第一篇：指南附件5：小農水重點縣建設方案編寫提綱[本站推薦]

目錄

一、概述..............1

（一）基本情況.........1

（二）小型農田水利現狀.........2

（三）水資源狀況..............2

二、開展重點縣建設的必要性與可行性......2

三、縣級農田水利建設規劃情況...........2

四、重點縣實施計劃............2

（一）建設目標與任務...........2

（二）工程建設與管理...........3

（三）資金籌措與資金整合.......4

（四）預期效益.........4

五、保障措施..........4

六、附件..............4

附件

5小型農田水利重點縣建設方案（2011-2013年）編寫提綱

一、概述

（一）基本情況

簡述縣域自然條件和社會經濟狀況，包括農業人口、耕地

面積、有效灌溉面積、糧食綜合生產能力及高效農業發展狀況等。

（二）小型農田水利現狀

包括縣域小型農田水利工程的類型、規模、分布及完好程度；節水灌溉及高效節水發展狀況；渠系水利用系數、灌溉水利用系數；大中型灌區骨干工程改造及運行情況；水源工程運行狀況；近年來實施小型農田水利工程的投入及成效等。基層水利服務機構和農民用水合作組織建設情況。

（三）水資源狀況

全縣水土資源總量，水土資源可利用量，開發利用程度，重點對項目區開發利用潛力進行分析（從耕地面積、灌溉面積、水資源利用現狀、可利用量等條件進行客觀分析）。

二、開展重點縣建設的必要性與可行性

簡述從促進農業增產、農民增收、農村生態環境改善等方面，分析重點縣建設的必要性。

從工作組織、資金籌措、設計施工能力、管護運行機制等方面，分析重點縣建設的可行性。

三、縣級農田水利建設規劃情況

重點介紹經縣政府或人大審批后的小型農田水利建設規劃任務情況。

四、重點縣實施計劃

（一）建設目標與任務

根據《財政部、水利部關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》（財農[2009]92號）要求，以經審批的縣級農田水利建設規劃為依據，制定重點縣三年建設的具體目標與任務（用數據說明）。

1、重點縣建設總目標（含資金整合）

（1）按照《財政部、水利部關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》（財農[2009]92號）文件中的“主要目標”要求，結合本縣實際情況，提出重點縣建設總目標及年度目標。

（2）根據重點縣建設總目標制定出具體的各項工程建設總任務，并分年度詳細說明工程建設范圍和布局，建設地點，主要建設內容、工程數量與規模、建設標準等。

2、中央財政小型農田水利重點縣專項資金建設目標（不含整合資金）。

根據重點縣建設總目標制定出中央財政小型農田水利重點縣專項資金建設總任務，并分年度詳細說明工程建設范圍和布局，建設地點，主要建設內容、工程數量與規模、建設標準等。

3、整合資金建設任務

根據重點縣建設總目標制定出整合資金建設任務，并分年度說明工程建設范圍和布局，建設地點，主要建設內容等。

（二）工程建設與管理

重點縣要切實加強基層水利服務機構建設，著力推進小型農田水利工程產權制定改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管

理體制與運行機制改革，建立運行管護長效機制，提出切實可行的小型農田水利工程管護體制機制改革方案，并報縣級人民政府審批。

（三）資金籌措與資金整合根據重點縣建設總目標與任務，測算工程總投資（含資金整合及年度工程投資）。

1、中央財政小型農田水利重點縣專項資金籌措方案

分年度測算各類主要建設內容的費用和總費用，列出各類工程測算依據及資金籌措方案。

2、整合資金籌措方案

根據本縣近年來各種支農資金使用情況，結合重點縣建設目標與任務，分年度提出資金整合項目名稱及金額。

（四）預期效益

分析預測重點縣建設完成后可實現的經濟效益、社會效益及生態環境效益，著重分析項目建成后可為各種現代園區、基地、加工企業等實施水利設施配套的情況。

五、保障措施

從組織領導、部門協調聯動、資金籌措與整合、引導農民籌資投勞、工程建設管理、資金管理等方面，說明保證重點縣建設順利實施并發揮預期效益的重要措施。

六、附件

小農水項目區分布示意圖及整合資金項目區示意圖（應注明

分年度項目區范圍）

附表

第二篇：小農水建設方案

第一章

項目區基本情況

1.1

自然概況 1.1.1 地理位置及范圍

調兵山市(縣級市)是在鐵法煤田建設初具規模的基礎上,于1982年9月建立起來的新興煤炭工業城市。它地處遼河平原北部，距鐵嶺市區35公里，西距沈陽市法庫縣5公里，位于鐵嶺、法庫兩縣之間，地理位置在東經120°21′31″－123°41′52″、北緯42°20′31″－42°33′19″，地勢平坦、交通方便，煤炭資源豐富。區域面積263平方公里，南北長23.7公里，東西寬20.6公里。

全市耕地面積19.1萬畝，其中:中低產田10萬畝。項目區所在地兀術街街道施荒地村位于調兵山市區東南，該村有戶數713戶，人口2100人，土地面積6500畝，耕地面積5800畝，水田3000畝。

1.1.2 水文氣象

1、水文：本地屬北溫帶半濕潤大陸性季風氣候，年積溫2977—3300℃，年平均溫度6.7℃，年平均降雨量619.5毫米，日照超過2600小時，無霜期150天，雨熱同季，四季分明。根據季節分配為：冬季23.7毫米，春季為91.5毫米，夏季為388.4毫米，秋季為115.9毫米。在月分配上以7月份降水量為最多，平均值為176.8毫米，占全年降水量的28.9％。生長季節（4－9月份）降水總量為543.2毫米，占全年總降水量的88.9％。

