第一篇：對(duì)國(guó)稅部門執(zhí)行力的調(diào)研思考

執(zhí)行力就是貫徹落實(shí)上級(jí)決策、方針政策的能力，落實(shí)重大工作部署、工作目標(biāo)的能力，狠抓責(zé)任落實(shí)、完成任務(wù)的能力。國(guó)稅部門的中心工作是組織國(guó)稅收入，國(guó)稅部門執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接決定收入質(zhì)量，影響著稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和組織收入職能的發(fā)揮。

一、高度認(rèn)識(shí)提高國(guó)稅部門執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)意義

（一）提高國(guó)稅部門執(zhí)行力是行使工作

職能的本質(zhì)要求。國(guó)稅部門是政府部門的主要組成部門之一，其一言一行代表政府執(zhí)行公務(wù)，其形象的好壞，事關(guān)政府形象；其執(zhí)行落實(shí)政策到位不到位，事關(guān)群眾利益；其服務(wù)態(tài)度好不好，事關(guān)百姓滿意度；其作風(fēng)實(shí)不實(shí)，事關(guān)政府公信力；其工作效率高低，事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)執(zhí)行力問(wèn)題，必須加強(qiáng)國(guó)稅部門執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，建設(shè)上級(jí)放心、人民滿意的國(guó)稅部門。

（二）提高國(guó)稅部門的執(zhí)行力是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。國(guó)稅部門作風(fēng)建設(shè)，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎事業(yè)成敗，關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也是改革的最關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)稅干部隊(duì)伍肩負(fù)歷史重任，如果干部隊(duì)伍的作風(fēng)不好、工作不實(shí)，就會(huì)喪失發(fā)展良機(jī)，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。為此，國(guó)稅部門必須保持清醒頭腦，以對(duì)國(guó)家、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，來(lái)認(rèn)真加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力提高執(zhí)行能力，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。只有這樣，我們的干部作風(fēng)才能有明顯好轉(zhuǎn)，才能真正成為執(zhí)行力強(qiáng)的隊(duì)伍，讓黨和人民放心的隊(duì)伍。

（三）提高國(guó)稅部門執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)依法治稅的必由之路。每項(xiàng)稅收政策法律的貫徹，各項(xiàng)稅收政策的落實(shí)，都必須依靠國(guó)稅部門來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，國(guó)稅部門的執(zhí)行力高低，與決策落實(shí)的到位不到位，法律法規(guī)貫徹得深入不深入，法律面前人人平等不平等，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)公平不公平息息相關(guān)，緊密相連。我們應(yīng)當(dāng)站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)依法治稅的重大意義，只有大力提高國(guó)稅部門的執(zhí)行力，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治稅。

二、深入分析影響國(guó)稅部門執(zhí)行力的因素

（一）責(zé)任淡化影響執(zhí)行力。國(guó)稅部門主流肯定是好的，這個(gè)不能否認(rèn)，日常工作中責(zé)任意識(shí)欠缺，責(zé)任心差，毫不夸張的說(shuō)隨處可見(jiàn)。具體表現(xiàn)為：遇到難辦的事推諉扯皮，布置工作不按時(shí)完成，要求的事情應(yīng)付差事，不保證質(zhì)量，緊急突擊，臨時(shí)工作討價(jià)還價(jià)，甚至牢騷不斷，工作拈輕怕重，更有甚者份內(nèi)的事情就不想做，職責(zé)范圍內(nèi)的工作想方設(shè)法推給別人，要么敷衍應(yīng)付等等，責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）作風(fēng)弱化影響執(zhí)行力。一是做表面文章，搞形式主義。對(duì)待工作不是研究怎樣做實(shí)，把基礎(chǔ)打牢，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，而是研究怎樣“吹”，言行不一致，表里不如一，搞些經(jīng)看經(jīng)不起檢驗(yàn)的東西。二是搞上有政策、下有對(duì)策。上級(jí)文件要求布置的工作，不是用心想方設(shè)法高質(zhì)量、創(chuàng)造性的貫徹落實(shí)，而是搞你有政策，我有對(duì)策，欺上瞞下，落實(shí)不力。三是不顧全局，只顧部門利益。工作中對(duì)本部門有利的事就辦，不利的就推，有油水的搶著辦，得罪人的推諉，甚至頂著不辦，只顧部門利益，搞小團(tuán)體主義，只要組織照顧，不講組織原則。

（三）能力退化影響執(zhí)行力。執(zhí)行力的高低，看得是個(gè)人能力的強(qiáng)弱，它是動(dòng)力的源泉，特別是現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，新知識(shí)新事物不斷出現(xiàn)，要求的知識(shí)就需不斷更新，然而在日常工作中仍然有少數(shù)同志不愿學(xué)、不想學(xué)，靠吃老本過(guò)日子，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，怕學(xué)、厭學(xué)，不能及時(shí)掌握新的知識(shí)，造成推動(dòng)工作緩慢，工作效率低下，納稅服務(wù)輔導(dǎo)不力，工作不夠規(guī)范，崗位技能不專，處理業(yè)務(wù)憑想象，甚至出現(xiàn)差錯(cuò)、失誤，延誤工作，使工作被動(dòng)，造成工作效率低下。工作相互拆臺(tái)，相互推諉，相互扯皮，相互指責(zé)，沒(méi)有氣度，沒(méi)有風(fēng)度，甚至相互嫉妒。班子打內(nèi)耗，股室之間打內(nèi)戰(zhàn)，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響整體合力，大大降低執(zhí)行力。

（四）觀念腐化影響執(zhí)行力。工作落實(shí)中思路不寬，思想觀念保守，因循守舊，遇到新問(wèn)題，使用老辦法。在日常管理中，不探索新方法，研究新矛盾，得過(guò)且過(guò)，導(dǎo)致該管的沒(méi)管住，征管有漏洞，稅負(fù)不公平，政策執(zhí)行不統(tǒng)一，缺乏開(kāi)拓開(kāi)放意識(shí)，缺乏敢闖敢拼精神，缺乏深入調(diào)查方法，缺乏攻克新矛盾的意志，不能勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性的完成上級(jí)安排的工作任務(wù)。

三、提高國(guó)稅部門執(zhí)行力的思考

（一）多措并舉，培養(yǎng)一種意識(shí)。即責(zé)任意識(shí)。執(zhí)行力的提高貴在抓落實(shí)，落實(shí)過(guò)程中必須增強(qiáng)工作責(zé)任感，怎樣培養(yǎng)和加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)呢？一是健全責(zé)任制。合理劃分工作崗位，明確工作職責(zé)，防止推諉扯皮現(xiàn)象，特別是衍接處的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步的明確各自的職責(zé)范圍、工作目標(biāo)和要求，做到分工明確，責(zé)任清晰。二是健全督查制。對(duì)沒(méi)履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的加大懲處力度，對(duì)責(zé)任心強(qiáng)，履行職責(zé)好，完成任務(wù)出色的要通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作嚴(yán)重失職者從嚴(yán)從重處罰，保障責(zé)任落實(shí)到位。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓住兩個(gè)層次。工作作風(fēng)的好壞關(guān)系事業(yè)成敗。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通職工，倘若工作作風(fēng)漂浮，工作肯定不能落實(shí)到位，必然造成工作效率低下，甚至工作雜亂無(wú)章。一方面，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。中層以上干部要經(jīng)常深入基層、深入一線、深入群眾，調(diào)查了解收入實(shí)情、干部思想動(dòng)態(tài)和征管工作存在的問(wèn)題，每季度要安排一次工作調(diào)研，納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。另一方面，要改進(jìn)國(guó)稅干部作風(fēng)。“天下大事必做于細(xì)”。我們必須樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作理念，要教育和培養(yǎng)每位同志，以大處著想，從小事做起，追求卓越，決不允許漠視細(xì)節(jié)，拖拖拉拉的現(xiàn)象存在，各項(xiàng)工作力求以最短的時(shí)間，最小的成本，取得最好的質(zhì)量和最大的效益，提高凝聚力和執(zhí)行力。

（三）突出重點(diǎn)，提高三種能力。強(qiáng)化自身能力建設(shè)是提高執(zhí)行力的核心。作為國(guó)稅干部必須提高三種能力：一是提高專業(yè)實(shí)踐能力。知愈深、則行愈達(dá)。每位干部認(rèn)知能力的高低，決定執(zhí)行力的好與壞。因此，要更新觀念，更新知識(shí)，組織干部職工學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，經(jīng)常邀請(qǐng)專業(yè)人才講課輔導(dǎo)，或聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、強(qiáng)化班，或組織業(yè)務(wù)興趣小組研究課題，提升自身分析、判斷能力，為提高執(zhí)行力奠定良好基礎(chǔ)。二是提高溝通協(xié)調(diào)能力。一方面，要做好工作衍接、上傳下達(dá)，流程順暢，形成工作合力，提高辦事效率，減少影響工作的能耗，提高工作質(zhì)效。另一方面，對(duì)一些涉及面大、影響全局、影響發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，要早溝通、早協(xié)調(diào)，防止影響問(wèn)題的解決，只有提高溝通能力，才能樹(shù)立良好形象。三是提高自我約束能力。每位稅務(wù)干部要把黨的政策視為“生命線”，把黨紀(jì)國(guó)法視為“高壓線”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定視為“警戒線”，做到時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自我約束。

