第一篇：(城市公交)關(guān)于我縣公共交通運營情況的調(diào)查報告 -（范文）

關(guān)于我縣公交車運營情況的調(diào)查報告

近年來，我縣公共交通事業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但現(xiàn)有公交經(jīng)營者受經(jīng)營模式、經(jīng)營理念的影響，公共交通經(jīng)營者為謀求自身利益最大化，不斷違背公交為民服務的公益性原則，它的管理模式、服務質(zhì)量已成為我縣城市公共交通發(fā)展的制約因素。運營時間不合理、公交線路布局不合理、公交公益性原則不能體現(xiàn)等問題一直困擾著我們，2013年在運行局部調(diào)整公交路線走向的同時，我縣公交車發(fā)生了局面區(qū)域集體漲價事件，非法將票價由每人次1 元提高到每人次1.5至2 元，為此，群眾意見很大，紛紛向交通部門及價格主管部門投訴。同時拒載老年人、不按核定線路行駛、從業(yè)人員服務態(tài)度不好等問題也屢禁不止，網(wǎng)絡投訴不斷，公交行業(yè)在社會影響較差。為了我縣公交事業(yè)健康有序發(fā)展，切實方便老百姓的出行，近期，我所對我縣公交車的現(xiàn)狀進行了廣泛深入的調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、公交行業(yè)基本情況

（一）公交企業(yè)基本情況

1、歙縣奔馬公交有限公司發(fā)展情況。2002年5月15日歙縣人民政府公交事業(yè)領(lǐng)導組和江蘇奔馬公交有限公司簽訂《歙縣公交車建設項目協(xié)議書》，同意江蘇奔馬公交有限公司在歙縣發(fā)展公共交通建設項目。2002年6月歙縣奔馬公交有限公司成立。隨著歙縣奔馬公交有限公司2004年6月、2010年4月兩次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，徐永進成為公司執(zhí)行董事、法人、公司經(jīng)理。

2、歙縣社會汽車公用站發(fā)展情況。2011年為推行城鄉(xiāng)客運公交一體化發(fā)展，應廣大富堨片區(qū)百姓及人大代表的要求，開通歙縣至富堨的公交車。因縣政府公交事業(yè)領(lǐng)導組與奔馬公交公司有協(xié)議，2012年以前歙縣不得發(fā)展第二家公交公司，新開通的2輛公交車只好掛靠歙縣社會汽車公用站。隨后歙縣至雄村至航步城鄉(xiāng)客運公交一體化改造的2輛公交車和歙縣至北岸城鄉(xiāng)客運公交一體化改造的4輛公交車均掛靠在歙縣社會汽車公用站。

3、歙縣國源開發(fā)投資有限公司公交經(jīng)營情況。隨著我縣高鐵北站的正式投入使用，為滿足人民群眾出行需求，經(jīng)縣政府研定，2015年6月國源開發(fā)投資有限公司（國有企業(yè)）依法取得高鐵北站公交專線的經(jīng)營權(quán)，該公司成立了管理機構(gòu)，制定了相關(guān)制度，指定專人負責日常公交經(jīng)營管理，投入宇通牌高一級公交車輛3臺（8.5米），實行了公車公營，取得了良好的社會效益。

（二）公交車及線路發(fā)展情況

在《歙縣公交車建設項目協(xié)議書》中規(guī)定，第一期投入公交車25輛，考慮到實際需求，企業(yè)自行增加公交車6輛，第一次實際投入公交車31輛，車輛雖由公司統(tǒng)一購買，但車款由個體車主集資支付且車主均為江蘇人。運營線路為4條： 1路火車站--漁梁;2路二中--縣中;3路交通局--金三角;4路歙州學校--牌坊群。一年后江蘇車主不斷將公交車向歙縣本地人出售轉(zhuǎn)讓。2005年2月南源口撤鄉(xiāng)并入徽城鎮(zhèn)，為方便當?shù)乩习傩粘鲂?，?005年7月將1路火車站--漁梁延伸至南源口，同時為了便于車輛調(diào)度，增加公交車一輛。

2008年3月為方便群眾到縣政務中心辦事，4路延伸至桂林，同時對其它線路也進行了調(diào)整，調(diào)整后的運營線路為： 1路火車站--南源口；2路潭渡中學--影劇院； 3路二中--金三角；4路牌坊群--桂林。

2010年5月奔馬公交有限公司將原有的32輛公交車報廢，并一次性購買新公交車36輛，每條線路增加運力一輛。至此歙縣城區(qū)共有公交車36輛。

2010年10月公交管理職能由歙縣住房和城鄉(xiāng)建設委員會移至歙縣交通運輸局。

2011年9 月2路公交延伸至泊仕山莊，3路公交延伸至牌頭。

2011年因城鄉(xiāng)客運公交一體化發(fā)展，開通歙縣--富堨公交線路，增加公交車2臺。開通歙縣--雄村--航步公交線路，將農(nóng)公班車轉(zhuǎn)換為公交車2臺。開通歙縣--北岸公交線路，將農(nóng)公班車轉(zhuǎn)換為公交車4臺。

（三）經(jīng)營形式

奔馬公交有限公司屬于個體民營企業(yè)，其所屬公交車輛均個體車主全額投資購置，車輛的收支運行費用全部由個體車主負責，個體經(jīng)營車主將公交車掛靠在公司捆綁式經(jīng)營。公司的主要收入主要是掛靠費、管理費以及公交車身部分廣告費。

（四）從業(yè)人員構(gòu)成

現(xiàn)有36 臺城市公交車僅有18臺是第一輪參與承包的車主，其他車輛都進行了一輪或二輪以上的轉(zhuǎn)讓。多名從業(yè)人員中，真正由股東親自駕駛或售票的不到三分之一，大部分股東都是以投資者身份進入公交行業(yè)，雇人從事運營。