2、氣溫：多年平均氣溫為6.7℃，相對濕度62％。7月氣溫為最高 月份，平均氣溫為23.8℃；1月份氣溫最冷月份，平均氣溫為零下18.3℃，氣溫年較差為37.1℃。無霜期為160天左右，初霜9月30日，終霜5月2日，封凍層厚度為1.2米左右。

3、日照、光輻射及蒸發量：多年平均日照為2，787.6小時，年較差649.1小時，生長季節（4－9）日照為1，511.3小時，占全年日照總時數的54.2％，可滿足作物生長需要。光輻射多年平均值為136千卡每平方厘米。陸面蒸發量為455毫米，水面蒸發量1，915毫米。

4、季風：我是大風日較多，6級以上年平均出現67.8次，8級以上平均出現37.8次，其中以春季西南大風居多。

1.1.3 地形、地貌及土壤

項目區為丘陵地區，土壤屬棕土壤。調兵山市地勢西南高東北低，整個地勢由西南向東北傾斜。西部有綿亙起伏的喇嘛山脈貫穿南北，南部有孤山子等山地和丘陵，形成了西高、東低的低山～兵陵～平原的地貌類型，大致分為西部石質低山丘陵和東部土質平原區。根據1983年鐵法市土壤普查資料統計，我市土壤分4個土類、16個土屬、31個土種。其中：以棕壤土類為主，面積為189，150畝，占總土地面積的58.7%，分布在中南部的平原地區；次之為草旬土類，面積為117，762畝，占總土地面積的36.6%，分布在西部山區谷地和東部沖積平原地區；沼澤土和水稻土類面積為15，274畝，分布在王河沿岸的低洼易澇地區，PH值為6.5～7.5，呈微堿性反應。全市土壤平均有機質含量為1.97%，含氮量為0.128%，速效磷7.76ppm。

1.1.4自然災害 1980年以來，調兵山市遭受較大洪澇災害兩次，分別是1985年和1994年，項目區所在地受洪澇災害影響??；調兵山市主要自然災害為旱災，1990年以來旱災發生頻繁，項目區受干旱影響大，農業生產損失較重。

1.2 社會經濟狀況 1.2.1人口、勞力

調兵山市現有3個鎮，2個街道，轄8個工人居住區，34個行政村?，F有人口25萬人，其中城鎮和非農人口18.9萬人，占75.6％，非農業人口占相當大的比重；農業人口6.1萬人，占24.4％，農村勞動力1.7萬人，農業勞動力0.9萬人。

1.2.2 土地利用現狀

調兵山市區域總面積39.3萬畝，其中耕地19.1萬畝，占50.7％，有林地及果樹5.8萬畝，占14.8％，牧草地1.5萬畝，占4.3％，城鎮村及工礦、交通用地8.5萬畝，占21.5％，水域面積21.萬畝，占5.3％，未利用地1.35萬畝，占3.4％。

1.2.3 農業生產水平

項目區的老水田屬于90年代開發建設的水田灌區，灌溉設施落后。水田灌溉以一家一戶的小井為單位，提水效率低下僅為70﹪，項目區老水田輸水渠道均為土渠，灌溉水跑冒滴漏嚴重，水資源利用率為65﹪，渠系水利用率低，不僅浪費寶貴的水資源，而且浪費了人力、物力、電力，造成單位成本非常高。

1.2.4 地方經濟與農民收入 全市2007年經濟指標為：地區國內生產總值22億元，其中第產業增加值2.49億元，第二產業增加值7.01億元，工業增加值5.81億元；全社會固定資產投資總額21.9億元；城鎮居民家庭人均可支配收入9890元，農民家庭人均純收入4601元；全市糧食作物播種面積15.36萬畝，糧食作物產量8.15萬噸。

1.2.5農業水利科技服務體系狀況

農業科技力量較為雄厚，項目區所在鄉鎮現有初級以上農業科技人員15人，其中農業9人，畜牧業4人，其他2人。成立了以鎮農業技術服務站為中心的鎮村兩級農業科技服務體系，共有農業技術服務站點 3處。

調兵山市水利科技力量較為雄厚，水利局成立了規劃設計室，現有工程師10名，助工3名。近幾年，為農業開發部門進行了大量節水灌溉工程設計，積累了豐富的經驗。在節水灌溉的技術服務上，基本形成了以水利站為中心的鎮村兩級水利服務網，水利局每年都要定期舉行培訓班，對鎮村相關人員進行技術培訓，大力推廣節水灌溉等先進水利技術。

1.3 項目區基礎設施狀況

1.3.1 水利骨干工程現狀

項目區所在地現有機電井65眼，排水站5處，排澇標準為10年一遇。境內屬遼河水系的王河、新開河，防洪設計標準達20年一遇，防洪有保障。

1.3.2 農業機械及農機服務設施 項目區農業機械水平較高，現有農業機械設施15臺，水稻牧草收割機2臺，打捆機3臺，可以滿足水稻收割的需要。

1.3.3 交通與電力

境內有沈環線公路通過，鐵煤集團的企業鐵路線貫穿南北，交通十分方便，東北電網供電，電力資源充裕。第二章

項目區小型農田水利工程現狀

2.1項目區的基本情況

項目區位于調兵山東南的兀術街街道施荒地村，該村總人口0.21萬人，農業勞動力0.07萬人，總耕地面積0.58萬畝。正常年景糧食產量266萬公斤，其中水稻產量為360萬公斤。

項目區原有水田灌溉為井渠結合灌區，今年該村利用城市污水處理廠經過凈化的中水作為水田灌溉水源，該污水處理廠日處理污水2.7萬噸，分配給水田用水量日供水可達到0.7萬噸，灌溉水保證率可達到90％，可完全滿足灌溉需要。項目區的渠系工程由11條支渠、1條排水干溝組成。支渠總長10.2公里，排水干溝總長2公里，渠系內現有配套建筑物14座。灌區的絕大部分渠系工程及建筑物均為臨時工程，工程標準低、質量差，工程不配套，整個渠系工程均為土渠。為此實施混凝土防滲襯砌十分必要。

