第一篇：關于城市資產運營情況的調查報告

關于城市資產運營情況的調查報告

調兵山市人民政府市長劉中華

城市資產運營就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無形資本，運用市場機制，進行優(yōu)化配置，使城市資源利用的經濟效益和社會效益最大化的一種過程。在無形資產方面有城市的品牌、文化、人文素質、軟環(huán)境建設等，在有形資產方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發(fā)揮這筆資產效應，利用它來為城市經濟建設籌集資金，帶動城市經濟持續(xù)、健康地發(fā)展，是當前各級政府普遍關心和探索的永久課題。調兵山市從1998年開始在土地、客運市場、城市載體以及無形資產等方面進行了探索和嘗試，取得了一系列成績，積累了一定經驗。

一、城市資產運營情況

1、城市國有土地資產運營方面

土地是最大、最根本的城市資產。據測算，我國目前國有土地資產總量在25萬億元人民幣左右，數倍于8萬億元的其他國有資產。我市經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作起步在鐵嶺各縣(市)、區(qū)中是最早的。自99年以來，根據國土資源部、遼寧省國土資源廳和鐵嶺市的有關規(guī)定，特別是國務院2001年4月《關于加強國有土地資產管理的通知》文件下發(fā)以來，我市開始著手運作這項工作。為了做好招拍掛工作，市政府先后召開了四次市長專題辦公會和政府常務會，專題研究如何做好經營性土地使用權招標拍賣工作。為保證政府壟斷土地一級市場，增加政府對土地市場宏觀調控能力，我市于2001年7月成立了“鐵法市土地開發(fā)整理儲備中心”，制定了《鐵法市實施〈閑置土地處置辦法〉細則》、《鐵法市土地儲備暫行規(guī)定》、《鐵法市出讓國有土地使用權招標拍賣工作實施方案》，成立了“鐵法市招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權工作領導小組”，并于2002年8月在國土資源局建立了“調兵山市土地交易市場”，對經營性土地使用權實行公開交易。2004年，我市成立了“城市資產運營領導小組”。今年以來，對輕工街市場、調兵山市場等地的成功運作，有力地吸收了大量城市建設資金。1998年到現在，我市共掛牌出讓國有土地17宗，收取土地純收益3800余萬元。

2、城市無形資產運營方面

市城市無形資產運營主要在兩個方面進行了嘗試，一方面，戶外廣告牌匾。我市成立了戶外廣告牌匾管理辦公室，制定了《戶外廣告牌匾管理辦法》和《戶外關高牌匾招投標實施辦法》。通過招商引資的方式向外省市擴展，目前已有幾個準備投資設立戶外廣告牌匾的商家（華惠廣告公司、順峰公司等）。調兵山大街、仿古街、鐵秀路等街路和立交橋兩側已經設立了多種類型的戶外廣告牌匾。另一方面，公用事業(yè)改革。我市公用事業(yè)改革的對象主要包括城市公共交通、供水、供熱等。1999年，通過招商引資引來黑龍江雞西客商投資城市客運，成立了調兵山市客運公司；對供熱、供水公司的改革主要是實行企業(yè)化管理；自2004年起，我市自己拿出一部分資金，同時尋求合作伙伴，共籌資７０００余萬元開始建設我省縣級城市中的首家污水處理廠，目前土建工程已經結束，進入設備安裝調試階段；2000年，為了凈化市容市貌，保證交通安全，我市對三輪車進行了清理整頓，共取締人力三輪車600余臺、機動三輪車（客運）400余臺。同時，對出租車市場進行了整頓，將原來的零亂經營改為集約式經營，通過招商引資引進富士公司，后又成立了通達公司和天興公司，對出租車實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費，并且實施總量控制，目前全市共有出租車680臺，每年交納費用50多萬元。

3、旅游資源開發(fā)利用方面

我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。2002年我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點風景區(qū)也都制定了開發(fā)建設規(guī)劃。2000年以來，我市投入近億元資金完成了兀術城、兀術閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點建設工程及明月禪寺、環(huán)山風景路建設工程，同時利用現有的鐵煤集團現有的20臺蒸汽機車資源，開發(fā)了蒸汽機車旅游項目。調兵山風景區(qū)2003年通過遼寧省旅游局專家組的考核，被評為國家AA級風景區(qū)、省級風景名勝區(qū)，蒸汽機車游覽區(qū)被評為國家AA級風景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機車國際旅游節(jié)。兀術城作為“遼金四大古建”之一，成為2004年東亞旅游博覽會遼北地區(qū)主要代表景點之一。2003年全市旅游總收入6744萬元，2004年全市旅游總收入7697萬元，比2003年增長了14.13%。