（五）票價及公交優(yōu)惠政策執(zhí)行情況

經(jīng)物價部門核準，現(xiàn)行公交車城區(qū)票價核定為1 元/人次，超出城區(qū)核定價格為1 元/人次，按照國家現(xiàn)有公交車票價優(yōu)惠政策規(guī)定以及根據(jù)歙縣公交車建設項目協(xié)議書的約定，公交經(jīng)營者應對70 歲以上的老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人實行免票，對學生實行半票，但公交公司對該政策的執(zhí)行不到位，各項惠民政策履行不到位，同時要求政府支付由政策性引起的補貼，同時該公司在老年人持老年人證乘車時人為的制造障礙，出臺霸王條款規(guī)定持老年人證乘車不予免費，要求老年人必須到公交公司辦理老年人免費乘車卡，借機收取老年人乘車卡押金20元。據(jù)測算，該公司目前僅僅老年人乘車卡押金一項就占有資金8萬元。

（六）經(jīng)營狀況分析

1、奔馬公交公司經(jīng)營分析

現(xiàn)有公司主營收入來源為以下幾個方面構(gòu)成：一是36臺公交車每年上交的164160元管理費；二是公交車車身廣告投放收入 約為12萬元左右；三是老年人專項補貼10%的所謂管理費18000元；據(jù)初步估算，該公交公司年收入達30萬元左右。

2、城市公交車輛經(jīng)營分析

1、公交車收入情況公交車主要收入由營運收入、燃油補貼收入、車體廣告收入三部分構(gòu)成。

以2014年為例，全年單車總收入為16萬元左右，月均 13300萬元，2014年度燃油補貼為35000元，正常支出費用有：駕駛員年工資37200元，支付公司掛靠管理費4560元，單車保險費用支出9500元，車輛修理及維護費用11000元，燃油支出60000元，車輛折舊13000元。

綜上，2014年度實際每臺公交車輛純利潤為59640元左右。

3、城鄉(xiāng)公交車經(jīng)營分析

歙縣至富堨城鄉(xiāng)公交車為個體出資購置掛靠在歙縣社會公用站（交通運輸局所屬國有企業(yè)）經(jīng)營，自負盈虧，目前經(jīng)營慘淡，日常收益只能滿足加油，駕駛員的工資來源于政策性油貼補助。歙縣至雄村公交車目前處于虧損狀態(tài)，年虧損達1.2萬元左右。歙縣至北岸城鄉(xiāng)公交車因與歙縣至深渡線農(nóng)共班車捆綁式經(jīng)營，目前年收入在6萬元左右。

從調(diào)查情況看，當前我縣公交車的經(jīng)營利潤與往年相比明顯減少。

（七）當前公交客運存在的主要問題

1、公交經(jīng)營模式落后，管理難度大 一是當前我縣公交企業(yè)為個體所有，經(jīng)營采用的是單車掛靠經(jīng)營模式，公司不斷違背公交為民服務的經(jīng)營理念，現(xiàn)有的經(jīng)營模式根本體現(xiàn)不了公益性；二是為了謀取利益最大化，公司把經(jīng)營公交作為一種投資創(chuàng)收手段，只關(guān)心營運收入和利潤，忽視公交服務質(zhì)量和安全問題，經(jīng)常出現(xiàn)不按核定線路行駛、中途甩客、招手即停、發(fā)車時間不均衡、拒載老年人等現(xiàn)象，導致群眾意見很大，投訴不斷。三是現(xiàn)有公交公司內(nèi)部的管理不規(guī)范，安全制度及安全監(jiān)管不到位，沒有形成真正公司化的管理模式。四是管理難。現(xiàn)有的公交管理手段單一，執(zhí)法難度大，對公司的經(jīng)營缺乏有效的制約措施。

2、經(jīng)營權(quán)炒作、轉(zhuǎn)讓、私自變賣公共資源特別嚴重 據(jù)調(diào)查，一臺12萬多元的公交車炒到現(xiàn)有95萬元左右，最高的被炒到了100萬元，經(jīng)營權(quán)無序炒作轉(zhuǎn)讓給后進入的投資者帶來了巨大的經(jīng)營風險，導致投資成本難以收回。比如，2010年5月，為了提高公交運行效率，增加公交發(fā)班密度，經(jīng)原建委批準后，奔馬公交公司在原有32臺公交車的前提下，增加公交車輛4臺。2010年后，但該公司擅自將這四臺公交車輛陸續(xù)以每臺60萬元轉(zhuǎn)讓給個人后掛靠公司捆綁式經(jīng)營，導致了國有公共資源的流失的同時造成政府后續(xù)改革困難重重。

3、公交行業(yè)配套設施嚴重滯后

目前、奔馬公交公司沒有自己所屬的辦公場所，也沒用公交車輛固定停放場所，由于受地理環(huán)境的影響原因，我縣公共交通規(guī)劃建設滯后，造成公共交通基礎(chǔ)設施相對缺乏。公交車輛占用行車道?？浚绊懥似渌囕v正常通行，造成道路通行能力下降時有發(fā)生。

4、公交車輛運行時間、線路布局不合理

一是現(xiàn)在我縣公交的運行時間維持在下午6:00前，特別是夏季末班車過早停止運行，造成機關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)職工無法乘坐公交車返家，導致了晚自習的學生無車可乘，好多家長迫于無奈常常自駕車輛去接送孩子，此舉也容易引起交通堵塞，為此，家長意見很大。二是公交覆蓋率低。公司為了追求利益最大化，以沒有經(jīng)濟效益為由拒絕開通一些重要的公共服務場所，對一些合理的公交線路調(diào)整置之不理。比如按照縣城公交調(diào)整的要求將公交二路車輛由二中延伸至新安中學，但該公司拒不服從行業(yè)主管部門的安排決定，無形中造車了新安中學師生出行難，在社會上也造車了惡劣的影響。

