第一篇：小農水重點縣 、現代農業重點縣項目建設管理情況匯報

**市小農水重點縣、現代農業重點縣項目建設管理情況匯報

**市地處鄂西山地向江漢平原過渡地帶，轄7個鎮、3個街道辦事處，155個村，940個村民小組，10.89萬個農戶，總人口48.68萬人，其中，農業人口34.29萬人。國土面積2159平方公里，常用耕地面積66萬畝。2012年，全市實現地區生產總值300億元，增長14%；完成財政總收入22.6億元，增長32%，其中，地方一般預算收入15.02億元，增長45.1%；全社會固定資產投資總額213.3億元，增長45.8%；城鎮居民人均可支配收入18550元，農民人均純收入10642元，分別增長14.7%和16%。

近年來，我市認真貫徹落實中央、省委有關文件精神，圍繞新農村建設的總體要求，以小型農田水利基礎設施建設為重點，積極搶抓被納入小型農田水利重點縣項目建設的機遇，加強組織領導，科學制定方案，不斷加大項目建設力度，相繼完成了中央財政小型農田水利重點縣旱澇保收高標準農田示范建設項目、中央財政現代農業省級小型農田水利重點縣項目建設（以下簡稱“小農水重點縣”、“現代農業重點縣”），使“小農水”、“現代農業”項目建設呈現出“進度快、質量好、標準高、農民喜”的良好局面。現將有關情況匯報如下：

一、項目基本情況

小農水重點縣和現代農業重點縣兩個項目，總投資3767萬元，其中，中央投資2200萬元，省投資800萬元，地方配。

工投勞折資120萬元。共需完成土石方3.92萬立方米，砼1.44萬立方米，鋼筋制安41.3噸，模板4.22萬平方米。截至目前，項目設計范圍內的渠道硬化工程及渠道建筑物均已按批復要求完成，累計改造硬化渠道47條61.186公里，比計劃多0.045公里；建筑物配套整治592處，比計劃多11處。

二、項目建設取得的主要成效

小農水重點縣項目和現代農業重點縣項目的完成，不僅有效改變了規劃區內農田灌排條件，而且提高了旱澇保收農田比例，經濟效益和社會效益十分顯著。壩陵辦事處12個村的4.83萬畝農田成了穩產高產的噸糧田，畝均可增產96公斤、增收184.44元，復種指數由原來的1.52提高到1.86，灌區水利用系數可由0.5提高到0.65，灌溉保證率由65%提高到80%；新增灌溉面積0.86萬畝，改善灌溉面積3.24萬畝，改善排澇面積1.29萬畝，新增節水能力493萬立方米，項目區農民人均年收入增加480元以上。今年，我市雖遭遇嚴重的伏旱，糧食生產預計仍可取得“十連增”的可喜碩果。

三、主要做法

（一）加強組織領導，凝聚工作合力。一是高度重視，組建專班。我市專門成立了由市長任組長，分管農業的縣級領導任副組長，政府辦、財政、水利、民政等部門和相關鎮（辦事處）主要負責人為成員的“小農水重點縣”和“現化農業重點縣”項目建設領導小組，負責項目建設的組織、協調和管理。在市水利局、市財政局專門設立了項目建設管理辦公室，落實了項目法人，配備了專職工作人員和必要的辦公設施，具體負責項目的組織實施。市委、市政府分管負責人定期聽取項目建設工作情況匯報，深入項目區進行實地調研，現場幫助解決實際問題，督辦項目建設進度和質量。項目所在地的黨委政府也把項目的建設列入重要議事日程，形成了黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、駐村干部蹲點抓的工作格局，主動深入一線，督辦檢查、指導施工、協調矛盾，確保項目建設順利進行。二是廣泛宣傳，激發群眾參與項目建設。充分利用會議、文件、宣傳資料等形式，深入宣傳兩個項目建設的重要意義和各項優惠政策，宣傳兩個項目對推動農村經濟發展的重要作用，增強了項目區干部群眾主動參與項目建設的積極性。三是協作配合，整合力量支持項目建設。涉及項目的部門、鎮、村組之間相互配合，發現問題都及時有效溝通，為項目建設創造了良好的環境。同時，村“兩委”班子也主動配合，幫助解決用水、用電等問題，項目區村民對施工占地、取土、青苗補償等積極支持配合，未向國家和施工隊要一分錢，確保了施工正常進行。

（二）廣泛開展調研，科學制定方案。為確保項目建設規范、有序地進行，項目領導小組在深入多個村組進行實地調研，廣泛征求干部群眾意見的基礎上，確定建設內容和標準，科學制定建設方案，有的放矢進行建設。一是組織調查，確定建設內容。在項目領導小組和項目法人的領導下，由市財政局、水利局、壩陵辦事處水利站和項目所在村組的負責人、村民代表共同對項目進行調查，并以市人大審查批復的《**市農村水利綜合規劃報告》為依據，初步確定建設內容。再請專業設計單位編制建設方案，及時擬定申報了《**市小型農田水利重點縣旱澇保收高標準農田示范項目建設方案》、《中央財政現代農業省級小型農田水利重點縣項目建設方案》。二是現場踏勘，反復論證方案。為確保項目實施方案具有科學性、實效性、可操作性，按照批復的實施方案，項目法人重新組織技術人員、村組干部和村民代表對批復改造的所有渠系重新進行了多次現場踏勘，對建設方案逐處進行核實，進一步優化實施方案。三是統一規范，明確建設標準。我們制定下發了《**市小型農田水利基礎設施項目建設標準》，明確了u（t）形槽工程施工技術要求，對u（t）形槽的施工步驟和技術標準進行了統一規范，確保項目建設規范操作。

（三）整合項目資金，捆綁投入建設。充分發揮財政資金的杠桿作用，帶動農民投工投勞，形成多元化的投入體系。一方面，爭取項目資金投入，積極開展項目資金整合。共整合項目資金7487.4萬元。另一方面，完善“一事一議”機制激發農民投入。按照“誰投資，誰受益，誰所有，誰養護”的原則，召開村民代表會議，確定投資投勞標準，積極組織投工投勞，順利完成項目建設的清基、除障、小型土方開挖等村民投工投勞工程。項目區共帶動群眾投工投勞折資347萬元。

（四）嚴格加強監管，確保項目安全。一是健全管理制度。堅持實行 “六制”管理，即項目招投標制、合同制、工程監理制、竣工驗收制、國庫集中支付制和領導責任追究制，做到項目建設有章可循，確保項目建設陽光操作。二是嚴格按項目計劃實施。在項目執行過程中，嚴格按方案計劃進行組織施工。因極個別群眾有強烈要求等原因，又符合工程實際的變更，嚴格按照群眾會議有記錄、施工單位有建議、監理有方案、項目法人有批示的程序進行及時報批，堅決卡住因個人因素隨意變更項目計劃的行為。三是強化工程質量管理。優選施工隊伍，采取公開招投標辦法確定施工隊，嚴格按照設計施工。

