第一篇：騰沖集體林改調研報告

騰沖縣集體林權制度改革調研報告

根據省委、省政府的統(tǒng)一安排和部署，將騰沖確定為全省9個集體林權制度改革試點縣之一，要求率先一步開展林改，摸索總結經驗后在全省全面推開。為了充分做好前期準備工作，縣委、縣政府及時從林業(yè)、財政、檔案等部門抽調工作組由段生榮副縣長帶隊，于2006年5月底至7月上旬對全縣集體林權制度改革的調研工作做了前期調研。工作組先后到了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到部分村組、農戶，與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導以及部分村民委員會干部、群眾代表、4個國有林場、自然保護區(qū)管理所同志舉行了30余場座談會，座談人數達450多人次。工作組還分別與縣林業(yè)局(局領導和各有關股室負責人、部份退休老領導和老同志)、縣直有關部門(財政局、國土資源局、信訪局、檔案局、改革和發(fā)展局、農業(yè)局、畜牧局、國稅局、地稅局)座談，了解林權改革變化情況，征求對開展集體林權制度改革試點工作的意見和建議。調研結束后向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領導作了匯報。通過調研，基本掌握了騰沖縣集體林權的現狀，為開展集體林權制度改革試點工作提供了第一手資料，做好了準備。現將調研情況總結如下：

騰沖縣國土總面積5845平方公里，國境線長148公里。屬亞熱帶季風氣候類型，冬無嚴寒、夏無酷暑、溫暖多雨、干濕分明。境內最高峰為高黎貢山大腦子峰海拔3780米，最低點位于南部速慶江邊海拔930米，相對高差達2850米。全縣轄13鄉(xiāng)

5-1 森林資源年均總消耗量1617101立方米，年均總生長量1911676立方米。

(三)天然林及人工林：根據2003年3S技術調查結果，全縣林分面積中，天然林面積255453.6公頃，占90.9%；人工林面積25605公頃，占9.1%；天然林蓄積41463498立方米，占96.9%；人工林蓄積1314245立方米，占3.1%。

(四)退耕還林：2002年開始實施退耕還林工程以來，退耕還林實施面積11.4萬畝，其中退耕地還林4.6萬畝，荒山荒地造林6.8萬畝(在3個國有林場的荒山上造林0.375萬畝)。退耕地還林由縣政府核發(fā)了6225份林權證，面積24635.87畝，占退耕還林地的53.6%；荒山荒地目前還暫時沒有發(fā)證。

(五)林業(yè)稅費在財政收入中所占比例：?十五?期間，全縣累計完成木材生產49.46萬立方米，木材加工企業(yè)實際消耗邊貿木材249.6萬立方米，實現林業(yè)社會總產值23.61億元，其中林業(yè)工業(yè)總產值10.32億元，實現利潤4159.54萬元，完成稅收2138萬元，占財政總收入的23%。2005年，全縣木材經營加工企業(yè)實現工業(yè)總產值5.59億元，實現利潤總額2356萬元，上交各種稅費5796萬元，占財政收入的20.5%。

(六)林產業(yè)：2005年底，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有木材經營加工單位703個，其中有木材經營單位68個，木材加工單位635個。銷售收入達500萬元以上的木材經營加工企業(yè)有古林木業(yè)有限責任公司、林瑞木制品公司、承信經貿有限公司等10戶。如林瑞木制品公司，2005年實現總產值3200萬元，銷售收入2016.8

填寫不規(guī)范，文字與實地不符，文字與見證人表達不一致等問題。從而濫砍亂伐，破壞森林和山林糾紛接連不斷。中和鄉(xiāng)黨委書記介紹說?分管林業(yè)的副鄉(xiāng)長和林業(yè)站長整天忙于調解糾紛，成了查處糾紛的‘撲火隊長’?，縣信訪局局長在座談中說，信訪局接到的民事糾紛80%以上是涉林糾紛。

4、?兩山?劃分采取絕對平均主義，形成一山多戶、一戶多山。有些責任山(包括自留山)之間存在林地相互交錯和插花。

(二)?兩山?經營形式：按所有制形式分為集體和個體兩種經營模式。具體有：

1、集體經營：村委會經營、自然村經營、村民小組經營、聯隊經營。個別也存在由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營，如中和鄉(xiāng)存在鄉(xiāng)辦林場。

2、個體經營。農戶經營、聯戶入股經營、大戶承包經營，少數通過租賃承包經營。

（三）經營管理情況：

1、集體采取開辦各種林場經營。有的林場為經濟實體(如猴橋鎮(zhèn)的箐口行政村辦的林場)，有的不是實體，主要是管理保護，或聘請護林員管護。集體經營有利于形成集中連片規(guī)模經營，商品轉化率高，加強了管理保護，保障山林安全；有利于采用和推廣新技術，提高營林質量；有利于減輕農民發(fā)展林業(yè)的風險；有利于集體經濟發(fā)展，壯大集體經濟實力；有利于擴大再生產和從事集體公益事業(yè)，減少或者根本不向農戶攤派。集體與農戶之間利益關系處理通過協(xié)議或合同方式。集體經營的林場(如箐口村辦林場)實行了農民代表參與林場民主管理，林場接受群眾監(jiān)督。

