第一篇：基層國稅部門固定資產(chǎn)管理調(diào)研思考

財務(wù)管理是國稅機關(guān)行政管理的重點部位，固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分。最近，筆者結(jié)合近幾年固定資產(chǎn)管理的實際，針對當(dāng)前存在的主要問題進行了調(diào)查，對基層國稅部門資產(chǎn)管理談?wù)剛€人看法，供大家參考。

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點

據(jù)2007年底數(shù)據(jù)顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑

物類資產(chǎn)總額875萬元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設(shè)備類資產(chǎn)總額413萬元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類資產(chǎn)總額4萬元，占總資產(chǎn)的0.31％。

從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)1140萬元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。

從固定資產(chǎn)分布情況看：局機關(guān)資產(chǎn)868萬元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬元，占總資產(chǎn)的2.32％；計劃統(tǒng)計股資產(chǎn)113萬元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。

從資產(chǎn)分布特點來看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產(chǎn)為88％，機構(gòu)收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關(guān)資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機關(guān)資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬元(不含閑置資產(chǎn)152萬元)。

二、固定資產(chǎn)管理的實踐

（一）強化了管理基礎(chǔ)。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度，財務(wù)部門、管理部門建立健全了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的物資嚴(yán)格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購置、變動、處置嚴(yán)格按程序執(zhí)行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實、完整、及時。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運行。

（二）監(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財務(wù)核算等部門監(jiān)交體系，堅持實行調(diào)離崗位手續(xù)清，對調(diào)出、離退休、外出學(xué)習(xí)以及崗位變動等各類人員，規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù)，同時，定期開展資產(chǎn)清理檢查，通過四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準(zhǔn)確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。

（三）健全了信息網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件進行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產(chǎn)的進口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴(yán)格管理，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡(luò)化管理，有效解決了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不準(zhǔn)確和資產(chǎn)閑置浪費的問題。

三、固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理觀念淡簿。個別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對資產(chǎn)管理不十分重視，認(rèn)為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算使用價值，不核算經(jīng)濟價值，這種想法導(dǎo)致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。

（二）資產(chǎn)賬目不準(zhǔn)不實。有的單位固定資產(chǎn)臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準(zhǔn)等問題；對新購置、新調(diào)整的資產(chǎn)沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產(chǎn)不及時調(diào)賬；對報廢、轉(zhuǎn)讓、借用給其他單位的資產(chǎn)沒有及時報告縣局，造成資產(chǎn)賬目不實。尤其是省、市局對口調(diào)撥配置資產(chǎn)，如稽查、計統(tǒng)、財務(wù)、信息中心等部門調(diào)配或獎勵的專用設(shè)備，多數(shù)資產(chǎn)調(diào)撥單沒有隨同設(shè)備傳遞，沒有配備清單，也沒有調(diào)撥單，經(jīng)辦人員領(lǐng)取后未登記就直接使用，很容易造成資產(chǎn)的私占和流失，也容易造成財產(chǎn)調(diào)換。

（三）資產(chǎn)增減缺乏監(jiān)督。有的交接不辦手續(xù)，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調(diào)賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數(shù)，家底不清。對個人使用和保管的資產(chǎn)，如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產(chǎn)，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產(chǎn)移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事后相互扯皮。

四、規(guī)范固定資產(chǎn)管理的建議

針對存在的問題，筆者建議，應(yīng)當(dāng)采取多種措施，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)賬物管理規(guī)定，促進資產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化管理。

（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產(chǎn)管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務(wù)部門對價值的核算的控制，它需要各相關(guān)職能部門通力合作。為此，要樹立資產(chǎn)就是資金的觀念，克服“只管使用，

第二篇：基層國稅部門固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及建議

財務(wù)管理是國稅機關(guān)行政管理的重點部位，固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分。最近，筆者結(jié)合近幾年固定資產(chǎn)管理的實際，針對當(dāng)前存在的主要問題進行了調(diào)查，對基層國稅部門資產(chǎn)管理談?wù)剛€人看法，供大家參考。

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點

據(jù)2007年底數(shù)據(jù)顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑

物類資產(chǎn)總額875萬元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設(shè)備類資產(chǎn)總額413萬元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類資產(chǎn)總額4萬元，占總資產(chǎn)的0.31％。

從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)1140萬元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。

從固定資產(chǎn)分布情況看：局機關(guān)資產(chǎn)868萬元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬元，占總資產(chǎn)的2.32％；計劃統(tǒng)計股資產(chǎn)113萬元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。

從資產(chǎn)分布特點來看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產(chǎn)為88％，機構(gòu)收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關(guān)資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機關(guān)資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬元(不含閑置資產(chǎn)152萬元)。

二、固定資產(chǎn)管理的實踐

（一）強化了管理基礎(chǔ)。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度，財務(wù)部門、管理部門建立健全了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的物資嚴(yán)格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購置、變動、處置嚴(yán)格按程序執(zhí)行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實、完整、及時。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運行。

（二）監(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財務(wù)核算等部門監(jiān)交體系，堅持實行調(diào)離崗位手續(xù)清，對調(diào)出、離退休、外出學(xué)習(xí)以及崗位變動等各類人員，規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù)，同時，定期開展資產(chǎn)清理檢查，通過四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準(zhǔn)確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。

（三）健全了信息網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件進行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產(chǎn)的進口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴(yán)格管理，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡(luò)化管理，有效解決了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不準(zhǔn)確和資產(chǎn)閑置浪費的問題。

三、固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理觀念淡簿。個別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對資產(chǎn)管理不十分重視，認(rèn)為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算使用價值，不核算經(jīng)濟價值，這種想法導(dǎo)致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。

