第一篇：農(nóng)水林調(diào)研報告

KK城鄉(xiāng)園林綠化管理調(diào)研報告

隨著我鎮(zhèn)縣城建設的規(guī)模逐步擴大，綠化建設工作的大力推進，建成后的市民休閑廣場、河濱公園、城市面山、石漠化治理區(qū)域和縣城內(nèi)公共綠地如何保持常綠常新，更好地為市民群眾服務，已經(jīng)成為我鎮(zhèn)亟需解決的重要問題。對此，我支部針對我鎮(zhèn)綠化管理工作，尤其是我鎮(zhèn)本級負責的綠地管養(yǎng)維護工作，進行了認真的調(diào)查研究?，F(xiàn)將主要情況與建議報告如下。

一、我鎮(zhèn)城市綠化管理的基本情況：

近年來，為進一步改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進可持續(xù)發(fā)展，黨委、政府提出了全力“打造綠色仁德、創(chuàng)建園林縣城”的目標任務，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬園林綠化工作，城市綠化工作取得了突破性進展，2006年、2007年和2008年共新增綠地679.46公頃，至2008年底，我鎮(zhèn)建成區(qū)綠地總面積達到 377.46公頃，其中公共綠地面積336公頃，綠地率達29 %，綠化覆蓋率達33.5%，城區(qū)人均公共綠地12.3平方米。預計今年再新增綠地150公頃。為今年我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下堅實的基礎。

從綠化管理工作的權限來看，目前，全縣縣城區(qū)域內(nèi)KK對綠化管理工作十分重視。鎮(zhèn)政府在持續(xù)推進城市綠化建設的同時，把城市綠化管理放到重要議事日程予以高度重視，成立專職部門，切實加強科學管理，提高管理水平，鞏固綠化成果，并要求各級各部門全面加強城市綠化管理工作，著重在法制建設、長效管理、監(jiān)管能力、養(yǎng)護經(jīng)費、綠色資源保護等方面，創(chuàng)新思路，落實措施，促進城市綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，著力創(chuàng)造優(yōu)美和諧的生態(tài)、人居環(huán)境，讓廣大市民共享綠化成果。通過調(diào)研，我們認為，鎮(zhèn)政府以及相 1

關部門對城市綠化管理工作是十分重視的，相關部門提出的各項要求，進行了認真研究并努力加以推進，取得了較好的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）是創(chuàng)新體制機制，綠化管養(yǎng)的責任得到細化落實。首先，工作實體實行重心下移、以社區(qū)為主、村委的城市管理新體制，改革縣鎮(zhèn)兩級綠化管養(yǎng)體制，實行城市綠化鎮(zhèn)、社區(qū)（村委）兩級管理，強化社區(qū)（村委）管理職能，合理界定鎮(zhèn)、社區(qū)（村委）兩級綠化管養(yǎng)范圍，強化以社區(qū)（村委）為主，屬地管理。鎮(zhèn)級綠化管理部門直接組織養(yǎng)護管理的重要綠化景觀路、重點廣場、河濱公園等綠地，其余綠地不論權屬均由所轄社區(qū)（村委）組織相關部門和單位進行養(yǎng)護管理，做到了責任落實到主體、落實到人。增加管養(yǎng)巡查人員，落實了經(jīng)費，管養(yǎng)條件得到了進一步改善。同時，繼續(xù)推廣道路綠化保潔一體化改革，累計有30條街道由城管環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一監(jiān)管、督促，社區(qū)統(tǒng)一清掃保潔。

（二）是規(guī)范管理養(yǎng)護，法制建設有了新進展。應加強我鎮(zhèn)城市綠化管理的規(guī)范性文件。該規(guī)范性文件對城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃和綠線制度的執(zhí)行、綠化補償機制的建立、城市綠化管理職責的分工等問題都將作具體要求。特別是明確落實保護優(yōu)先的政策規(guī)定，強化園林綠化行政主管部門對綠化規(guī)劃的管理和綠色資源的保護責任，進一步完善綠化補償機制。同時，加快制訂完善園林綠化管理配套性的規(guī)章制度，年內(nèi)應出臺《建設項目配套綠化管理的相關規(guī)定》、《城市行道樹規(guī)劃、建設、養(yǎng)護暫行規(guī)定》、《園林綠化工程管養(yǎng)交接的管理辦法》等相關文件。

（三）是加大財政投入，綠化管養(yǎng)經(jīng)費逐步提高。今年，政府的城市維護費增加了對綠化的投入，城市維護費各社區(qū)（村委）也加大了綠化管養(yǎng)經(jīng)費的投入。

（四）是推進市場運作，綠化管養(yǎng)的市場化運作機制進一步完善。在鎮(zhèn)管綠化實行招標管養(yǎng)的基礎上，四個社區(qū)市場化運作的管養(yǎng)綠地達到70%以上，資金節(jié)約率達10%左右。同時，加大了管養(yǎng)考核力度，鎮(zhèn)綠化站對社區(qū)監(jiān)管綠地管理情況進行日巡查，周小結(jié)，月考核，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報，并向黨委每月上報考核結(jié)果；鎮(zhèn)黨委根據(jù)上報情況及時安排部署，查缺補漏，使管養(yǎng)工作正規(guī)化運作，正常管理，同時也培育一批素質(zhì)高、管理優(yōu)、實力強的專業(yè)養(yǎng)護隊伍。

（五）是加強宣傳發(fā)動，全社會愛綠護綠的環(huán)境進一步優(yōu)化。積極發(fā)動市民認養(yǎng)樹木綠地、同時，在公園、社區(qū)廣泛發(fā)起“做文明游客、建文明家園”活動，大力倡導文明行為，市民的文明程度有了進一步提高。

二、我鎮(zhèn)綠化管理中存在的主要問題及面臨的突出矛盾：

雖然這幾年我鎮(zhèn)的城市綠化管理工作取得了一些成績，但也存在一些矛盾和問題，主要是：一是綠化管理的法制建設滯后，全面覆蓋綠化管理工作的規(guī)范性文件還未出臺，這與綠化事業(yè)迅速發(fā)展的形勢要求不盡適應；另一方面，“綠線管理制度”沒有真正建立，對綠色資源保護缺乏剛性措施，綠化補償政策尚未形成共識。二是一些城市建設項目與實施綠化規(guī)劃銜接不夠，與綠色資源保護之間的矛盾比較突出，造成了對現(xiàn)有綠化特別是道路綠化的損害。三是綠化管養(yǎng)尚未做到全覆蓋，背街小巷、城郊結(jié)合部、部分老

