第一篇：夏邑縣小農水重點縣調研報告

夏邑縣小農水重點縣調研報告

夏邑縣財政局農業股

一、調研目的

為使上級部門全面掌握夏邑縣重點縣建設情況，了解我縣重點縣建設過程中的成功經驗和存在問題，進一步完善財政支持小農水重點縣政策，確保重點縣建設目標和效益如期實現。現將我縣小農水重點縣調研情況報告如下：

二、調研內容

（一）夏邑縣農田水利基本現狀

1、工程現狀

（1）攔蓄水工程。我縣流域面積100平方公里以上骨干河道14條，全長299.5千米，橋梁161座，其中沱河、王引河、虬龍溝、巴清河、東沙河和毛河等6條骨干河道總長181.9千米，堤防長度306.98千米；現有中型攔河閘8座，小型排澇涵閘65座；年蓄水能力1360萬立方米。全縣在上世紀七十年代修建提灌站42處，由于缺乏管理及維修經費，大部分工程已報廢，配套溝渠已平復，目前可運行的僅存1處。

（2）排水系統。全縣有30~100平方公里的干溝17條，全長201.9千米，建橋176座。10~30平方公里的支溝34條，全長245.9千米，建橋94座，其中達到五年一遇標準的有10條，其余不足三年一遇標準。以上溝河比較均勻地分布在全縣境內，擔負著泄洪排澇任務。

此外，全縣田間配套斗農毛溝1443條，長1857.5千米，配套橋梁1068座。與建立完整的排水系統的要求，還相差很遠。全縣原有低洼易澇地38萬畝，為解決排水問題，2006年以來全縣開展了“兩通一排”（溝通、路通、低洼地積水及時排放）工程建設，全縣修建涵管橋7000余座，通過各項水利工程的興建，已初步治理低洼易澇地8.5畝，占總洼地面積的35.5%。

（3）灌溉工程。我縣現有有效灌溉面積121.06萬畝，建設節水灌溉面積7.9萬畝，由于原建設標準低、技術不成熟，且管理不到位，造成大部分節水工程被破壞而報廢，現在可用的節水工程只有2.4萬畝。全縣現有機電井24212眼，配套機井24212眼，其中電配6368眼。達不到50畝一眼井的平原井灌標準，且部分區域的機井規劃不合理，分布不勻，急需增打機井。另我縣有部分機井淤積、損毀嚴重，出水量已不能滿足灌溉要求。當前要以調整布局增打機井和更新舊井為主，繼續整修壞井、清除井淤、維修護井工程為輔，全面完善小型水源井工程。河灌工程方面，我縣上世紀70年代共建提灌站42處，裝機4023馬力，由于標準低，且部分工程管理維修無資金，年久失修，目前僅有1處尚可使用，其余工程已全部報廢，配套溝渠全部平復。

（4）農村飲水工程。已建成鄉鎮供水工程13處，設計供水能力1.21萬立方米/日，受益人口10.87萬人，共計解決農村人口飲水不安全10.87萬人。

以上水利工程已成為我縣經濟發展和社會穩定不可替代的重要基礎設施。但是，我縣小型農田水利基本建設還比較滯后，灌區渠系配套加固、節水灌溉、提水灌站的更新改造、引調水工程、抗旱水源工程及其它小型農田水利設施建設則大為遜色，大多設施都是六七十年代興建的，已運行４0多年，一些灌區工程本身未完全配套，渠道工程老化滲漏嚴重，設施都嚴重老化，設備陳舊破損，標準減低，灌溉面積萎縮，渠系水利用系數很低，削弱了農田旱澇保收，灌溉增產，效益嚴重衰減。極大地制約著我縣農業生產的發展。

2、運行管理現狀

（1）管理機構。我縣現有8個閘管理所和3個河道管理段，職工人數為89人，職工工資全部由財政撥款；群眾自發組建用水協會13個。灌區用水由縣水利局統一調度。

（2）用水管理。灌區用水是按畝收費，農民用水不限量，導致田間串灌，漫灌比較普遍，特別是農村的聯產承包責任制在灌區內實施，因渠系管理沒有相應跟上體制改革的形勢，導致原有的生產隊管水組織解散，形成村以下的支、斗、農、毛渠處于管理失控狀態，旱時取水混亂，渠系建筑物被損壞，水量流失極其嚴重，灌溉效益較低。

（3）經營管理。我縣目前水費是按畝收費，其水價是政府指導價。水費征收額僅能維持正常的管理費用和辦公費用，缺乏足夠的資金對灌區工程進行自我改善、提高，所以水費改革和發展多種經營勢在必行。

（二）農田水利規劃情況

根據國家五部委《關于印發縣級農田水利建設規劃編制大綱進一步規范和完善規劃編制工作的通知》和省水利廳《關于抓緊做好編制縣級農田水利建設規劃準備工作的通知》精神，我縣成立了“小型農田水利工程建設規劃（2010-2020年）編制工作領導小組”，縣發改、水利、財政、農業、國土等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在水利局，具體負責完成該規劃的編制工作。

根據規劃編制大綱要求，結合我縣實際，對全縣農田水利工程現狀進行了詳細調查，本著突出重點，統籌兼顧，因地制宜，量力而行的規劃原則，在有限的投資限額范圍內，盡可能做到規劃建設項目在全縣范圍內分布平衡，2010—2020年規劃期內的規劃建設工程項目共涉及全縣24個鄉鎮。規劃中加強了與水資源綜合規劃、土地利用總體規劃、農業發展規劃等相關規劃的銜接，堅持骨干工程建設為重點，統籌骨干工程和田間工程建設，注重水利建設與農藝、農機的結合，以充分發揮工程整體效益為目的。報告中相關數據和內容參考了《河南省水利統計年鑒》、《商丘市水資源公報》等成果資料，技術標準參照了相應的水利水電建筑工程設計規范等。編制完成了《規劃》（初稿），2010年4月7日夏邑縣發改委牽頭，組織縣財政、水利、農業、國土等部門的有關專家對《規劃》（初稿）進行了初步評審、修改，河南省發改委于2010年5月31日委托河南省工程咨詢公司組織有關專家，對我縣《規劃》進行了評估論證，縣小型農田水利工程建設規劃（2010年-2020年）編制工作領導組根據省專家組評審提出的意見和建議對《規劃》修改完善并呈報縣政府，2010年7月6日夏邑縣人民政府以夏改政文〔2010〕90號批復。