（二）資產(chǎn)賬目不準(zhǔn)不實。有的單位固定資產(chǎn)臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準(zhǔn)等問題；對新購置、新調(diào)整的資產(chǎn)沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產(chǎn)不及時調(diào)賬；對報廢、轉(zhuǎn)讓、借用給其他單位的資產(chǎn)沒有及時報告縣局，造成資產(chǎn)賬目不實。尤其是省、市局對口調(diào)撥配置資產(chǎn)，如稽查、計統(tǒng)、財務(wù)、信息中心等部門調(diào)配或獎勵的專用設(shè)備，多數(shù)資產(chǎn)調(diào)撥單沒有隨同設(shè)備傳遞，沒有配備清單，也沒有調(diào)撥單，經(jīng)辦人員領(lǐng)取后未登記就直接使用，很容易造成資產(chǎn)的私占和流失，也容易造成財產(chǎn)調(diào)換。

（三）資產(chǎn)增減缺乏監(jiān)督。有的交接不辦手續(xù)，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調(diào)賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數(shù)，家底不清。對個人使用和保管的資產(chǎn)，如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產(chǎn)，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產(chǎn)移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事后相互扯皮。

四、規(guī)范固定資產(chǎn)管理的建議

針對存在的問題，筆者建議，應(yīng)當(dāng)采取多種措施，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)賬物管理規(guī)定，促進資產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化管理。

（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產(chǎn)管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務(wù)部門對價值的核算的控制，它需要各相關(guān)職能部門通力合作。為此，要樹立資產(chǎn)就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責(zé)任”的錯誤思

想，增強大局意識、責(zé)任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現(xiàn)有的財產(chǎn)盤活，變“死財產(chǎn)”為“活寶貝”，科學(xué)利用閑置資產(chǎn)，增強資產(chǎn)使用效率；要樹立監(jiān)督就是管理的觀念，推行民主公開的監(jiān)督管理機制，定期通報資產(chǎn)清查情況，將資產(chǎn)管理好、監(jiān)督好、使用好。

（二）抓住“三個環(huán)節(jié)”，強化資產(chǎn)管理。從固定資產(chǎn)的購置、驗收、使

用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》和《采購管理工作規(guī)程》執(zhí)行，用制度來約束隨意性，堵住資產(chǎn)流失的漏洞。一是抓好固定資產(chǎn)處置工作。對達(dá)到報廢年限的，或者雖未達(dá)到報廢年限，但實際上已損壞無法修復(fù)的資產(chǎn)要按規(guī)定程序辦理處置審批手續(xù)，及時銷賬；二是抓好固定資產(chǎn)調(diào)整工作。固定資產(chǎn)增加、減少、變動、調(diào)撥要及時登記賬卡，嚴(yán)格實行“誰使用、誰保管”的制度，對使用公物過程中發(fā)生被盜、丟失、毀損等要追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。同時，建議上級局對基層局無償調(diào)撥資產(chǎn)時要隨同設(shè)備傳遞資產(chǎn)調(diào)撥單，以便及時入賬，確保資產(chǎn)管理信息的及時、完整、有效；三是抓好固定資產(chǎn)移交工作。對于因人事變動離開原崗位的職工及時督促其辦理交接手續(xù)，避免管理和使用環(huán)節(jié)脫鉤，保證資產(chǎn)賬賬、賬實相符。

（三）鞏固“三個基礎(chǔ)”，促進規(guī)范管理。首先是基礎(chǔ)信息。要嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理軟件業(yè)務(wù)使用規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，定期整理資產(chǎn)賬目、資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)年報、資產(chǎn)圖片、資產(chǎn)調(diào)撥單等基礎(chǔ)資料，按資產(chǎn)名稱分類、分項編號，做到一物一號一卡；按誰用、誰管、誰負(fù)責(zé)維護保養(yǎng)的原則，把資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人頭，使每臺（件、套）設(shè)備有專人保管，丟失損壞有人負(fù)責(zé)；建立固定資產(chǎn)保管、使用和維護保養(yǎng)管理卡，做到一物一卡管理到部門。其次是嚴(yán)格管理。實行固定資產(chǎn)定期清查，每年開展一次固定資產(chǎn)盤點，采取資產(chǎn)管理單位自查，財務(wù)部門復(fù)查，領(lǐng)導(dǎo)小組抽查的辦法，對照固定資產(chǎn)賬（卡）核對實物，盤盈的及時入賬，盤虧的要查明原因，報廢、報損需要處置的報財務(wù)部門，按照處置權(quán)限分別報批，真正做到分賬與總賬相符、賬目與實物相符。與此同時，要將資產(chǎn)管理責(zé)任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鉤，按月考核按月兌現(xiàn)，形成一套完整的行之有效的資產(chǎn)管理制度。第三是數(shù)據(jù)備份。每個會計后，崗位人員應(yīng)做好計算機系統(tǒng)中固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)備份工作，將數(shù)據(jù)復(fù)制兩份到光盤上，注明時間、內(nèi)容、操作員姓名等，同時還要在異地服務(wù)器上備份，以防止光盤損壞數(shù)據(jù)丟失。

第三篇：基層國稅黨務(wù)工作發(fā)展調(diào)研思考

在新的歷史條件下，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程是“十七大”提出的新要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要保證。如何進一步加強和改進黨組對黨務(wù)工作的指導(dǎo)，找準(zhǔn)黨務(wù)工作與稅收業(yè)務(wù)工作最佳結(jié)合點，推動基層黨務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，值得我們進一步思考和探討。

一、**縣國稅局機關(guān)黨務(wù)工作現(xiàn)狀及存

在問題

**省**縣國稅局黨辦自2007年8月成立以來，在市、縣局及當(dāng)?shù)刂睂冱h委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“圍繞稅收抓黨務(wù)，抓好黨務(wù)促稅收”的工作思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證和促進了稅收中心工作的開展。2008年7月1日，在**縣慶“七一”暨黨務(wù)工作會議上，該局機關(guān)黨委被評為先進基層黨組織受到縣委政府的表彰。但由于基層黨辦成立時間較短，黨務(wù)工作也不可避免地存在一些問題。