（四）注重修養(yǎng)，營(yíng)造四種環(huán)境。德厚者得天下，厚德者事竟成。一個(gè)團(tuán)隊(duì)要抵達(dá)目標(biāo)頂峰，就必須團(tuán)結(jié)一心，一個(gè)人要實(shí)現(xiàn)愿望，就必須得到他人幫助。為此，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)是必備的前提保障。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，魏武侯對(duì)吳起說(shuō)：“魏國(guó)有堅(jiān)固山川，是魏國(guó)之寶啊！”吳起回答說(shuō)：“國(guó)之興亡，在德不在險(xiǎn)。君不修德，身邊之人便是敵人”。歷史與現(xiàn)實(shí)告訴我們，加強(qiáng)道德建設(shè)，提高個(gè)人修養(yǎng)是決定事業(yè)成功的必由之路。一是導(dǎo)向環(huán)境。要經(jīng)常開(kāi)展“三德”、“三觀”教育，引導(dǎo)干部職工恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)，特別是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)修養(yǎng)，為國(guó)稅干部當(dāng)好勤政務(wù)實(shí)的表率、廉政無(wú)私的表率、執(zhí)行有力的表率。二是協(xié)作環(huán)境。建立健全崗責(zé)體系，推行ab崗制，力求缺位不缺崗，即體現(xiàn)分工又密切協(xié)作。三是干事環(huán)境。要引導(dǎo)干部職工找準(zhǔn)方向，擺正位置，求大同存小異，要經(jīng)常換位思考，理解他人、尊重他人，諒人之過(guò)，容人之錯(cuò)，顧全大局，通力配合，工作互相支持，生活相互幫助，凝聚隊(duì)伍集體力量，形成局興我榮、局衰我恥的局面。四是激勵(lì)環(huán)境。對(duì)優(yōu)秀干部、業(yè)務(wù)能手等典型要給予適當(dāng)?shù)恼未觯o予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)刺激，激發(fā)隊(duì)伍智慧潛能。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅部門執(zhí)行力建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅部門執(zhí)行力建設(shè)的思考

海鹽縣國(guó)家稅務(wù)局課題組

【摘要】本文針對(duì)當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)存在的問(wèn)題,在借鑒運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)理論的基礎(chǔ)上提出了從意識(shí)、能力、機(jī)制和文化等四方面著手推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)的具體建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)稅、執(zhí)行力、建設(shè)

黨的十七大報(bào)告明確指出，要建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制。溫家寶總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中首次明確提出，各級(jí)政府和政府部門要“建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力”，這標(biāo)志著執(zhí)行力建設(shè)已被納入到黨的建設(shè)和國(guó)家治理的范疇。國(guó)稅部門作為國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，如何加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的園滿完成，是當(dāng)前新形勢(shì)下思想政治工作需要研究的現(xiàn)實(shí)課題。本文擬就基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)現(xiàn)狀分析出發(fā)，借鑒現(xiàn)代管理學(xué)理論，談一些淺見(jiàn)。

一、執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)涵及構(gòu)成要素

（一）執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)涵

“執(zhí)行力”一詞傳自于西方，來(lái)源于企業(yè)界，“執(zhí)行”就是“做”，“力”是做的深度、廣度和力度。近年來(lái)，“執(zhí)行力”一詞 已逐漸延伸至公共行政領(lǐng)域，主要指政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也是政府通過(guò)戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過(guò)程。學(xué)界普遍認(rèn)為執(zhí)行力就是一種合力，是政府在執(zhí)行力過(guò)程各種力量要素綜合而成的整體力，是政府內(nèi)部的各種力量要素以及執(zhí)行人員、資源、工具等要素經(jīng)過(guò)政府機(jī)制的整合而相互作用產(chǎn)生的一種綜合效應(yīng)，即“整合力”。其實(shí)質(zhì)是執(zhí)行上級(jí)決策的能力、具體辦事的能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，核心是構(gòu)建一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，目的是把各項(xiàng)戰(zhàn)略決策和工作部署落到實(shí)處。執(zhí)行力對(duì)于國(guó)稅部門來(lái)說(shuō)，就是指國(guó)稅部門及國(guó)稅干部貫徹落實(shí)稅收政策和工作決策，圓滿完成各項(xiàng)稅收工作目標(biāo)任務(wù)的綜合能力。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)的“PDCA”理論——計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)，國(guó)稅部門的執(zhí)行力建設(shè)就是要在目標(biāo)上設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，在落實(shí)上有效監(jiān)督，關(guān)鍵要在制度上盡可能減少管理漏洞，切實(shí)提高系統(tǒng)內(nèi)部落實(shí)目標(biāo)的執(zhí)行力度。可以說(shuō)，規(guī)章制度是反映執(zhí)行力的重要載體，而評(píng)判一項(xiàng)規(guī)章制度是否科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)，不是看這項(xiàng)制度制定的多么完美，而是其執(zhí)行過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確并建立起一套完善的監(jiān)督保障機(jī)制。因?yàn)橹贫葍H是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，靠制度創(chuàng)造不出效益，一個(gè)不能生發(fā)制度文化的制度不可能衍生出盡責(zé)意識(shí)，如何將強(qiáng)制性的制度升華到文化層面，使干部職工普遍認(rèn)知、認(rèn)可、接受以達(dá)到自覺(jué)、自發(fā)、自動(dòng)按照制度要求規(guī)范其行為，完成他律到自律的轉(zhuǎn)化，是構(gòu)建制度文化的真正內(nèi)涵，也是執(zhí)行力建設(shè)的應(yīng)有涵義。

（二）執(zhí)行力建設(shè)的構(gòu)成要素

執(zhí)行力建設(shè)是一個(gè)涉及方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)，主要由以下四要素構(gòu)成。

1、溝通。溝通是前提。良好的溝通是成功的一半，溝通可以統(tǒng)一思想，消除隔閡，達(dá)成共識(shí)，使上級(jí)的決策意圖最大限度的被下級(jí)理解和認(rèn)可。因?yàn)橛泻玫睦斫饬Γ艜?huì)有好的執(zhí)行力，只有清晰明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和部署要求，才會(huì)有行之有效的方案來(lái)執(zhí)行。良好的溝通可以使抽象的目標(biāo)變得具體，可以使混亂的思路變得清晰，可以使復(fù)雜的局面變得簡(jiǎn)單，從而通過(guò)自上而下的合力使既定目標(biāo)在執(zhí)行中變得更加順暢。

2、協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是手段。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)理論，好的執(zhí)行往往需要組織提供必要的資源投入及合理配臵。一塊石頭在平地上只是一個(gè)靜止的物體，而從懸崖上滾落時(shí)，卻可以爆發(fā)強(qiáng)大的動(dòng)能，這就是資源配臵的集勢(shì)效應(yīng)。在資源協(xié)調(diào)和廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上，從上到下一個(gè)方向，同心協(xié)力，往往能達(dá)到事半功倍的效果。由此可見(jiàn)，協(xié)調(diào)在執(zhí)行力建設(shè)中的重要作用。有效的協(xié)調(diào)可以把有限的內(nèi)部資源合理地配臵在最需要的部門，從而發(fā)揮資源的最大效益，充分體現(xiàn)執(zhí)行力的最大化。

3、責(zé)任。責(zé)任是關(guān)鍵。執(zhí)行力度的大小主要取決于責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱，而責(zé)任意識(shí)的形成有賴于科學(xué)而嚴(yán)格的績(jī)效考核體系的建立。只有通過(guò)機(jī)制建設(shè)，把無(wú)形約束變?yōu)橛行渭s束，把單一的道德約束升華為復(fù)合的道德與機(jī)制雙重約束，從主觀上形成一種責(zé)任意識(shí)的氛 圍，從客觀上產(chǎn)生一套完善的獎(jiǎng)懲制度，才能有效找到落實(shí)執(zhí)行力與強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的準(zhǔn)確交匯點(diǎn)，以此來(lái)增強(qiáng)干部職工的敬業(yè)精神，更好體現(xiàn)責(zé)任意識(shí)對(duì)于執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵作用。

4、反饋。反饋是保障。執(zhí)行的好壞要經(jīng)過(guò)反饋來(lái)得知，而這種反饋無(wú)論是被動(dòng)的還是主動(dòng)的，其結(jié)果是可以用具體而細(xì)致的數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)展示。這就要求我們加強(qiáng)信息的收集和分析，從信息數(shù)據(jù)形成的關(guān)聯(lián)指標(biāo)和趨勢(shì)曲線中對(duì)決策、部署執(zhí)行情況有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)和了解，從而為決策提供更準(zhǔn)確的依據(jù)和更清晰的驗(yàn)證，以趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短，增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性和時(shí)效性。

二、加強(qiáng)國(guó)稅部門執(zhí)行力建設(shè)的重要意義

（一）提高國(guó)稅部門執(zhí)行力是行使工作職能的基本要求。國(guó)稅部門是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)行是國(guó)稅部門的重要任務(wù)，提高執(zhí)行力是國(guó)稅部門履行職責(zé)的基本要求。國(guó)稅部門執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到各項(xiàng)稅收政策和稅收工作能否落到實(shí)處，直接關(guān)系到稅收職能作用能否得到充分發(fā)揮，直接關(guān)系到國(guó)家全局利益和納稅人切身利益能否得到保障和維護(hù)。為此，必須清醒認(rèn)識(shí)執(zhí)行力問(wèn)題，結(jié)合新形勢(shì)下思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，努力建設(shè)讓政府和群眾滿意的國(guó)稅部門。

（二）提高國(guó)稅部門執(zhí)行力是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎事業(yè)成敗，關(guān)乎發(fā)展大局。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將跨入“十二五”發(fā)展時(shí)期，國(guó)稅干部隊(duì)伍肩負(fù)歷史重任，如果干部隊(duì)伍的作風(fēng)不好、工作不實(shí)，就會(huì)喪失發(fā)展良機(jī)，影響 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。為此，必須以對(duì)國(guó)家、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力提高執(zhí)行能力，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。只有這樣，才能真正成為一支執(zhí)行力強(qiáng)的隊(duì)伍，讓黨和人民放心的隊(duì)伍。

