第一篇：農水站先進材料

敬業求實 開拓創新 努力做好農村水利工作

水務局農水站

農水站是冀州市水務局主要的業務技術科室，掌握全市的農田水利工程狀況，規劃全市農村節水灌溉工程，推廣節水新技術。今年以來，農水站在水務局的領導下，在農水站全體同志共同努力工作下，在創優爭先活動中，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足科室實際，在農村水利工作中取得了顯著成績，多次被省廳評為農田水利基本建設先進縣市，農水站連續幾年來被評為水務局先進科室。

一、勤于學習、勇于探索

面對冀州市水資源匱乏的現實狀況，如何完成交辦的艱巨任務，無論是從技術方面，還是對全市的基本情況熟悉程度，農水站經過認真多方面的分析，勇于挑戰，并結合本市實際情況制定了工作細則和分階段的節水工程規劃，使整個工作有條不紊，按計劃進行。在工作中無論遇到什么客觀問題和困難，都努力從主觀上做到一絲不茍，把問題搞清，把數字核準，把底碼兜清。在小型農水利重點縣建設項目工程中，為定好地塊，提高工程質量，農水站的全體同志不管天氣多么惡劣，走鄉入村，深入到每個工程現場，親自測量、勘察、測水量、指導技術安裝，保證了工程的質量和順利進行。為扎扎實實做好小型農田水利建設工作，制定工程實施規劃，農水站又跑遍了11個鄉鎮，了解各鄉鎮實際情況，本著實事求是、注重實效的原則，制訂

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了冀州市小型農田水利建設發展規劃和年度實施計劃。在各級領導的支持下，小型農田水利建設工作納入了規范化、制度化的運行軌道。

二、愛崗敬業，無私奉獻

在工作中，農水站克服一切困難，按時保質保量的完成領導交辦的一切工作。作為水務局的水利技術科室，經常到鄉村指導節水工程的施工與管理，不管是外業勘測、施工，還是內業的規劃設計，從不怕苦不怕累。冀州市水資源匱乏，水位下降速率快，農民澆地費用高，為節約用水，減輕農民負擔，降低澆地成本，根據上級要求和冀州市實際情況，2009年在冀州鎮、漳淮鄉、碼頭李鎮、西王鎮的29個村鋪設低壓輸水管道42萬米，改善灌溉面積4.5萬畝，總投資1786萬元，其中中央補助800萬元，省級補助100萬元。2010年計劃在門莊鄉、碼頭李鎮、徐莊鄉、官道李鎮的32個村鋪設低輸水管道60萬米，改善灌溉面積7.5萬畝，投資2065萬元，其中中央補助800萬元，省級補助700萬元。作為這一項目的具體組織、實施者，為把這一項目實施、建設好，農水站做了大量的前期工作，同局領導幾次上跑省發改委、省財政廳、省水利廳爭取資金，下跑鄉鎮，入村入戶，看工程現場，犧牲了每個星期天、節假日，同志們一起勤勤懇懇努力工作，無論家中有什么事，總是以工作為重，把工作放在首位。

農水站是生產工作的參與者，積極參加工程一線工作，近幾年來下鄉630天，解決實際困難問題100多件，盡管野外作業很艱苦，日曬雨淋是常事，但仍堅持組織施工、檢查驗收、與老百姓們傾心交流技術問題，積極推廣應用現有水利科技成果，與有關技術人員因地制宜地設計各項節水灌溉實施方案。

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三、勤指導、嚴把關、建管并重

在農村水利工作中，農水站始終把工程規劃放在首位，把工程標準質量作為水利建設的關鍵環節，不但參與制定農村水利工作的規范和標準，對每項水利工程都按照“兩書一圖”的要求，深入到項目區實地勘察，嚴格按技術規范科學規劃。在工程建設中，突出把好“四關”：一是設計關。按單井進行設計，精確計算材料用量，認真解決工程設計中遇到的難題；二是物質供應關。在篩選和采購水利設備時，沒有經過技術權威部門鑒定和無生產許可證的產品堅決不用；三是嚴把現場施工服務關。在工程施工中嚴格按照技術規范指導施工，認真負責調試安裝設備，凡是施工不合格的工程一律翻工重搞，確保工程質量；四是嚴把跟蹤服務關。建立工程施工檔案，進行跟蹤服務，協調水利物資部門做好易損部件的供應工作，解決好群眾采購不到維修配件而使工程不能正常運行的問題。2009年小型農田水利重點縣建設項目，時間緊，任務重，人員少，同志們起早貪黑的工作。為提高工作效率，每天都堅持工作在工程現場，測量安裝，經常到一點多才吃午飯。建是基礎，管是保障，只有明確管理職責，堅持建設與管理并重，才能促進以水養水的良性循環，為此農水站結合本市實際，編寫了《節水工程管理章程》，使全市90%以上的節水工程有了完善的管理責任制，科學合理的管護機制，深受群眾的歡迎。

四、提高素質，搞好培訓

為普及農村水利的科學技術，培養基層水利人才，提高管理人員的管理水平，適應新形勢、新任務的要求，農水站積極學習業務知識，系統地學習有關節水的政策性、業務性知識，并多次參加上級舉辦的

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水利技術培訓班，提高各方面的文化知識，對農水站不了解的問題，虛心請教老工程師，上門求教，訂閱刊物，學習最新的業務技能，勇于實踐，使知識結構、知識水平更好地適應節水工作的發展需求。為普及節水知識，農水站撰寫了多篇業務文章，在《河北水利》、《河北日報》、《衡水日報》等報刊上發表，編寫了《節水灌溉技術簡介》等技術資料和管理制度，以明白紙的形式發放到農民手中。農水站指導節水灌溉工程施工和運行管理，同時多次舉辦節水技術培訓班，到電視臺《農業園地》進行電視講座。經過培訓，使農民掌握了咸淡混澆等節水工程的設備選型、安裝操作、運行管理等基本技術，提高了全民對農村水利工作的認識，也以農水站的實際工作得到了領導和群眾的好評。

春華秋實，一份耕耘，一份收獲，農水站在水務工作中努力拼搏，自強不息，銳意進取，默默奉獻，取得了一定的成績。農水站在工作中最大的特點，就是不滿足于現狀，善于提出新的思路，新的工作目標，取得更高的成績，為全市的農村水利工作做出貢獻。

二0一0年十一月

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第二篇：2013.1-2014.6工作總結--農水

2013年1月-2014年6月工作總結

尊敬的領導你們好：

我叫ll,畢業于東華理工大學測量工程專業，于2013年1月考試進入農場，并分配到農機水利中心擔任農機水利部門干事,協助趙主任和有關領導完成相關的水利方面工作。

基層工作是瑣碎的，但也是鍛煉人的，因為你接觸各種各樣的事情，這就需要你有較高的綜合能力，當然有時候工作上也有不懂的地方，為了更好的搞好工作，應虛心向領導請教、向同事學習，并自己也要實踐和總結。