（一）思想認(rèn)識不到位。一些同志認(rèn)為國稅部門是稅收業(yè)務(wù)部門，稅收業(yè)務(wù)工作是“硬頭貨”、黨務(wù)工作是“橡皮筋”，有重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的思想，黨務(wù)工作擺不上應(yīng)有的位置。一是對黨務(wù)工作的認(rèn)識不統(tǒng)一。有的認(rèn)為黨務(wù)工作很有必要，有的認(rèn)為黨務(wù)工作可有可無，還有的認(rèn)為黨務(wù)是一種“包袱”，是做虛功，應(yīng)付考核與檢查。二是就黨務(wù)抓黨務(wù)，行政工作與黨務(wù)工作兩張皮，認(rèn)識和做法上都存在不到位的情況，難以找到黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點。三是黨務(wù)開展活動受到諸多條件的限制。由于沒有真正認(rèn)識到黨務(wù)工作的重要性，致使黨務(wù)工作經(jīng)費少、活動場所少，工作上人手少。對機關(guān)黨務(wù)工作重要性認(rèn)識不足，影響了黨務(wù)工作的正常開展。

（二）銜接機制不順暢。一是管理關(guān)系脫節(jié)。市局成立了機關(guān)黨委，縣局也成立了黨辦，但市局機關(guān)黨委與縣局黨辦分屬不同的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，其關(guān)系是松散型的指導(dǎo)關(guān)系，責(zé)權(quán)不掛鉤，約束力不強，工作很難統(tǒng)一開展。二是監(jiān)督職能缺乏。黨組織對貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策缺乏監(jiān)督，對黨員、尤其是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督缺乏必要的措施，呈現(xiàn)“上級不容易監(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的狀況。同時，由于黨組掌握著行政和人事大權(quán)，部分同志認(rèn)為，“凡事有黨組決策把關(guān)，黨務(wù)工作做多了會越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙”。

（三）黨內(nèi)生活不豐富。部分基層黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費，繼承不夠，創(chuàng)新不多。理論學(xué)習(xí)方式單一，滿足于開會、學(xué)習(xí)、傳達(dá)文件、一般號召，基本上是灌輸式的書本教育；工作方法單調(diào)，習(xí)慣于照搬、照抄上級文件、坐等上級指示。

（四）模范作用未發(fā)揮。個別黨員放松了思想改造，理想信念和宗旨意識淡化，大局觀念、全局觀念不強，未能正確處理國家、集體與個人三者利益關(guān)系，未能在工作實踐中處處起表率作用，思想和工作表現(xiàn)落后于普通群眾，甚至差距不小。個別黨員缺乏開拓創(chuàng)新精神和再創(chuàng)佳績的積極性，滿足于已有的成績，滿足于“不求有功，但求無過”，群眾形容“黨員非黨員，只差幾塊錢”。有的黨員不講理想講實惠、不講貢獻講索取，生活上追求享受，工作上講究排場，思想上脫離群眾，嚴(yán)重影響了其他黨員和群眾，挫傷了不少黨員的工作積極性，使黨組織的整體形象受到歪曲和影響，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。

二、幾點建議

（一）突出黨務(wù)工作重要作用。加強國稅黨務(wù)工作，充分調(diào)動黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，將為稅收業(yè)務(wù)工作的開展提供堅強有力的政治保證和組織保證。要緊密結(jié)合稅收中心工作，在堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨的前提下，把黨務(wù)工作放到稅收工作的大局中去謀劃，從基層國稅實際出發(fā)，找準(zhǔn)黨務(wù)工作的著力點，以黨務(wù)工作推動國稅各項工作任務(wù)的完成。單位領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“不抓黨務(wù)是失職、抓不好黨務(wù)不稱職”的觀念，從講政治的高度推進基層國稅黨的建設(shè)，帶頭采取切實措施，從根本上消除“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，把黨務(wù)工作與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，使基層黨組織的觸角延伸到國稅工作的角角落落、方方面面，以國稅事業(yè)發(fā)展和納稅人的滿意程度作為檢驗黨務(wù)工作和基層組織建設(shè)的效益標(biāo)準(zhǔn)，同部署，同落實，同檢查，同考核，避免“單打一”和“兩張皮”。

（二）健全黨務(wù)工作管理機制。一是理順管理關(guān)系。鑒于國稅部門行政上實行中央垂直管理，黨務(wù)工作能否實行垂直管理？筆者認(rèn)為，黨務(wù)工作至少應(yīng)該實行省以下垂直管理。如此，便以省以下部署任務(wù)、開展工作時，將業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作同下達(dá)、同開展、同檢查、同考核。二是強化規(guī)章制度建設(shè)。強化基層黨務(wù)工作責(zé)任制，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨務(wù)干部抓落實、層層有責(zé)任、一級抓一級的工作機制；全面推行基層黨務(wù)工作目標(biāo)管理，把基層黨務(wù)工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把基層黨務(wù)工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實處；完善基層黨務(wù)

工作的各項制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、民主評議黨員和干部政績制度、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度、定期向上級黨組織匯報工作制度等，規(guī)范系統(tǒng)黨務(wù)工作的開展，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的要求開展黨務(wù)工作，避免各自為政、形式主義現(xiàn)象的發(fā)生。三是嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。堅持民主集中制原則，擴大黨內(nèi)民主，通過開展批評與自我批評等方式，增強黨員履行黨員義務(wù)、行使黨員

