第一篇：勇于實踐、大膽創(chuàng)新 推進城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨建工作新格局

勇于實踐、大膽創(chuàng)新

推進城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨建工作新格局

秀洲區(qū)高照街道高橋社區(qū)成立于2007年9月20日，轄區(qū)總面積1.2平方公里，已建成小區(qū)1個，多層住宅113幢，共2847套；現(xiàn)常住人口1471戶，4130人，流動人口2850人，集聚了新塍鎮(zhèn)的火炬村、陡門村、大通村、富園村及高照街道的高家橋村、蔭家橋村、新義村和陶涇村等8個行政村的全部或部分村民。自2008年起，社區(qū)黨支部以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，以“凝心聚力、服務(wù)居民”為主題，將強基固本與服務(wù)居民內(nèi)容有機結(jié)合，通過優(yōu)化組織設(shè)臵、改進教育方式，打造黨建特色、豐富活動載體，促進社區(qū)區(qū)域化黨建工作格局的構(gòu)建。

一、背景緣由

隨著城鄉(xiāng)一體化的進程不斷加快，黨組織的社會職能逐步趨向多樣化。高橋社區(qū)也身在其中。

高橋社區(qū)黨支部共有黨員27名，其中女黨員12名，流動黨員1名；50周歲以上黨員6人，35周歲以上黨員6人，35周歲以下黨員15人；初中以下黨員5人，大專以上文化黨員22人。同時在高橋社區(qū)還居住著來自八個行政村支部的105名黨員。

從社區(qū)支部管理而言，一是組織設(shè)臵模式的局限性導(dǎo)致城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨組織對黨員“看得見管不著”。目前，村級黨組織設(shè)臵模式主要采取以行政村為單位設(shè)臵黨支部這種方式。由于受原居住地與城鄉(xiāng)一體新社區(qū)在利益分配上的不平衡，大部分黨員不愿意轉(zhuǎn)接黨員 關(guān)系。導(dǎo)致社區(qū)黨組織對居住地黨員缺乏有效管理和監(jiān)督。二是黨員隊伍的流動性導(dǎo)致組織關(guān)系所在地黨組織對黨員“管得著看不見”。征地拆遷之后，原居住地黨員都分散到拆遷安臵小區(qū)，生活在社區(qū)，與組織關(guān)系所在地黨組織的接觸明顯減少，組織關(guān)系所在地黨組織在對他們開展教育管理工作也帶來了一定的難度。三是黨員主體意識的缺乏性導(dǎo)致黨員在城鄉(xiāng)一體新社區(qū)“有身份亮不出”。由于集聚傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系、村組關(guān)系被打破，黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮。

二、基本做法

面對城鄉(xiāng)一體新社區(qū)黨建工作面臨的新情況、新問題，高橋社區(qū)黨支部以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，深入調(diào)查研究，結(jié)合自身實際，積極探索的新形勢下黨建工作的新模式，初步探索了“城市與農(nóng)村相結(jié)合，村與社區(qū)相結(jié)合，實行居住地和組織關(guān)系所在地雙重管理、雙向作用”的“1+8”黨建新格局。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，實現(xiàn)管理體制新突破。2009年12月，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，由高照街道黨工委牽頭，在新塍鎮(zhèn)黨委的大力支持下，成立了高橋社區(qū)“1+8”黨建聯(lián)合委員會，由高照街道黨工委和新塍鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨建聯(lián)合委員會主任，高橋社區(qū)和8個行政村支部書記擔(dān)任委員，社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)人兼任秘書長。黨建聯(lián)合委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“1+8”黨建工作，定期召開“1+8”黨建工作聯(lián)席會議，商討相關(guān)工作，解決社區(qū)和村協(xié)調(diào)中的重大問題，推進社區(qū)和村的黨建工作。

二是鞏固基礎(chǔ)，務(wù)實創(chuàng)新，實現(xiàn)管理模式新突破。為實現(xiàn)“城鄉(xiāng) 一體”新社區(qū)的規(guī)范化、常態(tài)化管理，“1+8”黨建聯(lián)合委員會制定了制度，規(guī)范服務(wù)，并實現(xiàn)制度上墻、落實到位。一是建立了“1+8”黨建工作聯(lián)席會議制度，由高橋社區(qū)黨組織為主體，8個行政村黨組織共同參與，通報和交流成員單位黨建工作情況以及其他重大事項，提高社區(qū)黨建工作的有效性，增進黨建工作的合力。二是建立了黨員議事制度，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)黨員代表按照有關(guān)議事規(guī)則、程序和要求，參與社區(qū)黨務(wù)、社區(qū)事務(wù)的管理和監(jiān)督。三是建立了黨員發(fā)展聯(lián)培制度，社區(qū)向村推薦優(yōu)秀村民，作為村級入黨積極分子對象、村級后備干部的人選等。實現(xiàn)社區(qū)居住地黨員的聯(lián)合教育、培養(yǎng)、管理。四是建立了關(guān)愛黨員制度，在政治上、生活上關(guān)心黨員成長進步，幫助黨員解決實際困難。

三是創(chuàng)新載體，典型示范，實現(xiàn)發(fā)揮作用新突破。社區(qū)黨支部緊緊依托黨建聯(lián)合委員會這一組織，在做好黨員教育管理的同時，根據(jù)社區(qū)自身特點，把黨建工作融入社會管理的各項工作中，引導(dǎo)黨員積極參與社區(qū)各項社會管理。針對社區(qū)居民都是從農(nóng)民轉(zhuǎn)型而來這一實際，從服務(wù)居民入手，積極推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。集聚、搬入新居，在生活上都會碰到一些難事，這些看似小事，但也關(guān)乎民生。為此社區(qū)黨建聯(lián)合委員會自覺轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)黨員的特長及所從事的行業(yè)，成立了社區(qū)黨員便民服務(wù)隊，免費為社區(qū)居民提供水電、家電維修?！拔壹业乃堫^壞了，能否幫助修一下？”只要一個求助電話，便民服務(wù)隊老楊就會及時趕到現(xiàn)場，并盡快加以修復(fù)；黨員陳仲坤是便民服務(wù)隊家電維修員，在居民眼中是個熱心人，誰家里碰到家電維修問題，只要他知道，基本上都能不出戶幫你修復(fù)。幾年來社區(qū)服務(wù)不斷向社區(qū)各領(lǐng)域延伸。在社區(qū)黨員志愿者的帶領(lǐng)下，社區(qū)廣場排舞的興 起極大地豐富了居民的業(yè)余生活；在社區(qū)志愿者的帶領(lǐng)下，社區(qū)治安群治群防體系得到了進一步完善；在社區(qū)志愿者的帶領(lǐng)下，社區(qū)法律道德教育更加深入人心。針對社區(qū)居民都是從農(nóng)民轉(zhuǎn)型而來這一實際，從解決居民的實際問題入手，努力構(gòu)筑和諧社區(qū)。小區(qū)房屋維修是關(guān)系到居民切身利益的一件大事，也是制約和影響社區(qū)社會管理的難題，還是社區(qū)不穩(wěn)定的隱患點。在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中，社區(qū)黨支部不等不靠不推不拖，充分發(fā)揮社區(qū)黨員和居民代表的作用，從房屋維修現(xiàn)場察看到房屋維修價格確定，從房屋維修監(jiān)督到房屋維修驗收，全程陽光操作，既解決了200多戶居民的后顧之憂，也為社區(qū)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。幾年來社區(qū)支部堅持注重民生、民意，充分挖掘社區(qū)資源為民辦實事。建立了秀洲區(qū)社區(qū)第一個一站式服務(wù)大廳，方便居民辦事；建立了嘉興市養(yǎng)老服務(wù)示范站，為社區(qū)老年居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建起了高橋農(nóng)民公園，為居民業(yè)余生活提供了活動場地；建立了社區(qū)殯葬服務(wù)站，為居民創(chuàng)設(shè)了良好的生活環(huán)境。