改在原基礎上落實面積和界線，核發(fā)林權證，明晰產權；對?兩山?界線不清，面積不實的，或與林權證不符的，在林改中應落實面積，勘明四至，確權發(fā)證。

2、?兩山?權證劃到集體，由集體經營的，群眾要求均山到戶的，且集體管理也不太好，可均山到戶，明晰產權；集體經營好的，多數群眾愿意繼續(xù)由集體經營的，林改中產權證發(fā)到集體，林農利益可以通過群眾討論多數同意并簽訂協(xié)議明確利益關系，群眾參與民主管理；集體經營得很好的，但群眾要求分山到戶的，從有利于林業(yè)發(fā)展、林農增收出發(fā)，鞏固已有成績、不引起新的破壞為原則，采取折股到戶，通過均股均利不均山、分利不分林辦法，山林仍由集體經營，產權與經營權分離。

上面三種辦法，處理得好，會進一步解放林業(yè)生產力，推動林業(yè)事業(yè)發(fā)展，對充實集體經濟、增加農戶收入都有好處，有利于推動社會穩(wěn)定、公益事業(yè)發(fā)展、社會主義新農村建設；處理不當會產生新的矛盾，制約群眾發(fā)展林業(yè)的積極性，是林改中的一個?熱點?。

3、騰沖縣集體林中的商品林面積大，全縣區(qū)劃界定商品林面積4302578畝，公益林面積和商品林面積的比例為22.2∶78.8。涉及13鄉(xiāng)5鎮(zhèn)213個村民委員會，8個社區(qū)，13萬戶。點多面廣，交通不便，鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村、戶戶和山場都要走到，工作量很大，時間緊，是林改工作的一大難點。需要強有力的組織指揮，精干的工作隊伍，緊張有序的工作，以及經費和時間保證。從目前情況，今年內完成試點工作有一定困難。

從而有效激活林業(yè)生產要素。

5、盡快建立資源評估系統(tǒng)。全縣已有少部分林地、林木流轉，多為雙方交易，有失公平、公正。中和鄉(xiāng)反映，該鄉(xiāng)一個傈僳族村子，把村有林流轉出去，但老百姓沒有得到多少好處。猴橋鎮(zhèn)的箐口行政村辦林場，是經營的比較好的一個林場，去年以270萬元流轉1800多畝成熟杉木林。經營了20多年的一畝杉木林流轉收入為1500元。對此看法不同，有的認為合算，有的認為不合算。因此，盡快建立森林資源評估系統(tǒng)，制定評估標準，培訓評估干部，是林改中的一項緊迫的工作。

6、座談中，大家認為對山林進行確權發(fā)證是有必要的，但是不能把林改認為就是確權，就是劃山劃地，均山到戶。

(六)林權糾紛情況：騰沖縣林權糾紛數量較多，?十五?期間受理了山林糾紛600多起，平均每年120多起，比起?九五?期間每年60多起來說，上升了1倍。近10年來，涉及林業(yè)方面的糾紛占了全縣的86%。現已受理但未解決的林權糾紛有400多起，多數是歷史遺留問題。

1、林權糾紛主要表現形式：按不同的標準分，主要有林地糾紛、林木糾紛、林地林木的糾紛；州市與州市之間、本市范圍內縣與縣之間、本縣范圍內鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、村與社之間、農戶與農戶之間的糾紛；國有與集體、集體與集體、集體與個人的糾紛。

2、引發(fā)林權糾紛的主要原因：由于界線不清、沒有標樁定界、相互有插花田地、地名搬家、林權證未發(fā)或填寫不規(guī)范等。

四、稅費改革情況

(一)改革前后林業(yè)稅費的主要構成：稅費改革前，林業(yè)稅費主要有農林特產稅、個人所得稅、增值稅、育林基金、更改基金、林業(yè)保護建設費、運輸證工本費、工商管理費等。改革后只有育林基金和工商管理費。育林基金的收取是按省政府云政發(fā)“1993”263號文件執(zhí)行，集體林商品材按六類材種劃分征收標準20—180元/立方米，農民自用材按20元/立方米征收，自用燒材不收育林基金。工商管理費只是商品材收，收2-5元/立方米。

(二)稅費減免后的變化：稅費減免后，切實減輕了林農負擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政因減免稅收而減少的收入，縣財政通過轉移支付形式彌補給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如猴橋鎮(zhèn)政府反映，稅費減免后，每年減輕農民負擔60萬元，鎮(zhèn)地方財政收入每年減少60萬元左右,縣里通過轉移支付已給予解決。

(三)林業(yè)稅費改革建議：建議對集體林征收育林基金的相關標準按市場變化要求分徑級、分樹種重新核定。

五、國有林場擬劃分為商品林場、生態(tài)林場的情況(一)縣、鄉(xiāng)、村林場的基本情況：全縣共有7個國有林場，屬企業(yè)化管理事業(yè)單位。有鄉(xiāng)村集體林場457個，其中面積規(guī)模在500畝以下有375戶，經營面積有6.65萬畝；規(guī)模在500畝至2000畝的有65戶，經營面積有5.32萬畝；規(guī)模在面積2000畝至5000畝的有17戶，經營面積4.87萬畝；其中個體形式造林有391戶，13.69萬畝，集體造林形式有6戶，3480畝，股份制形式造林的有51戶，1.13萬畝，大戶形式造林的有12戶，255

5-11

4、如何規(guī)范林地林木流轉。建議省政府或省級林業(yè)主管部門盡快研究出臺關于林地林木流轉的指導性意見，明確林地流轉的范圍、形式和相關政策。根據各地情況成立森林資源評估機構，并進行資格認證，培育林地林木流轉交易市場。

