第一篇：充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

――中共**鄉(xiāng)委員會

黨的十七大提出：“構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作提出了新任務(wù)。近年來，**鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新路子，按照行業(yè)相同、地域相近的原則，依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，構(gòu)建黨建工作新格局，搭建交流平臺，服務(wù)廣大林農(nóng)，促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。今年以來，我鄉(xiāng)結(jié)合全縣開展的“四深入”活動，深入基層，通過走訪基層黨組織和黨員，對新形勢下構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局進行了深入調(diào)研，系統(tǒng)分析了當(dāng)前我鄉(xiāng)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局面臨的形勢和問題，并對下步工作提出了具體的對稱措施。

一、我鄉(xiāng)黨組織基本情況

我鄉(xiāng)有黨支部11個，其中農(nóng)村黨支部8個。全鄉(xiāng)共有黨員195名，其中農(nóng)村黨員162名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)83.1％，村“兩委”在編干部28人，村支部書記8人。

二、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的主要做法

1、上下聯(lián)動，構(gòu)建齊抓共管的城鄉(xiāng)基層黨建新格局。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制。鄉(xiāng)黨委成立了由黨委書記任組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)專題會議制度，定期召開會議，研究解決基層黨建工作的問題。各黨支部均建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記、黨支部書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是建立聯(lián)系制度。在開展“四深入”活動中，-1-

我們建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點示范制度、機關(guān)黨組織聯(lián)系幫扶農(nóng)村黨組織制度、機關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)村黨員制度等“三個聯(lián)系制度”，增進了基層黨組織之間和黨員之間的聯(lián)系。三是落實基層黨建工作責(zé)任機制。采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作和階段性黨建工作重點任務(wù)完成情況進行督促檢查。

2、組織聯(lián)建，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助新格局。一是“站村幫建”。按照行業(yè)相同。地域相近的原則，依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，林業(yè)站與相關(guān)村黨支部搞好幫建工作，由林業(yè)站制定了幫建工作規(guī)劃，為幫扶的林業(yè)種植大戶和業(yè)主提供林業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)、林下經(jīng)濟開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)種苗培育等。今年，林業(yè)站已與**村、**村、**村、**村等結(jié)成了幫建對子，并開展了技術(shù)培訓(xùn)兩次，培訓(xùn)林業(yè)種植戶896人次，贈送技術(shù)資料2800余份，還給貧困戶無償提供了林苗5000株。二是“村村聯(lián)建”。鄉(xiāng)黨委以開展“四深入”活動為契機，采取“上帶下”、“強帶弱”的共建模式，利用發(fā)展較好的村，帶動發(fā)展滯后的村，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。通過村與村開展“四深入”工作聯(lián)建，有力推動了各村工作的順利開展，達到了“共創(chuàng)共建、平衡發(fā)展”目的。三是“村企共建”。鄉(xiāng)黨委利用轄區(qū)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，牽頭企業(yè)與所在村簽定了“四深入”共建協(xié)議，明確了企業(yè)黨員干部要到村開展“結(jié)對共建”，并對支部結(jié)對創(chuàng)建內(nèi)容和黨員結(jié)對任務(wù)進行了細化。核工業(yè)718礦黨組織積極開展“慈善募捐”、走訪困難群眾、關(guān)愛五保戶、殘疾人等活動，已累計捐款2萬元。

3、黨員互動，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨員交流平臺。一是依托載體，開展幫扶活動。鄉(xiāng)黨委緊緊依托開展的“四深入”活動，積極組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研，指導(dǎo)農(nóng)村基層黨建，幫助基層黨組織搭建班子、培養(yǎng)隊伍、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強黨員的教育管理。針對當(dāng)前年輕黨員較多且流動性大，由于工作原因，不方便經(jīng)常參加黨員活動的特點，為了加強年輕在職黨員和流動黨員的管理服務(wù)和推動“四深入”活動的順利開展，進一步推進基層黨建工作，**鄉(xiāng)黨委積極探索基層黨建新載體，建立了林業(yè)之鄉(xiāng)QQ群黨員空間、黨員“四深入”紅色短信群發(fā)平臺、在政府門戶網(wǎng)站開辟黨員“四深入”交流網(wǎng)頁，黨員的相互交流、學(xué)習(xí)溝通、信息互動等在網(wǎng)上平臺得到了有效地推動，促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。