三、主要成效

“1+8”黨建聯(lián)合委員會建立至今，切實落實機制、發(fā)揮黨員作用，產(chǎn)生了短期效應(yīng)和長遠影響。

從短期效應(yīng)來說：一是通過“1+8”黨建聯(lián)合委員會這一新社區(qū)基層黨建模式的創(chuàng)建，有效地促進了社區(qū)居住地黨員參與社區(qū)管理、服務(wù)居民意識的提高，有利于發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，得到社區(qū)居民的普遍認(rèn)可；二是通過“1+8”黨建聯(lián)合委員會這一新社區(qū)基層黨建模式的創(chuàng)建，有效地豐富了基層黨建工作的內(nèi)涵，對城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)中積累了一定的黨建工作經(jīng)驗；三是 “1+8”黨建聯(lián)合委員會這一新社區(qū)基層黨建模式的創(chuàng)建與運行，具有鮮明的時代特征，隨之積累的工作經(jīng)驗具有創(chuàng)新性。

從長遠影響來說：一是建立健全社區(qū)全體黨員網(wǎng)格化管理的運行網(wǎng)絡(luò)，通過“1+8”黨建聯(lián)合委員會，社區(qū)黨支部，黨小組，黨員活動小組，黨員志愿者隊伍等，強化了對黨員的管理。二是建立健社區(qū)全體黨員學(xué)習(xí)教育平臺。在青年黨員中建立QQ群等網(wǎng)絡(luò)溝通交流平臺，老黨員采取召開座談會等形式，定期傳達黨組織的活動安排，組織黨員進行學(xué)習(xí)，推進社區(qū)和村黨建工作聯(lián)合開展。三是建立健全黨員關(guān)愛機制。加大黨員關(guān)愛力度，政治上關(guān)心黨員成長進步，生活上幫助黨員解決實際困難，社區(qū)黨組織隨時掌握社區(qū)內(nèi)黨員生活狀況，及時聯(lián)系黨員所屬黨組織，協(xié)同所屬黨組織進一步建立健全黨員“五訪”制度。四是建立健全黨員參與社區(qū)管理體系。根據(jù)黨員的職業(yè)、行業(yè)特點、個人愛好和服務(wù)支援，組建形式多樣的黨員志愿者服務(wù)隊，廣泛開展文明督導(dǎo)、醫(yī)療保健、家電維修、治安巡防、法律咨詢、科普知識宣講等服務(wù)活動。

高照街道高橋社區(qū)黨支部

2011年10月2日

第二篇：大膽創(chuàng)新勇于實踐探索非公有制企業(yè)黨建工作新路子

大膽創(chuàng)新勇于實踐探索非公有制企業(yè)黨建工作新路子

陜西亞鑫餐飲食品有限公司黨支部

陜西亞鑫餐飲食品有限公司注冊成立于2001年6月，注冊資金200萬，擁有員工238人，是一家主要經(jīng)營餐飲食品的私營獨資企業(yè)。公司的前身叫亞鑫大排檔，創(chuàng)辦于1993年4月。1998年6月，在上級黨組織的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助下，企業(yè)成立了黨支部，是全市第一家成立黨支部的私營企業(yè)。近年來，企業(yè)還逐步成立了團支部、工會和婦聯(lián)。企業(yè)現(xiàn)有黨員19名，入黨積極分子38名，共青團員50名。在黨支部的帶領(lǐng)下，在黨員和廣大員工的共同努力下，公司由最初的10余名員工、幾張小飯桌，逐步發(fā)展壯大成為擁有四個分店，總營業(yè)面積3000多平方米，員工200多人，年納稅額百萬元的餐飲食品有限公司。企業(yè)多次被評為“西安市優(yōu)秀私營企業(yè)”、“青年文明號”、“治安模范單位”和省、市、區(qū)的“消費者信得過單位”；企業(yè)黨支部也多次被評為市、區(qū)級和街道的“先進基層黨組織”。

一、構(gòu)建載體，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺

只有緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，才能贏得員工的認(rèn)可和業(yè)主的信任。黨支部在開展工作中，結(jié)合行業(yè)特點，先后在全體黨員和廣大員工中開展了“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員集體攻關(guān)”和“強素質(zhì)、樹形象、建堡壘、增活力”等一系列創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動，不僅有效地發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，樹立了共產(chǎn)黨員的良好形象，贏得了業(yè)主和廣大員工普遍信任和支持。在此基礎(chǔ)上，黨支部緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，開展技術(shù)練兵，舉辦了“烹飪技能大賽”、“現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)講座”、“面點小吃展示會”等旨在提高員工業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)的活動，為樹立健康的企業(yè)文化、營造積極向上的工作氛圍打下了堅實的基礎(chǔ)。

看到黨建工作促進了企業(yè)發(fā)展，使董事長張亞鑫進一步消除了建立民營企業(yè)黨組織是否必要的擔(dān)心與疑慮，更加支持黨支部開展工作。他為支部設(shè)立了專項活動基金，每月從企業(yè)收益中劃撥支部活動經(jīng)費，積極為支部建設(shè)提供人力、物力和經(jīng)費保障。黨組織的潛移默化，黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，業(yè)主張亞鑫切身感受到了黨員的先進性，主動向組織靠攏，積極申請加入黨組織。目前，在亞鑫餐飲食品公司，“共產(chǎn)黨員”四個字就是技術(shù)強、素質(zhì)高、表現(xiàn)好的代名詞。公司19名黨員以自己的實際行動讓黨旗在私企飄揚，讓黨徽在崗位閃光，為企業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻。

二、勇于實踐，探索私營企業(yè)黨建工作新路子

在工作實踐中，黨支部逐步探索出一套適合自身特點并行之有效的工作機制。一是教育黨員樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，積極參與企業(yè)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展出點子，想辦法，打消企業(yè)主對黨建工作影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的顧慮，把黨對私營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)到私營企業(yè)的繁榮和發(fā)展中去；二是完善工作制度，實施規(guī)范化管理。近年來，支部先后制定了《私營企業(yè)黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度》、《定期聽取私營企業(yè)黨員職工意見制度》等多項制度，保證了企業(yè)黨建工作規(guī)范化運作；三是摸索出“參與不干預(yù)，支持不拆臺，引導(dǎo)不強制，監(jiān)督不遷就”的工作準(zhǔn)則，為支部在企業(yè)中找準(zhǔn)了位置，明確了工作重點；四是摸索出私營企業(yè)黨支部在處理好與業(yè)主關(guān)系的三種方法，即：思想溝通法——書記與企業(yè)主經(jīng)常溝通思想，在交流中達到心心相通；道理說服法——出現(xiàn)矛盾，從大處著眼，從小事入手，講清道理，明辨是非，反復(fù)溝通，達到相互理解和支持；肯定激勵法——對企業(yè)主的正確主張，堅決支持，認(rèn)真貫徹落實，對企業(yè)主在政治上要求進步和取得的成績，及時予以肯定、表揚和鼓勵，樹立企業(yè)主在群眾中的威信。通過這些措施，找準(zhǔn)了企業(yè)黨建工作的切入點，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展相互促進、共同提高。