（八）當前城鄉(xiāng)公交存在的主要問題

我縣前期對部分農(nóng)共班車實行公交化改造的線路為二條（歙縣至大阜、歙縣至雄村），新開城鄉(xiāng)公交一條（歙縣至富堨），城鄉(xiāng)公交經(jīng)營車輛累計8臺，以上車輛均以單車掛靠的方式掛靠在縣社會公用站（交通運輸局下屬國有企業(yè)）經(jīng)營。存在的 題主要集中在以下幾個方面：一是縣社會公用站和運管所客運管理辦公室為一套人馬、二塊牌子，即是管理者又是經(jīng)營者，難以真正落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，不利于我縣城鄉(xiāng)客運一體化的推進；二是城鄉(xiāng)客運公交經(jīng)營沒有形成公司化的經(jīng)營模式，實際經(jīng)營者日常經(jīng)營不規(guī)范，隨意性大，安全意識較為淡薄，存在重大的道路運輸安全隱患。以歙縣至大阜的4臺城鄉(xiāng)公交（原歙縣至深渡縣內(nèi)班車改造的）為例，受多種因素的制約（主要是經(jīng)濟效益），該4臺城鄉(xiāng)公交自開通以來一直都在從事歙縣至深渡的班車客運，可以說，就這四臺農(nóng)共班車的城鄉(xiāng)客運一體化的改造是失敗的。三是城鄉(xiāng)公交效益普遍較差，導致城鄉(xiāng)公交的實際經(jīng)營者不按核定的時間發(fā)車屢有發(fā)生，經(jīng)營斷斷續(xù)續(xù)，群眾乘車不方便，體現(xiàn)不了公交的優(yōu)越性。

二、下一步公交行業(yè)改革與發(fā)展的相關(guān)建議 方案一：全面實施政府收購，公交實行國有主導

（一）公交改革與發(fā)展的有關(guān)政策。

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知（國辦發(fā)[2005]46號）、關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見等文件，都明確要求政府主導、保障市民充分享受公交的基本權(quán)益。國家建設部在全國優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會議上，明確要求必須盡快扭轉(zhuǎn)“線路經(jīng)營權(quán)私下倒賣”、“掛靠經(jīng)營、個人承包”等問題，現(xiàn)有涉及公交改革與發(fā)展有法可依。

（二）具體方案

我國各城市公交經(jīng)營主要為國有專營、民有專營和國有控股專營三種模式。根據(jù)我縣城區(qū)的規(guī)模、財政狀況、公交自身發(fā)展情況、社會效益等因素的綜合分析，我縣公交宜采用國有專營模式。一是縣政府出臺公交改革的指導性意見，通過第三方的評估由國源開發(fā)投資有限公司出資對現(xiàn)有36臺公交車依法收購；二是由相關(guān)部門依法追繳奔馬公交公司擅自轉(zhuǎn)讓的四臺公交車非法獲得的利益；三是按照城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，逐步更新公交車輛，增加發(fā)車密度，適當延長公交運行時間，對部分公交線路的走向進行局部的調(diào)整。

這一方案是根本性解決我縣公交發(fā)展的最好方案，將換來公交行業(yè)今后的平穩(wěn)發(fā)展。我們可以借鑒外地已有的公車公營改制的成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，以人為本，無情改制，有情操作，依法實施公交體制改革。但是按照這種改革的模式勢必會引起現(xiàn)有公交經(jīng)營者的強烈反對，社會維穩(wěn)壓力大。

方案二：國有控股專營模式

以歙縣國源開發(fā)投資有限公司為依托，鼓勵現(xiàn)有公交車輛實際車主以合資、入股等方式參與城市公共交通投資、建設和經(jīng)營，形成國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營的格局。對現(xiàn)有的公交車車主，可以按以下兩種模式中的任意一種進行安置。一是將其公交車評估后的資產(chǎn)全額入股國有控股的公交公司，成為公司股東，按公司章程享有股東的權(quán)利；二是自愿退出我縣公交客運市場，其公交車由國源開發(fā)投資有限公司按第三方機構(gòu)評估結(jié)果保值收購。這一方案涉及到現(xiàn)有的各公交經(jīng)營戶，由于經(jīng)營業(yè)戶考慮到今后的利潤收入、管理等因素，預計難度較大。方案三：維持體制現(xiàn)狀,減輕經(jīng)營負擔

一是對現(xiàn)有公交公司在經(jīng)營過程中因執(zhí)行政策性的規(guī)定造成的虧損，要求公交公司在公交車輛上安裝電子收費系統(tǒng)，對老年人、特殊群體免費乘車進行統(tǒng)計，按照實際情況由政府安排專項資金予以補貼。二是強化對公交公司經(jīng)營者的管理，嚴格按照現(xiàn)有公交法規(guī)從嚴管理公交公司，依法監(jiān)督公司的經(jīng)營行為。保持公交現(xiàn)有經(jīng)營體制下不能達到公交為民、便民的宗旨，這個方案不能治本，只是權(quán)宜之計。隨著交通出行方式的改變，公交經(jīng)營舉步維艱，公交效益會逐步下滑，公交經(jīng)營虧損是早晚的事情。為此，為了維護正常公交秩序、保障公交事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,政府 除了最終要實行公交國有經(jīng)營,形成“國有主導,多方參與,規(guī)模經(jīng)營,有序競爭”的良好局面以外,還應從以下幾個方面予以規(guī)范與扶持：

1、繼續(xù)實行城市公共交通低票價政策?！蛾P(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見》中也明確指出：城市公共交通是公益性事業(yè)，是城市交通的主要載體，必須實行低票價政策，以最大限度吸引客流，提高城市公共交通工具的利用效率。我縣現(xiàn)行的公交票價與周邊區(qū)、縣的標準一致，城市公交是市民出行的最基本的交通工具，對于票價問題，老百姓非常敏感，因此，建議我縣的公交票價仍維持1 元/人次的標準。