七、縣鄉(xiāng)村各級干部及廣大群眾對集體林權制度改革的意見、建議和要求

(一)大家普遍認為集體林權制度改革通過劃分山林，確權發(fā)證，很有必要，但要根據實際情況穩(wěn)步推進。

(二)林改要堅持黨委、政府的組織領導，落實配套資金。集體林權制度改革涉及廣大農村千家萬戶，以往遺留的各種涉林糾紛會充分暴露出來。要在黨委政府的領導下，組成專門工作組負責糾紛調處，不能讓矛盾影響林改，林改需要經費保證，除省里給予一部分，各級都要配套一部分，保證資金足額到位，才能確保此次林改取得成功，達到預期效果。

(三)加強統(tǒng)一組織、協(xié)調實施。集體林權制度改革是一項系統(tǒng)工程，涉及到多個部門，需要抽調精兵強將組成工作組，還要確保工作組人員的相對固定，同時這也是培育鍛煉干部的一次機會，原則上林改不結束，干部不調整，從而充分發(fā)揮各部門的職能作用。

(四)尊重歷史、面對現實是林改必須遵循的原則。對林業(yè)?三定?和林業(yè)?三定?以來的林權和林木流轉存在問題要尊重歷史，正視現實，妥善處理，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實平衡好

第二篇：騰沖集體林權改革

騰沖縣林改情況總結

林改讓山定權、樹定根、人定心，“還山還權，還利于民”，“綠了山坡，富了生活，熱了心窩”。位于滇西的云南省騰沖縣是全省集體林權制度改革試點縣之一，有林業(yè)用地面積逾660萬畝，森林覆蓋率達70.7%，活立木總蓄積量4872萬立方米，集體林應確權面積401.08萬畝，是全省重點林區(qū)縣之一。2006年以來騰沖縣多措并舉穩(wěn)妥推進林改，切實解決好長期遺留的林權糾紛問題和林改中出現的新問題，大膽探索林木采伐管理改革，建立林木、林地流轉機制和林業(yè)發(fā)展投融資機制，大力發(fā)展紅花油茶、核桃、銀杏三棵“致富搖錢樹”。

這次山林權屬變革給山區(qū)農村帶來兩個重要的改變, 一是村民擁有自主經營管理的林地面積增加了;二是村民擁有了對這些林地和林木進行流轉的權力。在深化集體林權制度改革中，跳出就林改論林改的傳統(tǒng)理念定勢，精心謀劃，創(chuàng)新機制，構筑平臺，把抓林改，做產業(yè)，強隊伍作為拓寬農民增收渠道，培育新的經濟增長點，促進林產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動社會主義新農村建設的具體行動，林改取得階段性成果。

自2006年6月以來，該縣已確權宗地數39.15萬宗，確權面積387.15萬畝，確權率96.5%；已發(fā)證38.97萬宗，核發(fā)林權證12.1萬本，11.69萬戶，林權證發(fā)放率99.5%；檔案合格率100%；共排查糾紛2.78萬起，調處2.71萬起，調處率97.8%，群從滿意率100%；森林資源資產評估60起，評估面積5.7萬畝。評估值4582.93萬元；林地、林木流轉30起，流轉金額982.9萬元，流轉面積1.2萬畝。截至2010年8月，全縣特色經濟林總規(guī)模為172.9萬畝，人均擁有特色經濟林面積從2008年末0.65畝增加到目前的2.67畝。

實踐證明，大力發(fā)展特色經濟林，讓分到山的農民有盼頭、有干頭、有甜頭，能實實在在從林產業(yè)發(fā)展中獲得收益。

第三篇：集體林權調研報告

洛俄依甘鄉(xiāng)集體林權制度改革工作

調研報告

（洛俄依甘鄉(xiāng)人民政府黨政辦公室秘書、統(tǒng)計員：羅曉偉）

一、調研背景

集體林權制度改革是我鄉(xiāng)繼農村土地承包后，土地使用上的又一重大改革，它涉及全鄉(xiāng)八千多農民的切身利益。作為一名剛到任的選調生，接到上級組織安排工作同時也為了對我鄉(xiāng)集體林權制度改革工作實施情況做個全面了解，我于近期對我鄉(xiāng)的集體林權制度改革工作實施情況進行了調研。現將調研情況匯報如下：

二、調研經過：

2011年9月15日至22日，查閱了歷年來鄉(xiāng)集體林權制度改革相關工作文件和資料，并向近幾年分管林業(yè)的鄉(xiāng)領導以及及書記、鄉(xiāng)長咨詢了我鄉(xiāng)集體林權制度改革工作情況，同時咨詢了我鄉(xiāng)各村支書各村集體林權制度改革具體實施方案和實施效果。通過聽取鄉(xiāng)林權改革相關領導、工作人員及各村村支書的介紹，較為全面地了解了我鄉(xiāng)竹集體林權制度改革工作情況。

因為調研過程中，我鄉(xiāng)辦公室各項事務較為繁忙且時間較為緊迫，所以我只是通過以上方式進行了調研，沒有到各村實地調研。

待此次調研結束后，準備帶著此次調研結果到各村實地調查后再做一個全面的調研。下面將調研中我鄉(xiāng)針對集體林權制度改

革所做的工作和調研過程中發(fā)現的問題進行匯總、整理，并針對問題提出了個人的建議，現將調研報告提交若塵書記。

三、集體林權制度改革的現狀：

我鄉(xiāng)位于美姑縣西南部，號稱美姑的“南大門”，轄10個村，48個村民小組，耕地面積6389.55畝。所有村都有林地分布，分布范圍較廣，林地集中在高山村組。通過調查了解，以林塊為單位，本鄉(xiāng)總共101塊林地。林地包括有林地、疏林地、無立木林地等地類，林地林種大部分以薪炭林和用材林為主，少部分為經濟林和防護林。森林類別以商品林為主，商品林約占98%，生態(tài)公益林約占2%。