4、城市載體運營方面

2002年我市在城區(qū)北面建成了2.96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185.3萬元建設工業(yè)園區(qū)基礎設施，起步區(qū)1平方公里基本實現了“五通一平”（道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場地平）。同時，制訂了工業(yè)園區(qū)專項招商引資政策，吸引外地資金進入。目前，園區(qū)內入駐企業(yè)14家，資產總金額達9億元人民幣，計劃明年5月前達到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經驗，為了更好地運營城市資產，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設城南工業(yè)園區(qū)，其中開發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5.6平方公里，建成后將主要引進高新技術企業(yè)。同時計劃開通中央大街南段和新梨公路兩側，建立工業(yè)走廊。

二、存在的問題

1、市、礦兩個土地運營并存。我市目前沒有實現真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國有土地大都掌握在鐵煤集團手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團的開發(fā)利用(游泳館、萬福源超市等)屬改變土地用途。從城市建設改善角度來講，鐵煤集團的建設的確推動了我市的城市建設步伐，改善了城市總體環(huán)境。但從另一個方面來說，鐵煤集團掌握相當存量的國有土地使用權自行處置使用，對我市土地使用權市場激活、發(fā)展又起到相對抑制的作用。從住宅、商業(yè)開發(fā)，鐵煤集團每年都利用其存量土地在建設，要使其納入全市土地市場整體運營具有相當大阻力。

2、對土地資產運營的研究不夠。比如土地市場運作缺乏規(guī)劃，地塊的選擇有盲目性和隨機性，何時向市場推出何地缺乏科學合理的論證，或者論證經不起推敲；對土地的市場價格缺乏科學合理的論證，非專業(yè)人士確定專業(yè)價格，不利于土地市場的健康有序發(fā)展；房產隱型交易，必然帶來土地的隱型交易，不利于土地市場的規(guī)范化建設；收購儲備制度還不完善，由于缺乏資金，政府不能做到對所有的閑置土地全部收購。

3、金文化開發(fā)力度不夠。近幾年，我們對旅游基礎設施建設投入近億元資金，已經擁有了一定的硬件設施，但在一定程度上還不能滿足游人對“金文化”旅游的需求。景區(qū)內沒有以“金文化”為核心的景點，而且至今沒有一處城市標志性的雕塑，沒有一處大型廣場，仍不具備接待大型會議、舉辦大型會展和活動的能力，容留客人能力差，對外吸引力不強。一些大的旅游團和豪華團我市不敢接，大多數游客當天游完當天走，造成調兵山市旅游綜合效益難以提升。

4、無形資產開發(fā)滯后。現在只局限于戶外廣告牌匾，雖然調兵山市的戶外廣告牌匾運營取得了一定的成績，但是與調兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調之處。調兵山市城市整潔，“七張名片”聚于一身，而且正向國家級園林城市目標邁進，與之相比，城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現時代性，不能適應人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新，在廣告牌匾的設計上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無形資產我們開發(fā)利用還不夠，例如街路、橋梁的冠名權等，還沒有充分開發(fā)和利用。

三、幾點建議

1、規(guī)劃先行，確保資產高水準經營。經營是個系統(tǒng)工程，以一整套程序作保障，特別在經營城市上，規(guī)劃要先行。一是地方經濟發(fā)展規(guī)劃要先行，我市地方經濟規(guī)劃是以煤炭資源發(fā)展為主，側重發(fā)展建材、食品加工及輕紡等工業(yè)，我們必須依據這一發(fā)展規(guī)劃實行科學供地。二是土地利用總體規(guī)劃要先行，我市土地利用總體規(guī)劃是經省政府批準、帶有法律性、強制性的規(guī)劃，因此城市發(fā)展、經營城市資產必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，做到政府壟斷一級土地市場，實現一個口子進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水，確保土地收益不再流失。經營性用地必須實行招拍掛，經濟適用住房建設必須符合國家相關規(guī)定。三是城市發(fā)展建設規(guī)劃要先行，在調兵山市區(qū)內，不論上什么項目建什么樣的企業(yè)，都必須符合城市發(fā)展建設總體規(guī)劃，否則不能供地。加快實施“兩部”、“三線”的經營戰(zhàn)略。“兩部”即中心城區(qū)的南部和西部，南部是我市城市發(fā)展的預留區(qū)，區(qū)位及相關條件較好，可進行一定規(guī)模的商住、無污染的工業(yè)企業(yè)開發(fā)利用。西部屬山區(qū)，環(huán)境較為優(yōu)美，應重點搞好自然和人文景觀相結合的旅游開發(fā)，從而提升城市的品位。“三線”即沈環(huán)線、新梨線和仿古街沿線。這“三線”不論是存量的國有土地還是集體建設用地都相對較多。目前，市委、市政府已經確定以“新梨線”附近的工業(yè)園區(qū)為中心，公路兩側為延長帶，進行工業(yè)帶開發(fā)。我們認為還應在“沈環(huán)線”兩側建設高新農業(yè)產業(yè)開發(fā)帶，提升調兵山市農業(yè)產業(yè)形象。仿古街沿線是商賈云集之地，應通過二次開發(fā)，將建安處南門到仿古街南口進行整合，甚至可包括“輕工街”兩側鐵煤職工住宅一并考慮，按城市建設發(fā)展規(guī)劃進行總體安排，綜合開發(fā)，這樣則可使城市黃金地段的土地資產效益最大化。