4、示范帶動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展新格局。我鄉(xiāng)積極創(chuàng)新，充分利用林業(yè)站，以黨建促經(jīng)濟，大力提高了**鄉(xiāng)及**鄉(xiāng)竹木資源的知名度和美譽度。加大科技助農(nóng)活動，開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)科技培訓(xùn)11次，培訓(xùn)2000余人。大力發(fā)展林禽經(jīng)濟模式，成功實現(xiàn)樹下養(yǎng)雞養(yǎng)羊，培育養(yǎng)殖大戶4戶，散養(yǎng)農(nóng)戶300余戶，土雞現(xiàn)存欄6000多只，羊存欄100多只，牛存欄50余頭，豬存欄500頭。在增加農(nóng)民收入中，取得了良好的推動效應(yīng)。

三、存在的主要問題

1、部分基層黨組織和黨員思想認識不到位。部分基層黨組織和黨員對如何“統(tǒng)籌”，“新”在哪里，應(yīng)該是一個什么樣的“格局”，缺乏正確的認識，導(dǎo)致在思想認識上與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求還有較大差距。有黨員干部認為當(dāng)前城鄉(xiāng)基層黨建工作相對獨立，各有特點，各自發(fā)展思路也不一樣，統(tǒng)籌發(fā)展有難度。有的認為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的經(jīng)濟基礎(chǔ)還不夠扎實，目前還是應(yīng)該經(jīng)濟建設(shè)優(yōu)先，部分黨組織書記角色錯位，過于注重抓經(jīng)濟發(fā)展，對黨建工作不夠重視。有的對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展雖然比較關(guān)注，但思想不夠解放，偏重于行使管理職能，運用說服教育、示

范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方式開展工作的較少，不能有效解決經(jīng)濟社會加速發(fā)展中實際存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對問題多、困難大、條件差的領(lǐng)域如何討價還價黨建工作感到難以入手。

2、現(xiàn)行黨組織設(shè)置仍然不夠合理。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟社會身份由原來單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向多元化轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會階層，有的是半農(nóng)半商、半農(nóng)半工，也有的完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而外出務(wù)工，甚至一些農(nóng)民成為了企業(yè)家。隨著小生產(chǎn)與大市場的對接，農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟聯(lián)合體、專業(yè)合作社等組織，各種新經(jīng)濟組織、新社會組織不斷產(chǎn)生，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟開放性和多元化的發(fā)展要求。特別是在流動黨員管理方面，還沒有正在做到城鄉(xiāng)一視同仁，這些需要我們在農(nóng)村基層組織設(shè)置形式和活動方式上加以深入研究和探索。

3、構(gòu)建要素保障還不夠充分。雖然我鄉(xiāng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面作了有益的探索，但在統(tǒng)籌基層黨建工作經(jīng)費、人才支撐方面仍顯不足。從黨建陣地來看，目前全鄉(xiāng)農(nóng)村活動陣地大部分已基本解決，但在質(zhì)量方面還有待提高；從工作經(jīng)費來看，農(nóng)村黨建工作經(jīng)費整體上來說有一定保障，但是農(nóng)村需要落實的工作多，村與村之間也不平衡，使得部分農(nóng)村基層黨建經(jīng)費仍顯不足；從人才隊伍來看，我鄉(xiāng)黨員人才隊伍的整體素質(zhì)不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。村干部老齡化問題日益突出，文化結(jié)構(gòu)也不盡合理。據(jù)統(tǒng)計，村干部50歲以上的占68%，初中以上學(xué)歷占75%，尤其突出的是隨著經(jīng)濟發(fā)展和思想意識的不斷變化，農(nóng)村優(yōu)秀年輕人有的通過考學(xué)離開了農(nóng)村，有的參軍去了部隊，還有的直接去了經(jīng)濟發(fā)達的大城市務(wù)工，在家人員大多是老人和婦女，這從根本上制約了農(nóng)村黨建的發(fā)展后勁。