2.2項目區農田水利工程存在的主要問題。2.2.1.干支渠淤積滲漏嚴重，輸水困難。

項目區的灌溉渠系工程經過多年運行，干支渠渠道的淤積情況較為嚴重，造成整個渠系輸水能力降低，同時由于95%以上的干支渠沒有采取任何防滲工程措施，滲漏水現象嚴重，渠系水利用系數偏低，造成用水定額偏高，水資源浪費嚴重。

2.2.2灌區渠系建筑物老化失修，不配套，影響工程效益發揮 目前渠系骨干建筑物存在的主要問題：

1、渠系工程建筑物破壞嚴重。由于絕大部分建筑物是二十世紀七十年代民兵在會戰時建設的，標 6 準底，質量差，加之二十多年的運行，其完好率目前僅為50%左右。

2、工程不配套。由于項目區多年來以各鄉鎮村屯自己開發為主，缺乏統一的規劃設計，工程建筑物不配套，造成灌排不暢，調配水困難，水量浪費嚴重。

2.3項目區現行工程管理體制

調兵山市2009年中央財政農田水利工程計劃改造水田灌溉面積0.3萬畝，位于調兵山東南的兀術街街道施荒地村，改造前為井渠結合灌區。由于目前我市農村實行的農業生產方式均為家庭聯產承包責任制，項目區內每個農戶水田面積少則幾畝，多則幾十畝。根據我市實際情況，為便于灌區改造后的運行管理和維護，項目建后管理適宜采用農業合作社管理模式，以地塊為單元，由項目所在村委會組織農戶實行聯戶對渠道、水源井等灌溉設施進行統一管理、維護，從而達到工程設施長效運行，保證工程最大限度發揮效益。

2.3.1具體管護模式：

在項目實施后，由項目所在村委會組成項目區管護領導小組，成員3~5名，組長由村委會主任擔任，主要負責組織農戶實行聯戶或單戶管護灌溉設施。在項目區管護領導小組的組織領導下，以項目區地塊為單元，實行聯戶或單戶管理。水利部門實行行業技術指導和監督。

2.3.2項目管護責任

調兵山市水田末級渠系改造項目實施建成后，將本著“誰受益、誰管理、誰負責”的原則，在水利部門的指導下，建立健全推行由村委會具體組織，實行聯戶或單戶管理的方式管理。及時明確產權，辦理固定 7 資產交接手續，建立健全管護制度，落實項目管護責任，落實到戶到人，實行制度上墻，責任到人。

2.4 工程供水水源狀況

項目區水資源總量7304萬立方米，地表水4484萬立方米，地下水2820萬立方米，可供水量4514萬立方米，可供開采的地下水2256萬立方米，地表水2558萬立方米。項目區為第四紀地質層覆蓋，其巖性多為石英巖，長石次之，地層厚度多在8－35米之間，從上到下一般為粘土、砂土、細砂、中砂及部分砂礫層，地下水埋深在7－15米之間，為第四紀潛水，滲透系數6－29米／日，地下水為河流及降水補給，地下水水質較好，沒有污染。

工程供水水源為城市污水處理廠的中水作為水田灌溉水源，該污水處理廠日處理污水2.7萬噸，分配給水田用水量日供水可達到1.7萬噸。水田泡田定額每畝80立方米核算，3000畝水田泡田期間用水量為24萬立方米，泡田期間可供水量（按15天計算）為25.5萬立方米，供水量大于泡田期需水量，同時該項目原有小井16眼，也可作為補充灌溉水源，故工程供水水源可完全滿足灌溉需要。

工程水源水質也滿足灌溉需要。經檢測，該水源水質符合國家技術監督局、國家環保局1992年發布的國家標準CB5084-92《農田灌溉水質標準》，滿足水田灌溉用水要求。

第三章

工程建設內容、標準及布局

3.1建設范圍、布局 3.1.1建設范圍

2009調兵山市中央財政農田水利工程規劃落實在調兵山東南的兀術街街道施荒地村，工程建設范圍為占地面積0.3萬畝，水田地塊南北長1500米，東西長1150米。

3.1.2建設布局

水源布置：為充分利用當地城市污水處理廠中水水源，規劃建設取水涵閘1座，閘門為木板閘門。

灌溉渠系布置：根據本次改造項目的規模、面積，渠系共控制灌溉面積3000畝，屬于小型灌區。故本次規劃設計渠系布置形式采用斗、農渠兩級固定渠道布置。

斗渠道隨地勢布置，共2條長2.7公里，布置在地勢較高的地塊南側。比降采用自然比降為3‰，采用半填半挖渠道。斗渠與農渠交匯處設斗門20座。

農渠為直接向格田輸放水的田間末級渠道，垂直于斗渠布置，間距為100米，雙向輸水。農渠共計布設18條，長7.2公里。農渠上每間隔50米設防水斗門1座，共計288個。

為方便機耕作業，需在田間布設作業路，作業路與斗渠交叉處設置過路橋涵20座。

田間工程布置：田間工程采用格田形式，格田長度為60米，寬度 9 為50米，格田面積控制在4.5畝左右，以利于田間管理和農業生產。

排水系統布置：由于項目區屬于平原地區，地勢平坦，田間排水農溝采取與農渠相間布設，農溝間距為100米，排水支溝利用原有路邊溝匯流到自然排水溝道。

3.2 建設標準、規模

田間渠系及配套橋涵設施等主體工程按10年使用年限標準設計，執行現行國家標準。渠道設計標準10年，過水涵按10年設計標準。

投資300.21萬元，改造水田0.3萬畝，實現節水灌溉，保證農作物的正常生長，以提高水資源的利用率。

3.3建設內容、工程量

3.3.1建設內容：項目需建設取水涵閘1座，修建混凝土防滲斗渠2條2.7公里，農渠18條7.2公里，建設4米寬過路橋涵20座，修放水斗門308個。

3.3.2工程量：項目改造計劃動用土方119350立米，其中，開挖土方23241，回填土方10324立米，土地平整土方53550立米，排水溝道清淤22500立方米，作業路整修土方9735立方米，碎石2201立米，建筑沙3726立米，混凝土2652立米，混凝土管直徑500毫米60節、直徑300毫米308節，木材（模板及伸縮縫）129立米，鋼材1.66噸。