2、建立并完善對公交的規(guī)范補貼制度。對于實行低票價和老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策而增加的支出，要建立并完善對公交的規(guī)范補貼制度，通過成本費用評價和政策性虧損評估，合理界定和計算政策性虧損，給予相應的經(jīng)濟補貼或政策補償。

3、加大城市公共交通的投入。城市公交是關(guān)系民生的社會公益事業(yè)，城市公共交通的投入以政府投入為主，我縣應在公共交通方面加大投入，要對公交場站建設，以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。并向城市公交傾斜。確保公交公司在公益性的基礎(chǔ)上正常、有序地運行，從而遠離唯利是圖的經(jīng)營理念，如此，和諧交通，文明城市，才會真正向我們走來。

4、加大打擊非法營運車輛力度。非法營運不僅破壞正常營運秩序，而且直接損害乘客的合法權(quán)益，建議縣交通、公安等部門聯(lián)合打擊非法營運車輛，凈化客運市場，保持客運行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。

維持現(xiàn)有公交經(jīng)營體制是一種無奈之舉，雖然能夠維持一段時間公交市場的穩(wěn)定，但是隨著公交經(jīng)濟效益的不斷下滑，一旦出現(xiàn)入不敷出的情況，罷運、冷線停運是遲早的事情，公交行業(yè)的經(jīng)營體制最終還是要通過改革來達到公交優(yōu)先、便民的宗旨。

三、推進我縣城鄉(xiāng)客運一體化進程的相關(guān)建議

（一）關(guān)于經(jīng)營主體問題

一是建議將掛靠在縣社會公用站經(jīng)營的城鄉(xiāng)公交車輛8臺移交縣杭徽長運公司管理，徹底解決城鄉(xiāng)公交經(jīng)營的弊端，真正實現(xiàn)政企分離。二是依托縣杭徽長運公司推進我縣城鄉(xiāng)客運一體化后續(xù)改造工作。

（二）逐步推進城鄉(xiāng)客運一體化

在道路條件允許的前提下，按照“成熟一條、改造一條”的工作思路，開展縣內(nèi)農(nóng)共班車的公交化改造工作。從目前縣內(nèi)各條農(nóng)共班車的經(jīng)營情況來看，上豐、許村方向的個體班車經(jīng)營效益差，車輛的經(jīng)營權(quán)炒作不嚴重，車價較低，在嚴格管理規(guī)范其經(jīng)營行為的前提下，條件成熟時可以考慮將該方向經(jīng)營的個體農(nóng)共班車作為當前城鄉(xiāng)客運一體化改革的工作試點，由杭徽長運公司適時出臺收購方案對該條線路的經(jīng)營車輛依法評估收購，在試點成功的基礎(chǔ)上逐步推進歙縣至深渡、屯溪班車的城鄉(xiāng)客運一體化的改造。對歙縣至深渡農(nóng)共班車的公交化改造要根據(jù)實際的情況制定切實可行改造方案，同時將現(xiàn)有四臺縣城至大阜城鄉(xiāng)公交一并納入改造的范圍。對縣際班車（歙縣至屯溪）的改造將主動配合市直相關(guān)部門依法開展。

第二篇：城市公共交通運營管理

1、城市公共交通系統(tǒng)分為哪四類？每一類分別在該系統(tǒng)中起什么作用？

答：城市公共交通系統(tǒng)分為常規(guī)、快速大運量、輔助和特殊系統(tǒng)四類。

2、我國目前主要存在哪幾種行業(yè)管理模式？試舉例說明。

答：“公司型”行業(yè)管理模式、“職能部門型”行業(yè)管理模式、“協(xié)會型”行業(yè)管理模式。其中“公司型”行業(yè)管理模式有煙草、石油行業(yè)；“職能部門型”行業(yè)管理模式有電子、民航、交通等行業(yè)；“協(xié)會型”行業(yè)管理模式有企業(yè)自主組織的行業(yè)協(xié)會。

3、我國城市公交行業(yè)管理屬于哪種類型的行業(yè)管理模式？

答：“職能部門型”行業(yè)管理模式，具有國家行政管理的基本屬性。

4、構(gòu)成公共交通線路網(wǎng)的“四大要素”指的是什么？

答：線路的首末站、具體走向、中途設站和線路之間的相互銜接，則是構(gòu)成公共交通線路網(wǎng)的“四大要素”。

5、常見公共汽（電）車線路網(wǎng)的主要形式有哪些？分別適用于哪一類城市？試以你所在城

市為例進行分析。

答：①直線形線路網(wǎng)，適用于道路網(wǎng)呈棋盤狀的大、中、小城市；②放射形線路網(wǎng)，適用于中、小城市；③環(huán)形線路網(wǎng)，適用于大城市；④方格對角線形線路網(wǎng)，多見于歷史遺留下的古城，也適用于一些呈棋盤狀線路網(wǎng)的現(xiàn)代化大、中城市；⑤混合形線路網(wǎng)，一般適用于特大城市和大城市。

6、運營線路長度和運營線路網(wǎng)長度這兩個指標的區(qū)別在哪里？

答：運營線路長度是指城市公共交通固定運營線路的長度，不包括臨時行駛的線路長度。它與城市的規(guī)模、城市居民的平均乘距大小有關(guān)。運營線路網(wǎng)長度是指城市公共交通的運營線路所通過的道路長度的總和，或是運營線路總長度減去并行重復線路的長度。

7、城市公共車輛的運營方式有哪些？各自有何特點？

答：①定線定站式，乘車經(jīng)濟性較好，并可采用大型車輛；②不定線不定站式，滿足乘客“門—門”的運輸需求，可在任何線路上服務，但其乘車費用較高；③定線不定站式，其運行線路固定，但乘客上下車地點可不固定，實行“招手上車，就近下車”模式，其經(jīng)濟性、方便性介于前兩種運營方式之間。