（三）提高國(guó)稅部門執(zhí)行力是構(gòu)建和諧國(guó)稅的重要保證。黨的十六屆六中全會(huì)提出了全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會(huì)在國(guó)稅系統(tǒng)的具體體現(xiàn)就是構(gòu)建和諧國(guó)稅。構(gòu)建和諧國(guó)稅在系統(tǒng)內(nèi)來(lái)說(shuō)就是一種溝通文化，這種良好的溝通協(xié)調(diào)氛圍，能使上級(jí)體恤下級(jí)，下級(jí)理解并執(zhí)行上級(jí)決定，上級(jí)摸清下情，下級(jí)吃透上情，達(dá)到這種境界就是一種和諧。這種和諧的文化氛圍能有效促進(jìn)工作效率的提高，促進(jìn)國(guó)稅干部職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從而調(diào)動(dòng)每個(gè)干部職工的工作積極性，在全系統(tǒng)形成強(qiáng)大的執(zhí)行合力。只有加強(qiáng)國(guó)稅執(zhí)行力建設(shè)，保證良好的政令暢通與融恰氛圍，才能為構(gòu)建和諧國(guó)稅提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、國(guó)稅部門執(zhí)行力建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)稅部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力通過(guò)抓改革、興科技、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)，明顯提高了行政執(zhí)行力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，國(guó)稅事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。但隨著依法治稅的進(jìn)一步深化，稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的嚴(yán)格要求，國(guó)稅部門執(zhí)行力建設(shè)也面臨一些新問(wèn)題，“抓落實(shí)”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，影響了稅收決策、指令在各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行到位和稅收職能的有效實(shí)現(xiàn)。

（一）執(zhí)行理念不明確，執(zhí)行意愿較薄弱。一是少數(shù)國(guó)稅干部執(zhí)行理念不明確，執(zhí)行思路不清晰，對(duì)自身的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，慣于“謀”而懈于“行”，面對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不是積極主動(dòng)想辦法解決，而是遇困難就讓，陷逆境就退，沒(méi)有克服困難的信心和決心，思想上安于現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感和責(zé)任感。二是有的國(guó)稅干部執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性不高，表態(tài)積極，行動(dòng)消極，壓力不夠，動(dòng)力不足，工作行動(dòng)遲緩，拖三拉四或推諉，致使工作質(zhì)量和效率不高，缺乏敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊(duì)精神。三是部分國(guó)稅干部法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行中變調(diào)走樣，甚至以權(quán)謀私，不依法履行法定義務(wù)，行政不作為和行政亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違紀(jì)違規(guī)行為也屢禁不止。

（二）綜合素質(zhì)不夠高，執(zhí)行能力還不強(qiáng)。一是少數(shù)國(guó)稅干部綜合素質(zhì)不高，難以履行正常職能；稅收業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識(shí)不專不精，對(duì)政策理解把握不準(zhǔn)；工作方法、工作技巧不豐富，處理稅務(wù)事務(wù)的能力較差。二是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)中層干部，既是執(zhí)行者又是管理者，崗位職責(zé)要求各級(jí)中層干部必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)執(zhí)行力和管理執(zhí)行力，但部分中層干部只具備某一方面的執(zhí)行力或兩方面的執(zhí)行力都欠缺，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)其崗位職責(zé)所必須的執(zhí)行力。

（三）資源配臵不合理，執(zhí)行效果打折扣。一是納稅戶的增加、稅源的增長(zhǎng)和管理要求的提高大大快于干部隊(duì)伍的增加和稅收征管能力的提升。二是隨著干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨向老化，知識(shí)更新不足，工作技能還不能完全適應(yīng)工作要求，高素質(zhì)、復(fù)合型人才短缺。三是人力資源配臵和機(jī)構(gòu)設(shè)臵還不盡合理，管理層級(jí)較多，基層人少事繁，一人多崗和超負(fù)荷工作的問(wèn)題較突出，執(zhí)行效果也難以保證。

（四）崗位職責(zé)不明晰，執(zhí)行責(zé)任難落實(shí)。一是崗責(zé)不明晰。由于機(jī)構(gòu)職能改革變動(dòng)過(guò)頻和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)流于形式，造成崗責(zé)體系不健全，崗位工作流程也不夠科學(xué)，缺乏規(guī)范化的運(yùn)作規(guī)程，使部分人員無(wú)所適從。二是職責(zé)不落實(shí)。雖然上級(jí)的目標(biāo)、任務(wù)、措施都非常明確，但由于沒(méi)有層層分解細(xì)化落實(shí)，使得具體工作人員感到離“目標(biāo)”遠(yuǎn)，找不到執(zhí)行的突破點(diǎn)，出現(xiàn)政令不暢，履職懈怠，中梗阻或末端堵塞。三是執(zhí)行不到位。工作人員不熟悉崗位職責(zé)、不清楚目標(biāo)任務(wù)，沒(méi)有在“吃透上情”的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定本崗位的目標(biāo)和計(jì)劃，造成執(zhí)行結(jié)果不盡人意。

（五）監(jiān)督考核不到位，執(zhí)行主動(dòng)未體現(xiàn)。一是激勵(lì)機(jī)制存在缺位。只有考核科學(xué)，才能激勵(lì)高效執(zhí)行。而實(shí)際情況是，有的考核指標(biāo)過(guò)多、過(guò)濫，不切實(shí)際，難以執(zhí)行；有的工作特別是綜合管理工作缺乏基本的考核指標(biāo)，“不患不公，唯患不均”的平均主義思想制約了獎(jiǎng)懲體系作用的發(fā)揮，影響執(zhí)行者的積極性與能動(dòng)性。二是監(jiān)督制約機(jī)制不健全。只有監(jiān)督到位，才能保障規(guī)范執(zhí)行。而實(shí)際情況是，監(jiān)督體系尚不配套嚴(yán)密，對(duì)制度執(zhí)行情況不清、工作效率低下、執(zhí)行力不強(qiáng)等“軟問(wèn)題”缺少有效的監(jiān)督管理辦法，“無(wú)為便是過(guò)”的工作氛圍和處罰執(zhí)行不力的硬措施還沒(méi)有真正建立或執(zhí)行。

四、對(duì)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

為政之要，執(zhí)行為先。執(zhí)行的問(wèn)題，歸根結(jié)底就是“做”的問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，就是要解決好“做什么”、“誰(shuí)來(lái)做”和“怎樣做” 等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)的執(zhí)行力建設(shè)，必須從意識(shí)、能力、機(jī)制和文化等四個(gè)方面著手：

（一）增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)。執(zhí)行是一個(gè)知、情、意、行統(tǒng)一能動(dòng)的系統(tǒng)過(guò)程，只有認(rèn)知、情感、意志和行為達(dá)到高度的協(xié)同，執(zhí)行才會(huì)主動(dòng)、持久、積極、有效。一是樹(shù)立執(zhí)行理念。觀念決定思路，思路決定出路。有什么樣的思想觀念，就有什么樣的工作效果。只有樹(shù)立先進(jìn)的執(zhí)行理念，才能培育執(zhí)行意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，積極引導(dǎo)干部用心想事、用心謀事、用心干事，提高隊(duì)伍執(zhí)行素養(yǎng)。二是構(gòu)筑共同愿景。執(zhí)行目標(biāo)只有成為組織成員的共同愿景，才能轉(zhuǎn)化為各部門、全體干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同干部職工的知識(shí)與技能的聚合與融洽。三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。工作無(wú)小事，工作就意味著責(zé)任。無(wú)論在任何崗位，無(wú)論做什么工作，在接受任務(wù)后，都要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和責(zé)任心，都要滿懷熱情，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心和決心，竭盡全力，想盡一切辦法，盡職盡責(zé)地把工作做好。四是增強(qiáng)法治觀念。依法執(zhí)行是第一執(zhí)行力，只有依法，執(zhí)行才有剛性，才能順暢，才有效果。提高稅務(wù)執(zhí)行力必須堅(jiān)持依法治稅，把依法行政貫穿于稅務(wù)行政管理和稅收?qǐng)?zhí)法行為的全過(guò)程。五是培育團(tuán)隊(duì)意識(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，營(yíng)造和諧的協(xié)作溝通氛圍，努力打造團(tuán)隊(duì)精神，才能確保共同目標(biāo)的有效推進(jìn)和圓滿實(shí)現(xiàn)。

（二）提高執(zhí)行能力。加強(qiáng)能力建設(shè)是提高執(zhí)行力的核心。一是要提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，將決策的科學(xué)性、民主性與效率性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使制定的決策科學(xué)合理、符合客觀規(guī) 律，確保決策目標(biāo)能夠執(zhí)行。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以自身的模范行動(dòng)成為抓執(zhí)行的第一人，實(shí)現(xiàn)由督促執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)執(zhí)行向主動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變；由常規(guī)執(zhí)行向創(chuàng)新執(zhí)行轉(zhuǎn)變。二是要提高專業(yè)實(shí)踐能力。知愈深、則行愈達(dá)。每個(gè)干部職工認(rèn)知能力的高低，決定執(zhí)行力的好與壞。因此，要更新觀念，更新知識(shí)，有針對(duì)性地組織技能培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，努力提高干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，為提高執(zhí)行力奠定良好基礎(chǔ)。三是要提高自我約束能力。每個(gè)干部職工要把黨的政策視為“生命線”，把黨紀(jì)國(guó)法視為“高壓線”，把黨風(fēng)廉政規(guī)定視為“警戒線”，做到時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自我約束。