第二篇：某縣2013小農水重點縣建設工作方案

大余縣2013小農水重點縣建設工作方案

為迎接黨的十八大勝利召開，學習宣傳貫徹黨的十八大精神，切實加強農田水利基礎設施建設，規范小農水重點縣建設和管理，提高中央和省級小農水工程建設專項資金使用效益，根據《江西省小型農田水利重點縣建設管理辦法》（贛財農[2009]250號），結合我縣實際，制定本工作方案。

一、工作目標

做好涉及樟斗、新城、池江、青龍4個鎮20行政村的2013年小農水重點縣建設工作：改造躍進水庫中型灌區末級渠系工程，以及下橫灌區、橫江灌區、蕉坑灌區、銅鑼灣灌區小型灌區，壟澗里水庫灌區果林灌溉片。改造總灌溉面積2.861萬畝。其中壟澗里果林灌溉0.15萬畝。主要建設內容包括：水源工程改造水陂11處，泵站5處，配套機組功率95kw，渠道整治總長157.20km，其中達標長度21.96km，襯砌長度135.24km，其中現澆砼襯砌長39.12km，U型槽砼襯砌長96.12km（U30槽4.61km，U40槽71.33km，U50槽20.18km）。渠系建筑物改造共109座（涵閘2座、涵洞18座、機耕橋57座、下田板24座、量水堰8座）。新建田間道8條，長16.2km，高效節水管道長184.4km。

二、項目分工安排

（一）組建樟斗鎮項目區工作組，負責做好樟斗鎮各灌區技術指導與施工協調等工作。組長由鎮長王愛民擔任，副鎮長徐中華任副組長，縣水利局農水股股長李華任技術負責人，鎮水管站長蔡小明及鎮各駐村干部為成員。

（二）組建新城鎮項目區工作組，負責做好新城鎮各灌區技術指導與施工協調等工作。組長由新城鎮鎮長廖俊生擔任，副鎮長張家盛任副組長，縣農建辦主任陳登華任技術負責人，鎮水管站長劉洪波及鎮各駐村干部為成員。

（三）組建池江鎮項目區工作組，負責做好池江鎮各灌區技術指導與施工協調等工作。組長由池江鎮鎮長周金平擔任，副鎮長鄭昌平任副組長，縣水利局農水股技術員鄒長齡任技術負責人，鎮水管站長吳建軍及鎮各駐村干部為成員。

（四）組建青龍鎮項目區工作組，負責做好青龍鎮各灌區技術指導與施工協調等工作。組長由青龍鎮鎮長擔任，副鎮長趙來裕任副組長，縣水利局農水股股長李華任技術負責人，鎮水管站長陳小英及鎮各駐村干部為成員。

三、工作措施

（一）加強領導，明確責任

1、大余縣小型農田水利重點縣項目建設領導小組負責定期召開會議、調度工程實施進展情況，研究重點縣建設工作中的相關事宜，協調工程建設中的有關問題，做好資金整合，調度好工程資金。鄉鎮負責召開由鄉鎮干部、村干部、村民小組長及部分黨員參加的動員大會，統一思想，明確工作任務，協調外部關系，解決建設過程中產生的建設征地、施工道路、作物補償、糾紛處理等問題，保障工程進度。

2、成立項目法人為縣水利局，梅向東任項目部經理，陳登華、李華、鄒長齡為技術負責人的大余縣小型農田水利重點縣建設工程項目部。工程項目部負責工程開工審批手續等前期工作，協調施工過程中的各種關系；參與組織實施招投標工作，簽訂施工合同；按照法律規范及合同規定和程序對建設項目進行全程管理，實現項目合同目標；負責技術指導及計劃的制訂和實施；制定實施項目部的各項管理制度。

3、組建農民用水戶協會。各受益村抓緊組建農民用水戶協會，農民用水戶協會負責組織用水戶投工投勞，參與灌排工程的建設、改造和維護，積極開展農田水利基本建設，合理高效利用水資源，不斷提高用水效率和效益，建立長效管理機制；與供水管理單位簽訂供用水合同，調解農戶之間、協調農戶與水管單位之間的用水矛盾，向用水戶收取水費并按合同上繳供水管理單位；監督灌區的建設和管理工作，并參與有關水事活動。

4、聘請農民義務監督員。在項目區的每個村（或果林灌溉片）推選出至少一位責任心強、思想覺悟高的村干部或老黨員作為農民義務監督員，負責質量監督，配合監理代表、質量監督員做好現場質量監督工作，負責監督項目施工質量、施工進度和施工安全等，發現情況及時向監理、業主代表報告；在工程量簽證、資金撥付時提出初步意見；參加工程驗收；參與工程管理、用水戶協會組建和管理等。

（二）加強業務培訓，提高人員素質

1、加強農民用水戶協會培訓。工程項目部要加強對農民用水戶協會組建和運行的指導，完成好協會人員培訓，按照“組建規范、產權明晰、水價合理、管理自主”的原則，發揮其工程維護、用水管理等職能。

2、加強農民義務監督員培訓。工程項目部要加強對農民義務監督員的培訓，增強農民義務監督員工作責任感，提高其建設和管理水平及工作能力，進一步明確其職責，提出工作要求，嚴明工作紀律。

（三）建立資金管理制度，有效整合項目資金

1、加大資金管理力度。工程項目部要根據《大余縣政府性投資基礎建設項目資金管理辦法》（余府辦發[2011]11號）的要求，及時組織縣財政基

建科、縣固定資產投資審計中心對隱蔽工程進行驗收和工程量簽證，確保工程資金安全。

2、加大資金整合力度。整合國土整治、農業開發、扶貧開發等項目資金，統籌安排，集中力量加大農田水利建設的投入，力求聚集效應，發揮整體效益。

（四）加強工程質量管理，跟蹤項目工程進度

1、確保小農水重點縣項目建設質量。要嚴格執行水利工程建設管理的有關規定，建立健全工程項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和質量終身負責制，實行工程質量強制檢測，確保工程質量。

2、加強U型槽預制件的監管。U型槽預制件生產廠家要進行工商登記和稅務登記。要由省水利水電企業管理協會對產品生產廠家及U型槽預制件產品進行廠家認證及產品檢測，生產廠家未認證的不能參加招投標，未通過檢測及檢測不合格的產品不能用于小農水重點縣建設工程。