3.4工程設計 3.4.1設計依據

該項目區屬老水田區，田間輸水均為土渠，布置現狀不符合工程規劃原則，需重新布設灌溉渠系。水源井設計標準10年，渠道設計標準 10 10年，過水涵、按10年設計標準。工程設計依據采用國家現行規范：

1、<最新農田水利工程規劃設計手冊>（中國水利水電出社）

2、<水工建筑物>（中國水利水電出社）

3、<小型水利工程設計>（大連市水利科學技術情報站、莊河縣水利規劃隊）

4、<農田水利學>（第二版、水利電力出版社）3.4.2 渠道的布置原則

干渠應布置在灌區的較高地帶，便于自流控制較大的灌溉面積，其他各級渠道應布置在各自控制范圍內的較高地帶。力求使工程量和工程費用最小，渠線盡可能短直，以減少占地和工程量。農渠的布置要滿足機耕要求，上下級渠道盡可能垂直，間距要利于機耕要求。

渠系布置與土地利用（如耕作區、林帶、道路規劃）密切配合，以提高土地利用率，方便農業生產、工程施工和耕作運輸。

3.4.3渠道斷面設計

3.4.3.1設計流量推求，（參見《農田水利學》P104）（1）、計算農渠的設計流量

設計灌水模數（即灌水率）推求：以泡田期為例，水稻泡田定額100 m3/畝，泡田期灌水時間T取12天。設計灌水模數q設

q設=ai*mi/8.64T=1×100/8.64×15=0.8m3/s萬畝。斗渠的田間凈流量為：Q斗田凈=0.3×0.8=0.24m3/s 農渠的田間凈流量為：Q農田凈=0.24/27=0.01 m3/s 取田間水利用系數nf=0.95，則農渠的凈流量為

Q農凈=0.01/0.95=0.014m3/s 灌區土壤屬中粘壤土，從表4—1中可查出相應的土壤透水性參數：A=1.9，m=0.4。據此可計算農渠每公里輸水損失系數：ó=1.9/100×0.0140.4=1.9/100×0.18=0.11 農渠的毛流量或設計流量為： Q農毛=Q農凈（1+ó農L農）

=0.014×（1+0.11×0.3）=0.015 m3/s（2）計算斗渠的設計流量。因斗渠內同時工作的農渠有18條，所以斗渠的凈流量等于18條農渠的毛流量之和。

Q斗凈=18×0.015=0.36 m3/s 斗渠的工作L斗=1.35公里 斗渠的每公里輸水損失的系數為：

Q斗=A/100Qm斗凈=1.9/100×0.360.4=1.9/100×0.66=0.013 則斗渠的毛流量或設計流量為：

Q斗毛=Q斗凈（1+ó斗L斗）=0.36×（1+0.044×1.35）=0.37m3/s 3.4.3.2斷面設計

斗渠需要清淤、整形、襯砌2700米，其水力計算按《水力學》明渠均勻流計算，其計算公式如下：

Q=ACRIm

=A/100Q農農凈

A=（b+mh）h

χ=b+2hR=A/X 1?m C=（1/n）R1/6 式中：

Q——流量（m3/s）；

C——謝才系數（m1/2/s）；

A——過水斷面面積（m2）；

b——渠道底寬（m）；

m——邊坡系數，m=1；

h——水深（m）；

χ——濕周（m）；

R——水力半徑（m）；

i——渠道比降，i=3/1000；

n——渠道糙率，n=0.017；

經計算：斗渠選擇斷面尺寸為: 底寬0.4米，深0.6米，邊坡為1:1。渠道比降3/1000，過流能力為0.56米3/秒，滿足灌溉要求。

渠道襯砌為砼襯砌，混凝土標號為C20，混凝土厚度為10cm，下設砂石墊層10cm，每間隔1.5m設1道伸縮縫，伸縮縫為2cm厚木板。

農渠設計需要清淤、整形、襯砌18條,共7200米，修建防水斗門308座。其水力計算按《水力學》明渠均勻流計算，公式同上。

經計算：農渠選擇斷面尺寸為: 底寬0.3米，深0.4米，邊坡為1:1。渠道比降1/1000，過流能力為0.18米3/秒，滿足灌溉要求。

渠道襯砌為砼襯砌，混凝土標號為C20，混凝土厚度為10cm，下設砂石墊層10cm，每間隔1.5m設1道伸縮縫，伸縮縫為2cm厚木板。

3.4.4過路涵設計

為滿足項目區交通要求，修建過路涵20座，按《水力學》計算，涵管過流按最大過流，按有壓流公式計算涵管管徑。其計算公式為：

Q=μcω

2gZ

式中：Q——涵管過流流量（m3/s）；

μc——流量系數；

ω——涵管斷面面積（m2）；

Ζ——上下游水位差（m）；

通過計算選擇涵管管徑為D500亳米，長6米（3節管）。選擇斷面滿足過水要求。

設計結構參照《小型農田水利工程典型設計》，過路涵設計尺寸見過路涵設計圖。

3.4.5 進水口進水閘設計 3.4.5.1總體布置

灌溉進水閘全長21.5m，閘門高1.2m，閘底板高程為78.00m，由進口段、閘室及消力池三部分組成。

1、進口段

進口段包括鋪蓋、邊墻。

上游鋪蓋采用鋼筋混凝土結構，厚0.4m，鋪蓋長一般采用上、下游最大水位差的3~5倍，鋪蓋長取9m，順水流方向底板寬度4m~1.5m漸變。

邊墻為砌石擋土墻，頂寬為0.4m，頂高程為80.90m~78.50m 14 漸變。

2、閘室段

底板兼有防滲作用，底板長取6m。底板為鋼筋混凝土結構，厚0.7m，寬2.7m，兩邊下設齒墻，齒墻深1.5m。閘門距閘底板上游側2.43m，閘門高1.5m，寬1.7m。采用插入式木閘門，閘門凈寬1.5m，單孔閘門。