（三）完善執(zhí)行機(jī)制。要從以往的“靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)執(zhí)行”向“靠流程推動(dòng)執(zhí)行”轉(zhuǎn)變，突出建立以“靠流程推動(dòng)執(zhí)行”為主、以“靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)執(zhí)行”為輔的執(zhí)行體系和嚴(yán)密的執(zhí)行機(jī)制，從而在制度設(shè)計(jì)上提升執(zhí)行力。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。層層建立抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)工作決策和部署，要做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，使每項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有人去落實(shí)。要嚴(yán)格抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。對(duì)單位的重要工作，要實(shí)行分段檢查，哪項(xiàng)工作沒(méi)有落實(shí)好首先就追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。二是建立健全崗責(zé)落實(shí)機(jī)制。要按照總局“依法規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程、建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系”要求，進(jìn)行稅收征管體制改革，合理優(yōu)化人員配臵，使每個(gè)干部職工的執(zhí)行能力與其所在崗位、所負(fù)職責(zé)相匹配，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有條件、會(huì)干事的有地位，9 不斷激發(fā)干部職工的工作動(dòng)力和執(zhí)行活力。要建立明晰的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，科學(xué)界定各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能、職責(zé)，盡量避免職責(zé)交叉；明確不同層級(jí)管理機(jī)構(gòu)擁有的權(quán)力、利益與其承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的嚴(yán)格管理，每一級(jí)都要有明晰的責(zé)、權(quán)和對(duì)執(zhí)行責(zé)、權(quán)的考評(píng)。同時(shí)，按照信息化的要求，建立科學(xué)合理的管理流程，形成環(huán)環(huán)相扣、高效快捷的執(zhí)行鏈條，使每一崗位的業(yè)務(wù)操作記錄和相關(guān)資料傳遞電子化，使執(zhí)行信息及時(shí)傳遞、執(zhí)行結(jié)果隨時(shí)核查，促使每一級(jí)機(jī)構(gòu),每個(gè)干部職工都努力地完成自己的工作任務(wù)。三是建立健全督促檢查機(jī)制。要加強(qiáng)工作督查，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，查處“不抓落實(shí)的人”。做到有決策必有落實(shí)，有部署必有檢查。對(duì)已經(jīng)落實(shí)的問(wèn)效果，對(duì)正在落實(shí)的講進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的查原因，對(duì)落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要對(duì)上級(jí)安排和本局部署的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況不定期進(jìn)行突擊抽查，定期通報(bào)進(jìn)度，曝光存在的問(wèn)題，促進(jìn)決策的落實(shí)。要完善督查督辦機(jī)制，通過(guò)催報(bào)檢查、聯(lián)合督查等形式強(qiáng)化督促落實(shí)，使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。四是建立健全績(jī)效考核機(jī)制。績(jī)效考核是執(zhí)行力建設(shè)的指揮棒，把好考核關(guān)，可以起到“四兩撥千斤”的作用。要科學(xué)設(shè)臵目標(biāo)考核體系，并明文規(guī)定考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，明確獎(jiǎng)懲措施，使執(zhí)行績(jī)效直接與執(zhí)行主體和利益掛鉤。同時(shí)，結(jié)合民主評(píng)議，把責(zé)任主體臵于群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)抓工作落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要堅(jiān)持能力大小看工作、功勞大小看實(shí)績(jī)，在部門綜合績(jī)效考核和目標(biāo)管理法基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)部門和個(gè)人完成工作的情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。五是建立健全責(zé)任追究機(jī)制。古人云“矢不激不遠(yuǎn)，人不勵(lì)不奮”。抓住不落實(shí)的事 +追究不落實(shí)的人=落實(shí)。對(duì)那些執(zhí)行力不強(qiáng)、工作落實(shí)不到位的干部，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究；對(duì)那些工作不落實(shí)、搞形式主義、做表面文章或只說(shuō)不做的干部，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)那些工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、給工作帶來(lái)嚴(yán)重影響和損失的干部，要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)工作能夠得到有效落實(shí)。讓執(zhí)行力強(qiáng)的干部有成就感、執(zhí)行力一般的干部有壓力感、執(zhí)行力較差的干部有危機(jī)感。

（四）培育執(zhí)行文化。文化作為一種根源于靈魂、融化到血液的精神力量，對(duì)于執(zhí)行力建設(shè)而言，頗具戰(zhàn)略性、長(zhǎng)久性和根本性意義。執(zhí)行力文化建設(shè)抓好了，對(duì)提升執(zhí)行力可以起到強(qiáng)基固本的重要作用。營(yíng)造執(zhí)行文化的關(guān)鍵在于單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，應(yīng)把執(zhí)行文化的培養(yǎng)看成是動(dòng)態(tài)漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，對(duì)執(zhí)行中遇到的問(wèn)題不斷加以調(diào)整完善以提高執(zhí)行的有效性和完美性。一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。通過(guò)組織內(nèi)部橫縱向溝通渠道的構(gòu)建和執(zhí)行信息反饋的有效達(dá)成，確保政令暢通，提高執(zhí)行效率。同時(shí)，強(qiáng)化工作協(xié)同，促進(jìn)內(nèi)部和諧，凝聚執(zhí)行合力。上級(jí)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高決策部署的實(shí)效性；下級(jí)要增強(qiáng)服從意識(shí)，全面執(zhí)行上級(jí)的決策部署；同級(jí)要增強(qiáng)全局意識(shí)，履行各自職責(zé)，共同推進(jìn)全局工作。二是通過(guò)思想政治工作和制度、機(jī)制的激勵(lì)約束，進(jìn)一步強(qiáng)化“知行合一”理念，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，營(yíng)造執(zhí)行氛圍，增強(qiáng)執(zhí)行意愿。三是稅務(wù)行政管理要以有利于工作開(kāi)展、有利于執(zhí)行為出發(fā)點(diǎn)，以是否執(zhí)行到位為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行者，鞭策和處罰執(zhí)行差的或不執(zhí)行者，形成積極向上的執(zhí)行文化，真正做到工作有激情，制度有約束，做事有責(zé)任，落實(shí)有措施，確保各項(xiàng)工作的真正落實(shí)。

第三篇：對(duì)當(dāng)前國(guó)稅部門信訪工作的調(diào)研思考

一、新時(shí)期國(guó)稅部門信訪案件的特點(diǎn)

當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和稅收法制的不斷完善,國(guó)稅部門已成為社會(huì)公眾越來(lái)越關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)行業(yè)，廣大公民對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法公正的期望和要求也愈來(lái)愈高，由此引發(fā)的信訪案件也具有新的特點(diǎn)：

（一）信訪案源多樣化。在國(guó)稅征管、機(jī)構(gòu)、人事改革和新的國(guó)家公務(wù)員法的實(shí)施的過(guò)程

中，不可避免地在調(diào)整和改變廣大納稅人行為習(xí)慣和觸及到廣大國(guó)稅干部切身利益，一些歷史遺留和深層次問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)并且通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)。從內(nèi)容上看，外部涵蓋了執(zhí)法、服務(wù)等方方面面，內(nèi)部涵蓋了人事、待遇甚至干部職工日常生活的各個(gè)領(lǐng)域，都是改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；從來(lái)源上看，有上級(jí)或政府信訪部門轉(zhuǎn)交的，也有個(gè)體自發(fā)提交的；從原因上看，有現(xiàn)實(shí)的也有歷史的，有納稅人不理解稅收政策造成的，也有國(guó)稅干部作風(fēng)不實(shí)造成的，有由實(shí)施決策時(shí)程序不規(guī)范、不公開(kāi)、不科學(xué)引起群眾誤解造成的，也有的是本該由司法途徑解決的問(wèn)題而作為信訪件產(chǎn)生出來(lái)。

（二）信訪處理復(fù)雜化。從近幾年信訪工作實(shí)踐來(lái)看，造成信訪的緣由錯(cuò)綜復(fù)雜，有陳年積案，有無(wú)理纏訪，各地在處理信訪問(wèn)題上方法各不相同，新《信訪條例》把以前的“歸口管理”改為“屬地管理”，雖然是一大改進(jìn)，但是從處理的角度上看，有相當(dāng)一部分信訪問(wèn)題相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，處理稍有不慎，矛盾就會(huì)轉(zhuǎn)化升級(jí)或顧此失彼，贊成新的矛盾，“鬧訪”案件就會(huì)頻發(fā)。

（三）信訪行為多元化。有個(gè)體上訪，也有集體上訪，并有單體上訪向聚眾串聯(lián)上訪的趨勢(shì)；有本級(jí)信訪，也有越級(jí)信訪，甚至直接上省進(jìn)京信訪；有常年上訪，也有專門擇機(jī)上訪，總有一些上訪戶，經(jīng)常選擇黨代會(huì)、人代會(huì)或者國(guó)家有重大活動(dòng)時(shí)上訪，借機(jī)造成較大的社會(huì)影響，向單位施加壓力。

二、當(dāng)前信訪工作存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不充分，工作方法不嚴(yán)謹(jǐn)。一是思想上麻痹。少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)只注重稅收征管工作，把精力全部集中在組織稅收收入工作上，信訪工作沒(méi)有擺到重要的議事日程。二是認(rèn)識(shí)上錯(cuò)位。片面地認(rèn)為參與信訪都是不合理的，甚至把信訪與穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為信訪案件越多，單位就不和諧，執(zhí)政能力就打折扣，有怕“訪”、畏“訪”情緒。三是方法上簡(jiǎn)單。發(fā)生信訪案件，就對(duì)信訪人進(jìn)行“圍、追、堵、截”，采取敷衍搪塞或打壓方式處理，以至于一些的合理要求或應(yīng)該解決的問(wèn)題沒(méi)有得到落實(shí)，小事拖成大事，形成集體上訪或越級(jí)上訪。有的為了息事寧人，采取無(wú)原則地讓步，“按下葫蘆漂起了瓢”，造成新的矛盾。