住宅小區(qū)存在管理盲區(qū)或死角；縣城區(qū)內(nèi)面廣量大的農(nóng)村自然村的綠化管養(yǎng)仍處于原始狀態(tài)；街道的綠化養(yǎng)護經(jīng)費尤為不足，主城區(qū)外圍道路、河道綠化的養(yǎng)護經(jīng)費籌集機制沒有建立。四是公共綠地監(jiān)管能力仍顯不足，綠化監(jiān)管能力，如人員隊伍、監(jiān)管裝備落后，致使占綠損綠毀綠現(xiàn)象和公共綠地設施偷盜、破壞等違法行為時有發(fā)生，給綠化管養(yǎng)的長效管理造成較大壓力，提升城市綠化管理的整體水平任重而道遠。

三、對今后我鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新城市綠化管理的幾點建議

隨著我縣園林城市創(chuàng)建工作的深入推進，我鎮(zhèn)創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的推進，人民群眾對改善人居環(huán)境、塑造生態(tài)文明、建設綠色仁德的要求日趨強烈，城市綠化管理必將面臨更為艱巨復雜的形勢和任務，進一步創(chuàng)新和加強城市綠化管理具有緊迫而重大的現(xiàn)實意義。對此，我們提出如下建議：

（一）要創(chuàng)新思路，把加強城市綠化管養(yǎng)工作擺上重要議事日程。經(jīng)過近兩年高強度的投入、高密度的建設，我鎮(zhèn)綠化面積迅猛增加，綠化管養(yǎng)的問題和矛盾也隨之顯現(xiàn)且日趨突出。對此，在繼續(xù)加快推進綠化建設的同時，要對綠化管養(yǎng)工作給予更多的重視。要加快形成建管并重的工作思路，在綠化管理工作上投入更多的精力、財力和人力，確保綠色資源得到保護、綠色成果不被破壞、綠色環(huán)境更加優(yōu)美。要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定加強城市綠化管理的有效方案，從體制、項目、資金、人員等方面拿出切實可行的政策措施，真正實現(xiàn)城市綠化的長效化管理。

（二）要適度標準，注重綠化建設與管理的節(jié)約。當前，我鎮(zhèn)綠化管理中所暴露出來的高成本維護問題，主要體現(xiàn)在規(guī)模大、面積廣等因素，導致

了管理成本的居高不下。為此建議，在規(guī)劃建設新的11個綠地公園過程中，要確立節(jié)約化建設、節(jié)約型綠化的理念意識，切實根據(jù)綠地所處環(huán)境、市民需求和社會文明程度，合理確定建設標準和檔次。要按照“適地適樹，生態(tài)優(yōu)先”的原則，多注重生態(tài)效益，多考慮鄉(xiāng)土樹種，多采用簡單實惠、經(jīng)久耐用的設施裝備。要加強綠地的節(jié)能建設，推廣各種節(jié)水技術，合理采用太陽能、調(diào)整改進綠地內(nèi)的照明系統(tǒng)、灌水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和引水系統(tǒng)等措施，建設一批節(jié)水、節(jié)能型綠地。

（三）要加大投入，千方百計擴大財政綠化管養(yǎng)經(jīng)費的覆蓋面。近年來，我鎮(zhèn)綠化建設主要集中在縣城區(qū)和新建街道，還應加大外圍道路、河道以及自然村的投入，但綠化建設對于社區(qū)、村組織來說，不僅要承擔建設費用，還要負擔管養(yǎng)成本。對此，我們建議，一是合理各級政府和社區(qū)（村委）之間的負擔，積極推進綠環(huán)管養(yǎng)經(jīng)費的預算化、制度化，逐步提高綠化管養(yǎng)經(jīng)費的比重和份額，鎮(zhèn)財政對社區(qū)、村委會要完善以獎代補的政策，調(diào)動社區(qū)、村委和自然村的綠化管養(yǎng)積極性。二是大力推進綠化管養(yǎng)的市場化運作，減少自管自養(yǎng)，積極擴大市場化運作的管養(yǎng)比例，努力運用市場競爭機制，降低管養(yǎng)成本。三是按照“誰損害、誰恢復，誰影響、誰補償”的原則，強化部門之間的協(xié)同配合，建立和完善綠化補償機制。

（四）是要強化法制，加快出臺綜合性的城市綠化管理辦法，抓緊劃定“城市綠線”，嚴格實施“綠線管理制度”；加大綠化管理執(zhí)法力度，公正執(zhí)法，嚴肅查處占綠損綠毀綠和偷竊、破壞公共綠地設施的違法違規(guī)行為，以維護綠化管理的良好秩序。

(五)是要健全機構，進一步加強綠化管養(yǎng)的隊伍建設和裝備建設。建議，適應重心下移的分級管理體制的需要，進一步加強綠化監(jiān)管能力建設，從隊伍、裝備、設施諸多方面進行必要提升，以滿足全天候、開放式綠化管理的要求。特別是市民休閑廣場、河濱公園綠地面廣量大的現(xiàn)實狀況，研究和制定加強管理組織體系建設的政策措施，努力營造良好、有序的環(huán)境。同時，要加強園林綠化的基礎工作和科技工作，推進城市綠化管理向數(shù)字化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。

(六)是要加強宣傳，努力在全社會形成種綠、護綠、愛綠的良好氛圍。要廣泛發(fā)動社會各界參與植綠護綠愛綠活動，營造“人人愛林、人人種樹、人人護綠”的良好氛圍，不斷擴大植樹造林、美化環(huán)境的群眾基礎。積極引導廣大市民群眾和社會各界投身義務植樹活動，完善城市綠地認養(yǎng)機制，鼓勵單位和個人種植紀念林，使每個公民都能夠為家園貢獻一份力，增添一片綠，共同建設綠色家園，實現(xiàn)經(jīng)濟社會、人與自然的和諧相處，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

單位負責人；馬賢祥

第二篇：農(nóng)水科學習調(diào)研報告

EE農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

黨的十七屆三中全會把科學發(fā)展觀確立為“我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針”和“發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，必須深刻把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，必須把科學發(fā)展觀的根本要求落實到各項工作實際中去。科學發(fā)展觀對農(nóng)業(yè)的指導意義：一是促進理念的轉(zhuǎn)變，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維，用工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代設備注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)。二是指導實踐，在農(nóng)村經(jīng)營制度的完善的實踐中，要讓農(nóng)民充分享有土地承包經(jīng)營權，最大限度地獲得土地提供給農(nóng)民的收入；在新農(nóng)村建設的實踐中，要讓農(nóng)民依托區(qū)域資源，發(fā)展最有保障和支撐作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；在新型農(nóng)民構建的實踐中，要多渠道、多層次地培訓農(nóng)民，既要培訓農(nóng)業(yè)技術，讓農(nóng)民當好農(nóng)民，又要培訓非農(nóng)業(yè)技術，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民，讓農(nóng)民不當農(nóng)民。三是規(guī)范行動，要以科學發(fā)展觀來規(guī)范傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)技推廣應用、新型農(nóng)民培訓、科技進村入戶、產(chǎn)品加工增值等一切行動的出發(fā)點都要貫穿科學發(fā)展觀。四是創(chuàng)新機制，重點是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的投入機制，整合農(nóng)業(yè)項目，圍繞產(chǎn)業(yè)實施項目，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的必由之路，也是新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

