第一篇：小農水安全施工方案

太倉市2014年度中央財政高標準農田水利建設示范重點縣項目一標段雅鹿灌

排區

（一）重點縣安全施工方案

編制：

審核：

批準：

蘇州市創元建設有限公司

重點縣安全施工方案

一、安全文明措施

1.安全文明目標

本工程安全生產目標,實現“五無”、“兩控制”。

（1）實現“五無”：即無職工死亡、無重大行車事故、無重大交通責任事故、無重大質量事故、無重大機械事故。

（2）“兩控制”：職工重傷頻率控制在0.6‰以下，輕傷頻率控制在1.2‰以下。

（3）文明施工符合市文明施工標準。

2．安全文明組織保證

（1）認真貫徹執行黨和國家關于安全生產方針、政策、法規和指令，把安全第一的思想落實到施工的全過程。嚴格執行安全工作各項制度。用系統學的原理分工序制定技術措施和崗位責任制，并認真貫徹執行。

（2）加強安全工作組織領導。主管生產的各級領導，要落實負責的抓好安全工作。黨、政、工、團安全工作要齊抓共管，健全項目負責人的安全目標責任制。項目部對各單位的安全目標要定期考核，確保整個工程安全目標的實現。

（3）發揮各級監察人員的作用、加強安全監察工作，使其有職有權，督促檢查各種安全規章和措施的實施，杜絕違章指揮和違章蠻干，防患未然，把不安全的因素消滅在萌芽狀態。

（4）以“TQC”方法推行全員、全面、全過程的安全管理，健全安全保證體系，堅決做到沒有安全目標、安全措施和安全內容的生產計劃不下達，生產合同不成立，工程項目不開工。否則，以違反安全生產規定追究責任。

（5）各施工單位在執行各項安全制度和措施時，要做到“四個一樣”，即：施工數量多少一樣遵守操作規程；施工時間長短一樣遵守施工要領；人多人少一樣執行安全制度；領導在與不再一樣重視安全生產。

（6）每月開展一次安全教育活動，增強干部和職工的安全意識。教育形式多樣化。（7）本工程施工全過程中，各級領導和各單位、各級部門要始終做到：“三個堅持”和“四個加強”。

“三個堅持”：堅持“安全第一”的思想，樹立為現場服務的觀念；堅持“預防為主”的原則，針對不同施工階段，開展各種安全活動；堅持“三不放過”的制度，認真總結經驗教訓。

“四個加強”：即加強安全工作的領導，充分發揮各方面、各部門的作用；加強組織紀律和法制教育，提高安全生產的自覺性；加強安全檢察工作，及時消滅事故隱患；加強自身建設，不斷提高隊伍素質。

3．安全文明工作保證

（1）建立工程項目安全施工管理網絡，設專職安全員，嚴格按創建市政文明工地的標準執行，在施工主道口設置規范的施工指示牌，做好臨時圍欄，在夜間掛好紅燈，做到安全文明施工。施工中臨時結構必須向員工進行安全文明技術較低，大型臨時結構須進行安全設計和技術鑒定，合格后方可使用。

（2）特殊工程的操作人員要做到有安全操作證才能上崗工作，這里指起重、電焊、氣焊、電工、小型機械施工等工種。

（3）做好各種標志牌掛牌施工、表明項目名稱、建設單位、施工單位、法人代表、項目經理、施工技術負責人、質檢員、安全員及相應的電話號碼，并設置公開的監督電話。項目管理人應做到持證上崗，并在本工程現場周圍設置并維護必要標志牌，包括警告與危險標志、安全與控制標志、指路標志等。

（4）特殊工種的技術工人，上崗前要進行人體檢查和技術考核，合格后方可操作。

（5）工地修建的臨時住房、架設的動力照明線路、庫房，都必須符合防火、防水、放觸電、防雷擊等的要求，同時配備消防設施。

（6）機械設備的安全措施：機械設備統一編號、布局合理，且裝有安全裝置，操作者嚴格遵守操作規定，操作前要對設備進行檢查，機械設備嚴禁帶故障運行。

（7）電器設備的安全措施：

a.對電器設備的外殼要進行防護性接地，接零或絕緣。b.派專人負責電器安全工作。

c.進行用電安全知識教育，定期檢修電器設備。

（8）搭建符合安全、衛生標準的臨時工棚，設置臨時廁所及生活垃圾箱，生活垃圾做到每天清運，并做好衛生消毒工作，制訂相應的衛生管理值日制度并上墻。

（9）觀察材料的堆放和垃圾的清運，工程用材按不同規格分類堆放整齊，垃圾隨運隨清，嚴格劃清施工道與通行道。為車輛、行人通行創造良好的條件。夜間施工時，現場必須有符合操作要求的照明設備。

（10）防火災措施：消除一切可能造成火災、爆炸事故的根源，控制火源、易燃物及助燃物。

（11）建筑垃圾及時清運，防止運輸車輛拋灑滴漏，易揚塵的垃圾要覆蓋運輸，帶泥車輛要清洗。

（12）教育全體施工人員文明施工，文明用語，施工中給沿線居民、商家做好宣傳工作，并盡可能提供便利、采取措施減少灰塵和噪音的污染。

（13）與其他兄弟單位相互配合。

4．安全文明制度保證

（1）安全生產責任制度

項目經理部經理、工程隊隊長、班（組）長和干部、工人按局頒規定逐級建立安全生產責任制。經理部設安全質量監察工程師，隊設置專職安全質量檢查員，班（組）設兼職安全員，做到分工明確，責任到人。

（2）安全生產教育制度

a.對新工人貫徹隊、班組各級安全教育，以師帶徒，邊教邊學。b.堅持每周不少于兩小時的安全學習，安全技術員要定期上安全技術課。c.對各級領導和全體職工要經常進行安全生產教育。對特殊工種工人，必須經考試合格，發給安全合格證后方可上崗操作。

（3）安全技術交底制度

經理部和各隊在編制施工計劃方案時，要有針對性的編制安全措施，并在開工前向有關工人進行交底。無安全措施和技術交底時，不得進行施工。

（4）安全生產檢查制度

經理部每月一次，隊半月一次，班組日檢查三次。檢查時領導帶隊，組織有關人員參加，發現問題認真填寫“安全質量大檢查記錄表”，經理部、隊、班組各一份，明確改進人、改進日期、監督人等。重大問題要發安全通知和指令書，并填寫《對策表》，將安全問題納入全面質量管理P、D、C、A循環之中。

5．地下設施的保護

仔細審核圖紙設計文件，積極與有關部門聯系確定地下設施的位置、埋深、走向等情況。在有地下設施的位置，作好明顯標志，并及時與蓋段施工人員聯系，盡量減少機械開挖，以免破壞地下設施，對地下設施提出保護措施方可進行施工。

6.節約施工措施

（1）所有材料采購進場前，應按照規范的規定進行取樣試驗，試驗合格后方可進場，嚴禁不合格的材料使用在本工程上。

（2）建立材料入庫和出庫制度，嚴格出入庫手續，按計劃采購、供應，以減少浪費。

（3）經常檢查材料的質量和使用情況，發現不符合質量要求的材料立即采取相應的措施，確保不合格品不流入本工程。

（4）所有進場材料、半成品，按現場使用需要，提前兩天進場，防止進場過早，材料丟失。

二、環境保護措施

1.本工程均采用較新較先進的機械進場施工。確保在施工過程中將噪聲對居民影響降到最低。夜間施工主要以小型機械或人力為主，避免大規模施工。2.各類材料采用隨用隨進場的方法，砂、石料堆場及砼拌和均應遠離居民住宅。

3.車輛出入口安排專人進行清掃，并對進出車輛進入檢查，對輪胎上的泥土進行清理，沖洗。要求運輸車輛做到不滴、灑、漏。

4.對參加施工的所有人員進行環保教育、強化其環保意識，樹立文明形象。5建筑垃圾及粉塵控制措施

（1）對施工現場場地進行硬化和綠化，并經常灑水和澆水，以減少粉塵污染。裝卸有粉塵的材料時，要灑水濕潤或在倉庫內進行。

（2）建筑物外腳手架全封閉，防止粉塵外漏。

（3）嚴禁向建筑物外拋擲垃圾，所有垃圾裝袋運出。現場主出入口處設有洗車臺位，運輸車輛必須沖洗干凈后方能離場上路行駛；對裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛，派專人負責清掃及沖洗，保證行駛途中不污染道路和環境。