3、加大工程施工監理力度。工程施工過程必須接受工程監理、甲方技術人員及農民義務監督員的監管，工程質量未達標的必須無條件返工。

4、有序推進工程建設。要實行經常性調度制度，以圖片展示、質量對比等直觀有效形式剖析原因，區分責任，及時提出整改措施與時限，并以簡報形式發放到各項目區。強力推行階段性計劃任務責任制，縣水利局或項目部要每半個月與施工單位簽訂《項目建設階段性計劃任務書》，并將此列為《施工合同》補充條款，對連續兩次未能完成階段性任務70%的施工標段進行調整施工方式的處罰，即由所在村、組理事會聘請專業施工隊伍施工并依中標單價單獨核算，確保多工作面同步“并聯施工”，有力促進建設進度。

（五）加強宣傳報道，營造水利建設氛圍

各項目區工作組要采用會議、網絡、電視、標語等多種形式，重點對小農水重點縣建設的政策、措施、工程建設、資金整合以及進展成效進行集中宣傳報道，讓農民群眾真正認識到工程建設的重要性，使群眾了解小農水重點縣建設工程，關心工程并參與工程監督，積極配合工程施工，營造政府推動、部門聯動、上下互動的小農水重點縣建設輿論氛圍。項目部要在工程施工期間，編制印發小農水重點縣建設簡報；工程完工后要在各灌區醒目位置樹立永久性標志牌和管護標語等，對項目建設內容、受益范圍、資金使用等情況進行公示，使小農水重點縣工程真正成為民心工程、陽光工程。

2013年9月16日

第三篇：小農水匯報材料

尊敬的各位領導、專家大家好：

我公司于2011年11月4日中標湖南省醴陵市2011年小型農田水利重點縣建設項目。為實現工期、質量、安全和成本目標，同時便于科學地管理和施工，我們將按項目法施工的原則于2011年11月5日成立以張雪梅為項目經理的“醴陵市2011年小型農田水利重點建設縣建設工程項目經理部”。

2011年醴陵市小型農田水利重點縣建設中標價為960萬元，經業主、監理、施工單位三方確定增加工程量108.8萬元，合計1068.8萬元。主要涉及均楚、東富、黃泥坳、船灣、泗汾、神福港、清水江等7個鄉鎮辦事處。涉及金山、大龍洲、老灣、長嶺坳、荷葉壩、伏龍、東富、西林、橫店、船灣、灣塘、神福港、清水江等13個行政村，規劃面積2.3萬畝。在涉及與當地居民聯系交流中，我公司在本項目中爭取了當地居民的積極支持與理解，做到了與當地居民零沖突、零投訴的目標，為本項目施工提供了很大的便捷。同時在安全方面，我公司組織了對施工人員的 安全培訓，配置了專職安全員，在施工現場采取了一系列安全保證措施，從而在本項目中實現了零事故率的目標。

本工程于2011年11月9日開工并于2012年3月21日完工，工期共計130天，滿足招標文件要求工期。在冬季、雨季施工期間，盡管施工難度加大，但我公司積極采取了一系列的措施，例如：加強技術人員培訓，加強對施工技術交底等。從而保證了工程如期完成。

本項目完成了末級灌溉渠系改造475.5Km，渠系建筑物新建794處，改造476處，小型水源工程塘壩改造985處，小型引水堰閘改造209處，小型灌溉泵站跟新改造179處，更新機組179套，改造裝機826Kw，水輪泵改造47處。土石方46.78萬m3，砌石3.96萬m3，砼和鋼筋砼6.57萬m3。保質保量的完成了投標所要求的工程量。

本項目中我公司嚴格按照水利水電工程質量管理的有關規定施工，采取了一系列的質量保證措施，如：嚴格執行“三檢制”、單元工程質量等級評定表、施工原始記錄、原材料出廠證明及實驗報告等。我公司積極配合業主、監理及時對施工現場和工程質量進行檢查，切實做到了現場施工符合規范、規程、技術質量標準和技術規定。從而保障了在本項目中未出現任何重大工程質量事故。工程質量達到了合格標準。

通過對2011年醴陵市小型農田水利重點縣建設，我公司工程管理水平再上新臺階，工程面貌發生了顯著變化。但也存在一些問題，請各位領導、專家批評指導，謝謝大家。

第四篇：小農水建設方案

第一章

項目區基本情況

1.1

自然概況 1.1.1 地理位置及范圍

調兵山市(縣級市)是在鐵法煤田建設初具規模的基礎上,于1982年9月建立起來的新興煤炭工業城市。它地處遼河平原北部，距鐵嶺市區35公里，西距沈陽市法庫縣5公里，位于鐵嶺、法庫兩縣之間，地理位置在東經120°21′31″－123°41′52″、北緯42°20′31″－42°33′19″，地勢平坦、交通方便，煤炭資源豐富。區域面積263平方公里，南北長23.7公里，東西寬20.6公里。

全市耕地面積19.1萬畝，其中:中低產田10萬畝。項目區所在地兀術街街道施荒地村位于調兵山市區東南，該村有戶數713戶，人口2100人，土地面積6500畝，耕地面積5800畝，水田3000畝。

1.1.2 水文氣象

1、水文：本地屬北溫帶半濕潤大陸性季風氣候，年積溫2977—3300℃，年平均溫度6.7℃，年平均降雨量619.5毫米，日照超過2600小時，無霜期150天，雨熱同季，四季分明。根據季節分配為：冬季23.7毫米，春季為91.5毫米，夏季為388.4毫米，秋季為115.9毫米。在月分配上以7月份降水量為最多，平均值為176.8毫米，占全年降水量的28.9％。生長季節（4－9月份）降水總量為543.2毫米，占全年總降水量的88.9％。

2、氣溫：多年平均氣溫為6.7℃，相對濕度62％。7月氣溫為最高 月份，平均氣溫為23.8℃；1月份氣溫最冷月份，平均氣溫為零下18.3℃，氣溫年較差為37.1℃。無霜期為160天左右，初霜9月30日，終霜5月2日，封凍層厚度為1.2米左右。

3、日照、光輻射及蒸發量：多年平均日照為2，787.6小時，年較差649.1小時，生長季節（4－9）日照為1，511.3小時，占全年日照總時數的54.2％，可滿足作物生長需要。光輻射多年平均值為136千卡每平方厘米。陸面蒸發量為455毫米，水面蒸發量1，915毫米。

