第一篇：創“國家公交都市”定目標

創“國家公交都市”定目標

創“國家公交都市”定目標 努力構建安全經濟便捷低碳的城鄉一體化公交綜合體系，申城2015年公交出行占50%

本訊（張欣平）在今天上午舉行的市政府新聞發布會上，市交通港口局局長孫建平透露，本市正積極推進“國家公交都市”的創建，構建以軌道交通為骨干、公共汽電車為基礎、水上輪渡為補充、慢行交通為延伸，通過綜合交通樞紐緊密銜接的，安全可靠、經濟適用、便捷高效、低碳智能的城鄉一體化的公共交通綜合體系。到2015年，全市公共交通日均客運量為2450萬乘次，每百常住人口日均公共交通乘用次數達到98次，公共交通出行占使用交通工具出行方式的比重達到50%左右，軌道交通占公共交通客運量的比重達到50%左右。

上海正按計劃從以下11個方面推進創建“國家公交都市”，到2015年-

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大力推進軌道交通絡建設全面建成600公里的軌道交通基本絡，郊區新城與中心城之間基本實現軌道交通或郊區鐵路連接（除崇明外）。

積極發展有軌電車及快速公交（BRT）系統完成松江、奉賢等區有軌電車示范線建設，建成南橋至東方體育中心快速公交（BRT）系統。

加大公交優先車道建設力度中心區形成公交專用道基本骨干絡，部分客運走廊試點實施中央式公交專用道，在全市形成300公里左右公交優先道絡。

切實保障公共交通路權優先充分運用科技手段加大對社會車輛占用公交優先道的處罰力度，中心城平均車速達15公里/小時，公交優先道車速達20公里/小時。

繼續加強公交樞紐場站建設基本形成覆蓋全市、有機銜接、換乘便捷的綜合客運交

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通樞紐體系，實現約900條次公交線路首末站進樞紐。新建、改建公交停車保養場12座，基本實現公交車輛進場停放。

全力推進地面公交線的優化及時優化調整公交線路，公交站點內環內300米服務半徑全覆蓋，內外環之間、郊區新城內部和新市鎮500米服務半徑全覆蓋。

有效解決“最后一公里”交通接駁問題原則上公交中途站距離軌道交通站點出入口距離不超過50米。在軌道交通外圍換乘樞紐和終點站適度建設P+R停車場，統籌考慮出租車停泊點。

大力推進城際公共交通發展加強公共交通與民航機場、郊區鐵路、城際鐵路的銜接。積極推進城際公共交通“一卡通”。

積極發展低碳綠色公共交通加快公共交通車輛更新改造，全部達到國三及以上排放標準，其中國四及以上標準達35%；綠色車

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輛達72%以上，公交平均能耗強度比2010年下降10%以上。

加快推進公共交通信息化建設基本實現公交行業信息化，初步完成企業集群調度系統、行業監管系統和公交信息服務系統的建設；巴士集團、浦東公交的950條線路和14000輛公交車納入集群調度系統。

全面實施城市交通綜合管理綜合運用經濟、法律和行政手段，合理引導、有效調控個體機動化出行需求。完善小汽車使用管理政策，大力推進出租車泊車點建設和推廣出租汽車電話調度服務，完善P+R公共停車場投融資及運營管理模式。

作者：張欣平來源新民晚)

創“國家公交都市”定目標 努力構建安全經濟便捷低碳的城鄉一體化公交綜合體系，申城2015年公交出行占50%

本訊（張欣平）在今天上午舉行的市

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政府新聞發布會上，市交通港口局局長孫建平透露，本市正積極推進“國家公交都市”的創建，構建以軌道交通為骨干、公共汽電車為基礎、水上輪渡為補充、慢行交通為延伸，通過綜合交通樞紐緊密銜接的，安全可靠、經濟適用、便捷高效、低碳智能的城鄉一體化的公共交通綜合體系。到2015年，全市公共交通日均客運量為2450萬乘次，每百常住人口日均公共交通乘用次數達到98次，公共交通出行占使用交通工具出行方式的比重達到50%左右，軌道交通占公共交通客運量的比重達到50%左右。

上海正按計劃從以下11個方面推進創建“國家公交都市”，到2015年-

大力推進軌道交通絡建設全面建成600公里的軌道交通基本絡，郊區新城與中心城之間基本實現軌道交通或郊區鐵路連接（除崇明外）。

積極發展有軌電車及快速公交（BRT）系

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統完成松江、奉賢等區有軌電車示范線建設，建成南橋至東方體育中心快速公交（BRT）系統。

加大公交優先車道建設力度中心區形成公交專用道基本骨干絡，部分客運走廊試點實施中央式公交專用道，在全市形成300公里左右公交優先道絡。

切實保障公共交通路權優先充分運用科技手段加大對社會車輛占用公交優先道的處罰力度，中心城平均車速達15公里/小時，公交優先道車速達20公里/小時。

繼續加強公交樞紐場站建設基本形成覆蓋全市、有機銜接、換乘便捷的綜合客運交通樞紐體系，實現約900條次公交線路首末站進樞紐。新建、改建公交停車保養場12座，基本實現公交車輛進場停放。

全力推進地面公交線的優化及時優化調整公交線路，公交站點內環內300米服務半

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徑全覆蓋，內外環之間、郊區新城內部和新市鎮500米服務半徑全覆蓋。

有效解決“最后一公里”交通接駁問題原則上公交中途站距離軌道交通站點出入口距離不超過50米。在軌道交通外圍換乘樞紐和終點站適度建設P+R停車場，統籌考慮出租車停泊點。

大力推進城際公共交通發展加強公共交通與民航機場、郊區鐵路、城際鐵路的銜接。積極推進城際公共交通“一卡通”。

積極發展低碳綠色公共交通加快公共交通車輛更新改造，全部達到國三及以上排放標準，其中國四及以上標準達35%；綠色車輛達72%以上，公交平均能耗強度比2010年下降10%以上。

加快推進公共交通信息化建設基本實現公交行業信息化，初步完成企業集群調度系統、行業監管系統和公交信息服務系統的建

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設；巴士集團、浦東公交的950條線路和14000輛公交車納入集群調度系統。