三、壯大隊伍，不斷為黨組織輸送新鮮血液

廣大黨員吃苦在前，無私奉獻，處處以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，為廣大員工樹立了榜樣。黨支部成立近五年來，企業(yè)總經(jīng)理、黨支部書記、工會主席王軍同志身兼三職，以企業(yè)為家，勤勤懇懇，為企業(yè)的發(fā)展壯大付出了大量心血；支部三名委員吃苦耐勞，幾乎沒有休過節(jié)假日；每名黨員都以自己的工作業(yè)績贏得了員工的信賴和業(yè)主的稱贊，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了表率作用。尤其是在今年的抗擊“非典”斗爭中，廣大黨員與企業(yè)同呼吸、共命運，努力工作，共渡難關(guān)。黨支部以此為契機，把發(fā)展黨員作為支部的重點工作來抓，并通過各種形式對員工進行黨的基本知識和黨的路線、方針、政策教育，消除他們對黨組織的模糊認(rèn)識，鼓勵他們積極向黨組織靠攏。同時，實施“雙向培養(yǎng)”計劃，著重做好那些工作在一線、在企業(yè)工作時間較長的優(yōu)秀分子和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)、教育和考察工作。近年來，先后有40多名員工向黨支部遞交了入黨申請書，38名員工參加了區(qū)委舉辦的私營企業(yè)入黨積極分子培訓(xùn)班，14名同志光榮地加入了中國共產(chǎn)黨，黨員隊伍從當(dāng)初的5名發(fā)展壯大到19 名。

四、存在的問題和建議

非公有制企業(yè)黨建工作，是我們黨在新時期、新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)的一個新領(lǐng)域。在企業(yè)黨組織的工作過程中，也遇到了一些具體的困難和問題：

首先是黨支部的活動經(jīng)費問題。黨支部的建設(shè)需要必要的軟、硬件支持，而這些都需要用經(jīng)費來落實。這個問題雖然在我們公司解決得比較好，但在其它非公有制企業(yè)黨支部活動經(jīng)費緊張問題還較為普遍，在一定程度上影響和制約了黨建工作的開展。建議省、市委組織部門出臺有關(guān)政策，在經(jīng)費問題上向非公企業(yè)黨組織有所傾斜，從而保障非公企業(yè)支部的健康、快速發(fā)展。

其次是企業(yè)黨員身份的認(rèn)定問題。非公企業(yè)中黨員身份的認(rèn)定主要是靠接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。但國營企業(yè)下崗、待崗和提前離崗職工黨員與原企業(yè)還有著千絲萬縷的聯(lián)系，一些黨員不想讓原單位知道自己現(xiàn)在的工作情況，這就造成了接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的困難。建議省、市委組織部門能夠?qū)嵭悬h員證管理制度，任何黨組織的黨員，僅憑黨員證就能證明自己黨員的身份，并參與黨的組織生活，做黨的工作，并通過黨員證的年審制度來明確黨員隸屬關(guān)系。

第三是黨員發(fā)展問題。私營企業(yè)員工隊伍始終處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，這給企業(yè)黨員隊伍建設(shè)帶來了困難。按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)展黨員要經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)期進行考察。但在非公有制企業(yè)這個較為特殊的環(huán)境下，是否一定需要一年以上的培養(yǎng)期，這個問題有待進一步的商榷和探討。

以上是我們支部在幾年來工作實踐中的一些不成熟的想法，不到之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。同時也希望上級各級黨組織及各位領(lǐng)導(dǎo)在今后的工作中，能繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注我們非公有制企業(yè)黨組織的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展，多給我們提出寶貴的意見。把其它一些私營企業(yè)，包括南方發(fā)達地區(qū)私營企業(yè)黨組織建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗介紹給我們，以利于我們把今后的工作做得更好，使企業(yè)黨的建設(shè)再上新臺階

第三篇：大膽實踐不斷創(chuàng)新努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

大膽實踐不斷創(chuàng)新努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

2003-11-6 11:00:57 來源：漢臺區(qū)政府信息網(wǎng)-新聞中心 作者：谷 奕

漢臺區(qū)轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)7個街道辦事處，207個行政村，39個社區(qū)；有27個基層黨委(工委)，59個黨總支，848個黨支部，16997名黨員，其中，39個社區(qū)黨組織中共有黨員3418人。近年來，隨著改革的深入、城市的不斷發(fā)展和社會組織形式的多樣化，處于城市基層的社區(qū)工作環(huán)境、工作內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化。為適應(yīng)“市、區(qū)兩級政府和市、區(qū)、街道三級管理”體制的要求，我們積極探索“思想共育、機制共筑、義務(wù)共擔(dān)、資源共享”的發(fā)展模式，堅持把社區(qū)黨建與搞好社區(qū)服務(wù)、傳播社區(qū)文化、維護社區(qū)穩(wěn)定、促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，初步形成了以街道黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新體系，使社區(qū)黨建工作充滿活力，在豐富市民文化生活、維護社會穩(wěn)定、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。

一、營造氛圍，構(gòu)建“思想共育”的宣傳工作新格局

近年來，我區(qū)在社區(qū)黨建工作中進行了積極的探索和實踐，取得了一定的成效。但是，隨著形勢的發(fā)展變化，社區(qū)黨建工作也還存在著一些問題：一些社區(qū)黨組織認(rèn)為黨建工作是“務(wù)虛”的，抓不抓無關(guān)緊要，只要把社區(qū)經(jīng)濟搞上去，就可以以一好遮百丑；進入社區(qū)的一些離退休黨員不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡默F(xiàn)實，認(rèn)為到了社區(qū)會失去單位的一些待遇，對社區(qū)黨組織心存顧慮，不甘融入；一些下崗職工中的黨員總希望再進入一個新單位，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)不過是權(quán)宜之計，沒有實際意義；一些駐社區(qū)單位黨組織支持參與社區(qū)建設(shè)的自覺性和主動性不夠，共駐共建的認(rèn)識不到位，認(rèn)為社區(qū)黨建工作對本單位來說是“份外事”等等。針對這些問題，區(qū)委和各基層黨組織給予了高度重視，并采取了一些強有力的工作措施，積極予以解決。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見、學(xué)習(xí)借鑒上海經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，區(qū)委制訂了《關(guān)于進一步加強社區(qū)黨建工作的意見(試行)》，采取多種形式強化對社區(qū)黨建工作的宣傳，形成“思想共育”的社區(qū)黨建工作新理念。

一 是強化對社區(qū)內(nèi)黨員居民群眾的宣傳。各社區(qū)黨組織采取上門宣傳、召開黨員大會、居民代表大會、“三會一課”以及開展各種生動活潑、寓教于樂的活動形式，廣泛宣傳社區(qū)黨建工作的重要意義，充分調(diào)動了社區(qū)黨員參與社區(qū)黨建工作的積極性，把廣大黨員的思想統(tǒng)一到區(qū)委的要求上來。