在一年半的時間里，逐漸熟悉了農機水利部門的各項事務，明確了工作的程序、方向，提高了自己的工作能力，在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路，現已能夠順利的開展并圓滿的完成本職工作。

我本著把工作做得更好這樣的一個目標，開拓創新思想，積極完成了以下工作：

第一：2013年1-2月，協助仇建兵主任和趙炳群主任完成濱淮農場農田水利設施基礎調查，進行全場的涵洞進行普查。統計成表，方便領導查閱。

在這短短的二個月里我大概熟悉了農場分場和大隊的分布，和領導同事們逐漸熟絡了起來，領導和同事們對我的關愛和無私的教導讓我很快的融合了農機水利中心這個大家庭，感謝我的各位領導對我的關懷！

第二：2013年3-5月，協助趙主任完成農場2013河道疏浚工程。其中包括：

1.完成2013年農場河道疏浚工程的土方測空。畫出河道疏浚工程中各個河道橫斷面圖以及計算出河道疏浚工程的土方量。

2.實時監督河道疏浚工作。河道疏浚都是水下作業，挖機駕駛員挖多深只憑經驗和感覺，這些不足以支持他們標準化的完成河道疏浚工程，應實時監督，并附帶水準儀和吊桿（測深度），及時給出數據參考，協助其完成河道疏浚工程！

3.協助趙主任完成2013年河道疏浚工程驗收工作，并做好數據記錄，做好表格。

4.和趙主任共同完成“江蘇農墾濱淮農場2013河道疏浚治理工程”資料。

這個三個月里我熟悉了我的本職工作，知道了農場的鄉級河道和縣級河道的分布，學會了河道土方計算方法和河道橫斷面圖，也明確了自己以后工作方向，可謂收獲良多。

第三：2013年6-7月，完成2013年栽秧質量調查（五分場）和2013年農場土地平整。

喜歡這樣的工作，享受這樣的感覺，因為這樣工作讓自己覺得有用武之地，可以為農場貢獻出自己的一份力量，渴望學習著更多的知識，書到用時方恨少，在調查插秧質量的工作中，掌握檢查插秧質量的方法，知道怎樣做，遇到不知道的田塊可以查，遇到協調不好的事情及時向領導匯報。

在土地平整工作中，我運用自己的專業知識，水準儀為輔，大隊管理人員管水經驗和駕駛員平整土地經驗為主，及時完成了土地平整工作。

工作中我學會了理論和實踐結合的重要性。農場是時忙性的，不可能有大量的時間進行土地平整，只能在短期時間內，盡可能的平整土地。所以在農場運用水準儀等儀器進行精確的土地平整是不現實的，沒有這個時間也無這個必要，這就是實踐和理論的差別。

第四：2013年8-9月，協助趙主任完善“江蘇農墾濱淮農場2013河道疏浚治理工程”資料。2013年9月，總公司李科長等領導檢查驗收農場2013年河道疏浚工程。通過我農機水利中心為期半年的努力，在郭總和李總等領導英明帶領下，我農場2013年河道疏浚工程取得了江蘇農墾第一名的好成績。我有幸作為一名管理人員參與其中，不勝榮幸。

第五：2013年10-11月，1.完成農場2014年河道疏浚土方測空。

2.遵循傅總指示，完成臨海高等級公路兩邊土方還原測量工作。3.完成全場土地還原（復耕）測量工作。

第六：2013年12月-2014年5月，全程參與江蘇省金鯉漁業有限公司新筑魚塘土方工程。

這是一個農場重大工程，金鯉漁業萬畝新筑魚塘土方工程是我農場綜合全面發展的標志。我很榮幸參與其中。工程施工地點濱淮農場鹽場，具體施工面積達到土地7000多畝。

工作中必須檢查和指導土方工作，遇到不能解決的及時匯報，每五天要統計進度表，其中挖機、推土機數量和20個標段的土方完成量進度是必不可少，因必須及時匯報，領導才能及時掌握信息，處理發生的問題，因此，每天必須下去檢查工作，每天徒步60里，走遍工程的20個標段，及時了解信息，并進行匯總。

這里沒有完好的道路，我們要沿著挖機挖成的土堆行走，檢查機械車輛土方作業情況，檢查土方施工進度，我和鹽場的張經理、陳主任克服工作困難，及時向領導匯總工作情況、協調解決問題，為完成農場的萬畝魚塘工程而努力。

土方工程2014年4月中旬基本結束，我擔任工程施工組技術員和驗收組和檢查組成員，主要負責土方工程的技術指導和土方驗收工作的測量驗收，以及工程進度匯總。土方工程于2014年五月正式結束，我于五月份調回了單位。

在金鯉漁業萬畝新筑魚塘土方工程中我學到了豐富的工作知識和社會經驗。

為人方面：工程的老板非常的“狡猾”你要學會應付他們，要不驕，不躁，不可自作主張的答應事情，否則你將處于不利地位，要圓滑的處理事情，遇到不能解決的必須向上級領導請示；

專業知識方面：金鯉漁業萬畝新筑魚塘土方工程是我目前為止遇到的最大的，也是最困難的土方工程。最大的體現在它的施工面積和機械數量上，7000多畝的施工面積，機械數量最高達到了90臺，這是一般工程無法企及的；最難體現在了鹽場的施工環境，鹽場的土質黏，土方不易堆積成堆，易塌方，且施工時間內常伴有有降雨。

大局觀方面：遇到了這樣的施工難度，怎樣順利解決問題和保持施工進度？我總結成兩點：

一是，設立工程完成期限和工程優先完成的獎金，通過獎懲制度調動工程老板的積極性，加快施工進度；

二是，增加管理人員數量，把管理人員合理的分配到各個標段，全天候實時監督工作。

第七：2014年5-6月，協助趙主任完成2014年土地平整工程。經過去年的土地平整工作，自己在土地平整工作中了有了長足的進步。今年的土地平整工作一共7人，自己在趙主任的監督和指導下完成三分場、四分場、六分場的等土地平整工作。工作中主要是記錄每天的加油數量和加油時間，協調好機械的作業地點和具體的作業情況。

工作一年半的時間里自己學會了很多的知識，認識了很多的人，自己也有幸成為農場職工中的一員，農場是我的家鄉，這里有我的家人和朋友，有我熟悉的土地。終于，自己可以用雙手為這片養我育我的土地作出自己的一份貢獻！

