交通狀況和公交事業(yè)，這也加深了我們把唐山市建設(shè)成公交都市的信心。

2、唐山市的巨大影響力。

去年我市地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)4469億元，人均GDP達(dá)8814美元，經(jīng)濟總量在全國所有地級市中排名第4名，在全國所有沿海城市排名中位列地級市第1名，是中國綜合實力前50強城市，是河北省的經(jīng)濟中心，是中國未來十年（2010——2020年）24個最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘兄唬侵袊顿Y環(huán)境50優(yōu)城市、中國最具投資潛力10強城市和中國最具幸福感城市。我們完全具備公交都市示范工程的條件，我們完全有實力將此工程建設(shè)成功，實現(xiàn)路通人和的交通局面，這是省內(nèi)其他城市無法比擬的。

截至去年，我市GDP生產(chǎn)總值排名全國第18名，已躋身國家全國“4000億元俱樂部”，在全國所有沿海城市中排名第8名，在全國所有地級市中排名第4名僅次于蘇州、無錫和佛山3個城市，我們完全符合公交都市示范工程的條件，屆時在交通運輸部和河北省的大力扶持下，加之我市充足的財力，我們完全有實力將此工程建設(shè)成功，打造成具有唐山特色的公交都市，實現(xiàn)路通人和的交通局面。像唐山這樣城市人口眾多、人口密度高、收入水平高、資源環(huán)境壓力大的地區(qū)，應(yīng)像深圳、上海一樣走一條以公共交通為主導(dǎo)的集約化發(fā)展道路。優(yōu)先發(fā)展公共交通，將更多 13 資源和優(yōu)惠政策配臵到公交系統(tǒng)，讓百姓無需每家購車也能出行方便，不限制百姓購買，而限制其使用，以緩解我市交通堵塞、空氣污染、能源緊張的巨大壓力。這樣的選擇才是真正符合我市的明智選擇。

3、唐山市已成為河北省第一個全國文明城。

在創(chuàng)建全國文明城市的過程中，唐山的影響力和軟硬件實力在省內(nèi)乃至全國展現(xiàn)得淋漓盡致。這種優(yōu)勢是省內(nèi)其他城市無法比擬的。在申請公交都市示范工程的過程中，這種優(yōu)勢還將延續(xù)，河北省選擇唐山去申請，在成功率和影響力上是能夠保證的。我市現(xiàn)已成為中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、中國大陸宜居城市、中國最具世界影響力城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡等稱號，公交都市示范工程的建立將是其重要組成部分。4、2016年世界園藝博覽會將在唐山舉行。

目前河北省還沒有大型國際化都市，也還沒有舉行過大型國際性活動，通過大力發(fā)展城市公共交通打下良好基礎(chǔ)，可為以后舉辦此類活動提供便利條件，北京奧運會、濟南全運會、上海世博會、廣州亞運會和深圳大運會，無不要靠便捷、順暢的城市公共交通體系滿足巨大的客流量，保障了活動的成功舉行。前幾年我市南湖公園組織燈展晚會，附近交通幾近癱瘓，我市公交雖已發(fā)揮出最大作用仍不能滿足游客需求，此種情況決不能在2016年出現(xiàn)！因此我們要確保省域中心城市率先打造成公交都市，起好 示范帶動作用。

5、會成為唐山市第四個幸福方程式。

“百姓需要什么，我們就干什么”，為百姓服務(wù)，提升市民的幸福指數(shù)是唐山市委、市政府一切工作的基準(zhǔn)點，也是我市自2006年開始推行獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動的根本目的。唐山市在提升群眾幸福指數(shù)，全面打造“最具幸福感城市”工作中，提出了三個“幸福方程式”：第一個“幸福方程式”是50000條+80億+3200萬=+∞，市委市政府全面總結(jié)了全市獻(xiàn)計獻(xiàn)策月傾聽民意、全力進(jìn)行震后危舊平房改造以及實施“健康唐山、幸福人民”工程的成效，這三種不同數(shù)據(jù)的相加，就構(gòu)成了追求幸福價值的無限大。第二個“幸福方程式”是8億×幸福資本=1000億，唐山市政財政投入8個億引導(dǎo)資金實施大南湖改造，撬動社會投資和帶來土地收益可達(dá)到1000個億。這個方程式概括了南湖改造的過程以及這個改造項目帶給唐山人民的巨大幸福收益。第三個“幸福方程式”是-3億-3億=10億+幸福價值，即唐鋼用3個億治理廠區(qū)環(huán)境、用3個億建立水處理中心，換回10多個億的利潤。唐山市近三年來，以壯士斷腕的膽識和氣魄持續(xù)開展了節(jié)能減排專項攻堅行動，為百姓營造“天藍(lán)、水清、空氣新鮮”的福祉的生態(tài)畫卷，在全國引起了廣泛好評。如今，面對交通擁堵，汽車尾氣污染，百姓出行難的“城市病”，已成為影響城市可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的生活質(zhì)量的重大問題。國際、國內(nèi)的治堵經(jīng)驗表明，注重城市的科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通擁堵最根本的途徑和最有效的手段。為此，我市應(yīng)積極打造“幸福之都”的第四個幸福方程式，即“政府的資金支持+城市可延續(xù)性規(guī)劃+各部門配合=路通 人和+城市的和諧發(fā)展”。它的效益是無法用金錢衡量的，將是一項造福子孫后代的工程。

此項工程是一個像前三個幸福方程式一樣會成為百姓滿意、提高政府公信力的政績工程，會使百姓對政府的支持率顯著上升，是一項投入小、見效大的重要工作。唐山市的三個幸福方程式早已在全國引起極大反響，我們呼吁市政府成立申請小組，并由主管交通的市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)申請的具體事項，大力申請公交都市示范工程，力爭成為30個城市之一。充分利用上級部門的政策和資金支持，打造具有唐山特色的公交都市。同時，各級各部門充分認(rèn)識到打造公交都市對唐山市的重大意義，今后五年我市的戰(zhàn)略重點和重大舉措應(yīng)向公交事業(yè)的幫扶上傾斜。以“三年上水平，公交率先上水平”的要求，下決心將更多資源和優(yōu)惠政策配臵到公交系統(tǒng)，推動我市公交事業(yè)走上快速發(fā)展的軌道。

36年前的那場大地震我們無需國外投資幫助，靠著自力更生、艱苦奮斗的精神堅強的站了起來！我們的城市永遠(yuǎn)不會從地球上抹去！我市素有北方深圳的美稱，在全市人民建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的征途上，我們有信心和國內(nèi)大中城市比學(xué)趕幫超！由衷的希望市委市政府像申辦2016年世界園藝博覽會、創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建全國生態(tài)園林城市那樣對公交都市示范工程引起高度重視，舉全市之力，當(dāng)仁不讓的共同去爭取。我們堅信在市委、市政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以奮發(fā)向上、大有作為的精神，我們這座鳳凰涅槃的城市一定會在今后的發(fā)展道路上真正成為文化名 城、經(jīng)濟強城、宜居靚城、濱海新城和公交都市，唐山也必將成為一顆璀璨的濱海明珠！