二 是深化對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。各街道黨委采取以會代訓(xùn)、相互交流、民主生活會等形式，糾正社區(qū)干部認(rèn)識上的偏差和工作中的畏難情緒，引導(dǎo)社區(qū)干部從傳統(tǒng)的居委會工作模式中擺脫出來，擴大視野，把社區(qū)黨建定位在區(qū)域性黨建的層面上，不斷增強抓好社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

三 是加強對駐區(qū)單位黨組織的宣傳。大張旗鼓地宣傳駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨的建設(shè)的先進典型，使駐區(qū)單位黨組織認(rèn)識到參與社區(qū)黨建工作是份內(nèi)的工作，抓好了是本職，抓不好則是失職，不斷增強駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織共駐共建意識。

通過廣泛深入的宣傳教育工作，促進了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政管理模式向開放的引導(dǎo)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動方式從過去單純依靠街道居民區(qū)黨組織自身的力量，向更多地聚集和利用社區(qū)各類資源的方式轉(zhuǎn)變。

二、夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建“機制共筑”的組織工作新格局

推進社區(qū)黨建工作，必須打破社區(qū)與社區(qū)單位黨組織條塊分割的現(xiàn)狀，擴大黨的工作領(lǐng)域，鞏固黨在城市基層的執(zhí)政地位。對此，我們主要做了以下幾方面的工作：

一 是合理設(shè)置社區(qū)黨組織。為了適應(yīng)城市發(fā)展需要，提高城市化水平，針對原來的居委會規(guī)模小、功能單

一、服務(wù)水平跟不上形勢發(fā)展要求的實際，區(qū)委、區(qū)政府決定將原來的62個居委會整合為現(xiàn)在的39個社區(qū)。社區(qū)整合后，為了保持黨的工作的連續(xù)性，我們按照《黨章》關(guān)于設(shè)置黨組織的規(guī)定，在社區(qū)改革中，同步設(shè)置了社區(qū)黨組織，其中，設(shè)黨委1個，黨支部38個，使社區(qū)黨建工作在社區(qū)改革中得到鞏固和加強。

二 是選硬配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。調(diào)配好社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子是推進社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。我區(qū)采取“選、派、留”的辦法，把選硬配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子作為關(guān)鍵來抓，優(yōu)化了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)?！斑x”，就是采取群眾推薦、黨員推薦、黨委考察、黨內(nèi)選舉的“兩推一考一選”的辦法，推選品

質(zhì)好、文化素質(zhì)高、工作能力強、群眾威信高的居民黨員或下崗職工黨員進入社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；“派”，就是對一時無合適人選的社區(qū)，從街道辦事處機關(guān)派有一定工作經(jīng)驗的黨員干部到社區(qū)擔(dān)任黨支部書記或委員；“留”，就是保留一部分熱心社區(qū)支部工作，身體好，精力充沛的原居委會黨支部班子成員，發(fā)揮好他們的“傳、幫、帶”作用。目前，全區(qū)38個社區(qū)共有社區(qū)黨支部成員145人，其中高中以上文化程度占70％以上。黨支部書記的平均年齡由過去的57歲下降到46歲，一改過去“老太太居委會”的傳統(tǒng)形象。在干部選配上，我們面向社會公開選拔了一批年輕有為、思想政治素質(zhì)高、工作能力強的優(yōu)秀年輕干部。東關(guān)街道辦事處黨委率先在全區(qū)面向社會公開選拔了3名社區(qū)干部，并從辦事處機關(guān)選調(diào)了4名中層黨員干部兼任社區(qū)黨支部書記，目前，這些同志在社區(qū)工作中都發(fā)揮著重要的作用。東大街街道辦事處蓮湖社區(qū)原來集體經(jīng)濟十分薄弱，情況也很復(fù)雜，支部書記撂挑辭職，主任違紀(jì)被免職，社區(qū)工作處于癱瘓狀態(tài)。面對這種狀況，社區(qū)黨員一致推選劉漢全同志擔(dān)任社區(qū)黨支部書記。擔(dān)任支部書記后，劉漢全同志毅然放棄了自己經(jīng)營多年的年產(chǎn)值達60多萬元的私人產(chǎn)業(yè)，舍小家顧大家，一心一意撲到社區(qū)工作中去。他率先向全體居民承諾：“試用期一年，不領(lǐng)集體一分錢，干不出成績，主動下臺?！痹诠ぷ髦?，他以身作則，全心全意為群眾謀利益。通過不懈的努力，社區(qū)集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，目前社區(qū)集體積累已達300多萬元，每年為農(nóng)轉(zhuǎn)非的45歲以上居民群眾人均發(fā)放生活補貼3000元。群眾發(fā)自內(nèi)心地感嘆道：“有這樣的好支書，我們就一定能夠把社區(qū)的事業(yè)做好?！?/p>

三 是構(gòu)建縱橫結(jié)合的社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“縱橫結(jié)合”的社區(qū)黨建工作格局，是我區(qū)加強社區(qū)黨建工作的基本思路。所謂“縱”，就是社區(qū)黨建工作以區(qū)委為領(lǐng)導(dǎo)、以街道黨委為核心、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)的區(qū)、街道、社區(qū)三級工作體制。所謂“橫”，就是社區(qū)黨建工作向社區(qū)內(nèi)各單位延伸，向社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域滲透。按照這一工作思路，首先建立了街道黨建聯(lián)席會議制度。以黨建工作為紐帶，調(diào)動駐區(qū)各單位共同參與社區(qū)工作，溝通社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，定期不定期地邀請駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加會議，共同研究有關(guān)社區(qū)黨建、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等工作中的重大問題，做到互通有無，互通信息，互相幫助，共同發(fā)展，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的目標(biāo)。去年8月，東大街街道黨委以“抓城管、迎‘兩會’”為主題，召開了社區(qū)黨建聯(lián)席會議，會上，大家積極出主意、想辦法，會后，社區(qū)各單位積極配合辦事處實施的亮化美化工程和城市管理，做了大量卓有成效的工作，樹立了漢中文明開放的新形象。借助黨建聯(lián)席會這個“平臺”，他們努力做到組織活動聯(lián)搞，公益事業(yè)聯(lián)辦，困難對象聯(lián)幫，思想工作聯(lián)作，文明小區(qū)聯(lián)創(chuàng)，收到了良好的效果，為全區(qū)社區(qū)黨建工作開辟了一條新路子。其次是建立了區(qū)級部門、單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建制度。調(diào)動區(qū)級部門、單位黨組織積極參與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)，幫助社區(qū)黨組織解決困難。截止目前，全區(qū)已有39個區(qū)級部門、單位黨組織和社區(qū)黨組織結(jié)成共建對子。區(qū)住房資金管理中心黨支部在與東大街辦事處蓮湖社區(qū)結(jié)成共建對子后，制定了結(jié)對共建的實施方案，組織雙方黨員開展活動，使結(jié)對共建活動達到了共建共促進、共建共受益的目的。再次建立了在職黨員雙重組織生活制度。調(diào)動社區(qū)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮在職黨員的特長，為社區(qū)改革發(fā)展出謀劃策。與此同時，區(qū)委組織部還修訂完善了《街道黨委工作規(guī)則》、《社區(qū)黨支部工作暫行辦法》，建立健全了社區(qū)黨支部“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、外出黨員管理、黨費收繳等制度，使社區(qū)各方面的工作都置于黨組織的有效監(jiān)管之下，做到抓黨建、抓經(jīng)濟、抓各項工作都有章可循、有據(jù)可依，忙而有序、忙而有效。