四、對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的幾點對策及建議

1、圍繞機制共筑，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作責(zé)任體系。要建立健全城鄉(xiāng)互動的工作機制，明確黨建工作責(zé)任主體，健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，健全完善工作機制。黨委書記要強化抓基層黨建工作第一種責(zé)任人的意識，實行基層黨建定期分析、定期預(yù)警、定期檢查通報等工作制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是建立健全協(xié)調(diào)機制。著眼于大黨建范疇，充分整合組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團等黨群部門和經(jīng)濟發(fā)展、社保、財稅等經(jīng)濟職能部門力量，建立城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)席會和聯(lián)絡(luò)員制度，加強溝通聯(lián)系，增強推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局構(gòu)建的合力，從而形成上下聯(lián)動、縱向貫通的黨建工作管理體系。

2、圍繞組織共建，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織覆蓋體系。要突破垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)模式，通過橫向聯(lián)合、縱向整合等途徑，著力構(gòu)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的黨組織體系，推動城鄉(xiāng)基層黨組織動態(tài)延伸和全方位聯(lián)合覆蓋。一是加強橫向聯(lián)合。通過強強聯(lián)合、強弱聯(lián)姻，以點帶面、點面互動的方式，積極推進村非公企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、基層站所等基層組織的結(jié)對共建工作，促使基層組織優(yōu)勢互補和共創(chuàng)共建。二是加強縱向整合。通過“一對一”結(jié)對幫扶、黨員服務(wù)中心強化指導(dǎo)等形式，不斷深化鄉(xiāng)機關(guān)站辦所聯(lián)系村工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心在基層單位黨建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)上下互動，增強基層黨建工作針對性。三是加強媒介整合。在建立黨組織實體的基礎(chǔ)上，探索網(wǎng)絡(luò)建黨，建立帶子檔案，開設(shè)網(wǎng)上黨員教育、視頻組織生活會等形式，使黨員突破時空限制，及時參加組織活動。

3、圍繞黨員共管，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨員動態(tài)管理體系。一是探

索實施城鄉(xiāng)黨員統(tǒng)籌培育機制。探索城鄉(xiāng)結(jié)對培育、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等靈活多樣的方式，加大黨員發(fā)展力度，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是探索實施城鄉(xiāng)黨員統(tǒng)籌管理機制。針對黨員工作單位、居住地雙重角色的實際，全面實施黨員雙向管理制度，三是探索建立城鄉(xiāng)黨員作用發(fā)揮機制。以“四深入”活動為載體，實行黨員雙崗履職，一方面深化黨員先鋒崗、黨員示范崗等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)黨員愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)，在工作中發(fā)揮先鋒模范作用；另一方面推進黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制，深化黨員志愿服務(wù)，引導(dǎo)黨員服務(wù)群眾、服務(wù)社會，在生活中發(fā)揮示范帶頭作用。

4、圍繞產(chǎn)業(yè)共嬴，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟發(fā)展體系。我們要緊緊抓住林業(yè)這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，采取“支部＋協(xié)會”的動作模式，按照“林業(yè)站牽頭、其它農(nóng)村支部配合、產(chǎn)業(yè)大戶積極參與”的原則，整合產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建黨建工作新格局，搭建交流平臺，服務(wù)廣大林農(nóng)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要為培育林業(yè)種植大戶，培養(yǎng)黨員技術(shù)能手，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，引進農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作搭建平臺、創(chuàng)造條件。