自林改工作開展以來，我鄉(xiāng)在保持林地集體所有和林地用途不變的前提下，進一步明晰集體林地的使用權和林木所有權，堅持集體林權改革的五項基本原則（即依法改革、分類經營、尊重群眾意愿、尊重歷史、維護穩(wěn)定）開展工作，落實了經營主體，順利完成了全鄉(xiāng)林地外業(yè)勘察工作，并以組為單位進行自查，自查結果合格。

我鄉(xiāng)于2009年10月19日至2009年12月17日開展了集體林外業(yè)勘察工作，共勘察71塊地，14個點小班，1個線小班，勘驗林地1222宗，共21074.75畝，其中不予劃分林地2088.3畝，劃分的林地18986.45畝。累計調處村與村、戶與戶林地糾紛2起，未解決歷史遺留問題的縣與縣林地糾紛1起。

四、集體林權制度改革的具體做法

在工作中，我鄉(xiāng)工作隊嚴格按集體林權制度改革工作實施方

案要求，結合本鄉(xiāng)實際，廣泛聽取群眾意見，總結經驗，制定了切實可行的方案，保證了改革工作順利完成。

（一）明確分工，落實責任。

根據工作需要，我鄉(xiāng)成立了林改工作領導小組，分別有宣傳、外業(yè)勘界、糾紛調處、資料整理等幾個小組，做到了任務分工、職責明確，是工作相互配合、促進。

（二）加強宣傳，廣泛動員。

為搞好宣傳，我鄉(xiāng)通過廣播宣傳、刷寫林改標語、宣傳林改政策等形式，做到了家喻戶曉，人人皆知，形成了人人關心林改、支持林改、參與林改的良好輿論氛圍。

（三）嚴格程序，尊重民愿。

根據實施方案的要求，把握政策，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥地推進林改工作。始終把群眾意愿和政策結合在一起，實行一村一按、一組一案，確保方案可操作性，同時把程序、方法、內容、結果公開，確保群眾在林改工作中的知情權、參與權和決策權，把一切重大問題的決定權交給群眾，讓群眾自己做主，工作隊做好服務。

（四）規(guī)范內業(yè)，減少矛盾。

在內業(yè)整理過程中，把握住規(guī)范填寫準確、四界敘述清楚，申請表必須是由林權人對宗地編號、面積及四至進行確認后填寫。做好對材料的收集和整理，建立檔案。

（五）加大糾紛調處力度，維護穩(wěn)定。

林權矛盾糾紛問題是影響穩(wěn)定的重要因素，及時調處矛盾糾

紛，是開展林改工作的關鍵，我鄉(xiāng)在調處每一起糾紛時，都走訪群眾了解情況，查看相關檔案資料、實地調查，找當事人談話，進一步了解矛盾原因，找出解決辦法。同時，做到了依法、依據、公平公正、尊重歷史，累計調處村與村、戶與戶林地糾紛2起，未解決歷史遺留的縣與縣糾紛1起。

五、存在的問題：

（一）部分群眾對集體林權制度改革的重要性、必要性和緊迫性認識不到位，參與積極性不高；

（二）部分村、組交通、信息閉塞，加之農戶居住分散，影響了外業(yè)工作進度；

（三）林改工作時間緊、任務中、工作量大，工作人員少，難于有效開展工作；

（四）歷史遺留問題調處工作難度大。

我鄉(xiāng)林改過程中存在的這些問題影響著林改進度和工作質量，需要提出切實可行的方案解決以上問題，確保林改高質量順利的完成。

六、做好我鄉(xiāng)林改工作的幾點建議：

（一）繼續(xù)加強宣傳，廣泛動員

每個趕場天通過鄉(xiāng)廣播站向農民宣傳林改政策形勢；在人流較大的路邊刷寫標語宣傳林改政策形勢；加大資金投入，印刷林改政策形勢相關資料，發(fā)放給每個村、組，同時發(fā)放給鄉(xiāng)中小學生，讓鄉(xiāng)中小學生成為鄉(xiāng)林改工作的宣傳員。

（二）對于農戶居住分散交通、信息閉塞的部分村、組，定

期通知村民在村委會集中，鄉(xiāng)政府工作隊到村委會進行林改形勢政策宣傳教育，及時解決各種矛盾沖突確保外業(yè)工作進度。

（三）鄉(xiāng)政府配備足夠林業(yè)員

我鄉(xiāng)在林改中難以有效開展工作的主要原因之一就是鄉(xiāng)政府沒有配備足夠專業(yè)的林業(yè)員，我鄉(xiāng)可以向縣委、縣政府匯報或和林業(yè)部門協(xié)商借調部分專業(yè)林業(yè)員參與我鄉(xiāng)林改工作，待林改徹底完成后再回原單位工作。

（四）多方協(xié)商調處歷史遺留問題

對于歷史遺留的仍未解決的縣與縣之間的1起林地糾紛問題，許經過多方協(xié)商調處，可以先嘗試通過兩個鄉(xiāng)之間調處，調處不了再向縣委、縣政府匯報后由兩個縣的縣委、政府出面調處，須多方協(xié)商徹底解決歷史遺留問題。