2、建立組織，統(tǒng)一負責資產運營。城市資產運營涉及方面較多，各自為政必然導致城市資產效益的“縮水”。從全國各地的情況來看，政府作為資產運營的主體，還將在很長時間內存在，因此，必須建立一個城市資產運營管理機構，負責城市資產運營的研究、情報的收集、運營的規(guī)劃，增強城市資產運營的前瞻性、預見性，提高城市資產運營的整體水平。

3、完善土地市場，盤活閑置地塊。對以劃撥方式取得國有土地使用權而閑置的土地，要依法收回，重新出讓。加強對改制、破產企業(yè)占用地的管理，凡以劃撥方式取得土地使用權的，一律實行有償使用，具體辦法是先收回土地使用權，然后辦理轉讓。實施土地置換，實現土地增值。政府可通過土地置換予以合理補償的方式，將城區(qū)內占用黃金地段的企事業(yè)單位遷至其它地段或中心城外，特別是對鐵煤集團，我們有過與其成功置換的例子，要持積極合作的態(tài)度與鐵煤集團協(xié)調，騰出黃金地段招標拍賣，這樣既可實現土地增值，又可以做到企事業(yè)單位和政府雙贏。另外目前亟待開發(fā)利用的“來福大廈”、“百貨大樓”雖然已由有關商業(yè)銀行收回，但應從經營城市資產的角度考慮，與銀行協(xié)商實行最低的價格、最好的優(yōu)惠政策，盤活這兩處以及類似的存量國有資產。

4、創(chuàng)新工作，加快無形資產的開發(fā)。要借鑒外地經驗，結合本地實際，確定無形資產開發(fā)的重點。城市管理綜合執(zhí)法局在對戶外廣告牌匾進行監(jiān)察、管理、處罰，保證廣大廣告商和經銷商利益的同時，應該創(chuàng)新工作方式，變被動為主動，積極與廣大商家去溝通和協(xié)商，讓廣大商家真正認識到戶外廣告牌匾的重要性。同時，通過媒體等加大宣傳力度，并設計一些樣式新穎、獨特的燈箱式小型廣告牌匾，可以帶有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。還可以結合街道的特點，增加一些新穎獨特的戶外廣告牌匾。應該加大對道路、橋梁冠名權的宣傳力度，加強城市品牌建設，通過提高軟、硬環(huán)境建設水平，樹立“遼北明珠”的城市形象。

5、加強城市功能建設，完善旅游基礎設施。在城市建設和改造上，把“大旅游”思想貫穿其中。對現有的賓館酒店加強指導和管理，提高服務質量和水平。盡快修建一所四星級酒店，提升我市接待能力。積極建設我市旅游規(guī)劃中的六大部分，即三主三輔（三主：“金文化”旅游、佛文化旅游、休閑度假旅游；三輔：工業(yè)觀光旅游、都市農業(yè)旅游、城市風光旅游），致力于打造“金文化”旅游品牌，大力開發(fā)我市的鎖龍溝旅游項目，努力解決我市旅游景點單一問題。盡快在短期內拿出我市一條旅游精品線路，使我市的旅游市場活起來。

第二篇：關于城市資產運營情況的調查報告[推薦]

關于城市資產運營情況的調查報告 城市資產運營就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無形資本，運用市場機制，進行優(yōu)化配置，使城市資源利用的經濟效益和社會效益最大化的一種過程。在無形資產方面有城市的品牌、文化、人文素質、軟環(huán)境建設等，在有形資產方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發(fā)揮這筆資產效應，利用它來為城市經濟建設籌集資金，帶動城市經濟持續(xù)、健康地發(fā)展，是當前各級政府普遍關心和探索的永久課題。調兵山市從1998年開始在土地、客運市場、城市載體以及無形資產等方面進行了探索和嘗試，取得了一系列成績，積累了一定經驗。