（三）重點縣建設實施情況

1、工程完成情況

2010-2011兩年度重點縣項目共新打機井666眼，維修舊井202眼，配套742臺套，新建井房126間;疏浚排水支溝4條，長28.4km，斗、農溝191條，長184.9km；建支、斗、農橋797座；發展地埋低壓管道輸水節水灌溉面積1萬畝，鋪設低壓管道79.51km，地埋低壓電纜線43.94km。共完成投資5539.6萬元，其中中央財政資金1600萬元，省財政資金1200萬元，縣級財政配套資金360萬元，群眾籌資投勞資金559.6萬元，整合資金1820萬元。

（1）2010年第一批小型農田水利重點縣建設項目

項目安排在夏邑縣會亭鎮的北街、崔樓、大楊莊、丁莊等35個行政村進行實施，項目區建設規模5.9萬畝，受益人口4.88萬人。工程于2011年1月8日開始實施，于2011年4月8日完工。共完成新打機井264眼，維修舊井96眼，配套327臺；疏浚排澇支溝2條，長11.8km,疏浚斗、農溝91條，長92.8km；建支、斗、農溝橋398座，發展節水灌溉工程面積0.5萬畝。鋪設低壓管道38.56km，地埋低壓電纜線20km。

共完成投資2499.6萬元。其中：中央財政資金800萬元，省財政資金400萬元，縣級財政配套資金200萬元，群眾籌資投勞資金359.6萬元，項目區整合涉水涉農資金項目兩個新增千億斤糧食生產能力夏邑縣2010年田間工程項目、林業生態縣建設項目合計投資740萬元。（2）2011年第二批小型農田水利重點縣建設項目

項目安排在夏邑縣歧河鄉境內，涉及歧河鄉的蔡河、蔡莊、鄭樓等26個行政村，項目區建設規模5.6萬畝，受益人口4.1萬人。工程于2011年3月20日開始實施，于2011年4月14日完工。共新打機井402眼，維修舊井106眼,配套415臺套，新建井房63座；疏浚排澇支溝2條，長16.6km,疏浚斗、農溝100條，長92.1km；建支、斗、農溝橋399座；發展低壓管道輸水節水灌溉工程面積0.5萬畝，鋪設低壓管道40.95km；地埋低壓電纜線23.94km。

共完成投資3040萬元。其中：國家財政資金800萬元、省財政資金800萬元、縣級配套資金160萬元、群眾籌資投勞資金200萬元，整合涉水涉農資金農業綜合開發土地治理項目、林業生態縣建設項目完成投資1080萬元。

2、項目招標情況

項目委托符合資質要求的招標咨詢機構代理招標，嚴格招投標程序，合理劃分標段，進行公開招標，并在《中國采購與招標網》和《河南水利網》上發布了招標公告，評標專家在河南省水利廳工程評標專家庫中隨機抽取，組成評標委員會，評標委員會成員依據《中華人民共和國招標投標法》及投標單位的報價、資質、業績、施工組織設計、施工設備、技術力量等因素，選擇投標報價合理、履約能力強的投標單位為中標單位。夏邑縣監察局、財政局、檢察院對開標、評標全過程進行了現場監督。

3、財政投資評審的作用及措施

（１）作用：財政投資評審提高了財政資金使用的安全性、有效性和規范性。財政投資評審機構通過對財政投資項目的評審，審減了不合理資金。在一定程度上遏制了投資項目中高估冒算和概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”等損失浪費現象，有效控制了資金被擠占、挪用和浪費現象，同時遏制了擅自變更設計、擴大規模和提高建設標準等問題。通過評審，節約了財政資金，提高了財政資金使用效益，增加了財政可支配資金和財政資金使用的安全性、有效性和規范性。

（２）措施：一是搞好財政投資評審質量的措施，確保評審結論公平合理；二是向建設單位搜集項目的立項批復等各種文件，為評審結論確立政策依據；三是對項目的技術性進行認真分析和了解，掌握項目的技術標準。對隱蔽工程留有影像資料，為評審確立技術依據；四是以政策文件和技術數據為依據，咨詢當地市場價格，確定合理的評審額度。被委托的評審單位經過上述工作出具項目評審報告，送交財政評審機構進行復核。

4、面臨的問題及采取的主要措施

目前，國家把三農工作放在極其重要的地位，水利、農業、開發、財政、國土、農辦、扶貧、交通等部門都通過相應渠道加大對三農的投入，從而形成了多頭投資、多龍治水的格局，各相關部門都制定了實施計劃，整合資金難度大，項目實施不同步，按《規劃》分期有序推進實施仍有一定難度。為此水利部門向縣政府提出了建議，縣政府出臺了資金整合意見，要求涉農項目的申報和實施必需報縣政府統一審核批準。

5、重點縣建設過程中單位工程造價合理，技術標準符合現行規范。

6、資金管理方面

項目投資計劃下達后，縣財政局給予大力支持配合，項目建設資金全部到位，縣級財政配套資金360萬元足額落實，其中2010年度200萬元，2011年度160萬元。中央補助資金、財政資金設立專帳，專帳儲存，專人負責，?？顚Ｓ?，公開帳務。項目資金支付采取縣級報帳制的辦法，根據合同約定，按工程進度，分期付款，目前工程款已全額撥付。群眾自籌資金及投勞折資由所在村委通過“一事一議”議程及“四議兩公開”辦法進行收取管理。工程結束后，及時進行竣工決算和財務審計。

