第一篇：某縣2013年度小農(nóng)水重點縣建設(shè)工作方案

大余縣2013年度小農(nóng)水重點縣建設(shè)工作方案

為迎接黨的十八大勝利召開，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范小農(nóng)水重點縣建設(shè)和管理，提高中央和省級小農(nóng)水工程建設(shè)專項資金使用效益，根據(jù)《江西省小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法》（贛財農(nóng)[2009]250號），結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

做好涉及樟斗、新城、池江、青龍4個鎮(zhèn)20行政村的2013年小農(nóng)水重點縣建設(shè)工作：改造躍進水庫中型灌區(qū)末級渠系工程，以及下橫灌區(qū)、橫江灌區(qū)、蕉坑灌區(qū)、銅鑼灣灌區(qū)小型灌區(qū)，壟澗里水庫灌區(qū)果林灌溉片。改造總灌溉面積2.861萬畝。其中壟澗里果林灌溉0.15萬畝。主要建設(shè)內(nèi)容包括：水源工程改造水陂11處，泵站5處，配套機組功率95kw，渠道整治總長157.20km，其中達(dá)標(biāo)長度21.96km，襯砌長度135.24km，其中現(xiàn)澆砼襯砌長39.12km，U型槽砼襯砌長96.12km（U30槽4.61km，U40槽71.33km，U50槽20.18km）。渠系建筑物改造共109座（涵閘2座、涵洞18座、機耕橋57座、下田板24座、量水堰8座）。新建田間道8條，長16.2km，高效節(jié)水管道長184.4km。

二、項目分工安排

（一）組建樟斗鎮(zhèn)項目區(qū)工作組，負(fù)責(zé)做好樟斗鎮(zhèn)各灌區(qū)技術(shù)指導(dǎo)與施工協(xié)調(diào)等工作。組長由鎮(zhèn)長王愛民擔(dān)任，副鎮(zhèn)長徐中華任副組長，縣水利局農(nóng)水股股長李華任技術(shù)負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)水管站長蔡小明及鎮(zhèn)各駐村干部為成員。

（二）組建新城鎮(zhèn)項目區(qū)工作組，負(fù)責(zé)做好新城鎮(zhèn)各灌區(qū)技術(shù)指導(dǎo)與施工協(xié)調(diào)等工作。組長由新城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長廖俊生擔(dān)任，副鎮(zhèn)長張家盛任副組長，縣農(nóng)建辦主任陳登華任技術(shù)負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)水管站長劉洪波及鎮(zhèn)各駐村干部為成員。

（三）組建池江鎮(zhèn)項目區(qū)工作組，負(fù)責(zé)做好池江鎮(zhèn)各灌區(qū)技術(shù)指導(dǎo)與施工協(xié)調(diào)等工作。組長由池江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周金平擔(dān)任，副鎮(zhèn)長鄭昌平任副組長，縣水利局農(nóng)水股技術(shù)員鄒長齡任技術(shù)負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)水管站長吳建軍及鎮(zhèn)各駐村干部為成員。

（四）組建青龍鎮(zhèn)項目區(qū)工作組，負(fù)責(zé)做好青龍鎮(zhèn)各灌區(qū)技術(shù)指導(dǎo)與施工協(xié)調(diào)等工作。組長由青龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任，副鎮(zhèn)長趙來裕任副組長，縣水利局農(nóng)水股股長李華任技術(shù)負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)水管站長陳小英及鎮(zhèn)各駐村干部為成員。

三、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

1、大余縣小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期召開會議、調(diào)度工程實施進展情況，研究重點縣建設(shè)工作中的相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的有關(guān)問題，做好資金整合，調(diào)度好工程資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、村民小組長及部分黨員參加的動員大會，統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)，協(xié)調(diào)外部關(guān)系，解決建設(shè)過程中產(chǎn)生的建設(shè)征地、施工道路、作物補償、糾紛處理等問題，保障工程進度。

2、成立項目法人為縣水利局，梅向東任項目部經(jīng)理，陳登華、李華、鄒長齡為技術(shù)負(fù)責(zé)人的大余縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程項目部。工程項目部負(fù)責(zé)工程開工審批手續(xù)等前期工作，協(xié)調(diào)施工過程中的各種關(guān)系；參與組織實施招投標(biāo)工作，簽訂施工合同；按照法律規(guī)范及合同規(guī)定和程序?qū)ㄔO(shè)項目進行全程管理，實現(xiàn)項目合同目標(biāo)；負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及計劃的制訂和實施；制定實施項目部的各項管理制度。

3、組建農(nóng)民用水戶協(xié)會。各受益村抓緊組建農(nóng)民用水戶協(xié)會，農(nóng)民用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)組織用水戶投工投勞，參與灌排工程的建設(shè)、改造和維護，積極開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，合理高效利用水資源，不斷提高用水效率和效益，建立長效管理機制；與供水管理單位簽訂供用水合同，調(diào)解農(nóng)戶之間、協(xié)調(diào)農(nóng)戶與水管單位之間的用水矛盾，向用水戶收取水費并按合同上繳供水管理單位；監(jiān)督灌區(qū)的建設(shè)和管理工作，并參與有關(guān)水事活動。

4、聘請農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員。在項目區(qū)的每個村（或果林灌溉片）推選出至少一位責(zé)任心強、思想覺悟高的村干部或老黨員作為農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，配合監(jiān)理代表、質(zhì)量監(jiān)督員做好現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督項目施工質(zhì)量、施工進度和施工安全等，發(fā)現(xiàn)情況及時向監(jiān)理、業(yè)主代表報告；在工程量簽證、資金撥付時提出初步意見；參加工程驗收；參與工程管理、用水戶協(xié)會組建和管理等。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

1、加強農(nóng)民用水戶協(xié)會培訓(xùn)。工程項目部要加強對農(nóng)民用水戶協(xié)會組建和運行的指導(dǎo)，完成好協(xié)會人員培訓(xùn)，按照“組建規(guī)范、產(chǎn)權(quán)明晰、水價合理、管理自主”的原則，發(fā)揮其工程維護、用水管理等職能。

2、加強農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員培訓(xùn)。工程項目部要加強對農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)，增強農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員工作責(zé)任感，提高其建設(shè)和管理水平及工作能力，進一步明確其職責(zé)，提出工作要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律。

（三）建立資金管理制度，有效整合項目資金

1、加大資金管理力度。工程項目部要根據(jù)《大余縣政府性投資基礎(chǔ)建設(shè)項目資金管理辦法》（余府辦發(fā)[2011]11號）的要求，及時組織縣財政基