第三篇：佛山市城市公共交通調(diào)查報告

引言城市公共交通是城市基礎(chǔ)設施建設的重要組成部分,是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設施，是體現(xiàn)一個城市綜合發(fā)展能力和現(xiàn)代化水平的重要標志,。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。與此同時，佛山市將于9月1日實行“限摩”規(guī)定，市內(nèi)絕大部分路段將禁止摩托車通行，這意味著佛山城市公共交通體系必須完善，以便滿足市民出行需求。

摘要據(jù)統(tǒng)計，限摩前佛山市民以摩托車為主要出行方式的占總?cè)藬?shù)25.56%，為最高。而隨著限摩行動的逐漸實行，這部分人群壓力必將轉(zhuǎn)至公交系統(tǒng)上。這就說明公交分擔率必須從現(xiàn)在的不足5%提升到至少20%—30%。通過不斷地資金注入，合理地改進，我們可以預見由公交主導出行的城市出行方式轉(zhuǎn)變。那目前佛山市的公共交通體系發(fā)展如何？人民是否滿意目前的公共交通體系？公共交通體系仍存在哪些不足？本人就佛山市的城市公共交通發(fā)展作了一次調(diào)查。

研究目的目前，佛山公共交通事業(yè)正處在歷史的發(fā)展時期，“限摩”的實行，地鐵的開通，公交線路的優(yōu)化，公共自行車系統(tǒng)的啟用等等將給佛山市的公共交通體系帶來劃時代的沖擊。通過本次調(diào)查研究，考察佛山的公共交通發(fā)展狀況，了解存在的問題，研究解決方案，使公共交通體系更加完善，更好地為市民服務。

研究方法

1、問卷調(diào)查

2、實地考察

研究分析

目前佛山五區(qū)各鎮(zhèn)街基本都有公交車配套，五區(qū)之間也有城巴和部分公交線路連通，單是禪城區(qū)就有58條公交線路共1200余個公交網(wǎng)站。對于公交的便捷程度，1.4%受訪市民表示很方便，78.9%表示一般，19.7%表示不方便。佛山市實行“限摩”措施的日子日益逼近，這無疑大大加大了公交系統(tǒng)的壓力，乘坐公共交通工具的人數(shù)將大幅度提升，而目前市民對公交車上的擁擠度0.1%表示很滿意，17.3%表示滿意，58.7%表示一般，20.9%表示不滿意，3表示很不滿意。數(shù)據(jù)上顯示目前公交車上的人流量也是較多的，隨著“限摩”日子的到來，解決公交擁擠度是公共交通體系發(fā)展的一個重點。另一方面，公交車上的治安安全問題一直困擾著市民，57.8%的受訪市民不滿意公交車上的治安安全，13.8%的市民甚至表示很不滿意，一些市民表示公交車成了小偷的作案的據(jù)點，不少市民甚至表示同一時段在同一輛公交車上就發(fā)現(xiàn)了5、6名小偷，公交車上的安全問題令人擔憂。除了治安安全問題，車廂的整潔度也是市民乘坐公交的一個考慮因素，對于車廂的整潔度，6.6%的市民表示滿意，54.7%表示一般，29.3%表示不滿意，9.4%表示不滿意，從資料上可知，市民對車廂整潔的滿意程度不高，公交公司要加強對車廂衛(wèi)生的打理，為市民提供一個舒適的乘車環(huán)境。根據(jù)實地考察也發(fā)現(xiàn)不少問題，1、車輛準點率較低

有的車輛在承諾的時間內(nèi)沒有到達，甚至晚點長達30分鐘；而有的車輛在短時間內(nèi)出現(xiàn)的頻數(shù)遠遠大于預設的出現(xiàn)頻數(shù)，甚至出現(xiàn)同時到站情況。比如，在祖廟路站，開往城門頭方向的106，7月30日上午除8：15~8：30時段外，均在7.5分鐘有一部。而在8：15~8：30時段總共有5部，就是平均3分鐘就有一部，但上車人數(shù)總計才13人，下車人數(shù)總計才3人，而車上人數(shù)有不是很多。再如開往衛(wèi)國路的125、126線路在8：52左右各連續(xù)來了兩部車，前面的那部車是滿座的，跟著后面的則空空如也。前面的125、126各上了9個和6個人，而后面跟著的則無人問津。

2、車輛班次尚需合理安排

工作日的7:30分到8:45分以及16：：30分至17:45分的上下班時段是公交車需求量最大的時候，但是車輛的數(shù)目在新交通出行政策開展后仍沒有明顯的增加和調(diào)整。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，部分車輛的高需求和車內(nèi)的擁擠情況，調(diào)整這兩時間段的車輛配置是急需解決的問題。

3、公交線路過長，繞路太多

目前許多公交車線路設計上都多一個缺陷就是為求提供服務范圍，特意繞路途經(jīng)多個網(wǎng)站，但是這樣就會延長了乘客的乘車時間。明明可以一條直路地達到，可是許多線路就會繞遠路，這種情況在祖廟路特別明顯，祖廟路是禪城區(qū)老區(qū)的中心，人流密集，車流更加密集，許多公交都會特意繞行與此，這樣就更加造成交通的擁擠，同時也浪費了資源。如127線路，本可一直通行于汾江中路，但線路設計上卻經(jīng)親仁路進入祖廟路，繞了半個圈，最終又回到汾江中路。其他線路也存在著類似不科學的設計。因此部分線路極需得到優(yōu)化，提高資源利用率，方便市民出行。