（二）執(zhí)法行為不規(guī)范，決策管理不科學(xué)。少數(shù)干部在稅收?qǐng)?zhí)法時(shí)，不依法行政，甚至違法亂紀(jì)，執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不公開(kāi)侵害納稅人的權(quán)益，是造成系統(tǒng)外部信訪件頻發(fā)的主要原因；系統(tǒng)內(nèi)部信訪案件產(chǎn)生，大多數(shù)是由于決策時(shí)未廣泛征詢干部職工意見(jiàn)，辦事程序不規(guī)范、不公開(kāi)，管理時(shí)缺乏事前評(píng)估和充分論證，工作方法簡(jiǎn)單，引發(fā)干部職工不滿。

（三）考核機(jī)制不完善，信訪處理不到位。個(gè)別信訪者信“上”不信“下”、信“訪”不信“法”，從而形成大量的越級(jí)上訪案件。基層國(guó)稅部門在處理這些案件時(shí)，投入了大量的人力物力，而個(gè)別信訪者仍堅(jiān)持無(wú)理要求，讓基層無(wú)所適從。此外，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，一些原本由上級(jí)決策或政府部門行為引起的信訪問(wèn)題，如政府拆遷、移民等問(wèn)題，仍由信訪人所在單位負(fù)責(zé)就地處理，一些問(wèn)題難以正確解決到位。

（四）信訪機(jī)構(gòu)不健全，溝通機(jī)制不暢通。目前，國(guó)稅部門沒(méi)有專門的信訪機(jī)構(gòu)，各地的信訪工作歸由辦公室兼人負(fù)責(zé)，信訪人員除了要受理、登記、轉(zhuǎn)辦各類信訪案件，還要開(kāi)展矛盾排查、參與信訪處理，人員不夠，責(zé)重權(quán)輕。此外，上下級(jí)信訪機(jī)構(gòu)缺乏有效的溝通機(jī)制，是造成上訪—批示—回復(fù)—又上訪循環(huán)的重要原因，上級(jí)對(duì)下級(jí)信訪辦理還缺乏有效地監(jiān)督審查，往往只注重對(duì)量的控制，缺乏對(duì)質(zhì)的檢查，出現(xiàn)越級(jí)上訪就追究工作責(zé)任，導(dǎo)致一些問(wèn)題沒(méi)真正解決到位。

三、加強(qiáng)信訪工作的有效途徑

（一）提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是變上訪為下訪。要經(jīng)常深入實(shí)際、深入納稅人、深入干部職工，調(diào)查了解信訪反映的問(wèn)題，掌握第一手材料，有針對(duì)性地解決好信訪反映的問(wèn)題。二是變被動(dòng)為主動(dòng)。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，開(kāi)展矛盾排查調(diào)處，及時(shí)化解矛盾，注重調(diào)處一起、化解一起、穩(wěn)定一片、不留后患，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、解決在基層。三是變單純信訪為綜合治理。高度重視信訪工作，著力解決信訪工作提起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要和重業(yè)務(wù)輕信訪、重形式輕實(shí)效兩種問(wèn)題，要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，推行政府信息公開(kāi)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，依靠領(lǐng)導(dǎo)、股室和群眾的配合，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的綜合治理，促進(jìn)大信訪工作格局的形成。

（二）加強(qiáng)管理，暢通三個(gè)渠道。第一，暢通內(nèi)部運(yùn)作渠

道。一是圍繞“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的目標(biāo)，構(gòu)建信訪工作新秩序，切實(shí)做好信訪案件的受理、登記、初審、交辦、承辦、督辦和辦結(jié)反饋等工作。二是堅(jiān)持“熱情、公正、便民”的工作原則，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，公開(kāi)公布單位及領(lǐng)導(dǎo)接訪電話、接待時(shí)間和地點(diǎn)，公開(kāi)公布查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式，開(kāi)通網(wǎng)上信訪，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，方

便干部群眾反映問(wèn)題。第二，暢通宣傳教育渠道。一是多途徑、多形式宣傳《信訪條例》、稅法等法律法規(guī)，增強(qiáng)政策執(zhí)行透明度和納稅人守法自覺(jué)性，引導(dǎo)群眾依法納稅、依法上訪。二是以教育引導(dǎo)為主，推進(jìn)人性化執(zhí)法，把解決群眾思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，要以換位思考的方式多為納稅人、信訪人著想，對(duì)可罰可不罰的行為不予處罰，處罰可輕可重的違法行為可從輕處罰。第三，暢通縱橫聯(lián)系渠道。進(jìn)一步強(qiáng)化同上級(jí)單位的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)與信訪部門和各兄弟部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一口徑，共同做好信訪工作。

（三）依法辦案，突出三個(gè)嚴(yán)格。一是嚴(yán)格按政策解決問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)2007年中央5號(hào)文件提出的“兩個(gè)不能”的要求，即不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，不能為求得一時(shí)一事的解決現(xiàn)時(shí)引發(fā)新的矛盾，對(duì)已做到情至義盡，仍堅(jiān)持無(wú)理要求，繼續(xù)纏訪鬧訪的人員，堅(jiān)持依法處理，不能委曲求全，對(duì)本應(yīng)由司法解決的問(wèn)題，不再納入信訪解決，真正做到對(duì)合理問(wèn)題依法按政策解決到位。二是嚴(yán)格按程序辦事。對(duì)信訪問(wèn)題的處理，不能特事特辦，不能超越正常的辦事程序，仍然要依法、有序地進(jìn)行。三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。加大信訪執(zhí)法力度，維護(hù)信訪者的合法權(quán)益，對(duì)濫用職權(quán)、不作為、侵害信訪人權(quán)益導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生而造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照按《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律自律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定規(guī)定》，給予責(zé)任人行政處分甚至追究刑事責(zé)任。

（四）規(guī)范機(jī)構(gòu)，完善三項(xiàng)機(jī)制。一是建立專門信訪機(jī)構(gòu)，充實(shí)信訪工作人員，明確信訪機(jī)構(gòu)及其工作人員在信訪工作中的責(zé)任和義務(wù)，完善信訪信息員和信訪信息報(bào)告制度。二是強(qiáng)化上下溝通，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)信訪督辦審查工作機(jī)制。三是聘請(qǐng)律師和法律工作者參與信訪接待工作，綜合運(yùn)用政策、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等辦法，拓展解決信訪問(wèn)題的渠道，優(yōu)化信訪工作考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化信訪工作質(zhì)量的考核，弱化案件數(shù)量的控制，進(jìn)一步落實(shí)崗位工作責(zé)任制度，對(duì)不正確履行職責(zé)、激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，給與行政處分。

第四篇：對(duì)加強(qiáng)基層國(guó)稅執(zhí)行力的思考

對(duì)加強(qiáng)基層國(guó)稅執(zhí)行力的思考

www.tmdps.cn 2010年03月24日 08:16:36 編輯：可言 來(lái)源：江蘇國(guó)稅網(wǎng)

蓬建良 陳敏

根據(jù)管理學(xué)原理，所謂執(zhí)行力就是“貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力”，可以分組織兩個(gè)層面：個(gè)人執(zhí)行力表現(xiàn)為執(zhí)行并完成任務(wù)的能力，即能夠把上級(jí)分配的工作干得好、組織執(zhí)行力是指組織把所定的目標(biāo)一步一步落到實(shí)處的能力。就國(guó)稅部門來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力就是指及其工作人員貫徹落實(shí)國(guó)家稅收政策、法律、法規(guī)以及各項(xiàng)工作部署的操作能力和實(shí)踐能力。般企業(yè)的執(zhí)行力問(wèn)題來(lái)說(shuō)，國(guó)稅部門的執(zhí)行力就顯得尤為重要了，它不僅關(guān)系到組織自身的效更加影響著稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和組織收入職能的發(fā)揮。

一、基層國(guó)稅部門執(zhí)行力的現(xiàn)狀分析

誠(chéng)然，目前大部分國(guó)稅干部的執(zhí)行力還是比較強(qiáng)的，但不能否認(rèn)的是，現(xiàn)實(shí)中的確存在一暢、有令不行、令行無(wú)果和面對(duì)不良的結(jié)果漠然置之等現(xiàn)象，具體可以將其細(xì)化為以下四個(gè)方

1、執(zhí)行的“動(dòng)力”不足

一些基層國(guó)稅干部視野窄、目光淺，取得一些小成績(jī)就沾沾自喜，存在小績(jī)則安、不思進(jìn)且過(guò)的消極思想，究其原因，關(guān)鍵就在于缺乏執(zhí)行的動(dòng)力：一是“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做思想作祟。部分稅務(wù)干部乃至基層國(guó)稅組織在決策執(zhí)行過(guò)程中過(guò)于保守，寧可碌碌無(wú)為，也不愿擔(dān)責(zé)任，“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的想法時(shí)有發(fā)生。二是“本位主義”思想作祟。一些基層干人利益不放，只考慮一己得失，而忽略了國(guó)稅部門作為一個(gè)整體的形象和利益，由此導(dǎo)致部門為陣，內(nèi)耗嚴(yán)重。三是“養(yǎng)老”思想作祟。由于年齡結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，部分基層國(guó)稅部門的干部主四十到五十歲年齡層，這些干部由于年齡原因面臨“上升空間有限，退休年齡在望”的局面，產(chǎn)生“坐等養(yǎng)老”的負(fù)面心態(tài)，進(jìn)而影響整個(gè)部門的工作積極性。四是工作定位存在偏頗。部缺乏生活壓力的情況下，其對(duì)工作的定位發(fā)生偏頗，工作動(dòng)力不足的現(xiàn)象由此產(chǎn)生。