3、消力池

消能采用消力池，池深0.5m，池長6.5m，消力池底板厚0.5m。消力池段翼墻為鋼筋混凝土結構，與底板連成一體。

3.4.5.2進水閘過流能力驗算

進水閘為平底寬頂堰，非淹沒出流。過堰流量按非淹沒出流的 寬頂堰流量公式計算，公式如下：

Q=εmB2gH03/2`

式中：Q—流量，m3/s；

B—溢流堰凈寬，B=1.5m；

ε—側面收縮系數，計算得0.95； m—流量系數，p=0，m=0.385；

H0—包括行近流速的堰上水頭，H0≈H=1.4m。Qmax=0.95×0.385×1.5×4.427×1.43/2=4.02 m3/s 即進水閘最大過流量為4.02 m3/s，滿足灌溉要求。

第四章

工程管理

4.1 組織機構

為加強2009年中央財政小型農田水利工程的建設管理，將建立項目領導小組。在調兵山市項目領導小組統一領導下，調兵山市水利局具體組織實施，在項目區成立項目鄉鎮領導小組，負責落實、協調具體實施工作。

4.2 建設管理、運行維護

執行上級制定的開發計劃，認真安排任務目標，按照市場經濟運行規則組織項目實施，嚴格實行政府采購、工程招投標等制度，并做好監督檢查工作。項目計劃確定后，調兵山市水利局為項目法人，并成立工程建設總指揮，由調兵山主管農業副市長擔任。指揮部成員有：調兵山市水利局、財政局、兀術街街道等單位。建立項目法人負責制，實行施工招標制，工程監理制，質量監督制和施工合同等四制。改造項目由工程指揮部負責實施，各單位要分工協作、密切配合、精心組織、精心施工，嚴格要求質量，嚴格驗收，使改造工程達到標準高、效益好、形象美、質量精。

項目建成驗收合格后，及時明確產權，辦理固定資產交接手續，健全管護制度，落實項目管護責任，積極探索農業合作社管理模式，使得項目走上經營式開發、滾動式發展的路子，更好地發揮國家投資的效益。

項目建成后，將改革原有的管理體制和運行機制。積極探索“責、權、利”明晰的灌區管理體制，具體管護模式：在項目實施后，由項目 16 所在村委會組成項目區管護領導小組，成員3~5名，組長由村委會主任擔任，主要負責組織農戶實行聯戶或單戶管護灌溉設施。在項目區管護領導小組的組織領導下，以項目區地塊為單元，實行聯戶或單戶管理。水利部門實行行業技術指導和監督。

第五章

工程預算及籌資方案

5.1工程費用預算 5.1.1主要工程量

項目動用土方119350立米，其中，開挖土方23241，回填土方10324立米，土地平整土方53550立米，排水溝道清淤22500立方米，作業路整修土方9735立方米，砂石墊層3726立方米，混凝土澆筑2652立方米，模板3113平方米，伸縮縫1566平方米，砼管368節。

5.1.2人工及主要材料量

人工8278工日。水泥796噸，河石2201立方米，粗砂3726立方米，木材129立方米。

5.1.3工程總預算投資

工程總投資300.21萬元，其中建筑工程265萬元，臨時工程8.42萬元，獨立費用26.79萬元。

5.1.4工程預算編制依據

5.1.4.1根據遼寧省遼發改發[2005]1114號文件《遼寧省水利工程設計概（估）算編制規定》進行編制。

5.1.4.2定額采用遼寧省發展和改革委員會和遼寧省水利廳文件遼發改發[2007]71號文件頒發的《遼寧省水利水電建筑工程預算定額》，個別單價參考有關預算定額分析，設備安裝費采用設備費用15%。

5.1.4.3根據《遼寧省水利工程設計概（估）算編制規定》，制定人工預算單價,引水工程及河道工程,人工預算單價為技工35.02元/工日,機上人工35.02元/工日,普工19.93元/工日。

5.1.4.4材料預算單價：為控制由于主要材料預算價格上漲而影響工程投資的合理性，采用主要材料限價進入工程單價的辦法。材料預算單價低于或等于材料限價時，按材料限價進入工程單價；材料預算體格高于限價時，按材料限價進入工程單價，超過限價部分列入相應單價之中。主要材料價格和運費價格以當地市場價格計算，加計2%的采購及保管費。