一、城市資產運營情況

1、城市國有土地資產運營方面

土地是最大、最根本的城市資產。據測算，我國目前國有土地資產總量在25 萬億元人民幣左右，數倍于8 萬億元的其他國有資產。我市經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作起步在鐵嶺各縣(市)、區(qū)中是最早的。自99年以來，根據國土資源部、遼寧省國土資源廳和鐵嶺市的有關規(guī)定，特別是國務院2001年4月《關于加強國有土地資產管理的通知》文件下發(fā)以來，我市開始著手運作這項工作。為了做好招拍掛工作，市政府先后召開了四次市長專題辦公會和政府常務會，專題研究如何做好經營性土地使用權招標拍賣工作。為保證政府壟斷土地一級市場，增加政府對土地市場宏觀調控能力，我市于2001年7月成立了“鐵法市土地開發(fā)整理儲備中心”，制定了《鐵法市實施〈閑置土地處置辦法〉細則》、《鐵法市土地儲備暫行規(guī)定》、《鐵法市出讓國有土地使用權招標拍賣工作實施方案》，成立了 “鐵法市招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權工作領導小組”，并于2002年8月在國土資源局建立了“調兵山市土地交易市場”，對經營性土地使用權實行公開交易。2004年，我市成立了“城市資產運營領導小組”。今年以來，對輕工街市場、調兵山市場等地的成功運作，有力地吸收了大量城市建設資金。1998年到現在，我市共掛牌出讓國有土地17宗，收取土地純收益3800余萬元。

2、城市無形資產運營方面

市城市無形資產運營主要在兩個方面進行了嘗試，一方面，戶外廣告牌匾。我市成立了戶外廣告牌匾管理辦公室，制定了《戶外廣告牌匾管理辦法》和《戶外關高牌匾招投標實施辦法》。通過招商引資的方式向外省市擴展，目前已有幾個準備投資設立戶外廣告牌匾的商家(華惠廣告公司、順峰公司等)。調兵山大街、仿古街、鐵秀路等街路和立交橋兩側已經設立了多種類型的戶外廣告牌匾。另一方面，公用事業(yè)改革。我市公用事業(yè)改革的對象主要包括城市公共交通、供水、供熱等。1999年，通過招商引資引來黑龍江雞西客商投資城市客運，成立了調兵山市客運公司;對供熱、供水公司的改革主要是實行企業(yè)化管理;自2004年起，我市自己拿出一部分資金，同時尋求合作伙伴，共籌資7000余萬元開始建設我省縣級城市中的首家污水處理廠，目前土建工程已經結束，進入設備安裝調試階段;2000年，為了凈化市容市貌，保證交通安全，我市對三輪車進行了清理整頓，共取締人力三輪車600余臺、機動三輪車(客運)400余臺。同時，對出租車市場進行了整頓，將原來的零亂經營改為集約式經營，通過招商引資引進富士公司，后又成立了通達公司和天興公司，對出租車實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費，并且實施總量控制，目前全市共有出租車680臺，每年交納費用50多萬元。

3、旅游資源開發(fā)利用方面

我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。2002年我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點風景區(qū)也都制定了開發(fā)建設規(guī)劃。2000年以來，我市投入近億元資金完成了兀術城、兀術閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點建設工程及明月禪寺、環(huán)山風景路建設工程，同時利用現有的鐵煤集團現有的20臺蒸汽機車資源，開發(fā)了蒸汽機車旅游項目。調兵山風景區(qū)2003年通過遼寧省旅游局專家組的考核，被評為國家AA級風景區(qū)、省級風景名勝區(qū)，蒸汽機車游覽區(qū)被評為國家AA級風景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機車國際旅游節(jié)。兀術城作為“遼金四大古建”之一，成為2004年東亞旅游博覽會遼北地區(qū)主要代表景點之一。2003年全市旅游總收入6744萬元，2004年全市旅游總收入7697萬元，比2003年增長了14.13%。

4、城市載體運營方面

2002年我市在城區(qū)北面建成了2.96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185.3萬元建設工業(yè)園區(qū)基礎設施，起步區(qū)1平方公里基本實現了 “五通一平”(道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場地平)。同時，制訂了工業(yè)園區(qū)專項招商引資政策，吸引外地資金進入。目前，園區(qū)內入駐企業(yè)14家，資產總金額達9億元人民幣，計劃明年5月前達到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經驗，為了更好地運營城市資產，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設城南工業(yè)園區(qū)，其中開發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5.6平方公里，建成后將主要引進高新技術企業(yè)。同時計劃開通中央大街南段和新梨公路兩側，建立工業(yè)走廊。

二、存在的問題

1、市、礦兩個土地運營并存。我市目前沒有實現真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國有土地大都掌握在鐵煤集團手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團的開發(fā)利用(游泳館、萬福源超市等)屬改變土地用途。從城市建設改善角度來講，鐵煤集團的建設的確推動了我市的城市建設步伐，改善了城市總體