2、執(zhí)行的“尺度”不準(zhǔn)

一方面，部分稅務(wù)干部對(duì)待上級(jí)決策的態(tài)度簡(jiǎn)單隨意，缺乏足夠的嚴(yán)肅性，在沒(méi)有全面理策的基礎(chǔ)上就以偏概全，按自己的片面理解予以執(zhí)行，從而導(dǎo)致執(zhí)行的“尺度”從一開(kāi)始就偏影響了政策法規(guī)的正確實(shí)施；另一方面，部分稅務(wù)干部存在故意抵觸上級(jí)決策的情形，在怕吃虧、怕吃責(zé)任的“三怕”心理之下，他們對(duì)于一些“困難大、責(zé)任大”的決策命令能推則推，能甚至存在上有政策下有對(duì)策的消極態(tài)度，進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)行的“尺度”不是大打折扣就是被故意扭曲由于中國(guó)傳統(tǒng)文化中“面子文化”和“熟人社會(huì)”根深蒂固的影響，部分稅務(wù)干部在決策執(zhí)行乏“雙重標(biāo)準(zhǔn)”、“多個(gè)尺度”的區(qū)別待遇做法，其尺度的任意伸縮儼然已成為他們“送人情面子”的方便之門，由此導(dǎo)致執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)寬時(shí)嚴(yán)，甚至完全走樣，離決策者的初衷甚遠(yuǎn)。

3、執(zhí)行的“速度”不快

工作相互推諉是導(dǎo)致執(zhí)行效率低下的最主要原因，部分干部遵循“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一是一，說(shuō)二是動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)”的原則，只滿足于被動(dòng)地去開(kāi)展工作，缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、預(yù)見(jiàn)夠結(jié)合工作實(shí)際舉一反三，獨(dú)辟蹊徑。一些同志不愿承擔(dān)責(zé)任，總怕自己多做工作吃了虧，特作分工、臨時(shí)布置的工作上，不協(xié)調(diào)、不配合，挑三揀四，斤斤計(jì)較，只要和其他部門、其他人就想方設(shè)法地去推、去拖，他們不是與別人比工作、比干勁、比奉獻(xiàn)，而是比待遇、比職位，發(fā)牢騷、推責(zé)任、撂挑子，個(gè)人理由一大堆，客觀條件一大筐，而不從個(gè)人主觀能動(dòng)性上找問(wèn)不能顧全大局、勇挑重?fù)?dān)的現(xiàn)象導(dǎo)致決策在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常延誤，有些工作甚至不了了之，了決策的執(zhí)行速度。

4、執(zhí)行的“力度”不大

一是態(tài)度不端導(dǎo)致執(zhí)行不力。部分干部只懂得機(jī)械照搬，上傳下達(dá)，說(shuō)一辦一，形式上執(zhí)實(shí)際上消極怠工，或者是不求甚解、籠而統(tǒng)之，工作不具體、不深入、不扎實(shí)，淺嘗輒止，只講不求精細(xì)化，從而導(dǎo)致執(zhí)行工作只浮于表面，不能深入下去。二是工作缺乏持久性導(dǎo)致執(zhí)行力尾，開(kāi)始抓得很緊，后期疲疲沓沓，缺乏后勁，不能持之以恒。三是觀念陳舊影響執(zhí)行力度。中思路不寬，思想觀念保守，因循守舊，遇到新問(wèn)題，使用老辦法。在日常管理中，不探索新究新矛盾，得過(guò)且過(guò)，導(dǎo)致該管的沒(méi)管住，征管有漏洞，稅負(fù)不公平。部分干部缺乏開(kāi)拓開(kāi)放乏敢闖敢拼精神，缺乏深入調(diào)查方法，缺乏攻克新矛盾的意志，不能勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性的完成的工作任務(wù)，使得執(zhí)行力度一直原地踏步，難以再上一層樓。

二、基層國(guó)稅部門執(zhí)行力薄弱的原因剖析

1、班子管理有待加強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)班子在基層國(guó)稅部門中扮演著雙重角色，他既是決策者，同時(shí)也是執(zhí)行者、督促者。基層組織班子的實(shí)際情況來(lái)看，這兩種角色的扮演都存在不足之處：一方面，在決策的作出及部沒(méi)有充分征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，沒(méi)有緊密結(jié)合本單位實(shí)際情況，從而影響了決策的可執(zhí)行性以執(zhí)行積極性；另一方面，在決策下達(dá)后對(duì)執(zhí)行情況的督促跟進(jìn)嚴(yán)重不足，部分班子成員往往只決定和布置任務(wù)，卻對(duì)后續(xù)執(zhí)行工作的跟進(jìn)興趣了了，從而導(dǎo)致了“決策不少，執(zhí)行不了”的尷再者，部分基層領(lǐng)導(dǎo)班子站位不夠高，視野不夠?qū)挘荒軐⒍悇?wù)工作與所管轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊就稅務(wù)工作談稅務(wù)工作的現(xiàn)象較為普遍，妨礙了稅務(wù)部門更好的為地方經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。另外，缺進(jìn)的意識(shí)也是造成一些基層領(lǐng)導(dǎo)駕馭力不足的重要原因，在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會(huì)日新代，不進(jìn)步就意味著退步，一味地墨守陳規(guī)已經(jīng)使一些基層班子的領(lǐng)導(dǎo)能力大打折扣。

2、制度執(zhí)行有待改善

一是業(yè)務(wù)流程的操作有待改善。某些常規(guī)化的業(yè)務(wù)缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)定，而另一些流程設(shè)過(guò)分煩瑣、不合理而拉長(zhǎng)了執(zhí)行的時(shí)間，影響了執(zhí)行的效率。二是崗位職責(zé)分工有待改善。責(zé)制度設(shè)計(jì)中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)責(zé)任則無(wú)追究，無(wú)追究就會(huì)導(dǎo)致工作的疲軟和效能的低下能分工的規(guī)定并不少，但問(wèn)題在于執(zhí)行過(guò)程中不能嚴(yán)格照章辦事，職能混淆、互相推諉的現(xiàn)象時(shí)三是考核獎(jiǎng)懲有待改善。目標(biāo)考核制度易走極端，要么是不夠細(xì)致，由于沒(méi)有將考核目標(biāo)分解而使考核流于形式，要么則是過(guò)于細(xì)致卻又脫離基層實(shí)際，從而導(dǎo)致其因缺乏可操作性而成為一四是激勵(lì)機(jī)制有待改善。如果多干少干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，那么理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)告訴部分人一定會(huì)選擇消極怠工，目前激勵(lì)機(jī)制的不到位就是導(dǎo)致國(guó)稅干部工作積極性不高的重要一。

3、干部能力有待提高

影響執(zhí)行力高低的關(guān)鍵因素是個(gè)人能力的強(qiáng)弱，它決定了執(zhí)行工作的完成效率和完成質(zhì)量現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，新知識(shí)新事物不斷出現(xiàn)，這就要求國(guó)稅干部的知識(shí)要不斷更新，然而作中仍然有少數(shù)同志不愿學(xué)、不想學(xué)，靠吃老本過(guò)日子，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，怕學(xué)、厭學(xué)，掌握新的知識(shí)，造成推動(dòng)工作緩慢，工作效率低下，納稅服務(wù)輔導(dǎo)不力，工作不夠規(guī)范，崗位技處理業(yè)務(wù)憑想象，甚至出現(xiàn)差錯(cuò)、失誤，延誤工作，使工作被動(dòng)，造成工作效率低下，大大降力。

4、執(zhí)行環(huán)境有待優(yōu)化

基層國(guó)稅分局是由不同的部門和員工構(gòu)成的，不同的個(gè)體在思考、行動(dòng)時(shí)難免會(huì)產(chǎn)生差異可能使不同的分力最終成為推動(dòng)分局發(fā)展的合力，只有依靠國(guó)稅文化營(yíng)造一個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、積極境氛圍。目前部分基層國(guó)稅分局在這一點(diǎn)上做的還不夠，仍然沒(méi)有建立起一個(gè)能夠和諧溝通、作的工作環(huán)境，沒(méi)有營(yíng)造出一種健康的、積極的、向上的、舒適的工作、學(xué)習(xí)、生活、社交的是由于基層國(guó)稅文化沒(méi)有形成足夠強(qiáng)大的凝聚力，干部對(duì)國(guó)稅事業(yè)的認(rèn)同感、信任感、忠誠(chéng)度定，執(zhí)行決策的干勁和效率也有待進(jìn)一步提高。

三、加強(qiáng)基層國(guó)稅部門執(zhí)行力的方法

一個(gè)單位執(zhí)行力如何，主要取決于單位的管理效能，而管理效能的高低又取決于單位領(lǐng)導(dǎo)力以及相關(guān)制度的優(yōu)劣，因此，加強(qiáng)基層國(guó)稅部門的執(zhí)行力應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、制度保障”修原則。

1、加強(qiáng)班子建設(shè)，身先士卒提高執(zhí)行能力

提高時(shí)間與日程管理能力。執(zhí)行任何任務(wù)都要制定計(jì)劃，班子成員應(yīng)當(dāng)圍繞自己的分管業(yè)工作計(jì)劃（日程）、周工作計(jì)劃（日程）與日工作計(jì)劃（日程）；準(zhǔn)確區(qū)分事情的輕重緩急，工作時(shí)間的多少來(lái)進(jìn)行工作日程安排：依“重要且緊急——重要但不急——不重要但較急——不急”進(jìn)行排序，從而讓真正重要的事情較好的得到處理。