一、EE農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)下轄7個居民委員會，3個村民委員會,113個居民小組,43個村民小組。2008年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1479人，其中：農(nóng)業(yè)戶共計10327戶，農(nóng)業(yè)人口43181人；非農(nóng)戶數(shù)6664戶，非農(nóng)業(yè)人口18298人。農(nóng)業(yè)人口中，鄉(xiāng)村勞動力資源總數(shù)23994個；勞動年齡內(nèi)人口數(shù)3605人；從

1事農(nóng)林牧漁業(yè)人數(shù)10722人；從事第二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)為13272人，分別占農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的44％和55%。

全鎮(zhèn)國土總面積130.36平方公里，土壤主要為沙石土、紅土、壤土等。境內(nèi)有（高山、中低山、丘陵、河谷和盆地），主要河流有牛欄江、前進河、洗馬河等3條；擁有大小水庫6座，壩塘7個，年蓄水量530萬立方米；區(qū)域內(nèi)年均氣溫+14.7℃，最高氣溫+34.6℃，最低氣溫-13.9℃。年降雨量992毫米, 適合種植水稻、玉米、洋芋等農(nóng)作物。有耕地面積 3.7894畝，人均耕地0.7畝，林地2895畝。2007年，農(nóng)民人均純收入為2310元。

二、EE農(nóng)業(yè)存在的主要問題

1、名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品特色不夠明顯。品種結(jié)構不夠優(yōu)化，品牌效應較弱，缺乏能夠代表我鎮(zhèn)蔬菜的名牌產(chǎn)品，影響了知名度的提高和規(guī)模特色作用的發(fā)揮。

2、標準化生產(chǎn)水平不高。因宣傳、推廣、管理力度不足，基地環(huán)境建設和管理相對滯后，按標準化生產(chǎn)的意識不強，不能嚴格執(zhí)行標準，標準化生產(chǎn)水平不高。

3、設施農(nóng)業(yè)規(guī)模小，水平低。缺少一批能夠帶動蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的高標準示范區(qū)。

4、產(chǎn)業(yè)化水平偏低，組織化程度不高。具有較強帶動作用的大型龍頭企業(yè)少，不能帶動更多的農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)、供、銷三方面監(jiān)管和聯(lián)結(jié)機制還不夠強，組織化程度低，作用發(fā)揮的不充分。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要措施及農(nóng)民增收的建議

EE要著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮是縣城經(jīng)濟、文化、政治中心的人才、科技、資金、市場的優(yōu)勢，適應城市居民不同需求，不斷拓展農(nóng)業(yè)空間、拓展農(nóng)業(yè)功能，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，走集約、節(jié)約、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的路子，滿足經(jīng)濟社會的多種需要；發(fā)揮城市工業(yè)，服務業(yè)發(fā)展快速，經(jīng)濟能力強的優(yōu)勢，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。橫向上大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，形成全方位、多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；縱向上進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構，全面提升產(chǎn)業(yè)水平，形成真正的效益型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

EE，作為縣城所在地，要把發(fā)展都市型、效益型農(nóng)業(yè)作為重點，大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，立足服務城市、富裕農(nóng)民，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，創(chuàng)新科技服務體制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）確保國家糧食安全。糧食安全任何時候都不能放松，必須長抓不懈。加快構建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構，提高單產(chǎn)水平，不斷增強綜合生產(chǎn)能力。要明確和落實糧食發(fā)展目標，強化扶持政策，抓緊實施糧食戰(zhàn)略工程，加快實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財力增強相協(xié)調(diào)，充分調(diào)動農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。在確保“三增四保”（糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應、保儲備、保穩(wěn)定）的基礎上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)大米，同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。

（二）推進農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整。以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。推進蔬菜、花卉等園藝產(chǎn)品集約化、設施化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量安全工作，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。支持發(fā)展綠色食品和有機食品。

（三）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。順應世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。適應農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒕珳驶?、設施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設施，重點在田間作業(yè)、設施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展。推進農(nóng)業(yè)信息服務技術發(fā)展，重點開發(fā)信息采集、精準作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠程數(shù)字化、氣象預測預報和災害預警等技術。加強農(nóng)業(yè)技術推廣普及，開展農(nóng)民技術培訓。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等學校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式技術合作。

（四）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件。三月三水庫多年來帶病運行，在上級部門的支持下，2008年4月啟動了三月三除險加固工程，在正常運行后能解決下游灌區(qū)的8663畝水田200多萬方的灌溉用水。實施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進，加快中低產(chǎn)田改造，鼓勵農(nóng)民開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。推廣節(jié)水灌溉，搞好旱作農(nóng)業(yè)示范工程。支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。

（五）擴大勞務轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認真落實省市關于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務經(jīng)濟”。一是要培訓農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術培訓網(wǎng)絡，科學制定勞動力

培訓計劃，鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓班。二是要組織農(nóng)民。堅持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟，促進農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。

（六）貫徹落實好農(nóng)村政策，促進農(nóng)民減負增收。強化農(nóng)村政策落實，控減農(nóng)民負擔，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。加強土地承包經(jīng)營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計問題。

（七）、夯實農(nóng)業(yè)基礎,為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時，引導農(nóng)民布點加工，發(fā)展民營經(jīng)濟。積極引導農(nóng)村人流、物流、資金流向城鎮(zhèn)集聚，促進農(nóng)民進廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務，拓展增收空間。三是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大財政支農(nóng)份額，促進農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設，編報項目上爭國資，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理，加強農(nóng)田水利設施和防洪設施建設，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機具的推廣，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)民勞動效率。加快實施好農(nóng)村實事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：小農(nóng)水調(diào)研

左權縣小型農(nóng)田水利工程調(diào)研報告

一、前言

小型農(nóng)田水利建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。小型農(nóng)田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發(fā)揮應有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關鍵。