（4）嚴格執行本市有關運輸車輛管理的規定。

6.噪音控制措施

合理安排夜間施工項目，有效控制施工噪聲，施工人員不得大聲喧嘩和撞擊其它物件，減少人為的噪聲擾民現象。

(1)現場布局；攪拌臺、機械加工間，采用空心焦碴砌塊砌墻，墻上不留窗戶，(2)砼澆筑選用低噪聲振搗棒。

(3)合理安排6點到22點有效時間內施工項目，減少夜間擾民。(4)運輸材料盡量安排白天，減少夜間運輸機械噪音。

(5)對參施人員實行教育，夜間不要大聲喧嘩，施工時輕拿輕放，嚴禁敲打物體。

(6)根據各分部分項工程施工的特殊情況，采取一定的封檔措施，減少擾民。(7)如遇特殊情況，提前貼出安民告示，以得相鄰單位及附近居民的諒解和支持。

(8)建立定期噪音監測制度，發現噪音超標，立即查找原因及時整改。(9)建筑施工作業的噪音可能超過建筑施工現場的噪音限值時，我司在開工前向建設行政主管部門和環保部門申報，核準后再施工。

三、渡汛方案及措施

為了貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，加強安全生產管理，有效扼制我公司重大安全事故的發生和對突發事故的應急處理，確保職工的生命財產安全，制定防汛應急措施。

1.成立防汛應急指揮部

（1）指揮機構

我公司成立“指揮領導小組”，由總經理、分管安全經理、副總經理及工會、辦公室、工程科、財務科、分公司、物業部、機械處等部門負責人組成。下設應急救援辦公室（設在辦公室），公司日常工作由辦公室兼管。發生重大事故時，以指揮領導小組為基礎，即指揮部，總經理任總指揮，副總經理任副總指揮，負責公司應急救援工作的組織和指揮，指揮部設在辦公室。

（2）各工程項目部結合工地特點制定相應切實可行的重特大事故應急救援子預案，成立項目部應急救援“指揮領導小組”，負責本項目的應急救援工作。

注：如果總經理、副總經理不在公司時，由工會主席、辦公室主任和工程部長為臨時總指揮和副總指揮，全權負責應急救援工作。

（3）職責

指揮領導小組：

①負責我公司“預案”的制定、修訂； ②組建應急救援專業隊伍，并組織實施和演練；

③檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。指揮部：

①發生事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號； ②組織指揮救援隊伍實施救援行動；

③向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；

④組織事故調查，總結應急救援工作經驗； 指揮部人員分工： 總指揮：組織指揮全公司的應急救援工作。

副總指揮：協助總指揮負責應急救援的具體工作。指揮小組成員：

工會主席：協助總指揮做好應急救援的具體工作。

工程部部長：協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處理工作。負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作。

辦公室主任：負責事故現場通訊聯絡和對外聯系；負責事故現場及有害物質擴散區域內的洗消、監測工作；負責指揮現場醫療救援及受傷人員分類搶救、護送轉院及生活必需品供應工作；

工程管理科長：負責事故處置時施工現場生產系統的調度工作；負責事故現場取證、監測工作；必要時代表總指揮負責對外發布有關信息。

物業部長：負責搶救受傷人員的生活必需品供應；協助總指揮負責工程搶險、搶修的現場指揮；負責搶險救援物資的供應和運輸。

2.救援專業隊伍的組成及分工

全公司各職能科室和全體職工都負有重大事故應急救援的責任，各救援專業隊伍是重大事故應急救援的骨干力量，其主要任務是擔負本公司各類重大事故的救援及處置。救援專業隊伍由公司各科室人員組成，任務分工如下：

（1）通訊聯絡隊：由經營科負責組成，共3人。擔負各隊之間的聯絡和對外聯系通信任務。

（2）治安隊：由物業部負責組成，共4人。擔負現場治安、交通指揮、設立警戒、指導群眾疏散。

（3）搶險搶修隊：由設備處負責組成，共4人，包括電（氣）焊工、電工、起重工、鉗工等，擔負搶險搶修指揮協調。

（4）物資供應隊：由綜合辦公室負責組成，共4人，擔負搶險物資的供應任務。

（5）醫療救護隊：由實驗中心負責組成，共4人，擔負醫療救護任務。3.防汛物資倉庫火災等事故的處置 公司防汛物資倉庫有可能發生火災事故，其災害程度因線路老化、電源短路、人為縱火等條件而不同。

防汛指揮部倉庫引發火災，可能造成人員傷亡或傷害，波及周圍酒店和試驗室，應采取以下應急救援措施：

（1）最早發現者應立即向公司應急救援領導小組報警，并采取一切辦法切斷事故源，保護好事故現場。

（2）指揮部接到報警后，立即下達應急救援預案處置的命令，通知指揮部成員和各救援小分隊迅速趕往事故現場，按照各自的分工和職責實施應急救援工作，并請求當地公安、消防、醫療等有關部門支援，同時向蘇州市水務局防汛指揮部和蘇州市建筑業安全監督站報告事故情況。

（3）當事故得到控制，立即成立專門工作小組：

在分管安全副總經理的指揮下，組成由物業部、辦公室、工程科、設備處和發生事故的主管部門參加的事故調查小組，調查事故發生原因的研究，制訂防范措施。并組成由設備、機修、電修和發生事故部門參加的搶修小組，研究制訂搶修方案，并立即實施搶修。

4.有關規定和要求

為能在事故發生后，迅速準確、有條不紊的處理事故，盡可能減少事故造成的損失，平時必須做好應急救援的準備工作，落實崗位責任制和各項制度。具體措施有：

（1）落實應急救援組織。救援指揮部成員和救援人員應按照分工，本著專業對口，便于領導，便于集結和開展救援和原則，組織人員，落實責任，每年初要根據人員變動情況進行組織調整，確保救援組織的落實。

（2）按照任務分工做好物資器材準備。如：必要的指揮通迅報警、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材應指定專人保管，并定期檢查保養，使其處于良好狀態，各重點目標設置救援器材柜，專人保管，以備急用。

（3）定期組織救援訓練和學習，各救援隊伍按專業分工每年訓練不少于一次，提高指揮水平和救援能力。（4）對全處職工進行經常性的應急常識教育。

5、落實各項應急救援工作制度

（1）值班制度。建立值班制度，由辦公室負責落實。

（2）檢查制度。由物業部在每月結合安全生產工作檢查，定期檢查應急救援工作的落實情況及器具保管情況。

（3）例會制度。由辦公室組織，每季度召開領導小組成員和救援隊負責人會議，研究分析應急救援工作。

（4）總結評比工作。與安全生產工作同檢查、同評比、同表彰獎勵，由公司安全小組負責落實。

第二篇：小農水建設方案

第一章

項目區基本情況

1.1

自然概況 1.1.1 地理位置及范圍

調兵山市(縣級市)是在鐵法煤田建設初具規模的基礎上,于1982年9月建立起來的新興煤炭工業城市。它地處遼河平原北部，距鐵嶺市區35公里，西距沈陽市法庫縣5公里，位于鐵嶺、法庫兩縣之間，地理位置在東經120°21′31″－123°41′52″、北緯42°20′31″－42°33′19″，地勢平坦、交通方便，煤炭資源豐富。區域面積263平方公里，南北長23.7公里，東西寬20.6公里。

全市耕地面積19.1萬畝，其中:中低產田10萬畝。項目區所在地兀術街街道施荒地村位于調兵山市區東南，該村有戶數713戶，人口2100人，土地面積6500畝，耕地面積5800畝，水田3000畝。

1.1.2 水文氣象

1、水文：本地屬北溫帶半濕潤大陸性季風氣候，年積溫2977—3300℃，年平均溫度6.7℃，年平均降雨量619.5毫米，日照超過2600小時，無霜期150天，雨熱同季，四季分明。根據季節分配為：冬季23.7毫米，春季為91.5毫米，夏季為388.4毫米，秋季為115.9毫米。在月分配上以7月份降水量為最多，平均值為176.8毫米，占全年降水量的28.9％。生長季節（4－9月份）降水總量為543.2毫米，占全年總降水量的88.9％。

2、氣溫：多年平均氣溫為6.7℃，相對濕度62％。7月氣溫為最高 月份，平均氣溫為23.8℃；1月份氣溫最冷月份，平均氣溫為零下18.3℃，氣溫年較差為37.1℃。無霜期為160天左右，初霜9月30日，終霜5月2日，封凍層厚度為1.2米左右。

3、日照、光輻射及蒸發量：多年平均日照為2，787.6小時，年較差649.1小時，生長季節（4－9）日照為1，511.3小時，占全年日照總時數的54.2％，可滿足作物生長需要。光輻射多年平均值為136千卡每平方厘米。陸面蒸發量為455毫米，水面蒸發量1，915毫米。