愿農場的明天會更好！

第三篇：自查報告小農水

巧家縣小農水重點縣工程自檢自查報告

一、2011-2013年農村水利項目計劃下達及完成情況

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設項目以2座中型水庫現有小型農田水利工程和灌區末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設高效節水灌溉工程。結合實際情況，在搞好分類建設管理的基礎上，突出建設重點，增強示范效應。建設適度規模的高效節水灌溉區、末級渠系節水改造片區。項目規劃為2012年至2014年建設，規劃項目位于巧家縣蒙姑、金塘、崇溪、老店、包谷垴等5個鄉（鎮）23個村委會，計劃改造和新建渠系工程及進行管道灌溉工程，新增和改善灌溉面積88092萬畝，建成高標準農田88092畝,溉水利用系數平均規劃達到0.70，有效灌溉面積提高13.03%，糧食綜合生產能力提高15%。

（一）2011-2013小農水重點縣投資計劃批復情況 1、2012投資計劃批復情況

（1）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局委托昭通市水利水電勘測設計研究院進行規劃及初步設計，巧家縣水利水電勘測設計隊進行技施設計，報經市水利局、財政局進行初審，上報省水利廳、財政廳進行審查批復，省水利廳、財政廳以云水農[2012]88號文批復建設項目概算總投資2608.02萬元，其中：建筑工程投資2265.23萬元，設備及安裝工程投資0.00萬元，臨時工程投資45.30萬元, 獨立費用173.29萬元，基本預備費124.19萬元。灌溉單位工程投資1613元/畝。（2）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局委托巧家縣水利水電勘測設計隊進行勘測設計，報經市水利局、財政局審查批復，并報經省水利廳、財政廳核審，市水利局、財政局以昭市水農[2013]46號文批復2013年建設項目概算總投資2557.15萬元。其中：建筑工程投資2265.47萬元，設備及安裝工程投資0.00萬元，臨時工程投資44.42萬元, 獨立費用169.91萬元，基本預備費127.11萬元。灌溉單位工程投資1476元/畝。

（二）2011-2013小農水重點縣批復建設內容

（1）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目批復建設主要內容：

在蒙姑、金塘2鄉7村內新建和改造灌區渠系配套工程65條，總長131.26km，其中支渠工程18條，長60.92km；斗渠工程7條，長16.85km，配套田間農渠工程40條，長53.49km；建設管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道48.12km,配套50m3水池18座。新增和改善灌溉面積16165畝，其中高效節水灌溉面積0.35萬畝。

（2）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目批復建設主要內容：

2013規劃建設項目地處巧家縣崇溪鄉，為小海子水庫中型灌區灌溉渠系新建和改造及低壓輸水管道灌溉工程。灌溉渠系新建和改造工程為在崇溪鎮6村內新建和改造灌區渠系配套工程50條，總長113.93km，支渠渠道設計流量0.037m3/s-0.453m3/s；支渠工程6條長85.86km，斗渠工程10條長4.83km，配套田間農渠工程34條長23.24km，配套渠系建筑物230座；6條支渠工程分別為河花堰支渠、老屋下堰支渠、干田支渠、柏木支渠、花山支渠、馬洪支渠；低壓輸水管道灌溉工程為新建管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道88.95km,配套50m3水池39座。建設管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道88.95km,配套50m水池39座；低壓輸水管道灌溉4件工程為海子壩管網、白梁管網、花山管網、馬洪管網。新增和改善灌溉面積17327畝，其中高效節水灌溉面積0.4萬畝。3

（三）2011-2013小農水重點縣完成工程內容

（1）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目完成工程內容： 云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目于2012年11月招標，2012年12月初開始進行項目施工，至2013年10月工程按設計要求已全面完成投入初步運行使用。目前巧家縣小農水重點縣工程建設管理局正與中標承建工程的各施工單位及監理單位對工程進行全面復查復核，對工程中存在的問題正在督促施工單位完善。在工程全面完善后，將及時組織監理單位、施工單位完成相關資料的編制工作后及時進行工程驗收。

（2）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目完成工程內容：

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目招標為2013年6月，在招標后由于受汛期及田間已種植農作物的影響，項目于2013年10月初各施工單位才開始進場進行施工準備工作，至2013年10月底各施工單位才正式動工進行工程施工。至2014年2月底，總計完成支渠工程施工43.26km,占設計支渠總長85.86km的56.2%；完成斗渠工程施工3.32km，占設計斗渠長4.83km的68.8%；完成農渠工程施工13.8km，占設計斗渠長23.24km的59.3%；4件低壓輸水管道工程已完成3件管網工程配套取水池工程、調節蓄水池（31座）、分水池、閥門井等的開挖、鋼筋制安、混凝土澆筑工程，已完成管道線管槽的開挖工作，正在進行管道鋪設安裝工作，4件低壓輸水管道工程約完成總工程量的70%。

（四）2011-2013小農水重點縣配套資金到位情況

1、云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目配套資金到位情況

巧家縣小農水重點縣2012年建設項目批復工程概算總投資2608.02萬元；其中：中央財政投資1200.00萬元，省級財政補助800.00萬元，市級配套50.00萬元，縣級配套400.00萬元，群眾投工投勞折資158.02萬元。

現工程資金已到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金800.00萬元，市級配套100.00萬元，縣級配套100.00萬元；其中市級配套超50.00萬元，縣級配套差300.00萬元。

2、云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目配套資金到位情況

巧家縣小農水重點縣2013年建設項目批復工程概算總投資2557.15萬元；其中：中央財政投資1200.00萬元，省級財政補助800.00萬元，市級配套50.00萬元，縣級配套100.00萬元，群眾投工投勞折資407.15萬元。現工程資金已到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金800.00萬元，市級配套和縣級配套資金未到位。

二、項目前期工作和計劃管理情況

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設項目由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局委托昭通市水利水電勘測設計研究院進行三工程規劃及初步設計，由巧家縣水利水電勘測設計隊進行2012技施設計及2013初步設計和技施設計。

設計合同按國家相關要求由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局與昭通市水利水電勘測設計研究院及巧家縣水利水電勘測設計隊進行簽定，設計合同合法及符合相關標準要求，其合同基本規范。

承擔巧家縣小農水重點縣工程規劃、勘測、設計的昭通市水利水電勘測設計研究院與巧家縣水利水電勘測設計隊，其設計資質分別為水利行業專業乙級和丙級，符合小農水重點縣工程設計的資質要求。

設計單位在接受工程規劃、勘測、設計委托后，派出了相關技術人員到項目區進行了調查、測量等系列工作，并聽起了項目區受益鄉鎮、村委員會及村民小組的意見，在廣泛征求項目區群眾意愿的基礎上進行工程的規劃設計，設計方案基本科學合理，其工程設計基本達到技施要求，但由于小農水項目點多面廣、涉及面廣、工程較為分散，局部工程與群眾的要求、與地形地貘實際還是有一定差距，在工程施工中，經施工單位、監理單位、項目法人單位、受益村委會等協調處理，局部項目進行了一定的調整設計，設計變更由項目施工單位或監理單位先提出，或由項目法人單位直接提出，交由設計單位進行變更，其變更程序基本合乎規定要求，相關設計變更手續基本齊全。