三﹑注重實效，構(gòu)建“義務(wù)共擔(dān)”的黨員管理工作新格局

江澤民同志曾經(jīng)說過，社區(qū)黨建工作應(yīng)努力做到“凡是有黨員的地方，就有黨組織的教育管理；凡是有居民的地方，就有黨組織服務(wù)群眾的工作，就有黨員發(fā)揮作用”。按照這一指示精神，我們從加強社區(qū)黨員的教育管理入手，努力擴大黨組織工作的覆蓋面。

一 是廣泛開展黨員先進性教育。各社區(qū)黨組織定期組織黨員采取上黨課、電化教育、專題報告會等形式，堅持不懈地進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的宗旨教育，不斷增強廣大黨員的黨性觀念和在黨意識，保持黨的先進性。對下崗職工黨員，積極引導(dǎo)他們正確看待當(dāng)前的改革，鼓勵他們自立自強，使之學(xué)習(xí)不斷檔、思想不掉隊、組織不斷線，做到“離崗不離黨”。針對部分黨員在改革開放的新形勢下，依靠自己的辛勤勞動。富裕之后，存在小富即安、小富即滿、固步

自封的思想，開展了“致富思源、富而思進”的教育，激勵黨員富裕不忘黨恩、富裕不忘群眾，自覺幫助困難群眾共同致富。北關(guān)街道辦事處人民路社區(qū)黨委在黨員中倡導(dǎo)求真務(wù)實的精神、特別能戰(zhàn)斗的精神和艱苦奮斗的精神，在社區(qū)黨員中開展“黨員先鋒號”、“黨員先鋒區(qū)”和“黨員先鋒崗”活動，有力地促進了社區(qū)各項工作任務(wù)的順利完成。東大街街道辦事處北大街社區(qū)黨支部鼓勵4名富裕黨員與4名貧困學(xué)生結(jié)對子，積極幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，充分體現(xiàn)了黨的先進性。

二 是全面推行黨員活動日制度。區(qū)委在北關(guān)街道辦事處人民路社區(qū)等五個社區(qū)進行了黨員活動日試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步完善黨員活動日制度的通知》，規(guī)定每月15日為黨員活動日，明確了黨員活動日制度的指導(dǎo)思想和具體要求，確定了10個方面的活動內(nèi)容，即“三學(xué)”(學(xué)政治理論、學(xué)黨的知識、學(xué)法律法規(guī))、“四議”(議黨建、議政務(wù)、議致富、議發(fā)展)、“三幫”(幫支部、幫黨員、幫貧困戶)。采取集中學(xué)習(xí)、座談討論、典型引路、走出去請進來、主題實踐等多種寓教于樂的形式，增強了黨日活動的吸引力、生命力和基層黨組織的凝聚力。東大街辦事處黨委還開展了“幫困”、“幫教”、“幫發(fā)展”的“三幫”活動，并為每個黨員佩戴“我是共產(chǎn)黨員，有困難請找我”的標(biāo)志牌，主動幫助解決居民群眾生產(chǎn)、生活及經(jīng)營中的困難和問題，既增強了黨員的自豪感、榮譽感和責(zé)任感，又密切了黨群關(guān)系。

三 是實行黨員分類管理。社區(qū)黨員管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了把社區(qū)黨員教育管理好，把黨員的作用發(fā)揮好，我們針對不同類型的黨員進行分類管理。對于居民區(qū)黨員、下崗職工黨員、離退休黨員以及尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生黨員、退伍軍人黨員，由黨員居住地的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)管理；對于外來務(wù)工、經(jīng)商的流動黨員，由黨員居住地社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)做好登記，定期組織他們在社區(qū)過組織生活；對于社區(qū)內(nèi)的在職黨員，加強溝通、聯(lián)系，組織引導(dǎo)他們參與社區(qū)建設(shè)，并及時向黨員所在單位的黨組織反饋情況。東大街辦事處北大街社區(qū)黨支部針對轄區(qū)流動黨員較多的實際，本著“就近便利”的原則，將流入黨員編入社區(qū)黨支部參加組織生活，制定了《流動黨員定期匯報思想制度》，建立《外出黨員登記卡》，實行《流動黨員活動證》、《流入黨員登記卡》制度，對外出黨員采取“兩統(tǒng)兩定”，即統(tǒng)一調(diào)查登記、統(tǒng)一發(fā)證蓋章、定期活動反饋、定期檢查評比的辦法，加強聯(lián)系，互通情況；詢問并幫助解決困難，使這些黨員在外也能時刻感受到組織的關(guān)懷和溫暖。漢中路辦事處黨委注重對離退休黨員的管理，根據(jù)每個老黨員的愛好和特長，多形式、多渠道、多方面提供“舞臺”，如動員德高望重、辦事熱心的老黨員參加民事調(diào)解，鼓勵有專長、懂經(jīng)營、善管理的老黨員為社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)獻計獻策，組織身體較好的老黨員參加治安聯(lián)防工作，較好地發(fā)揮了老黨員老有所為的作用。

四﹑服務(wù)群眾，構(gòu)建“資源共享”的社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新格局

社區(qū)黨建重在服務(wù)。我區(qū)各級黨委堅持抓社區(qū)黨建以服務(wù)群眾為載體，把社區(qū)黨建工作融合、滲透到社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)中去，融合、滲透到社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中去，融合、滲透到化解社區(qū)各種矛盾、維護社會穩(wěn)定工作中去，融合、滲透到社區(qū)精神文明建設(shè)中去。具體工作中做到了“四個結(jié)合”：

一 是與發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟相結(jié)合。發(fā)展是第一要務(wù)。我們始終堅持圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的方針，努力尋

求社區(qū)黨建與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點，從創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)入手，積極支持鼓勵發(fā)展街道經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟，使社區(qū)黨建與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做到了相輔相承、相得益彰。北關(guān)街道辦事處人民路社區(qū)黨委充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極開發(fā)城市資源，建市場、辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。2002年，實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟總收入8655萬元，創(chuàng)利稅486萬元，先后受到中、省、市各級的表彰獎勵。東大街街道辦事處北大街社區(qū)地處城市商業(yè)中心區(qū)，社區(qū)黨支部立足自身優(yōu)勢，積極支持區(qū)域內(nèi)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，他們在工作中采取了辦稅、辦證一條龍服務(wù)等措施，在外來客商子女入托、入學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)中存在的困難，吸引了眾多的外地客商在本社區(qū)投資發(fā)展，目前，該社38戶非公企業(yè)中，就有23戶是外來客商。

二 是與搞好社區(qū)服務(wù)相結(jié)合。多方籌措資金30多萬元，在部分社區(qū)中實施了“星光計劃”，興建了社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站。各社區(qū)黨組織結(jié)合實際，組建了擁軍優(yōu)屬工作組、敬老包戶服務(wù)組、便民利民服務(wù)點、社區(qū)文化活動中心，為社區(qū)群眾提供家政、中介服務(wù)等各種便民利民服務(wù)。人民路社區(qū)黨委投資