全面實施城市交通綜合管理綜合運用經濟、法律和行政手段，合理引導、有效調控個體機動化出行需求。完善小汽車使用管理政策，大力推進出租車泊車點建設和推廣出租汽車電話調度服務，完善P+R公共停車場投融資及運營管理模式。

作者：張欣平來源新民晚)

創“國家公交都市”定目標 努力構建安全經濟便捷低碳的城鄉一體化公交綜合體系，申城2015年公交出行占50%

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化的公共交通綜合體系。到2015年，全市公共交通日均客運量為2450萬乘次，每百常住人口日均公共交通乘用次數達到98次，公共交通出行占使用交通工具出行方式的比重達到50%左右，軌道交通占公共交通客運量的比重達到50%左右。

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大力推進軌道交通絡建設全面建成600公里的軌道交通基本絡，郊區新城與中心城之間基本實現軌道交通或郊區鐵路連接（除崇明外）。

積極發展有軌電車及快速公交（BRT）系統完成松江、奉賢等區有軌電車示范線建設，建成南橋至東方體育中心快速公交（BRT）系統。

加大公交優先車道建設力度中心區形成公交專用道基本骨干絡，部分客運走廊試點

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實施中央式公交專用道，在全市形成300公里左右公交優先道絡。

切實保障公共交通路權優先充分運用科技手段加大對社會車輛占用公交優先道的處罰力度，中心城平均車速達15公里/小時，公交優先道車速達20公里/小時。

繼續加強公交樞紐場站建設基本形成覆蓋全市、有機銜接、換乘便捷的綜合客運交通樞紐體系，實現約900條次公交線路首末站進樞紐。新建、改建公交停車保養場12座，基本實現公交車輛進場停放。

全力推進地面公交線的優化及時優化調整公交線路，公交站點內環內300米服務半徑全覆蓋，內外環之間、郊區新城內部和新市鎮500米服務半徑全覆蓋。

有效解決“最后一公里”交通接駁問題原則上公交中途站距離軌道交通站點出入口距離不超過50米。在軌道交通外圍換乘樞紐和

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終點站適度建設P+R停車場，統籌考慮出租車停泊點。

大力推進城際公共交通發展加強公共交通與民航機場、郊區鐵路、城際鐵路的銜接。積極推進城際公共交通“一卡通”。

積極發展低碳綠色公共交通加快公共交通車輛更新改造，全部達到國三及以上排放標準，其中國四及以上標準達35%；綠色車輛達72%以上，公交平均能耗強度比2010年下降10%以上。

加快推進公共交通信息化建設基本實現公交行業信息化，初步完成企業集群調度系統、行業監管系統和公交信息服務系統的建設；巴士集團、浦東公交的950條線路和14000輛公交車納入集群調度系統。

全面實施城市交通綜合管理綜合運用經濟、法律和行政手段，合理引導、有效調控個體機動化出行需求。完善小汽車使用管理

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政策，大力推進出租車泊車點建設和推廣出租汽車電話調度服務，完善P+R公共停車場投融資及運營管理模式。

作者：張欣平來源新民晚)

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第二篇：公交都市先進經驗

哥本哈根：城市形態結構與公共交通高度耦合

要真正成功運用公交都市理念并取得成功，一個非常重要的因素就是要把公交系統的建設和城市形態、用地開發緊密結合起來，公交系統要能夠方便地服務于沿線地區，而沿線土地開發也要創造出一個適合乘坐公交的環境，并能為公交系統提供足夠的客流。

例如，丹麥哥本哈根的城市發展經歷講述了一個城市如何利用軌道交通來創造其所希望實現的城市形態—一個手指形狀的區域，形似手指的走廊從哥本哈根的市中心向外發散，走廊之間被由森林、農田和開放休閑空間組成的綠化帶分隔。早在1947年，該市就提出了著名的“手指形規劃”，五根手指從哥本哈根市中心分別向北面、西面和南面伸出，每根手指指向一個丹麥歷史古鎮。發達的軌道交通系統沿著這些走廊從中心城區向外輻射，沿線的土地開發與軌道交通的建設整合在一起。

在以后的幾十年里，該規劃得到了很好的執行，規劃規定城市開發要沿著幾條狹窄的放射形走廊集中進行，所有的區域重要功能單位都要設在距離軌道交通車站步行距離1km的范圍內。

在1993年的區域規劃中，在國家環境部制定的“限制性引導”政策下，有軌道交通服務的市鎮被要求必須將未來的城市發展集中在距離軌道交通車站1公里的規劃區域內。

哥本哈根市現行的城市規劃規定：“工業用地的位置要與城市主要公共交通網絡相銜接，服務業及相關產業的位置要布設在區域性軌道交通的車站，特別是歷史保護區以外的現有車站1公里的范圍內，最好是半公里的范圍內。”

根本哈根城市軌道系統哥本哈根城市用地開發

哥本哈根人口密度分布

庫里蒂巴：高品質公交服務體系滿足多樣出行需求

大城市由不同的區域組成，人們的出行活動空間可以從中心區、中心城擴展到近郊區和遠郊區，甚至是超越市域范圍。活動空間的不同決定了人們出行范圍的不同，因此決定了其所需要的交通服務的多元化。一個成功的公交都市，其公交網絡需要包含不同的線路層次，實行不同的運送標準，才能夠物盡其用，合理有序地組織公交系統的運營，公交的服務水平才能提高一個等級。

例如，巴西的庫里蒂巴擁有世界上較為完善的一體化公共交通系統，并以巴士快速公交(BRT)的模板城市著稱，其最大的特點是靈活地利用地面公共汽車來解決城市交通問題。雖然庫里蒂巴是巴西私人小汽車人均擁有量第二的城市，但其私人汽車出行率很低，工作日75%的通勤出行使用公共汽車，全目的出行公交分擔率達47%，人均公共交通出行次數為350次/年。其主要特點在于：

??完整的、多元化的網絡與服務體系。BRT系統是骨架公交的，除此之外，還包括了大站快線、區際線、區內線、校巴、醫巴、殘巴等10多種各色公交線路與車輛。充分考慮了不同區域、不同走廊、不同人群等對公交運量、速度、票價等不同服務要求。