權(quán)利的自覺性和主動性；不斷拓展監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自下而上的監(jiān)督和自上而下的監(jiān)督結(jié)合起來，提高監(jiān)督效能；嚴(yán)肅黨紀(jì)，按照黨章和黨的紀(jì)律要求，及時查處違紀(jì)案件和腐敗行為，決不姑息遷就。

（三）完善黨務(wù)工作方式方法。一是服務(wù)中心工作。牢固樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以黨務(wù)促經(jīng)濟的意識，堅持把黨務(wù)工作與服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾結(jié)合起來，找準(zhǔn)黨務(wù)與經(jīng)濟工作的結(jié)合點。作為行政管理部門，在實際工作中，黨務(wù)工作要主動圍繞黨組工作中心思考問題、開展活動、發(fā)揮作用，努力做到黨組想什么我們抓什么，黨組抓什么我們落實什么；及時向黨組報告上級黨組織關(guān)于黨務(wù)工作的要求，積極主動地爭取黨組對黨務(wù)工作的重視與支持；及時反映基層黨員、干部、職工的意見和建議，積極做好統(tǒng)一黨員和干部職工思想，在中心工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是堅持虛實結(jié)合。一方面，要以虛促實。深入基層，深入群眾，深入焦點、難點和熱點問題，與干部職工交心做朋友，摸準(zhǔn)他們的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作；另一方面，要以實帶虛。按照以人為本的要求，把解決思想問題與解決實際困難和實際問題結(jié)合起來，增強思想政治工作的實效性。三是創(chuàng)新工作方式。黨組織要由領(lǐng)導(dǎo)型變成服務(wù)型，工作重心下移，深入基層，深入群眾，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究工作；工作方式要多樣化，結(jié)合本部門實際開展形式多樣的黨務(wù)活動，不斷使黨務(wù)活動具有感召力；工作方式要規(guī)范化，把黨務(wù)各項工作納入規(guī)章制度，用制度和黨規(guī)規(guī)范黨的工作；工作方式要精品化，大力培養(yǎng)、推廣先進典型，通過示范作用，帶動和提升黨務(wù)工作水平。

（四）增強黨員教育工作實效。遵循理論聯(lián)系實際、繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則，積極開展寓教于樂、寓教于情的黨員教育活動，豐富黨員教育內(nèi)容，提高黨員教育效果。在教育內(nèi)容上，要持續(xù)不斷地推進馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)；推進黨的路線、方針、政策的教育，引導(dǎo)、幫助黨員干部了解政治、經(jīng)濟、文化等方面的有關(guān)情況，正確領(lǐng)會黨和國家的重大決策，增強執(zhí)行黨和國家各項方針政策的自覺性；加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，使黨員干部了解黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，增強歷史責(zé)任感和使命感；推進現(xiàn)代科學(xué)文化知識教育，改善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。在教育方式上，除繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的教育方式，如以會代訓(xùn)、討論交流、自學(xué)等方式外，要積極開展各種類型的知識競賽、專題培訓(xùn)班、專題研討班、專題講座等；要重視和發(fā)揮革命教育基地的作用，組織和引導(dǎo)黨員參觀革命圣地，重溫黨的歷史，緬懷先輩業(yè)績，繼承革命傳統(tǒng)，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)。此外，可積極創(chuàng)新教育方式，如開展“黨員志愿者服務(wù)隊”、“黨員群眾手牽手”等多種活動，將黨的溫暖獻給廣大群眾；開辟“黨員突擊隊”、“黨員先鋒崗”等，增強黨員的責(zé)任感和使命感，警醒黨員時時處處發(fā)揮先鋒模范作用；在辦稅服務(wù)窗口推出“黨員服務(wù)在線”、“黨員服務(wù)伴你行”等貼近納稅人的服務(wù)品牌，組織廣大黨員積極參與黨的各種實踐活動，在活動中增強教育的實際效果，在活動中體現(xiàn)黨的先進性。

（五）切實注重黨員隊伍質(zhì)量。黨員是黨組織的一分子，其質(zhì)量如何，直接影響到黨的形象，影響黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。除切實加強黨員教育和管理、提高黨員綜合素質(zhì)外，筆者建議做好以下兩方面工作：一方面，嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)。嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針發(fā)展黨員，嚴(yán)格履行黨員發(fā)展的各項程序，把符合條件的群眾發(fā)展到黨內(nèi)來。要堅持寧缺勿濫的原則，在發(fā)展黨員問題上，成熟一個，才能發(fā)展一個，確保黨員質(zhì)量。另一方面，實施戒勉談話制度。對思想工作落后、未能發(fā)揮先鋒模范作用、離黨組織的要求相差甚遠(yuǎn)的黨員，組織上要對其實施戒勉談話。戒勉談話一年一次，兩次戒勉談話后無明顯改觀的，給予黨內(nèi)警告處分；黨內(nèi)警告處分一年后無明顯改觀的，給予嚴(yán)重警告處分；依次類推，直到開除出黨，確保黨員隊伍的先進性。在具體工作中，結(jié)合每年必須開展的民主評議黨員活動，實行末位戒勉。

（六）加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。黨務(wù)干部是黨務(wù)工作的具體組織者，其素質(zhì)的高低直接影響著黨務(wù)工作的成效。首先，黨務(wù)干部要保持良好的精神狀態(tài)。要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，貼近黨員實際開展工作；要增強黨務(wù)工作的光榮感和使命感，認(rèn)識到做黨務(wù)工作與做其他工作一樣，只有分工和職責(zé)不同，沒有孰輕孰重之分；要結(jié)合各級黨組織和黨員干部的特點，創(chuàng)新思維觀念，創(chuàng)新方式方法，克服畏難情緒和無所作為的精神狀態(tài)，理直氣壯地抓黨務(wù)。其次，要加強黨務(wù)干部黨務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。要積極創(chuàng)造條件，通過以會代訓(xùn)、黨校辦班集中培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)等多種形式，強化黨務(wù)干部黨務(wù)培訓(xùn)，提高思想素質(zhì)，豐富黨務(wù)知識，更新工作方式方法，開闊眼界，增長見識，使黨務(wù)工作干部真正成為懂行、能干的黨務(wù)工作專家。再次，黨組要關(guān)心黨務(wù)干部。要加強對黨務(wù)干部的指導(dǎo)，給黨務(wù)干部出題目、壓擔(dān)子，幫助理清思路、抓住機遇、樹立信心；要積極為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)、交流、輪崗條件，使他們開展各方面的交流合作與協(xié)作；要關(guān)心黨務(wù)干部政治上的成長，幫助解決工作和生活上遇到的困難和問題，調(diào)動黨務(wù)干部的積極性，把黨務(wù)各項工作做好。