左權縣轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)207個行政村，總?cè)丝?6萬，總面積304萬畝（2028平方公里），其中耕地面積19.7萬畝，是聞名全國的革命老區(qū)，也是國家級扶貧開發(fā)重點縣之一。立地條件差、水資源短缺、基礎設施薄弱是我縣農(nóng)業(yè)的基本特征。針對這樣的縣情，縣委、縣政府始終把農(nóng)田水利基本建設作為“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略性重大工程緊抓在手，多年來以小型農(nóng)田水利工程為重點，依靠中央財政資金、省市縣配套資金、自籌及投勞折資等籌資模式，大打農(nóng)田水利基本建設攻堅戰(zhàn)。

二、小型農(nóng)田水利工程建管情況

2005年以來，中央財政分別于2007年，2008年兩次撥付共計157萬元支持我縣小型農(nóng)田水利工程。2007年，市級通過市水計字[2007]228號文件和市財農(nóng)字[2007]115號文件向我縣撥付以獎代補中央財政資金100萬元，用于拐兒鎮(zhèn)和麻田鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利工程建設。2008年，又撥付57萬元，用于拐兒鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設。

2007年小型農(nóng)田水利工程中央財政資金主要用于建設拐兒鎮(zhèn)秦家莊核桃園的提灌工程。建設內(nèi)容為：鋪設各類管道14400m，新建200m3蓄水池一座，新修核桃園道路750m。維修干渠（斷面0.8m×0.6m）3200m；新修支渠（斷面0.4m×0.4m）400m。該工程總投資76.6萬元，使用中央財政資金

據(jù)全縣的工程規(guī)劃和建設情況，制定了農(nóng)建方案，成立以縣委書記和政府縣長分別任政委和總指揮的縣農(nóng)建指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)建工作。

縣領導多次深入工地檢查指導，了解工程進度、質(zhì)量，現(xiàn)場解決工程建設中的矛盾和困難；鄉(xiāng)村干部堅守工地，與群眾共同奮戰(zhàn)；水利、林業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)等主要職能部門的技術人員和施工人員常住鄉(xiāng)村，精心指導，嚴格把關，確保工程嚴格按標準實施；計劃、財政、金融等部門，想方設法確保資金按時足額到位。組織領導機制的完善，進一步強化了各級、各部門的職責，保證了上下一盤棋，干群一股勁，在全縣形成了大搞農(nóng)建、支持農(nóng)建、服務農(nóng)建的濃厚氛圍和巨大合力，為小型農(nóng)田水利工作快速推進提供了有力保證。

三、出臺優(yōu)惠政策，用好激勵機制，全民參與農(nóng)建。農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利工程建設的主導力量。為了充分調(diào)動群眾參與農(nóng)建的積極性，我們制定了一系列激勵措施：一是對農(nóng)田水利基本建設實行資金補助。對扎壩、渠道工程補助水泥用量的80%；對農(nóng)村人畜飲水工程補助材料費用的80%；對種植核桃苗木每株補助5元；二是積極鼓勵個人、工商企業(yè)等投資興辦農(nóng)建工程?？h政府出臺《關于推進農(nóng)業(yè)重點工程項目建設的若干規(guī)定》，對個人、單位、民營企業(yè)和其它社會團體投資興辦農(nóng)田水利工程、農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)項目、退耕還林工程的，同樣給予國家投資補助，并在土地、電力等方面給予優(yōu)惠。

四、多方籌措資金，合理整合使用，推進工程建設。2005年以來我縣用于小型農(nóng)田水利建設的總投資

億元（其中中央財政資金157萬元、縣財政投入

萬元、社會和鄉(xiāng)村自籌

萬元）。為保證有限的資金能發(fā)揮顯著的效

4員，施工單位的技術員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。

5、建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請縣級水行政主管部門進行驗收。由驗收組通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序?qū)λüこ舔炇?，并對年?nèi)新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質(zhì)量的良好社會風氣。對未按建設程序施工的，根據(jù)有關法律法規(guī)并報相關職能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。

6、做好工程運行期的管護工作。

制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費，做好項目建成后期管理工作。

7、加強技術推廣和人才培養(yǎng)。

水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。水利部門應抓好管理人員的業(yè)務培訓，提高管理人員的業(yè)務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農(nóng)田水利建設與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民

第四篇：夏邑縣小農(nóng)水重點縣調(diào)研報告

夏邑縣小農(nóng)水重點縣調(diào)研報告

夏邑縣財政局農(nóng)業(yè)股

一、調(diào)研目的

為使上級部門全面掌握夏邑縣重點縣建設情況，了解我縣重點縣建設過程中的成功經(jīng)驗和存在問題，進一步完善財政支持小農(nóng)水重點縣政策，確保重點縣建設目標和效益如期實現(xiàn)。現(xiàn)將我縣小農(nóng)水重點縣調(diào)研情況報告如下：

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）夏邑縣農(nóng)田水利基本現(xiàn)狀

1、工程現(xiàn)狀

（1）攔蓄水工程。我縣流域面積100平方公里以上骨干河道14條，全長299.5千米，橋梁161座，其中沱河、王引河、虬龍溝、巴清河、東沙河和毛河等6條骨干河道總長181.9千米，堤防長度306.98千米；現(xiàn)有中型攔河閘8座，小型排澇涵閘65座；年蓄水能力1360萬立方米。全縣在上世紀七十年代修建提灌站42處，由于缺乏管理及維修經(jīng)費，大部分工程已報廢，配套溝渠已平復，目前可運行的僅存1處。

（2）排水系統(tǒng)。全縣有30~100平方公里的干溝17條，全長201.9千米，建橋176座。10~30平方公里的支溝34條，全長245.9千米，建橋94座，其中達到五年一遇標準的有10條，其余不足三年一遇標準。以上溝河比較均勻地分布在全縣境內(nèi)，擔負著泄洪排澇任務。

此外，全縣田間配套斗農(nóng)毛溝1443條，長1857.5千米，配套橋梁1068座。與建立完整的排水系統(tǒng)的要求，還相差很遠。全縣原有低洼易澇地38萬畝，為解決排水問題，2006年以來全縣開展了“兩通一排”（溝通、路通、低洼地積水及時排放）工程建設，全縣修建涵管橋7000余座，通過各項水利工程的興建，已初步治理低洼易澇地8.5畝，占總洼地面積的35.5%。