環(huán)境。但從另一個方面來說，鐵煤集團掌握相當存量的國有土地使用權自行處置使用，對我市土地使用權市場激活、發(fā)展又起到相對抑制的作用。從住宅、商業(yè)開發(fā)，鐵煤集團每年都利用其存量土地在建設，要使其納入全市土地市場整體運營具有相當大阻力。

2、對土地資產運營的研究不夠。比如土地市場運作缺乏規(guī)劃，地塊的選擇有盲目性和隨機性，何時向市場推出何地缺乏科學合理的論證，或者論證經不起推敲;對土地的市場價格缺乏科學合理的論證，非專業(yè)人士確定專業(yè)價格，不利于土地市場的健康有序發(fā)展;房產隱型交易，必然帶來土地的隱型交易，不利于土地市場的規(guī)范化建設;收購儲備制度還不完善，由于缺乏資金，政府不能做到對所有的閑置土地全部收購。

3、金文化開發(fā)力度不夠。近幾年，我們對旅游基礎設施建設投入近億元資金，已經擁有了一定的硬件設施，但在一定程度上還不能滿足游人對“金文化”旅游的需求。景區(qū)內沒有以“金文化”為核心的景點，而且至今沒有一處城市標志性的雕塑，沒有一處大型廣場，仍不具備接待大型會議、舉辦大型會展和活動的能力，容留客人能力差，對外吸引力不強。一些大的旅游團和豪華團我市不敢接，大多數游客當天游完當天走，造成調兵山市旅游綜合效益難以提升。

4、無形資產開發(fā)滯后。現在只局限于戶外廣告牌匾，雖然調兵山市的戶外廣告牌匾運營取得了一定的成績，但是與調兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調之處。調兵山市城市整潔，“七張名片”聚于一身，而且正向國家級園林城市目標邁進，與之相比，城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現時代性，不能適應人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新，在廣告牌匾的設計上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無形資產我們開發(fā)利用還不夠，例如街路、橋梁的冠名權等，還沒有充分開發(fā)和利用。

三、幾點建議

1、規(guī)劃先行，確保資產高水準經營。經營是個系統(tǒng)工程，以一整套程序作保障，特別在經營城市上，規(guī)劃要先行。一是地方經濟發(fā)展規(guī)劃要先行，我市地方經濟規(guī)劃是以煤炭資源發(fā)展為主，側重發(fā)展建材、食品加工及輕紡等工業(yè)，我們必須依據這一發(fā)展規(guī)劃實行科學供地。二是土地利用總體規(guī)劃要先行，我市土地利用總體規(guī)劃是經省政府批準、帶有法律性、強制性的規(guī)劃，因此城市發(fā)展、經營城市資產必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，做到政府壟斷一級土地市場，實現一個口子進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水，確保土地收益不再流失。經營性用地必須實行招拍掛，經濟適用住房建設必須符合國家相關規(guī)定。三是城市發(fā)展建設規(guī)劃要先行，在調兵山市區(qū)內，不論上什么項目建什么樣的企業(yè)，都必須符合城市發(fā)展建設總體規(guī)劃，否則不能供地。加快實施“兩部”、“三線”的經營戰(zhàn)略。“兩部”即中心城區(qū)的南部和西部，南部是我市城市發(fā)展的預留區(qū)，區(qū)位及相關條件較好，可進行一定規(guī)模的商住、無污染的工業(yè)企業(yè)開發(fā)利用。西部屬山區(qū)，環(huán)境較為優(yōu)美，應重點搞好自然和人文景觀相結合的旅游開發(fā)，從而提升城市的品位。“三線”即沈環(huán)線、新梨線和仿古街沿線。這“三線”不論是存量的國有土地還是集體建設用地都相對較多。目前，市委、市政府已經確定以“新梨線”附近的工業(yè)園區(qū)為中心，公路兩側為延長帶，進行工業(yè)帶開發(fā)。我們認為還應在“沈環(huán)線”兩側建設高新農業(yè)產業(yè)開發(fā)帶，提升調兵山市農業(yè)產業(yè)形象。仿古街沿線是商賈云集之地，應通過二次開發(fā)，將建安處南門到仿古街南口進行整合，甚至可包括“輕工街”兩側鐵煤職工住宅一并考慮，按城市建設發(fā)展規(guī)劃進行總體安排，綜合開發(fā)，這樣則可使城市黃金地段的土地資產效益最大化。

2、建立組織，統(tǒng)一負責資產運營。城市資產運營涉及方面較多，各自為政必然導致城市資產效益的“縮水”。從全國各地的情況來看，政府作為資產運營的主體，還將在很長時間內存在，因此，必須建立一個城市資產運營管理機構，負責城市資產運營的研究、情報的收集、運營的規(guī)劃，增強城市資產運營的前瞻性、預見性，提高城市資產運營的整體水平。