4、季風：我是大風日較多，6級以上年平均出現67.8次，8級以上平均出現37.8次，其中以春季西南大風居多。

1.1.3 地形、地貌及土壤

項目區為丘陵地區，土壤屬棕土壤。調兵山市地勢西南高東北低，整個地勢由西南向東北傾斜。西部有綿亙起伏的喇嘛山脈貫穿南北，南部有孤山子等山地和丘陵，形成了西高、東低的低山～兵陵～平原的地貌類型，大致分為西部石質低山丘陵和東部土質平原區。根據1983年鐵法市土壤普查資料統計，我市土壤分4個土類、16個土屬、31個土種。其中：以棕壤土類為主，面積為189，150畝，占總土地面積的58.7%，分布在中南部的平原地區；次之為草旬土類，面積為117，762畝，占總土地面積的36.6%，分布在西部山區谷地和東部沖積平原地區；沼澤土和水稻土類面積為15，274畝，分布在王河沿岸的低洼易澇地區，PH值為6.5～7.5，呈微堿性反應。全市土壤平均有機質含量為1.97%，含氮量為0.128%，速效磷7.76ppm。

1.1.4自然災害 1980年以來，調兵山市遭受較大洪澇災害兩次，分別是1985年和1994年，項目區所在地受洪澇災害影響小；調兵山市主要自然災害為旱災，1990年以來旱災發生頻繁，項目區受干旱影響大，農業生產損失較重。

1.2 社會經濟狀況 1.2.1人口、勞力

調兵山市現有3個鎮，2個街道，轄8個工人居住區，34個行政村。現有人口25萬人，其中城鎮和非農人口18.9萬人，占75.6％，非農業人口占相當大的比重；農業人口6.1萬人，占24.4％，農村勞動力1.7萬人，農業勞動力0.9萬人。

1.2.2 土地利用現狀

調兵山市區域總面積39.3萬畝，其中耕地19.1萬畝，占50.7％，有林地及果樹5.8萬畝，占14.8％，牧草地1.5萬畝，占4.3％，城鎮村及工礦、交通用地8.5萬畝，占21.5％，水域面積21.萬畝，占5.3％，未利用地1.35萬畝，占3.4％。

1.2.3 農業生產水平

項目區的老水田屬于90年代開發建設的水田灌區，灌溉設施落后。水田灌溉以一家一戶的小井為單位，提水效率低下僅為70﹪，項目區老水田輸水渠道均為土渠，灌溉水跑冒滴漏嚴重，水資源利用率為65﹪，渠系水利用率低，不僅浪費寶貴的水資源，而且浪費了人力、物力、電力，造成單位成本非常高。

1.2.4 地方經濟與農民收入 全市2007年經濟指標為：地區國內生產總值22億元，其中第產業增加值2.49億元，第二產業增加值7.01億元，工業增加值5.81億元；全社會固定資產投資總額21.9億元；城鎮居民家庭人均可支配收入9890元，農民家庭人均純收入4601元；全市糧食作物播種面積15.36萬畝，糧食作物產量8.15萬噸。

1.2.5農業水利科技服務體系狀況

農業科技力量較為雄厚，項目區所在鄉鎮現有初級以上農業科技人員15人，其中農業9人，畜牧業4人，其他2人。成立了以鎮農業技術服務站為中心的鎮村兩級農業科技服務體系，共有農業技術服務站點 3處。

調兵山市水利科技力量較為雄厚，水利局成立了規劃設計室，現有工程師10名，助工3名。近幾年，為農業開發部門進行了大量節水灌溉工程設計，積累了豐富的經驗。在節水灌溉的技術服務上，基本形成了以水利站為中心的鎮村兩級水利服務網，水利局每年都要定期舉行培訓班，對鎮村相關人員進行技術培訓，大力推廣節水灌溉等先進水利技術。

1.3 項目區基礎設施狀況

1.3.1 水利骨干工程現狀

項目區所在地現有機電井65眼，排水站5處，排澇標準為10年一遇。境內屬遼河水系的王河、新開河，防洪設計標準達20年一遇，防洪有保障。

1.3.2 農業機械及農機服務設施 項目區農業機械水平較高，現有農業機械設施15臺，水稻牧草收割機2臺，打捆機3臺，可以滿足水稻收割的需要。

1.3.3 交通與電力

境內有沈環線公路通過，鐵煤集團的企業鐵路線貫穿南北，交通十分方便，東北電網供電，電力資源充裕。第二章

項目區小型農田水利工程現狀

2.1項目區的基本情況

項目區位于調兵山東南的兀術街街道施荒地村，該村總人口0.21萬人，農業勞動力0.07萬人，總耕地面積0.58萬畝。正常年景糧食產量266萬公斤，其中水稻產量為360萬公斤。

項目區原有水田灌溉為井渠結合灌區，今年該村利用城市污水處理廠經過凈化的中水作為水田灌溉水源，該污水處理廠日處理污水2.7萬噸，分配給水田用水量日供水可達到0.7萬噸，灌溉水保證率可達到90％，可完全滿足灌溉需要。項目區的渠系工程由11條支渠、1條排水干溝組成。支渠總長10.2公里，排水干溝總長2公里，渠系內現有配套建筑物14座。灌區的絕大部分渠系工程及建筑物均為臨時工程，工程標準低、質量差，工程不配套，整個渠系工程均為土渠。為此實施混凝土防滲襯砌十分必要。

2.2項目區農田水利工程存在的主要問題。2.2.1.干支渠淤積滲漏嚴重，輸水困難。

項目區的灌溉渠系工程經過多年運行，干支渠渠道的淤積情況較為嚴重，造成整個渠系輸水能力降低，同時由于95%以上的干支渠沒有采取任何防滲工程措施，滲漏水現象嚴重，渠系水利用系數偏低，造成用水定額偏高，水資源浪費嚴重。

2.2.2灌區渠系建筑物老化失修，不配套，影響工程效益發揮 目前渠系骨干建筑物存在的主要問題：

1、渠系工程建筑物破壞嚴重。由于絕大部分建筑物是二十世紀七十年代民兵在會戰時建設的，標 6 準底，質量差，加之二十多年的運行，其完好率目前僅為50%左右。

2、工程不配套。由于項目區多年來以各鄉鎮村屯自己開發為主，缺乏統一的規劃設計，工程建筑物不配套，造成灌排不暢，調配水困難，水量浪費嚴重。

2.3項目區現行工程管理體制

調兵山市2009年中央財政農田水利工程計劃改造水田灌溉面積0.3萬畝，位于調兵山東南的兀術街街道施荒地村，改造前為井渠結合灌區。由于目前我市農村實行的農業生產方式均為家庭聯產承包責任制，項目區內每個農戶水田面積少則幾畝，多則幾十畝。根據我市實際情況，為便于灌區改造后的運行管理和維護，項目建后管理適宜采用農業合作社管理模式，以地塊為單元，由項目所在村委會組織農戶實行聯戶對渠道、水源井等灌溉設施進行統一管理、維護，從而達到工程設施長效運行，保證工程最大限度發揮效益。

2.3.1具體管護模式：

在項目實施后，由項目所在村委會組成項目區管護領導小組，成員3~5名，組長由村委會主任擔任，主要負責組織農戶實行聯戶或單戶管護灌溉設施。在項目區管護領導小組的組織領導下，以項目區地塊為單元，實行聯戶或單戶管理。水利部門實行行業技術指導和監督。

2.3.2項目管護責任

調兵山市水田末級渠系改造項目實施建成后，將本著“誰受益、誰管理、誰負責”的原則，在水利部門的指導下，建立健全推行由村委會具體組織，實行聯戶或單戶管理的方式管理。及時明確產權，辦理固定 7 資產交接手續，建立健全管護制度，落實項目管護責任，落實到戶到人，實行制度上墻，責任到人。

2.4 工程供水水源狀況

項目區水資源總量7304萬立方米，地表水4484萬立方米，地下水2820萬立方米，可供水量4514萬立方米，可供開采的地下水2256萬立方米，地表水2558萬立方米。項目區為第四紀地質層覆蓋，其巖性多為石英巖，長石次之，地層厚度多在8－35米之間，從上到下一般為粘土、砂土、細砂、中砂及部分砂礫層，地下水埋深在7－15米之間，為第四紀潛水，滲透系數6－29米／日，地下水為河流及降水補給，地下水水質較好，沒有污染。

工程供水水源為城市污水處理廠的中水作為水田灌溉水源，該污水處理廠日處理污水2.7萬噸，分配給水田用水量日供水可達到1.7萬噸。水田泡田定額每畝80立方米核算，3000畝水田泡田期間用水量為24萬立方米，泡田期間可供水量（按15天計算）為25.5萬立方米，供水量大于泡田期需水量，同時該項目原有小井16眼，也可作為補充灌溉水源，故工程供水水源可完全滿足灌溉需要。

工程水源水質也滿足灌溉需要。經檢測，該水源水質符合國家技術監督局、國家環保局1992年發布的國家標準CB5084-92《農田灌溉水質標準》，滿足水田灌溉用水要求。