二○一二年四月

第二篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是新形勢下黨建工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨的建設(shè)自身改革發(fā)展的迫切需要。近年來，梁子湖區(qū)積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，通過“組織共建、資源共享、難題共解”的方式，初步探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新路子。下一步，梁子區(qū)將以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，圍繞區(qū)委確定的“打造城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展和諧區(qū)”目標(biāo)，以構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)”為平臺，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作，必須在建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)上著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，做到城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)統(tǒng)一開展。近年來，梁子湖區(qū)按照“城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動”和“有利于促進黨員管理、有利于促進黨內(nèi)和諧、有利于促進生產(chǎn)發(fā)展”的要求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)，通過以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強帶弱的方式，建立起立體式、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)。2009年，梁子湖區(qū)通過創(chuàng)新“四聯(lián)”結(jié)對法，安排黨群部門聯(lián)“弱村”、政法部門聯(lián)“亂村”、經(jīng)濟部門聯(lián)“窮村”、涉農(nóng)部門聯(lián)“專業(yè)村”。目在推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)。基層黨建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)工程。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成組織部門牽頭抓總，其他相關(guān)部門密切配合，基層各類黨組織共同參與的工作格局。切實做到黨員管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、城鄉(xiāng)黨內(nèi)事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建互促共進機制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵統(tǒng)一開展，積極推動城鄉(xiāng)基層黨組織之間黨務(wù)公開、發(fā)展黨員、目標(biāo)管理等方面實現(xiàn)雙向拓展，在黨

員教育、組織生活、發(fā)揮作用等方面實現(xiàn)雙向促進，在開展黨內(nèi)幫扶、關(guān)愛、激勵等方面實現(xiàn)同向加強，形成有利于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作網(wǎng)絡(luò)。2009年以來，梁子湖區(qū)全面實施“四五”工作制，建立起集體活動日、結(jié)對共建分析會、交流掛職、日常黨建互助等“四個”長效機制，深入開展共簽互助協(xié)議、共謀發(fā)展路子、共享實踐培訓(xùn)基地、共過組織生活、共聯(lián)困難黨員和創(chuàng)業(yè)黨員等“五共”活動，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享、聯(lián)動互通的基層黨建工作新局面。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局的根本價值取向。要堅持把服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點，切實建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類機制。要建立健全服務(wù)群眾機制。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”等活動為基本形式的城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源有效對接。要以加強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨員服務(wù)中心為重點，建立健全服務(wù)黨員機制，使之成為綜合展示梁子湖區(qū)“四位一體”和黨建工作的新窗口、探索新時期黨員教育管理的新陣地、體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛的新家園和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新紐帶。要建立健全服務(wù)發(fā)展機制。

第三篇：關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局

關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強和改進基層組織建設(shè)的重大舉措，是適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新趨勢。近期，我們組織力量，采取問卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進行了深入調(diào)查和思考。

一、基本情況

綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個，黨總支2個，基層黨組織207個，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個，農(nóng)村黨組織18個。近年來，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。

二、主要做法

(一)優(yōu)化組織體系，加強領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。在現(xiàn)有按單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，從改革、完善黨組織建設(shè)的管理體制、工作機制以及區(qū)劃設(shè)臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實行扁平化管理，進一步明確職能，與機構(gòu)改革相適應(yīng)、相配套，保障經(jīng)費、人員，構(gòu)建職責(zé)明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運行機制，由原來12個黨（工）委擴大到17個黨

域、身份和所有制等界限，加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，實現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。為配合市委、市政府重大項目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。全市13名村黨組織書記中有5人擔(dān)任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。

（三）動態(tài)黨員管理，聯(lián)動關(guān)愛機制。針對我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動的實際情況，我們實施“一體動態(tài)化”管理，著重加強對流動黨員的管理和服務(wù)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。積極探索實施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學(xué)習(xí)，接受雙重管理，雙重服務(wù)。建立了流動黨員服務(wù)站25個，對于流動黨員，我們將所有亮出身份的流動黨員納入相應(yīng)的基層黨組織進行管理。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實行屬地化管理。流動黨員所在單位有無建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報到，參加社區(qū)組織開展的各項活動，形成了“關(guān)系在企業(yè)，活動在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻在崗位”的黨員管理方式。

建立“雙向互動”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動機制。結(jié)合黨員信息庫建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。市委還開展了“雙結(jié)對”活動（一個基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結(jié)對，一個機關(guān)、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對），以“精神