500多萬元建起漢中市幼教中心，入園幼兒達500多人，解決了周邊群眾子女的入托困難。東大街街道辦事處蓮花池社區(qū)黨支部針對轄區(qū)內(nèi)雙職工家庭接送子女上下學(xué)困難的實際，興辦了托幼中心，幫助雙職工家庭接送上學(xué)子女，為群眾提供了方便。全區(qū)39個社區(qū)黨組織都成立了黨員志愿者服務(wù)隊伍，大部分社區(qū)還建立了“黨員心連心服務(wù)隊”、“保綠養(yǎng)護服務(wù)隊”、“醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)隊”，積極開展社區(qū)服務(wù)工作，目前，常年參加志愿者活動的社區(qū)黨員達1500多人。

三 是與維護社區(qū)穩(wěn)定相結(jié)合。社區(qū)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容。我們高度重視發(fā)揮社區(qū)黨組織在維護社區(qū)穩(wěn)定中的重要作用，把維護社區(qū)穩(wěn)定納入社區(qū)黨組織工作考核的內(nèi)容，實行一票否決制，使社區(qū)黨建工作和維護社區(qū)穩(wěn)定工作有機結(jié)合起來。全區(qū)各社區(qū)都建立了群防群治、聯(lián)防聯(lián)治工作網(wǎng)絡(luò)，以黨員為骨干，落實了社會治安中心戶長，實行黨員社會治安責(zé)任區(qū)制度，使每個黨員在維護社會穩(wěn)定工作中都能夠發(fā)揮出自己的作用。依靠黨支部和黨小組，積極開展安全小區(qū)創(chuàng)建活動，配合公安機關(guān)開展“嚴(yán)打”斗爭和掃黃打非等專項治理活動，有效維護了社區(qū)穩(wěn)定。在與“法輪功”邪教組織的斗爭中，各社區(qū)黨組織都建立了黨員幫教責(zé)任制，對“法輪功”習(xí)練者開展了卓有成效的幫教轉(zhuǎn)化工作，使絕大多數(shù)“法輪功”人員得到了有效轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了“三零”目標(biāo)。在排查解決社會矛盾工作中，各社區(qū)黨組織充分發(fā)揮自己貼近群眾、了解群眾的工作優(yōu)勢，深入群眾之中，開展社會矛盾排查解決活動；和教育疏導(dǎo)工作，有效化解了一批社會矛盾，為維護社會。穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

四 是與社區(qū)精神文明建設(shè)相結(jié)合。明確提出了“精神文明建設(shè)要從社區(qū)抓起”的工作思路，強化基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，在居民群眾中積極開展以“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀(jì)守法”為主要內(nèi)容的社會公德、以“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德、以“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)”為主要內(nèi)容的家庭美德教育，努力提高居民群眾的道德水平。以創(chuàng)建文明小區(qū)、文明社區(qū)、五好家庭、十星級文明戶等活動為載體，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。各社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，在精神文明創(chuàng)建活動中，開展了扶貧幫困、送溫暖、獻愛心等活動，在社區(qū)營造了積極向上的社會氛圍。在社會生活中，各社區(qū)黨組織積極配合區(qū)委、區(qū)政府組織的科技、衛(wèi)生、文化、法律進社區(qū)活動，廣泛開展普法教育和先進文化、技術(shù)的推廣普及活動，宣傳科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，促進了社區(qū)精神文明建設(shè)水平的不斷提高。

實踐證明，加強社區(qū)黨建工作是鞏固黨在城市執(zhí)政地位的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工作中，區(qū)和鎮(zhèn)、辦事處緊緊抓住社區(qū)黨建這個核心；進行積極地探索和實踐，促進了社區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的全面發(fā)展，也對我們進一步做好今后的社區(qū)工作給予了很好的啟示：

第一，提高認(rèn)識是前提。社區(qū)工作面對的是來自不同層面、具有不同生活經(jīng)歷的群眾，特別是在市場經(jīng)濟條件

下，社區(qū)人口流動性強，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，組織形式多樣，工作難度很大。在這種復(fù)雜情況下，如何把社區(qū)群眾凝聚起來，共同搞好社區(qū)工作，是社區(qū)黨組織首要的任務(wù)。在具體工作中，我們一方面采取宣傳教育的辦法，努力營造“社區(qū)就是我的家”的良好社會氛圍；另一方面，充分發(fā)揮黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，通過開展社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、維護社區(qū)穩(wěn)定等工作，樹立起社區(qū)黨組織的威望，增強了群眾和駐區(qū)單位對社區(qū)黨組織的認(rèn)同感和信任感，提高了他們對社區(qū)黨建工作重要性的認(rèn)識。許多群眾對社區(qū)黨建工作給予積極的支持，駐區(qū)單位黨組織也積極參與社區(qū)黨建工作，不斷加強與社區(qū)黨組織的聯(lián)系，并把自身建設(shè)自覺納入社區(qū)黨建工作，為社區(qū)黨建工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，打下了堅實的基礎(chǔ)。

第二，狠抓落實是關(guān)鍵。搞好社區(qū)黨建工作，關(guān)鍵在各項工作措施的落實。我區(qū)從強化責(zé)任、建規(guī)立制、加強督查考核等方面入手，建立了社區(qū)黨建“三個責(zé)任人”工作責(zé)任制，明確規(guī)定街道黨委書記為黨建工作第一責(zé)任人，分管書記為第二責(zé)任人，包抓社區(qū)工作的街道干部為第三責(zé)任人。在全區(qū)推行了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓黨建聯(lián)系點制度，實行區(qū)委書記掛帥總體抓，班子成員包片具體抓，機關(guān)干部包點專門抓的工作機制，務(wù)求做到上下聯(lián)動，齊抓共建；對各級抓社區(qū)黨建目標(biāo)任務(wù)的落實情況，定期與不定期地抽查，對重要工作，實行跟蹤督查，把社區(qū)黨建記在心上，掛在口上，落實在行動上；同時，還把社區(qū)黨建工作列

入目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容，實行黨建工作重大問題報告制度和一票否決制度，從制度上保證社區(qū)黨建工作的落實。

第三，不斷創(chuàng)新是動力。社區(qū)黨建需要在實踐中不斷創(chuàng)新，與時俱進。我區(qū)確定了“搞好城市管理，強化社區(qū)服務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展”的社區(qū)黨建工作思路，積極促進社區(qū)黨建工作向新型的區(qū)域黨建轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工作思路創(chuàng)新；向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工作內(nèi)容創(chuàng)新；向以塊為主、條塊結(jié)合的組織管理體系轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)組織形式創(chuàng)新；向制度化管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)活動方式創(chuàng)新。通過這些實踐和創(chuàng)新，全區(qū)社區(qū)黨建工作充滿了生機和活力。