第四篇：騰沖美食調研報告

騰沖美食調研報告

一、騰沖美食基本情況

（一）騰沖本地特色美食菜品 1．大救駕

原料：餌塊、火腿、雞蛋、小白菜或菠菜、豬里脊肉、臘腌菜、西紅柿

調料：糟辣子或干辣子包、蔥、食鹽、味精、醬油 烹調方法：炒

特點：色澤油亮紅潤、香味誘人、咸鮮味弄、營養(yǎng)豐富、老少皆宜 2．青龍過海湯

原料：干腌菜、蒜、蔥、姜、小米辣 調料：食鹽、味精、胡椒粉、白開水 烹飪方法：煮

特點：湯汁清亮，口感酸辣適中 3．趕馬肉

原料：五花肉或后腿肉、干辣椒、蔥、姜、蒜 調料：草果、八角、料酒或燒酒、食鹽、味精、醬油 烹調方法：燜

特點：成菜舍黃，口感香嫩，肥而不膩 4．和順頭腦

原料：土雞蛋、火腿絲、甜白酒、糍粑片 調料：食鹽、白糖、姜絲、蕪荽 烹飪方法：煮

特點：咸、鮮，色彩斑爛，老少皆宜 5．棕包炒肉

原料：棕豬、豬里脊肉、胡羅卜、西紅柿或臘腌菜、干辣椒、雞蛋清

調料：油、淀粉、蔥、蒜、食鹽、味精、白糖 烹調方法：炒

特點：色澤鮮艷，口感脆嫩，咸鮮微苦 6．大薄片

原料：大薄片、騰沖米醋、酸茄

調料：香菜、姜、蒜、香料油、小米辣、食鹽、味粗 烹調方法：拌

特點：口味酸辣適中，適于中青年食用 7．火山熱海

原料：青菜、芋頭、胡蘿卜、酥肉、泡皮、黃筍、老母雞、排骨、肉末、臭豆腐、蛋卷、豆末、蔥白、肉湯 調料：草果、食鹽、味精、雞精 烹調方法：煮

特點：葷素搭配，營養(yǎng)豐富，咸鮮味型，老少皆宜 8．騰沖小燉

原料：五花肉、黃筍、糍粑、辣子 調料：蔥、姜、蒜、草果、八角、木斯撿、食鹽、料酒、味精、甜白酒、紅糧、雞精 烹調方法：燉

特點：葷素搭配，香鮮可口

（二）本地特色小吃及筵席 特色小吃 1．稀豆粉粑粑 原料：稀豆粉、粑粑

調料：苤菜根、香菜、辣子油、花椒油、芝麻油、草果油、生抽、豆腐水、食鹽、味精 烹調方法：蘸

特點：本菜加入調料后香辣、麻鮮等味俱全，依個人口味加入調料，老少皆宜 2．三鮮餌絲

原料：脊肉片、豌豆尖、火腿片、高湯、野生香菇 調料：食鹽、味精、雞精 烹調方法：氽

特點：味美鮮香、營養(yǎng)豐富、老少皆宜 3．豆腐菜（菜豆花）原料：大白菜、豆腐腦

調料：水豆豉、姜、蒜、蕪萎、食鹽、味精、醬油、糊辣子 烹調方法：煮 特點：未加調料色彩潔白咸鮮可口。加入調料、豉香誘人，香辣可口，老少皆宜 4．炸菜

原料：土豆條、四季豆、人工菌 調料：精煉油、騰沖老醬、鹽、味精 烹調方法：炸

特點：麻辣、鮮香、爽口誘人 5．拌菜

原料：粉條、海帶、豆腐皮、青筍、胡蘿卜、魚腥菜調料：鹽、味精、胡辣椒、小米辣、姜、蒜、香菜烹調方法：拌

特點：麻辣爽口，食之誘人 6．撒撇

原料：細米線、韭菜、牛肉末、小米辣

調料：檸檬、牛苦腸、熟芝麻、礦泉水、鹽、味精烹調方法：拌

特點：酸、苦、辣俱全、適合于中青年人 本地筵席 1．大燉 原料：肘子

調料：草果、八角、蔥、姜、蒜、蜂蜜、鹽、味精烹調方法：燉

特點：色澤金黃、粑而不爛，肥而不膩，老少皆宜 2．雜燴

原料：豬筋、青筍、胡蘿卜、高湯、櫻桃圓子、蛋卷、葛白段

調料：鹽、味精、雞精、雞汁 烹調方法：燴

特點：口味咸鮮、營養(yǎng)豐富、老少皆宜 3．棕包白豆腐

原料：棕白、白豆腐、小米辣、豆芽、滑肉片 調料：干腌菜湯、鹽、味精、雞精、蔥、芫萎 烹調方法：煮

特點：色彩多樣、酸、辣、咸、鮮，可口誘人。去掉辣味，老少皆宜

4．八寶飯（甜八寶）

原料：白糯米、紫糯米、豆沙、蛋糕 調料：白糖、豬油 烹調方法：蒸

特點：香甜軟糯，老少皆宜 5．醬燴魚 原料：草魚

調料：老醬、青、紅辣椒、姜絲、蒜片、干辣椒段、糟辣子、鹽、味精、雞精、醬油

烹調方法：燴

特點：色彩多樣，醬香濃郁，老少皆宜 6．烤鴨

原料：鴨子、蔥、姜

調料：飴糖、荷葉兩片、甜面醬、黃瓜條、葛絲 烹調方法：烤

特點：色澤金黃、香脆可口 7．藥膳雞 原料：雞肉、藥膳 調料：味精 烹調方法：燉

特色：藥膳口味、老少皆宜 8．熗雞

原料：雞肉、花生

調料：干辣子包、花生米、醬油、熟芝麻、蔥花、鹽、味精、花椒粒 烹調方法：熗

特色：香麻辣開胃可口，適合于中青年人食用 9．炒時蔬 原料：時鮮蔬菜 調料：依菜而定 烹調方法：炒 特點：依菜品而定 10．炒茶樹菇 原料：青紅椒、蒜片 調料：鹽、味精 烹調方法：炒