4、季風：我是大風日較多，6級以上年平均出現67.8次，8級以上平均出現37.8次，其中以春季西南大風居多。

1.1.3 地形、地貌及土壤

項目區為丘陵地區，土壤屬棕土壤。調兵山市地勢西南高東北低，整個地勢由西南向東北傾斜。西部有綿亙起伏的喇嘛山脈貫穿南北，南部有孤山子等山地和丘陵，形成了西高、東低的低山～兵陵～平原的地貌類型，大致分為西部石質低山丘陵和東部土質平原區。根據1983年鐵法市土壤普查資料統計，我市土壤分4個土類、16個土屬、31個土種。其中：以棕壤土類為主，面積為189，150畝，占總土地面積的58.7%，分布在中南部的平原地區；次之為草旬土類，面積為117，762畝，占總土地面積的36.6%，分布在西部山區谷地和東部沖積平原地區；沼澤土和水稻土類面積為15，274畝，分布在王河沿岸的低洼易澇地區，PH值為6.5～7.5，呈微堿性反應。全市土壤平均有機質含量為1.97%，含氮量為0.128%，速效磷7.76ppm。

1.1.4自然災害 1980年以來，調兵山市遭受較大洪澇災害兩次，分別是1985年和1994年，項目區所在地受洪澇災害影響小；調兵山市主要自然災害為旱災，1990年以來旱災發生頻繁，項目區受干旱影響大，農業生產損失較重。

1.2 社會經濟狀況 1.2.1人口、勞力

調兵山市現有3個鎮，2個街道，轄8個工人居住區，34個行政村。現有人口25萬人，其中城鎮和非農人口18.9萬人，占75.6％，非農業人口占相當大的比重；農業人口6.1萬人，占24.4％，農村勞動力1.7萬人，農業勞動力0.9萬人。

1.2.2 土地利用現狀

調兵山市區域總面積39.3萬畝，其中耕地19.1萬畝，占50.7％，有林地及果樹5.8萬畝，占14.8％，牧草地1.5萬畝，占4.3％，城鎮村及工礦、交通用地8.5萬畝，占21.5％，水域面積21.萬畝，占5.3％，未利用地1.35萬畝，占3.4％。

1.2.3 農業生產水平

項目區的老水田屬于90年代開發建設的水田灌區，灌溉設施落后。水田灌溉以一家一戶的小井為單位，提水效率低下僅為70﹪，項目區老水田輸水渠道均為土渠，灌溉水跑冒滴漏嚴重，水資源利用率為65﹪，渠系水利用率低，不僅浪費寶貴的水資源，而且浪費了人力、物力、電力，造成單位成本非常高。

1.2.4 地方經濟與農民收入 全市2007年經濟指標為：地區國內生產總值22億元，其中第產業增加值2.49億元，第二產業增加值7.01億元，工業增加值5.81億元；全社會固定資產投資總額21.9億元；城鎮居民家庭人均可支配收入9890元，農民家庭人均純收入4601元；全市糧食作物播種面積15.36萬畝，糧食作物產量8.15萬噸。

1.2.5農業水利科技服務體系狀況

農業科技力量較為雄厚，項目區所在鄉鎮現有初級以上農業科技人員15人，其中農業9人，畜牧業4人，其他2人。成立了以鎮農業技術服務站為中心的鎮村兩級農業科技服務體系，共有農業技術服務站點 3處。

調兵山市水利科技力量較為雄厚，水利局成立了規劃設計室，現有工程師10名，助工3名。近幾年，為農業開發部門進行了大量節水灌溉工程設計，積累了豐富的經驗。在節水灌溉的技術服務上，基本形成了以水利站為中心的鎮村兩級水利服務網，水利局每年都要定期舉行培訓班，對鎮村相關人員進行技術培訓，大力推廣節水灌溉等先進水利技術。

1.3 項目區基礎設施狀況

1.3.1 水利骨干工程現狀

項目區所在地現有機電井65眼，排水站5處，排澇標準為10年一遇。境內屬遼河水系的王河、新開河，防洪設計標準達20年一遇，防洪有保障。

1.3.2 農業機械及農機服務設施 項目區農業機械水平較高，現有農業機械設施15臺，水稻牧草收割機2臺，打捆機3臺，可以滿足水稻收割的需要。

1.3.3 交通與電力

境內有沈環線公路通過，鐵煤集團的企業鐵路線貫穿南北，交通十分方便，東北電網供電，電力資源充裕。第二章

項目區小型農田水利工程現狀

2.1項目區的基本情況

項目區位于調兵山東南的兀術街街道施荒地村，該村總人口0.21萬人，農業勞動力0.07萬人，總耕地面積0.58萬畝。正常年景糧食產量266萬公斤，其中水稻產量為360萬公斤。

項目區原有水田灌溉為井渠結合灌區，今年該村利用城市污水處理廠經過凈化的中水作為水田灌溉水源，該污水處理廠日處理污水2.7萬噸，分配給水田用水量日供水可達到0.7萬噸，灌溉水保證率可達到90％，可完全滿足灌溉需要。項目區的渠系工程由11條支渠、1條排水干溝組成。支渠總長10.2公里，排水干溝總長2公里，渠系內現有配套建筑物14座。灌區的絕大部分渠系工程及建筑物均為臨時工程，工程標準低、質量差，工程不配套，整個渠系工程均為土渠。為此實施混凝土防滲襯砌十分必要。

2.2項目區農田水利工程存在的主要問題。2.2.1.干支渠淤積滲漏嚴重，輸水困難。

項目區的灌溉渠系工程經過多年運行，干支渠渠道的淤積情況較為嚴重，造成整個渠系輸水能力降低，同時由于95%以上的干支渠沒有采取任何防滲工程措施，滲漏水現象嚴重，渠系水利用系數偏低，造成用水定額偏高，水資源浪費嚴重。

2.2.2灌區渠系建筑物老化失修，不配套，影響工程效益發揮 目前渠系骨干建筑物存在的主要問題：

1、渠系工程建筑物破壞嚴重。由于絕大部分建筑物是二十世紀七十年代民兵在會戰時建設的，標 6 準底，質量差，加之二十多年的運行，其完好率目前僅為50%左右。

2、工程不配套。由于項目區多年來以各鄉鎮村屯自己開發為主，缺乏統一的規劃設計，工程建筑物不配套，造成灌排不暢，調配水困難，水量浪費嚴重。

2.3項目區現行工程管理體制

調兵山市2009年中央財政農田水利工程計劃改造水田灌溉面積0.3萬畝，位于調兵山東南的兀術街街道施荒地村，改造前為井渠結合灌區。由于目前我市農村實行的農業生產方式均為家庭聯產承包責任制，項目區內每個農戶水田面積少則幾畝，多則幾十畝。根據我市實際情況，為便于灌區改造后的運行管理和維護，項目建后管理適宜采用農業合作社管理模式，以地塊為單元，由項目所在村委會組織農戶實行聯戶對渠道、水源井等灌溉設施進行統一管理、維護，從而達到工程設施長效運行，保證工程最大限度發揮效益。