4、目前的公交網(wǎng)站與地鐵對接存在問題

再過三四個月廣佛地鐵即將開通，佛山的公交線網(wǎng)是否與11個地鐵口完美接駁？市民將來換乘是否方便？禪桂中心區(qū)的交通出行壓力是否因此舒緩？但在實地考察后發(fā)現(xiàn)，各個地鐵網(wǎng)站和附近的公交網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)部分地鐵站出口附近根本沒有公交可以乘坐，有的出了地鐵站要走四五百米甚至上千米才有公交坐，有的地鐵站即便有公交，也只有冷清的幾班車，不少公交晚上七八時就收車，與地鐵服務時間難以對接。金融高新區(qū)地鐵站，最近的一個公車站是保利花園公車站，步行過去至少需10分鐘以上。千燈湖地鐵站，附近只有一個海五路地鐵站公交網(wǎng)站，該網(wǎng)站與地鐵站B出口距離約100米，另外一公交網(wǎng)站為海五桂瀾路口站，相距此地鐵站口有500米遠，只有“桂11”一條桂城巴士途經(jīng)此地。朝安地鐵站附近有朝東和兆東市場兩個公交網(wǎng)站，距離均有500米。普君北路地鐵站亦是如此，附近的市政協(xié)站與地鐵出入口相距500米。地處繁華地段的季華園地鐵站、祖廟地鐵站、南桂路地鐵站附近的多個公交網(wǎng)站，與地鐵出入口的距離均超出100米范圍。在地鐵公交換乘問題上，本人認為換乘點最好在100米之內(nèi)，以便交通網(wǎng)絡的完善。

5、自行車專用道較少

公共自行車系統(tǒng)已經(jīng)逐步開始使用，這可使公交汽車壓力得到部分緩解，也利于環(huán)境的保護和市民的身體鍛煉。不過，一個現(xiàn)實問題是，佛山在自行車通行方面情況

堪憂，只有很少一部分道路設置自行車專用道，而這些專用道均存在不同程度的亂停亂放現(xiàn)象，造成專用道形同虛設。較大的主干道均沒有設置自行車專用道，騎車者被逼上人行道，常常發(fā)生與行人爭道的情況，或者只能沿著靠近馬路邊緣的白線戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、小心翼翼。另外，在調(diào)查的每一條路均發(fā)現(xiàn)人行道或自行車專用道被小車占道、違規(guī)停放等現(xiàn)象，單車專用道已經(jīng)成為免費的停車場。

此外，佛山的公共交通還存在以下一些問題

1、住宅區(qū)站點覆蓋得不全面

住宅區(qū)是市民生活的聚居區(qū)。要保證一個小區(qū)眾多市民的日?；境鲂行枨?，那么各個住宅區(qū)的公交站點的完善就顯得尤為重要。但根據(jù)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)有47%的市民分為住宅區(qū)的線路最不合理，小區(qū)樓下并沒有直接車站可搭，這讓他們感到十分不方便。平時上班，買菜，到大型商場超市或到其他小區(qū)，困難重重。

2、跨區(qū)交通不完善

佛山五區(qū)合并的融合發(fā)展，各區(qū)與各區(qū)之間的聯(lián)系越為緊密。但跨區(qū)交通的發(fā)展卻不盡如人意，略有滯后。在調(diào)研中，有很多從順德，南海前來禪城的市民說，過來一趟很不方便，只有主要路段有車，而且班次很少，感覺區(qū)與區(qū)之間還是有隔閡。而禪城要到其他四區(qū)的情況，也不盡如人意。但因為現(xiàn)在佛山市每個區(qū)的公交系統(tǒng)由不同公交公司負責，所以區(qū)間聯(lián)系互通成為了一個相對棘手的問題。舉禪桂中心互通為例，線路優(yōu)化前有18條公交線路可到達南海區(qū)，優(yōu)化后為19條，路線也明顯在經(jīng)過的路段和繁華區(qū)進行了改善。但由于只是經(jīng)過了主要干道，沒有比較深入，大部分區(qū)域都是沒有公交線路經(jīng)行，完全空白。首先這就要求南海公交做好充足的接駁準備，或有公交自行車接駁。其次，是否可以考慮將幾條重復形式的線路分散開來，如經(jīng)過千燈湖公園的六條線路和經(jīng)過南桂路的三條線路等。但如果從長期來看，如果市民可以無需轉(zhuǎn)車，直達各區(qū)，實現(xiàn)真正五區(qū)一體化，才能真正滿足市民的出行需求。

3、郊區(qū)，工業(yè)區(qū)難尋公交站點

據(jù)反映，疊北，張槎，南莊，樂安，夏西，樂從都是市民口中頻繁出現(xiàn)的詞匯，特別是外來務工人員，在無私家車的情況下，公交成為他們出行的主要方式。但無奈于站少車少，導致出行極為不便。想去的地方，往往要轉(zhuǎn)上幾次車，或者需要漫長的等待。

4、部分公交系統(tǒng)服務時間過短

目前五區(qū)的公交系統(tǒng)服務時間并不是統(tǒng)一的，禪城區(qū)公交系統(tǒng)服務時間是6:30——22:30，但三水區(qū)的一些線路19:00便停止營運了，而城巴系統(tǒng)一些線路的尾班車也只是19:30。服務時間過短，造成市民晚上出行非常不便。在調(diào)查中，相當部分市民認為應該延長服務時間。當今城市生活越發(fā)豐富，而公交車停止服務時間較早，尤其在禁摩后，會造成部分市民沒有除了出租車以外的任何交通工具。

5、交通卡的使用五區(qū)優(yōu)惠政策不一

目前廣佛交通卡已被市民廣泛使用，但是對于交通卡的優(yōu)惠政策，五區(qū)就各有區(qū)別。在禪城區(qū)，使用交通卡1.4元一班次，在45分鐘之內(nèi)換乘，再刷卡只需0.7

元，大部分市民十分滿意這個優(yōu)惠政策。但是在三水、高明、南海、順德等區(qū)使用交通卡只享受九折優(yōu)惠，有些甚至沒有優(yōu)惠。同時不同公交公司對交通卡的優(yōu)惠政策也有不同。

研究建議

1、公交專用道的建設

根據(jù)公交優(yōu)先政策，對公交車輛要實施路權(quán)保障，即實施公交專用道的建設。根據(jù)佛山實際，在部分有條件的道路（如季華路和嶺南大道等），進行公交專用道的設置，也可借鑒常州市的辦法，一是設置分時段運行的公交專用道，即在上下班高峰期間，專用道上只允許公交車行駛；在非高峰期間，為了提高道路的使用率，可以允許其他車輛使用專用道；二是在交叉路口設置公交專用道，以此提高公交車輛的通行能力。