第四，服務(wù)群眾是根本。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和居民生活水平的提高，社區(qū)群眾的物質(zhì)文化生活呈現(xiàn)出了多元化的趨勢。以服務(wù)群眾為根本宗旨的社區(qū)黨建工作，只有不斷為群眾提供符合生產(chǎn)生活需要的服務(wù)，才能得到群眾的認(rèn)可和支持。近年來，我們立足于精神上為群眾解惑，生活上為群眾解難，積極開展多種形式的便民服務(wù)活動，想群眾之所想，急群眾之所急，不斷滿足群眾的物質(zhì)文化生活需求，使社區(qū)黨組織的建設(shè)和發(fā)展贏得了社區(qū)群眾最廣泛、最有力的支持。實踐證明，只有把社區(qū)黨建工作建立在群眾共同利益和共同需要的基礎(chǔ)上，把黨組織的凝聚力、吸引力升華為社區(qū)單位和居民群眾的共同情感，才能為社區(qū)黨建工作提供強大的、不竭的動力。

第四篇：“五化五創(chuàng)”構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建新格局

統(tǒng)籌資源配臵

推進協(xié)調(diào)發(fā)展

河北邯鄲峰峰礦區(qū)“五化五創(chuàng)”構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建新格局

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，河北邯鄲市峰峰礦區(qū)立足城鄉(xiāng)交錯、工農(nóng)交叉的區(qū)情實際，堅持“五化五創(chuàng)”工作思路，積極探索構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建新格局。

優(yōu)化支部機構(gòu)設(shè)臵，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體的聯(lián)合共建新機制。區(qū)委堅持“按需對接、優(yōu)勢互補、互利共贏”的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵模式，延伸城鄉(xiāng)黨組織網(wǎng)絡(luò)，打破行政區(qū)劃，建立龍頭企業(yè)和跨行政村的區(qū)域聯(lián)建型黨支部18個、產(chǎn)業(yè)型黨支部22個、功能型黨支部38個、流動型黨支部13個，初步建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨組織設(shè)臵體系，實現(xiàn)城市黨建與農(nóng)村黨建的融合互動。同時，大力實施“領(lǐng)頭雁”工程，選派55名優(yōu)秀區(qū)、鎮(zhèn)機關(guān)干部到村任職，發(fā)揮他們知識、信息、人脈優(yōu)勢，助推農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展；有計劃地從退伍軍人、黨員民營企業(yè)家、科技能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官中選拔28名優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨組織書記，充實農(nóng)村基層干部隊伍。組織農(nóng)村黨員干部35人次到鎮(zhèn)機關(guān)、區(qū)直部門和企業(yè)掛職鍛煉，推動城市理念、服務(wù)理念向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。

強化定期溝通聯(lián)絡(luò)，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體的資源共享新機制。區(qū)委設(shè)臵各類發(fā)揮黨組織和黨員作用的共建項目75個，實現(xiàn)聯(lián)合黨組織之間的優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，使聯(lián)合黨支部各單位基層黨組

織的功能和作用得到有效整合和提升。同時，聯(lián)合黨支部結(jié)合工作實際，定期、不定期地組織聯(lián)建單位黨員開展黨員干部結(jié)對互訪、互學(xué)、互助等豐富多彩的組織生活。截至目前，全區(qū)91個聯(lián)合黨支部共組織活動152次，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員干部互聯(lián)互動。

實化對口幫扶措施，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體的以幫促進新機制。領(lǐng)導(dǎo)促扶。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟薄弱村，定期深入聯(lián)系點，調(diào)研了解情況，幫助聯(lián)系村完善經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的資金、政策等方面的問題。截至目前，23名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)共深入基層158人次，協(xié)調(diào)資金65余萬元，解決村民飲水、出行、上學(xué)和看病等涉及群眾切身利益的難題356件。部門幫扶，區(qū)直有關(guān)部門采取幫物資、幫資金、幫技術(shù)、幫項目等多種方式，建立促進農(nóng)民增收的“科技鏈”、“產(chǎn)業(yè)鏈”、“信息鏈”、“服務(wù)鏈”，協(xié)調(diào)幫扶資金95萬元，新上發(fā)展項目115個，提供致富信息650余條，重點幫助扶持創(chuàng)辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織、提供發(fā)展和就業(yè)信息、擴大銷售渠道、招商引資、技術(shù)引進等，促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入的增長。

細化黨員服務(wù)管理，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)籌管理新機制。一是積極發(fā)展黨員。對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，區(qū)委采取異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等多種方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”，建立城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機制。二是強化教育培訓(xùn)。依托遠程教育網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，區(qū)委對135

名流動黨員進行了有針對性的培訓(xùn)365次，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步提高。三是加強管理監(jiān)督。進一步規(guī)范《流動黨員活動證》的使用和管理，發(fā)揮流動黨員管理服務(wù)站點作用，充分利用通信、電話、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立流動黨員信息互動平臺，完善全區(qū)黨員信息庫，進一步加強黨組織與黨員、城鄉(xiāng)黨組織之間的雙向聯(lián)系，共同做好對流動黨員及進城務(wù)工黨員的分類管理。

深化黨內(nèi)關(guān)懷幫扶，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體的保障激勵新機制。一是落實“一定三有”激勵保障機制。區(qū)財政列支499.5萬元，按時足額發(fā)放了921名農(nóng)村“兩委”干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼，進一步完善農(nóng)村干部社會保障機制；拿出46萬元為村支部書記和村主任辦理了養(yǎng)老保險并每年進行了一次健康體檢，解除了農(nóng)村干部后顧之憂，縮小了城鄉(xiāng)基層干部待遇差別。二是健全黨內(nèi)分類關(guān)懷機制。通過財政列支、黨費支持、黨組織和黨員捐助等途徑，區(qū)委籌集黨員黨內(nèi)關(guān)懷基金108萬元，采取臨時救濟、固定補助、定期慰問等方式，對“創(chuàng)業(yè)型”、“家園型”、“弱勢型”黨員實施各類關(guān)懷幫扶620人次。三是開展走訪慰問和送溫暖活動。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村的生活困難黨員和老黨員家中進行走訪慰問，全區(qū)3942名黨員干部與困難黨員和群眾結(jié)成了幫扶對子，落實慰問幫扶資金52萬元，解決困難1154件，累計發(fā)放慰問資金、物品折合人民幣44.3萬元，切實讓那些困難黨員感受到了組織的關(guān)懷和黨的溫暖。

第五篇：堅持黨建帶團建勇于實踐創(chuàng)新整體推進非公有制企業(yè)團建工作

堅持黨建帶團建勇于實踐創(chuàng)新

整體推進非公有制企業(yè)團建工作

團揚州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)委

揚州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立于1992年5月，規(guī)劃面積72.2平方公里。十多年來，開發(fā)區(qū)建設(shè)取得了很大發(fā)展，非公有制經(jīng)濟發(fā)展快、比重大，已成為區(qū)域經(jīng)濟的最大特色。團區(qū)委從這一實際出發(fā)，發(fā)揮創(chuàng)新精神，堅持黨建帶團建，在實踐中不斷探索，在非公有制企業(yè)團建工作方面取得了一定成績。