2.3.1具體管護模式：

在項目實施后，由項目所在村委會組成項目區管護領導小組，成員3~5名，組長由村委會主任擔任，主要負責組織農戶實行聯戶或單戶管護灌溉設施。在項目區管護領導小組的組織領導下，以項目區地塊為單元，實行聯戶或單戶管理。水利部門實行行業技術指導和監督。

2.3.2項目管護責任

調兵山市水田末級渠系改造項目實施建成后，將本著“誰受益、誰管理、誰負責”的原則，在水利部門的指導下，建立健全推行由村委會具體組織，實行聯戶或單戶管理的方式管理。及時明確產權，辦理固定 7 資產交接手續，建立健全管護制度，落實項目管護責任，落實到戶到人，實行制度上墻，責任到人。

2.4 工程供水水源狀況

項目區水資源總量7304萬立方米，地表水4484萬立方米，地下水2820萬立方米，可供水量4514萬立方米，可供開采的地下水2256萬立方米，地表水2558萬立方米。項目區為第四紀地質層覆蓋，其巖性多為石英巖，長石次之，地層厚度多在8－35米之間，從上到下一般為粘土、砂土、細砂、中砂及部分砂礫層，地下水埋深在7－15米之間，為第四紀潛水，滲透系數6－29米／日，地下水為河流及降水補給，地下水水質較好，沒有污染。

工程供水水源為城市污水處理廠的中水作為水田灌溉水源，該污水處理廠日處理污水2.7萬噸，分配給水田用水量日供水可達到1.7萬噸。水田泡田定額每畝80立方米核算，3000畝水田泡田期間用水量為24萬立方米，泡田期間可供水量（按15天計算）為25.5萬立方米，供水量大于泡田期需水量，同時該項目原有小井16眼，也可作為補充灌溉水源，故工程供水水源可完全滿足灌溉需要。

工程水源水質也滿足灌溉需要。經檢測，該水源水質符合國家技術監督局、國家環保局1992年發布的國家標準CB5084-92《農田灌溉水質標準》，滿足水田灌溉用水要求。

第三章

工程建設內容、標準及布局

3.1建設范圍、布局 3.1.1建設范圍

2009調兵山市中央財政農田水利工程規劃落實在調兵山東南的兀術街街道施荒地村，工程建設范圍為占地面積0.3萬畝，水田地塊南北長1500米，東西長1150米。

3.1.2建設布局

水源布置：為充分利用當地城市污水處理廠中水水源，規劃建設取水涵閘1座，閘門為木板閘門。

灌溉渠系布置：根據本次改造項目的規模、面積，渠系共控制灌溉面積3000畝，屬于小型灌區。故本次規劃設計渠系布置形式采用斗、農渠兩級固定渠道布置。

斗渠道隨地勢布置，共2條長2.7公里，布置在地勢較高的地塊南側。比降采用自然比降為3‰，采用半填半挖渠道。斗渠與農渠交匯處設斗門20座。

農渠為直接向格田輸放水的田間末級渠道，垂直于斗渠布置，間距為100米，雙向輸水。農渠共計布設18條，長7.2公里。農渠上每間隔50米設防水斗門1座，共計288個。

為方便機耕作業，需在田間布設作業路，作業路與斗渠交叉處設置過路橋涵20座。

田間工程布置：田間工程采用格田形式，格田長度為60米，寬度 9 為50米，格田面積控制在4.5畝左右，以利于田間管理和農業生產。

排水系統布置：由于項目區屬于平原地區，地勢平坦，田間排水農溝采取與農渠相間布設，農溝間距為100米，排水支溝利用原有路邊溝匯流到自然排水溝道。

3.2 建設標準、規模

田間渠系及配套橋涵設施等主體工程按10年使用年限標準設計，執行現行國家標準。渠道設計標準10年，過水涵按10年設計標準。

投資300.21萬元，改造水田0.3萬畝，實現節水灌溉，保證農作物的正常生長，以提高水資源的利用率。

3.3建設內容、工程量

3.3.1建設內容：項目需建設取水涵閘1座，修建混凝土防滲斗渠2條2.7公里，農渠18條7.2公里，建設4米寬過路橋涵20座，修放水斗門308個。

3.3.2工程量：項目改造計劃動用土方119350立米，其中，開挖土方23241，回填土方10324立米，土地平整土方53550立米，排水溝道清淤22500立方米，作業路整修土方9735立方米，碎石2201立米，建筑沙3726立米，混凝土2652立米，混凝土管直徑500毫米60節、直徑300毫米308節，木材（模板及伸縮縫）129立米，鋼材1.66噸。

3.4工程設計 3.4.1設計依據

該項目區屬老水田區，田間輸水均為土渠，布置現狀不符合工程規劃原則，需重新布設灌溉渠系。水源井設計標準10年，渠道設計標準 10 10年，過水涵、按10年設計標準。工程設計依據采用國家現行規范：

1、<最新農田水利工程規劃設計手冊>（中國水利水電出社）

2、<水工建筑物>（中國水利水電出社）

3、<小型水利工程設計>（大連市水利科學技術情報站、莊河縣水利規劃隊）

4、<農田水利學>（第二版、水利電力出版社）3.4.2 渠道的布置原則

干渠應布置在灌區的較高地帶，便于自流控制較大的灌溉面積，其他各級渠道應布置在各自控制范圍內的較高地帶。力求使工程量和工程費用最小，渠線盡可能短直，以減少占地和工程量。農渠的布置要滿足機耕要求，上下級渠道盡可能垂直，間距要利于機耕要求。

渠系布置與土地利用（如耕作區、林帶、道路規劃）密切配合，以提高土地利用率，方便農業生產、工程施工和耕作運輸。

3.4.3渠道斷面設計

3.4.3.1設計流量推求，（參見《農田水利學》P104）（1）、計算農渠的設計流量

設計灌水模數（即灌水率）推求：以泡田期為例，水稻泡田定額100 m3/畝，泡田期灌水時間T取12天。設計灌水模數q設

q設=ai*mi/8.64T=1×100/8.64×15=0.8m3/s萬畝。斗渠的田間凈流量為：Q斗田凈=0.3×0.8=0.24m3/s 農渠的田間凈流量為：Q農田凈=0.24/27=0.01 m3/s 取田間水利用系數nf=0.95，則農渠的凈流量為