7、加強質量監督、確保工程質量

為把工程真正建設成為高質量的民心工程，認真完善質量管理辦法：

（1）設立工程公示牌。要求各參建單位在醒目位置設立工程公示牌，將工程規模、建設內容、工期參建單位名稱、項目負責人、技術負責人公之與眾，自覺接受群眾監督。

（2）多方參與監督。一是專業監理單位全過程參與工程質量監督，從施工料物，施工工序、工藝，工程質量等嚴格對照設計要求全面審核把關，逐項簽字。二是項目法人單位選派高素質的專業技術人員進駐工地，巡回檢查工程質量。三是聘請縣、鄉人大代表、政協委員組織威望高的群眾代表參與質量監督。四是將工程質量標準及技術要求印發到鄉、村，發動鄉、村干部參與監督。

水利局及監理單位督促各參建單位健全質量管理體系，所有工程建設均實行五級監督責任制，即有村民代表監督簽字、村委簽字、鄉鎮主抓領導簽字、縣督導組簽字、縣工程領導組驗收簽字。在工程實施進程中，縣水利局認真開展了檢查監督制度，對查出的問題，及時整改，不放過任何一個細節。建立嚴格的工程質量管理網絡，真正做到領導到位，責任到人，各司其職，各負其責，確保工程保質、保量按時完成。（3）檢查與督導

為確保按時保質完成我縣小型農田水利重點縣建設任務，工程如期發揮效益，項目建設領導組制定了詳盡的督導檢查工作計劃，各階段均有項目建設領導組領導帶隊，采取全面檢查和重點抽查相結合的工作方式，對項目前期工作、建設管理、建設進度、質量和安全、資金使用管理等情況進行督查，對發現的問題及時提出及時整改。實施期間水利局作為項目法人也抽調2名班子成員和4名技術骨干組成督導組，分包工程，進行技術指導和質量把關，實行一天一督導，一天一匯報，一天一匯總，確保工程進度與計劃要求相一致。同時要求督導組吃住在工地，工程不結束督導組不撤兵。

8、驗收與績效考評情況

項目完工后，施工單位對照招投標文件和實施方案內容及批復要求進行自查自驗，經監理機構復核達到驗收標準后，向縣水利局、財政局提出驗收申請。經水利局初步檢查認為項目已具備驗收條件的，及時組織由縣水利局、財政局、監理人員等有關單位代表成立的工程驗收組進行驗收。驗收組通過聽取匯報，查閱資料，對工程進行現場檢查；核實建設內容，包括實際完成工程量、工程質量等建檔立卡，作出驗收評定結論。2010年度5個單位工程、2011年度2個單位工程全部優良，優良率100%。

9、檔案管理情況

為了小型農田水利重點縣建設檔案的規范化管理，在水利局專門設有檔案室并專門為檔案工作訂購了電腦一臺，添置了檔案辦公用品，有專職檔案員保管，為檔案的管理、利用提供了良好的條件。我局小型農田水利重點縣建設檔案管理工作始終堅持高標準嚴要求，堅持不懈地做好以下幾方面的工作：一是在檔案部門的指導下，機關文書材料均按照新的歸檔要求進行整理。二是推行各科室業務檔案資料由兼職檔案員預先組卷，綜合檔案在接收時嚴格把關，認真逐卷審查，對不完善的待完善后再上交。

（四）重點縣建設取得的主要成效及存在的主要問題

1、取得的主要成效

項目實施后，項目區生產條件明顯改善，達到了旱能澆、澇能排、糧食增產、農民增收的目的。促進了農村繁榮，密切了干群關系。共新增有效灌溉面積3.33萬畝，改善灌溉面積0.89萬畝，新增節水灌溉面積1萬畝，改善除澇面積6萬畝，糧食增產1269.6萬公斤，新增經濟作物產值423.9萬元，農民人均增收約121元。其中： 2010年項目區新增有效灌溉面積1.32萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，改造節水灌溉面積0.5萬畝，恢復和改善排澇面積3萬畝。年新增糧食生產能力631萬公斤，新增經濟作物產值189.8萬元，項目區群眾年人均增收109元。

2011年項目區新增有效灌溉面積2.01萬畝，改善灌溉面積0.53萬畝，新增節水灌溉面積0.5萬畝，改善除澇面積3萬畝，糧食增產638.6萬公斤，新增經濟作物產值234.1萬元，農民人均增收135元。

項目實施后全縣有效灌溉面積達到124.39萬畝，占耕地面積的81.8%；發展節水灌溉面積1萬畝，全縣節水灌溉面積達到9.31萬畝，節水灌溉面積占有效灌溉面積比重提高了5.6%，其中高效節水灌溉面積比重提高6.8%；純井灌區的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占節水灌溉面積比例達到82.6%；井灌區灌溉水利用系數由0.6提高到0.8；全縣糧食總產量達到125600萬公斤，糧食單產達到506公斤，提高了26.5%。尤其是在自2010年10月份以來，我縣遭遇嚴重秋冬春連旱，在抗旱澆麥、抗旱種秋工作中灌溉工程成效突顯，項目區內抗旱澆麥20.1萬畝次，抗旱種秋11.5萬畝，確保了會亭、歧河兩鄉鎮夏秋作物全部喜獲大豐收。

2、存在的主要問題

（1）在這幾年的項目實施中，高壓電力設施和低壓電纜等電力設施缺口大，農民要求迫切，而重點縣建設資金又不讓規劃設計變壓器等電力設施，影響了項目效益的發揮。如節水灌溉區內如不架設專用變壓器，解決灌溉用電和農戶共用變壓器帶來的超負荷用電，就無法保證正常灌溉用電的問題。

（2）農田生產道路是群眾最關心、要求最迫切的問題，重點縣的工程建設不含道路硬化。這就使重點縣建設項目在工程的整體面貌、形象檔次甚至效益的發揮等與其它涉水項目相比顯得較弱。

（3）整合資金項目建設與本重點縣建設項目不同步，影響了項目區的整體形象及工程效益的充分發揮。如：整合農村電力資金，重點縣建設項目已實施完成，農村電力項目還沒正式啟動。