“雙百分”績效考核，每增加1分獎勵50元，每扣1分相應(yīng)扣去50元，貢獻獎即為創(chuàng)收獎，按各村創(chuàng)收的10%標(biāo)準(zhǔn)返還給各行政村。2009年，全市村黨組織書記平均工資2.99萬元，其中最高工資3.98萬元，最低工資2.05萬元，提高了村黨組織書記的政治待遇。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，當(dāng)年由市財政為村黨組織書記補貼“兩險”保費3.1萬元。市財政拿出10.57萬元，為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補貼。其中，對19名連續(xù)任職或累計任職不滿10年的，給予一次性離任補助；對4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現(xiàn)任黨組織書記年基礎(chǔ)補貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補貼。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務(wù)群眾。通過機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建、黨員義工、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等形式和途徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機整合。市委建立共建共育工作聯(lián)席會，扎實有效地組織開展共建共育活動。目前，26個中省直、市直部門與11個村簽訂了共建共育協(xié)議書，明確共建單位的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮“五幫”作用。各級黨組織與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對，通過物質(zhì)幫扶、項目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務(wù)區(qū)153個，帶動農(nóng)戶1537戶，“三人群體”229名。學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗，推動農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步構(gòu)建以

工黨員在流動中流失，無法解決在外務(wù)工黨員工作、生活中遇到的困難。三是流動黨員作用難發(fā)揮。流動黨員責(zé)任承諾管理機制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽感缺失，沒有將發(fā)揮黨員流動性優(yōu)勢與加快經(jīng)濟增長和社會發(fā)展相結(jié)合。

（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實。主要包含三個問題。一是農(nóng)民工權(quán)益問題。長期實行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒有建立農(nóng)民工權(quán)利保護的長效機制，農(nóng)民工權(quán)益沒有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實，并且因訴訟經(jīng)費問題難以用法律手段進行維權(quán)。二是青少年教育問題。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當(dāng)，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極。“留守孩”犯罪情況出現(xiàn)增多趨勢，輟學(xué)率增高，素質(zhì)參差不齊，跟不上社會發(fā)展需求，多數(shù)青年缺乏勞動技能，就業(yè)率偏低。三是婦女帶動問題。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會位臵低下，多數(shù)基本以在家務(wù)農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢力量，在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。

四、對策建議

（一）健全雙重管理，實現(xiàn)黨員動態(tài)機制。建立健全流動黨員雙重管理機制，對流動黨員管理實行追蹤式和網(wǎng)絡(luò)化管理方式的有機結(jié)合，探索流入兩地實施以“安家、立戶、搭臺、服務(wù)”為主要內(nèi)容的流動黨員管理“風(fēng)箏工程”。采取“六個一”的辦法，建立組織部門與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動社保、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的聯(lián)動機制，全面實行流動黨員登記備案制度和持證管理制度，切實加強與流動黨員

知識和外出創(chuàng)業(yè)注意事項等方面的知識培訓(xùn)，以提高流出黨員的綜合素質(zhì)。

3、半年一匯報。流出黨員每半年必須通過電話、書信等形式向流出地黨組織作一次匯報，將自己在外的工作情況、思想狀況、學(xué)到的新技能新知識等如實反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門在外黨員的思想狀況。

4、帶動一幫人。鼓勵和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功后帶領(lǐng)一幫人外出創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)后帶動家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。

5、好事一件實。結(jié)合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實實在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。

6、慰問一封信。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動黨員寄發(fā)一封慰問信，通報黨組織工作思路、核心任務(wù)以及取得的成效，讓流動黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會到黨組織的溫暖和關(guān)懷。

7、臘月一座談。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開座談會，交流在外務(wù)工心得，進行黨組織述職，接受評議，查找不足，悉心聽取他們對黨組織的意見和建議。將在外工作、生活中遇到的困難向黨組織回報，尋求黨組織的幫助與扶持。

8、管理一協(xié)議。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。

（二）建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，搭建活動載體，把黨、工、團建資源整合起來。一是建立農(nóng)民工保障機制。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)保險和各險種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。強化宣傳，提高農(nóng)民工的保險意識、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強務(wù)工人員投保力度。對一些高危行業(yè)和

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青少年各項權(quán)利的保護力度，保障青少年的受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村教育費用減輕學(xué)業(yè)負擔(dān)，降低學(xué)生輟學(xué)率。進一步整治學(xué)校周邊環(huán)境，公安機關(guān)嚴格管理全市網(wǎng)吧和電子游戲室經(jīng)營場所，取締危害青少年身心健康的“黑網(wǎng)吧，加強校園周邊的巡邏，創(chuàng)造校園周邊和諧環(huán)境。