2、公交車輛的更新

一是要求全市公交企業(yè)制訂相應的公交車輛更新計劃，對殘舊、破損的公交車堅決淘汰；二是加強對公交車輛尾氣的檢測，對不符合環(huán)保要求的車輛（特別是冒黑煙的公交車）要進行技術(shù)改造，增加投入，引進新設備，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。

3、以強化交通管理為保障，確保公交的路權(quán)優(yōu)先

要達到使公共交通車輛運行暢通、運能提高、快捷便利、市民滿意的目的，必須要加強城市道路的交通管理。首先是加強對公交專用道的管理。禁止任何社會車輛在公交專用道上行駛（緊急救護車、救火車等特種車輛除外），在公交專用道上設置檢測系統(tǒng)，對專用道進行車輛監(jiān)控，對占用公交專用道、干擾公交車輛優(yōu)先通行的社會車輛要依法查處。其次是加強公交信號燈的管理。要合理配置公共交通車輛感應信號系統(tǒng)；調(diào)整交叉口信號周期、信號相位；科學設置公共交通車輛優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，提高公共交通車輛運營速度和道路資源利用率。并對某些禁行路段允許公交車行駛。在條件許可的單行路段可允許公交車輛雙行。再次是要加強對城市道路的科學管理。要合理劃分單行道、公交車道和摩托車道，并對占用城市道路作停車場的做法要嚴格限制。

4、以廣佛交通卡為載體，實施科學統(tǒng)計，促進廣佛兩地互聯(lián)互通

一是完善佛山交通卡功能，在與廣州“羊城通”互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，完善與廣佛軌道交通收費系統(tǒng)的對接，確保佛山交通卡在廣佛軌道交通開通后的使用；二是加快佛山交通卡的推廣。三是加強交通卡對行業(yè)的科學管理，統(tǒng)一五區(qū)的交通卡優(yōu)惠政策。

5、合理優(yōu)化公交線路

首先要優(yōu)化線路，部分線路實行“裁彎取直”，縮短不必要的路程，提高線路的使用率。其次靈活安排班次，在上下班人流高峰期的時候多增加班車的次數(shù)，不同時段對公交需求作出不同班次間隔的要求，以滿足市民上下班對公交運輸?shù)男枨?。同時，不斷聽取民意，不斷完善道路網(wǎng)。針對住宅區(qū)的實際情況，建議在上班時間段增加途徑住宅區(qū)的班車，調(diào)整不同時段的班車的發(fā)車間隔，而且車輛可以選擇趨向小巴化，靈活便捷，深入各個小區(qū)。

6、延長公交車服務時間。

百姓普遍認為公交車應該延長服務時間，現(xiàn)在城市生活日益豐富，生活節(jié)奏很快。一支能長時間保證對市民服務的公交車隊伍很有必要。建議公交車服務時間延長到深夜10點半，尤其是通往住宅區(qū)的路線，或者增設合理的夜班車。

7、完善公共自行車系統(tǒng)一是增加公共自行車服務站點，完善自行車網(wǎng)絡。同時禪桂兩地的公共自行車智能系統(tǒng)需統(tǒng)一，便于兩地市民租借返還自行車。二是建設自行車專用道和加強綠道建設，為自行車的駕駛提供良好的道路環(huán)境。同時自行車道與機動車道之間也可以設置護欄，做到人車分離。在自行車路口的銜接位置到時會加裝上防車柱，禁止機動車駛?cè)?，這些路口的梯級位還可以改造成方便自行車上落的斜坡。

第四篇：關(guān)于縣城市公交出租車運營狀況的調(diào)查報告

近日，縣運管所根據(jù)市局安排，組織調(diào)查人員本著科學客觀、實事求是的原則，經(jīng)過一周多的時間，深入交通局、城建局、城管辦、稅務局、縣編委、縣征費所、出租公司等多家單位和企業(yè)就我縣的城市公交、出租車運營現(xiàn)狀進行調(diào)查了解和摸底。

一、縣域道路現(xiàn)狀

縣位于省中部，太岳山北，太原盆地南部，汾河東岸，東與太谷相連，西與平遙接壤，南與武鄉(xiāng)交界，北與清徐毗鄰，東南與榆社峰巒相依，西北與文水隔汾河相望，全縣分為6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，160個行政村，境內(nèi)面積854平方公里，人口26萬人。國道公路干線108線25公里，省道208線50公里，在東觀鎮(zhèn)大字形路口交匯。省道東夏線16公里，文線8.5公里，縱橫貫穿縣境。縣鄉(xiāng)村公路里程達1044公里，城市道路里程達10公里，全縣形成了南北循環(huán)，晴雨兩通車的公路網(wǎng)絡。我縣目前的農(nóng)村客運線路19條，客運車輛50臺750個座位，日均客運總量為0.7萬人次，通達里程為1044公里，覆蓋了152個行政村。

二、城市公交與出租車市場現(xiàn)狀

從開始，我縣就實行了城鄉(xiāng)公交一體化，城市公交由農(nóng)村客運車輛肩負。而出租市場由縣昌德客車出租有限公司一家經(jīng)營，法人代表馬昌亮，企業(yè)屬股份制性質(zhì)，企業(yè)總資產(chǎn)800余萬元。目前，企業(yè)擁有車輛120臺，職工總?cè)藬?shù)有189人，其中管理人員9人。該企業(yè)從成立始就歸屬于縣城鎮(zhèn)出租汽車客運管理站管理，該客運站歸口于縣城市管理委員會辦公室。該管理站的成立有縣編制委員會的專門批文，他的性質(zhì)是事業(yè)單位，屬正股級，經(jīng)費來源是自收自支，管理人員的編制是從城建局事業(yè)編制中調(diào)整解決，不另增加編制人員，該管理站現(xiàn)有實際管理人員數(shù)量為8人。他的工作職能就是出租車市場的準入和監(jiān)管。目前存在的問題是經(jīng)費不足，管理人員少。除此之外，城內(nèi)還有近百臺個體出租車，這些個體出租車屬違規(guī)運營，俗稱“黑出租”，宰客、甩客等欺詐行為時有發(fā)生，導致出租車市場十分混亂，糾紛頻頻發(fā)生，安全隱患很突出。因此規(guī)范出租車市場秩序勢在必行。