第四篇：完善基層國稅部門績效考核體系思考

完善基層國稅部門績效考核體系思考

完善基層國稅部門績效考核體系思考

從2014年10月份起，國家稅務(wù)總局績效管理信息系統(tǒng)正式運行，該系統(tǒng)是總局績效管理的延伸，在保留總局功能的基礎(chǔ)上，整合省、市、縣多級考核模式，實現(xiàn)上下貫穿的績效管理新模式，將涵蓋績效計劃、過程管理、績效考評、結(jié)果運用、匯總分析、系統(tǒng)管理等。新的考核系統(tǒng)作為一種有效的現(xiàn)代管理手段，在評價、激勵稅務(wù)工作人員，增強基層國稅部門活力和競爭力，將發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，隨著改革的不斷深入，國稅人員考核制度中存在的一些問題也日益凸現(xiàn)出來，新的考核系統(tǒng)也不是一勞永逸的、一蹴而就。因此完善和發(fā)展合理的、科學(xué)的、可行的國稅部門綜合績效考評體系將是我們未來工作的重點之一。筆者擬在從國稅部門新的績效考評基本內(nèi)容入手，重點探討當(dāng)前我縣國稅部門綜合績效考評存在的問題、原因及對策。

一、當(dāng)前績效考評存在的問題

盡管基層國稅部門采取的各種考評辦法在稅收管理中發(fā)揮了重要的作用，但是在很多問題上認(rèn)識還不充分，經(jīng)驗積累也不夠。隨著形勢的發(fā)展和綜合績效考評工作的深入推進，當(dāng)前基層國稅部門績效考評工作中存在的問題也日益暴露出來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、考評內(nèi)容過于籠統(tǒng)，內(nèi)容針對性不強而不易把握。當(dāng)前國稅干部考核的內(nèi)容按照公務(wù)員法規(guī)定設(shè)置主要有德、能、勤、績、廉5項，但是考評的內(nèi)容規(guī)定過于籠統(tǒng)，大都較為抽象，缺乏定量指標(biāo)的設(shè)計。從表面上看，每一項考核內(nèi)容都具有高度的概括性和極大的包容性，是對國稅干部綜合素質(zhì)的全面要求。但這種概括性和包容性的另一面就是過于籠統(tǒng)、空泛，缺乏具體的可以操作的準(zhǔn)則。大而化之的考評要求多，粗線條地考評標(biāo)準(zhǔn)多，定性與定量相結(jié)合的考評標(biāo)準(zhǔn)少，使得考評者在操作時難以把握“尺度”，無所適從，只能是泛泛考評。

2、考評措施和方法粗放而不易操作，考評有失公正公平。目前縣國稅績效考評普遍存在的問題有：一是考核方式單一。考核主要采取述職、測評、查看資料等靜態(tài)考核方法，致使考核者對干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識階段，缺乏應(yīng)有的深度，考核結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性。二是考評定性有余,定量不足。沒有很好地將定性和定量評估結(jié)合起來，考評往往是憑經(jīng)驗、憑印象、憑感情，缺乏數(shù)據(jù)支持和科學(xué)分析。三是考評計分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。目前國稅部門工作考評采用“扣分制”，工作中出現(xiàn)錯誤就扣分，不干不出錯不扣分，這樣，每個國稅工作人員所干的工作不論多少，簡單或復(fù)雜，只要不出差錯就不被扣分，工作能力與工作效果得不到全面評價，考評顯然有失公正公平。

3、考評評價流于形式，未達(dá)到約束與激勵效果。目前，基層國稅基本上沒有建立正常的評價機制，隨意考評的現(xiàn)象普遍存在。還有一些國稅部門為了避免在考評過程中出現(xiàn)“沖突”，本著“和”為主的思想，考評中出現(xiàn)了個個都是高分的情況。考評由管理手段蛻變成安撫工具，使得考評評價流于形式，難以真正起到獎優(yōu)罰劣的作用，考評激勵作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。

二、原因分析

當(dāng)前基層國稅部門績效考評產(chǎn)生問題的原因是復(fù)雜多樣的。歸納起來，主要有以下方面的原因。

1、崗位職責(zé)不明晰，績效目標(biāo)不明確。近年來，各級國稅部門盡管在明確崗位職責(zé)上下了很大功夫，國家稅務(wù)總局也制定了統(tǒng)一的《稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本》，明確了國稅部門執(zhí)法崗位的工作職責(zé)，劃清了崗位間工作聯(lián)系與界限。但在實際工作中，定崗明責(zé)工作卻不容樂觀，表現(xiàn)在：一是崗位設(shè)置不科學(xué)。基層稅務(wù)部門未能根據(jù)基層工作需要來設(shè)置崗位。二是定崗明責(zé)不合理。雖然設(shè)定了崗位，也規(guī)定了相應(yīng)職責(zé)，但實際工作中都是“遵照”領(lǐng)導(dǎo)意見安排工作，一些工作能力強、責(zé)任心強的同志屢屢“沖鋒陷陣”，相反一些工作態(tài)度不端正、上進心不強的同志則“心安理得”，在這種情況下崗位職責(zé)與個人工作已沒有太大關(guān)系。由于崗位設(shè)置缺乏科學(xué)性、規(guī)范性，職責(zé)不明確，導(dǎo)致績效目標(biāo)也就無法明確。