特點：色彩鮮艷，咸鮮微辣，老少皆宜 11．干拼

原料：雞中翅、排骨、脆皮腸、腰果

調料：鹽、味精、雞精、糟辣子、蔥、姜汁、食用油、花椒面

烹調方法：炸

特點：香脆麻辣可口。

（三）具有騰沖本地特色的烹飪原料及調料

烹飪原料：棕包 椿頭 苤菜 刺筍 檳榔江上樹魚 扁頭魚 樹衣 芭蕉芯 山蔥 沙蛆 土蜂蛹 野生菌 椿頭

1.棕包米：為棕櫚科植物的嫩芽，味微苦帶甜清香，可用于燒湯和炒菜，同時可以生吃作為涼菜刺參中用到（主要在8月到次年5月）。棕苞米是棕櫚樹的花苞。這種狀如魚卵的花，在許多地方都能見到，卻很少有人注意它。過到了德宏，其貌不揚的棕包不但成了人們極為珍愛的美味佳肴，而且還蘊藏著濃濃的鄉(xiāng)情。棕包米又稱小米，為棕包樹上長出的未露頭開放的花穗。冬季孕育，初春時節(jié)于樹上剝去外層棕皮即可取得。棕包米的吃法主要有炒吃和煮吃兩種 2.苤菜：烹飪原料外形和蒜苗類似。（6月份至11月份）3.刺竹筍：為野生竹筍，味清香帶甘甜。（5月份至11月份）4香椿：為植物香辛累原料產量較低 比較名貴 具有較好的使用價值，又叫香椿芽，香椿頭、香椿尖，被稱為“樹上蔬菜”更是“綠色食品”。每年春季清明后谷雨前，香椿樹發(fā)的嫩芽既香椿芽可做各種菜肴。它不僅營養(yǎng)豐富，且具有較高的藥用價值。

5.椿頭: 香甜，包莖類植物性食用原材料（2月份至3月份）6.野生菌：擁有牛肝菌、青頭菌、奶漿菌、瓜花菌、雞油菌、馬屁泡、松菌、松茸、干巴菌做法和雞樅差不多。7.土蜂蛹：為土蜂的幼蟲和蛹，具有很高的蛋白質含量（部分人會過敏）。（8月份至11月份）

8.苤菜：烹飪原料外形和蒜苗類似。（6月份至11月份）9.刺竹筍：為野生竹筍，味清香帶甘甜。（5月份至11月份）

（二）調料：樹酸茄 香柳 苤菜根 百花木瓜 大芫荽 干腌菜 臘腌菜 酸大筍

1.大芫荽（老緬香菜）：香味濃郁，多用于傣味料對腥味有壓制作用。

2.百花木瓜：清香卻極酸，其汁水可以當醋用。還可以做木瓜雞，切片曬干后還可以用來燉湯，有一定要用價值。(5月份到12月份)3.苤菜根：辛香，是一種根類香料，可以用作腌臘制品的輔料。（7月份到次年3月份）4.香柳：辛香

5.樹酸茄：學名木本番茄，也叫洋酸茄、樹番茄，屬茄科，多年生落葉灌木。株高2-3米，花期5月份，6月坐果，果實橢圓形，果面暗紅色，肉厚、皮薄，單果質量約40g，采果期可達20年之久，耐貯藏，有利于遠距離運輸。是熱帶、亞熱帶地區(qū)全年均可入市的調味菜之一。

（四）具有騰沖本地特色的炊具及餐具 1．炊具：土鍋仔 石鍋 銅鑼鍋 2．餐具：木瓢 土陶湯缽 茶罐 篾籮

二、騰沖餐飲業(yè)發(fā)展現狀

一是騰沖餐飲市場活躍，發(fā)展?jié)摿薮蟆ｒv沖作為一個旅游大縣，擁有獨特而豐富的旅游資源，自然風光絢麗多姿，民族風情古樸濃郁，對國內外旅客具有強烈的吸引力。近幾年來，騰沖已把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)來培植，旅游業(yè)各項主要經濟指標的增長速度已經超過15% ,其增長速度位居全市首位。一業(yè)興，百業(yè)興，旅游消費和餐飲消費互相促進，帶動了市場的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展給餐飲業(yè)帶來大好商機，如今騰沖蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)，有近20％的收入來源于餐飲業(yè)。同時隨著人們生活節(jié)奏加快、消費觀念更新和社會經濟交往活動頻繁，外出就餐已成時尚。商務交易、會展活動、居家消費、商務與個人旅行、休閑娛樂等均成為餐飲消費的動力因素，促使騰沖餐飲業(yè)消費需求不斷擴大。