Q農凈=0.01/0.95=0.014m3/s 灌區土壤屬中粘壤土，從表4—1中可查出相應的土壤透水性參數：A=1.9，m=0.4。據此可計算農渠每公里輸水損失系數：ó=1.9/100×0.0140.4=1.9/100×0.18=0.11 農渠的毛流量或設計流量為： Q農毛=Q農凈（1+ó農L農）

=0.014×（1+0.11×0.3）=0.015 m3/s（2）計算斗渠的設計流量。因斗渠內同時工作的農渠有18條，所以斗渠的凈流量等于18條農渠的毛流量之和。

Q斗凈=18×0.015=0.36 m3/s 斗渠的工作L斗=1.35公里 斗渠的每公里輸水損失的系數為：

Q斗=A/100Qm斗凈=1.9/100×0.360.4=1.9/100×0.66=0.013 則斗渠的毛流量或設計流量為：

Q斗毛=Q斗凈（1+ó斗L斗）=0.36×（1+0.044×1.35）=0.37m3/s 3.4.3.2斷面設計

斗渠需要清淤、整形、襯砌2700米，其水力計算按《水力學》明渠均勻流計算，其計算公式如下：

Q=ACRIm

=A/100Q農農凈

A=（b+mh）h

χ=b+2hR=A/X 1?m C=（1/n）R1/6 式中：

Q——流量（m3/s）；

C——謝才系數（m1/2/s）；

A——過水斷面面積（m2）；

b——渠道底寬（m）；

m——邊坡系數，m=1；

h——水深（m）；

χ——濕周（m）；

R——水力半徑（m）；

i——渠道比降，i=3/1000；

n——渠道糙率，n=0.017；

經計算：斗渠選擇斷面尺寸為: 底寬0.4米，深0.6米，邊坡為1:1。渠道比降3/1000，過流能力為0.56米3/秒，滿足灌溉要求。

渠道襯砌為砼襯砌，混凝土標號為C20，混凝土厚度為10cm，下設砂石墊層10cm，每間隔1.5m設1道伸縮縫，伸縮縫為2cm厚木板。

農渠設計需要清淤、整形、襯砌18條,共7200米，修建防水斗門308座。其水力計算按《水力學》明渠均勻流計算，公式同上。

經計算：農渠選擇斷面尺寸為: 底寬0.3米，深0.4米，邊坡為1:1。渠道比降1/1000，過流能力為0.18米3/秒，滿足灌溉要求。

渠道襯砌為砼襯砌，混凝土標號為C20，混凝土厚度為10cm，下設砂石墊層10cm，每間隔1.5m設1道伸縮縫，伸縮縫為2cm厚木板。

3.4.4過路涵設計

為滿足項目區交通要求，修建過路涵20座，按《水力學》計算，涵管過流按最大過流，按有壓流公式計算涵管管徑。其計算公式為：

Q=μcω

2gZ

式中：Q——涵管過流流量（m3/s）；

μc——流量系數；

ω——涵管斷面面積（m2）；

Ζ——上下游水位差（m）；

通過計算選擇涵管管徑為D500亳米，長6米（3節管）。選擇斷面滿足過水要求。

設計結構參照《小型農田水利工程典型設計》，過路涵設計尺寸見過路涵設計圖。

3.4.5 進水口進水閘設計 3.4.5.1總體布置

灌溉進水閘全長21.5m，閘門高1.2m，閘底板高程為78.00m，由進口段、閘室及消力池三部分組成。

1、進口段

進口段包括鋪蓋、邊墻。

上游鋪蓋采用鋼筋混凝土結構，厚0.4m，鋪蓋長一般采用上、下游最大水位差的3~5倍，鋪蓋長取9m，順水流方向底板寬度4m~1.5m漸變。

邊墻為砌石擋土墻，頂寬為0.4m，頂高程為80.90m~78.50m 14 漸變。

2、閘室段

底板兼有防滲作用，底板長取6m。底板為鋼筋混凝土結構，厚0.7m，寬2.7m，兩邊下設齒墻，齒墻深1.5m。閘門距閘底板上游側2.43m，閘門高1.5m，寬1.7m。采用插入式木閘門，閘門凈寬1.5m，單孔閘門。

3、消力池

消能采用消力池，池深0.5m，池長6.5m，消力池底板厚0.5m。消力池段翼墻為鋼筋混凝土結構，與底板連成一體。

3.4.5.2進水閘過流能力驗算

進水閘為平底寬頂堰，非淹沒出流。過堰流量按非淹沒出流的 寬頂堰流量公式計算，公式如下：

Q=εmB2gH03/2`

式中：Q—流量，m3/s；

B—溢流堰凈寬，B=1.5m；

ε—側面收縮系數，計算得0.95； m—流量系數，p=0，m=0.385；

H0—包括行近流速的堰上水頭，H0≈H=1.4m。Qmax=0.95×0.385×1.5×4.427×1.43/2=4.02 m3/s 即進水閘最大過流量為4.02 m3/s，滿足灌溉要求。

第四章

工程管理

4.1 組織機構

為加強2009年中央財政小型農田水利工程的建設管理，將建立項目領導小組。在調兵山市項目領導小組統一領導下，調兵山市水利局具體組織實施，在項目區成立項目鄉鎮領導小組，負責落實、協調具體實施工作。

4.2 建設管理、運行維護

執行上級制定的開發計劃，認真安排任務目標，按照市場經濟運行規則組織項目實施，嚴格實行政府采購、工程招投標等制度，并做好監督檢查工作。項目計劃確定后，調兵山市水利局為項目法人，并成立工程建設總指揮，由調兵山主管農業副市長擔任。指揮部成員有：調兵山市水利局、財政局、兀術街街道等單位。建立項目法人負責制，實行施工招標制，工程監理制，質量監督制和施工合同等四制。改造項目由工程指揮部負責實施，各單位要分工協作、密切配合、精心組織、精心施工，嚴格要求質量，嚴格驗收，使改造工程達到標準高、效益好、形象美、質量精。

項目建成驗收合格后，及時明確產權，辦理固定資產交接手續，健全管護制度，落實項目管護責任，積極探索農業合作社管理模式，使得項目走上經營式開發、滾動式發展的路子，更好地發揮國家投資的效益。

項目建成后，將改革原有的管理體制和運行機制。積極探索“責、權、利”明晰的灌區管理體制，具體管護模式：在項目實施后，由項目 16 所在村委會組成項目區管護領導小組，成員3~5名，組長由村委會主任擔任，主要負責組織農戶實行聯戶或單戶管護灌溉設施。在項目區管護領導小組的組織領導下，以項目區地塊為單元，實行聯戶或單戶管理。水利部門實行行業技術指導和監督。