2、尚未健全合理的考評指標(biāo)體系，績效衡量不準(zhǔn)確。稅收管理模式改革后，國稅部門除組織收入外，大部分工作主要是服務(wù)工作，其工作量、工作效率和工作業(yè)績難以進行準(zhǔn)確量化。除部分納稅業(yè)務(wù)有明確的辦理時限規(guī)定外，稅收法律、法規(guī)極少對稅收工作標(biāo)準(zhǔn)進行量化規(guī)定，其考評標(biāo)準(zhǔn)不好掌握。同時，基層國稅既有稅收業(yè)務(wù)工作，又有行政管理工作，兩者性質(zhì)不一，考評的標(biāo)準(zhǔn)必然不同。而且不同部門、不同崗位、不同職務(wù)都有不同的素質(zhì)要求，然而由于沒有一個具體的考評指標(biāo)體系，這些的績效衡量就像是用一把沒有刻度的尺子，績效考評肯定不能準(zhǔn)確評定。

3、績效考評配套管理措施未跟進，績效考評欠力度。績效考評是評價國稅干部工作是否出色的重要工作,其結(jié)果需要得到運用。考評結(jié)果與獎金分配、福利待遇、晉升調(diào)配、培訓(xùn)機會等掛鉤才能起到激勵作用。離開考評結(jié)果的運用,考評制度即成為形式。目前基層國稅部門尚未建立以績效為基礎(chǔ)的激勵機制和培訓(xùn)機制，績效考評沒有與政治待遇上的榮辱、職務(wù)上的升降、經(jīng)濟上的獎懲直接掛鉤，導(dǎo)致績效考評無力。

三、完善基層國稅部門績效考評體系的思路

國稅部門的績效考評體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須緊密結(jié)合國稅部門特點和現(xiàn)有管理基礎(chǔ)，大膽借鑒企業(yè)及其他組織已形成的行之有效的做法，靈活運用現(xiàn)代績效考評理論，建立起科學(xué)的績效考評體系。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手。

1、建立規(guī)范和健全的崗責(zé)體系，確保績效目標(biāo)的科學(xué)合理性。隨著稅收改革的不斷深化，稅收專業(yè)化分工越來越細(xì)，科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求越來越高。要提高國稅部門的績效考評水平，必須建立科學(xué)的崗責(zé)體系，優(yōu)化工作流程。只有有了科學(xué)的崗責(zé)體系和合理的工作流程，才能針對崗位和工作流程建立科學(xué)的績效考評指標(biāo)體系。科學(xué)構(gòu)建國稅部門崗責(zé)體系，必須堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的思想，按照新征管模式的總體要求，堅持以法律法規(guī)賦予稅務(wù)機關(guān)的職責(zé)與權(quán)力為依據(jù)，以量化細(xì)致的工作規(guī)程為基點進行規(guī)范和健全。

2、制定量化、細(xì)化的個人考評指標(biāo)體系，確保績效標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。績效考評指標(biāo)是進行績效考評的基本要素，是績效考評取得成功的有力保證，也是建立綜合績效考評體系的中心環(huán)節(jié)。基層國稅部門的工作性質(zhì)不同于一般的企業(yè),不同部門、不同崗位人員擔(dān)任的職務(wù)與應(yīng)履行的責(zé)任(崗位職責(zé))各有不同,職能各異。因此,在個人績效考評指標(biāo)的設(shè)置上,應(yīng)堅持“能量化的盡量量化,不能量化的盡量細(xì)化”的基本思路,以各部門崗位職責(zé)為基礎(chǔ),依據(jù)全面性、針對性、操作性、適應(yīng)性的設(shè)計原則,細(xì)分、量化考評指標(biāo),多方面構(gòu)建績效考評指標(biāo)體系。

3、探索科學(xué)的考評方法，確保績效考評的客觀公正性。

考評方法是實現(xiàn)考評目的的手段,不確定科學(xué)的考評方法就難以達(dá)到考核目的。績效考評要做到客觀公正，在考評方法上必須縱橫結(jié)合，綜合衡量，才能保持考評結(jié)果的可靠性和可信度。一是實行日常、季度和考評相結(jié)合的“一體化”考核模式。將考評方式分散進行，考評結(jié)果集中計算，增強了考評的準(zhǔn)確度和信服力。二是引入多維考評方法。歷年來國稅部門組織考評的主體主要是上級主管部門或本級由單位領(lǐng)導(dǎo)及辦公室、人事部門組織的考評領(lǐng)導(dǎo)小組。由于種種原因，或上下級接觸頻繁，摻雜感情色彩，或涉及考評主體的管理職責(zé)及連帶責(zé)任，在一定程度上影響到績效考評的公正性。因此，績效考評應(yīng)走出自己考自己的模式，提高系統(tǒng)內(nèi)部考評主體素質(zhì)的同時，面向社會和服務(wù)對象（納稅人）。引入外部參評機制，擴大績效考評的主體范圍，將考核面拓寬為上級、平級、下級、外部的多角度評價模式，實現(xiàn)對被考核人的立體考核。三是實行人工考評與機器考評相結(jié)合。目前，國稅部門的信息化建設(shè)步伐很快，數(shù)據(jù)已實現(xiàn)省級大集中。國稅系統(tǒng)的稅收管理工作基本上是依托計算機系統(tǒng)進行運作，工作的事務(wù)是也可以記錄與衡量的。為切實減少考評中人為的主觀隨意性，積極探索人機相結(jié)合考評方式，探索建立計算機考評系統(tǒng)，考慮在計算機中建立每個崗位和干部的工作日志和工作底稿。每個干部要對每天完成工作數(shù)量在計算機中填寫工作底稿和工作日志，包括涉稅文書及相關(guān)資料，然后由監(jiān)控人員按照質(zhì)量要求從計算機中匯總考評，自動生成考評結(jié)果。這樣既避免了考評統(tǒng)計口徑不一致的問題和人為的扣分因素，又可以節(jié)省考評時間和人力，還可以體現(xiàn)計算機考評的機動性和靈活性。