第三章

工程建設內容、標準及布局

3.1建設范圍、布局 3.1.1建設范圍

2009調兵山市中央財政農田水利工程規劃落實在調兵山東南的兀術街街道施荒地村，工程建設范圍為占地面積0.3萬畝，水田地塊南北長1500米，東西長1150米。

3.1.2建設布局

水源布置：為充分利用當地城市污水處理廠中水水源，規劃建設取水涵閘1座，閘門為木板閘門。

灌溉渠系布置：根據本次改造項目的規模、面積，渠系共控制灌溉面積3000畝，屬于小型灌區。故本次規劃設計渠系布置形式采用斗、農渠兩級固定渠道布置。

斗渠道隨地勢布置，共2條長2.7公里，布置在地勢較高的地塊南側。比降采用自然比降為3‰，采用半填半挖渠道。斗渠與農渠交匯處設斗門20座。

農渠為直接向格田輸放水的田間末級渠道，垂直于斗渠布置，間距為100米，雙向輸水。農渠共計布設18條，長7.2公里。農渠上每間隔50米設防水斗門1座，共計288個。

為方便機耕作業，需在田間布設作業路，作業路與斗渠交叉處設置過路橋涵20座。

田間工程布置：田間工程采用格田形式，格田長度為60米，寬度 9 為50米，格田面積控制在4.5畝左右，以利于田間管理和農業生產。

排水系統布置：由于項目區屬于平原地區，地勢平坦，田間排水農溝采取與農渠相間布設，農溝間距為100米，排水支溝利用原有路邊溝匯流到自然排水溝道。

3.2 建設標準、規模

田間渠系及配套橋涵設施等主體工程按10年使用年限標準設計，執行現行國家標準。渠道設計標準10年，過水涵按10年設計標準。

投資300.21萬元，改造水田0.3萬畝，實現節水灌溉，保證農作物的正常生長，以提高水資源的利用率。

3.3建設內容、工程量

3.3.1建設內容：項目需建設取水涵閘1座，修建混凝土防滲斗渠2條2.7公里，農渠18條7.2公里，建設4米寬過路橋涵20座，修放水斗門308個。

3.3.2工程量：項目改造計劃動用土方119350立米，其中，開挖土方23241，回填土方10324立米，土地平整土方53550立米，排水溝道清淤22500立方米，作業路整修土方9735立方米，碎石2201立米，建筑沙3726立米，混凝土2652立米，混凝土管直徑500毫米60節、直徑300毫米308節，木材（模板及伸縮縫）129立米，鋼材1.66噸。

3.4工程設計 3.4.1設計依據

該項目區屬老水田區，田間輸水均為土渠，布置現狀不符合工程規劃原則，需重新布設灌溉渠系。水源井設計標準10年，渠道設計標準 10 10年，過水涵、按10年設計標準。工程設計依據采用國家現行規范：

1、<最新農田水利工程規劃設計手冊>（中國水利水電出社）

2、<水工建筑物>（中國水利水電出社）

3、<小型水利工程設計>（大連市水利科學技術情報站、莊河縣水利規劃隊）

4、<農田水利學>（第二版、水利電力出版社）3.4.2 渠道的布置原則

干渠應布置在灌區的較高地帶，便于自流控制較大的灌溉面積，其他各級渠道應布置在各自控制范圍內的較高地帶。力求使工程量和工程費用最小，渠線盡可能短直，以減少占地和工程量。農渠的布置要滿足機耕要求，上下級渠道盡可能垂直，間距要利于機耕要求。

渠系布置與土地利用（如耕作區、林帶、道路規劃）密切配合，以提高土地利用率，方便農業生產、工程施工和耕作運輸。

3.4.3渠道斷面設計

3.4.3.1設計流量推求，（參見《農田水利學》P104）（1）、計算農渠的設計流量

設計灌水模數（即灌水率）推求：以泡田期為例，水稻泡田定額100 m3/畝，泡田期灌水時間T取12天。設計灌水模數q設

q設=ai*mi/8.64T=1×100/8.64×15=0.8m3/s萬畝。斗渠的田間凈流量為：Q斗田凈=0.3×0.8=0.24m3/s 農渠的田間凈流量為：Q農田凈=0.24/27=0.01 m3/s 取田間水利用系數nf=0.95，則農渠的凈流量為

Q農凈=0.01/0.95=0.014m3/s 灌區土壤屬中粘壤土，從表4—1中可查出相應的土壤透水性參數：A=1.9，m=0.4。據此可計算農渠每公里輸水損失系數：ó=1.9/100×0.0140.4=1.9/100×0.18=0.11 農渠的毛流量或設計流量為： Q農毛=Q農凈（1+ó農L農）

=0.014×（1+0.11×0.3）=0.015 m3/s（2）計算斗渠的設計流量。因斗渠內同時工作的農渠有18條，所以斗渠的凈流量等于18條農渠的毛流量之和。

Q斗凈=18×0.015=0.36 m3/s 斗渠的工作L斗=1.35公里 斗渠的每公里輸水損失的系數為：

Q斗=A/100Qm斗凈=1.9/100×0.360.4=1.9/100×0.66=0.013 則斗渠的毛流量或設計流量為：

Q斗毛=Q斗凈（1+ó斗L斗）=0.36×（1+0.044×1.35）=0.37m3/s 3.4.3.2斷面設計

斗渠需要清淤、整形、襯砌2700米，其水力計算按《水力學》明渠均勻流計算，其計算公式如下：

Q=ACRIm

=A/100Q農農凈

A=（b+mh）h

χ=b+2hR=A/X 1?m C=（1/n）R1/6 式中：

Q——流量（m3/s）；

C——謝才系數（m1/2/s）；

A——過水斷面面積（m2）；

b——渠道底寬（m）；

m——邊坡系數，m=1；

h——水深（m）；

χ——濕周（m）；

R——水力半徑（m）；

i——渠道比降，i=3/1000；

n——渠道糙率，n=0.017；

經計算：斗渠選擇斷面尺寸為: 底寬0.4米，深0.6米，邊坡為1:1。渠道比降3/1000，過流能力為0.56米3/秒，滿足灌溉要求。

渠道襯砌為砼襯砌，混凝土標號為C20，混凝土厚度為10cm，下設砂石墊層10cm，每間隔1.5m設1道伸縮縫，伸縮縫為2cm厚木板。

農渠設計需要清淤、整形、襯砌18條,共7200米，修建防水斗門308座。其水力計算按《水力學》明渠均勻流計算，公式同上。

經計算：農渠選擇斷面尺寸為: 底寬0.3米，深0.4米，邊坡為1:1。渠道比降1/1000，過流能力為0.18米3/秒，滿足灌溉要求。

渠道襯砌為砼襯砌，混凝土標號為C20，混凝土厚度為10cm，下設砂石墊層10cm，每間隔1.5m設1道伸縮縫，伸縮縫為2cm厚木板。

3.4.4過路涵設計

為滿足項目區交通要求，修建過路涵20座，按《水力學》計算，涵管過流按最大過流，按有壓流公式計算涵管管徑。其計算公式為：

Q=μcω

2gZ

式中：Q——涵管過流流量（m3/s）；

μc——流量系數；

ω——涵管斷面面積（m2）；

Ζ——上下游水位差（m）；

通過計算選擇涵管管徑為D500亳米，長6米（3節管）。選擇斷面滿足過水要求。

設計結構參照《小型農田水利工程典型設計》，過路涵設計尺寸見過路涵設計圖。

3.4.5 進水口進水閘設計 3.4.5.1總體布置

灌溉進水閘全長21.5m，閘門高1.2m，閘底板高程為78.00m，由進口段、閘室及消力池三部分組成。

1、進口段

進口段包括鋪蓋、邊墻。

上游鋪蓋采用鋼筋混凝土結構，厚0.4m，鋪蓋長一般采用上、下游最大水位差的3~5倍，鋪蓋長取9m，順水流方向底板寬度4m~1.5m漸變。

邊墻為砌石擋土墻，頂寬為0.4m，頂高程為80.90m~78.50m 14 漸變。

2、閘室段

底板兼有防滲作用，底板長取6m。底板為鋼筋混凝土結構，厚0.7m，寬2.7m，兩邊下設齒墻，齒墻深1.5m。閘門距閘底板上游側2.43m，閘門高1.5m，寬1.7m。采用插入式木閘門，閘門凈寬1.5m，單孔閘門。