3、完善土地市場，盤活閑置地塊。對以劃撥方式取得國有土地使用權而閑置的土地，要依法收回，重新出讓。加強對改制、破產企業(yè)占用地的管理，凡以劃撥方式取得土地使用權的，一律實行有償使用，具體辦法是先收回土地使用權，然后辦理轉讓。實施土地置換，實現土地增值。政府可通過土地置換予以合理補償的方式，將城區(qū)內占用黃金地段的企事業(yè)單位遷至其它地段或中心城外，特別是對鐵煤集團，我們有過與其成功置換的例子，要持積極合作的態(tài)度與鐵煤集團協(xié)調，騰出黃金地段招標拍賣，這樣既可實現土地增值，又可以做到企事業(yè)單位和政府雙贏。另外目前亟待開發(fā)利用的“來福大廈”、“百貨大樓”雖然已由有關商業(yè)銀行收回，但應從經營城市資產的角度考慮，與銀行協(xié)商實行最低的價格、最好的優(yōu)惠政策，盤活這兩處以及類似的存量國有資產。

4、創(chuàng)新工作，加快無形資產的開發(fā)。要借鑒外地經驗，結合本地實際，確定無形資產開發(fā)的重點。城市管理綜合執(zhí)法局在對戶外廣告牌匾進行監(jiān)察、管理、處罰，保證廣大廣告商和經銷商利益的同時，應該創(chuàng)新工作方式，變被動為主動，積極與廣大商家去溝通和協(xié)商，讓廣大商家真正認識到戶外廣告牌匾的重要性。同時，通過媒體等加大宣傳力度，并設計一些樣式新穎、獨特的燈箱式小型廣告牌匾，可以帶有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。還可以結合街道的特點，增加一些新穎獨特的戶外廣告牌匾。應該加大對道路、橋梁冠名權的宣傳力度，加強城市品牌建設，通過提高軟、硬環(huán)境建設水平，樹立“遼北明珠”的城市形象。

5、加強城市功能建設，完善旅游基礎設施。在城市建設和改造上，把“大旅游”思想貫穿其中。對現有的賓館酒店加強指導和管理，提高服務質量和水平。盡快修建一所四星級酒店，提升我市接待能力。積極建設我市旅游規(guī)劃中的六大部分，即三主三輔(三主：“金文化”旅游、佛文化旅游、休閑度假旅游;三輔：工業(yè)觀光旅游、都市農業(yè)旅游、城市風光旅游)，致力于打造“金文化”旅游品牌，大力開發(fā)我市的鎖龍溝旅游項目，努力解決我市旅游景點單一

問題。盡快在短期內拿出我市一條旅游精品線路，使我市的旅游市場活起來。

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第三篇：城市資產運營公司承擔重點項目建設情況

城市資產運營公司承擔重點項目建設情況

一、即將竣工項目：

1、蓮花山長輸天然氣管道工程，已完成管道焊接9600米，下管回填8900米，完成投資2193萬元，計劃8月底竣工。

二、在建工程：

1、城市供水管網延伸工程，府前街（東延）、向陽路（南延）供水管線將與道路建設時序進度同步敷設，向陽路污水處理廠以東橫斷面綜合管溝（污水管、中水管、自來水管）管道預埋工作已經完畢。

2、向陽路、新都路再生水管網敷設工程，新都路中水管網敷設工程已全部完成，向陽路再生管網敷設工程正在辦理施工安裝招投標手續(xù)，將與道路建設時序進度同步敷設。

3、新汶工業(yè)園區(qū)再生水輸水管道工程，已結合新汶自來水公司給水管網工程完成DN300-DN150PE管鋪設5公里，完成投資140萬元。計劃今年11月底竣工。

4、CNG（壓縮天然氣）加氣站項目，5月24日正式開工建設，已完成投資540萬元，計劃11月份竣工投產。

5、西周河、新汶城區(qū)污水截污管網敷設工程，已敷設西周河橋頭至蘭得化工廠DN800水泥管道1.3公里、新汶糧所至新汶工商分局DN800水泥管道1公里，新汶肉聯廠至蒙

館路DN600水泥管道已開挖200米，正在進行地面附著物補償。計劃今年12月底竣工。

三、下半年開工項目

1、城區(qū)供熱管網工程，年內主要施工建設眾泰電廠至新泰開發(fā)區(qū)段23公里供暖工程。目前，該項目的可研、規(guī)劃已完成，正在辦理立項等相關施工手續(xù)，圖紙設計中，已完成投資500萬元。

第四篇：城市運營

做好投資規(guī)劃，做好城市運營

作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展基礎的社會發(fā)展要求企業(yè)必須承擔相應的社會責任。它要求企業(yè)必須實現自身的角色轉變——從單一創(chuàng)造利潤向創(chuàng)造社會價值的轉變，從單一對股東利益負責向對股東、員工、消費者、城市、環(huán)境構成的共同利益負責。