騰沖餐飲業(yè)目前正處于一個高速發(fā)展的階段，餐飲產業(yè)經濟進一步協(xié)調發(fā)展，不少餐飲企業(yè)質量改善，連鎖發(fā)展加快，經營效益顯著。大多數餐飲企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，連鎖發(fā)展進一步優(yōu)化，快餐、火鍋連鎖發(fā)展良好，并逐步加快向省內其他城市的滲透。此外，縣委、政府重視餐飲業(yè)對拉動內需和繁榮市場的作用，加大了對餐飲業(yè)的扶持力度，尤其是一些頗具地方飲食文化特色的夜市，促進休閑餐飲、旅游餐飲、喜慶餐飲、節(jié)假日餐飲等餐飲消費的發(fā)展，挖掘了當地的民族餐飲和地方特色餐飲，有效地拓寬了當地經濟的發(fā)展思路，提升了地方民族餐飲業(yè)的知名度及綜合競爭力。

二是騰沖餐飲企業(yè)發(fā)展強勁，特色菜肴風情濃郁。近年以來，各地以經營川菜、火鍋等為主的一些餐飲店、紛紛進入騰沖，洋快餐德克士也在騰沖開設了分店，此外韓國燒烤也已落戶騰沖，給騰沖旅游餐飲市場注入了無限活力，促進騰沖餐飲業(yè)形成一個兼容并蓄和多姿多彩的局面，極大豐富了騰沖的餐飲行業(yè)，促進了騰沖餐飲行業(yè)的極大進步。以綠色生態(tài)為代表是騰沖餐飲的主要特色，在餐飲業(yè)快速發(fā)展的同時，本土餐飲企業(yè)也在從品種向品牌、數量向質量、單店向規(guī)模經營等方面進行轉化，不斷的做大做強，遍布全縣的餐飲點和農家樂得到了整合和發(fā)展，如清真一條街、東南美食城、騰越商貿美食城、以及眾多遍布全縣范圍內的鄉(xiāng)村特色農家樂等，已經形成了經營騰沖菜的大氣候。晉家園、玉泉園、僑香齋、越洲食府、和順人家、高黎貢山茶苑餐廳、熱海大滾鍋食府、熱海地熱食品等等，成為近年來騰沖餐飲業(yè)的閃耀明星。

少數民族的風味菜肴和小吃也是騰沖餐飲業(yè)的一大特色，騰沖漢、傣、傈僳、回、白、佤、阿昌7種世居民族有各自獨特的飲食文化和傳統(tǒng)習俗，是滇西民族文化中的重要組成部分。少數民族的菜肴具有歷史悠久、地域性強、品類多樣、文化內涵豐富、烹飪技藝靈活、肴饌制作獨特、區(qū)域風格歷史傳承性和多元復合性等特點，在人們倡導健康消費、綠色消費的今天，原汁原味、富有濃厚的民族文化氛圍的少數民族餐飲尤其受到人們的親睞。遍布縣內經營傣族、景頗族等少數民族菜肴的民族風味餐館以其獨特的民族文化、飲食文化、節(jié)慶活動和特色菜品成為全縣餐飲市場的重要組成部分，成為騰沖餐飲的魅力元素。

三、騰沖餐飲業(yè)的不足

一是目前稍具規(guī)模的餐飲企業(yè)很少。騰沖雖然有幾家知名的、上檔次、上規(guī)模的餐飲企業(yè)，但總的說來還是數量較少，規(guī)模較小,而連鎖經營、集團化、規(guī)模化發(fā)展的大型餐飲企業(yè)還沒有，騰沖菜的產業(yè)化、市場化和品牌的培養(yǎng)，還未受到足夠的重視。整個餐飲行業(yè)對本地菜系進行研究、提高得不夠，宣傳力度也不夠，知名度還較小。

二是大多數餐飲企業(yè)管理水平普遍偏低。餐飲文化氛圍不濃，經營理念落后，缺乏品牌意識和創(chuàng)新與開拓的精神、缺乏科學的宣傳理念和管理模式。廚師文化素質普遍不高,餐飲從業(yè)人員流動隨意，并且缺乏鉆研業(yè)務的壓力和動力。三是菜系創(chuàng)新滯后。騰沖餐飲業(yè)近幾年來隨著旅游業(yè)的發(fā)展雖然處于一個帶動高速發(fā)展的階段，但熱鬧的場面其實只是在簡單的層面上復制與克隆，沒有深度的開發(fā)與可持續(xù)性的發(fā)展。很多餐飲企業(yè)的項目都是一轟而上，在流行菜、流行風潮中互相抄襲、缺乏創(chuàng)意，迷失了經營的方向和企業(yè)個性，企業(yè)缺乏持久的創(chuàng)新和競爭。

四是鄉(xiāng)土特色開發(fā)緩慢。對少數民族飲食文化的開發(fā)、整理和發(fā)展尚處于初始階段，缺少對少數民族菜肴中的優(yōu)秀部分進行規(guī)范化，經典化的研究工作。許多風味餐館在菜肴的制作上比較隨意，有的還顯粗糙，管理者文化素質偏低等。就餐環(huán)境、服務質量方面也還有差距，主要表現在餐館的設施、餐具的完好程度和衛(wèi)生狀況不佳，從業(yè)人員素質不高，缺乏人性化服務等方面。

四、騰沖餐飲業(yè)未來發(fā)展方向

一是綠色、有機食品和素食更符合現代人的飲食理念，將成為未來餐飲市場的主流趨勢。

二是《食品安全法》將進一步規(guī)范餐飲市場的誠信服務，在維護消費者權益的同時，推動餐飲業(yè)的健康發(fā)展。三是餐飲業(yè)的文化含量將成為消費者的精神追求，在重外部裝修、輕內在文化的業(yè)態(tài)下，飲食文化和企業(yè)文化的挖掘與塑造更為重要。