一、黨建引路、典型帶動，不斷擴大團建工作覆蓋面 做好非公有制企業(yè)團建工作，擴大組織覆蓋面，是開發(fā)區(qū)共青團組織的第一要務(wù)。一是黨建引路，團建先行。幾年來，我們始終堅持“黨建帶團建”，積極爭取黨組織的重視與支持，主動把非公有制企業(yè)團建工作納入黨建工作整體格局，同規(guī)劃、同推進、同考核。工作中，注重堅持建團與團建并舉、質(zhì)量與效果并重、教育與服務(wù)并行。堅持力求先行，或是獨立開展，或是與工會聯(lián)推，把黨的主張和黨的溫暖傳遞到每名青年，不斷鞏固黨在青年中的群眾基礎(chǔ)，同時也為黨建工作做好思想、干部和隊伍方面的準(zhǔn)備。二是重點突破，試點先行。開發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)狀況和團建基

礎(chǔ)各異。按照“試點先行、典型帶動”的思路，集中火力，重拳出擊，選擇投資大、青工多的企業(yè)，圍繞組建方式、隊伍建設(shè)、活動陣地和作用發(fā)揮等方面開展試點，為面上推廣提供經(jīng)驗。目前，興城路、揚子江南路等美食、汽車特色街區(qū)沿線單位全部建立團組織，港口熱電團委被授予“省紅旗團委創(chuàng)建單位”，全區(qū)團建工作呈現(xiàn)主動發(fā)展態(tài)勢，已新建非公有制企業(yè)團組織95個，團員總數(shù)3700多人。三是逐步滲透，層層推進。注重幫助非公有制企業(yè)培養(yǎng)選樹典型，不斷擴大非公有制企業(yè)集體和個人受表彰比例。2004年以來，共推薦省紅旗團委創(chuàng)建單位1個，紅旗團支部1個，青年文明號2個；市紅旗團委1個，團支部2個，青年文明號6個；省、市級先進個人6名。在尚未建立組織的大企業(yè)，通過推行青年工作聯(lián)系人制度、建立青年企業(yè)家俱樂部等形式，淡化政治色彩，突出服務(wù)功能，將團的理念滲透至非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理高層，團的工作主動性不斷增強。

二、健全機制、強化措施，努力構(gòu)筑團建工作新格局 一是強化服務(wù)主線。全區(qū)團組織已逐漸從單一的黨團組織向多元的社會中介組織轉(zhuǎn)變，由“管理為主、服務(wù)為輔”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)為主、管理為輔”。我們將團的日常工作細化為12項服務(wù)項目，圍繞典型選樹、創(chuàng)新創(chuàng)效、技能提升、人力資源等主題，開展文明號創(chuàng)建、崗位創(chuàng)效活動，主動與企業(yè)文化融合。為滿足企業(yè)青年繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望，舉辦

多期培訓(xùn)班，開展知識講座、讀書活動，為求知提供方便。為激發(fā)企業(yè)團組織活力，提高企業(yè)支持力度，團區(qū)委推行“團費返還制”，凡撥付團組織經(jīng)費的企業(yè)，三年全額返還上繳團費，用于活動經(jīng)費補充。二是創(chuàng)新管理機制。建立聯(lián)系片、聯(lián)系點制度，明確書記作為轄區(qū)聯(lián)系人，主動介入轄區(qū)非公有制企業(yè)的團建工作。對較大規(guī)模企業(yè)，采取“屬地”與“直屬”互補模式。對創(chuàng)業(yè)中心和出口加工區(qū)的企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)中心總支部和加工區(qū)團工委負(fù)責(zé)管理。同時，全區(qū)共青團系統(tǒng)不論隸屬關(guān)系，均可參加屬地團組織的各項活動。隸屬關(guān)系的調(diào)整，不僅促進了非公有制企業(yè)中團的工作，而且也豐富了企業(yè)團組織參與交流學(xué)習(xí)的機會。三是拓展交流平臺。為加強團組織間的相互交流，團區(qū)委建立沿江青年博客網(wǎng)，統(tǒng)一用戶名和密碼，全區(qū)團組織共同維護。建立團干部MSN交流平臺，采用即時通訊方式，在互聯(lián)網(wǎng)上處理團的事務(wù)，答復(fù)團的事項，開展團的討論，有效提高工作效率和水平。

三、貼近企業(yè)，創(chuàng)新載體，切實發(fā)揮團組織的作用 一是發(fā)揮橋梁紐帶作用。圍繞黨的路線、方針、政策，深入開展企業(yè)青年的思想教育，努力提高青年的政治素質(zhì)，架構(gòu)青年與企業(yè)之間的橋梁。近年來，團區(qū)委給每個新建團支部贈送一面團旗，贈一套讀本，建一套資料；同時，企業(yè)團組織也做好“三個一”：即授給每名團員一冊《團章》、一本《團員證》和一枚團徽。在增強團員意識教育活動中，團

區(qū)委集中購買讀本500冊，免費發(fā)放給企業(yè)團組織，以專家授課、演講比賽等形式，推動教育的深入。2004年以來，有82名青年申請入黨，其中經(jīng)團組織推優(yōu)入黨的12名。二是發(fā)揮文化育人功能。以豐富青年文化生活為目的，設(shè)計各種主題文化活動，活躍青年文化生活。團區(qū)委牽頭建成12家讀書站，部分還設(shè)有健身室、網(wǎng)絡(luò)閱覽室，全部免費開放，其中1家被團中央授予“優(yōu)秀新世紀(jì)書屋”。定期開展“新書推薦”、讀書論壇、演講比賽等學(xué)習(xí)活動，鼓勵青年入站學(xué)習(xí)。舉辦青年文化藝術(shù)節(jié)，策劃外來務(wù)工青年集體婚禮、讀書周、電影周等版塊，將文藝演出、露天電影、讀書活動送進企業(yè)。組織體育賽事，先后舉辦籃球賽、乒乓球賽、拔河賽、羽毛球賽等各類賽事8場。三是發(fā)揮人才培育功能。在非公有制企業(yè)中，廣泛開展“雙爭”活動、技術(shù)比武和崗位練兵活動，促進經(jīng)濟效益的提升。聯(lián)合勞動局、經(jīng)發(fā)局開展廚藝、焊接、美發(fā)、餐飲服務(wù)、車工等項目技能比武，全部比賽由非公有制企業(yè)承辦，近200名選手中90%來自非公有制企業(yè)。動員企業(yè)團組織圍繞文化建設(shè)、效益提升和青工成才、技術(shù)革新等任務(wù)，切實發(fā)揮突擊隊作用。港口熱電青年突擊隊，主動承擔(dān)節(jié)假日、搶修和生產(chǎn)高峰期的突擊任務(wù)，為企業(yè)贏得巨大經(jīng)濟效益。采取民主推薦、競爭上崗和合理兼職的方式，幫助企業(yè)選配領(lǐng)頭人。目前，企業(yè)團干部大學(xué)以上文化程度占35％，大專占46％，中層管理人員及以上

超過80％。四是發(fā)揮組織動員優(yōu)勢。團區(qū)委推出“青年文明示范街”創(chuàng)建活動，以美食、汽車銷售企業(yè)為基本創(chuàng)建單位，動員和組織青年參與文明創(chuàng)建，開展文明服務(wù)，最大可能地展示企業(yè)形象和城市形象，企業(yè)對團組織的需求欲望被最大地調(diào)動。同時，團區(qū)委啟動青年車友會和青年卡項目，汽車4S店開展車友自駕、服務(wù)優(yōu)惠、咨詢講座等服務(wù)，餐飲休閑企業(yè)為青年餐飲、娛樂消費提供優(yōu)惠。