??多樣化運營車輛。庫里蒂巴擁有340條公共汽車線路、26個終點站，覆蓋了全市1100公里的道路，其中公交專用道60公里。全市1570多輛公共汽車，分8種車型以6種方式運營：①在主干道上運營的紅色直達巴士；②在主干道和主要街道上運營的銀色快捷巴士；③在大容量干道上運營的雙鉸接快速巴士；④在城市中央商業中心周圍干道運營的綠色市區巴士；⑤在城市街道與地區終點站之間運營的黃色轉運巴士；⑥為弱勢群體服務的白色特別線巴士。

??換乘便捷的車站。公交樞紐站多位于綜合公共交通網絡的軸線上，其中中轉式的樞紐站為不同的線路提供互相隔離的上下站臺，并以地下通道的形式將這些站臺連接起來，方便乘客換乘。

蛛網狀的公交結構

庫里蒂巴三重軸線

香港：以公共交通為導向的高密度土地開發

公共交通在綜合交通體系中的地位反映了一個城市的交通發展模式，一個成功的公交都市，需要公共交通在綜合交通體系中占主體地位，人們出行的首選交通方式是公共交通。

例如香港城市公共交通系統發達，公共交通出行分擔率高，是世界上唯一政府不直接補貼，且能市場化盈利的大都市公共交通系統。香港土地面積1107平方公里，城市建設用地面積約200平方公里，人口超過700 萬。嚴格控制的土地資源、節約型的城市用地和很高的城市建筑密度使得香港城市道路非常狹窄，再加之高密度的人口，給其城市交通帶來了很大壓力，然而香港大范圍的堵車并不常見，公共交通是香港的主要出行方式，約占機動化出行的90%，全方式出行的53%，而小汽車交通僅為全方式出行的10.5%，私人小汽車擁有率為52輛/千人。這主要是香港在戰略層面充分肯定公共交通在城市發展進程中的優先地位，并在城市規劃中對此戰略思想進行落實，其主要特點是：

覆蓋性：公共交通走廊對居住和崗位的高覆蓋率，特別是軌道導向的住宅開發密度分層規定。香港將住宅發展密度分為三個區，分別對應不同的開發密度上限：有大容量的公共運輸系統服務的地區為第一區，可以進行最高密度的開發，容積率一般達到8-10；有大容量公共運輸系統服務但不是很方便的分為第二區，可以進行中密度的開發；公共運輸系統容量極為有限的地區為第三區，只能進行低密度的開發。在這樣的用地開發政策下，香港的軌道站點500米半徑內覆蓋了53%的人口和75%的商辦崗位。

導向性：公共服務設施（醫院、學校、郵局、圖書館、文娛等）的選址以公共交通為導向。除了居住用地的開發有明確要求外，香港在公共設施的選址方面也有明確的公交導向性。《香港規劃標準與準則》明確規定了公交樞紐所在位置，市民應可徒步不超過500米往返居住、工作、購物、商業、文娛地點及其他人多出入的活動中心。通過公共設施的導向性開發真正實現樞紐周邊用地功能的集聚，使公交設施與用地形態切實契合。整合性：公共交通內部（軌道與公交）、公共交通與慢行交通和小汽車交通的整合規劃。香港公共交通服務方式包括軌道交通，公共巴士、小巴、出租車、電車、渡輪和纜車，每天載客超過1100萬人次。其中，軌道交通是香港公共運輸系統的骨干，滿足居民通勤、購物等日常出行需求;巴士覆蓋軌道交通未及區域，作為軌道交通的接駁；小巴為廣大社會群體提供輔助集體運輸，電車、渡輪、纜車則為本土居民和游客提供出行和觀光便利。軌道、專營巴士和其他輔助方式各占1/3的公共交通份額，分別響應香港居民不同類型的出行需求，實現資源的合理分配。公交系統外部，利用慢行交通與軌道交通接駁，擴大軌道交通的服務半徑對居住人口的覆蓋。

香港公共交通覆蓋率：53%人口+75%商辦

香港沙田站軌道交通與公共設施的整合 新加坡：對小汽車采取限制措施 限制小汽車的保有和使用的舉措，對新加坡政府建立以公共交通為導向大都市的愿景是至關重要。認識到國家的土地有限，同時為了避免交通擁堵的困擾，新加坡政府從1972年起便堅定地通過一系列對小汽車的附加稅、養路費，以及小汽車限量系統來逐漸縮緊控制島上小汽車的保有量。

車輛擁有的限制

自從1948年引進道路稅起，新加坡對大排量小汽車的道路稅達到3500美元之高。在20世紀60年代末,新加坡設定了一項小汽車進口附加稅，如今這項附加稅已經升到高達小汽車市場銷售價的45%。然而由于居民的可支配收入穩步增長，附加稅并不足以抑制小汽車的使用。因此，新加坡政府又引入了另外一項注冊費，相當于小汽車市場銷售價的175%。雖然新加坡的人均收入是亞洲最高的國家之一，但高昂的車輛擁有收費使得只有不足30%的家庭擁有小汽車。

除了提高收費遏制車輛的擁有，新加坡還直接管制小汽車的供應數量。從1990年開始，新加坡引入了小汽車限量系統，要求每輛新車要辦理擁車證。擁車證有效期為十年，根據車排量大小分為多個類別，通過每月抽簽獲得，其數量根據當月交通狀況受到嚴格控制。自從該制度問世以來，擁車證價格飛速上漲。1990年，豪華車擁車證價格為330美元，五年之后上漲至7萬美元，大大抑制了新加坡小汽車保有量的增長速度。

車輛使用的限制

為了更加完善對小汽車的定價和收費，新加坡政府還引入了一系列與小汽車使用相關的收費，從1975年開始實行世界上第一例擁堵收費政策。在那一年，新加坡政府劃定了一塊6平方公里的區域作為限制區，在早高峰時段進入該區域的車輛需要出示通行許可證，每天費用為兩美元。地區通行證制度實施的第一年，高峰時段進入該區域的車輛減少了76%。后續新加坡政府又進入道路擁堵收費政策，實施后中央高速公路在高峰時段平均速度由31公里/小時猛增到67公里/小時。20多年來，地區通行證制度已演變為全面的電子道路收費系統制度，通過無線射頻、光學探測、成像以及智能卡等技術高度精密的結合，大大提高了收費路段的車速。