基層國稅部門績效考評體系的建立，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，考評必須立足實際，深入研究，漸進推行。一個好的考評系統(tǒng)對深化稅收征管改革、建立公共服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)、挖掘人力資源，提高工作效能當(dāng)前起到極大的促進作用，反之則不然。

第五篇：對國稅部門執(zhí)行力的調(diào)研思考

執(zhí)行力就是貫徹落實上級決策、方針政策的能力，落實重大工作部署、工作目標(biāo)的能力，狠抓責(zé)任落實、完成任務(wù)的能力。國稅部門的中心工作是組織國稅收入，國稅部門執(zhí)行力的強弱直接決定收入質(zhì)量，影響著稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和組織收入職能的發(fā)揮。

一、高度認(rèn)識提高國稅部門執(zhí)行力的現(xiàn)實意義

（一）提高國稅部門執(zhí)行力是行使工作

職能的本質(zhì)要求。國稅部門是政府部門的主要組成部門之一，其一言一行代表政府執(zhí)行公務(wù)，其形象的好壞，事關(guān)政府形象；其執(zhí)行落實政策到位不到位，事關(guān)群眾利益；其服務(wù)態(tài)度好不好，事關(guān)百姓滿意度；其作風(fēng)實不實，事關(guān)政府公信力；其工作效率高低，事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展。為此，我們必須清醒認(rèn)識執(zhí)行力問題，必須加強國稅部門執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，建設(shè)上級放心、人民滿意的國稅部門。

（二）提高國稅部門的執(zhí)行力是加強隊伍建設(shè)的迫切需要。國稅部門作風(fēng)建設(shè)，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎事業(yè)成敗，關(guān)乎社會經(jīng)濟發(fā)展快慢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟面臨著難得的發(fā)展機遇，也是改革的最關(guān)鍵時期，國稅干部隊伍肩負(fù)歷史重任，如果干部隊伍的作風(fēng)不好、工作不實，就會喪失發(fā)展良機，影響社會經(jīng)濟發(fā)展進程。為此，國稅部門必須保持清醒頭腦，以對國家、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，來認(rèn)真加強作風(fēng)建設(shè)，大力提高執(zhí)行能力，切實增強憂患意識，增強政治意識，增強服務(wù)意識。只有這樣，我們的干部作風(fēng)才能有明顯好轉(zhuǎn)，才能真正成為執(zhí)行力強的隊伍，讓黨和人民放心的隊伍。

（三）提高國稅部門執(zhí)行力是實現(xiàn)依法治稅的必由之路。每項稅收政策法律的貫徹，各項稅收政策的落實，都必須依靠國稅部門來實現(xiàn)。為此，國稅部門的執(zhí)行力高低，與決策落實的到位不到位，法律法規(guī)貫徹得深入不深入，法律面前人人平等不平等，市場經(jīng)濟競爭公平不公平息息相關(guān)，緊密相連。我們應(yīng)當(dāng)站在講政治的高度，充分認(rèn)識依法治稅的重大意義，只有大力提高國稅部門的執(zhí)行力，增強責(zé)任感和緊迫感，才能真正實現(xiàn)依法治稅。

二、深入分析影響國稅部門執(zhí)行力的因素

（一）責(zé)任淡化影響執(zhí)行力。國稅部門主流肯定是好的，這個不能否認(rèn)，日常工作中責(zé)任意識欠缺，責(zé)任心差，毫不夸張的說隨處可見。具體表現(xiàn)為：遇到難辦的事推諉扯皮，布置工作不按時完成，要求的事情應(yīng)付差事，不保證質(zhì)量，緊急突擊，臨時工作討價還價，甚至牢騷不斷，工作拈輕怕重，更有甚者份內(nèi)的事情就不想做，職責(zé)范圍內(nèi)的工作想方設(shè)法推給別人，要么敷衍應(yīng)付等等，責(zé)任心不強的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）作風(fēng)弱化影響執(zhí)行力。一是做表面文章，搞形式主義。對待工作不是研究怎樣做實，把基礎(chǔ)打牢，考慮長遠(yuǎn)，而是研究怎樣“吹”，言行不一致，表里不如一，搞些經(jīng)看經(jīng)不起檢驗的東西。二是搞上有政策、下有對策。上級文件要求布置的工作，不是用心想方設(shè)法高質(zhì)量、創(chuàng)造性的貫徹落實，而是搞你有政策，我有對策，欺上瞞下，落實不力。三是不顧全局，只顧部門利益。工作中對本部門有利的事就辦，不利的就推，有油水的搶著辦，得罪人的推諉，甚至頂著不辦，只顧部門利益，搞小團體主義，只要組織照顧，不講組織原則。

（三）能力退化影響執(zhí)行力。執(zhí)行力的高低，看得是個人能力的強弱，它是動力的源泉，特別是現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，新知識新事物不斷出現(xiàn)，要求的知識就需不斷更新，然而在日常工作中仍然有少數(shù)同志不愿學(xué)、不想學(xué)，靠吃老本過日子，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，怕學(xué)、厭學(xué)，不能及時掌握新的知識，造成推動工作緩慢，工作效率低下，納稅服務(wù)輔導(dǎo)不力，工作不夠規(guī)范，崗位技能不專，處理業(yè)務(wù)憑想象，甚至出現(xiàn)差錯、失誤，延誤工作，使工作被動，造成工作效率低下。工作相互拆臺，相互推諉，相互扯皮，相互指責(zé)，沒有氣度，沒有風(fēng)度，甚至相互嫉妒。班子打內(nèi)耗，股室之間打內(nèi)戰(zhàn)，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響整體合力，大大降低執(zhí)行力。