三、招投標開展情況

巧家縣小型農田水利重點縣建設2012年項目委托云南潤達招標咨詢有限公司進行，2013年項目委托云南潤宇工程項目管理有限公司進行。

2012年和2013年項目2家招標代理機構均為云南省水利廳認證的云南水利行業招標代理單位。

巧家縣小型農田水利重點縣建設2012年和2013項目均上報至省水利廳進行了招標備案，在招標中全程邀請了巧家縣監察局和昭通市水利局紀檢組進行監督，招標公告和招標結果公示均在中國政府招標采購網上進行了發布公示。

四、項目建設管理情況

（一）工程建設管理情況

1、項目法人組建情況

在進行小農水重點項目列項目申報時，巧家縣人民政府辦公室為保障項目的申報和建設要求，于2012年2月就組建了巧家縣小農水重點縣工程建設管理局，對工程建設質責進行了明確，對人員進行了安排。在項目申報立項后，根據云南省水利廳《關于進一步規范公益性水利工程項目法人組建工作的通知》（云水建管[2010]35號）的規定要求，為保障工程項目落實“項目法人責任制”，2012年10月巧家縣水務局提出了巧家縣小農水重點縣工程建設項目法人的組建方案，報經縣人民政府常務會議研究后，縣人民政府進行了批復。

巧家縣小農水重點縣工程建設管理局作為項目實施建設的項目法人單位，作為工程建設項目國有資產法定代表，負責項目建設的前期準備、招投標、負責工程建設項目實施，并負責督促監理、施工單位抓好工程的質量和進度，協調好施工、監理方與當地群眾的關系，負責資金撥付和工程驗收等工作。保障工程順利進行，按時完工，負責國家投入資金使用及投資回收。

2、工程質量監督情況

巧家縣小農水重點縣工程建設管理局在工程建設中嚴格實行“四制”管理措施，即項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監理制及合同管理制，選擇信譽良好、技術優秀的施工隊伍和監理隊伍，確保工程質量達到優良標準； 并將巧家縣小農水重點縣工程報經巧家縣水利工程質量監督站備案及監督。在工程建設中，我們加強工程管理，嚴把質量關，杜絕工程質量違法違紀問題的發生，由巧家縣水利工程質量監督站對工程質量進行檢查及監督。

依據總體規劃，巧家縣小農水重點縣工程建設管理局認真做好各項工程的勘測設計工作，分編制實施方案，確保工程的順利實施。配備專業工程技術人員，全面參與工程的規劃、設計、施工以及建設管理工作，為工程建設提供技術保障。加強技術培訓，提高基層水利人員的技術水平，努力提高工程質量。

加強建設管理，服從水行政主管部門的統一規劃，嚴格立項審批程序。建設項目批準立項后由具有相應資質的單位承擔勘測和規劃設計工作，報送主管部門進行技術審查。在工程建設實施過程中，積極推行“項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、財務報賬制、竣工驗收制”，建立健全監督管理機制，工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量責任制以及工程質量檢查監督驗收管理辦法等。

落實工程質量終身責任制，確保工程的建設質量和投資、進度的有效控制。工程竣工驗收合格后方可交付使用，為此，縣水利部門建立了工程建設項目管理體系，使小型農田水利工程的建設程序、管理體制、驗收方式、質量保證等各環節制度化。科學規劃、精心設計、認真施工，不做花架子工程，做形象工程，使每一處工程都符合實際情況、解決實際問題、發揮應有的效益。

（二）資金管理使用情況

1、各級補助和配套資金實際到位情況

（1）巧家縣小農水重點縣2012年建設項目應到位各級補助和配套資金2450.00萬元，現實到位資金2200.0萬；其中中央資金應到位1200.00萬元、實到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金應到位800.00萬元、實到位800.00萬元，市級配套資金應到位50.00萬元、實到位100.00萬元、多到位50.00萬元，縣級配套資金應到位400.00萬元、差300.00萬元。

（2）巧家縣小農水重點縣2013年建設項目應到位各級補助和配套資金2150.00萬元，現實到位資金2000.0萬；其中中央資金應到位1200.00萬元、實到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金應到位800.00萬元、實到位800.00萬元，市級配套資金應到位50.00萬元、資金未到位，縣級配套資金應到位100.00萬元、資金未到位。

2、資金使用管理情況

為進一步加強和規范中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金重點建設工程補助專項資金管理，巧家縣人民政府制定了《中央財政小型農田水利設施重點建設工程專項補助資金巧家縣資金管理辦法》、巧家縣人民政府辦公室印發了《巧家縣農田水利專項資金財務管理制度》，《辦法》及《制度》對重點縣工程資金使用管理進行了明確。

（1）、嚴格按照項目管理辦法要求對項目資金籌集、使用進行專項管理。以上級補助資金為基礎，實行投勞承諾制，以勞折資等方式和多渠道籌資，實施項目工程建設。資金實行專戶存儲，專人管理，專款專用，按項目進度報賬，嚴防貪污、挪用。

（2）、項目資金的對工程建設資金使用嚴格按國家基本建設項目資金管理相關規定進行管理使用和監督。各項目實施單位根據投資計劃和工程進度，按已完成工程量據實填寫工程資金審批單，經工程項目負責人和工程監理人員簽字認可后，連同完成工程量清單及財務原始憑據，方可進行資金撥付。

（3）、加強資金使用的跟蹤審查和審計，嚴格財務制度。

（三）工程質量評定情況

巧家縣小農水重點縣2012年和2013年建設項目嚴格參照《水利水電工程施工質量檢驗及評定驗收規程》進行工序工程、單元工程、分部工程及單位工程的質量檢驗及評定。根據報經質量監督站批準的項目劃分，支渠按150m（或150m）作為一個單元工程、斗農渠按250m作為一個單元工程，渠系建筑物按分類作為一個單元工程；管網按每一座調節水池作為一個單元工程、管網除水池外的其他配套建筑物按分類作為一個單元工程、管道按供水途徑作為一個單元工程進行質量檢驗及評定。單元工程下按開挖、鋼筋制安、模板、混凝土澆筑等工序進行檢測評定，在上一級工序合格的基礎上方能進行一級工序施工。

經工序檢測評定，工程質量基本合格，主要存在混凝土澆筑存在蜂窩麻面問題及渠系外觀不順直等。

（四）工程竣工驗收情況

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012項目目前巧家縣小農水重點縣工程建設管理局正與中標承建工程的各施工單位及監理單位對工程進行全面復查復核，對工程中存在的問題正在督促施工單位完善。在工程全面完善后，將及時組織監理單位、施工單位完成相關資料的編制工作后及時進行工程驗收。由于2012項目工程施工中仍遺留了局部問題，現工程正在完善中，故2012項目還未進行工程決算、審計、驗收和移交使用。