（3）灌溉工程。我縣現(xiàn)有有效灌溉面積121.06萬畝，建設節(jié)水灌溉面積7.9萬畝，由于原建設標準低、技術不成熟，且管理不到位，造成大部分節(jié)水工程被破壞而報廢，現(xiàn)在可用的節(jié)水工程只有2.4萬畝。全縣現(xiàn)有機電井24212眼，配套機井24212眼，其中電配6368眼。達不到50畝一眼井的平原井灌標準，且部分區(qū)域的機井規(guī)劃不合理，分布不勻，急需增打機井。另我縣有部分機井淤積、損毀嚴重，出水量已不能滿足灌溉要求。當前要以調(diào)整布局增打機井和更新舊井為主，繼續(xù)整修壞井、清除井淤、維修護井工程為輔，全面完善小型水源井工程。河灌工程方面，我縣上世紀70年代共建提灌站42處，裝機4023馬力，由于標準低，且部分工程管理維修無資金，年久失修，目前僅有1處尚可使用，其余工程已全部報廢，配套溝渠全部平復。

（4）農(nóng)村飲水工程。已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程13處，設計供水能力1.21萬立方米/日，受益人口10.87萬人，共計解決農(nóng)村人口飲水不安全10.87萬人。

以上水利工程已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定不可替代的重要基礎設施。但是，我縣小型農(nóng)田水利基本建設還比較滯后，灌區(qū)渠系配套加固、節(jié)水灌溉、提水灌站的更新改造、引調(diào)水工程、抗旱水源工程及其它小型農(nóng)田水利設施建設則大為遜色，大多設施都是六七十年代興建的，已運行４0多年，一些灌區(qū)工程本身未完全配套，渠道工程老化滲漏嚴重，設施都嚴重老化，設備陳舊破損，標準減低，灌溉面積萎縮，渠系水利用系數(shù)很低，削弱了農(nóng)田旱澇保收，灌溉增產(chǎn)，效益嚴重衰減。極大地制約著我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2、運行管理現(xiàn)狀

（1）管理機構。我縣現(xiàn)有8個閘管理所和3個河道管理段，職工人數(shù)為89人，職工工資全部由財政撥款；群眾自發(fā)組建用水協(xié)會13個。灌區(qū)用水由縣水利局統(tǒng)一調(diào)度。

（2）用水管理。灌區(qū)用水是按畝收費，農(nóng)民用水不限量，導致田間串灌，漫灌比較普遍，特別是農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責任制在灌區(qū)內(nèi)實施，因渠系管理沒有相應跟上體制改革的形勢，導致原有的生產(chǎn)隊管水組織解散，形成村以下的支、斗、農(nóng)、毛渠處于管理失控狀態(tài)，旱時取水混亂，渠系建筑物被損壞，水量流失極其嚴重，灌溉效益較低。

（3）經(jīng)營管理。我縣目前水費是按畝收費，其水價是政府指導價。水費征收額僅能維持正常的管理費用和辦公費用，缺乏足夠的資金對灌區(qū)工程進行自我改善、提高，所以水費改革和發(fā)展多種經(jīng)營勢在必行。

（二）農(nóng)田水利規(guī)劃情況

根據(jù)國家五部委《關于印發(fā)縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃編制大綱進一步規(guī)范和完善規(guī)劃編制工作的通知》和省水利廳《關于抓緊做好編制縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃準備工作的通知》精神，我縣成立了“小型農(nóng)田水利工程建設規(guī)劃（2010-2020年）編制工作領導小組”，縣發(fā)改、水利、財政、農(nóng)業(yè)、國土等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在水利局，具體負責完成該規(guī)劃的編制工作。

根據(jù)規(guī)劃編制大綱要求，結(jié)合我縣實際，對全縣農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀進行了詳細調(diào)查，本著突出重點，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行的規(guī)劃原則，在有限的投資限額范圍內(nèi)，盡可能做到規(guī)劃建設項目在全縣范圍內(nèi)分布平衡，2010—2020年規(guī)劃期內(nèi)的規(guī)劃建設工程項目共涉及全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃中加強了與水資源綜合規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接，堅持骨干工程建設為重點，統(tǒng)籌骨干工程和田間工程建設，注重水利建設與農(nóng)藝、農(nóng)機的結(jié)合，以充分發(fā)揮工程整體效益為目的。報告中相關數(shù)據(jù)和內(nèi)容參考了《河南省水利統(tǒng)計年鑒》、《商丘市水資源公報》等成果資料，技術標準參照了相應的水利水電建筑工程設計規(guī)范等。編制完成了《規(guī)劃》（初稿），2010年4月7日夏邑縣發(fā)改委牽頭，組織縣財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土等部門的有關專家對《規(guī)劃》（初稿）進行了初步評審、修改，河南省發(fā)改委于2010年5月31日委托河南省工程咨詢公司組織有關專家，對我縣《規(guī)劃》進行了評估論證，縣小型農(nóng)田水利工程建設規(guī)劃（2010年-2020年）編制工作領導組根據(jù)省專家組評審提出的意見和建議對《規(guī)劃》修改完善并呈報縣政府，2010年7月6日夏邑縣人民政府以夏改政文〔2010〕90號批復。

（三）重點縣建設實施情況

1、工程完成情況

2010-2011兩重點縣項目共新打機井666眼，維修舊井202眼，配套742臺套，新建井房126間;疏浚排水支溝4條，長28.4km，斗、農(nóng)溝191條，長184.9km；建支、斗、農(nóng)橋797座；發(fā)展地埋低壓管道輸水節(jié)水灌溉面積1萬畝，鋪設低壓管道79.51km，地埋低壓電纜線43.94km。共完成投資5539.6萬元，其中中央財政資金1600萬元，省財政資金1200萬元，縣級財政配套資金360萬元，群眾籌資投勞資金559.6萬元，整合資金1820萬元。

（1）2010年第一批小型農(nóng)田水利重點縣建設項目

項目安排在夏邑縣會亭鎮(zhèn)的北街、崔樓、大楊莊、丁莊等35個行政村進行實施，項目區(qū)建設規(guī)模5.9萬畝，受益人口4.88萬人。工程于2011年1月8日開始實施，于2011年4月8日完工。共完成新打機井264眼，維修舊井96眼，配套327臺；疏浚排澇支溝2條，長11.8km,疏浚斗、農(nóng)溝91條，長92.8km；建支、斗、農(nóng)溝橋398座，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積0.5萬畝。鋪設低壓管道38.56km，地埋低壓電纜線20km。

共完成投資2499.6萬元。其中：中央財政資金800萬元，省財政資金400萬元，縣級財政配套資金200萬元，群眾籌資投勞資金359.6萬元，項目區(qū)整合涉水涉農(nóng)資金項目兩個新增千億斤糧食生產(chǎn)能力夏邑縣2010年田間工程項目、林業(yè)生態(tài)縣建設項目合計投資740萬元。（2）2011年第二批小型農(nóng)田水利重點縣建設項目