一個城市不是簡單的建筑物的集合，它是一個整合了環(huán)境、文化、經濟、建筑和不可或缺的要素——人組成的有機整體。一個合格的地產企業(yè)，也不是單純靠買賣地皮、房屋的商人，它必須了解這個城市，了解它的歷史和未來，了解它的環(huán)境和人文，才能使每一個投資規(guī)劃，符合城市的整體內涵，符合城市的未來發(fā)展，才能真正為這個城市所接受，不至于重蹈鄂爾多斯“鬼城”的覆轍。

任何一個地產項目都不是孤立的，都同整個城市的發(fā)展息息相關，工商業(yè)、文化教育、醫(yī)療服務無法配套，單純建設別墅、住宅與空中樓閣無異。做一個合格的地產企業(yè)，就要有城市運營者的身份自覺，就要把每一個項目當做自己的作品放到城市運營的大背景中去，從建設規(guī)劃是否與城市、周邊的當前乃至未來相匹配，從衣食住行、物業(yè)管理的配套設施是否滿足社區(qū)要求，從建設項目是否能為城市的現在、將來帶來經濟、人文、環(huán)境、品位增值的角度，去考察它存在的價值是否符合城市運營的目標。

惟其如此，我們才能更好地服務于房地產開發(fā)企業(yè)，才能合格地扮演好開發(fā)企業(yè)和購房客戶之間溝通橋梁的角色，才能使投資有好的經濟和社會效益。

促進經濟發(fā)展，共建美好家園

我們的地產項目，一定能為當地經濟發(fā)展注入活力，帶來增值；

我們的地產項目，一定能兼顧城市的現狀和未來的總體規(guī)劃，并符合城市的歷史、人文內涵； 我們的地產項目，一定能同城市中的生態(tài)資源和諧共處；

我們的地產項目，一定能使置身其中的人，發(fā)自內心地擁護它的出現，愛護它的一磚一瓦、一草一木，享受它帶來的生活品質的提升，并把它當做自己美好的家園。

我們一定能把我們對項目的這種理解，傳達出去，獲得認同，并取得成功，因為我們是——錦譽。

第五篇：資產運營管理部門

資產運營管理部門

資產管理部是負責企業(yè)資產運營管理工作的職能部門，負責編制資本運營計劃并組織相關部門實施，對各部門資產運營成果進行考核，負責進行企業(yè)財務監(jiān)控，定期提供財務分析報告，對企業(yè)的資產進行核算、清查、轉讓及處理等工作，有對投融資管理方案的提案權和審核權。

資產管理部崗位包括了資產部經理、資產管理部部長、資產保全部主任、資產管理主管、財務分析主管、融資管理主管、投資管理主管、經營考核主管、經營計劃主管等管理層的崗位職責，同時也包括了固定資產核算員、資產助理、流動資產管理會計、資產預算員、固定資產會計等員工的崗位職責，是資產管理部各級員工明確崗位職責的參考文件。