四是特色鮮明的主題餐廳和復合味型的菜肴將受到越來越多消費者的青睞，高端市場和大眾化餐飲將成為新的投資熱點。

五是餐飲業(yè)是傳統(tǒng)產業(yè)，但也是在變革中不斷蛻變的朝陽產業(yè)，必將由傳統(tǒng)手工服務業(yè)轉型升級為現代生活服務業(yè)，信息技術的應用將深刻地推動餐飲業(yè)的產業(yè)升級。

第五篇：集體林權制度改革調研報告

集體林權制度改革后，大多數人的“山還是那座山”，但其權屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權證所具有的申請林木采伐、林權流轉、抵貸款、融資擔保、領取有關政策性補償和補助資金等作用，不僅是農民加快自身發(fā)展的一次機遇，更是推進農村發(fā)展的重大機遇。

**鎮(zhèn)**村村民領取林權證。

兩年多奮戰(zhàn)終有果，**縣8萬農民喜領

林權證

2007年4月，**縣開始集體林權制度改革試點工作，同年10月全面啟動。兩年多來，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115本林權證發(fā)放到農民手中，成為我州率先完成林權證發(fā)放的縣市。這也標志著該縣林改主體改革工作已結束，集體林權制度改革工作取得了階段性成果。

該縣共有林地面積280.5萬畝，其中個人經營管理的林地265.94萬畝，占94.8%。林改涉及全縣279個村75580戶農戶，全縣應發(fā)放林權證81325本，實際發(fā)放林權證81115本，證本發(fā)證率99.74%。

為確保林改工作的順利進行，該縣在財政十分緊張的情況下，依據“二清”面積配套林改經費，按每畝1元的標準將270萬元林改經費納入財政預算。

**縣林改工作中共受案2534起，現場調處2484起，專班調處21起，結案率達98.9%。數據是枯燥的，但為了這組數據所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會。該縣林業(yè)局局長宋春祿說：“在時間緊、任務重的情況下，能夠高質量、高標準完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合。”

配套改革呼之欲出，林農受益指日可待

林改主體工程的完成，預示著林改工作將全面進入配套改革階段。林權抵貸款、林地林木流轉、森林保險、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。

去年12月，**縣林業(yè)要素市場建成投用，是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設備一流的林業(yè)要素市場。自該市場開業(yè)以來，開展森林資源資產評估5宗，評估價值194.2萬元；開展森林資源資產抵貸款3宗，貸款金額95萬元;規(guī)范村集體林場流轉2宗，流轉面積3296畝，成交金額66.2萬元。去年12月23日在林業(yè)要素市場公開拍賣椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断辶謭觯彩俏抑菰诹指倪^后，首次按照正規(guī)化林權交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價近20萬元的價格成功拍賣，為村集體經濟組織贏利20萬元。

該縣還在全縣279個林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會”組織。協(xié)會會員由農戶志愿加入，協(xié)會理事會成員、監(jiān)事會成員和組織機構通過民主選舉產生，協(xié)會章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎。與此同時，加強了林改檔案管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實了林改檔案管理人員，建立了林權檔案管理制度；在要素市場建立了林權檔案室，配備了林權檔案密集架；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權檔案室，配備了檔案專柜；對村級林改檔案實行村檔站管。在林改工作中，從一開始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對林改檔案實行分級、分類裝訂成冊，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。

林農認識尚有差距，林改整體效益發(fā)揮尚需時日

“這樣的證我們以前也領過，山還是那座山，新的林權證與以前的林權證到底有什么不一樣？”曉關侗族鄉(xiāng)堰塘坪村年過七旬的農民張子明提出了這樣的疑問。

那么，新的林權證發(fā)到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”？該縣林改辦負責人說：“新的林權證，包含的內容遠比原有的林權證豐富得多，只是由于配套改革正在推進過程中，在短時期內，可能還難以發(fā)揮出應有的功效。這也充分說明配套改革加緊實施的重要性。”

就**而言，林改工作的開展取得了階段性成果。

首先，現代林業(yè)產權制度初步建立，林政管理步入規(guī)范。全縣已經完成確權發(fā)證、完善林地流轉及森林資產評估制度、建立林業(yè)要素市場等基礎性工作，集體林地的經營、利用、流轉步入規(guī)范化、制度化。初步建立“產權歸屬明晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規(guī)范有序、服務監(jiān)督有效”的現代林業(yè)產權制度。通過成立村級林業(yè)“三防協(xié)會”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機制不順的問題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現象明顯減少，群眾的護林防火意識明顯提高。

其次，農村經濟結構得以優(yōu)化，林業(yè)產業(yè)綜合效益初步顯現。集體林權制度改革，分山到戶，還山于民后，實現了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目的，使廣大林農對自己經營的林地充分享有承包經營權和對林木的所有權、處置權、收益權，消除了林農的后顧之憂，群眾看到了致富希望，愛林、護林、造林和發(fā)展生產的積極性高漲。自林改以來，全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經濟林造林3.8萬畝，涌現出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、**鎮(zhèn)個體戶徐勛培等造林大戶,調動了社會和群眾投資林業(yè)的積極性，實現了森林增長、生態(tài)改善、農民增收、林業(yè)增效的目標，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。

再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護了社會的穩(wěn)定。林改工作啟動以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級林權糾紛調解組針對林權糾紛個案，認真調查取證，反復講解政策法律法規(guī)，對當事人進行耐心細致的勸解、開導、說服工作，解決了一批遺留問題，維護了社會的和諧穩(wěn)定。