建科、縣固定資產(chǎn)投資審計中心對隱蔽工程進行驗收和工程量簽證，確保工程資金安全。

2、加大資金整合力度。整合國土整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)等項目資金，統(tǒng)籌安排，集中力量加大農(nóng)田水利建設(shè)的投入，力求聚集效應(yīng)，發(fā)揮整體效益。

（四）加強工程質(zhì)量管理，跟蹤項目工程進度

1、確保小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，實行工程質(zhì)量強制檢測，確保工程質(zhì)量。

2、加強U型槽預(yù)制件的監(jiān)管。U型槽預(yù)制件生產(chǎn)廠家要進行工商登記和稅務(wù)登記。要由省水利水電企業(yè)管理協(xié)會對產(chǎn)品生產(chǎn)廠家及U型槽預(yù)制件產(chǎn)品進行廠家認(rèn)證及產(chǎn)品檢測，生產(chǎn)廠家未認(rèn)證的不能參加招投標(biāo)，未通過檢測及檢測不合格的產(chǎn)品不能用于小農(nóng)水重點縣建設(shè)工程。

3、加大工程施工監(jiān)理力度。工程施工過程必須接受工程監(jiān)理、甲方技術(shù)人員及農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)管，工程質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的必須無條件返工。

4、有序推進工程建設(shè)。要實行經(jīng)常性調(diào)度制度，以圖片展示、質(zhì)量對比等直觀有效形式剖析原因，區(qū)分責(zé)任，及時提出整改措施與時限，并以簡報形式發(fā)放到各項目區(qū)。強力推行階段性計劃任務(wù)責(zé)任制，縣水利局或項目部要每半個月與施工單位簽訂《項目建設(shè)階段性計劃任務(wù)書》，并將此列為《施工合同》補充條款，對連續(xù)兩次未能完成階段性任務(wù)70%的施工標(biāo)段進行調(diào)整施工方式的處罰，即由所在村、組理事會聘請專業(yè)施工隊伍施工并依中標(biāo)單價單獨核算，確保多工作面同步“并聯(lián)施工”，有力促進建設(shè)進度。

（五）加強宣傳報道，營造水利建設(shè)氛圍

各項目區(qū)工作組要采用會議、網(wǎng)絡(luò)、電視、標(biāo)語等多種形式，重點對小農(nóng)水重點縣建設(shè)的政策、措施、工程建設(shè)、資金整合以及進展成效進行集中宣傳報道，讓農(nóng)民群眾真正認(rèn)識到工程建設(shè)的重要性，使群眾了解小農(nóng)水重點縣建設(shè)工程，關(guān)心工程并參與工程監(jiān)督，積極配合工程施工，營造政府推動、部門聯(lián)動、上下互動的小農(nóng)水重點縣建設(shè)輿論氛圍。項目部要在工程施工期間，編制印發(fā)小農(nóng)水重點縣建設(shè)簡報；工程完工后要在各灌區(qū)醒目位置樹立永久性標(biāo)志牌和管護標(biāo)語等，對項目建設(shè)內(nèi)容、受益范圍、資金使用等情況進行公示，使小農(nóng)水重點縣工程真正成為民心工程、陽光工程。

2013年9月16日

第二篇：自查報告小農(nóng)水

巧家縣小農(nóng)水重點縣工程自檢自查報告

一、2011-2013年農(nóng)村水利項目計劃下達(dá)及完成情況

云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目以2座中型水庫現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程。結(jié)合實際情況，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點，增強示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉區(qū)、末級渠系節(jié)水改造片區(qū)。項目規(guī)劃為2012年至2014年建設(shè)，規(guī)劃項目位于巧家縣蒙姑、金塘、崇溪、老店、包谷垴等5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）23個村委會，計劃改造和新建渠系工程及進行管道灌溉工程，新增和改善灌溉面積88092萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田88092畝,溉水利用系數(shù)平均規(guī)劃達(dá)到0.70，有效灌溉面積提高13.03%，糧食綜合生產(chǎn)能力提高15%。

（一）2011-2013小農(nóng)水重點縣投資計劃批復(fù)情況 1、2012投資計劃批復(fù)情況

（1）云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2012項目由巧家縣小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)管理局委托昭通市水利水電勘測設(shè)計研究院進行規(guī)劃及初步設(shè)計，巧家縣水利水電勘測設(shè)計隊進行技施設(shè)計，報經(jīng)市水利局、財政局進行初審，上報省水利廳、財政廳進行審查批復(fù)，省水利廳、財政廳以云水農(nóng)[2012]88號文批復(fù)建設(shè)項目概算總投資2608.02萬元，其中：建筑工程投資2265.23萬元，設(shè)備及安裝工程投資0.00萬元，臨時工程投資45.30萬元, 獨立費用173.29萬元，基本預(yù)備費124.19萬元。灌溉單位工程投資1613元/畝。（2）云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2013項目由巧家縣小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)管理局委托巧家縣水利水電勘測設(shè)計隊進行勘測設(shè)計，報經(jīng)市水利局、財政局審查批復(fù)，并報經(jīng)省水利廳、財政廳核審，市水利局、財政局以昭市水農(nóng)[2013]46號文批復(fù)2013年建設(shè)項目概算總投資2557.15萬元。其中：建筑工程投資2265.47萬元，設(shè)備及安裝工程投資0.00萬元，臨時工程投資44.42萬元, 獨立費用169.91萬元，基本預(yù)備費127.11萬元。灌溉單位工程投資1476元/畝。

（二）2011-2013小農(nóng)水重點縣批復(fù)建設(shè)內(nèi)容

（1）云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2012項目批復(fù)建設(shè)主要內(nèi)容：

在蒙姑、金塘2鄉(xiāng)7村內(nèi)新建和改造灌區(qū)渠系配套工程65條，總長131.26km，其中支渠工程18條，長60.92km；斗渠工程7條，長16.85km，配套田間農(nóng)渠工程40條，長53.49km；建設(shè)管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道48.12km,配套50m3水池18座。新增和改善灌溉面積16165畝，其中高效節(jié)水灌溉面積0.35萬畝。

（2）云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2013項目批復(fù)建設(shè)主要內(nèi)容：