2、加強培訓(xùn)，提高青年就業(yè)機率。加強和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領(lǐng)域，加強農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)，增強對社會的服務(wù)和對青少年的職業(yè)教育功能，免費提供培訓(xùn)和就業(yè)信息。建立健全青少年就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切身服務(wù)于農(nóng)村青少年的需求，創(chuàng)造條件，多籌建新型職教學(xué)校，可聘請農(nóng)村中的能工巧匠作為師傅，允許農(nóng)村青少年在中學(xué)階段自由轉(zhuǎn)學(xué)到職教學(xué)校，學(xué)校不收或少收學(xué)費，學(xué)校也可舉辦假期職業(yè)技能培訓(xùn)班，充分利用假期讓農(nóng)村青少年學(xué)會一門謀生的技能，使他們真正成為引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，最終改善農(nóng)村整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。召各級婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開展以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。

1、提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。通過增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開展免費義務(wù)教育，實施“希望工程”、“春蕾計劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務(wù)教育的入學(xué)率，減少輟學(xué)率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，使每個農(nóng)村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術(shù)。在培訓(xùn)過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。

村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動。要以弘揚家庭美德、構(gòu)建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農(nóng)家為目標(biāo)，動員組織農(nóng)村廣大婦女家庭開展學(xué)習(xí)型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動。開展科技知識進農(nóng)家活動。成立以家庭為活動場所的“文化中心戶”，傳播先進文化，以點帶面，全面推進，將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動進村入戶。開展“明美德”進農(nóng)家活動。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領(lǐng)域中的工作優(yōu)勢，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動整合起來，引導(dǎo)廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。

第四篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

2010-5-17

編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進而提出的一個新課題。近年來，許多地方在這方面進行但總的來看，這些探索都還是初步的。黨的十七屆三中全會繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”之后，為會一體化的新趨勢，進一步明確提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。各級黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實等同志的實踐體會文章，從理論和實踐兩個側(cè)面，重點探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關(guān)注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強基層組織建設(shè)的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應(yīng)順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導(dǎo)、整體推進，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進社會堡壘。

一、實行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系

傳統(tǒng)的按照地域、單位設(shè)置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對分離狀態(tài)。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快設(shè)置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。因此，應(yīng)義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制

在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機制。在教育培訓(xùn)方面，可以依托遠程教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學(xué)習(xí)、同步督方面，可以探索實施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機關(guān)社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨

居住地靈活參加學(xué)習(xí)教育、接受管理服務(wù)。

三、實行活動互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機制

建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。應(yīng)立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。比如，開展城鄉(xiāng)黨活動，加強思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達到互幫互學(xué)、共同提高的目的。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點和優(yōu)勢，采取自由“結(jié)對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動，重點幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進村，幫助其建班子、選準(zhǔn)一條好的發(fā)展路子、形成一個好的工作機制、營造一個好的發(fā)展環(huán)境。

四、實行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機制

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個整體，通盤考慮、科學(xué)規(guī)劃、有效整合，重點是推動城源向農(nóng)村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設(shè)施等資源雙向開放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補伍建設(shè)上，應(yīng)打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過有計劃地選派機關(guān)干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進村促進優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動，改善基層人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)。在經(jīng)費保障上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過黨費劃撥、基門支持、社會贊助等渠道，落實城鄉(xiāng)黨建工作專項經(jīng)費，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。

第五篇：陽春市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作情況匯報（范文）

陽春市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

工作情況匯報

為貫徹黨的十七精神，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，我市認真貫徹落實省委《關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的意見》（粵發(fā)﹝2008﹞10號）精神，以開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村、城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動為載體，扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，取得了較為明顯的成效。

一、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的主要做法 我市將“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動有機結(jié)合起來，做到組織上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機制上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，工作上相互促進，并以此作為新形勢下加強基層黨建工作、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的一項重要舉措來抓,周密部署、精心實施，扎實推進。