（五）對完善財政支持重點縣建設的建議

1、要繼續加大對重點縣的扶持力度，在貸款安排、財政補貼、用地保障、管理服務等方面給予政策傾斜，為重點縣建設創造最佳政策環境。

2、擴大財政支持范圍。對重點縣建設項目適當考慮將項目區道路建設納入支持范圍。

3、積極籌措資金。要廣開門路，積極探索，逐步形成項目建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的發展模式，積極籌措項目建設資金。

夏邑縣財政局農業股

二0一二年五月二十四日

第二篇：小農水調研

左權縣小型農田水利工程調研報告

一、前言

小型農田水利建設是農業發展的最基礎的條件，是實施農業可持續發展的關鍵。小型農田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發揮應有的效益，是保障人民的正常生產和生活的關鍵。

左權縣轄5鎮5鄉207個行政村，總人口16萬，總面積304萬畝（2028平方公里），其中耕地面積19.7萬畝，是聞名全國的革命老區，也是國家級扶貧開發重點縣之一。立地條件差、水資源短缺、基礎設施薄弱是我縣農業的基本特征。針對這樣的縣情，縣委、縣政府始終把農田水利基本建設作為“三農”工作的戰略性重大工程緊抓在手，多年來以小型農田水利工程為重點，依靠中央財政資金、省市縣配套資金、自籌及投勞折資等籌資模式，大打農田水利基本建設攻堅戰。

二、小型農田水利工程建管情況

2005年以來，中央財政分別于2007年，2008年兩次撥付共計157萬元支持我縣小型農田水利工程。2007年，市級通過市水計字[2007]228號文件和市財農字[2007]115號文件向我縣撥付以獎代補中央財政資金100萬元，用于拐兒鎮和麻田鎮的小型農田水利工程建設。2008年，又撥付57萬元，用于拐兒鎮小型農田水利工程建設。

2007年小型農田水利工程中央財政資金主要用于建設拐兒鎮秦家莊核桃園的提灌工程。建設內容為：鋪設各類管道14400m，新建200m3蓄水池一座，新修核桃園道路750m。維修干渠（斷面0.8m×0.6m）3200m；新修支渠（斷面0.4m×0.4m）400m。該工程總投資76.6萬元，使用中央財政資金

據全縣的工程規劃和建設情況，制定了農建方案，成立以縣委書記和政府縣長分別任政委和總指揮的縣農建指揮部，統籌協調全縣的農建工作。

縣領導多次深入工地檢查指導，了解工程進度、質量，現場解決工程建設中的矛盾和困難；鄉村干部堅守工地，與群眾共同奮戰；水利、林業、土地、農業等主要職能部門的技術人員和施工人員常住鄉村，精心指導，嚴格把關，確保工程嚴格按標準實施；計劃、財政、金融等部門，想方設法確保資金按時足額到位。組織領導機制的完善，進一步強化了各級、各部門的職責，保證了上下一盤棋，干群一股勁，在全縣形成了大搞農建、支持農建、服務農建的濃厚氛圍和巨大合力，為小型農田水利工作快速推進提供了有力保證。

三、出臺優惠政策，用好激勵機制，全民參與農建。農民群眾是農田水利工程建設的主導力量。為了充分調動群眾參與農建的積極性，我們制定了一系列激勵措施：一是對農田水利基本建設實行資金補助。對扎壩、渠道工程補助水泥用量的80%；對農村人畜飲水工程補助材料費用的80%；對種植核桃苗木每株補助5元；二是積極鼓勵個人、工商企業等投資興辦農建工程?？h政府出臺《關于推進農業重點工程項目建設的若干規定》，對個人、單位、民營企業和其它社會團體投資興辦農田水利工程、農業調產項目、退耕還林工程的，同樣給予國家投資補助，并在土地、電力等方面給予優惠。

四、多方籌措資金，合理整合使用，推進工程建設。2005年以來我縣用于小型農田水利建設的總投資

億元（其中中央財政資金157萬元、縣財政投入

萬元、社會和鄉村自籌

萬元）。為保證有限的資金能發揮顯著的效

4員，施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。

5、建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請縣級水行政主管部門進行驗收。由驗收組通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，并對年內新建工程項目進行評優，對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣。對未按建設程序施工的，根據有關法律法規并報相關職能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。

6、做好工程運行期的管護工作。

制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經費，做好項目建成后期管理工作。

7、加強技術推廣和人才培養。

水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。水利部門應抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益反展的農業生產和人民

第三篇：小農水重點縣管護制度

小型農田水利重點縣項目管護

制 度

小型農田水利重點縣, 制度, 管護, 項目 第一條

指導原則

小型農田水利重點縣項目是國家扶持農業的重點項目，對于改善農業基礎設施條件，增強農業發展后勁，促進農業增產、農民增收等方面發揮著巨大的作用。為了將這一項目管護好、使用好，使其長期正常運轉和發揮效益，特制定本管護制度，希望有關部門認真貫徹執行。

第二條

制定管護制度 落實管護責任

項目工程竣工驗收后要及時移交，項目鄉（鎮）村都要制定相應的管護制度和管理標準要求，具備產權置換，落實管護主體，明確管護責任，做到責任明確、制度規范、落實到位。成立由農民用水戶協會牽頭的管護機構，建立專職管護隊伍，經常性的進行檢查監督，確保制度落實、責任到位，工程設施完好無損。

第三條 籌集管護經費 嚴格使用管理

經費是管護工作正常進行的必要條件，各鄉（鎮）村要根據“誰受益、誰負擔”、“以工程養工程”的原則，合理籌集資金，制定管護費用的使用辦法。管護費用要用于工程 設施的維修、補植樹木及管護人員的報酬及獎勵，嚴禁挪用和浪費。

第四條

認真執行各項工程管護標準

⑴機耕路管護標準：路面平整、路沿石、磚完好平直，無雜草，無雜物，保持暢通，路碑、標志保持完好無損，清潔衛生。

⑵水利工程：水利設施定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺、渠道、出水口、配電等設施完好，保證正常運行，渠道要及時除草，疏浚。