2013規(guī)劃建設(shè)項目地處巧家縣崇溪鄉(xiāng)，為小海子水庫中型灌區(qū)灌溉渠系新建和改造及低壓輸水管道灌溉工程。灌溉渠系新建和改造工程為在崇溪鎮(zhèn)6村內(nèi)新建和改造灌區(qū)渠系配套工程50條，總長113.93km，支渠渠道設(shè)計流量0.037m3/s-0.453m3/s；支渠工程6條長85.86km，斗渠工程10條長4.83km，配套田間農(nóng)渠工程34條長23.24km，配套渠系建筑物230座；6條支渠工程分別為河花堰支渠、老屋下堰支渠、干田支渠、柏木支渠、花山支渠、馬洪支渠；低壓輸水管道灌溉工程為新建管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道88.95km,配套50m3水池39座。建設(shè)管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道88.95km,配套50m水池39座；低壓輸水管道灌溉4件工程為海子壩管網(wǎng)、白梁管網(wǎng)、花山管網(wǎng)、馬洪管網(wǎng)。新增和改善灌溉面積17327畝，其中高效節(jié)水灌溉面積0.4萬畝。3

（三）2011-2013小農(nóng)水重點縣完成工程內(nèi)容

（1）云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2012項目完成工程內(nèi)容： 云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2012項目于2012年11月招標(biāo)，2012年12月初開始進行項目施工，至2013年10月工程按設(shè)計要求已全面完成投入初步運行使用。目前巧家縣小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)管理局正與中標(biāo)承建工程的各施工單位及監(jiān)理單位對工程進行全面復(fù)查復(fù)核，對工程中存在的問題正在督促施工單位完善。在工程全面完善后，將及時組織監(jiān)理單位、施工單位完成相關(guān)資料的編制工作后及時進行工程驗收。

（2）云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2013項目完成工程內(nèi)容：

云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2013項目招標(biāo)為2013年6月，在招標(biāo)后由于受汛期及田間已種植農(nóng)作物的影響，項目于2013年10月初各施工單位才開始進場進行施工準(zhǔn)備工作，至2013年10月底各施工單位才正式動工進行工程施工。至2014年2月底，總計完成支渠工程施工43.26km,占設(shè)計支渠總長85.86km的56.2%；完成斗渠工程施工3.32km，占設(shè)計斗渠長4.83km的68.8%；完成農(nóng)渠工程施工13.8km，占設(shè)計斗渠長23.24km的59.3%；4件低壓輸水管道工程已完成3件管網(wǎng)工程配套取水池工程、調(diào)節(jié)蓄水池（31座）、分水池、閥門井等的開挖、鋼筋制安、混凝土澆筑工程，已完成管道線管槽的開挖工作，正在進行管道鋪設(shè)安裝工作，4件低壓輸水管道工程約完成總工程量的70%。

（四）2011-2013小農(nóng)水重點縣配套資金到位情況

1、云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2012項目配套資金到位情況

巧家縣小農(nóng)水重點縣2012年建設(shè)項目批復(fù)工程概算總投資2608.02萬元；其中：中央財政投資1200.00萬元，省級財政補助800.00萬元，市級配套50.00萬元，縣級配套400.00萬元，群眾投工投勞折資158.02萬元。

現(xiàn)工程資金已到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金800.00萬元，市級配套100.00萬元，縣級配套100.00萬元；其中市級配套超50.00萬元，縣級配套差300.00萬元。

2、云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2013項目配套資金到位情況

巧家縣小農(nóng)水重點縣2013年建設(shè)項目批復(fù)工程概算總投資2557.15萬元；其中：中央財政投資1200.00萬元，省級財政補助800.00萬元，市級配套50.00萬元，縣級配套100.00萬元，群眾投工投勞折資407.15萬元。現(xiàn)工程資金已到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金800.00萬元，市級配套和縣級配套資金未到位。

二、項目前期工作和計劃管理情況

云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目由巧家縣小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)管理局委托昭通市水利水電勘測設(shè)計研究院進行三工程規(guī)劃及初步設(shè)計，由巧家縣水利水電勘測設(shè)計隊進行2012技施設(shè)計及2013初步設(shè)計和技施設(shè)計。

設(shè)計合同按國家相關(guān)要求由巧家縣小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)管理局與昭通市水利水電勘測設(shè)計研究院及巧家縣水利水電勘測設(shè)計隊進行簽定，設(shè)計合同合法及符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，其合同基本規(guī)范。

承擔(dān)巧家縣小農(nóng)水重點縣工程規(guī)劃、勘測、設(shè)計的昭通市水利水電勘測設(shè)計研究院與巧家縣水利水電勘測設(shè)計隊，其設(shè)計資質(zhì)分別為水利行業(yè)專業(yè)乙級和丙級，符合小農(nóng)水重點縣工程設(shè)計的資質(zhì)要求。

設(shè)計單位在接受工程規(guī)劃、勘測、設(shè)計委托后，派出了相關(guān)技術(shù)人員到項目區(qū)進行了調(diào)查、測量等系列工作，并聽起了項目區(qū)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委員會及村民小組的意見，在廣泛征求項目區(qū)群眾意愿的基礎(chǔ)上進行工程的規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計方案基本科學(xué)合理，其工程設(shè)計基本達(dá)到技施要求，但由于小農(nóng)水項目點多面廣、涉及面廣、工程較為分散，局部工程與群眾的要求、與地形地貘實際還是有一定差距，在工程施工中，經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、項目法人單位、受益村委會等協(xié)調(diào)處理，局部項目進行了一定的調(diào)整設(shè)計，設(shè)計變更由項目施工單位或監(jiān)理單位先提出，或由項目法人單位直接提出，交由設(shè)計單位進行變更，其變更程序基本合乎規(guī)定要求，相關(guān)設(shè)計變更手續(xù)基本齊全。

三、招投標(biāo)開展情況

巧家縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)2012年項目委托云南潤達(dá)招標(biāo)咨詢有限公司進行，2013年項目委托云南潤宇工程項目管理有限公司進行。

2012年和2013年項目2家招標(biāo)代理機構(gòu)均為云南省水利廳認(rèn)證的云南水利行業(yè)招標(biāo)代理單位。

巧家縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)2012年和2013項目均上報至省水利廳進行了招標(biāo)備案，在招標(biāo)中全程邀請了巧家縣監(jiān)察局和昭通市水利局紀(jì)檢組進行監(jiān)督，招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果公示均在中國政府招標(biāo)采購網(wǎng)上進行了發(fā)布公示。