除了道路收費，新加坡的汽車使用還有其他相關費用。燃油稅被設定為零售價的50%，對于含鉛汽油，每升還要支付額外的附加費。新加坡有一些私人停車場，而大多數布設在街道旁的泊車位都屬于政府并且收費昂貴。目前在市中心的停車位每個月再征收45美元的附加費。

盡管有這些懲罰性收費，新加坡的小汽車保有量依然持續增長，但小汽車高額的擁有和使用費已經使車輛的年平均增長率從上世紀80年代的6%顯著地下降到目前的3%。沒有其他城市或國家在這個問題的處理上取得這樣的成績。東京：軌道

第三篇：“公交都市”指標

交通部對“公交都市”示范城市考核指標：

1.城市建成區公交站點500米覆蓋率達90%以上，實現主城區500米上車、5分鐘換乘； 2.城市周邊20公里范圍內城鄉客運班線公交化改造率達85%以上； 3.公共交通車輛、場站、樞紐的無障礙通行及服務設施基本完善； 4.城市公共交通乘客測評滿意度達80%

“公交都市”是為應對小汽車高速增長和交通擁堵所采取的一項城市戰略，已成為全球大都市的發展方向。東京、巴黎、倫敦、新加坡、香港、首爾、斯德哥爾摩、哥本哈根是世界聞名的八大公交都市。

公交都市的共同特點為：

1.具有高達60%及以上的公交分擔率;2.以高快速路引導產業布局、以快速公交走廊引導人居集聚，以公交車站打造城市開發中心;3.采取全方位的公交優先政策(如財政補貼、公共交通換乘優惠、公交專用道等)，保證公共交通的優先發展;4.采取包括限制小汽車過快發展、引導小汽車合理使用的需求管理措施。

第四篇：打造公交都市示范城市

打造公交都市示范城市

為貫徹落實《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發?2012?64號），深入推進公交都市創建工作。創建國家公交都市具有重大意義

一、創建公交都市有助于夯實城市交通基礎，建設國家中心城市。通過創建公交都市，將進一步發揮公共交通高效、便捷、低碳、安全、環境友好等方面的優勢，全面提升拉薩市交通通達能力，為建設國家中心城市提供堅實的交通保障。

二、創建國家公交都市可以發揮區域優勢，推動拉薩經濟發展。通過創建公交都市，將為拉薩構建現代化的綜合交通體系提供強有力支撐，有利于進一步發揮拉薩市的區位優勢和綜合優勢，推動拉薩市區域經濟的共同發展。

三、可以完善公交布局，優化城市發展空間。可以緩解交通擁堵，推進“兩型社會”建設。通過創建公交都市，將進一步提高城市交通運行效率，有效緩解交通擁堵，降低資源占用，為構建資源節約型、環境友好型社會做出貢獻。

“國家公交都市”是由交通運輸部在2011年啟動，是以“公共交通引領城市發展”為戰略導向，通過科學規劃和系統建設，建立以公共交通為主體的一體化城市交通體系，并輔以必要的交通需求管理手段，從而確立公共交通主導的交通出行結構，扭轉城市公共交通被動適應城市發展的局面，實現公共交通與城市的良性互動、協調發展。

拉市市在建立公交都市方面需要解決以下困難

（一）改善公交場站用地不足的狀況。

近幾年，國內許多城市的公共交通事業得到了迅猛發展，車輛擁有量、公交線路、客運量等指標均達到歷史最高水平。但另一方面，由于歷史原因，拉薩的公交場站的規劃建設則遠遠滯后，用地嚴重不足，并已嚴重影響了拉薩市公交的正常運營和進一步發展，擴展公交場站的用地是當務之急。

（二）優化公交樞紐站的布局。

目前國拉薩的公交樞紐站形式很簡單，其結構單

一、缺乏系統性的規劃布局、數量也只限有火車站這一個，給市民的出行和換乘帶來了不便。主要體現在銜接不良和換乘不便兩方面。

隨著拉薩市常住人口以及流動人口日益增加的現象出現，拉薩市周邊地區的開發、公交樞紐站的發展已成為必然，它們對未來拉薩城市交通、土地的開發及布局有著極其重要的意義，必須對樞紐站的規劃建設進行系統的研究開發。

（三）作為控制規劃用地的依據。

公交場站用地是拉薩市市政設施用地的一項重要組成部分，作為公益性的設施，必須保證其用地不被蠶食、擠占或挪做它用。大型公交場站的規劃，是控制“一大一難”兩種公交用地的依據，將它納入拉薩總體規劃，可以保證其用地及早得到控制。

第五篇：2方案公交都市申報材料范文

唐山市公共交通總公司

關于申請國家公交都市示范工程的申報材料

接到河北省交通運輸廳轉發交通運輸部關于開展國家公交都市建設示范工程有關事項的通知后，公交公司領導高度重視，認真學習領會《通知》精神，立即成立相關部門積極制定詳實的“公交都市”建設示范工程申報計劃。采取有效措施，力爭抓住機遇，搞好申報工作。此項工作不但可以提升政府形象，提高交通影響力，為城市發展奠定良好的交通基礎，而且是建設經濟強省、和諧河北，保障和改善民生的具體行動，同時也是貫徹省委書記張慶黎到唐山調研時講話精神，各項工作走在全省改革發展前面的重要體現，是唐山市科學發展、爭先進位的重要途徑，是治理交通擁堵、減少排放、建設低碳城市、提高辦事效能優化發展環境的有效途徑。對于國家“公交都市”建設示范工程，唐山市領導、交通運輸局、城市管理局領導都高度重視，決心以科學、發展的眼光，站在造福人民的高度，認真謀劃，提出詳盡方案，緊緊依靠唐山市政府，調動各種積極因素，以時不我待、當仁不讓的精神，千方百計進入國家首批示范工程試點城市。

一、唐山市的基本條件

1、根據市第六次全國人口普查領導小組辦公室、唐山市統計局提供的2010年第六次全國人口普查主要數據公報顯示，唐山市常住人口為7577284人，唐山具備大規模的城市常住人口。城市 市區常住人口在 萬人以上。