5.1.4.5取費標準

1、其它直接費：建筑工程按基本直接費5.3%計?。ㄆ渲卸昙臼┕ぴ黾淤M為3%、夜間施工增加費為0.5%、小型設施攤銷費0.8%、其他1.0%）。

2、間接費：

（1）土方開工程按直接費的5%計?。?/p>

（2）石方工程按直接費的7%計??；

（3）砌石工程按直接費的5%計?。唬?）模板工程按直接費的8%計??；（5）混凝土工程按直接費的6%計?。唬?）鋼筋加工安裝工程按直接費的4.5%計取；

3、計劃利潤

按直接工程費和間接費兩項之和的7%計取；

4、材料限價價差

材料限價價差=(材料預算價格-材料限價)×額材料用量。

5、稅金 稅金=(直接工程費+間接費+計劃利潤+材料限價價差)×3.22%。

6、建設管理費為0.5%。

5.4.6工程勘測設計費執行計價格[2002]10號文件關于發布《工程勘察設計收費管理規定》的收費標準計取。

5.1.4.6 工程預算表

表1：

2009年調兵山市中央財政農田水利工程總預算表 表2：

永久工程預算表 表3：

建筑工程預算表 表4：

施工臨時工程預算表 表5：

獨立費用預算表 表6：

建筑工程單價匯總表 表7：

施工機械臺班費匯總表 表8：

主要材料預算價格計算表 表9：

次要材料預算價格匯總表表 表10： 主要材料及勞動力表 5.2籌資方案

工程建設資金本著國家補助和地方自籌相結合的籌集原則籌集資金。根據工程預算，工程計劃投資300.21萬元，其中國家補助資金150萬元，主要用于渠道混凝土襯砌工程，地方自籌資金150.21萬元主要用于取水口修建和土方工程。

第六章

預期效益

6.1 經濟效益

項目建成后，將發揮明顯的經濟效益，提升糧食綜合生產能力。項目的實施平均每畝水田將比改造前增產水稻140公斤，年可增產糧食42萬公斤。按照近幾年水稻每公斤1.8元預算，平均每畝水田增加收入252元，項目區0.3萬畝水田年可增加農民收入75.6萬元。通過凈態分析4年內可收回全部投資。

項目可改善灌溉面積0.3萬畝，項目的實施可使施荒地村222戶870人受益，人均可增加純收入869元。

6.2 社會效益

項目的社會效益十分明顯，項目區通過渠系改造，使生產條件得到改善，農業綜合生產能力得到提升，種植結構得到調整，同時可以節水節電節能，節約部分農村勞力，保持社會安定，促進和諧社會發展和加快社會主義新農村建設步伐。

6.3 生態環境效益

項目還具有生態效益，通過渠道節水改造，在農業灌溉條件得到改善的同時，可大量節約寶貴的水資源，有利于改變和保護當地局部生態環境。據預測，項目改造后，渠系水利用率可由原來65﹪提高到85﹪，年可節水90萬立方米。項目實施后，渠道將規整成線，建筑物美觀實用，漏水，浸蝕農田，造成水土流失的現象將不復存在。同時，減少了地下水的開采，減輕了土地板結、鹽堿化的程度。

第三篇：指南附件1：小型農田水利重點縣建設方案(2014-2016年)編寫提綱

指南附件1：

小型農田水利重點縣建設方案（2014-2016年）編寫提綱

一、概述

（一）基本情況

簡述縣域自然條件和社會經濟狀況，包括農業人口、耕地面積、有效灌溉面積、糧食綜合生產能力及高效農業發展狀況等。

以高效節水灌溉建設為主的，要說明項目區高效節水灌溉面積和土地流轉及種植作物結構情況等。以高標準農田水利建設為主的，要說明高產和中低產田的面積、單產及其分布，集中連片地塊情況等。以“五小水利”工程建設為主的，要說明擬建“五小水利”工程基本情況，塘壩建設要附表說明塘壩的地理位置、集雨面積、工程規模、主要功能，大壩（壩體、壩基）、溢洪道和輸水建筑物（壩下涵管）等工程現狀質量情況,以及塘壩下游的受益情況，如灌溉面積、供水人口、受益村莊等。以農村河塘清淤整治為主的，要說明河道整治和水系連通工程的地理位置，工程范圍，主要承擔的農村灌溉與排水任務等。同時附表說明擬整治塘壩的地理 位置、集雨面積、工程規模、主要功能，是否屬于屋頂塘壩和飲用水水源塘壩；大壩（壩體、壩基）、溢洪道和輸水建筑物（壩下涵管）等工程質量情況；塘壩下游的受益情況，如灌溉面積、供水人口、受益村莊等。以1-5萬畝灌區配套改造為主的，要說明灌區所在地經濟社會概況及灌區基本現狀，主要包括自然狀況、社會經濟狀況和農業生產現狀等。

（二）小型農田水利現狀

包括縣域小型農田水利工程的類型、規模、分布及完好程度；節水灌溉及高效節水發展狀況；渠系水利用系數、灌溉水利用系數；大中型灌區骨干工程改造及運行情況；水源工程運行狀況；近年來實施小型農田水利工程的投入及成效等?；鶎铀諜C構和農民用水合作組織建設情況。

以1-5萬畝灌區配套改造為主的，要說明灌區有效灌溉面積，實灌面積，水源工程、骨干工程建設年代及完好率，田間工程配套情況和灌區運行管理、水費計收情況（包括水價、水費實收率、應收水費、實收水費等）。

（三）水資源狀況

全縣水土資源總量，水土資源可利用量，開發利用程度，重點對項目區開發利用潛力進行分析（從耕地面積、灌溉面積、水資源利用現狀、可利用量等條件進行客觀分析）。

二、開展重點縣建設的必要性與可行性 簡述從促進農業增產、農民增收、農村生態環境改善等方面，分析重點縣建設的必要性。

從工作組織、資金籌措、設計施工能力、管護運行機制等方面，分析重點縣建設的可行性。

三、縣級農田水利建設規劃情況

重點介紹經縣政府或人大審批后的小型農田水利建設規劃任務情況。

以高效節水灌溉建設為主的，要結合區域規劃，說明高效節水灌溉任務與相關規劃的銜接性。

以1-5萬畝灌區配套改造為主的，要補充說明試點灌區配套改造規劃情況，包括規劃投資、工程量及主要效益情況。

四、重點縣實施計劃

（一）建設目標與任務

以經審批的縣級農田水利建設規劃為依據，制定重點縣三年建設的具體目標與任務（用數據說明）。

1.按照《財政部、水利部關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》（財農〔2009〕92號）文件中的“主要目標”要求，結合本縣實際情況，提出重點縣建設總目標及目標。