四、項目建設(shè)管理情況

（一）工程建設(shè)管理情況

1、項目法人組建情況

在進行小農(nóng)水重點項目列項目申報時，巧家縣人民政府辦公室為保障項目的申報和建設(shè)要求，于2012年2月就組建了巧家縣小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)管理局，對工程建設(shè)質(zhì)責(zé)進行了明確，對人員進行了安排。在項目申報立項后，根據(jù)云南省水利廳《關(guān)于進一步規(guī)范公益性水利工程項目法人組建工作的通知》（云水建管[2010]35號）的規(guī)定要求，為保障工程項目落實“項目法人責(zé)任制”，2012年10月巧家縣水務(wù)局提出了巧家縣小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)項目法人的組建方案，報經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議研究后，縣人民政府進行了批復(fù)。

巧家縣小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)管理局作為項目實施建設(shè)的項目法人單位，作為工程建設(shè)項目國有資產(chǎn)法定代表，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)、負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目實施，并負(fù)責(zé)督促監(jiān)理、施工單位抓好工程的質(zhì)量和進度，協(xié)調(diào)好施工、監(jiān)理方與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，負(fù)責(zé)資金撥付和工程驗收等工作。保障工程順利進行，按時完工，負(fù)責(zé)國家投入資金使用及投資回收。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督情況

巧家縣小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)管理局在工程建設(shè)中嚴(yán)格實行“四制”管理措施，即項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制及合同管理制，選擇信譽良好、技術(shù)優(yōu)秀的施工隊伍和監(jiān)理隊伍，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)； 并將巧家縣小農(nóng)水重點縣工程報經(jīng)巧家縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站備案及監(jiān)督。在工程建設(shè)中，我們加強工程管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕工程質(zhì)量違法違紀(jì)問題的發(fā)生，由巧家縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站對工程質(zhì)量進行檢查及監(jiān)督。

依據(jù)總體規(guī)劃，巧家縣小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)管理局認(rèn)真做好各項工程的勘測設(shè)計工作，分編制實施方案，確保工程的順利實施。配備專業(yè)工程技術(shù)人員，全面參與工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工以及建設(shè)管理工作，為工程建設(shè)提供技術(shù)保障。加強技術(shù)培訓(xùn)，提高基層水利人員的技術(shù)水平，努力提高工程質(zhì)量。

加強建設(shè)管理，服從水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格立項審批程序。建設(shè)項目批準(zhǔn)立項后由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘測和規(guī)劃設(shè)計工作，報送主管部門進行技術(shù)審查。在工程建設(shè)實施過程中，積極推行“項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、財務(wù)報賬制、竣工驗收制”，建立健全監(jiān)督管理機制，工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督驗收管理辦法等。

落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程的建設(shè)質(zhì)量和投資、進度的有效控制。工程竣工驗收合格后方可交付使用，為此，縣水利部門建立了工程建設(shè)項目管理體系，使小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)程序、管理體制、驗收方式、質(zhì)量保證等各環(huán)節(jié)制度化。科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計、認(rèn)真施工，不做花架子工程，做形象工程，使每一處工程都符合實際情況、解決實際問題、發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（二）資金管理使用情況

1、各級補助和配套資金實際到位情況

（1）巧家縣小農(nóng)水重點縣2012年建設(shè)項目應(yīng)到位各級補助和配套資金2450.00萬元，現(xiàn)實到位資金2200.0萬；其中中央資金應(yīng)到位1200.00萬元、實到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金應(yīng)到位800.00萬元、實到位800.00萬元，市級配套資金應(yīng)到位50.00萬元、實到位100.00萬元、多到位50.00萬元，縣級配套資金應(yīng)到位400.00萬元、差300.00萬元。

（2）巧家縣小農(nóng)水重點縣2013年建設(shè)項目應(yīng)到位各級補助和配套資金2150.00萬元，現(xiàn)實到位資金2000.0萬；其中中央資金應(yīng)到位1200.00萬元、實到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金應(yīng)到位800.00萬元、實到位800.00萬元，市級配套資金應(yīng)到位50.00萬元、資金未到位，縣級配套資金應(yīng)到位100.00萬元、資金未到位。

2、資金使用管理情況

為進一步加強和規(guī)范中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金重點建設(shè)工程補助專項資金管理，巧家縣人民政府制定了《中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施重點建設(shè)工程專項補助資金巧家縣資金管理辦法》、巧家縣人民政府辦公室印發(fā)了《巧家縣農(nóng)田水利專項資金財務(wù)管理制度》，《辦法》及《制度》對重點縣工程資金使用管理進行了明確。

（1）、嚴(yán)格按照項目管理辦法要求對項目資金籌集、使用進行專項管理。以上級補助資金為基礎(chǔ)，實行投勞承諾制，以勞折資等方式和多渠道籌資，實施項目工程建設(shè)。資金實行專戶存儲，專人管理，專款專用，按項目進度報賬，嚴(yán)防貪污、挪用。

（2）、項目資金的對工程建設(shè)資金使用嚴(yán)格按國家基本建設(shè)項目資金管理相關(guān)規(guī)定進行管理使用和監(jiān)督。各項目實施單位根據(jù)投資計劃和工程進度，按已完成工程量據(jù)實填寫工程資金審批單，經(jīng)工程項目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理人員簽字認(rèn)可后，連同完成工程量清單及財務(wù)原始憑據(jù)，方可進行資金撥付。

（3）、加強資金使用的跟蹤審查和審計，嚴(yán)格財務(wù)制度。

（三）工程質(zhì)量評定情況

巧家縣小農(nóng)水重點縣2012年和2013年建設(shè)項目嚴(yán)格參照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗及評定驗收規(guī)程》進行工序工程、單元工程、分部工程及單位工程的質(zhì)量檢驗及評定。根據(jù)報經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站批準(zhǔn)的項目劃分，支渠按150m（或150m）作為一個單元工程、斗農(nóng)渠按250m作為一個單元工程，渠系建筑物按分類作為一個單元工程；管網(wǎng)按每一座調(diào)節(jié)水池作為一個單元工程、管網(wǎng)除水池外的其他配套建筑物按分類作為一個單元工程、管道按供水途徑作為一個單元工程進行質(zhì)量檢驗及評定。單元工程下按開挖、鋼筋制安、模板、混凝土澆筑等工序進行檢測評定，在上一級工序合格的基礎(chǔ)上方能進行一級工序施工。