資產經營部部門職責

一、負責撰寫資產經營部各種工作計劃和總結、貸款催收、回收業(yè)務。

二、負責歸納、整理到期或逾期貸款企業(yè)賬目，對各企業(yè)進行初步分析。

三、負責派出信貸員到各到期或逾期貸款企業(yè)對賬，保證債權的連續(xù)性和有效性。

四、主持調查、了解、掌握各到期或逾期貸款企業(yè)經營管理概況，及時把握企業(yè)動態(tài)。

五、根據公司下達的回款任務結合各企業(yè)實際情況制定催收計劃，并派出信貸員到各逾期、到期貸款企業(yè)進行催收。

六、負責運用必要的法律手段回收逾期貸款、核銷貸款資產的處置。

七、負責對已核銷的貸款資產以租賃或者以其他形式轉讓、重組的方式處置。

八、負責對已核銷的貸款資產以債權轉股權，對企業(yè)階段性持股的方式進行處置。

九、負責妥善保管已入庫的抵貸物資、設備。

十、根據市場行情對已入賬抵貸物資、設備提出銷售價格建議，并上報公司有關領導批準。

十一、運用多種促銷手段銷售已入賬抵貸物資、設備

十二、負責對已銷出的抵貸物資、設備進行記錄、備案。

十三、負責對擬進行貸款擔保的單位進行調研，掌握貸款單位的經營、資產、信譽等狀況，做出調研分析，并呈報調研分析報告待批。

十四、根據領導安排，為貸款單位辦理有關的貸款擔保手續(xù)。

十五、負責掌握擔保單位的經營、資產狀況，發(fā)現問題及時反饋。

十六、審查遞送擔保申請的企業(yè)。批準后，出具保函，并簽訂擔保簽證契約。

十七、監(jiān)督購貨方交納保證金。

十八、監(jiān)督付款并收取簽證擔保手續(xù)費。

十九、完成公司領導交付的其他工作。

金融戰(zhàn)略研究部門

部門職責：

1、準確、及時、全面地完成集團領導布置的各項統(tǒng)計調查任務

2、探索有助于集團發(fā)展的新領域、新項目，提出投資建議，進行投資可行性分析

3、戰(zhàn)略性投資、資本運作、并購重組、產業(yè)整合方案的研究與制定；

4、負責對集團所有投資項目運行情況進行統(tǒng)計，監(jiān)測，分析和預測，對運行狀況做出綜合評價

5、擬制集團短、中、長期發(fā)展規(guī)劃，提交集團討論研究；對集團的擬定業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略進行動態(tài)調整和不斷完善

戰(zhàn)略投資部部門職責管理制度

一、投資項目工作

(一)負責意向性投資項目的前期調研工作，為公司篩選有投資潛力及盈利機會的項目；

(二)進行新項目的戰(zhàn)略決策研究與支持，編制投資項目可行性報告，進行可行性論證，做出投資判斷并協(xié)助總經理進行最終投資決策；

(三)對項目進行包裝、策劃，編制并實施項目推介方案；

(四)參與投資項目的管理及運營，控制投資風險，協(xié)助實施投資退出；

(五)協(xié)助項目經理完成項目日常工作，及時反饋項目信息；

(六)對項目進行全程跟蹤，做好項目總結；協(xié)助總經理及相關部門做好項目評

價，為未來項目積累經驗；

(七)參與和外部機構的戰(zhàn)略合作談判，制定并組織實施公司與外部機構的項目合作方案，與戰(zhàn)略合作方保持良好關系。

二、信息收集與分析

(一)收集有關國家政治、經濟等宏觀環(huán)境、行業(yè)動態(tài)、市場發(fā)展趨勢和競爭對手動態(tài)等外部的信息，分析、評估宏觀經濟和行業(yè)發(fā)展對公司戰(zhàn)略造成的影響，評估公司面臨的機會和威脅；

(二)對所投資行業(yè)的標竿企業(yè)進行調研、分析與學習，客觀評估公司自身的資源和能力，評價公司的競爭優(yōu)勢和劣勢；

(三)關注和收集目標城市土地市場交易信息和土地招、拍、掛情況；

(四)篩選、分類、匯總各類原始信息，形成對戰(zhàn)略決策有參考價值的信息匯編，從中發(fā)掘新的投資機會，為公司作項目儲備。

三、融投資工作

(一)關注地產融資的現狀、趨勢、行情等方面的最新發(fā)展動態(tài)，及地產投資融資新模式的最新發(fā)展和特點；

(二)負責公司投融資策劃，投融資方案設計、融資渠道的發(fā)掘、優(yōu)化和拓展，投資、融資風險分析；

(三)為投融資項目準備推介性文件，編制投融資調研報告、可行性研究報告及框架協(xié)議相關內容，并擬訂項目實施計劃和行動方案，供公司領導和潛在客戶參考；

(四)負責公司對外投資項目的融資洽談和相關業(yè)務的辦理，與各類投資機構進行溝通與談判，確保融資計劃正常進行，建立并保持與合作伙伴、主管部門和潛在客戶的良好的業(yè)務關系；

(五)分析公司的資金狀況與需求，制訂并實施相應的融資解決方案并拓展融資渠道，測算融資成本與收益，制定融資計劃；

(六)配合財務部工作，運用多個融資渠道進行資金籌措，并對融資計劃進行技術分析、財務分析、資金預算，使公司的資金成本最小化。

四、戰(zhàn)略規(guī)劃工作

(一)協(xié)助公司總經理組織編制與修訂公司的中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并控制規(guī)劃實際執(zhí)行的偏差；

(二)配合行政人事部塑造與公司未來戰(zhàn)略發(fā)展方向相符的企業(yè)形象，宣傳推廣

公司的企業(yè)文化；

(三)保持學習，關注市場的最新變化，參與公司行業(yè)性、綜合性、和前瞻性的戰(zhàn)略課題研究；

(四)與公司員工溝通企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向與投資策略，確保企業(yè)內部戰(zhàn)略信息的暢通。

五、其他工作

(一)(二)

理；

(三)(四)

(五)完成部門日常事務性工作，協(xié)調部門內部人員分工合作； 做好部門文檔資料的儲存與備份，重要文件及時交由行政人事部儲存管完成總經理交辦的其他工作； 與公司人員友好相處，主動協(xié)助其他部門人員完成工作； 在公司網站上發(fā)布部門文件與學習資料，供公司員工交流使用。