2.根據重點縣建設總目標制定出具體的各項工程建設總任務，并分詳細說明工程建設范圍和布局，建設地點，主要建設內容、工程數量與規模、建設標準等。

根據重點縣建設總目標制定出整合資金完成的建設任務，并分說明工程建設范圍和布局，建設地點，主要建設內容等。

以高效節水灌溉建設為主的，要確定高效節水灌溉建設的重點區域（細化到自然村），分類說明新增高效節水灌溉面積、項目區灌溉水利用系數等。

以高標準農田水利建設為主的，要進一步補充完善重點縣建設目標，除提出農田水利建設方面的目標外，還要根據資金整合方案，提出高標準農田建設其他措施的現狀水平和建設目標（包括：平整耕地、建設田間道路、建設田間防護林、耕作技術推廣等），并明確本縣高標準農田建設的重點區域（細化到自然村）。

以“五小水利”工程建設為主的，要進一步補充完善工程建設對提高抗御干旱災害能力、改善農業生產條件與群眾生產生活條件的效果（如人均新增蓄水能力、人均新增灌溉面積、新增補灌面積）等。

以農村河塘清淤整治為主的，要說明河道整治和水系連通工程的主要項目及內容；依據河道的防洪排澇功能和受益范圍，明確整治標準等。明確塘壩整治工程建設的主要項目及內容，明確整治后的工程規模、等別、建筑物級別及相應 洪水標準；說明主要建筑物結構的設計情況等；

（二）工程建設與管理

重點縣要切實加強基層水利服務機構建設，著力推進小型農田水利工程產權制定改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革，建立運行管護長效機制，提出切實可行的小型農田水利工程管護體制機制改革方案，并報縣級人民政府審批。

以農村河塘清淤整治為主的，要明確工程的產權歸屬、工程實施的質量保障措施、建設資金管理的有關規定、工程管護責任主體、管護制度及經費來源等。

以1-5萬畝灌區配套改造為主的，要制定灌區管理體制改革方案，提出健全基層水利服務體系，推進水價改革的具體做法。

（三）資金籌措與資金整合

根據重點縣建設總目標與任務，測算工程總投資（含資金整合及工程投資）。

1.專項資金籌措方案

分測算各類主要建設內容的費用和總費用，列出各類工程測算依據及資金籌措方案。

2.整合資金籌措方案

根據本縣近年來各種支農資金使用情況，結合重點縣建 設目標與任務，分提出資金整合項目名稱及金額。

以高標準農田水利建設為主的，要對應高標準農田建設目標與任務，制定詳細可行的資金整合方案。

（四）預期效益

分析預測重點縣建設完成后可實現的經濟效益、社會效益及生態環境效益，著重分析項目建成后可為各種現代園區、基地、加工企業等實施水利設施配套的情況。

五、保障措施

從組織領導、部門協調聯動、資金籌措與整合、引導農民籌資投勞、工程建設管理、資金管理等方面，說明保證重點縣建設順利實施并發揮預期效益的重要措施。

以高效節水灌溉為主的，要制定詳細的工程建設、技術指導措施，建立健全工程管理體系與運行機制，建立管理養護資金籌措使用機制，確保高效節水灌溉工程可持續運行。

六、附件

附表 1-7學習是成就事業的基石

小農水項目區分布示意圖及整合資金項目區示意圖（應注明分項目區范圍）

1-5萬畝灌區工程平面圖和分改造任務布局圖

第四篇：航空安全保衛方案編寫指南

民航西南地區管理局公安局

管理文件

民航西南地區通用航空公司 航空安全保衛方案編寫指南

二〇一三年一月

民航西南地區通用航空公司 航空安全保衛方案編寫指南

為推動通用航空產業的發展，為規范通用航空公司安保工作的開展，為統一通用航空公司安保方案編寫的標準，特制定此指南，由民航西南地區管理局公安局負責解釋。

一、編寫方案的依據：

根據民航局第176號令《通用航空經營許可管理規定》第二章第十二條第九款第五項規定：取得籌建認可的申請人，應遵守國家有關法律、行政法規和民用航空規章的有關規定，制定安全保衛方案。

二、編寫方案的宗旨：

方案是公司級的法規性文件，闡述的運行管理政策、規定、標準和程序是公司所有運營活動的準則。編寫方案是為了規范、指導公司的航空安保工作，明確公司航空安保政策、標準和程序，以及與此相關的部門、人員的職責，并通過方案的實施，防止非法干擾和其他危害民用航空安全的行為，以保護乘客、機組、地面人員及一般公眾的安全，以保障公司的正常運行、生產秩序，維護國家利益和安全。

三、編寫方案的法律、法規和規章依據：

（一）國際民航組織《防止對民用航空非法干擾行為的保安手冊》及《國際民用航空公約》附件17，《東京公約》，《海牙公約》，《蒙特利爾公約》等國際法、國際條約和慣例，以及通航國家、地區安保程序要求。

（二）《中華人民共和國民用航空法》，《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》等法律法規。

（三）《國家民用航空安全保衛規劃》、《公共航空運輸企業航空安全保衛方案示范大綱》、《處置非法干擾民用航空安全行為程序》、《中國民用航空安全檢查規則》、《民用航空背景調查規定》、《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則》等民航規章和行政文件。

（四）公司應以上述法律、法規和規章依據的最新版本為準制定方案，并隨法律、法規和規章依據的變化及公司實際運行需要進行修改和完善，確保持續符合中國民用航空安全保衛規章的要求。