經(jīng)工序檢測評定，工程質(zhì)量基本合格，主要存在混凝土澆筑存在蜂窩麻面問題及渠系外觀不順直等。

（四）工程竣工驗收情況

云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2012項目目前巧家縣小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)管理局正與中標(biāo)承建工程的各施工單位及監(jiān)理單位對工程進行全面復(fù)查復(fù)核，對工程中存在的問題正在督促施工單位完善。在工程全面完善后，將及時組織監(jiān)理單位、施工單位完成相關(guān)資料的編制工作后及時進行工程驗收。由于2012項目工程施工中仍遺留了局部問題，現(xiàn)工程正在完善中，故2012項目還未進行工程決算、審計、驗收和移交使用。

云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2013項目自2013年10月底開始施工，至目前工程只完成總工程量的65%，由于工程正在正常施工中，故工程不能進行決算、審計、驗收和移交使用。

（五）建設(shè)效益發(fā)揮情況

項目各項措施實施：一是有效利用了巧家縣有限的水資源，改善了現(xiàn)有的中低產(chǎn)田地，調(diào)整農(nóng)經(jīng)作物種植比例，保證了糧食的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，切實增加項目區(qū)農(nóng)民收入。增強了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳唐方?jīng)濟、商品生產(chǎn)觀念，開拓了市場經(jīng)濟意識。促進了項目區(qū)資源優(yōu)勢和潛力的發(fā)揮和挖掘，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)林、牧、漁等多業(yè)將得到全面發(fā)展，農(nóng)民增收困難的問題將得到解決，加強了農(nóng)民的積極性，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是各項措施的實施過程，也就是對項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的過程，使土地利用更趨合理，土地產(chǎn)出率得到提高，進而提高環(huán)境容量，緩解人地矛盾。通過對山、水、林、田、路的綜合治理，改善了項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率；同時引導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟來源。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，提高勞動生產(chǎn)率，解放農(nóng)村勞力，使得農(nóng)民有更多的時間從事第三產(chǎn)業(yè)或務(wù)工，因此，各工程項目的實施對項目區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，起到積極的作用。四是隨著各項措施的實施，增強了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，對灌區(qū)的生產(chǎn)將起到重大的保障和推動作用，進一步鞏固和提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟支柱地位；灌溉用水得到保證。加快無公害優(yōu)質(zhì)稻基地的建設(shè)，促進了無公害綠色產(chǎn)品如大棚辣椒、白花蠶豆等的發(fā)展。豐富了巧家縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場，推進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快了灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民致富奔小康的速度。

項目實施后，節(jié)約了灌溉用水，調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，使作物生長狀況向良性方向發(fā)展，具備一定的保水功能，減少了灌區(qū)內(nèi)水土流失現(xiàn)象。通過進行農(nóng)業(yè)措施上的布局，通過合理的土壤耕作制度、改良土壤結(jié)構(gòu)、增加有機質(zhì)含量、培肥地力、可不斷改善土壤的養(yǎng)分循環(huán)狀況；通過灌溉又增加了土壤含水量和空氣濕度，從而改變灌區(qū)內(nèi)的小氣候。通過項目的實施，再整合其它項目資金，可形成渠相通，路相連，旱能灌，澇能排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

2012年新增灌溉面1.55萬畝，改善灌溉面積0.92萬畝。項目建成后，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.7；新增節(jié)水能力249.1萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力0.74萬t，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值3049萬元，農(nóng)民年人均增收198元。

2013年新增灌溉面積2.1萬畝，改善灌溉面積1.33萬畝。項目建成后，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.7；新增節(jié)水能力389.8萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力1.03萬t，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值5476萬元，農(nóng)民年人均增收219元。

五、工程建后管護情況爐房水庫工程管理局在已進行的水管體制改革中已明確管理爐房水庫樞紐工程及干渠工程，爐房水庫灌區(qū)配套小型農(nóng)田水利工程建成驗收后，其支渠及田間灌渠由項目建設(shè)業(yè)主移交給用水戶協(xié)會或村委會進行管理。小海子水庫正在興建，巧家縣已成立小海子水庫工程管理局，針對本次小海子水庫灌區(qū)建設(shè)配套小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況，其跨村以上支渠在項目建成驗收后，由項目建設(shè)業(yè)主移交給小海子水庫工程管理局管理；村內(nèi)支渠及村內(nèi)斗農(nóng)渠在工程竣工驗收后，由項目建設(shè)業(yè)主移交給用水戶協(xié)會或村委會進行管理。

由于2012年和2013年水小農(nóng)水工程均未驗收，還不能移交管理局及各村用水戶協(xié)會進行管理使用，在工程竣工驗收后，我們將時對工程產(chǎn)權(quán)進行登記并明確產(chǎn)權(quán)，落實好管護主體。一是灌區(qū)已經(jīng)成立用水戶協(xié)會，在工程移交后讓用水者參與用水管理，不斷改進和完善協(xié)會管理水平，使之真正成為資格獨立、農(nóng)民參與、自主運作、管理科學(xué)的民間組織，成為用水者與水管部門之間的橋梁和紐帶；二是建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制，扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象，加大水利工程的管理力度，首先要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制；三是在充分研究本地區(qū)本行業(yè)特點的情況下，逐步改革現(xiàn)行的水利設(shè)施管理體制，使之能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來。按照水系實施分級管理，調(diào)動群管組織參與管理的積極性，把專管和群管相結(jié)合落到實處。四是強化各項管理制度的落實，加大技術(shù)管理力度，提高科學(xué)管理水平，使管理工作法制化、制度化、科學(xué)化。加強和完善管理工作目標(biāo)責(zé)任制，積極探索水利工程管理新方法；五是強化水費征收力度，研究供水的價值規(guī)律，探索水費征收科學(xué)方法，使水利事業(yè)的投入與產(chǎn)出早日步入按成本核算的良性循環(huán)軌道。

六、已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

云南省中央財政第四批小型農(nóng)田水利重點縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2012年和2013項目在近年稽察、審計、專項檢查中未存在問題。

七、存在的主要問題

一是群眾“一事一議”自籌資金和地方配套資金落實難度大。

二是項目前期費用投入大，項目建設(shè)管理費用偏少，工程設(shè)計、監(jiān)理及加強管理方面受到限制。

三是工程建后運行管理方面群眾意識還未完全轉(zhuǎn)變，維護還需加強。四是工程外觀質(zhì)量較差，存在蜂窩麻面，線型不規(guī)整。

八、下步工作打算和建議

一是增加投資額度和比例，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)亟待加強，建議各級政府繼續(xù)加大投入，調(diào)整投資比例，加大省級以上財政的投入力度，減輕縣以下地方財政壓力，減少群眾投勞折資比例，切實為老百姓辦實事、辦好事。