⑶農田林網：做到定期修剪，適時澆水，缺額補栽，跌到扶正，當年成活率和三年保存率均達到85%以上。

⑷農機具管護標準：農機具要定期保養，及時維修，外觀整潔，設備完好，保持正常操作。

第五條

創新管護運行機制

⑴農田機耕路：機耕路及其它公益性設施可采用專業隊承包的管理機制，定期進行維護、保養。

⑵水利設施：對節水管道、輸變電路采用集體投資安裝，集體維修的機制運行管護；機電井的維修管護可采用民辦民管、承包經營、拍賣、集體經營或股份經營等多種形式的管護機制。

⑶林業工程：對于常綠樹采用統一規劃設計，專業隊統一栽植、集體管護的形式；對于用材樹種的栽植管護，可采 用集體栽植、集體管護，集體栽植、承包管護，承包區域、個人栽植管護等形式的管護機制。

⑷農機具可由產權單位和農機戶簽訂租賃使用協議，由農機戶對項目區實行有償服務，定期對農機具檢修。

⑸制定并認真落實獎懲制度。各縣要對各村工程運行管護檢查，督促各村制定切實可行的管護制度，落實管護人員和資金，對損壞工程。項目鄉村要及時維修，經檢查后仍不整改的，將采取必要措施進行處罰。

第六條

搞好項目建后管護的宣傳工作

各項目鄉村要利用廣播、電視、墻報、黑板報等形式，對項目管護的重要性進行宣傳，提高項目區農民認識和管護自覺性，做到家喻戶曉，形成人人愛工程管工程的良好社會氛圍，最大限度地提高小農水重點縣項目設施的利用率。

工程管護

第七條 管護的主要內容

整治溝渠和配套設施的管理：(1)正確的管理好、使用好，使其充分發揮效益；(2)有效地防止人為性的損失和破壞；(3)每年應組織人員于春、秋兩季分別進行清淤排障，保持其暢通無阻；(4)對自然和人為性損壞的斷面和設施進行及時的修復，并認真分析總結損失的原因，防止再次發生。

第八條 工程管護標準

項目工程竣工之后，堅持“誰所有、誰負責、誰受益、誰管護”原則，對所有的工程進行全方位的管護、維護，保證工程正常、永久使用。具體要分五個步驟將工程管護責任制度落實到人。第一步是項目竣工后，進行固定財產登記；第二步是將登記后的工程落實到鄉、村；第三步是由鄉、村結合實際情況，根據有關工程管護標準，共同制訂工程和管護制度和標準要求；第四步是由鄉、村共同負責將水利設施、農田林網、農機具等經營性的工程實施公開拍賣，產權置換，責任到人，具體落實管護制度和標準要求；第五步是由項目辦和項目鄉、村共同負責對工程和管護實施監督。

一、水利工程和管護標準：水利設施定期檢查，確保井、井房、橋、閘、井臺、渠道、出水口、配電設施完好，保證正常運行，渠道要及時除草、疏浚。

二、農田林網管護標準：做到定期修剪，適時澆水，缺樹補栽，跌倒扶正，當年成活率、三年保存率均達到85%以上。

三、機耕路管護標準：路面平直路，沿石、磚完好平直，無雜草，無雜物，保持暢通。

四、農機具管護標準：農機具定期保養，及時維修，外觀整潔，設備完好，保持正常操作。

第九條

工程標志設置標準

一、標碑標準：每個項目區要在明顯位置建設一處高2-3米、寬4-5米的標碑，正面體現項目標志（統一為綠色），要有項目區簡介。項目區的建筑工程上要印制統一的項目標志。

二、標志位置：要根據工程建筑大小，貼上不同規格的項目標志，標志貼在明顯的位置，并要有相應的序號。標志、標碑損壞，要及時更換、維修。

第二十四條

項目資金使用管理標準要求

一、小農水重點縣項目實行“國家引導、配套投入、民辦公肋、滾動開發”的投入機制，嚴格執行“自籌起步、國家達標、先干后補、報帳拔款”的辦法。

二、項目資金管理采取集中審批報帳、財政監督的辦法。項目辦要根據工程設計規格、標準要求，對項目實施進行全過程、全方位的跟蹤監督指導，竣工后進行驗收，符合標準要求的方能報帳拔款。

三、項目工程竣工并驗收合格后，項目資金要留10%的資金作為三年后工程管護完好率、存活率、利用率等管護工作的獎勵資金。

四、有償資金使用要實行借款合同制，由有一定經濟實力的單位或財政供養人員擔保。

五、有償資金，實行誰投入，誰負責的回收辦法，保證有償資金到期后如數回收，回收率要達到100%。

第十條

工程管護措施及要求

為了用足用活國家小型農田水利重點縣政策，發揮項目 資金的最大效益，各有關單位必須統一思想，高度重視，做到高起點規劃，高標準實施，規范化運行，制度化管理。具體要嚴格執行七項制度。

一、嚴格執行科學規劃制度

項目區要本著集中、連片、科學、統一的原則，合理規劃布局，借鑒先進市縣的先進經驗，進行高起點、高標準規劃，使項目區成為農業的樣板工程、示范工程。

二、嚴格執行工程質量保證制度

項目區要按照規劃設計標準進行施工建設，每項工程都不能低于設計標準和質量標準，否則不能驗收，也不得報帳。

三、嚴格執行工程管護制度

工程竣工后，各項目鄉、村都要制訂相應的管護制度和管理標準，能進行產權置換的工程要及時進行產權拍賣，明確責任人，落實管護措施。所有的竣工項目，都要做到責任明確、制度規范、落實到位，確保工程永久完好，正常使用。對沒有制訂工程管護制度或管護制度落實不到位的，將扣取10%的獎勵資金；對工程管護制度規范并落實到位的，將按照規定兌現獎勵資金。

四、嚴格執行項目資金管理制度

項目資金嚴格實行縣級報帳制，新項目區工程只有工程驗收合格后才能報帳。老項目區的整改工程資金以項目鄉村籌集為主，縣財政以獎代補的辦法給予兌現。

五、嚴格檔案管理制度

小農水重點縣項目涉及規劃設計、竣工驗收、資金帳目等全過程的檔案資料都要保存完整，留存歸檔。檔案資料要按照規定標準進行建設管理，各有關單位和項目鄉村都要規范整理檔案，確定專人，專門管理。