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013項目自2013年10月底開始施工，至目前工程只完成總工程量的65%，由于工程正在正常施工中，故工程不能進行決算、審計、驗收和移交使用。

（五）建設效益發揮情況

項目各項措施實施：一是有效利用了巧家縣有限的水資源，改善了現有的中低產田地，調整農經作物種植比例，保證了糧食的高產穩產，切實增加項目區農民收入。增強了當地人民的商品經濟、商品生產觀念，開拓了市場經濟意識。促進了項目區資源優勢和潛力的發揮和挖掘，產業結構調整及農林、牧、漁等多業將得到全面發展，農民增收困難的問題將得到解決，加強了農民的積極性，促進了農業的發展。二是各項措施的實施過程，也就是對項目區土地利用結構進行調整的過程，使土地利用更趨合理，土地產出率得到提高，進而提高環境容量，緩解人地矛盾。通過對山、水、林、田、路的綜合治理，改善了項目區內農業基礎設施，提高土地產出率和勞動生產率；同時引導農民進行農村產業結構調整，使農村產業結構向多元化發展，增加農民經濟來源。三是農業生產條件的改善，提高勞動生產率，解放農村勞力，使得農民有更多的時間從事第三產業或務工，因此，各工程項目的實施對項目區內的經濟發展，提高農民的生活水平，起到積極的作用。四是隨著各項措施的實施，增強了農業抗御自然災害的能力，對灌區的生產將起到重大的保障和推動作用，進一步鞏固和提升農業的經濟支柱地位；灌溉用水得到保證。加快無公害優質稻基地的建設，促進了無公害綠色產品如大棚辣椒、白花蠶豆等的發展。豐富了巧家縣的農業經濟市場，推進了農業和農村經濟結構的戰略性調整，加快了灌區內農民致富奔小康的速度。

項目實施后，節約了灌溉用水，調整了種植結構，使作物生長狀況向良性方向發展，具備一定的保水功能，減少了灌區內水土流失現象。通過進行農業措施上的布局，通過合理的土壤耕作制度、改良土壤結構、增加有機質含量、培肥地力、可不斷改善土壤的養分循環狀況；通過灌溉又增加了土壤含水量和空氣濕度，從而改變灌區內的小氣候。通過項目的實施，再整合其它項目資金，可形成渠相通，路相連，旱能灌，澇能排的現代農業基礎設施。

2012年新增灌溉面1.55萬畝，改善灌溉面積0.92萬畝。項目建成后，灌溉水利用系數達到0.7；新增節水能力249.1萬m3，新增糧食生產能力0.74萬t，新增經濟作物產值3049萬元，農民年人均增收198元。

2013年新增灌溉面積2.1萬畝，改善灌溉面積1.33萬畝。項目建成后，灌溉水利用系數達到0.7；新增節水能力389.8萬m3，新增糧食生產能力1.03萬t，新增經濟作物產值5476萬元，農民年人均增收219元。

五、工程建后管護情況爐房水庫工程管理局在已進行的水管體制改革中已明確管理爐房水庫樞紐工程及干渠工程，爐房水庫灌區配套小型農田水利工程建成驗收后，其支渠及田間灌渠由項目建設業主移交給用水戶協會或村委會進行管理。小海子水庫正在興建，巧家縣已成立小海子水庫工程管理局，針對本次小海子水庫灌區建設配套小型農田水利工程建設情況，其跨村以上支渠在項目建成驗收后，由項目建設業主移交給小海子水庫工程管理局管理；村內支渠及村內斗農渠在工程竣工驗收后，由項目建設業主移交給用水戶協會或村委會進行管理。

由于2012年和2013年水小農水工程均未驗收，還不能移交管理局及各村用水戶協會進行管理使用，在工程竣工驗收后，我們將時對工程產權進行登記并明確產權，落實好管護主體。一是灌區已經成立用水戶協會，在工程移交后讓用水者參與用水管理，不斷改進和完善協會管理水平，使之真正成為資格獨立、農民參與、自主運作、管理科學的民間組織，成為用水者與水管部門之間的橋梁和紐帶；二是建立與社會主義市場經濟相適應的管理體制，扭轉“重建輕管”現象，加大水利工程的管理力度，首先要逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的管理體制；三是在充分研究本地區本行業特點的情況下，逐步改革現行的水利設施管理體制，使之能適應社會主義市場經濟的要求，把責、權、利結合起來。按照水系實施分級管理，調動群管組織參與管理的積極性，把專管和群管相結合落到實處。四是強化各項管理制度的落實，加大技術管理力度，提高科學管理水平，使管理工作法制化、制度化、科學化。加強和完善管理工作目標責任制，積極探索水利工程管理新方法；五是強化水費征收力度，研究供水的價值規律，探索水費征收科學方法，使水利事業的投入與產出早日步入按成本核算的良性循環軌道。

六、已發現問題的整改情況

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012年和2013項目在近年稽察、審計、專項檢查中未存在問題。

七、存在的主要問題

一是群眾“一事一議”自籌資金和地方配套資金落實難度大。

二是項目前期費用投入大，項目建設管理費用偏少，工程設計、監理及加強管理方面受到限制。

三是工程建后運行管理方面群眾意識還未完全轉變，維護還需加強。四是工程外觀質量較差，存在蜂窩麻面，線型不規整。

八、下步工作打算和建議

一是增加投資額度和比例，小型農田水利工程建設亟待加強，建議各級政府繼續加大投入，調整投資比例，加大省級以上財政的投入力度，減輕縣以下地方財政壓力，減少群眾投勞折資比例，切實為老百姓辦實事、辦好事。

二是小型農田水利工程建設要與新農村建設有機結合，緊扣社會主義新農村建設這個主題，加大對小型農田水利工程的投入，改善農村面貌。

三是建議小型農田水利工程項目獨立費用方面能夠參照基本建設項目按規定列入項目概算審批。

下一步，我縣將加強已建工程的運行管理，進一步完善落實小型農田水利工程的管護責任，確保工程長期良性運行。

第四篇：小農水調研

左權縣小型農田水利工程調研報告

一、前言

小型農田水利建設是農業發展的最基礎的條件，是實施農業可持續發展的關鍵。小型農田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發揮應有的效益，是保障人民的正常生產和生活的關鍵。

左權縣轄5鎮5鄉207個行政村，總人口16萬，總面積304萬畝（2028平方公里），其中耕地面積19.7萬畝，是聞名全國的革命老區，也是國家級扶貧開發重點縣之一。立地條件差、水資源短缺、基礎設施薄弱是我縣農業的基本特征。針對這樣的縣情，縣委、縣政府始終把農田水利基本建設作為“三農”工作的戰略性重大工程緊抓在手，多年來以小型農田水利工程為重點，依靠中央財政資金、省市縣配套資金、自籌及投勞折資等籌資模式，大打農田水利基本建設攻堅戰。