3、消力池

消能采用消力池，池深0.5m，池長6.5m，消力池底板厚0.5m。消力池段翼墻為鋼筋混凝土結構，與底板連成一體。

3.4.5.2進水閘過流能力驗算

進水閘為平底寬頂堰，非淹沒出流。過堰流量按非淹沒出流的 寬頂堰流量公式計算，公式如下：

Q=εmB2gH03/2`

式中：Q—流量，m3/s；

B—溢流堰凈寬，B=1.5m；

ε—側面收縮系數，計算得0.95； m—流量系數，p=0，m=0.385；

H0—包括行近流速的堰上水頭，H0≈H=1.4m。Qmax=0.95×0.385×1.5×4.427×1.43/2=4.02 m3/s 即進水閘最大過流量為4.02 m3/s，滿足灌溉要求。

第四章

工程管理

4.1 組織機構

為加強2009年中央財政小型農田水利工程的建設管理，將建立項目領導小組。在調兵山市項目領導小組統一領導下，調兵山市水利局具體組織實施，在項目區成立項目鄉鎮領導小組，負責落實、協調具體實施工作。

4.2 建設管理、運行維護

執行上級制定的開發計劃，認真安排任務目標，按照市場經濟運行規則組織項目實施，嚴格實行政府采購、工程招投標等制度，并做好監督檢查工作。項目計劃確定后，調兵山市水利局為項目法人，并成立工程建設總指揮，由調兵山主管農業副市長擔任。指揮部成員有：調兵山市水利局、財政局、兀術街街道等單位。建立項目法人負責制，實行施工招標制，工程監理制，質量監督制和施工合同等四制。改造項目由工程指揮部負責實施，各單位要分工協作、密切配合、精心組織、精心施工，嚴格要求質量，嚴格驗收，使改造工程達到標準高、效益好、形象美、質量精。

項目建成驗收合格后，及時明確產權，辦理固定資產交接手續，健全管護制度，落實項目管護責任，積極探索農業合作社管理模式，使得項目走上經營式開發、滾動式發展的路子，更好地發揮國家投資的效益。

項目建成后，將改革原有的管理體制和運行機制。積極探索“責、權、利”明晰的灌區管理體制，具體管護模式：在項目實施后，由項目 16 所在村委會組成項目區管護領導小組，成員3~5名，組長由村委會主任擔任，主要負責組織農戶實行聯戶或單戶管護灌溉設施。在項目區管護領導小組的組織領導下，以項目區地塊為單元，實行聯戶或單戶管理。水利部門實行行業技術指導和監督。

第五章

工程預算及籌資方案

5.1工程費用預算 5.1.1主要工程量

項目動用土方119350立米，其中，開挖土方23241，回填土方10324立米，土地平整土方53550立米，排水溝道清淤22500立方米，作業路整修土方9735立方米，砂石墊層3726立方米，混凝土澆筑2652立方米，模板3113平方米，伸縮縫1566平方米，砼管368節。

5.1.2人工及主要材料量

人工8278工日。水泥796噸，河石2201立方米，粗砂3726立方米，木材129立方米。

5.1.3工程總預算投資

工程總投資300.21萬元，其中建筑工程265萬元，臨時工程8.42萬元，獨立費用26.79萬元。

5.1.4工程預算編制依據

5.1.4.1根據遼寧省遼發改發[2005]1114號文件《遼寧省水利工程設計概（估）算編制規定》進行編制。

5.1.4.2定額采用遼寧省發展和改革委員會和遼寧省水利廳文件遼發改發[2007]71號文件頒發的《遼寧省水利水電建筑工程預算定額》，個別單價參考有關預算定額分析，設備安裝費采用設備費用15%。

5.1.4.3根據《遼寧省水利工程設計概（估）算編制規定》，制定人工預算單價,引水工程及河道工程,人工預算單價為技工35.02元/工日,機上人工35.02元/工日,普工19.93元/工日。

5.1.4.4材料預算單價：為控制由于主要材料預算價格上漲而影響工程投資的合理性，采用主要材料限價進入工程單價的辦法。材料預算單價低于或等于材料限價時，按材料限價進入工程單價；材料預算體格高于限價時，按材料限價進入工程單價，超過限價部分列入相應單價之中。主要材料價格和運費價格以當地市場價格計算，加計2%的采購及保管費。

5.1.4.5取費標準

1、其它直接費：建筑工程按基本直接費5.3%計取（其中冬雨季施工增加費為3%、夜間施工增加費為0.5%、小型設施攤銷費0.8%、其他1.0%）。

2、間接費：

（1）土方開工程按直接費的5%計取；

（2）石方工程按直接費的7%計取；

（3）砌石工程按直接費的5%計取；（4）模板工程按直接費的8%計取；（5）混凝土工程按直接費的6%計取；（6）鋼筋加工安裝工程按直接費的4.5%計取；

3、計劃利潤

按直接工程費和間接費兩項之和的7%計取；

4、材料限價價差

材料限價價差=(材料預算價格-材料限價)×額材料用量。

5、稅金 稅金=(直接工程費+間接費+計劃利潤+材料限價價差)×3.22%。

6、建設管理費為0.5%。

5.4.6工程勘測設計費執行計價格[2002]10號文件關于發布《工程勘察設計收費管理規定》的收費標準計取。

5.1.4.6 工程預算表

表1：

2009年調兵山市中央財政農田水利工程總預算表 表2：

永久工程預算表 表3：

建筑工程預算表 表4：

施工臨時工程預算表 表5：

獨立費用預算表 表6：

建筑工程單價匯總表 表7：

施工機械臺班費匯總表 表8：

主要材料預算價格計算表 表9：

次要材料預算價格匯總表表 表10： 主要材料及勞動力表 5.2籌資方案

工程建設資金本著國家補助和地方自籌相結合的籌集原則籌集資金。根據工程預算，工程計劃投資300.21萬元，其中國家補助資金150萬元，主要用于渠道混凝土襯砌工程，地方自籌資金150.21萬元主要用于取水口修建和土方工程。

第六章

預期效益

6.1 經濟效益

項目建成后，將發揮明顯的經濟效益，提升糧食綜合生產能力。項目的實施平均每畝水田將比改造前增產水稻140公斤，年可增產糧食42萬公斤。按照近幾年水稻每公斤1.8元預算，平均每畝水田增加收入252元，項目區0.3萬畝水田年可增加農民收入75.6萬元。通過凈態分析4年內可收回全部投資。

項目可改善灌溉面積0.3萬畝，項目的實施可使施荒地村222戶870人受益，人均可增加純收入869元。

6.2 社會效益

項目的社會效益十分明顯，項目區通過渠系改造，使生產條件得到改善，農業綜合生產能力得到提升，種植結構得到調整，同時可以節水節電節能，節約部分農村勞力，保持社會安定，促進和諧社會發展和加快社會主義新農村建設步伐。

6.3 生態環境效益

項目還具有生態效益，通過渠道節水改造，在農業灌溉條件得到改善的同時，可大量節約寶貴的水資源，有利于改變和保護當地局部生態環境。據預測，項目改造后，渠系水利用率可由原來65﹪提高到85﹪，年可節水90萬立方米。項目實施后，渠道將規整成線，建筑物美觀實用，漏水，浸蝕農田，造成水土流失的現象將不復存在。同時，減少了地下水的開采，減輕了土地板結、鹽堿化的程度。

第三篇：小農水施工資料封面、目錄

單位工程驗收資料之三

當涂縣2011年小型農田水利重點縣建設工程

開工報告、施工組織設計 及技術方案申報資料

馬鞍山中環機械化工程建設有限公司

二〇一二年七月

目錄

1.小型農田水利工程開工報告單 2.小型農田水利工程開工報告審批表

3.施工技術方案申報表（施工組織設計）、安全專項方案??? 4.施工進度計劃申報表（橫道圖）5.批復表

6.圖紙會審、技術交底紀要 7.現場組織機構及主要人員報審表 8.材料/構配件進場報驗單 9.施工設備進場報驗單 10.分部工程開工申報表 11.分部工程開工通知