六、嚴格目標責任管理制度

各項目鄉鎮都要對項目工程實行目標責任制管理，明確領導責任和工作目標，確保工程進度、質量標準、管護制度的落實。農發辦要嚴格督查指導，確保項目工程的高標準實施。

第四篇：農水科學習調研報告

EE農業發展調研報告

黨的十七屆三中全會把科學發展觀確立為“我國經濟社會發展的重要指導方針”和“發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想”。學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，必須深刻把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，必須把科學發展觀的根本要求落實到各項工作實際中去。科學發展觀對農業的指導意義：一是促進理念的轉變，突破傳統農業的思維，用工業的理念來抓農業，把現代科技、現代管理、現代設備注入到農業生產過程，實現農產品的高產、優質、高效、安全、生態。二是指導實踐，在農村經營制度的完善的實踐中，要讓農民充分享有土地承包經營權，最大限度地獲得土地提供給農民的收入；在新農村建設的實踐中，要讓農民依托區域資源，發展最有保障和支撐作用的優勢產業；在新型農民構建的實踐中，要多渠道、多層次地培訓農民，既要培訓農業技術，讓農民當好農民，又要培訓非農業技術，轉移輸出農民，讓農民不當農民。三是規范行動，要以科學發展觀來規范傳統農業向現代農業發展的過程，優勢產業布局、農技推廣應用、新型農民培訓、科技進村入戶、產品加工增值等一切行動的出發點都要貫穿科學發展觀。四是創新機制，重點是要創新農業的投入機制，整合農業項目，圍繞產業實施項目，改善農業基礎設施，吸引農業龍頭企業入住發展現代農業是解決“三農”問題的必由之路，也是新農村建設的產業支撐。

一、EE農業的現狀

全鎮下轄7個居民委員會，3個村民委員會,113個居民小組,43個村民小組。2008年末，全鎮總人口61479人，其中：農業戶共計10327戶，農業人口43181人；非農戶數6664戶，非農業人口18298人。農業人口中，鄉村勞動力資源總數23994個；勞動年齡內人口數3605人；從

1事農林牧漁業人數10722人；從事第二、三產業人數為13272人，分別占農村勞動力資源總數的44％和55%。

全鎮國土總面積130.36平方公里，土壤主要為沙石土、紅土、壤土等。境內有（高山、中低山、丘陵、河谷和盆地），主要河流有牛欄江、前進河、洗馬河等3條；擁有大小水庫6座，壩塘7個，年蓄水量530萬立方米；區域內年均氣溫+14.7℃，最高氣溫+34.6℃，最低氣溫-13.9℃。年降雨量992毫米, 適合種植水稻、玉米、洋芋等農作物。有耕地面積 3.7894畝，人均耕地0.7畝，林地2895畝。2007年，農民人均純收入為2310元。

二、EE農業存在的主要問題

1、名牌產品少，產品特色不夠明顯。品種結構不夠優化，品牌效應較弱，缺乏能夠代表我鎮蔬菜的名牌產品，影響了知名度的提高和規模特色作用的發揮。

2、標準化生產水平不高。因宣傳、推廣、管理力度不足，基地環境建設和管理相對滯后，按標準化生產的意識不強，不能嚴格執行標準，標準化生產水平不高。

3、設施農業規模小，水平低。缺少一批能夠帶動蔬菜生產發展的高標準示范區。

4、產業化水平偏低，組織化程度不高。具有較強帶動作用的大型龍頭企業少，不能帶動更多的農民進入產業鏈；產、供、銷三方面監管和聯結機制還不夠強，組織化程度低，作用發揮的不充分。

三、發展現代農業的主要措施及農民增收的建議

EE要著力發展現代農業，發揮是縣城經濟、文化、政治中心的人才、科技、資金、市場的優勢，適應城市居民不同需求，不斷拓展農業空間、拓展農業功能，轉變農業增長方式，走集約、節約、生態和可持續發展的路子，滿足經濟社會的多種需要；發揮城市工業，服務業發展快速，經濟能力強的優勢，堅持城鄉統籌協調發展的方針。橫向上大力發展農業新興產業，形成全方位、多元化的農業產業；縱向上進一步調優農業結構，全面提升產業水平，形成真正的效益型農業，促進農業增效、農民增收。

EE，作為縣城所在地，要把發展都市型、效益型農業作為重點，大力發展高效設施農業，發展綠色農業和旅游觀光農業，立足服務城市、富裕農民，改善農業生產條件，提升產業化水平，提高農民組織化程度，創新科技服務體制，發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、可持續發展能力。

（一）確保國家糧食安全。糧食安全任何時候都不能放松，必須長抓不懈。加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。把發展糧食生產放在現代農業建設的首位，穩定播種面積，優化品種結構，提高單產水平，不斷增強綜合生產能力。要明確和落實糧食發展目標，強化扶持政策，抓緊實施糧食戰略工程，加快實現糧食增產、農民增收、財力增強相協調，充分調動農民種糧、地方抓糧的積極性。在確保“三增四保”（糧食增產、農業增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩定）的基礎上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優質大米，同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。

（二）推進農業結構戰略性調整。以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系。搞好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集。推進蔬菜、花卉等園藝產品集約化、設施化生產，發展農業產業化經營，促進農產品加工業結構升級，扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌。加強農業標準化和農產品質

量安全工作，嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。支持發展綠色食品和有機食品。

（三）加快農業科技創新。農業發展的根本出路在科技進步。順應世界科技發展潮流，著眼于建設現代農業，大力推進農業科技自主創新，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。適應農業規模化、精準化、設施化等要求，加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節取得新進展。推進農業信息服務技術發展，重點開發信息采集、精準作業和管理信息、農村遠程數字化、氣象預測預報和災害預警等技術。加強農業技術推廣普及，開展農民技術培訓。加快農業科技成果轉化，促進產學研、農科教結合，支持高等學校、科研院所同農民專業合作社、龍頭企業、農戶開展多種形式技術合作。