（一）“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作的做法及成效

在前三批“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上，今年我市共選派了396名干部（含省、陽江市選派）進駐337個基層點，繼續(xù)扎實推進這項工作。駐村以來，我市駐村干部緊緊圍繞“雙學(xué)雙促雙建”工作主題,努力幫助所駐村（居）建強班子、找準(zhǔn)發(fā)展路子，建設(shè)和諧家園，駐村工作亮點迭出，推動了全市農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前止，全市駐村干部幫扶駐點村發(fā)展集體經(jīng)濟項目109個，辦好事實事1396件，累計投入幫扶和慰問資金近300萬元。

一是建強班子，夯實新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。全市駐村干部抓住今年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的契機，積極配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）開展工作，爭取掛點單位支持資金24萬元幫助解決選舉經(jīng)費緊張問題，協(xié)助村（社區(qū)）選準(zhǔn)配強“兩委”班子。通過各級黨組織的努力工作和駐村干部的積極配合,全市村級換屆選舉工作進展順利，于今年4月底前提前圓滿完成了換屆選舉任務(wù)，比省委提出的要求提前了2個月。同時，還加強黨員、干部的學(xué)習(xí)教育，幫助完善各項規(guī)章制度，進一步夯實了新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

二是找準(zhǔn)路子，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。全市駐村干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

這個工作中心，幫助駐點村理思路、明方向、定計劃、抓落實，千方百計把技術(shù)、信息、資金等要素引向農(nóng)村，找準(zhǔn)切實可行的路子，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年以來，全市駐村干部幫扶駐村發(fā)展集體經(jīng)濟項目共109個，投資金額達280.43萬元。

三是調(diào)解矛盾，營造農(nóng)村和諧平安的新環(huán)境。針對上半年村級換屆選舉出現(xiàn)各類矛盾糾紛較多的問題，駐村干部未雨綢繆，積極預(yù)防和化解農(nóng)村矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，使全市1400多宗矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，切實維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

四是解決困難，建設(shè)人人感溫暖的美好家園。我市駐村干部充分發(fā)揮派出單位的職能作用,從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為駐點村辦實事、做好事,為群眾送去黨的關(guān)心和溫暖，為弱勢群眾建設(shè)了有溫暖感的家園，贏得了群眾的信任，密切了黨群關(guān)系。今年以來，全市駐村干部共爭取或投入抗旱資金30多萬元，組織群眾義務(wù)投工投勞3.8萬人次，修建主干渠道70多公里；聯(lián)系各種送科技下鄉(xiāng)活動46 次，舉辦村級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、沼氣生產(chǎn)等技術(shù)培訓(xùn)班120多場次；累計走

訪農(nóng)戶3萬多戶，投入慰問資金17.74萬元，為群眾解困難辦好事實事1396件。

（二）城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的做法及成效 按照省委組織部的統(tǒng)一部署，今年以來，我市積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動。

一是抓住關(guān)鍵點，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對互幫互助的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。我市把加強組織領(lǐng)導(dǎo)作為做好此項工作的關(guān)鍵點，為推進城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對互幫互助工作提供了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。在工作中,我們主要做到“三個著力”，即著力構(gòu)建層級聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機制，即：市委、市直單位、鎮(zhèn)（街道）均成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；著力探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對機制，堅持“自愿、就近、互補”的原則，安排309個農(nóng)村黨組織與城市基層黨組織結(jié)成了幫扶對子；著力建立組織協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)。

二是找準(zhǔn)著力點，努力創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對互幫互助的有效載體。在開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對互幫互助活動中，我市在開展“五個一”活動的基礎(chǔ)上，注重

創(chuàng)新各種行之有效的工作載體，增加自選動作，有力推進活動順利開展。如嘉華生物化工有限公司黨支部圍繞“四送”（送技術(shù)、送資金、送項目、送服務(wù)）活動內(nèi)容，在結(jié)對的春灣鎮(zhèn)大垌村創(chuàng)辦了1個500畝的甜玉米種植基地，1個萬畝的春砂仁種植基地，由嘉華生物化工有限公司提供種子、技術(shù)、肥料，并負責(zé)收購產(chǎn)品。