三、城鄉(xiāng)客運和出租車交費情況

通過深入出租企業(yè)、征費所、稅務局調(diào)查了解到出租車的繳費情況：養(yǎng)路費征收單位縣征費稽查所依據(jù)晉政辦發(fā)（1994）61號文件，對城鄉(xiāng)公交和出租車按每噸每月170元標準計征，而公司的出租車是按半噸征收。全年包繳按90%收取。鐵路道口安全管理費，縣征費稽查所依據(jù)晉財綜字（1995）92號文件，每輛每年征收15元。營業(yè)稅，城建稅價調(diào)基金、教育附加稅，縣地稅按照每輛每年360元征收。而出租車的起步價縣物價局批準是每公里3元，實際執(zhí)行的是2元，起步里程為1公里，計價里程是不夠0.5公里的按0.5公里計價，超過0.5公里不夠1公里的按1公里計價。

根據(jù)以上情況調(diào)查，為方便老百姓出行，凈化出租車市場，加強市場的監(jiān)督和管理，把該市場真正納入行業(yè)管理，必須采取一定措施，加大出租市場的整頓力度，為構(gòu)建文明和諧社會盡職盡責

第五篇：關(guān)于祁縣城市公交出租車運營狀況的調(diào)查報告

關(guān)于祁縣城市公交出租車運營狀況的調(diào)查報告近日，祁縣運管所根據(jù)市局安排，組織調(diào)查人員本著科學客觀、實事求是的原則，經(jīng)過一周多的時間，深入交通局、城建局、城管辦、稅務局、縣

編委、縣征費所、出租公司等多家單位和企業(yè)就我縣的城市公交、出租車運營現(xiàn)狀進行調(diào)查了解和摸底。

一、縣域道路現(xiàn)狀

祁縣位于山西省中部，太岳山北，太原盆地南部，汾河東岸，東與太谷相連，西與平遙接壤，南與武鄉(xiāng)交界，北與清徐毗鄰，東南與榆社峰巒相依，西北與文水隔汾河相望，全縣分為6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，160個行政村，境內(nèi)面積854平方公里，人口26萬人。國道公路干線108線25公里，省道208線50公里，在東觀鎮(zhèn)大字形路口交匯。省道東夏線16公里，祁文線8.5公里，縱橫貫穿縣境?？h鄉(xiāng)村公路里程達1044公里，城市道路里程達10公里，全縣形成了南北循環(huán)，晴雨兩通車的公路網(wǎng)絡。我縣目前的農(nóng)村客運線路19條，客運車輛50臺750個座位，日均客運總量為0.7萬人次，通達里程為1044公里，覆蓋了152 個行政村。

二、城市公交與出租車市場現(xiàn)狀

從2005年開始，我縣就實行了城鄉(xiāng)公交一體化，城市公交由農(nóng)村客運車輛肩負。而出租市場由祁縣昌德客車出租有限公司一家經(jīng)營，法人代表馬昌亮，企業(yè)屬股份制性質(zhì)，企業(yè)總資產(chǎn)800余萬元。目前，企業(yè)擁有車輛120臺，職工總?cè)藬?shù)有189人，其中管理人員9人。該企業(yè)從成立始就歸屬于祁縣城鎮(zhèn)出租汽車客運管理站管理，該客運站歸口于祁縣城市管理委員會辦公室。該管理站的成立有祁縣編制委員會的專門批文，他的性質(zhì)是事業(yè)單位，屬正股級，經(jīng)費來源是自收自支，管理人員的編制是從城建局事業(yè)編制中調(diào)整解決，不另增加編制人員，該管理站現(xiàn)有實際管理人員數(shù)量為8人。他的工作職能就是出租車市場的準入和

監(jiān)管。目前存在的問題是經(jīng)費不足，管理人員少。除此之外，城內(nèi)還有近百臺個體出租車，這些個體出租車屬違規(guī)運營，俗稱“黑出租”，宰客、甩客等欺詐行為時有發(fā)生，導致出租車市場十分混亂，糾紛頻頻發(fā)生，安全隱患很突出。因此規(guī)范出租車市場秩序勢在必行。

三、城鄉(xiāng)客運和出租車交費情況

通過深入出租企業(yè)、征費所、稅務局調(diào)查了解到出租車的繳費情況：養(yǎng)路費征收單位祁縣征費稽查所依據(jù)晉政辦發(fā)（1994）61號文件，對城鄉(xiāng)公交和出租車按每噸每月170元標準計征，而公司的出租車是按半噸征收。全年包繳按90%收取。鐵路道口安全管理費，祁縣征費稽查所依據(jù)晉財綜字（1995）92號文件，每輛每年征收15元。營業(yè)稅，城建稅價調(diào)基金、教育附加稅，祁縣地稅按照每輛每年360元征收。而出租車的起步價縣物價局批準是每公里3元，實際執(zhí)行的是2元，起步里程為1公里，計價里程是不夠0.5公里的按0.5公里計價，超過0.5公里不夠1公里的按1公里計價。

根據(jù)以上情況調(diào)查，為方便老百姓出行，凈化出租車市場，加強市場的監(jiān)督和管理，把該市場真正納入行業(yè)管理，必須采取一定措施，加大出租市場的整頓力度，為構(gòu)建文明和諧社會盡職盡責。