單位工程驗收資料之三

當涂縣2011年小型農田水利重點縣建設工程

質量管理資料及來往函件

馬鞍山中環機械化工程建設有限公司

二〇一二年七月

目錄

1.質量監督站質量監督文件

附：工程項目劃分表申報及核定資料 2.原材料、設備質保書、合格證 3.原材料進場試驗 4.砼及砂漿配合比通知單 5.砼及砂漿試塊試驗報告 6.往來函件

單位工程驗收資料之三

當涂縣2011年小型農田水利重點縣建設工程

工程質量檢查自評資料

（第1冊，共 10 冊）

馬鞍山中環機械化工程建設有限公司

二〇一二年七月

目錄

1.單位工程質量評定表

2.單位工程施工質量檢驗資料核查表 3.第一分部工程質量評定表

4.第一分部工程混凝土（砂漿）拌和物質量評定表 5.第一分部質量報驗單及施工放樣報驗資料 6.第一分部單元工程質量評定表 7.第二分部工程質量評定表

8.第二分部工程混凝土（砂漿）拌和物質量評定表 9.第二分部質量報驗單及施工放樣報驗資料 10.第二分部單元工程質量評定表 11.第三分部工程質量評定表

12.第三分部工程混凝土（砂漿）拌和物質量評定表 13.第三分部質量報驗單及施工放樣報驗資料 14.第三分部單元工程質量評定表 15.第四分部工程質量評定表

16.第四分部工程混凝土（砂漿）拌和物質量評定表 17.第四分部質量報驗單及施工放樣報驗資料 18.第四分部單元工程質量評定表 19.第五分部工程質量評定表

20.第五分部工程混凝土（砂漿）拌和物質量評定表 21.第五分部質量報驗單及施工放樣報驗資料 22.第五分部單元工程質量評定表 23.第六分部工程質量評定表

24.第六分部工程混凝土（砂漿）拌和物質量評定表 25.第六分部質量報驗單及施工放樣報驗資料 26.第六分部單元工程質量評定表

單位工程驗收資料之三

當涂縣2011年小型農田水利重點縣建設工程

分部工程驗收鑒定書

馬鞍山中環機械化工程建設有限公司

二〇一二年七月

目錄

1.第一分部工程驗收鑒定書 2.第二分部工程驗收鑒定書 3.第三分部工程驗收鑒定書 4.第四分部工程驗收鑒定書 5.第五分部工程驗收鑒定書 6.第六分部工程驗收鑒定書

單位工程驗收資料之三

當涂縣2011年小型農田水利重點縣建設工程

設計變更通知、工程變更申請表

馬鞍山中環機械化工程建設有限公司

二〇一二年七月

目錄

1.設計變更通知 2.工程變更申請表

單位工程驗收資料之三

當涂縣2011年小型農田水利重點縣建設工程

隱蔽工程驗收記錄

馬鞍山中環機械化工程建設有限公司

二〇一二年七月

單位工程驗收資料之三

當涂縣2011年小型農田水利重點縣建設工程

施工日志、施工大事記

馬鞍山中環機械化工程建設有限公司

二〇一二年七月

單位工程驗收資料之三

當涂縣2011年小型農田水利重點縣建設工程

施工管理工作報告

馬鞍山中環機械化工程建設有限公司

二〇一二年七月

單位工程驗收資料之三

當涂縣2011年小型農田水利重點縣建設工程

竣

工

圖

紙

馬鞍山中環機械化工程建設有限公司

二〇一二年七月

第四篇：自查報告小農水

巧家縣小農水重點縣工程自檢自查報告

一、2011-2013年農村水利項目計劃下達及完成情況

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設項目以2座中型水庫現有小型農田水利工程和灌區末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設高效節水灌溉工程。結合實際情況，在搞好分類建設管理的基礎上，突出建設重點，增強示范效應。建設適度規模的高效節水灌溉區、末級渠系節水改造片區。項目規劃為2012年至2014年建設，規劃項目位于巧家縣蒙姑、金塘、崇溪、老店、包谷垴等5個鄉（鎮）23個村委會，計劃改造和新建渠系工程及進行管道灌溉工程，新增和改善灌溉面積88092萬畝，建成高標準農田88092畝,溉水利用系數平均規劃達到0.70，有效灌溉面積提高13.03%，糧食綜合生產能力提高15%。

（一）2011-2013小農水重點縣投資計劃批復情況 1、2012投資計劃批復情況

（1）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局委托昭通市水利水電勘測設計研究院進行規劃及初步設計，巧家縣水利水電勘測設計隊進行技施設計，報經市水利局、財政局進行初審，上報省水利廳、財政廳進行審查批復，省水利廳、財政廳以云水農[2012]88號文批復建設項目概算總投資2608.02萬元，其中：建筑工程投資2265.23萬元，設備及安裝工程投資0.00萬元，臨時工程投資45.30萬元, 獨立費用173.29萬元，基本預備費124.19萬元。灌溉單位工程投資1613元/畝。（2）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局委托巧家縣水利水電勘測設計隊進行勘測設計，報經市水利局、財政局審查批復，并報經省水利廳、財政廳核審，市水利局、財政局以昭市水農[2013]46號文批復2013年建設項目概算總投資2557.15萬元。其中：建筑工程投資2265.47萬元，設備及安裝工程投資0.00萬元，臨時工程投資44.42萬元, 獨立費用169.91萬元，基本預備費127.11萬元。灌溉單位工程投資1476元/畝。

（二）2011-2013小農水重點縣批復建設內容

（1）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目批復建設主要內容：

在蒙姑、金塘2鄉7村內新建和改造灌區渠系配套工程65條，總長131.26km，其中支渠工程18條，長60.92km；斗渠工程7條，長16.85km，配套田間農渠工程40條，長53.49km；建設管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道48.12km,配套50m3水池18座。新增和改善灌溉面積16165畝，其中高效節水灌溉面積0.35萬畝。

（2）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目批復建設主要內容：

2013規劃建設項目地處巧家縣崇溪鄉，為小海子水庫中型灌區灌溉渠系新建和改造及低壓輸水管道灌溉工程。灌溉渠系新建和改造工程為在崇溪鎮6村內新建和改造灌區渠系配套工程50條，總長113.93km，支渠渠道設計流量0.037m3/s-0.453m3/s；支渠工程6條長85.86km，斗渠工程10條長4.83km，配套田間農渠工程34條長23.24km，配套渠系建筑物230座；6條支渠工程分別為河花堰支渠、老屋下堰支渠、干田支渠、柏木支渠、花山支渠、馬洪支渠；低壓輸水管道灌溉工程為新建管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道88.95km,配套50m3水池39座。建設管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道88.95km,配套50m水池39座；低壓輸水管道灌溉4件工程為海子壩管網、白梁管網、花山管網、馬洪管網。新增和改善灌溉面積17327畝，其中高效節水灌溉面積0.4萬畝。3

（三）2011-2013小農水重點縣完成工程內容

（1）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目完成工程內容： 云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目于2012年11月招標，2012年12月初開始進行項目施工，至2013年10月工程按設計要求已全面完成投入初步運行使用。目前巧家縣小農水重點縣工程建設管理局正與中標承建工程的各施工單位及監理單位對工程進行全面復查復核，對工程中存在的問題正在督促施工單位完善。在工程全面完善后，將及時組織監理單位、施工單位完成相關資料的編制工作后及時進行工程驗收。

（2）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目完成工程內容：

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目招標為2013年6月，在招標后由于受汛期及田間已種植農作物的影響，項目于2013年10月初各施工單位才開始進場進行施工準備工作，至2013年10月底各施工單位才正式動工進行工程施工。至2014年2月底，總計完成支渠工程施工43.26km,占設計支渠總長85.86km的56.2%；完成斗渠工程施工3.32km，占設計斗渠長4.83km的68.8%；完成農渠工程施工13.8km，占設計斗渠長23.24km的59.3%；4件低壓輸水管道工程已完成3件管網工程配套取水池工程、調節蓄水池（31座）、分水池、閥門井等的開挖、鋼筋制安、混凝土澆筑工程，已完成管道線管槽的開挖工作，正在進行管道鋪設安裝工作，4件低壓輸水管道工程約完成總工程量的70%。

（四）2011-2013小農水重點縣配套資金到位情況

1、云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目配套資金到位情況

巧家縣小農水重點縣2012年建設項目批復工程概算總投資2608.02萬元；其中：中央財政投資1200.00萬元，省級財政補助800.00萬元，市級配套50.00萬元，縣級配套400.00萬元，群眾投工投勞折資158.02萬元。

現工程資金已到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金800.00萬元，市級配套100.00萬元，縣級配套100.00萬元；其中市級配套超50.00萬元，縣級配套差300.00萬元。

2、云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目配套資金到位情況

巧家縣小農水重點縣2013年建設項目批復工程概算總投資2557.15萬元；其中：中央財政投資1200.00萬元，省級財政補助800.00萬元，市級配套50.00萬元，縣級配套100.00萬元，群眾投工投勞折資407.15萬元。現工程資金已到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金800.00萬元，市級配套和縣級配套資金未到位。

二、項目前期工作和計劃管理情況

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設項目由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局委托昭通市水利水電勘測設計研究院進行三工程規劃及初步設計，由巧家縣水利水電勘測設計隊進行2012技施設計及2013初步設計和技施設計。

設計合同按國家相關要求由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局與昭通市水利水電勘測設計研究院及巧家縣水利水電勘測設計隊進行簽定，設計合同合法及符合相關標準要求，其合同基本規范。

承擔巧家縣小農水重點縣工程規劃、勘測、設計的昭通市水利水電勘測設計研究院與巧家縣水利水電勘測設計隊，其設計資質分別為水利行業專業乙級和丙級，符合小農水重點縣工程設計的資質要求。