二、小型農田水利工程建管情況

2005年以來，中央財政分別于2007年，2008年兩次撥付共計157萬元支持我縣小型農田水利工程。2007年，市級通過市水計字[2007]228號文件和市財農字[2007]115號文件向我縣撥付以獎代補中央財政資金100萬元，用于拐兒鎮和麻田鎮的小型農田水利工程建設。2008年，又撥付57萬元，用于拐兒鎮小型農田水利工程建設。

2007年小型農田水利工程中央財政資金主要用于建設拐兒鎮秦家莊核桃園的提灌工程。建設內容為：鋪設各類管道14400m，新建200m3蓄水池一座，新修核桃園道路750m。維修干渠（斷面0.8m×0.6m）3200m；新修支渠（斷面0.4m×0.4m）400m。該工程總投資76.6萬元，使用中央財政資金

據全縣的工程規劃和建設情況，制定了農建方案，成立以縣委書記和政府縣長分別任政委和總指揮的縣農建指揮部，統籌協調全縣的農建工作。

縣領導多次深入工地檢查指導，了解工程進度、質量，現場解決工程建設中的矛盾和困難；鄉村干部堅守工地，與群眾共同奮戰；水利、林業、土地、農業等主要職能部門的技術人員和施工人員常住鄉村，精心指導，嚴格把關，確保工程嚴格按標準實施；計劃、財政、金融等部門，想方設法確保資金按時足額到位。組織領導機制的完善，進一步強化了各級、各部門的職責，保證了上下一盤棋，干群一股勁，在全縣形成了大搞農建、支持農建、服務農建的濃厚氛圍和巨大合力，為小型農田水利工作快速推進提供了有力保證。

三、出臺優惠政策，用好激勵機制，全民參與農建。農民群眾是農田水利工程建設的主導力量。為了充分調動群眾參與農建的積極性，我們制定了一系列激勵措施：一是對農田水利基本建設實行資金補助。對扎壩、渠道工程補助水泥用量的80%；對農村人畜飲水工程補助材料費用的80%；對種植核桃苗木每株補助5元；二是積極鼓勵個人、工商企業等投資興辦農建工程。縣政府出臺《關于推進農業重點工程項目建設的若干規定》，對個人、單位、民營企業和其它社會團體投資興辦農田水利工程、農業調產項目、退耕還林工程的，同樣給予國家投資補助，并在土地、電力等方面給予優惠。

四、多方籌措資金，合理整合使用，推進工程建設。2005年以來我縣用于小型農田水利建設的總投資

億元（其中中央財政資金157萬元、縣財政投入

萬元、社會和鄉村自籌

萬元）。為保證有限的資金能發揮顯著的效

4員，施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。

5、建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請縣級水行政主管部門進行驗收。由驗收組通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，并對年內新建工程項目進行評優，對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣。對未按建設程序施工的，根據有關法律法規并報相關職能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。

6、做好工程運行期的管護工作。

制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經費，做好項目建成后期管理工作。

7、加強技術推廣和人才培養。

水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。水利部門應抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益反展的農業生產和人民

第五篇：農水污染現狀

農水污染現狀

摘要:隨著農村經濟的發展，城市化進程的推進和鄉鎮企業的迅速發展，農村水環境污染越來越成為人們關注的問題。農村水污染將從農業生產本身、鄉鎮企業、農村的生活方式和農村水處理設備欠缺、人們的環境意識薄弱等方面來說明農村水污染現狀。針對這一日益突出的環境問題，我們要從農村水環境問題存在自身特點入手，對癥下藥，通過發展生態農業，合理規劃鄉鎮企業布局和城鎮建設布局，并進行必要的環保普及教育等方式，把農村的水環境污染防治和扶貧工作結合起來，來突破環保事業中存在的這一薄弱環節，使農村的水環境得到保護和改善，以達到農村經濟社會和環境保護的協調發展的目的。

關鍵詞：水體污染；農村環境；法律對策；生態處理

1.我國農村水污染現狀

隨著我國農村經濟的發展，我國農村的水污染問題在不斷惡化，河流受到不同程度的污染，地表水體富營養化，地下水質逐漸惡化。總的來說，農村水污染大致可以分為三類：因農業生產造成的水污染、農村生活造成的水污染以及鄉鎮企業造成的水污染。

1.1因農業生產方式造成的水污染

隨著我國農業的不斷發展，農業科技的發展和應用，農業生產方式也在不斷改變，種植業中有機肥的使用在減少，化學農藥和化學肥料被廣泛使用。目前我國化肥年使用量已經遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的上限。化肥的大量施用導致土壤板結、酸化、土質和肥力下降，土壤養分和有機質隨泥沙一起被帶入水體，引起地表水富營養化和地下水污染。另外，化學農藥在我國農業生產中廣泛使用，對農村水污染也較為嚴重。我國目前農藥的年使用量已經超過120t以上，但只有10％-20％的農藥附著在農作物上，80%-90%的農藥流失在土壤、水體和空氣中。而農藥中含有有毒性的化學物質，經淋溶后農藥殘留物進入水體污染地表水和地下水。大量高毒農藥的使用加劇了農藥對水污染的嚴重程度。另外污水灌溉也成為了近年來我國農村水污染的污染方式之一，尤其是北方水資源嚴重短缺的黃淮海流域，大量未經直接處理的水質超標的工業污水或生污水被直接用于農田灌溉，造成土壤、農作物以及地下水、地表水污染，并危害灌溉區域飲用水安全。其次畜禽養殖業以及水產養殖業在農村的興起，也造成了農村水污染。大批的養殖場使原來農村的分散養殖變成了集中養殖，由此而帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。由于畜禽養殖場普遍采用圈養，缺乏污水處理設施，養殖場派出的污水排入河道直接造成了河水的富營養化，糞尿中大量氮磷滲入地下，使地下水中的硝態氮明顯超標。1.2農村生活方式造成的水污染

我國農村普遍沒有生活用水處理設施，農村生活污水被直接排放，而生活污水中含有大量細菌、病毒，流入河道、水庫等造成水富營養化。另外農村生活垃圾通常被露天隨意堆放，沒有經過集中和處理，利用率極低，而其滲透液中含有的病毒和細菌也會造成地表水和地下水污染，并威脅飲用水安全。目前農村日益積累的大量的生活垃圾，嚴重污染了農村生態環境。1.3鄉鎮企業造成的水污染

鄉鎮企業帶動農村經濟的發展，為農村提供就業機會和財政收入，但同時也造成了農村環境的污染。由于鄉鎮企業條件的限制，大多鄉鎮企業的設備比較陳舊，技術較為落后，粗放式的生產模式是污染物的排放量較大。目前鄉鎮企業的污染治理能力普遍較低，工業污染物沒有經過處理而直接排放。隨著城市環境的治理，許多嚴重污染環境的企業被轉移到農村地區，同時一些已淘汰的落后的工藝設備和產業也被轉人鄉鎮企業中，從而使鄉鎮企業制造了比城市工業企業更多的污染物。由于鄉鎮企業布局高度分散，廠點、污染點與農田、農村居民點交織在一起，更容易造成直接污染，且污染面大，特別是小紙廠對農村水域的污染十分突出，隨著鄉鎮企業的發展，其對農村水體造成了極大污染。