項目安排在夏邑縣歧河鄉(xiāng)境內(nèi)，涉及歧河鄉(xiāng)的蔡河、蔡莊、鄭樓等26個行政村，項目區(qū)建設規(guī)模5.6萬畝，受益人口4.1萬人。工程于2011年3月20日開始實施，于2011年4月14日完工。共新打機井402眼，維修舊井106眼,配套415臺套，新建井房63座；疏浚排澇支溝2條，長16.6km,疏浚斗、農(nóng)溝100條，長92.1km；建支、斗、農(nóng)溝橋399座；發(fā)展低壓管道輸水節(jié)水灌溉工程面積0.5萬畝，鋪設低壓管道40.95km；地埋低壓電纜線23.94km。

共完成投資3040萬元。其中：國家財政資金800萬元、省財政資金800萬元、縣級配套資金160萬元、群眾籌資投勞資金200萬元，整合涉水涉農(nóng)資金農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、林業(yè)生態(tài)縣建設項目完成投資1080萬元。

2、項目招標情況

項目委托符合資質(zhì)要求的招標咨詢機構代理招標，嚴格招投標程序，合理劃分標段，進行公開招標，并在《中國采購與招標網(wǎng)》和《河南水利網(wǎng)》上發(fā)布了招標公告，評標專家在河南省水利廳工程評標專家?guī)熘须S機抽取，組成評標委員會，評標委員會成員依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及投標單位的報價、資質(zhì)、業(yè)績、施工組織設計、施工設備、技術力量等因素，選擇投標報價合理、履約能力強的投標單位為中標單位。夏邑縣監(jiān)察局、財政局、檢察院對開標、評標全過程進行了現(xiàn)場監(jiān)督。

3、財政投資評審的作用及措施

（１）作用：財政投資評審提高了財政資金使用的安全性、有效性和規(guī)范性。財政投資評審機構通過對財政投資項目的評審，審減了不合理資金。在一定程度上遏制了投資項目中高估冒算和概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”等損失浪費現(xiàn)象，有效控制了資金被擠占、挪用和浪費現(xiàn)象，同時遏制了擅自變更設計、擴大規(guī)模和提高建設標準等問題。通過評審，節(jié)約了財政資金，提高了財政資金使用效益，增加了財政可支配資金和財政資金使用的安全性、有效性和規(guī)范性。

（２）措施：一是搞好財政投資評審質(zhì)量的措施，確保評審結(jié)論公平合理；二是向建設單位搜集項目的立項批復等各種文件，為評審結(jié)論確立政策依據(jù)；三是對項目的技術性進行認真分析和了解，掌握項目的技術標準。對隱蔽工程留有影像資料，為評審確立技術依據(jù)；四是以政策文件和技術數(shù)據(jù)為依據(jù)，咨詢當?shù)厥袌鰞r格，確定合理的評審額度。被委托的評審單位經(jīng)過上述工作出具項目評審報告，送交財政評審機構進行復核。

4、面臨的問題及采取的主要措施

目前，國家把三農(nóng)工作放在極其重要的地位，水利、農(nóng)業(yè)、開發(fā)、財政、國土、農(nóng)辦、扶貧、交通等部門都通過相應渠道加大對三農(nóng)的投入，從而形成了多頭投資、多龍治水的格局，各相關部門都制定了實施計劃，整合資金難度大，項目實施不同步，按《規(guī)劃》分期有序推進實施仍有一定難度。為此水利部門向縣政府提出了建議，縣政府出臺了資金整合意見，要求涉農(nóng)項目的申報和實施必需報縣政府統(tǒng)一審核批準。

5、重點縣建設過程中單位工程造價合理，技術標準符合現(xiàn)行規(guī)范。

6、資金管理方面

項目投資計劃下達后，縣財政局給予大力支持配合，項目建設資金全部到位，縣級財政配套資金360萬元足額落實，其中2010200萬元，2011160萬元。中央補助資金、財政資金設立專帳，專帳儲存，專人負責，?？顚Ｓ茫_帳務。項目資金支付采取縣級報帳制的辦法，根據(jù)合同約定，按工程進度，分期付款，目前工程款已全額撥付。群眾自籌資金及投勞折資由所在村委通過“一事一議”議程及“四議兩公開”辦法進行收取管理。工程結(jié)束后，及時進行竣工決算和財務審計。

7、加強質(zhì)量監(jiān)督、確保工程質(zhì)量

為把工程真正建設成為高質(zhì)量的民心工程，認真完善質(zhì)量管理辦法：

（1）設立工程公示牌。要求各參建單位在醒目位置設立工程公示牌，將工程規(guī)模、建設內(nèi)容、工期參建單位名稱、項目負責人、技術負責人公之與眾，自覺接受群眾監(jiān)督。

（2）多方參與監(jiān)督。一是專業(yè)監(jiān)理單位全過程參與工程質(zhì)量監(jiān)督，從施工料物，施工工序、工藝，工程質(zhì)量等嚴格對照設計要求全面審核把關，逐項簽字。二是項目法人單位選派高素質(zhì)的專業(yè)技術人員進駐工地，巡回檢查工程質(zhì)量。三是聘請縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員組織威望高的群眾代表參與質(zhì)量監(jiān)督。四是將工程質(zhì)量標準及技術要求印發(fā)到鄉(xiāng)、村，發(fā)動鄉(xiāng)、村干部參與監(jiān)督。

水利局及監(jiān)理單位督促各參建單位健全質(zhì)量管理體系，所有工程建設均實行五級監(jiān)督責任制，即有村民代表監(jiān)督簽字、村委簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓領導簽字、縣督導組簽字、縣工程領導組驗收簽字。在工程實施進程中，縣水利局認真開展了檢查監(jiān)督制度，對查出的問題，及時整改，不放過任何一個細節(jié)。建立嚴格的工程質(zhì)量管理網(wǎng)絡，真正做到領導到位，責任到人，各司其職，各負其責，確保工程保質(zhì)、保量按時完成。（3）檢查與督導

為確保按時保質(zhì)完成我縣小型農(nóng)田水利重點縣建設任務，工程如期發(fā)揮效益，項目建設領導組制定了詳盡的督導檢查工作計劃，各階段均有項目建設領導組領導帶隊，采取全面檢查和重點抽查相結(jié)合的工作方式，對項目前期工作、建設管理、建設進度、質(zhì)量和安全、資金使用管理等情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出及時整改。實施期間水利局作為項目法人也抽調(diào)2名班子成員和4名技術骨干組成督導組，分包工程，進行技術指導和質(zhì)量把關，實行一天一督導，一天一匯報，一天一匯總，確保工程進度與計劃要求相一致。同時要求督導組吃住在工地，工程不結(jié)束督導組不撤兵。