設計單位在接受工程規劃、勘測、設計委托后，派出了相關技術人員到項目區進行了調查、測量等系列工作，并聽起了項目區受益鄉鎮、村委員會及村民小組的意見，在廣泛征求項目區群眾意愿的基礎上進行工程的規劃設計，設計方案基本科學合理，其工程設計基本達到技施要求，但由于小農水項目點多面廣、涉及面廣、工程較為分散，局部工程與群眾的要求、與地形地貘實際還是有一定差距，在工程施工中，經施工單位、監理單位、項目法人單位、受益村委會等協調處理，局部項目進行了一定的調整設計，設計變更由項目施工單位或監理單位先提出，或由項目法人單位直接提出，交由設計單位進行變更，其變更程序基本合乎規定要求，相關設計變更手續基本齊全。

三、招投標開展情況

巧家縣小型農田水利重點縣建設2012年項目委托云南潤達招標咨詢有限公司進行，2013年項目委托云南潤宇工程項目管理有限公司進行。

2012年和2013年項目2家招標代理機構均為云南省水利廳認證的云南水利行業招標代理單位。

巧家縣小型農田水利重點縣建設2012年和2013項目均上報至省水利廳進行了招標備案，在招標中全程邀請了巧家縣監察局和昭通市水利局紀檢組進行監督，招標公告和招標結果公示均在中國政府招標采購網上進行了發布公示。

四、項目建設管理情況

（一）工程建設管理情況

1、項目法人組建情況

在進行小農水重點項目列項目申報時，巧家縣人民政府辦公室為保障項目的申報和建設要求，于2012年2月就組建了巧家縣小農水重點縣工程建設管理局，對工程建設質責進行了明確，對人員進行了安排。在項目申報立項后，根據云南省水利廳《關于進一步規范公益性水利工程項目法人組建工作的通知》（云水建管[2010]35號）的規定要求，為保障工程項目落實“項目法人責任制”，2012年10月巧家縣水務局提出了巧家縣小農水重點縣工程建設項目法人的組建方案，報經縣人民政府常務會議研究后，縣人民政府進行了批復。

巧家縣小農水重點縣工程建設管理局作為項目實施建設的項目法人單位，作為工程建設項目國有資產法定代表，負責項目建設的前期準備、招投標、負責工程建設項目實施，并負責督促監理、施工單位抓好工程的質量和進度，協調好施工、監理方與當地群眾的關系，負責資金撥付和工程驗收等工作。保障工程順利進行，按時完工，負責國家投入資金使用及投資回收。

2、工程質量監督情況

巧家縣小農水重點縣工程建設管理局在工程建設中嚴格實行“四制”管理措施，即項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監理制及合同管理制，選擇信譽良好、技術優秀的施工隊伍和監理隊伍，確保工程質量達到優良標準； 并將巧家縣小農水重點縣工程報經巧家縣水利工程質量監督站備案及監督。在工程建設中，我們加強工程管理，嚴把質量關，杜絕工程質量違法違紀問題的發生，由巧家縣水利工程質量監督站對工程質量進行檢查及監督。

依據總體規劃，巧家縣小農水重點縣工程建設管理局認真做好各項工程的勘測設計工作，分編制實施方案，確保工程的順利實施。配備專業工程技術人員，全面參與工程的規劃、設計、施工以及建設管理工作，為工程建設提供技術保障。加強技術培訓，提高基層水利人員的技術水平，努力提高工程質量。

加強建設管理，服從水行政主管部門的統一規劃，嚴格立項審批程序。建設項目批準立項后由具有相應資質的單位承擔勘測和規劃設計工作，報送主管部門進行技術審查。在工程建設實施過程中，積極推行“項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、財務報賬制、竣工驗收制”，建立健全監督管理機制，工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量責任制以及工程質量檢查監督驗收管理辦法等。

落實工程質量終身責任制，確保工程的建設質量和投資、進度的有效控制。工程竣工驗收合格后方可交付使用，為此，縣水利部門建立了工程建設項目管理體系，使小型農田水利工程的建設程序、管理體制、驗收方式、質量保證等各環節制度化。科學規劃、精心設計、認真施工，不做花架子工程，做形象工程，使每一處工程都符合實際情況、解決實際問題、發揮應有的效益。

（二）資金管理使用情況

1、各級補助和配套資金實際到位情況

（1）巧家縣小農水重點縣2012年建設項目應到位各級補助和配套資金2450.00萬元，現實到位資金2200.0萬；其中中央資金應到位1200.00萬元、實到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金應到位800.00萬元、實到位800.00萬元，市級配套資金應到位50.00萬元、實到位100.00萬元、多到位50.00萬元，縣級配套資金應到位400.00萬元、差300.00萬元。

（2）巧家縣小農水重點縣2013年建設項目應到位各級補助和配套資金2150.00萬元，現實到位資金2000.0萬；其中中央資金應到位1200.00萬元、實到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金應到位800.00萬元、實到位800.00萬元，市級配套資金應到位50.00萬元、資金未到位，縣級配套資金應到位100.00萬元、資金未到位。

2、資金使用管理情況

為進一步加強和規范中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金重點建設工程補助專項資金管理，巧家縣人民政府制定了《中央財政小型農田水利設施重點建設工程專項補助資金巧家縣資金管理辦法》、巧家縣人民政府辦公室印發了《巧家縣農田水利專項資金財務管理制度》，《辦法》及《制度》對重點縣工程資金使用管理進行了明確。

（1）、嚴格按照項目管理辦法要求對項目資金籌集、使用進行專項管理。以上級補助資金為基礎，實行投勞承諾制，以勞折資等方式和多渠道籌資，實施項目工程建設。資金實行專戶存儲，專人管理，專款專用，按項目進度報賬，嚴防貪污、挪用。

（2）、項目資金的對工程建設資金使用嚴格按國家基本建設項目資金管理相關規定進行管理使用和監督。各項目實施單位根據投資計劃和工程進度，按已完成工程量據實填寫工程資金審批單，經工程項目負責人和工程監理人員簽字認可后，連同完成工程量清單及財務原始憑據，方可進行資金撥付。

（3）、加強資金使用的跟蹤審查和審計，嚴格財務制度。

（三）工程質量評定情況

巧家縣小農水重點縣2012年和2013年建設項目嚴格參照《水利水電工程施工質量檢驗及評定驗收規程》進行工序工程、單元工程、分部工程及單位工程的質量檢驗及評定。根據報經質量監督站批準的項目劃分，支渠按150m（或150m）作為一個單元工程、斗農渠按250m作為一個單元工程，渠系建筑物按分類作為一個單元工程；管網按每一座調節水池作為一個單元工程、管網除水池外的其他配套建筑物按分類作為一個單元工程、管道按供水途徑作為一個單元工程進行質量檢驗及評定。單元工程下按開挖、鋼筋制安、模板、混凝土澆筑等工序進行檢測評定，在上一級工序合格的基礎上方能進行一級工序施工。

經工序檢測評定，工程質量基本合格，主要存在混凝土澆筑存在蜂窩麻面問題及渠系外觀不順直等。

（四）工程竣工驗收情況

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目目前巧家縣小農水重點縣工程建設管理局正與中標承建工程的各施工單位及監理單位對工程進行全面復查復核，對工程中存在的問題正在督促施工單位完善。在工程全面完善后，將及時組織監理單位、施工單位完成相關資料的編制工作后及時進行工程驗收。由于2012項目工程施工中仍遺留了局部問題，現工程正在完善中，故2012項目還未進行工程決算、審計、驗收和移交使用。

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目自2013年10月底開始施工，至目前工程只完成總工程量的65%，由于工程正在正常施工中，故工程不能進行決算、審計、驗收和移交使用。

（五）建設效益發揮情況

項目各項措施實施：一是有效利用了巧家縣有限的水資源，改善了現有的中低產田地，調整農經作物種植比例，保證了糧食的高產穩產，切實增加項目區農民收入。增強了當地人民的商品經濟、商品生產觀念，開拓了市場經濟意識。促進了項目區資源優勢和潛力的發揮和挖掘，產業結構調整及農林、牧、漁等多業將得到全面發展，農民增收困難的問題將得到解決，加強了農民的積極性，促進了農業的發展。二是各項措施的實施過程，也就是對項目區土地利用結構進行調整的過程，使土地利用更趨合理，土地產出率得到提高，進而提高環境容量，緩解人地矛盾。通過對山、水、林、田、路的綜合治理，改善了項目區內農業基礎設施，提高土地產出率和勞動生產率；同時引導農民進行農村產業結構調整，使農村產業結構向多元化發展，增加農民經濟來源。三是農業生產條件的改善，提高勞動生產率，解放農村勞力，使得農民有更多的時間從事第三產業或務工，因此，各工程項目的實施對項目區內的經濟發展，提高農民的生活水平，起到積極的作用。四是隨著各項措施的實施，增強了農業抗御自然災害的能力，對灌區的生產將起到重大的保障和推動作用，進一步鞏固和提升農業的經濟支柱地位；灌溉用水得到保證。加快無公害優質稻基地的建設，促進了無公害綠色產品如大棚辣椒、白花蠶豆等的發展。豐富了巧家縣的農業經濟市場，推進了農業和農村經濟結構的戰略性調整，加快了灌區內農民致富奔小康的速度。