2.農村水污染嚴重的原因

2.1農村水污染防治立法缺失

在環境保護和污染治理方面，我國農村的環境保護起步比較晚，對農村的污染治理工作也相對薄弱，沒有像在城市那樣重視。在農村環境保護的法制方面，基礎比較薄弱，還沒有建立起適應農村環境的法律法規，農村環境立法尚處于空白狀態。目前，我國已有《環境保護法》，《水污染防治法》等9部環境保護方面的法律以及 50多項行政法規，以及他行政規章和規范性文件和多項環境標準，但是這些法律規范主要是針對城市環境污染而提出，對于廣闊的農村并不適用，盡管《水污染防治法》對農村水污染問題予以關注，以獨立的章節規定了農業和農村水污染防治問題，確定了農藥使用限制制度、畜牧養殖廢水處理制度、水產養殖限制制度等，但是這些規定都籠統抽象，缺乏現實的可操作性，在實際運用中，成效不大。隨著農村的發展，農村中涌現出來越來越多的環境問題在現有的環境保護法律中難以得到解決，農村水環境對整個社會水環境來說起著基礎性作用，加強對農村實際污染狀況而制定水污染防治方面的法律規范是大勢所趨。2.2城鄉二元結構的影響

城鄉二元結構使我國城市和農村的發展不協調，城市和農村的差距拉得較大，而在政策方面，城鄉二元結構所體現出來的傾斜也顯而易見。在環境水污染治理方面，國家對農村的投入明顯低于對城市的投入。我國環境污染治理投資總量少，水污染治理資金更少，農村由于缺少環境監管和治理經費來源，使農村在污水、垃圾處理方面的基礎設施難以配套建設，我國農村的自來水普及率、污水處理率大大低于城市。目前我國農村的污水處理率不到10%，垃圾收集處理系統也尚未建成，農村環境保護的現狀與需要之間差距很大。2.3政府政策失靈

環境的利用和保護與個人利益之間的關系需要政府行為的干預和管理。農村政府的環境管理行為對于規范農業和鄉鎮企業的生產行為、引導農民消費、培養農民的環境保護意識起著重要作用。目前盡管出臺了一系列環境法律法規，但農村的環境依然得不到保護，除了立法和制度層面的問題，政府執法和管理不力也是一個重要的原因。有些地方政府為了發展當地經濟，增加當地就業和財政收人，以犧牲生態環境為代價，忽視工業給環境帶來的損害，忽視保護環境的重要性，對嚴重污染環境但對財政收入做出貢獻的企業睜一只眼閉一只眼，縱容了企業污染環境的行為，對環境污染放任自流，對環境保護工作不夠重視，沒有意識到環境保護的重要性。2.4農村環保意識薄弱

我國農村水污染問題嚴重和農村普遍的環境保護意識弱是相關的。人們對農村環境污染的輕視導致農村水污染問題越來越嚴重。我國從很早起對城市污染就開始重視，而對農村農業污染問題引起注意不過是不久前的事情，對農村環境的治理也并沒有形成切實可行的具體措施。目前農村對于生活垃圾的堆放還是采用一貫的方式，農業污染的問題也依然嚴重。農民和私營企業主要由于文化水平和總體素質的限制，片面關注經濟利益，對環境污染的危害認識不夠。另外地方政府片面強調經濟發展和脫貧致富，片面的政績觀和環境保護意識的薄弱，對農村環境狀況的影響也較大。

3.農村水污染特征分析

農村水污染治理與城市相比，無論在技術上還是經濟上都具有較大困難，主要表現在以下方面：

①污染物控制、收集困難。農村面源污染如農藥的污染，農業水產養殖污染，地表徑流污染等受到的影響因素多，難以控制。農村點源污染首先表現在鄉鎮企業環保意識差，技術落后，污染源分散，涉及面廣，污染物質濃度高，難以治理，尤其是一些大城市不準建的排污量大的工廠，在農村有廣泛市場，如小造紙、小制革等企業。農村生活污染源分散，難以集中處理。

②先進的治污技術難以應用。現行的污水處理技術雖然可能降解任何污廢水，但投資高，運行費用大，管理技術要求高，因而在農村難以推廣使用。因此，尋找適合于農村水污染治理的方法，對農村水環境保護及污染防治尤為重要。

4.對農村水污染治理的建議

4.1建立健全我國農村水污染防治方面的法律體系

我國農村水環境保護和水污染防治應當結合農村環境、地理特點和經濟發展狀況，水資源開發和水環境保護并重，根據農村地理特點和經濟狀況，制定出針對農村農業污染問題的條款，對農村生活垃圾、生活污水等污染農村環境的因素作出詳細規定。制定法律責任條款，對違反農村環境污染防治的行為設立法律責任，以保障相應條款得到有效充分實施，從而使農村環境污染防治的執法工作有法可循。目前我國在農村環境污染防治方面的法律規范還是空白，因此我們可以通過制定單行法規的方式來填補這些空白。在農村飲用水的保護以及鄉鎮企業的排污方面，我們應當作出具體的可操作性強的規范。我們應當加強對地方法規的完善，一般來說地方法規是針對地方具體環境和情況而制定的，它也最能反映當地的具體情況，實際可操作性會比較強。我們應當從農村的具體情況出發，根據農村水污染方面的實際情況，制定和實施農村水污染防治的地方性法規。對于上位法中籠統或不相適應的制度，在地方性法規中加以具體規定或調整，地方政府應當根據當地農村建設的實際情況，加強農村發展規劃，制定在農村生活垃圾的處置、畜禽養殖以及鄉鎮企業污染防治方面的規劃。4.2提高政府環境管理水平和環境執法工作 4.2.1提高政府環境管理水平

政府的環境管理水平對當地農村的水污染防治狀況起著十分重要的作用。各級政府應當提髙自身行政管理水平，結合農村實際，做好農村水污染防治工作。首先在農業水污染防治方面，應當調整農業產業結構，發展髙效農業、生態有機農業，實行生態平衡施肥技術和生態防治技術，從源頭控制化肥和農藥的大量施用。大力推廣先進科學的節水灌溉術，提高農業用水和化肥的利用率。其次對于鄉鎮企業，政府應當嚴格把關，統一規劃、合理布局、科學治理，做好環境影響評價工作，促進鄉鎮企業產業化升級，對于嚴重污染環境的企業，應當嚴格要求，限期整改。政府應當鼓勵和支持引進先進科技，在資金上給予支持，并給予稅收等方面的優惠。地方政府應當重視對鄉鎮企業環境污染的治理規劃。在控制養禽業污染方面，國家環保總局已頒布《畜禽養殖污染防治管理辦法》和《畜禽養殖業污染物排放標準》，地方政府應當按照相關規范進行監督實施。對于畜禽養殖方面，需強化對規模化畜禽養殖場的綜合治理，推廣畜禽養殖業糞便綜合處理，鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程。另外由于農村條件的限制，目前農村還沒有普及污水處理設施，政府應當針對農村地區的資源和環境條件，開發推廣切實可行、因地制宜的低成本污水處理技術和小型的污水處理設備。