（四）加強農業基礎設施建設。以農田水利為重點的農業基礎設施是現代農業的重要物質條件。三月三水庫多年來帶病運行，在上級部門的支持下，2008年4月啟動了三月三除險加固工程，在正常運行后能解決下游灌區的8663畝水田200多萬方的灌溉用水。實施土地整治，搞好規劃、統籌安排、連片推進，加快中低產田改造，鼓勵農民開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質量，大幅度增加高產穩產農田比重。推廣節水灌溉，搞好旱作農業示范工程。支持農用工業發展，加快推進農業機械化。

（五）擴大勞務轉移輸出，提高農村非農化水平。認真落實省市關于加快農村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農業農村經濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鎮“勞務經濟”。一是要培訓農民。整合各種教育資源，完善職業技術培訓網絡，科學制定勞動力

培訓計劃，鼓勵農民經紀人創辦或聯辦就業培訓班。二是要組織農民。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業多元化。大力發展勞動密集型產業和農村服務業，鼓勵農民自主創業，大力發展民本經濟，促進農民穩定、持久增收。

（六）貫徹落實好農村政策，促進農民減負增收。強化農村政策落實，控減農民負擔，進一步調動農民生產積極性。加強土地承包經營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問題。

（七）、夯實農業基礎,為農民增收創造條件。一是鼓勵農民自主創業。在加快鄉鎮企業和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民布點加工，發展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向城鎮集聚，促進農民進廠入鎮就業，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創業。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業生產及農村社區服務，拓展增收空間。三是增強農業發展后勁。加大財政支農份額，促進農業開發園區建設，編報項目上爭國資，搞好農業綜合開發項目規劃與管理，加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業穩產高效。加快農業新機具的推廣，加快推進農業機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。

第五篇：農水林調研報告

KK城鄉園林綠化管理調研報告

隨著我鎮縣城建設的規模逐步擴大，綠化建設工作的大力推進，建成后的市民休閑廣場、河濱公園、城市面山、石漠化治理區域和縣城內公共綠地如何保持常綠常新，更好地為市民群眾服務，已經成為我鎮亟需解決的重要問題。對此，我支部針對我鎮綠化管理工作，尤其是我鎮本級負責的綠地管養維護工作，進行了認真的調查研究?，F將主要情況與建議報告如下。

一、我鎮城市綠化管理的基本情況：

近年來，為進一步改善城市環境，提升城市形象，促進可持續發展，黨委、政府提出了全力“打造綠色仁德、創建園林縣城”的目標任務，始終堅持以科學發展觀統攬園林綠化工作，城市綠化工作取得了突破性進展，2006年、2007年和2008年共新增綠地679.46公頃，至2008年底，我鎮建成區綠地總面積達到 377.46公頃，其中公共綠地面積336公頃，綠地率達29 %，綠化覆蓋率達33.5%，城區人均公共綠地12.3平方米。預計今年再新增綠地150公頃。為今年我鎮成功創建優美鄉鎮打下堅實的基礎。

從綠化管理工作的權限來看，目前，全縣縣城區域內KK對綠化管理工作十分重視。鎮政府在持續推進城市綠化建設的同時，把城市綠化管理放到重要議事日程予以高度重視，成立專職部門，切實加強科學管理，提高管理水平，鞏固綠化成果，并要求各級各部門全面加強城市綠化管理工作，著重在法制建設、長效管理、監管能力、養護經費、綠色資源保護等方面，創新思路，落實措施，促進城市綠化事業的可持續發展，著力創造優美和諧的生態、人居環境，讓廣大市民共享綠化成果。通過調研，我們認為，鎮政府以及相 1

關部門對城市綠化管理工作是十分重視的，相關部門提出的各項要求，進行了認真研究并努力加以推進，取得了較好的成效。主要體現在以下幾個方面：

（一）是創新體制機制，綠化管養的責任得到細化落實。首先，工作實體實行重心下移、以社區為主、村委的城市管理新體制，改革縣鎮兩級綠化管養體制，實行城市綠化鎮、社區（村委）兩級管理，強化社區（村委）管理職能，合理界定鎮、社區（村委）兩級綠化管養范圍，強化以社區（村委）為主，屬地管理。鎮級綠化管理部門直接組織養護管理的重要綠化景觀路、重點廣場、河濱公園等綠地，其余綠地不論權屬均由所轄社區（村委）組織相關部門和單位進行養護管理，做到了責任落實到主體、落實到人。增加管養巡查人員，落實了經費，管養條件得到了進一步改善。同時，繼續推廣道路綠化保潔一體化改革，累計有30條街道由城管環衛部門統一監管、督促，社區統一清掃保潔。

（二）是規范管理養護，法制建設有了新進展。應加強我鎮城市綠化管理的規范性文件。該規范性文件對城鄉綠化規劃和綠線制度的執行、綠化補償機制的建立、城市綠化管理職責的分工等問題都將作具體要求。特別是明確落實保護優先的政策規定，強化園林綠化行政主管部門對綠化規劃的管理和綠色資源的保護責任，進一步完善綠化補償機制。同時，加快制訂完善園林綠化管理配套性的規章制度，年內應出臺《建設項目配套綠化管理的相關規定》、《城市行道樹規劃、建設、養護暫行規定》、《園林綠化工程管養交接的管理辦法》等相關文件。

（三）是加大財政投入，綠化管養經費逐步提高。今年，政府的城市維護費增加了對綠化的投入，城市維護費各社區（村委）也加大了綠化管養經費的投入。

（四）是推進市場運作，綠化管養的市場化運作機制進一步完善。在鎮管綠化實行招標管養的基礎上，四個社區市場化運作的管養綠地達到70%以上，資金節約率達10%左右。同時，加大了管養考核力度，鎮綠化站對社區監管綠地管理情況進行日巡查，周小結，月考核，在全鎮范圍內進行通報，并向黨委每月上報考核結果；鎮黨委根據上報情況及時安排部署，查缺補漏，使管養工作正規化運作，正常管理，同時也培育一批素質高、管理優、實力強的專業養護隊伍。