二是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，緊扣社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題，加大對小型農(nóng)田水利工程的投入，改善農(nóng)村面貌。

三是建議小型農(nóng)田水利工程項目獨立費用方面能夠參照基本建設(shè)項目按規(guī)定列入項目概算審批。

下一步，我縣將加強已建工程的運行管理，進一步完善落實小型農(nóng)田水利工程的管護責(zé)任，確保工程長期良性運行。

第三篇：小農(nóng)水調(diào)研

左權(quán)縣小型農(nóng)田水利工程調(diào)研報告

一、前言

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

左權(quán)縣轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)207個行政村，總?cè)丝?6萬，總面積304萬畝（2028平方公里），其中耕地面積19.7萬畝，是聞名全國的革命老區(qū)，也是國家級扶貧開發(fā)重點縣之一。立地條件差、水資源短缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是我縣農(nóng)業(yè)的基本特征。針對這樣的縣情，縣委、縣政府始終把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略性重大工程緊抓在手，多年來以小型農(nóng)田水利工程為重點，依靠中央財政資金、省市縣配套資金、自籌及投勞折資等籌資模式，大打農(nóng)田水利基本建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

二、小型農(nóng)田水利工程建管情況

2005年以來，中央財政分別于2007年，2008年兩次撥付共計157萬元支持我縣小型農(nóng)田水利工程。2007年，市級通過市水計字[2007]228號文件和市財農(nóng)字[2007]115號文件向我縣撥付以獎代補中央財政資金100萬元，用于拐兒鎮(zhèn)和麻田鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。2008年，又撥付57萬元，用于拐兒鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

2007年小型農(nóng)田水利工程中央財政資金主要用于建設(shè)拐兒鎮(zhèn)秦家莊核桃園的提灌工程。建設(shè)內(nèi)容為：鋪設(shè)各類管道14400m，新建200m3蓄水池一座，新修核桃園道路750m。維修干渠（斷面0.8m×0.6m）3200m；新修支渠（斷面0.4m×0.4m）400m。該工程總投資76.6萬元，使用中央財政資金

據(jù)全縣的工程規(guī)劃和建設(shè)情況，制定了農(nóng)建方案，成立以縣委書記和政府縣長分別任政委和總指揮的縣農(nóng)建指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)建工作。

縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入工地檢查指導(dǎo)，了解工程進度、質(zhì)量，現(xiàn)場解決工程建設(shè)中的矛盾和困難；鄉(xiāng)村干部堅守工地，與群眾共同奮戰(zhàn)；水利、林業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)等主要職能部門的技術(shù)人員和施工人員常住鄉(xiāng)村，精心指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實施；計劃、財政、金融等部門，想方設(shè)法確保資金按時足額到位。組織領(lǐng)導(dǎo)機制的完善，進一步強化了各級、各部門的職責(zé)，保證了上下一盤棋，干群一股勁，在全縣形成了大搞農(nóng)建、支持農(nóng)建、服務(wù)農(nóng)建的濃厚氛圍和巨大合力，為小型農(nóng)田水利工作快速推進提供了有力保證。

三、出臺優(yōu)惠政策，用好激勵機制，全民參與農(nóng)建。農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利工程建設(shè)的主導(dǎo)力量。為了充分調(diào)動群眾參與農(nóng)建的積極性，我們制定了一系列激勵措施：一是對農(nóng)田水利基本建設(shè)實行資金補助。對扎壩、渠道工程補助水泥用量的80%；對農(nóng)村人畜飲水工程補助材料費用的80%；對種植核桃苗木每株補助5元；二是積極鼓勵個人、工商企業(yè)等投資興辦農(nóng)建工程。縣政府出臺《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)重點工程項目建設(shè)的若干規(guī)定》，對個人、單位、民營企業(yè)和其它社會團體投資興辦農(nóng)田水利工程、農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)項目、退耕還林工程的，同樣給予國家投資補助，并在土地、電力等方面給予優(yōu)惠。

四、多方籌措資金，合理整合使用，推進工程建設(shè)。2005年以來我縣用于小型農(nóng)田水利建設(shè)的總投資

億元（其中中央財政資金157萬元、縣財政投入

萬元、社會和鄉(xiāng)村自籌

萬元）。為保證有限的資金能發(fā)揮顯著的效

4員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。

5、建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請縣級水行政主管部門進行驗收。由驗收組通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔炇眨δ陜?nèi)新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣。對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)職能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

6、做好工程運行期的管護工作。

制定合理的工程維修養(yǎng)護費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費，做好項目建成后期管理工作。

7、加強技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。

水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。水利部門應(yīng)抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民

第四篇：小農(nóng)水總結(jié)

小型農(nóng)田水利建設(shè)項目

工 作 總 結(jié)

為了貫徹落實中央2009年1號文件精神，加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)保障，湖北省財政廳、水利廳批準(zhǔn)以“民辦公助”的方式對范湖灌區(qū)工程進行配套建設(shè)和節(jié)水改造，批準(zhǔn)項目建設(shè)總投資為503.0萬元。我們緊抓這一機遇，堅持以田間工程建設(shè)為重點，以產(chǎn)權(quán)制度改革為載體，以民辦公助為動力，通過對渠系硬化、建筑物配套、泵站建設(shè)等，有力地改善了項目區(qū)各村生產(chǎn)生活條件。工程自2009年1月28日正式開工以來，在地方政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，項目建設(shè)進展順利，圓滿完成了設(shè)計改造任務(wù)，基本達(dá)到了設(shè)計要求，使工程發(fā)揮了應(yīng)有的效益。

一、項目基本情況

范湖灌區(qū)是末端渠系灌區(qū)，土壤肥沃，是我縣糧食主產(chǎn)區(qū)之一。灌區(qū)涉及4個行政村，總?cè)丝?246人，灌溉面積8076畝。本次小型農(nóng)田水利建設(shè)項目分為泵站工程、涵閘工程、溝渠護砌等三個部分。工程于2009年1月開工，2010年5月完工，完成的主要建設(shè)內(nèi)容為：開挖溝、渠2.33萬米，塊石襯砌渠道3010米，田間砼U型渠襯砌1.994萬米，新建斗門30個，涵管57處，倒虹吸53處，水閘6座、新建泵站5座及改造攔河堰一座等。完成主要工程量為：土方開挖8.72萬方，土方回填2.15萬方，砌石 0.774萬方，砼 372方，U型槽安裝 1.994萬米。累計完成投資503.1萬元，其中財政補助資金303.0萬元。