5.農村水污染治理對策

農村水污染治理應采用全過程控制措施，嚴格控制源頭污染，減少污染發生量，采用適合農村特點的污水治理技術，走污水處理與污水資源化相結合的道路。結合農村生態農業建設，根據不同區域農村氣候地理特征，建設不同的生態農業模式，確保農業水肥的良性循環和農村經濟的可持續發展。5.1發展污水無害化資源化技術

污水無害化資源化技術是有效地將污水處理和利用相結合，適合我國國情的污水處理技術在干旱和半干旱地區顯得更加重要。污水生態處理技術是利用生態學原理和工程學方法形成的生態工程技術其生態學原理具體體現為對現代生態學的三項基本原則，即整體優化、循環和區域分異的充分運用。

污水生態處理技術包括污水土地處理技術和污水穩定塘系統。污水自然生態處理技術是農村鄉鎮污水治理的有效手段，美國及前蘇聯等都鼓勵采用以自然生態處理為代表的革新代用技術。1982年美國凈化污水水生植物塘己達2200座，20世紀80年代中期，德國、意大利、丹麥、奧地利、荷蘭等西歐國家建立了大量人工濕地蘆葦床系統，主要用于小城鎮污水處理，并建立協作組織，以推動進一步研究。目前，全世界己建有數萬座氧化塘及土地處理系統。我國政府1986年在《關于防治水污染技術政策的若干規定》中建議各地要因地制宜采用自然處理技術。氧化塘土地處理用于污水處理己有數千年歷史，至1990年，全國己建成氧化塘113座，處理廢水189.4萬t/d。我國古代勞動人民早就懂得利用塘、泊水體的自凈能力，桑基魚塘就是其中一例。經過長期研究實踐，污水生態處理系統己發展成為一種建設與運行費用低、適應范圍廣、生態環境影響小、再生水質優良的新型處理技術。研宄表明，土地處理系統在西方發達國家己成為一種成熟、經濟、有效、簡便的解決小城鎮、鄉村及旅游景點水污染問題的方法而得到廣泛應用。5.2加強生態農業建設

農村污水生態處理技術要充分體現在生態農業過程之中。如何充分合理利用自然資源，持續穩定發展農業生產，同時又保護和改善農村生態環境，維護農業生態平衡，己成為農業可持續發展的重要課題。生態農業系統就是以生態學理論為依據，在一定的區域范圍內建立起來的農業生產系統，不僅包括生物組成和環境條件組成，還包括人類生產活動和社會經濟條件，是這些復雜因素的統一體。目前，我國農業生態建設可分為兩類:一是面上生態農業，包括農田改造、灘涂開發、土地合理利用、増施有機肥、生物防治、合理安排植物布局、立體種植等；二是點上生態農業，如北京市民營生態樹、珠江三角洲桑基魚塘、沼氣-太陽能綜合利用、農牧林結合的生態農業等。實踐證明，只有生態農業，只有符合生態農業系統要求的鄉村建設才是農業發展的必由之路。生態農業己成為世界農業發展的總趨勢，并且對減少農業污染有極其重要的作用。

5.3改革農業運作方式

改革農業運作方式，如灌溉、施肥、水產、畜禽養殖技術改進，可以減少污染發生。合理的農業運作方式可以減少農田徑流帶走N P，控制農業面源污染。國內外研究表明合理的農業運作方式可以減少農田徑流帶走的N，P達60%以上，太湖地區江蘇部分如降低化肥施用量20%，每年可減少0.63萬氮素流入水體。因而積極推廣新型施肥方式，改進灌溉制度，合理種植，推廣新型復合肥料，防止水土流失等是減少農業面源污染的有效途徑。根據國外經驗，有效控制農業非點源的辦法是制定一系列限制性法規。對于農藥、化肥的施用，需要指定一個切合實際的農藥施用技術的管理辦法，如德國于1996年1月開始實行的《德國肥料條例》是按《〈歐盟硝酸鹽法令》的要求制定的，它規定了有機肥料的最大用量（以N計）耕地不超過 170kg/(hm2·a)，草地不超過 210kg/(hm2·a)；同時還限制有機肥料的施用時間，即在每年的11月15日至次年的1月15日養分最易流失的時間內禁止施用有機肥料，在土壤漬水、結冰和積雪期間禁止施用有機肥料。對于畜禽糞便污染的控制，各地區在國家有關環保法規的基礎上，要積極制定與本地區相適應的畜禽糞便污染防治法規，對畜牧養殖場的布局、污染物處理設施、廢棄物排放標準、獎罰數額等給予明確的規定。5.4加強人工和自然生物處理技術研究 5.4.1加強人工和自然生物處理技術研究

研究小型化適合農村污水治理的設備與技術尤其是農村廁所污水治理技術。比如在某些日本的農村地區，家家戶戶都裝有小型的生活污水凈化槽，這就解決了農村生活污染源的問題。

5.4.2研究生態處理技術的預處理措施及其有效的組合流程

在自然生物處理中研究和發展太陽能水生植物、活性藻、新型綜合“菌藻系統”等新型氧化塘技術以及各種土地處理系統，進一步研究生物工程技術在農村水污染治理方面的應用技術如新型微生物、新型生物種及新型作物品種等在上述系統中的應用，使得處理系統更加經濟有效。5.5對農村小流域水體的合理利用

根據水質狀況和水體功能制定不同水體應用途徑，加強農村劣質水資源的綜合利用和農村水土保持工作。通過生物措施和工程措施相結合，研究適合各地區特點的農村小流域水體合理利用示范模式。

6.小結

綜上所述，針對水環境污染問題在我國廣大農村日益嚴重惡化的現象，我們必須對癥下藥，盡快采取各種有效措施來遏止這種不利局面的惡化。農村問題自古以來就是我國政府管理工作的重中之重，農民問題更是關系國計民生的頭等大事，而農村水環境問題則是與農村的經濟生活聯系最為緊密的，特別是在當今農村經濟飛速發展的今天，農村水環境污染的問題更不能被忽視，我們應該吸取以往城市發展中水污染對人們的經濟生活帶來的嚴重影響的教訓，充分重視農村等欠發達地區的水環境問題，努力實現農村地區的經濟和環境保護的持續、健康、和諧的發展。

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