（五）是加強宣傳發動，全社會愛綠護綠的環境進一步優化。積極發動市民認養樹木綠地、同時，在公園、社區廣泛發起“做文明游客、建文明家園”活動，大力倡導文明行為，市民的文明程度有了進一步提高。

二、我鎮綠化管理中存在的主要問題及面臨的突出矛盾：

雖然這幾年我鎮的城市綠化管理工作取得了一些成績，但也存在一些矛盾和問題，主要是：一是綠化管理的法制建設滯后，全面覆蓋綠化管理工作的規范性文件還未出臺，這與綠化事業迅速發展的形勢要求不盡適應；另一方面，“綠線管理制度”沒有真正建立，對綠色資源保護缺乏剛性措施，綠化補償政策尚未形成共識。二是一些城市建設項目與實施綠化規劃銜接不夠，與綠色資源保護之間的矛盾比較突出，造成了對現有綠化特別是道路綠化的損害。三是綠化管養尚未做到全覆蓋，背街小巷、城郊結合部、部分老

住宅小區存在管理盲區或死角；縣城區內面廣量大的農村自然村的綠化管養仍處于原始狀態；街道的綠化養護經費尤為不足，主城區外圍道路、河道綠化的養護經費籌集機制沒有建立。四是公共綠地監管能力仍顯不足，綠化監管能力，如人員隊伍、監管裝備落后，致使占綠損綠毀綠現象和公共綠地設施偷盜、破壞等違法行為時有發生，給綠化管養的長效管理造成較大壓力，提升城市綠化管理的整體水平任重而道遠。

三、對今后我鎮加強和創新城市綠化管理的幾點建議

隨著我縣園林城市創建工作的深入推進，我鎮創建優美鄉鎮工作的推進，人民群眾對改善人居環境、塑造生態文明、建設綠色仁德的要求日趨強烈，城市綠化管理必將面臨更為艱巨復雜的形勢和任務，進一步創新和加強城市綠化管理具有緊迫而重大的現實意義。對此，我們提出如下建議：

（一）要創新思路，把加強城市綠化管養工作擺上重要議事日程。經過近兩年高強度的投入、高密度的建設，我鎮綠化面積迅猛增加，綠化管養的問題和矛盾也隨之顯現且日趨突出。對此，在繼續加快推進綠化建設的同時，要對綠化管養工作給予更多的重視。要加快形成建管并重的工作思路，在綠化管理工作上投入更多的精力、財力和人力，確保綠色資源得到保護、綠色成果不被破壞、綠色環境更加優美。要著眼長遠，統籌規劃，研究制定加強城市綠化管理的有效方案，從體制、項目、資金、人員等方面拿出切實可行的政策措施，真正實現城市綠化的長效化管理。

（二）要適度標準，注重綠化建設與管理的節約。當前，我鎮綠化管理中所暴露出來的高成本維護問題，主要體現在規模大、面積廣等因素，導致

了管理成本的居高不下。為此建議，在規劃建設新的11個綠地公園過程中，要確立節約化建設、節約型綠化的理念意識，切實根據綠地所處環境、市民需求和社會文明程度，合理確定建設標準和檔次。要按照“適地適樹，生態優先”的原則，多注重生態效益，多考慮鄉土樹種，多采用簡單實惠、經久耐用的設施裝備。要加強綠地的節能建設，推廣各種節水技術，合理采用太陽能、調整改進綠地內的照明系統、灌水系統、排水系統和引水系統等措施，建設一批節水、節能型綠地。

（三）要加大投入，千方百計擴大財政綠化管養經費的覆蓋面。近年來，我鎮綠化建設主要集中在縣城區和新建街道，還應加大外圍道路、河道以及自然村的投入，但綠化建設對于社區、村組織來說，不僅要承擔建設費用，還要負擔管養成本。對此，我們建議，一是合理各級政府和社區（村委）之間的負擔，積極推進綠環管養經費的預算化、制度化，逐步提高綠化管養經費的比重和份額，鎮財政對社區、村委會要完善以獎代補的政策，調動社區、村委和自然村的綠化管養積極性。二是大力推進綠化管養的市場化運作，減少自管自養，積極擴大市場化運作的管養比例，努力運用市場競爭機制，降低管養成本。三是按照“誰損害、誰恢復，誰影響、誰補償”的原則，強化部門之間的協同配合，建立和完善綠化補償機制。

（四）是要強化法制，加快出臺綜合性的城市綠化管理辦法，抓緊劃定“城市綠線”，嚴格實施“綠線管理制度”；加大綠化管理執法力度，公正執法，嚴肅查處占綠損綠毀綠和偷竊、破壞公共綠地設施的違法違規行為，以維護綠化管理的良好秩序。

(五)是要健全機構，進一步加強綠化管養的隊伍建設和裝備建設。建議，適應重心下移的分級管理體制的需要，進一步加強綠化監管能力建設，從隊伍、裝備、設施諸多方面進行必要提升，以滿足全天候、開放式綠化管理的要求。特別是市民休閑廣場、河濱公園綠地面廣量大的現實狀況，研究和制定加強管理組織體系建設的政策措施，努力營造良好、有序的環境。同時，要加強園林綠化的基礎工作和科技工作，推進城市綠化管理向數字化、網絡化方向發展。

(六)是要加強宣傳，努力在全社會形成種綠、護綠、愛綠的良好氛圍。要廣泛發動社會各界參與植綠護綠愛綠活動，營造“人人愛林、人人種樹、人人護綠”的良好氛圍，不斷擴大植樹造林、美化環境的群眾基礎。積極引導廣大市民群眾和社會各界投身義務植樹活動，完善城市綠地認養機制，鼓勵單位和個人種植紀念林，使每個公民都能夠為家園貢獻一份力，增添一片綠，共同建設綠色家園，實現經濟社會、人與自然的和諧相處，實現可持續發展。

單位負責人；馬賢祥