2、委托清華大學研究院編制了《唐山市城市公共交通發展規劃（2008-2020）》，唐山公交專項規劃即將納入《城市總體規劃》，唐山市有詳盡的《城市控制性詳細規劃》和《城市綜合交通體系規劃》。

3、我市有明確的扶持政策。城市人民政府出臺了針對公共交通發展的政策性文件，制定了促進公共交通發展的專項行動計劃。城市公共財政對公共交通發展有明確、穩定的資金投入渠道好保障制度，資金保障到位。近幾年來，我市政府在發展公共交通方面加大了投入力度，通過不斷開辟公交車線路、更換節能環保公交車輛，執行低票價和特殊人群票價優惠政策等措施，鼓勵市民利用公共交通，使我市公共交通的出行分擔率逐年提高，緩解了城市交通壓力。2011國家燃油價格補貼6500萬元，市財政計劃撥付虧損補貼6000萬元。幾年來市政府為公交事業共投入10幾億元，每年將公交車輛的更新列入政府實事工程。

4、唐山公交發展水平較高。城市公共交通發展和管理水平在全省范圍處于領先地位，確立了城市公共交通在城市交通體系中的主體地位，對保障人民群眾基本出行和城市發展起到了顯著的作用。

一是重視車輛設備提質上檔。四年多時間，投資3億多元，更新16了70%以上的營運車輛，并注重選用新車型，應用新技術。純電動公交車即將投入運營，加快了綠色環保公交車的應用，已有近200輛天然氣公交車上線運營。二是抓好場站建設提升服務功能。三年多時 2 間完成了幾大公交場站建設，增加場站面積40多萬平方米，形成了環抱唐山市區的公交場站格局，并積極推進市區重要道路節點公交首末站的規劃建設，加快構建布局均衡的公交場站服務體系。三是高標準建設線路設施完善公交服務。在市區70%以上的站點安裝了候車亭和大型站名牌，乘客候車條件進一步改善。特別是造型新穎的公交候車亭，還成為了展示城市形象的景觀亮點。在18路公交車西山道路段的幾個站點站牌上安裝使用了電子顯示屏，實時顯示所等候車輛行進動態，極大方便了市民乘公交出行。四是市有關部門已對北京、常州、棗莊等城市進行了實地考察，并形成了專題調研報告，完成了公交線路勘察工作。目前，我市正在與清華大學交通研究所溝通推進設計方案，與世界銀行積極溝通洽談貸款項目，爭取資金支持，并積極做好各項前期準備工作，力爭到2013年建成1至2條快速公交線路。

5、唐山是全國運輸網的樞紐地區之一和全國國土重點開發區的重要組成部分，是國家42個運輸樞紐城市之一。

二、唐山市申報材料

1、唐山市城市公共交通發展情況。

據史料記載，光緒四年（公元1878年）清政府在喬屯附近開礦，建立了喬屯鎮后改為唐山鎮，民國十四年（公元1925年）由原唐山鎮改為唐山市，1948年12月12日唐山解放，市建城區（不含古冶區）面積11.194平方公里，人口14萬多，城市的公共交通主要是三輪車，人力車和驢、馬車。1953年 市內第一條公共汽車線路開通，由天橋（現勝利路西口）——東缸窯，途經：啟 新立交橋、東編街、利民橋、老二院、西缸窯。中途共5站，線路長度5.6公里。1954年開通了第二條公共汽車線路，由唐山汽車站至趙各莊。1955年開通了第三條公共汽車線路，由人民公園至東工房。1956年經唐山市人民政府決定，成立了唐山市公共汽車站。1959年6月唐山公共汽車站與長途汽車站合并。唐山市公共交通總公司為國有大型城市公共交通企業，成立于1963年4月。1963年4月1日唐山公共汽車站與長途汽車站分開，成立了唐山市人民汽車公司，有公交車34部，職工275名，有公交線路4條，線路總長度24.2公里。經過近50年的發展，現有員工6675人、營運車輛1667標臺，營運線路125條，線路總長度1734公里，日客運量70-80萬人次。總公司下設七個營運公司、一個修理公司及公交駕駛員培訓學校、公共交通廣告公司、鳳凰旅行社、鳳凰出租汽車公司、公交印刷廠、巴士公交廣告裝飾公司等單位。

唐山公交堅持“以人為本，服務社會”的方向，按照市委、市政府“建設科學發展示范區，建設人民群眾幸福之都”的發展要求，努力打造現代公共交通體系，構建了以市中心區線網為骨干，古冶、豐潤、豐南區域線網為補充，連接城鄉、布局合理的公共交通網絡。注重打造科技公交，應用了IC卡電子收費系統和智能公交調度系統。自動報站器、車載電視、LED顯示屏在車上全面普及。公交場站快速發展，形成了環抱市區輻射城鄉的格局。公交車配臵先進，應用了空調車、自動變速公交車和歐Ⅲ排放標 準公交車，舒適性和環保性全面提升。市區主干道安裝了新穎漂亮的候車亭和大型站名牌，設施更加人性化。

唐山公交堅持“用心服務，感恩社會，奉獻社會”的企業理念，全面實行規范化服務，努力打造“誠信公交，禮儀公交”，車廂內配備了“導乘圖”、“遮陽簾”、“座椅套”、“廢紙簍”、“便民袋”等，積極推行“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”的“三聲”服務，創建“精品車組”和“品牌線路”，全面加強行風建設，建立了自上而下的乘客投訴辦理體系，設臵了24小時公交熱線電話。倡導“服務從溝通開始”的理念，開展陽光服務活動，堅持把人民群眾的意見和建議做為優化服務的動力。依照國家、省（部委）及市級文件精神，唐山市公共交通總以“安全、便捷、舒適、經濟”的服務，認真履行了社會公益職責，為乘客提供了滿意的出行條件。

當前，唐山公交發展日新月異，企業精神文明建設碩果累累。企業先后榮獲唐山市文明單位、振興唐山先進單位、全國“安康杯”競賽優勝單位、河北省城市公用事業服務先進單位、河北省AAA級勞動關系和諧企業、河北省“五一勞動”獎狀、唐山市“三杯”競賽優秀行業。26路榮獲“全國三八紅旗集體”、“全國巾幗文明示范崗”、“全國城市公共交通文明線路”稱號。