（四）觀念腐化影響執(zhí)行力。工作落實中思路不寬，思想觀念保守，因循守舊，遇到新問題，使用老辦法。在日常管理中，不探索新方法，研究新矛盾，得過且過，導(dǎo)致該管的沒管住，征管有漏洞，稅負(fù)不公平，政策執(zhí)行不統(tǒng)一，缺乏開拓開放意識，缺乏敢闖敢拼精神，缺乏深入調(diào)查方法，缺乏攻克新矛盾的意志，不能勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性的完成上級安排的工作任務(wù)。

三、提高國稅部門執(zhí)行力的思考

（一）多措并舉，培養(yǎng)一種意識。即責(zé)任意識。執(zhí)行力的提高貴在抓落實，落實過程中必須增強工作責(zé)任感，怎樣培養(yǎng)和加強責(zé)任意識呢？一是健全責(zé)任制。合理劃分工作崗位，明確工作職責(zé)，防止推諉扯皮現(xiàn)象，特別是衍接處的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)更進一步的明確各自的職責(zé)范圍、工作目標(biāo)和要求，做到分工明確，責(zé)任清晰。二是健全督查制。對沒履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的加大懲處力度，對責(zé)任心強，履行職責(zé)好，完成任務(wù)出色的要通報表揚，對工作嚴(yán)重失職者從嚴(yán)從重處罰，保障責(zé)任落實到位。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓住兩個層次。工作作風(fēng)的好壞關(guān)系事業(yè)成敗。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通職工，倘若工作作風(fēng)漂浮，工作肯定不能落實到位，必然造成工作效率低下，甚至工作雜亂無章。一方面，要強化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。中層以上干部要經(jīng)常深入基層、深入一線、深入群眾，調(diào)查了解收入實情、干部思想動態(tài)和征管工作存在的問題，每季度要安排一次工作調(diào)研，納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。另一方面，要改進國稅干部作風(fēng)。“天下大事必做于細(xì)”。我們必須樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作理念，要教育和培養(yǎng)每位同志，以大處著想，從小事做起，追求卓越，決不允許漠視細(xì)節(jié)，拖拖拉拉的現(xiàn)象存在，各項工作力求以最短的時間，最小的成本，取得最好的質(zhì)量和最大的效益，提高凝聚力和執(zhí)行力。

（三）突出重點，提高三種能力。強化自身能力建設(shè)是提高執(zhí)行力的核心。作為國稅干部必須提高三種能力：一是提高專業(yè)實踐能力。知愈深、則行愈達(dá)。每位干部認(rèn)知能力的高低，決定執(zhí)行力的好與壞。因此，要更新觀念，更新知識，組織干部職工學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，經(jīng)常邀請專業(yè)人才講課輔導(dǎo)，或聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、強化班，或組織業(yè)務(wù)興趣小組研究課題，提升自身分析、判斷能力，為提高執(zhí)行力奠定良好基礎(chǔ)。二是提高溝通協(xié)調(diào)能力。一方面，要做好工作衍接、上傳下達(dá)，流程順暢，形成工作合力，提高辦事效率，減少影響工作的能耗，提高工作質(zhì)效。另一方面，對一些涉及面大、影響全局、影響發(fā)展的矛盾和問題，要早溝通、早協(xié)調(diào)，防止影響問題的解決，只有提高溝通能力，才能樹立良好形象。三是提高自我約束能力。每位稅務(wù)干部要把黨的政策視為“生命線”，把黨紀(jì)國法視為“高壓線”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定視為“警戒線”，做到時時處處嚴(yán)格要求自己，加強自我約束。

（四）注重修養(yǎng)，營造四種環(huán)境。德厚者得天下，厚德者事竟成。一個團隊要抵達(dá)目標(biāo)頂峰，就必須團結(jié)一心，一個人要實現(xiàn)愿望，就必須得到他人幫助。為此，加強個人修養(yǎng)是必備的前提保障。戰(zhàn)國時期，魏武侯對吳起說：“魏國有堅固山川，是魏國之寶啊！”吳起回答說：“國之興亡，在德不在險。君不修德，身邊之人便是敵人”。歷史與現(xiàn)實告訴我們，加強道德建設(shè)，提高個人修養(yǎng)是決定事業(yè)成功的必由之路。一是導(dǎo)向環(huán)境。要經(jīng)常開展“三德”、“三觀”教育，引導(dǎo)干部職工恪盡職守、無私奉獻，特別是要強化領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)修養(yǎng)，為國稅干部當(dāng)好勤政務(wù)實的表率、廉政無私的表率、執(zhí)行有力的表率。二是協(xié)作環(huán)境。建立健全崗責(zé)體系，推行ab崗制，力求缺位不缺崗，即體現(xiàn)分工又密切協(xié)作。三是干事環(huán)境。要引導(dǎo)干部職工找準(zhǔn)方向，擺正位置，求大同存小異，要經(jīng)常換位思考，理解他人、尊重他人，諒人之過，容人之錯，顧全大局，通力配合，工作互相支持，生活相互幫助，凝聚隊伍集體力量，形成局興我榮、局衰我恥的局面。四是激勵環(huán)境。對優(yōu)秀干部、業(yè)務(wù)能手等典型要給予適當(dāng)?shù)恼未觯o予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟刺激，激發(fā)隊伍智慧潛能。