提高會(huì)議與報(bào)告管理能力。領(lǐng)導(dǎo)班子要善于利用會(huì)議與工作報(bào)告來(lái)布置工作、了解情況，無(wú)效會(huì)議和無(wú)效報(bào)告的出現(xiàn)。開(kāi)會(huì)前要能做好會(huì)前準(zhǔn)備；開(kāi)會(huì)時(shí)要能控制會(huì)議時(shí)間、進(jìn)程、氣得出有效結(jié)論：什么問(wèn)題、怎么解決、由誰(shuí)負(fù)責(zé)、什么時(shí)候完成；會(huì)后要進(jìn)行跟蹤或要求及時(shí)與情況。要保證所有報(bào)告與表報(bào)文件都應(yīng)簡(jiǎn)潔明了（易看）、清楚準(zhǔn)確（可信）、生動(dòng)形象（提高標(biāo)準(zhǔn)化管理能力。針對(duì)重復(fù)性的規(guī)律性的工作，領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)總結(jié)提煉，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)到再次做這件事時(shí)，則拿出清單“按步就搬”，從而提高工作效率與效果。

提高授權(quán)與任務(wù)管理能力。領(lǐng)導(dǎo)班子要明確界定什么事情必須自己處理，什么事情應(yīng)交由理，而自己只負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督；杜絕事事親歷親為，應(yīng)該下屬自己完成（下屬職責(zé)范圍內(nèi)的，經(jīng)考和努力可以達(dá)成的工作）一定要讓其自己完成。從而讓自己有更多的時(shí)間處理自己的重要事于因自己工作的延誤而耽誤部門的、下屬的、同事的、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作，使整個(gè)部門陷入惡性屬是自己的一面鏡子，也是延伸自己智力和能力的載體，要賦予下屬責(zé)、權(quán)、利，下屬才會(huì)有任感和成就感，以此激勵(lì)下屬。

提高指揮協(xié)調(diào)能力。無(wú)論計(jì)劃如何周到，如果不能有效地加以執(zhí)行，仍然無(wú)法產(chǎn)生預(yù)期的了使基層干部有共同的方向可以執(zhí)行制定的計(jì)劃，適當(dāng)?shù)闹笓]是有必要的。首先要考量工作分測(cè)基層國(guó)稅干部與工作的對(duì)應(yīng)關(guān)系，也要考慮指揮的方式，好的指揮可以激發(fā)干部的意愿，而升其責(zé)任感與使命感。班子成員的大部分時(shí)間應(yīng)當(dāng)花在協(xié)調(diào)工作上，協(xié)調(diào)不僅包括內(nèi)部上下級(jí)部門之間的共識(shí)協(xié)調(diào)，也包括與外部的利益協(xié)調(diào)，任何一方協(xié)調(diào)不好都會(huì)影響執(zhí)行計(jì)劃的完成2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，多管齊下提高執(zhí)行效率

一是加強(qiáng)思想工作，增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展各種行之有效的思想政治工作，教育引導(dǎo)全一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)。在平凡的工作崗位上做出不平凡的成績(jī)國(guó)稅和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。同時(shí)，使每個(gè)干部職工懂得要提高執(zhí)行力，就要樹(shù)立高度識(shí)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神看待自己的工作。樹(shù)立執(zhí)行任務(wù)不找借口，執(zhí)行任務(wù)不講困任務(wù)追求圓滿的觀念，對(duì)上級(jí)的政策、決定、部署，要主動(dòng)接受，自覺(jué)行動(dòng)，確保落實(shí)到位。職權(quán)范圍內(nèi)的事要全力辦好；一時(shí)解決不了的要逐級(jí)匯報(bào)，征得支持。有了責(zé)任意識(shí)，才能使對(duì)身邊發(fā)生的事高度重視，事無(wú)巨細(xì)，事事關(guān)心。工作的成敗往往是失于某一個(gè)細(xì)節(jié)，敗于某一從小事做起，從細(xì)節(jié)入手，執(zhí)行力就會(huì)得到提高，才能確保各項(xiàng)工作圓滿完成。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍執(zhí)行力。積極開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使全體人員把學(xué)政識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能變成自覺(jué)行動(dòng)，不斷提高廣大干部的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位技能、職人格修養(yǎng)，培養(yǎng)出大批適應(yīng)性強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)的干部，提高團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。

三是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。通過(guò)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神文明建設(shè)強(qiáng)化大家的團(tuán)隊(duì)意識(shí)與合使全局人員樹(shù)立大局觀念，同心同德，互幫互助，培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊(duì)自豪感。通過(guò)加強(qiáng)溝通搞使全體干部在工作上密切配合，相互合作，減少梗阻，努力形成心齊、風(fēng)正、氣順、干事的工氛圍，形成工作的整體合力。執(zhí)行不僅是一種文化，而且是工作的一個(gè)組成部分，抓執(zhí)行就是落實(shí)，沒(méi)有執(zhí)行力就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力就沒(méi)有發(fā)展力。而執(zhí)行是由團(tuán)隊(duì)思維決定的，即大，執(zhí)行力就有多大，思維有多深邃，執(zhí)行力意志就有多堅(jiān)毅。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，上傳下達(dá)理順執(zhí)行機(jī)制

完善計(jì)劃管理制度。實(shí)施計(jì)劃性管理是提升基層國(guó)稅部門執(zhí)行力的重要方式。充分有效地管理可以將省、市局和本局決策通過(guò)總體規(guī)劃、過(guò)程實(shí)施等方式加以全面落實(shí)，形成全面持續(xù)動(dòng)力，提升工作水平。計(jì)劃形成環(huán)節(jié)要兼顧日常工作和階段性工作要求、常規(guī)工作和創(chuàng)新工作作和外部工作，使計(jì)劃內(nèi)容更加全面更具活力；計(jì)劃執(zhí)行環(huán)節(jié)既要強(qiáng)調(diào)自我執(zhí)行，充分調(diào)動(dòng)國(guó)主觀能動(dòng)性和工作積極性，又要加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的管理，通過(guò)計(jì)劃執(zhí)行情況的全程監(jiān)管，掌握每劃執(zhí)行進(jìn)度，確保計(jì)劃落到實(shí)處；計(jì)劃評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)要保證對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)價(jià)的全面性和科學(xué)性

完善激勵(lì)考核制度。績(jī)效考核是執(zhí)行力的真正動(dòng)力來(lái)源，合理的考核指標(biāo)以及公平的考核促使干部認(rèn)真、有序、高效、徹底地完成各項(xiàng)任務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的根本保證。通過(guò)采取自同事評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)議和組織評(píng)定等多種形式，把領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，細(xì)化、的思想觀念、工作能力、服務(wù)水平、工作作風(fēng)等綜合素質(zhì)的考核，客觀公正地評(píng)定每個(gè)干部的勤、績(jī)，將評(píng)定結(jié)果作為干部?jī)?yōu)秀公務(wù)員評(píng)定、能級(jí)確定的重要依據(jù)。同時(shí)，改變現(xiàn)行的收入分建立機(jī)動(dòng)的能級(jí)差別新型分配機(jī)制，鼓起干部的求知欲和上進(jìn)心，形成科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)激勵(lì)機(jī)制。

完善執(zhí)行監(jiān)督制度。考核只能部分反映決策的執(zhí)行情況，要防止決策的虛化，必須加強(qiáng)日查。監(jiān)督制度強(qiáng)調(diào)內(nèi)外兼修，多方聯(lián)動(dòng)。在擴(kuò)大內(nèi)部監(jiān)督和納稅人監(jiān)督范圍的基礎(chǔ)上，要積極監(jiān)督網(wǎng)，不斷加強(qiáng)社會(huì)各界的溝通和協(xié)作，通過(guò)聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員，開(kāi)通舉報(bào)熱線等方式，在全一個(gè)嚴(yán)密的防御網(wǎng)，促進(jìn)稅風(fēng)稅紀(jì)根本好轉(zhuǎn)，推進(jìn)國(guó)稅干部素質(zhì)的全面提高。

作者單位：無(wú)錫市國(guó)稅局第五

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第五篇：國(guó)稅部門提高執(zhí)行力建設(shè)

基層國(guó)稅部門加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

執(zhí)政之道，貴在執(zhí)行。執(zhí)行力是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)路線、方針、政策和決策部署的能力。執(zhí)行力建設(shè)是各項(xiàng)方針、政策、決策落實(shí)到位的重要保證。基層國(guó)稅部門作為國(guó)家各項(xiàng)稅收政策法規(guī)的直接執(zhí)行者和稅收“杠桿”作用的直接推動(dòng)者，只有不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)行水平，將上級(jí)的決策與基層實(shí)際有機(jī)結(jié)合，確保政令暢通、執(zhí)行到位，及時(shí)、有效落實(shí)好各項(xiàng)決策部署，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、基層國(guó)稅部門加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，一方面需要國(guó)稅部門積極組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的財(cái)源保障；另一方面又要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“杠桿”的調(diào)控作用。這就要求國(guó)稅部門，尤其基層國(guó)稅部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高執(zhí)行力，確保黨和政府的各項(xiàng)稅收政策和決策部署得到及時(shí)落實(shí)、有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是提高國(guó)稅隊(duì)伍素質(zhì)的有力保證。打造高素質(zhì)的國(guó)稅干部隊(duì)伍是促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本，提高隊(duì)伍執(zhí)行力是建立高素質(zhì)的隊(duì)伍的前提。只有不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，引導(dǎo)廣大國(guó)稅干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，接受實(shí)踐的鍛煉和檢驗(yàn)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，不斷學(xué)習(xí)并加以改進(jìn)，才能不斷提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正確分析問(wèn)題、創(chuàng)造性解決問(wèn)題的能力，進(jìn)而促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高，為推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是推進(jìn)依法治稅的重要舉措。基層國(guó)稅部門作為直接執(zhí)行稅收法律法規(guī)的主體部門，只有切實(shí)提高執(zhí)行力，牢固樹(shù)立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念，才能嚴(yán)格按照稅收行政執(zhí)法行為的規(guī)范和要求，保證各項(xiàng)稅收法律法規(guī)不折不扣地執(zhí)行到位，才能真正打造公平、規(guī)范的稅收秩序，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升依法治稅水平，形成健康、和諧的稅收環(huán)境。