迎著新世紀的朝陽，唐山公交將堅持以科學發展觀為指導，以建設唐山科學發展示范區為契機，拼搏進取，開拓創新，全力打造公交優秀，在唐山建設文化名城、經濟強城、宜居靚城、濱 海新城的偉大實踐中，繼續發揮服務人民、奉獻社會的重要作用。

2、建設國家“公交都市”總體思路和工作重點。

（一）總體思路

一是思想高度重視，建議成立由主管交通的市領導負責的領導小組督導此事，積極爭取此工程。可學習外地先進經驗，積極跑辦、呼吁國家交通運輸部和省委省政府，大力申請公交都市示范工程，力爭在今后五年成為30個城市之一。充分利用上級部門的政策和資金支持，打造成具有唐山特色的公交都市。同時，各級各部門要充分認識到打造公交都市對唐山市的重大意義，今后五年我市的戰略重點和重大舉措應向公交事業的幫扶上傾斜。以“三年上水平，公交率先上水平”的要求，下決心將更多資源和優惠政策配臵到公交系統，推動我市公交事業走上快速發展的軌道。

二是給力公交，百姓幸福，價值巨大。通過實施科學的規劃調控、線網優化、設施建設、信息服務等措施不斷提高公共交通系統的吸引力，降低公眾對小汽車的依賴，從源頭上調控城市交通需求總量和出行結構，提高城市交通運行效率，從根本上緩解城市交通擁堵。隨著公交條例的出臺，各項資金被納入政府預算，并適時成立公交集團，會使公交事業得以快速發展，使公交都市得以順利實施。使公交客運誤時、誤站、發車間隔時間長、公交各站點銜接不科學、乘客換乘不方便、車輛更新慢、乘坐環境差、高峰點擁擠不堪、公交場站少等現象得到徹底解決。三是提前為2016年世園會謀劃好交通體系，努力提升唐山的品牌地位。我市正積極籌備2016年世界園藝博覽會，屆時，僅靠現有的交通條件不可能滿足客流集散需求的，公交都市示范工程的建立將為大會提供交通保障，將是2016年世園會籌備工作的重要組成部分。通過此計劃的實施，不僅可以保障我市公交事業的健康持續發展，更能提升我們整個城市的影響力和廣大百姓的幸福指數。

（二）工作重點

一是按照“政府主導，政府投入為主的原則”加大對公交事業的扶持力度。按照國務院辦公廳轉發建設部等部門《關于優先發展城市公共交通的意見》（國辦發【2005】46號）、建設部等有關部委《關于優先發展城市公共交通意見的通知》（建城【2006】288號）、《河北省優先發展城市公共交通的實施意見》等文件精神和我市即將出臺的公交專項規劃，按照王雪峰書記在公交調研報告上的重要指示，盡快制定實施我市的公共交通條例。不斷加大對公交的扶持力度，建立長效的補償補貼機制和評估評價體系，大力實施公交優先的政策。按照省三年上水平我市萬人擁有公交車標臺數至少達到18標臺，出行分擔率大于30%的要求：一是加大對各地公交車輛的購臵，對報廢和即將報廢的公交車輛加快淘汰更新步伐，力爭在十二五末期萬人擁有公交車標臺數達到18-20標臺以上，充分改善百姓乘車條件，滿足百姓出行需求；二是充分落實對公交所承擔的公益任務和政策性虧損的財政補貼，政府將公交承擔的公益性和政策性虧損納入財政預算，補貼到位，繼續降低月票卡價格（虧損部分給予財政補貼），鼓勵廣大百姓選 擇公交車出行，使大家愿意乘公交、更多乘公交，提高公交出行分擔率，力爭在十二五末期達到要求；三是落實公交場站建設資金，加快公交樞紐站、停車場、首末站的規劃建設，將公共交通場站和配套設施納入各地舊城改造和新城建設計劃，將公共交通場站作為新建居住小區、開發區、大型公共活動場所等工程項目配套建設的一項內容，實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通場站設施，不得隨意改變用途。對符合公共交通車輛通行條件的居住區，應設臵公共交通線路及相應的站點。在城市主要交通干道上，建設港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設施。按照“滿足群眾需求，不干擾正常通行”的原則，合理規劃、科學設臵小公共汽車和出租汽車停靠點。對未按規定配套建設公共交通場站等公共交通設施的建設項目一律不予審批、驗收。在雙向六車道的道路上全部設臵公交優先道，加強管理，保障專道專用。

二是優化論證現有公交線網，盡快制定城市綜合交通規劃和交通管理規劃。邀請公共交通的專家和規劃、交通、城市管理、公安交警等部門領導，共同對我市現有公交線網進行優化論證，逐條線路分析論證，提出具體優化方案，以減少重復，增加覆蓋，提高公共交通的方便、快捷性。從整個交通系統出發建立組織領導機制解決城市交通問題,加強城市交通發展戰略研究 ,科學地制定并實施與城市規劃和土地利用規劃相協調的城市交通規劃。為使我市建立起高速、安全、準時、舒適、可持續發展的交通環境和綜合交通體系,做好不同層次的交通規劃 ,尤其要加強戰略交通規劃、區域交通規劃、與土地利用相協調的城市綜合交通規 劃和交通管理規劃的制定與實施，力爭在十二五末期公交線路至少達到150條，公交車倆至少達到3000輛。

三是加快建設BRT快速公交系統和新能源公交車。可在建設路、新華道、北新道開通相應BRT專線，學習借鑒常州、棗莊經驗，滿足大運量客流的需求。加快推進新能源公交車的示范推廣，以新能源客車試點城市為契機，購臵純電動或混合動力型公交車，大力發展低碳環保型公交。最終在全市范圍內形成以“公交為網絡、出租車為補充、慢行交通為延伸”的一體化都市公交體系，使公共交通成為城市交通出行的主導方式，使公交分擔率大大提高，基本實現乘客“5分鐘換乘、500米上車”。