三是圍繞落腳點，努力探索城鄉(xiāng)基層黨組織雙贏的有效途徑。我市把促進組織共建、資源共享、黨員互幫作為工作的落腳點，切實幫助農(nóng)村基層解決實際困難，進一步加強黨員的教育管理，使城鄉(xiāng)基層黨建實現(xiàn)互利共贏。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市市直以上單位黨支部到結(jié)對幫扶的農(nóng)村基層黨支部進行專題調(diào)研700多次，開展黨組織生活500多次，擬定幫扶項目550多個，扶持困難黨員、貧困學(xué)生共300多人，累計投入資金共45萬多元，城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動取得初步成效。

二、存在問題

（一）“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作存在的主要問題

一是駐村工作力度有所減弱。個別駐村單位認為上級對今年駐村工作組在選派干部人數(shù)上要求不及前幾年，因而存在思想認識上的誤區(qū)，駐村工作力度較以前有所減弱。二是駐村工作開展不平衡。由于駐村干部個人素質(zhì)、能力、農(nóng)村工作經(jīng)驗的差異，派出單位支持力度、重視程度的不同，導(dǎo)致駐村工作開展不夠平衡。三是駐村單位的后盾作用發(fā)揮不夠。一些派駐單位領(lǐng)導(dǎo)對駐村工作不夠重視，沒有發(fā)揮單位的后盾保障作用，對駐村干部和駐點村工作關(guān)心、支持不夠，效果較差。

（二）城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動存在的主要問題

一是思想認識不到位，工作開展不夠平衡。從總的情況看，我市大多數(shù)參與結(jié)對共建的單位是重視和支持的，但仍有個別的認識不到位，缺乏積極發(fā)揮自身優(yōu)勢、互動互進的長遠目標(biāo)和打算，沒有制定長遠規(guī)劃，往往停留在舉行一次座談會、辦好一件實事上，互幫互助工作尚未形成規(guī)范化、制度化。二是活動載體單一，工作推動力不足。目前，城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對互幫互助的載體主要還是以開展“五個一”活動為主，而組織共建、資源共享、黨員互幫的工作機制還沒有真正形成。三是企業(yè)黨建滯后，結(jié)對覆蓋面不廣。我市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，規(guī)模以上企業(yè)不多，加上一些企業(yè)主對這項工作認識不到位、不支持，現(xiàn)在僅有9個企業(yè)黨組織參與結(jié)對共建，只占11.8%。

三、下一步工作打算

（一）“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作下步打算

一要進一步提高各駐村單位、駐村干部對駐村工作的重視程度。各駐村單位、駐村干部要進一步抓緊落實做好駐村工作，做到“人”減“力”不減，“人”減“效”更高。二要加強經(jīng)驗交流，促進全面發(fā)展。要經(jīng)常組織召開駐村工作座談會、經(jīng)驗交流會等，使一些年輕、經(jīng)驗淺的同志有機會學(xué)習(xí)掌握開展駐村工作的方法，吸收好的經(jīng)驗，從而進一步做好駐村工作，促進全市駐村全面發(fā)展。三要注重推廣典型。對在駐村工作中一些好的做法和經(jīng)驗，要注重總結(jié)挖掘，使典型得到及時推廣。四要建立完善對駐村干部的激勵機制。對深入調(diào)查研究、工作方法好、駐村成績突出、能有效解決“三農(nóng)”問題的駐村干部要給予表彰獎勵和提拔使用。

（二）城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動下步打算 一要構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)機制，形成齊抓共管的格局。要切實加強對城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作納入黨建工作的重要內(nèi)容，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各部門協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。二要搭建互通信息的交流平臺。要通過定期召開城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動工作座談會或經(jīng)驗交流會的形式，力爭在市場經(jīng)濟信息、黨建經(jīng)驗交流、黨員教育管理等方面實現(xiàn)資源共享，以信息化促進城鄉(xiāng)基層黨建聯(lián)動發(fā)展。三要加強檢查督促和指導(dǎo)。要積極主動抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，通過日常的檢查督促和指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，確保城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動真正取得實效。

中共陽春市委組織部

2008年9月15日