二、主要做法和經(jīng)驗

“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目是直接為灌區(qū)農(nóng)民服務(wù)的項目。為了將這件關(guān)系到人民群眾切身利益的好事辦好，實事辦實，我們在項目建設(shè)前期和建設(shè)實施過程中堅持以民辦公助為動力，以項目建設(shè)為契機、轉(zhuǎn)變建設(shè)觀念、創(chuàng)新建管模式，以田間工程建設(shè)為重點，有力地改善了項目區(qū)各村生產(chǎn)生活條件。

1、科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，確保項目發(fā)揮應(yīng)有效益

任何工程如果沒有科學(xué)的規(guī)劃，都將事倍功半，無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，造成不必要的浪費和損失。范湖灌區(qū)工程由于建設(shè)年代早，受工程建設(shè)條件及投資水平限制，渠道設(shè)施不配套，輸水線路長，淤積嚴(yán)重，灌溉面積逐年萎縮，灌溉效益十分低下，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。為了改變這一現(xiàn)狀，我們多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶，廣泛聽取了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊庖姡?jīng)過兩個月時間的精心調(diào)研、規(guī)劃、結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀、生產(chǎn)需要及投資的可能性，委托設(shè)計院編制了《范湖小型農(nóng)田水利建設(shè)項目建設(shè)方案》，合理確定了工程建設(shè)的布局、規(guī)模和形式，確保項目建成后發(fā)揮應(yīng)有的效益。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織專班，確保項目建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)

為了加強范湖灌區(qū)工程項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工程項目順利進行，保障工程質(zhì)量，便于統(tǒng)一，協(xié)調(diào)工作，我們于2009年11月23日成立了以分管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長，縣發(fā)改局、財政局、水利局及項目所在地劉河鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人為副組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)；劉河鎮(zhèn)成立了以分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長為組長、項目區(qū)所在村的主要負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，在項目實施前召開項目村組負(fù)責(zé)人會議，村組代表會議，按照“一事一議”的形式與項目區(qū)各村簽訂了投勞折資協(xié)議，同時把中央關(guān)于加強小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)民投工投勞開展小農(nóng)水建設(shè)的精神和小農(nóng)水項目的建設(shè)范圍，財政資金的補助原則與補助標(biāo)準(zhǔn)宣傳到每家每戶；縣水利局成立了范湖灌區(qū)改造項目的組織機構(gòu)，組建了辦公室、工程、財務(wù)、安全保衛(wèi)等管理機構(gòu)，并制訂了相關(guān)制度。由于組織措施得力、輿論宣傳到位、范湖灌區(qū)“民辦公助”工程項目受到項目區(qū)群眾的普遍歡迎，項目建設(shè)進展順利。

3、明確責(zé)任，多方籌資，確保項目進展順利

為了保障項目建設(shè)順利開展，我們在財政極其緊張的情況下，克服困難，按照上級要求投資3.0萬元，保證了地方配套資金足額到位。

“民辦公助”項目真正受益者是農(nóng)民群眾，因此，廣泛宣傳黨的惠農(nóng)政策，做好群眾工作非常重要，直接關(guān)系到工程施工的正常進行及工程的正常運行。除了由縣政府牽頭，多次召開工程項目建設(shè)動員會和協(xié)調(diào)會外，在項目建設(shè)實施前，我們將項目建設(shè)、資金來源和使用安排情況向灌區(qū)農(nóng)民公示，同時在項目建設(shè)過程中，不定期公布工程建設(shè)情況和資金使用情況,接受廣大農(nóng)戶監(jiān)督。由于政策宣傳到位，項目建設(shè)布局合理、規(guī)模得當(dāng)，農(nóng)民積極性較高，項目建設(shè)達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

4、規(guī)范運作，嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量符合設(shè)計要求

為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，我們嚴(yán)格按照規(guī)范要求，建立了社會監(jiān)理、建設(shè)單位、質(zhì)監(jiān)站、施工單位、群眾代表組成的質(zhì)量管理體系。每天保證三名以上專業(yè)技術(shù)人員對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督，對項目中工程量較大，技術(shù)性較強的項目采取公開招標(biāo)的方式，選擇有相關(guān)工程施工資質(zhì)及施工經(jīng)驗的單位承建；對U型槽等用量大的中間產(chǎn)品按照質(zhì)量優(yōu)、價格低的原則選定供應(yīng)商，并派專人長駐生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督預(yù)制砼構(gòu)件的強度、尺寸等標(biāo)準(zhǔn)；在建設(shè)過程中，督促施工單位認(rèn)真落實“三檢”制度，保證了工程建設(shè)質(zhì)量符合設(shè)計要求。

5、突破發(fā)展瓶頸，改革產(chǎn)權(quán)制度，確保項目長效受益

以前的農(nóng)村水利工程特別是小型農(nóng)村水利工程設(shè)施普遍存在“有人建，無人管”的現(xiàn)象，成為制約灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為了改變這一現(xiàn)狀，確保灌區(qū)水利工程設(shè)施改造后合理管護，保障灌區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我們就灌區(qū)改造后的運行管理與灌區(qū)用水戶協(xié)會范湖分會各村簽訂了書面產(chǎn)權(quán)移交協(xié)議，并明確了管護制度和措施，采用“農(nóng)民建設(shè)、農(nóng)民受益、農(nóng)民管護”的管理模式：

⑴ 水源單位負(fù)責(zé)西干渠的維修與管理，支渠由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排村級協(xié)會分片、分段維修管理，斗、農(nóng)渠由各村級協(xié)會負(fù)責(zé)維護，毛渠和田間末級渠道的維護由受益農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)。項目建成后，我們將修建的泵站、水閘、攔河堰、放水口、砌石渠、U型渠等水利工程設(shè)施列出詳細(xì)的清單，移交給灌區(qū)用水戶協(xié)會范湖分會各村，明確產(chǎn)權(quán)。

⑵ 在管理權(quán)限上，公用水利工程設(shè)施由劉河鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排相關(guān)村級協(xié)會維修養(yǎng)護；各村單獨使用的水利工程設(shè)施由各村級協(xié)會自行負(fù)責(zé)維護，具體責(zé)任人在移交清單上簽收；各農(nóng)戶田間渠道的維護由受益農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)。