四是加強客運市場治理，制定管理條例。加大對在公交場站、站點從事非法客運的治理力度。堅決依法取締非法三輪車，整治非法客運黑車，凈化客運市場，維護正常的公交秩序。吸取濱保高速特大車禍的教訓，嚴格禁止各類靠掛車輛運行，保證乘客出行安全。公安機關要加大對公交車廂、車站各類小偷、扒手的打擊力度，保障乘客權益不受損失。同時要保障公交司機的正常權益不受侵犯，對任何干擾公交車運行、影響駕駛員行車、擾亂公交正常秩序的行為嚴格按照條例執行，對司乘人員超出法定時間的加班要給足加班費，施工教職工平均工資至少達到全市平均水平。

五是成立公交校車公司，讓廣大學生出行更安全。鑒于全國很多城市校車超載嚴重、質量堪憂、監管不力等問題，國務院法制辦已牽頭起草了校車安全條例草案征求意見稿。待條例出臺后，我市可結合實際適時推出公交校車公司。一是購買合格的車輛，確保行車的安全。由于“黑車”的大量存在，導致合法校車公司運營舉步維艱。發展校車服務所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔，可通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，為鄉鎮、農村地區的學生提供校車服務，保障就近入學。并通過交管部門加大打擊“黑車”力度，力爭在源頭上杜絕違法客運車輛。二是在公交公司設立專門的“校車”服務公司，如果成功實施，這又將成為市政府每年的實事之一。城市公交系統是最適宜經營“校車”的，不僅因為公交企業具有從事校車的經營人員和管理人員，而且具有50年的公車公營經驗和規范嚴明的管理制度，同時還具有便于政府交管部門監控、考核等優勢。三是相關主管部門要協調配合。首先明確縣級以上地方政府對校車安全管理負“總責”。此外，教育部門負責審核校車使用申請，查處學校違規行為等。公安部門主要負責審查校車安全技術條件，辦理注冊登記并核發校車標牌，審核校車駕駛人資格，查處取締上路行駛的非法校車等。交通運輸、工業和信息化、產品質量監督、安全生產監管等部門按照各自的職責，分別負責校車安全管理的相關工作。四是學校和公交校車公司共同保障校車安全的責任。學校和校車服務提供者要建立健全安全管理制度，加強對校車的安全維護，簽訂責任書，派人隨車全程照管學生等。五是公交校車公司確保校車駕駛人應有相應準駕車型3年以上資格，年齡不超過60周歲，最近連續3個記分周期內沒有滿分記錄，無致人死亡或者重傷的交通責任事故，無飲酒及醉酒后駕駛記錄、超速等嚴重交通違法行為，無犯罪記錄，未因違反治安管理受過拘留處罰，身體健康，無酗酒、吸毒行為記錄，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史。六是校車通行優先。為保障校車通行和停靠安全，賦予校車三項優先權：校車運載學生時，交通警察應當指揮疏導校車優先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車需在道路上停車上下學生時，后方車輛應當停車等待、禁止超越等。

六是加快推進城鄉公交一體化進程，更好地滿足城鄉居民的出行需求。按照“破解三農難題，交通運輸先行”的工作思路和城鄉一體化、等值化，農民工進城無障礙的目標，協調配合省交通運輸廳，共同參與，為推動公交一體化建設提供組織保障，為搞好農村新民居建設，加快社會主義新農村建設步伐打下基礎。一是統一思想，加強領導，切實增強發展城鄉公交一體化建設的緊迫感和責任感，充分認識城鄉公交一體化是建設社會主義新農村的客觀需求。二是深入調研，合理布局，認真制定科學的城鄉公交一體化發展規劃。相關部門應組織專門人員進行深入的調查研究，制定符合客觀實際，適度超前，而又具有明顯可操作性的發展規劃。三是爭取財政支持，制定扶持政策，解決公交發展中的實際困難。整合現有農村客運班線，統一劃歸公交管理，實現資源的優化配臵（尤其是豐潤區的惠農公交線路）。四是規范管理，強化服務，促使城鄉公交健康發展。不斷提高公交企業的經營管理水平和服務質量。作為運輸管理部門，要加大對公交經營單位服務質量考核，同時進一步強化公交從業人員的管理，提高公交車從業人員綜合素質，促進城鄉公交市場向規范和良性發展。五是利用品牌特色，大力發展服務業。學習借鑒保定“郭娜陸地 航空班”經驗做法，搞好公交示范線工作。充滿發揮唐山公交7條品牌線路的示范引導作用和先進黨員職工的先鋒模范作用，使公交車更好的成為傳播精神文明的載體。

3、城市公共交通的有關法規和政府文件及實施情況說明。

4、《城市公共交通規劃》及其與城市綜合交通體系規劃。按照省“三年上水平”指標要求，制定了《三年上水平公共交通專項提升行動工作方案》，成立了組織機構，明確了目標，并有序、有力的完成了階段性任務。

5、城市總體規劃和控制性詳細規劃等相關規劃的銜接情況。唐山市十二五規劃中指出，加快城市道路建設步伐，加快靜態交通的規劃、建設與管理，大力發展以公共交通為主體的交通系統，謀劃推進地鐵、輕軌等城市軌道交通建設，有效緩解城市交通擁堵問題。創新投融資渠道方式，拓寬城市基礎設施建設的投融資渠道。

三、唐山市的幾大優勢

1、百姓呼聲強烈，期待我市公交事業有個質的飛躍。近些年唐山市人大代表、政協委員的建議提案中涉及公共交通方面每年都在50-60件，今年達到了90件左右，社會各界都期待著我市公交事業有一個質的飛躍。在河北省“我為十二五獻一記”和唐山市委組織的獻計獻策活動中把唐山建成公交都市已在省市報刊、網站、論壇、電臺及貼吧等處引起了很大影響，唐山 百姓對于唐山日益擁堵的交通狀況和機動車的爆炸性增長，均希望通過優先發展公交得以解決。這充分證明我省、市很多百姓都在關注著唐山交通狀況和公交事業，這也加深了我們把唐山市建設成公交都市的信心。