8、驗收與績效考評情況

項目完工后，施工單位對照招投標文件和實施方案內(nèi)容及批復要求進行自查自驗，經(jīng)監(jiān)理機構復核達到驗收標準后，向縣水利局、財政局提出驗收申請。經(jīng)水利局初步檢查認為項目已具備驗收條件的，及時組織由縣水利局、財政局、監(jiān)理人員等有關單位代表成立的工程驗收組進行驗收。驗收組通過聽取匯報，查閱資料，對工程進行現(xiàn)場檢查；核實建設內(nèi)容，包括實際完成工程量、工程質(zhì)量等建檔立卡，作出驗收評定結(jié)論。20105個單位工程、20112個單位工程全部優(yōu)良，優(yōu)良率100%。

9、檔案管理情況

為了小型農(nóng)田水利重點縣建設檔案的規(guī)范化管理，在水利局專門設有檔案室并專門為檔案工作訂購了電腦一臺，添置了檔案辦公用品，有專職檔案員保管，為檔案的管理、利用提供了良好的條件。我局小型農(nóng)田水利重點縣建設檔案管理工作始終堅持高標準嚴要求，堅持不懈地做好以下幾方面的工作：一是在檔案部門的指導下，機關文書材料均按照新的歸檔要求進行整理。二是推行各科室業(yè)務檔案資料由兼職檔案員預先組卷，綜合檔案在接收時嚴格把關，認真逐卷審查，對不完善的待完善后再上交。

（四）重點縣建設取得的主要成效及存在的主要問題

1、取得的主要成效

項目實施后，項目區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善，達到了旱能澆、澇能排、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。促進了農(nóng)村繁榮，密切了干群關系。共新增有效灌溉面積3.33萬畝，改善灌溉面積0.89萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝，改善除澇面積6萬畝，糧食增產(chǎn)1269.6萬公斤，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值423.9萬元，農(nóng)民人均增收約121元。其中： 2010年項目區(qū)新增有效灌溉面積1.32萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，改造節(jié)水灌溉面積0.5萬畝，恢復和改善排澇面積3萬畝。年新增糧食生產(chǎn)能力631萬公斤，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值189.8萬元，項目區(qū)群眾年人均增收109元。

2011年項目區(qū)新增有效灌溉面積2.01萬畝，改善灌溉面積0.53萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.5萬畝，改善除澇面積3萬畝，糧食增產(chǎn)638.6萬公斤，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值234.1萬元，農(nóng)民人均增收135元。

項目實施后全縣有效灌溉面積達到124.39萬畝，占耕地面積的81.8%；發(fā)展節(jié)水灌溉面積1萬畝，全縣節(jié)水灌溉面積達到9.31萬畝，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積比重提高了5.6%，其中高效節(jié)水灌溉面積比重提高6.8%；純井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占節(jié)水灌溉面積比例達到82.6%；井灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.6提高到0.8；全縣糧食總產(chǎn)量達到125600萬公斤，糧食單產(chǎn)達到506公斤，提高了26.5%。尤其是在自2010年10月份以來，我縣遭遇嚴重秋冬春連旱，在抗旱澆麥、抗旱種秋工作中灌溉工程成效突顯，項目區(qū)內(nèi)抗旱澆麥20.1萬畝次，抗旱種秋11.5萬畝，確保了會亭、歧河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋作物全部喜獲大豐收。

2、存在的主要問題

（1）在這幾年的項目實施中，高壓電力設施和低壓電纜等電力設施缺口大，農(nóng)民要求迫切，而重點縣建設資金又不讓規(guī)劃設計變壓器等電力設施，影響了項目效益的發(fā)揮。如節(jié)水灌溉區(qū)內(nèi)如不架設專用變壓器，解決灌溉用電和農(nóng)戶共用變壓器帶來的超負荷用電，就無法保證正常灌溉用電的問題。

（2）農(nóng)田生產(chǎn)道路是群眾最關心、要求最迫切的問題，重點縣的工程建設不含道路硬化。這就使重點縣建設項目在工程的整體面貌、形象檔次甚至效益的發(fā)揮等與其它涉水項目相比顯得較弱。

（3）整合資金項目建設與本重點縣建設項目不同步，影響了項目區(qū)的整體形象及工程效益的充分發(fā)揮。如：整合農(nóng)村電力資金，重點縣建設項目已實施完成，農(nóng)村電力項目還沒正式啟動。

（五）對完善財政支持重點縣建設的建議

1、要繼續(xù)加大對重點縣的扶持力度，在貸款安排、財政補貼、用地保障、管理服務等方面給予政策傾斜，為重點縣建設創(chuàng)造最佳政策環(huán)境。

2、擴大財政支持范圍。對重點縣建設項目適當考慮將項目區(qū)道路建設納入支持范圍。

3、積極籌措資金。要廣開門路，積極探索，逐步形成項目建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的發(fā)展模式，積極籌措項目建設資金。

夏邑縣財政局農(nóng)業(yè)股

二0一二年五月二十四日

第五篇：集體林權調(diào)研報告

洛俄依甘鄉(xiāng)集體林權制度改革工作

調(diào)研報告

（洛俄依甘鄉(xiāng)人民政府黨政辦公室秘書、統(tǒng)計員：羅曉偉）

一、調(diào)研背景

集體林權制度改革是我鄉(xiāng)繼農(nóng)村土地承包后，土地使用上的又一重大改革，它涉及全鄉(xiāng)八千多農(nóng)民的切身利益。作為一名剛到任的選調(diào)生，接到上級組織安排工作同時也為了對我鄉(xiāng)集體林權制度改革工作實施情況做個全面了解，我于近期對我鄉(xiāng)的集體林權制度改革工作實施情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

二、調(diào)研經(jīng)過：

2011年9月15日至22日，查閱了歷年來鄉(xiāng)集體林權制度改革相關工作文件和資料，并向近幾年分管林業(yè)的鄉(xiāng)領導以及及書記、鄉(xiāng)長咨詢了我鄉(xiāng)集體林權制度改革工作情況，同時咨詢了我鄉(xiāng)各村支書各村集體林權制度改革具體實施方案和實施效果。通過聽取鄉(xiāng)林權改革相關領導、工作人員及各村村支書的介紹，較為全面地了解了我鄉(xiāng)竹集體林權制度改革工作情況。