（五）針對通航特定國家、地區機場的安保要求，應制定專門的安保程序和措施納入方案。

四、編寫方案的基本框架及要點：

（一）前言

要點：總經理聲明、局方審批、修訂記錄、發放清單等內容。

（二）總則

要點：方案制定的宗旨目的、指導思想和適用范圍；方案的制定、審定和修訂等內容。

（三）方案制定依據

要點：列明方案制定涉及的國際公約，國家法律、法規，航空安全保衛規章和規范性文件，以及術語的解釋等內容。

（四）公司基本情況

要點：公司的中英文名稱、代碼；股東及股權結構情況；公司人員基本狀況、機隊規模、運行范圍、運行基地等信息。

（五）航空安保組織機構及職責

要點：公司安保組織體系并附圖表；公司安保職責；公司總經理、分管安保工作的副總經理工作職責；安保部門的工作職責和人員配備情況；其他部門的航空安保職責；通航機場或者起降點安保協調員及其職責；航空安保設施設備。

（六）航空器安全保衛 要點：航空器地面停放期間的監護和守護職責、措施，各部門之間監護和守護的交接制度；航空器清潔安保控制措施；航空器飛行前清艙和外部檢查的職責分工、方法和程序；適宜該機型的安保檢查單。

（七）飛行中安全保衛

要點：機長的權力、安保職責，機組成員的安保職責；飛行前機組安保協同措施；駕駛艙、客艙安保措施；機組行李、移交機組物品安保措施；航空器安保資料的配備和管理；擾亂行為及非法干擾事件的處置及移交報告程序。

（八）乘機人員、物品及貨物的安全保衛 要點：對旅客及通航作業人員及物品的安保措施；對貨物的安保措施；對航空配餐和機供品安?？刂拼胧?。

（九）非法干擾事件的處置

要點：非法干擾事件的定義及分類，處置的基本原則；公司處置非法干擾事件的機構設置、人員構成、工作職責；非法干擾事件的處置措施、報告程序；非法干擾事件處置預案的制定、修訂和演練計劃。

（十）航空安保工作質量控制

要點：公司航空安保質量控制的主管部門、工作職責及人員構成；航空安?？疾?、監察、測試、演練等工作制度，空防安全隱患整改制度；航空安保經費投入和保障制度；航空安保設施設備清單，設施設備采購、校準、操作、維護、培訓制度；空防安全事故調查措施和程序；航空安保信息的管理制度，與新聞媒體的交流；人員招錄及背景調查的標準、措施；航空安保教育培訓制度；空勤登機證、機場控制區通行證等證件申辦、使用和管理制度。

第五篇：培訓項目指南編寫方案

2007《培訓中心培訓項目指南》編寫實施方案

一、《指南》編制的指導思想、目的、結構

梅山公司確定了五大核心產業后，公司在切實加大產業體系培育力度的同時，把以人為本、加快提升員工隊伍素質作為梅山公司各項工作的重中之重。梅山公司員工的技能水平、文化層次、隊伍的素質與整體結構較之鋼鐵公司都顯得較低，這給了培訓中心施展拳腳的舞臺。培訓中心要按照五大產業發展的客觀要求，及時、充分、準確地反映企業在發展中自主培訓的內在要求，主動深層次介入企業培訓，注重培訓項目的完整性、系統性，效益性，這是《指南》編寫工作的指導思想。

《指南》有針對性地提出了面向企業的專業建設和培訓項目策劃的基本框架。編制目的是致力于為生產現場提供培訓項目選擇的藍本，在制訂2006職工教育計劃中引導和挖掘培訓需求。編制《指南》，可以優化培訓中心辦學資源，推進培訓中心核心辦學能力的建設，為創建梅山培訓品牌打下堅實的基礎。

按照培訓課程體系的框架，《指南》由企業文化/政治教育、管理類培訓、工程技術繼續教育、崗位技能培訓、安全技術教育、文化素質教育六部分組成。每一部分又按照人員層次、專業（技能）設置不同的培訓項目。

二、編寫說明：

1、成立編寫小組： 由于2006年的培訓指南較系統、較完整，07年指南在06年指南的基礎上加以完善，重點加強指南的實用性、系統性、前瞻性。由教培科牽頭，組織各培訓室（考核站）組成若干指南編寫小組，每一小組負責一個或幾個專業線條的指南編寫工作。

2、注意事項：

（1）07年的指南增加針對礦業公司員工的培訓項目。由教培科牽頭，組織

各培訓室（考核站）與礦業公司人力資源部培訓管理科共同完成編寫工作。

（2）07年指南在原有基礎上進行完善，著重改善培訓項目的系統性，保證

清晰的培訓線條，規范的文本敘述。

（3）指南由六部分（培訓類別）組成，每個培訓類別的子項目見附件一。

（4）指南中培訓項目樣張格式見附件二。

3、部門職責分工：

（1）教培科：對指南編寫進行宏觀的指導，協調，整理成冊

（2）各專業培訓室（考核站）：負責培訓項目的需求調研、指南的編寫（3）中心領導：負責指南編寫指導、指南審定

4、編寫流程、時間節點：

編寫小組以各培訓室（考核站）教師為主，專人負責，在專業調研與開發基礎上，對06年指南進行補充、更新、調整、匯總，充分征詢管理部室人員、專業技術人員的意見與建議，形成指南草稿。經培訓中心教培科整理，并征詢相關職能部室，中心領導審定，最終形成07年指南

編寫流程：

根據《培訓中心項目管理制度》中的規定，教培科于7月下旬將《指南》正式稿發至各單位。

附件一：指南編寫類別分類

附件二：培訓項目編寫樣張

項目名稱：

培訓目標：

培訓內容：

培訓對象：

培訓師資：

培訓教材：

培訓方法：

培訓學時：

適宜人數：

備注：