2、唐山市的巨大影響力。

去年我市地區生產總值已達4469億元，人均GDP達8814美元，經濟總量在全國所有地級市中排名第4名，在全國所有沿海城市排名中位列地級市第1名，是中國綜合實力前50強城市，是河北省的經濟中心，是中國未來十年（2010——2020年）24個最具發展潛力城市之一，是中國投資環境50優城市、中國最具投資潛力10強城市和中國最具幸福感城市。我們完全具備公交都市示范工程的條件，我們完全有實力將此工程建設成功，實現路通人和的交通局面，這是省內其他城市無法比擬的。

截至去年，我市GDP生產總值排名全國第18名，已躋身國家全國“4000億元俱樂部”，在全國所有沿海城市中排名第8名，在全國所有地級市中排名第4名僅次于蘇州、無錫和佛山3個城市，我們完全符合公交都市示范工程的條件，屆時在交通運輸部和河北省的大力扶持下，加之我市充足的財力，我們完全有實力將此工程建設成功，打造成具有唐山特色的公交都市，實現路通人和的交通局面。像唐山這樣城市人口眾多、人口密度高、收入水平高、資源環境壓力大的地區，應像深圳、上海一樣走一條以公共交通為主導的集約化發展道路。優先發展公共交通，將更多 13 資源和優惠政策配臵到公交系統，讓百姓無需每家購車也能出行方便，不限制百姓購買，而限制其使用，以緩解我市交通堵塞、空氣污染、能源緊張的巨大壓力。這樣的選擇才是真正符合我市的明智選擇。

3、唐山市已成為河北省第一個全國文明城。

在創建全國文明城市的過程中，唐山的影響力和軟硬件實力在省內乃至全國展現得淋漓盡致。這種優勢是省內其他城市無法比擬的。在申請公交都市示范工程的過程中，這種優勢還將延續，河北省選擇唐山去申請，在成功率和影響力上是能夠保證的。我市現已成為中國優秀旅游城市、國家環保模范城市、國家園林城市、中國大陸宜居城市、中國最具世界影響力城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡等稱號，公交都市示范工程的建立將是其重要組成部分。4、2016年世界園藝博覽會將在唐山舉行。

目前河北省還沒有大型國際化都市，也還沒有舉行過大型國際性活動，通過大力發展城市公共交通打下良好基礎，可為以后舉辦此類活動提供便利條件，北京奧運會、濟南全運會、上海世博會、廣州亞運會和深圳大運會，無不要靠便捷、順暢的城市公共交通體系滿足巨大的客流量，保障了活動的成功舉行。前幾年我市南湖公園組織燈展晚會，附近交通幾近癱瘓，我市公交雖已發揮出最大作用仍不能滿足游客需求，此種情況決不能在2016年出現！因此我們要確保省域中心城市率先打造成公交都市，起好 示范帶動作用。

5、會成為唐山市第四個幸福方程式。

“百姓需要什么，我們就干什么”，為百姓服務，提升市民的幸福指數是唐山市委、市政府一切工作的基準點，也是我市自2006年開始推行獻計獻策活動的根本目的。唐山市在提升群眾幸福指數，全面打造“最具幸福感城市”工作中，提出了三個“幸福方程式”：第一個“幸福方程式”是50000條+80億+3200萬=+∞，市委市政府全面總結了全市獻計獻策月傾聽民意、全力進行震后危舊平房改造以及實施“健康唐山、幸福人民”工程的成效，這三種不同數據的相加，就構成了追求幸福價值的無限大。第二個“幸福方程式”是8億×幸福資本=1000億，唐山市政財政投入8個億引導資金實施大南湖改造，撬動社會投資和帶來土地收益可達到1000個億。這個方程式概括了南湖改造的過程以及這個改造項目帶給唐山人民的巨大幸福收益。第三個“幸福方程式”是-3億-3億=10億+幸福價值，即唐鋼用3個億治理廠區環境、用3個億建立水處理中心，換回10多個億的利潤。唐山市近三年來，以壯士斷腕的膽識和氣魄持續開展了節能減排專項攻堅行動，為百姓營造“天藍、水清、空氣新鮮”的福祉的生態畫卷，在全國引起了廣泛好評。如今，面對交通擁堵，汽車尾氣污染，百姓出行難的“城市病”，已成為影響城市可持續發展和人民群眾的生活質量的重大問題。國際、國內的治堵經驗表明，注重城市的科學規劃和優先發展公共交通是緩解城市交通擁堵最根本的途徑和最有效的手段。為此，我市應積極打造“幸福之都”的第四個幸福方程式，即“政府的資金支持+城市可延續性規劃+各部門配合=路通 人和+城市的和諧發展”。它的效益是無法用金錢衡量的，將是一項造福子孫后代的工程。

此項工程是一個像前三個幸福方程式一樣會成為百姓滿意、提高政府公信力的政績工程，會使百姓對政府的支持率顯著上升，是一項投入小、見效大的重要工作。唐山市的三個幸福方程式早已在全國引起極大反響，我們呼吁市政府成立申請小組，并由主管交通的市領導督導申請的具體事項，大力申請公交都市示范工程，力爭成為30個城市之一。充分利用上級部門的政策和資金支持，打造具有唐山特色的公交都市。同時，各級各部門充分認識到打造公交都市對唐山市的重大意義，今后五年我市的戰略重點和重大舉措應向公交事業的幫扶上傾斜。以“三年上水平，公交率先上水平”的要求，下決心將更多資源和優惠政策配臵到公交系統，推動我市公交事業走上快速發展的軌道。

36年前的那場大地震我們無需國外投資幫助，靠著自力更生、艱苦奮斗的精神堅強的站了起來！我們的城市永遠不會從地球上抹去！我市素有北方深圳的美稱，在全市人民建設科學發展示范區的征途上，我們有信心和國內大中城市比學趕幫超！由衷的希望市委市政府像申辦2016年世界園藝博覽會、創建全國文明城市、創建全國生態園林城市那樣對公交都市示范工程引起高度重視，舉全市之力，當仁不讓的共同去爭取。我們堅信在市委、市政府的科學領導下，全市人民以奮發向上、大有作為的精神，我們這座鳳凰涅槃的城市一定會在今后的發展道路上真正成為文化名 城、經濟強城、宜居靚城、濱海新城和公交都市，唐山也必將成為一顆璀璨的濱海明珠！