⑶ 各村用水戶協(xié)會除上述職責(zé)外，還負(fù)責(zé)本地區(qū)的用水調(diào)度、水費征收及水事糾紛處理等。

⑷ 各協(xié)會今后每年收取的水費，實行“三七開”，即向供水單位上交收取水費的70℅用于國家規(guī)定的成本開支和上游干渠運行的簡單維修經(jīng)費，其余30℅主要用于項目區(qū)水利工程設(shè)施的維修養(yǎng)護。

三、效益情況分析

項目實施后，田間配套齊全，渠道暢通，灌溉保證率和項目區(qū)水利用系數(shù)得到大幅度提高到，同時解決了一部分旱區(qū)死角，實現(xiàn)旱澇保收面積8076畝，其中恢復(fù)灌溉面積2856畝，年增加效益56.85萬元，改善灌溉面積5220畝，年增加效益52.83萬元，為灌區(qū)農(nóng)民年增糧食94.46萬公斤，油料、棉花等產(chǎn)量15.16萬公斤，年增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值264.90萬元，農(nóng)民人均年增加收入118.95元。

項目建成后，切實改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，減小農(nóng)民勞動強度，增加了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收的機會，緩解了上、下游用水矛盾，杜絕了因爭水、搶水發(fā)生的水事糾紛，和諧了鄰里關(guān)系。

項目建成后，理順了水系，改善了農(nóng)田灌溉條件和環(huán)境，有效地控制了水土流失，改善了區(qū)域小氣候和生態(tài)環(huán)境；項目區(qū)的水利設(shè)施功能提升，從根本上改變了農(nóng)村景觀。“渠成網(wǎng)、溝涵通、水滿塘、灌排暢”的理想模式變成了現(xiàn)實。

四、工程建設(shè)體會

通過項目實施，我們深刻體會到國家“民辦公助”項目的實施，是黨中央惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)，要把這一工作做好、做實，我們有以下幾點體會：

⑴ 做好群眾工作是基礎(chǔ)。民辦公助項目真正受益的是農(nóng)民群眾，因此宣傳好黨的政策，做好群眾工作，激發(fā)群眾參與熱情，直接關(guān)系到工程施工的正常進行及工程建成后的正常運行。

⑵ 搞好科學(xué)規(guī)劃是前提。要想工程項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實施前必須深入基層，搞好調(diào)查研究，多聽取群眾意見，因地制宜地科學(xué)規(guī)劃。

⑶ 爭取上級支持是關(guān)鍵。沒有資金的扶持，再高的積極性、再好的規(guī)劃都是紙上談兵。因此，爭取上級的大力支持，才能解決小農(nóng)水工程建設(shè)資金緊缺的矛盾，切實為農(nóng)民解決實際問題，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

⑷ 確保工程質(zhì)量是核心。工程建設(shè)的實施，如果沒有專業(yè)隊伍施工，沒有專業(yè)人員把關(guān)，工程質(zhì)量就無法得到保證，并且還會產(chǎn)生一系列負(fù)面效應(yīng)。因此，工程施工中必須把質(zhì)量作為核心工作來抓。

五、存在的主要問題和建議

1、勞力組織難。農(nóng)村稅費改革后，取消了“兩工”，農(nóng)民用工實行“一事一議”，但由于農(nóng)村勞動力外出務(wù)工 人員多，導(dǎo)致“一事一議”成功率不高，而且在實際操作中群眾思想較難統(tǒng)一，造成勞力組織困難。

2、投入缺口大，“小農(nóng)水”建設(shè)任務(wù)艱巨。國家對小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入相對較小；群眾籌資能力弱，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有穩(wěn)定的投入來源。建議今后加大對農(nóng)村小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

二Ｏ一0年五月十四日

第五篇：小農(nóng)水匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家大家好：

我公司于2011年11月4日中標(biāo)湖南省醴陵市2011年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目。為實現(xiàn)工期、質(zhì)量、安全和成本目標(biāo)，同時便于科學(xué)地管理和施工，我們將按項目法施工的原則于2011年11月5日成立以張雪梅為項目經(jīng)理的“醴陵市2011年小型農(nóng)田水利重點建設(shè)縣建設(shè)工程項目經(jīng)理部”。

2011年醴陵市小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)中標(biāo)價為960萬元，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方確定增加工程量108.8萬元，合計1068.8萬元。主要涉及均楚、東富、黃泥坳、船灣、泗汾、神福港、清水江等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。涉及金山、大龍洲、老灣、長嶺坳、荷葉壩、伏龍、東富、西林、橫店、船灣、灣塘、神福港、清水江等13個行政村，規(guī)劃面積2.3萬畝。在涉及與當(dāng)?shù)鼐用衤?lián)系交流中，我公司在本項目中爭取了當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極支持與理解，做到了與當(dāng)?shù)鼐用窳銢_突、零投訴的目標(biāo)，為本項目施工提供了很大的便捷。同時在安全方面，我公司組織了對施工人員的 安全培訓(xùn)，配置了專職安全員，在施工現(xiàn)場采取了一系列安全保證措施，從而在本項目中實現(xiàn)了零事故率的目標(biāo)。

本工程于2011年11月9日開工并于2012年3月21日完工，工期共計130天，滿足招標(biāo)文件要求工期。在冬季、雨季施工期間，盡管施工難度加大，但我公司積極采取了一系列的措施，例如：加強技術(shù)人員培訓(xùn)，加強對施工技術(shù)交底等。從而保證了工程如期完成。

本項目完成了末級灌溉渠系改造475.5Km，渠系建筑物新建794處，改造476處，小型水源工程塘壩改造985處，小型引水堰閘改造209處，小型灌溉泵站跟新改造179處，更新機組179套，改造裝機826Kw，水輪泵改造47處。土石方46.78萬m3，砌石3.96萬m3，砼和鋼筋砼6.57萬m3。保質(zhì)保量的完成了投標(biāo)所要求的工程量。

本項目中我公司嚴(yán)格按照水利水電工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定施工，采取了一系列的質(zhì)量保證措施，如：嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”、單元工程質(zhì)量等級評定表、施工原始記錄、原材料出廠證明及實驗報告等。我公司積極配合業(yè)主、監(jiān)理及時對施工現(xiàn)場和工程質(zhì)量進行檢查，切實做到了現(xiàn)場施工符合規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定。從而保障了在本項目中未出現(xiàn)任何重大工程質(zhì)量事故。工程質(zhì)量達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)。

通過對2011年醴陵市小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，我公司工程管理水平再上新臺階，工程面貌發(fā)生了顯著變化。但也存在一些問題，請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家批評指導(dǎo)，謝謝大家。