項目實施后，節約了灌溉用水，調整了種植結構，使作物生長狀況向良性方向發展，具備一定的保水功能，減少了灌區內水土流失現象。通過進行農業措施上的布局，通過合理的土壤耕作制度、改良土壤結構、增加有機質含量、培肥地力、可不斷改善土壤的養分循環狀況；通過灌溉又增加了土壤含水量和空氣濕度，從而改變灌區內的小氣候。通過項目的實施，再整合其它項目資金，可形成渠相通，路相連，旱能灌，澇能排的現代農業基礎設施。

2012年新增灌溉面1.55萬畝，改善灌溉面積0.92萬畝。項目建成后，灌溉水利用系數達到0.7；新增節水能力249.1萬m3，新增糧食生產能力0.74萬t，新增經濟作物產值3049萬元，農民年人均增收198元。

2013年新增灌溉面積2.1萬畝，改善灌溉面積1.33萬畝。項目建成后，灌溉水利用系數達到0.7；新增節水能力389.8萬m3，新增糧食生產能力1.03萬t，新增經濟作物產值5476萬元，農民年人均增收219元。

五、工程建后管護情況爐房水庫工程管理局在已進行的水管體制改革中已明確管理爐房水庫樞紐工程及干渠工程，爐房水庫灌區配套小型農田水利工程建成驗收后，其支渠及田間灌渠由項目建設業主移交給用水戶協會或村委會進行管理。小海子水庫正在興建，巧家縣已成立小海子水庫工程管理局，針對本次小海子水庫灌區建設配套小型農田水利工程建設情況，其跨村以上支渠在項目建成驗收后，由項目建設業主移交給小海子水庫工程管理局管理；村內支渠及村內斗農渠在工程竣工驗收后，由項目建設業主移交給用水戶協會或村委會進行管理。

由于2012年和2013年水小農水工程均未驗收，還不能移交管理局及各村用水戶協會進行管理使用，在工程竣工驗收后，我們將時對工程產權進行登記并明確產權，落實好管護主體。一是灌區已經成立用水戶協會，在工程移交后讓用水者參與用水管理，不斷改進和完善協會管理水平，使之真正成為資格獨立、農民參與、自主運作、管理科學的民間組織，成為用水者與水管部門之間的橋梁和紐帶；二是建立與社會主義市場經濟相適應的管理體制，扭轉“重建輕管”現象，加大水利工程的管理力度，首先要逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的管理體制；三是在充分研究本地區本行業特點的情況下，逐步改革現行的水利設施管理體制，使之能適應社會主義市場經濟的要求，把責、權、利結合起來。按照水系實施分級管理，調動群管組織參與管理的積極性，把專管和群管相結合落到實處。四是強化各項管理制度的落實，加大技術管理力度，提高科學管理水平，使管理工作法制化、制度化、科學化。加強和完善管理工作目標責任制，積極探索水利工程管理新方法；五是強化水費征收力度，研究供水的價值規律，探索水費征收科學方法，使水利事業的投入與產出早日步入按成本核算的良性循環軌道。

六、已發現問題的整改情況

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012年和2013項目在近年稽察、審計、專項檢查中未存在問題。

七、存在的主要問題

一是群眾“一事一議”自籌資金和地方配套資金落實難度大。

二是項目前期費用投入大，項目建設管理費用偏少，工程設計、監理及加強管理方面受到限制。

三是工程建后運行管理方面群眾意識還未完全轉變，維護還需加強。四是工程外觀質量較差，存在蜂窩麻面，線型不規整。

八、下步工作打算和建議

一是增加投資額度和比例，小型農田水利工程建設亟待加強，建議各級政府繼續加大投入，調整投資比例，加大省級以上財政的投入力度，減輕縣以下地方財政壓力，減少群眾投勞折資比例，切實為老百姓辦實事、辦好事。

二是小型農田水利工程建設要與新農村建設有機結合，緊扣社會主義新農村建設這個主題，加大對小型農田水利工程的投入，改善農村面貌。

三是建議小型農田水利工程項目獨立費用方面能夠參照基本建設項目按規定列入項目概算審批。

下一步，我縣將加強已建工程的運行管理，進一步完善落實小型農田水利工程的管護責任，確保工程長期良性運行。

第五篇：小農水調研

左權縣小型農田水利工程調研報告

一、前言

小型農田水利建設是農業發展的最基礎的條件，是實施農業可持續發展的關鍵。小型農田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發揮應有的效益，是保障人民的正常生產和生活的關鍵。

左權縣轄5鎮5鄉207個行政村，總人口16萬，總面積304萬畝（2028平方公里），其中耕地面積19.7萬畝，是聞名全國的革命老區，也是國家級扶貧開發重點縣之一。立地條件差、水資源短缺、基礎設施薄弱是我縣農業的基本特征。針對這樣的縣情，縣委、縣政府始終把農田水利基本建設作為“三農”工作的戰略性重大工程緊抓在手，多年來以小型農田水利工程為重點，依靠中央財政資金、省市縣配套資金、自籌及投勞折資等籌資模式，大打農田水利基本建設攻堅戰。

二、小型農田水利工程建管情況

2005年以來，中央財政分別于2007年，2008年兩次撥付共計157萬元支持我縣小型農田水利工程。2007年，市級通過市水計字[2007]228號文件和市財農字[2007]115號文件向我縣撥付以獎代補中央財政資金100萬元，用于拐兒鎮和麻田鎮的小型農田水利工程建設。2008年，又撥付57萬元，用于拐兒鎮小型農田水利工程建設。

2007年小型農田水利工程中央財政資金主要用于建設拐兒鎮秦家莊核桃園的提灌工程。建設內容為：鋪設各類管道14400m，新建200m3蓄水池一座，新修核桃園道路750m。維修干渠（斷面0.8m×0.6m）3200m；新修支渠（斷面0.4m×0.4m）400m。該工程總投資76.6萬元，使用中央財政資金

據全縣的工程規劃和建設情況，制定了農建方案，成立以縣委書記和政府縣長分別任政委和總指揮的縣農建指揮部，統籌協調全縣的農建工作。

縣領導多次深入工地檢查指導，了解工程進度、質量，現場解決工程建設中的矛盾和困難；鄉村干部堅守工地，與群眾共同奮戰；水利、林業、土地、農業等主要職能部門的技術人員和施工人員常住鄉村，精心指導，嚴格把關，確保工程嚴格按標準實施；計劃、財政、金融等部門，想方設法確保資金按時足額到位。組織領導機制的完善，進一步強化了各級、各部門的職責，保證了上下一盤棋，干群一股勁，在全縣形成了大搞農建、支持農建、服務農建的濃厚氛圍和巨大合力，為小型農田水利工作快速推進提供了有力保證。

三、出臺優惠政策，用好激勵機制，全民參與農建。農民群眾是農田水利工程建設的主導力量。為了充分調動群眾參與農建的積極性，我們制定了一系列激勵措施：一是對農田水利基本建設實行資金補助。對扎壩、渠道工程補助水泥用量的80%；對農村人畜飲水工程補助材料費用的80%；對種植核桃苗木每株補助5元；二是積極鼓勵個人、工商企業等投資興辦農建工程。縣政府出臺《關于推進農業重點工程項目建設的若干規定》，對個人、單位、民營企業和其它社會團體投資興辦農田水利工程、農業調產項目、退耕還林工程的，同樣給予國家投資補助，并在土地、電力等方面給予優惠。

四、多方籌措資金，合理整合使用，推進工程建設。2005年以來我縣用于小型農田水利建設的總投資

億元（其中中央財政資金157萬元、縣財政投入

萬元、社會和鄉村自籌

萬元）。為保證有限的資金能發揮顯著的效

4員，施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。

5、建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請縣級水行政主管部門進行驗收。由驗收組通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，并對年內新建工程項目進行評優，對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣。對未按建設程序施工的，根據有關法律法規并報相關職能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。

6、做好工程運行期的管護工作。

制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經費，做好項目建成后期管理工作。

7、加強技術推廣和人才培養。

水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。水利部門應抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益反展的農業生產和人民