第五章

工程預算及籌資方案

5.1工程費用預算 5.1.1主要工程量

項目動用土方119350立米，其中，開挖土方23241，回填土方10324立米，土地平整土方53550立米，排水溝道清淤22500立方米，作業路整修土方9735立方米，砂石墊層3726立方米，混凝土澆筑2652立方米，模板3113平方米，伸縮縫1566平方米，砼管368節。

5.1.2人工及主要材料量

人工8278工日。水泥796噸，河石2201立方米，粗砂3726立方米，木材129立方米。

5.1.3工程總預算投資

工程總投資300.21萬元，其中建筑工程265萬元，臨時工程8.42萬元，獨立費用26.79萬元。

5.1.4工程預算編制依據

5.1.4.1根據遼寧省遼發改發[2005]1114號文件《遼寧省水利工程設計概（估）算編制規定》進行編制。

5.1.4.2定額采用遼寧省發展和改革委員會和遼寧省水利廳文件遼發改發[2007]71號文件頒發的《遼寧省水利水電建筑工程預算定額》，個別單價參考有關預算定額分析，設備安裝費采用設備費用15%。

5.1.4.3根據《遼寧省水利工程設計概（估）算編制規定》，制定人工預算單價,引水工程及河道工程,人工預算單價為技工35.02元/工日,機上人工35.02元/工日,普工19.93元/工日。

5.1.4.4材料預算單價：為控制由于主要材料預算價格上漲而影響工程投資的合理性，采用主要材料限價進入工程單價的辦法。材料預算單價低于或等于材料限價時，按材料限價進入工程單價；材料預算體格高于限價時，按材料限價進入工程單價，超過限價部分列入相應單價之中。主要材料價格和運費價格以當地市場價格計算，加計2%的采購及保管費。

5.1.4.5取費標準

1、其它直接費：建筑工程按基本直接費5.3%計取（其中冬雨季施工增加費為3%、夜間施工增加費為0.5%、小型設施攤銷費0.8%、其他1.0%）。

2、間接費：

（1）土方開工程按直接費的5%計取；

（2）石方工程按直接費的7%計取；

（3）砌石工程按直接費的5%計取；（4）模板工程按直接費的8%計取；（5）混凝土工程按直接費的6%計取；（6）鋼筋加工安裝工程按直接費的4.5%計取；

3、計劃利潤

按直接工程費和間接費兩項之和的7%計取；

4、材料限價價差

材料限價價差=(材料預算價格-材料限價)×額材料用量。

5、稅金 稅金=(直接工程費+間接費+計劃利潤+材料限價價差)×3.22%。

6、建設管理費為0.5%。

5.4.6工程勘測設計費執行計價格[2002]10號文件關于發布《工程勘察設計收費管理規定》的收費標準計取。

5.1.4.6 工程預算表

表1：

2009年調兵山市中央財政農田水利工程總預算表 表2：

永久工程預算表 表3：

建筑工程預算表 表4：

施工臨時工程預算表 表5：

獨立費用預算表 表6：

建筑工程單價匯總表 表7：

施工機械臺班費匯總表 表8：

主要材料預算價格計算表 表9：

次要材料預算價格匯總表表 表10： 主要材料及勞動力表 5.2籌資方案

工程建設資金本著國家補助和地方自籌相結合的籌集原則籌集資金。根據工程預算，工程計劃投資300.21萬元，其中國家補助資金150萬元，主要用于渠道混凝土襯砌工程，地方自籌資金150.21萬元主要用于取水口修建和土方工程。

第六章

預期效益

6.1 經濟效益

項目建成后，將發揮明顯的經濟效益，提升糧食綜合生產能力。項目的實施平均每畝水田將比改造前增產水稻140公斤，年可增產糧食42萬公斤。按照近幾年水稻每公斤1.8元預算，平均每畝水田增加收入252元，項目區0.3萬畝水田年可增加農民收入75.6萬元。通過凈態分析4年內可收回全部投資。

項目可改善灌溉面積0.3萬畝，項目的實施可使施荒地村222戶870人受益，人均可增加純收入869元。

6.2 社會效益

項目的社會效益十分明顯，項目區通過渠系改造，使生產條件得到改善，農業綜合生產能力得到提升，種植結構得到調整，同時可以節水節電節能，節約部分農村勞力，保持社會安定，促進和諧社會發展和加快社會主義新農村建設步伐。

6.3 生態環境效益

項目還具有生態效益，通過渠道節水改造，在農業灌溉條件得到改善的同時，可大量節約寶貴的水資源，有利于改變和保護當地局部生態環境。據預測，項目改造后，渠系水利用率可由原來65﹪提高到85﹪，年可節水90萬立方米。項目實施后，渠道將規整成線，建筑物美觀實用，漏水，浸蝕農田，造成水土流失的現象將不復存在。同時，減少了地下水的開采，減輕了土地板結、鹽堿化的程度。

第五篇：小農水重點縣管護制度

小型農田水利重點縣項目管護

制 度

小型農田水利重點縣, 制度, 管護, 項目 第一條

指導原則

小型農田水利重點縣項目是國家扶持農業的重點項目，對于改善農業基礎設施條件，增強農業發展后勁，促進農業增產、農民增收等方面發揮著巨大的作用。為了將這一項目管護好、使用好，使其長期正常運轉和發揮效益，特制定本管護制度，希望有關部門認真貫徹執行。

第二條

制定管護制度 落實管護責任

項目工程竣工驗收后要及時移交，項目鄉（鎮）村都要制定相應的管護制度和管理標準要求，具備產權置換，落實管護主體，明確管護責任，做到責任明確、制度規范、落實到位。成立由農民用水戶協會牽頭的管護機構，建立專職管護隊伍，經常性的進行檢查監督，確保制度落實、責任到位，工程設施完好無損。

第三條 籌集管護經費 嚴格使用管理

經費是管護工作正常進行的必要條件，各鄉（鎮）村要根據“誰受益、誰負擔”、“以工程養工程”的原則，合理籌集資金，制定管護費用的使用辦法。管護費用要用于工程 設施的維修、補植樹木及管護人員的報酬及獎勵，嚴禁挪用和浪費。

第四條

認真執行各項工程管護標準

⑴機耕路管護標準：路面平整、路沿石、磚完好平直，無雜草，無雜物，保持暢通，路碑、標志保持完好無損，清潔衛生。

⑵水利工程：水利設施定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺、渠道、出水口、配電等設施完好，保證正常運行，渠道要及時除草，疏浚。