因為調(diào)研過程中，我鄉(xiāng)辦公室各項事務較為繁忙且時間較為緊迫，所以我只是通過以上方式進行了調(diào)研，沒有到各村實地調(diào)研。

待此次調(diào)研結(jié)束后，準備帶著此次調(diào)研結(jié)果到各村實地調(diào)查后再做一個全面的調(diào)研。下面將調(diào)研中我鄉(xiāng)針對集體林權制度改

革所做的工作和調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總、整理，并針對問題提出了個人的建議，現(xiàn)將調(diào)研報告提交若塵書記。

三、集體林權制度改革的現(xiàn)狀：

我鄉(xiāng)位于美姑縣西南部，號稱美姑的“南大門”，轄10個村，48個村民小組，耕地面積6389.55畝。所有村都有林地分布，分布范圍較廣，林地集中在高山村組。通過調(diào)查了解，以林塊為單位，本鄉(xiāng)總共101塊林地。林地包括有林地、疏林地、無立木林地等地類，林地林種大部分以薪炭林和用材林為主，少部分為經(jīng)濟林和防護林。森林類別以商品林為主，商品林約占98%，生態(tài)公益林約占2%。

自林改工作開展以來，我鄉(xiāng)在保持林地集體所有和林地用途不變的前提下，進一步明晰集體林地的使用權和林木所有權，堅持集體林權改革的五項基本原則（即依法改革、分類經(jīng)營、尊重群眾意愿、尊重歷史、維護穩(wěn)定）開展工作，落實了經(jīng)營主體，順利完成了全鄉(xiāng)林地外業(yè)勘察工作，并以組為單位進行自查，自查結(jié)果合格。

我鄉(xiāng)于2009年10月19日至2009年12月17日開展了集體林外業(yè)勘察工作，共勘察71塊地，14個點小班，1個線小班，勘驗林地1222宗，共21074.75畝，其中不予劃分林地2088.3畝，劃分的林地18986.45畝。累計調(diào)處村與村、戶與戶林地糾紛2起，未解決歷史遺留問題的縣與縣林地糾紛1起。

四、集體林權制度改革的具體做法

在工作中，我鄉(xiāng)工作隊嚴格按集體林權制度改革工作實施方

案要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，廣泛聽取群眾意見，總結(jié)經(jīng)驗，制定了切實可行的方案，保證了改革工作順利完成。

（一）明確分工，落實責任。

根據(jù)工作需要，我鄉(xiāng)成立了林改工作領導小組，分別有宣傳、外業(yè)勘界、糾紛調(diào)處、資料整理等幾個小組，做到了任務分工、職責明確，是工作相互配合、促進。

（二）加強宣傳，廣泛動員。

為搞好宣傳，我鄉(xiāng)通過廣播宣傳、刷寫林改標語、宣傳林改政策等形式，做到了家喻戶曉，人人皆知，形成了人人關心林改、支持林改、參與林改的良好輿論氛圍。

（三）嚴格程序，尊重民愿。

根據(jù)實施方案的要求，把握政策，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥地推進林改工作。始終把群眾意愿和政策結(jié)合在一起，實行一村一按、一組一案，確保方案可操作性，同時把程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果公開，確保群眾在林改工作中的知情權、參與權和決策權，把一切重大問題的決定權交給群眾，讓群眾自己做主，工作隊做好服務。

（四）規(guī)范內(nèi)業(yè)，減少矛盾。

在內(nèi)業(yè)整理過程中，把握住規(guī)范填寫準確、四界敘述清楚，申請表必須是由林權人對宗地編號、面積及四至進行確認后填寫。做好對材料的收集和整理，建立檔案。

（五）加大糾紛調(diào)處力度，維護穩(wěn)定。

林權矛盾糾紛問題是影響穩(wěn)定的重要因素，及時調(diào)處矛盾糾

紛，是開展林改工作的關鍵，我鄉(xiāng)在調(diào)處每一起糾紛時，都走訪群眾了解情況，查看相關檔案資料、實地調(diào)查，找當事人談話，進一步了解矛盾原因，找出解決辦法。同時，做到了依法、依據(jù)、公平公正、尊重歷史，累計調(diào)處村與村、戶與戶林地糾紛2起，未解決歷史遺留的縣與縣糾紛1起。

五、存在的問題：

（一）部分群眾對集體林權制度改革的重要性、必要性和緊迫性認識不到位，參與積極性不高；

（二）部分村、組交通、信息閉塞，加之農(nóng)戶居住分散，影響了外業(yè)工作進度；

（三）林改工作時間緊、任務中、工作量大，工作人員少，難于有效開展工作；

（四）歷史遺留問題調(diào)處工作難度大。

我鄉(xiāng)林改過程中存在的這些問題影響著林改進度和工作質(zhì)量，需要提出切實可行的方案解決以上問題，確保林改高質(zhì)量順利的完成。

六、做好我鄉(xiāng)林改工作的幾點建議：

（一）繼續(xù)加強宣傳，廣泛動員

每個趕場天通過鄉(xiāng)廣播站向農(nóng)民宣傳林改政策形勢；在人流較大的路邊刷寫標語宣傳林改政策形勢；加大資金投入，印刷林改政策形勢相關資料，發(fā)放給每個村、組，同時發(fā)放給鄉(xiāng)中小學生，讓鄉(xiāng)中小學生成為鄉(xiāng)林改工作的宣傳員。

（二）對于農(nóng)戶居住分散交通、信息閉塞的部分村、組，定

期通知村民在村委會集中，鄉(xiāng)政府工作隊到村委會進行林改形勢政策宣傳教育，及時解決各種矛盾沖突確保外業(yè)工作進度。

（三）鄉(xiāng)政府配備足夠林業(yè)員

我鄉(xiāng)在林改中難以有效開展工作的主要原因之一就是鄉(xiāng)政府沒有配備足夠?qū)I(yè)的林業(yè)員，我鄉(xiāng)可以向縣委、縣政府匯報或和林業(yè)部門協(xié)商借調(diào)部分專業(yè)林業(yè)員參與我鄉(xiāng)林改工作，待林改徹底完成后再回原單位工作。

（四）多方協(xié)商調(diào)處歷史遺留問題

對于歷史遺留的仍未解決的縣與縣之間的1起林地糾紛問題，許經(jīng)過多方協(xié)商調(diào)處，可以先嘗試通過兩個鄉(xiāng)之間調(diào)處，調(diào)處不了再向縣委、縣政府匯報后由兩個縣的縣委、政府出面調(diào)處，須多方協(xié)商徹底解決歷史遺留問題。