（四）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是提高納稅服務(wù)水平的當(dāng)務(wù)之急。優(yōu)化納稅服務(wù)是國(guó)稅部門的法定義務(wù)和基本職責(zé)。尤其2009年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將優(yōu)化納稅服務(wù)當(dāng)做各項(xiàng)稅務(wù)工作的重中之重來(lái)抓。國(guó)家稅務(wù)總局多次召開(kāi)納稅服務(wù)工作會(huì)議，對(duì)納稅服務(wù)工作提出了明確要求，做出了詳細(xì)具體的安排和部署。作為基層國(guó)稅部門，只有不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)格按照上級(jí)的各項(xiàng)決策部署，才能真正提高納稅服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)而和諧稅企關(guān)系，樹(shù)立良好國(guó)稅形象，實(shí)現(xiàn)稅企雙贏。

（五）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。2009年山東省國(guó)稅局明確提出了“一三六”工作思路，最近又初步確定了2010年建立“納稅服務(wù)、內(nèi)控預(yù)防、稅收征管、國(guó)稅文化”四個(gè)體系的工作構(gòu)想，描繪了今后一個(gè)時(shí)期國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。要使這些規(guī)劃和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，需要基層國(guó)稅部門不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)。

二、基層國(guó)稅部門加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的對(duì)策

執(zhí)行力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌全局、常抓不懈、務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)力

提高班子領(lǐng)導(dǎo)力是提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。一是建立科學(xué)的決策機(jī)制。對(duì)于重大決策事項(xiàng)，必須進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行集體討論決定。要將上級(jí)精神與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實(shí)中出實(shí)效；同時(shí)擴(kuò)大決策的民主化程度，建立民主議事會(huì)制度，制定決策前通過(guò)民主議事會(huì)、座談會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取基層干部職工和納稅人的意見(jiàn)、建議，集思廣益、統(tǒng)籌兼顧，提高決策的科學(xué)性、可行性、可操作性。二是提高執(zhí)行的管理效能。建立良好的管理秩序，對(duì)于每一項(xiàng)工作都要堅(jiān)持周密部署，及時(shí)督促，狠抓執(zhí)行。本著“全面、具體、重點(diǎn)突出”的原則認(rèn)真做好工作計(jì)劃，合理安排工作時(shí)間。對(duì)于長(zhǎng)期性工作和涉及多個(gè)科室的工作，及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，使各部門之間能夠加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量；認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，通過(guò)總結(jié)，明確工作亮點(diǎn)，形成工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足，及時(shí)加以整改，提高整體工作水平。三是提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。首先，班子成員要率先垂范，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)研究馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論知識(shí)和基本政策，不斷提高理論水平和政治修養(yǎng)，并用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、管理知識(shí)和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)把握大局、分析形勢(shì)的能力和業(yè)務(wù)技能，充分把握工作的宏觀性、動(dòng)態(tài)性和前瞻性。其次，要深入細(xì)致地開(kāi)展思想政治工作，要堅(jiān)持以人為本，重視同志們的身心和諧，通過(guò)日常了解、溝通談心、教育引導(dǎo)等形式，使同志們保持健康、向上、樂(lè)觀、主動(dòng)的心態(tài)；要本著“尊重人格、承認(rèn)差別、挖掘潛能，發(fā)揮作用”的用人原則，將管理與教育相結(jié)合，制度化管理與人性化管理相結(jié)合，鼓勵(lì)先進(jìn)，關(guān)心后進(jìn)，充分發(fā)揮各方面人才的作用。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行落實(shí)力

提高隊(duì)伍落實(shí)力是提高執(zhí)行力的根本。一是提高隊(duì)伍學(xué)習(xí)力。一方面建立完善的學(xué)習(xí)制度，制訂并落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)定期開(kāi)展集中教育培訓(xùn)，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高政治理論水平、思想道德素質(zhì)和稅收業(yè)務(wù)技能；另一方面引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹(shù)立和保持一種求知若渴的學(xué)習(xí)態(tài)度，保持一種持之以恒的學(xué)習(xí)精神，堅(jiān)持“學(xué)以致用”、“知行合一”，自覺(jué)將理論知識(shí)應(yīng)用于稅收工作實(shí)踐。鼓勵(lì)稅務(wù)人員積極參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師資格的考試，鼓勵(lì)稅務(wù)干部不斷開(kāi)闊視野，豐富知識(shí)，夯實(shí)功底。同時(shí)，積極開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。二是提高隊(duì)伍創(chuàng)新力。在強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大干部積極進(jìn)行稅收實(shí)踐，以實(shí)踐為依托，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、突破束縛，將理論知識(shí)與貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)政策要求有機(jī)結(jié)合，正確分析并創(chuàng)新解決實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)理論向?qū)嵺`的延伸、知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化，在實(shí)踐中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。三是強(qiáng)化干部執(zhí)行意識(shí)。“行源于心，力源于志”。提高執(zhí)行力，必須大力強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。要結(jié)合教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立執(zhí)行的自覺(jué)意識(shí)，變“要我執(zhí)行”為“我要執(zhí)行”，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行主動(dòng)性；樹(shù)立執(zhí)行的服從意識(shí)，做到有令必行、有禁必止、有紀(jì)必守，嚴(yán)格按照上級(jí)要求不講條件、立說(shuō)立行地抓好貫徹落實(shí)；樹(shù)立執(zhí)行的責(zé)任意識(shí)，明確“崗位即是責(zé)任、權(quán)利即是責(zé)任、工作即是責(zé)任”的理念，形成人人有責(zé)任，人人能負(fù)責(zé)的良好執(zhí)行環(huán)境；樹(shù)立執(zhí)行的細(xì)節(jié)意識(shí)，養(yǎng)成扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作，事無(wú)巨細(xì)，事事關(guān)心，從小事做起，從細(xì)節(jié)入手，確保圓滿完成每一項(xiàng)工作；樹(shù)立執(zhí)行的時(shí)效意識(shí)，嚴(yán)格按照時(shí)限要求，保質(zhì)保量、不折不扣地貫徹落實(shí)好各項(xiàng)工作部署。

（三）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善執(zhí)行機(jī)制

建立科學(xué)、高效的執(zhí)行機(jī)制是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。一是優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制。修訂完善工作規(guī)程，確保各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有章可循。細(xì)化崗位職責(zé)，理順各單位、各崗位的職責(zé)，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)日常考核，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化分工協(xié)作，要求各單位之間既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又積極溝通、協(xié)調(diào)配合，提高整體工作效率。加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)合作。要求科室、分局的正職寬思路、寬胸襟、寬視野，能夠統(tǒng)籌布局，著眼具體，對(duì)重要的工作親力親為，單位副職能夠扎實(shí)做好具體工作，并充分發(fā)揮助手作用，出主意，想辦法，抓協(xié)調(diào)，勤通氣，確保每項(xiàng)工作抓到底、干到位。二是完善檢查督辦機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督辦，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)做起、從機(jī)關(guān)做起，帶頭執(zhí)行落實(shí)，帶頭提速提效，做到人人講效能、處處抓效能、事事顯效能，形成一級(jí)督辦一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。班子成員要按照分工，定期深入科室分局，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。機(jī)關(guān)各科室要按照“分口辦理、分口督導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮對(duì)基層稅務(wù)分局的督導(dǎo)作用，確保各項(xiàng)工作事事能落實(shí)，件件有著落。三是落實(shí)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善目標(biāo)責(zé)任制管理，探索建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制，運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任制、機(jī)關(guān)基層互評(píng)、納稅人評(píng)議等多種方式，使每一項(xiàng)工作都有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有工作進(jìn)度、有監(jiān)督考核。細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)部門和崗位的不同性質(zhì)，設(shè)置不同的績(jī)效目標(biāo)、考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)方法，建立指標(biāo)之間的合理關(guān)聯(lián)和權(quán)數(shù)。科學(xué)量化考核指標(biāo)，減少考核中的人為因素，增強(qiáng)考核的準(zhǔn)確性和客觀性。建立干部考核檔案，突出描述工作業(yè)績(jī)和工作潛能，加強(qiáng)干部考核的全程跟蹤和審查評(píng)價(jià)。狠抓考核落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，將考核結(jié)果與崗位、能級(jí)聯(lián)系，與收入分配、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，既要獎(jiǎng)優(yōu)，又要罰劣，形成科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)文化建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境

良好的文化氛圍是優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，提高執(zhí)行效果的長(zhǎng)效保障。要充分發(fā)揮文化的“軟管理”作用，通過(guò)加強(qiáng)物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化建設(shè)，營(yíng)造良好的執(zhí)行氛圍，養(yǎng)成良好的執(zhí)行習(xí)慣。通過(guò)文化熏陶，引導(dǎo)人的執(zhí)行意愿，激發(fā)人的執(zhí)行潛能，提高人的執(zhí)行素養(yǎng)，規(guī)范人的執(zhí)行行為，進(jìn)而達(dá)到提升執(zhí)行能力、提高執(zhí)行效率和執(zhí)行質(zhì)量的效果。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 張禮建, 趙世友.淺析我國(guó)政府執(zhí)行力的建構(gòu)［J］. ［2］徐珂.政府執(zhí)行力［J］.

［3］ 周家喜.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)稅務(wù)部門執(zhí)行力建設(shè)［J］.