⑶農田林網：做到定期修剪，適時澆水，缺額補栽，跌到扶正，當年成活率和三年保存率均達到85%以上。

⑷農機具管護標準：農機具要定期保養，及時維修，外觀整潔，設備完好，保持正常操作。

第五條

創新管護運行機制

⑴農田機耕路：機耕路及其它公益性設施可采用專業隊承包的管理機制，定期進行維護、保養。

⑵水利設施：對節水管道、輸變電路采用集體投資安裝，集體維修的機制運行管護；機電井的維修管護可采用民辦民管、承包經營、拍賣、集體經營或股份經營等多種形式的管護機制。

⑶林業工程：對于常綠樹采用統一規劃設計，專業隊統一栽植、集體管護的形式；對于用材樹種的栽植管護，可采 用集體栽植、集體管護，集體栽植、承包管護，承包區域、個人栽植管護等形式的管護機制。

⑷農機具可由產權單位和農機戶簽訂租賃使用協議，由農機戶對項目區實行有償服務，定期對農機具檢修。

⑸制定并認真落實獎懲制度。各縣要對各村工程運行管護檢查，督促各村制定切實可行的管護制度，落實管護人員和資金，對損壞工程。項目鄉村要及時維修，經檢查后仍不整改的，將采取必要措施進行處罰。

第六條

搞好項目建后管護的宣傳工作

各項目鄉村要利用廣播、電視、墻報、黑板報等形式，對項目管護的重要性進行宣傳，提高項目區農民認識和管護自覺性，做到家喻戶曉，形成人人愛工程管工程的良好社會氛圍，最大限度地提高小農水重點縣項目設施的利用率。

工程管護

第七條 管護的主要內容

整治溝渠和配套設施的管理：(1)正確的管理好、使用好，使其充分發揮效益；(2)有效地防止人為性的損失和破壞；(3)每年應組織人員于春、秋兩季分別進行清淤排障，保持其暢通無阻；(4)對自然和人為性損壞的斷面和設施進行及時的修復，并認真分析總結損失的原因，防止再次發生。

第八條 工程管護標準

項目工程竣工之后，堅持“誰所有、誰負責、誰受益、誰管護”原則，對所有的工程進行全方位的管護、維護，保證工程正常、永久使用。具體要分五個步驟將工程管護責任制度落實到人。第一步是項目竣工后，進行固定財產登記；第二步是將登記后的工程落實到鄉、村；第三步是由鄉、村結合實際情況，根據有關工程管護標準，共同制訂工程和管護制度和標準要求；第四步是由鄉、村共同負責將水利設施、農田林網、農機具等經營性的工程實施公開拍賣，產權置換，責任到人，具體落實管護制度和標準要求；第五步是由項目辦和項目鄉、村共同負責對工程和管護實施監督。

一、水利工程和管護標準：水利設施定期檢查，確保井、井房、橋、閘、井臺、渠道、出水口、配電設施完好，保證正常運行，渠道要及時除草、疏浚。

二、農田林網管護標準：做到定期修剪，適時澆水，缺樹補栽，跌倒扶正，當年成活率、三年保存率均達到85%以上。

三、機耕路管護標準：路面平直路，沿石、磚完好平直，無雜草，無雜物，保持暢通。

四、農機具管護標準：農機具定期保養，及時維修，外觀整潔，設備完好，保持正常操作。

第九條

工程標志設置標準

一、標碑標準：每個項目區要在明顯位置建設一處高2-3米、寬4-5米的標碑，正面體現項目標志（統一為綠色），要有項目區簡介。項目區的建筑工程上要印制統一的項目標志。

二、標志位置：要根據工程建筑大小，貼上不同規格的項目標志，標志貼在明顯的位置，并要有相應的序號。標志、標碑損壞，要及時更換、維修。

第二十四條

項目資金使用管理標準要求

一、小農水重點縣項目實行“國家引導、配套投入、民辦公肋、滾動開發”的投入機制，嚴格執行“自籌起步、國家達標、先干后補、報帳拔款”的辦法。

二、項目資金管理采取集中審批報帳、財政監督的辦法。項目辦要根據工程設計規格、標準要求，對項目實施進行全過程、全方位的跟蹤監督指導，竣工后進行驗收，符合標準要求的方能報帳拔款。

三、項目工程竣工并驗收合格后，項目資金要留10%的資金作為三年后工程管護完好率、存活率、利用率等管護工作的獎勵資金。

四、有償資金使用要實行借款合同制，由有一定經濟實力的單位或財政供養人員擔保。

五、有償資金，實行誰投入，誰負責的回收辦法，保證有償資金到期后如數回收，回收率要達到100%。

第十條

工程管護措施及要求

為了用足用活國家小型農田水利重點縣政策，發揮項目 資金的最大效益，各有關單位必須統一思想，高度重視，做到高起點規劃，高標準實施，規范化運行，制度化管理。具體要嚴格執行七項制度。

一、嚴格執行科學規劃制度

項目區要本著集中、連片、科學、統一的原則，合理規劃布局，借鑒先進市縣的先進經驗，進行高起點、高標準規劃，使項目區成為農業的樣板工程、示范工程。

二、嚴格執行工程質量保證制度

項目區要按照規劃設計標準進行施工建設，每項工程都不能低于設計標準和質量標準，否則不能驗收，也不得報帳。

三、嚴格執行工程管護制度

工程竣工后，各項目鄉、村都要制訂相應的管護制度和管理標準，能進行產權置換的工程要及時進行產權拍賣，明確責任人，落實管護措施。所有的竣工項目，都要做到責任明確、制度規范、落實到位，確保工程永久完好，正常使用。對沒有制訂工程管護制度或管護制度落實不到位的，將扣取10%的獎勵資金；對工程管護制度規范并落實到位的，將按照規定兌現獎勵資金。

四、嚴格執行項目資金管理制度

項目資金嚴格實行縣級報帳制，新項目區工程只有工程驗收合格后才能報帳。老項目區的整改工程資金以項目鄉村籌集為主，縣財政以獎代補的辦法給予兌現。

五、嚴格檔案管理制度

小農水重點縣項目涉及規劃設計、竣工驗收、資金帳目等全過程的檔案資料都要保存完整，留存歸檔。檔案資料要按照規定標準進行建設管理，各有關單位和項目鄉村都要規范整理檔案，確定專人，專門管理。

六、嚴格目標責任管理制度

各項目鄉鎮都要對項目工程實行目標責任制管理，明確領導責任和工作目標，確保工程進度、質量標準、管護制度的落實。農發辦要嚴格督查指導，確保項目工程的高標準實施。